PERANAN POLISI PERAIRAN DALAM MENANGANI TINDAK

PIDANA PERIKANAN DI PERAIRAN SERDANG BEDAGAI

(Studi di Satuan Kepolisian Perairan Resort Serdang Bedagai)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas-tugas dan

memenuhi Syarat-Syarat Untuk memperoleh Gelar
SARJANA HUKUM

Oleh :

RINA OKTAVIANI BARUS

NIM : 110200463
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

Universitas Sumatera Utara

 PERANAN POLISI PERAIRAN DALAM MENANGANI TINDAK
PIDANA PERIKANAN DI PERAIRAN SERDANG BEDAGAI
(Studi Di Satuan Kepolisian Perairan Resort Serdang Bedagai)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas-tugas dan

memenuhi Syarat-Syarat Untuk memperoleh Gelar
SARJANA HUKUM

OLEH :

RINA OKTAVIANI BARUS

NIM : 110200463
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA

Disetujui Oleh :

Ketua Departemen Hukum Pidana

Dr.M.Hamdan,SH.,MH.
NIP. 195703261986011001

Pembimbing I Pembimbing II

Prof.Dr.Suwarto,SH.,MH. Syafruddin, SH.,MH.,DFM.

NIP. 195605051989031001 NIP.196305111989031001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

Universitas Sumatera Utara

 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas

berkat dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu

syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum Universitas Sumatera Utara

Medan. Adapun judul dari skripsi ini adalah : “PERANAN POLISI PERAIRAN

DALAM MENANGANI TINDAK PIDANA PERIKANAN DI PERAIRAN

SERDANG BEDAGAI”

Dalam menulis skripsi ini penulis banyak mendapat bantuan dari berbagai

pihak sehingga pada kesempatan ini penulis ingin juga mengucapkan rasa terima

kasih kepada :

1. Bapak Prof.Dr.Runtung Sitepu S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.

2. Bapak Prof.Dr. Budiman Ginting S.H.,M.Hum, selaku Pembantu Dekan I

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.

3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH.,MH.,DFM, selaku pembantu Dekan II

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.

4. Bapak Dr.OK.Saidin, SH.,M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas

Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.

5. Bapak Dr.Muhammad Hamdan, SH.MH selaku Ketua Departemen Hukum

Pidana.

6. Ibu Liza Erwina, SH.,M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum

Pidana.

Universitas Sumatera Utara

 7. Bapak Prof.Dr. Suwarto, SH.,MH, selaku dosen pembimbing I yang telah

memberikan banyak masukan dan telah membimbing penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

8. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH.,MH.,DFM, selaku dosen pembimbing II

yang juga telah banyak memberi banyak masukan dan telah membimbing

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

9. Bapak Syaiful Azam,SH.,M.Hum selaku Dosen Wali penulis selama

mengikuti masa perkuliahan.

10. Bapak dan Ibu Dosen serta para pegawai Fakultas Hukum Universitas

Sumatera Utara Medan yang turut mendukung segala urusan perkuliahan

dan administrasi penulis selama mengikuti perkuliahan.

Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis juga mengucapkan terima kasih

yang tak terhingga kepada :

1. Orang tua Penulis yang tersayang : Ayahanda E. Barus dan Ibunda R . br.

Sembiring yang telah memberikan segenap kasih sayang, perhatian dan

dukungan baik secara moril maupun materil kepada penulis.

2. Abang dan kakak yang terkasih : Jhon Septa Ingeten Barus, M.Pd dan Ira

Afriani Barus, S.Kep, yang telah memberikan kasih sayang dan dukungan

moril kepada penulis.

3. Sahabat-sahabat penulis yang tercinta : Nova atri sagala, Ribka Elisabet

Silalahi, Elly selvianti Purba, Dessy Vita Natalin Simanjuntak yang telah

memberikan dukungan dan bantuan kepada penulis.

Universitas Sumatera Utara

 4. Bapak IPTU. Afrizal selaku Kasat Polisi Air Resort Serdang Bedagai yang

telah memberikan bantuan kepada penulis selama melakukan riset.

5. Teman-teman stambuk 2011 serta teman-teman GMKI atas dukungannya

kepada penulis.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan karena keterbatasan yang penulis miliki. Oleh karena itu, penulis

mengharapkan adanya saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca

sekalian demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini memberikan manfaat

dan memberikan sumbangan ilmu pengetahuan bagi semua Pihak.

Medan, April 2015

Penulis,

RINA OKTAVIANI BARUS

NIM.110200463

Universitas Sumatera Utara

 DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................i, ii, iii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... iv, v

ABSTRAKSI ............................................................................................................. vi

BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..................................................................1
B. Perumusan masalah ..........................................................8
C. Tujuan Dan Manfaat penulisan ........................................9
D. Tinjauan Pustaka
1. Pengertian Peranan ...................................................11
2. Tinjauan tentang Polisi Perairan ( POLAIR) ..........12
3. Tinjauan tentang Tindak Pidana ..............................15
4. Tinjauan tentang Tindak Pidana Perikanan ............22
E. Metode Penelitian ...........................................................28
F. Keaslian Penulisan..........................................................30
G. Sistematika Penulisan .....................................................31

BAB II. PENGATURAN TENTANG TINDAK PIDANA

PERIKANAN MENURUT HUKUM POSITIF DI
INDONESIA.
A. Undang-undang Nomor 31 Tahun 2004 jo Undang-
Undang Nomor 45 Tahun 2009...................................33
B. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1983 tentang Zona
Ekonomi Eksklusif .........................................................45
C. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang
Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan
Ekosistemnya..................................................................47
D. Undang-undang Nomor 1 Tahun 1973 tentang Landas
Kontinen Indonesia......................................................50

Universitas Sumatera Utara

BAB III. PERANAN POLISI PERAIRAN DALAM
MENANGANI TINDAK PIDANA PERIKANAN DI
PERAIRAN SERDANG BEDAGAI
A. Jenis-jenis Tindak Pidana Perikanan yang terjadi di
Perairan Serdang Bedagai ..............................................52
B. Peran Polisi Perairan dalam menangani Tindak Pidana
Perikanan di Perairan Serdang Bedagai ........................54

BAB IV. KENDALA YANG DIHADAPI OLEH POLISI

PERAIRAN DALAM MENANGANI TINDAK
PIDANA PERIKANAN DI PERAIRAN SERDANG
BEDAGAI
A. Kendala
1. Kendala Internal .......................................................67
2. Kendala Eksternal.....................................................70
B. Upaya polisi perairan dalam menangani Tindak Pidana
Perikanan di Perairan Serdang Bedagai ........................74

BAB V. PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................77
B. Saran .................................................................................78

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

Universitas Sumatera Utara

 DAFTAR TABEL dan GRAFIK

TABEL...................................................................................................................55

Nama anggota Polisi Perairan Resort Serdang Bedagai

GRAFIK ................................................................................................................53

Grafik Tingkat Kasus Tindak Pidana perikanan di Perairan Serdang Bedagai.

Universitas Sumatera Utara

 ABSTRAK
Rina Oktaviani Barus *
Suwarto **
Syafruddin **

Tindak pidana perikanan merupakan salah satu tindak pidana yang saat ini
sangat mengharukan. Tindak pidana ini sangat merugikan negara ataupun daerah
terkhususnya Kabupaten Serdang Bedagai. Sebagai aparat negara yang
menjalankan fungsi penegakan hukum, pemeliharaan keamanan dan ketertiban
masyarakat serta perlindungan , pengayom dan pelayanan masyarakat, Polisi
khususnya Polisi Perairan bertugas untuk mencegah dan menangani tindak pidana
perikanan tersebut.
Yang menjadi permasalahan dari skripsi ini adalah bagaimana pengaturan
tentang tindak pidana perikanan menurut hukum positif di Indonesia, bagaimana
peranan polisi perairan dalam menangani tindak pidana perikanan yang terjadi di
Perairan Serdang Bedagai, apa saja kendala yang dihadapi oleh Polisi Perairan
dalam menangani tindak pidana perikanan yang terjadi di Perairan Serdang
Bedagai.
Metode penelitian dalam skripsi ini adalah metode penelitian hukum
empiris dan normatif yang menggunakan data primer dan data sekunder. Data
primer diperoleh melalui wawancara dengan narasumber. Data sekunder diperoleh
melalui studi kepustakaan , meliputi peraturan perundang-undangan, buku, situs
internet, media massa, dan bahan lainnya yang berhubungan dengan penulisan
skripsi ini. Baik data primer, data sekunder kemudian dianalisis untuk menjawab
permasalahan skripsi ini.
Pengaturan tindak pidana perikanan ini diatur dalam UU No.45 Tahun
2009 perubahan atas UU No.31 Tahun 2004 tentang Perikanan, UU No. 5 Tahun
1983 tentang Zona Ekonomi Eksklusif, dan UU No. 5 Tahun 1990 tentang
Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya, dan Undang-undang
Nomor 1 Tahun 1973 tentang Landas Kontinen Indonesia. Peranan Polisi perairan
yaitu peranan preventif dan peranan represif. Kendala yang di hadapi oleh Polisi
Perairan Serdang Bedagai dalam menangani tindak pidana perikanan yaitu berupa
kendala internal dan kendala eksternal. Adapun Upaya yang dilakukan dalam
menangani tindak pidana perikanan dengan upaya Pre-emtif, upaya preventif, dan
upaya represif.

*Mahasiswa Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera utara

** Dosen Pembimbing I dan Staf pengajar Departemen Hukum Pidana Universitas Sumatera Utara
*** Dosen Pembimbing II dan Staf Pengajar Departemen Hukum Pidana Universitas Sumatera
Utara

Universitas Sumatera Utara