Por: Diego Alejandro Beltran Ogilvie Browne

La productividad es una medida clave para el logro de los objetivos de impacto de las
política públicas. Si bien el concepto es esquivo en el sector público y no muchas
entidades están mirando su nivel de productividad, cualquier esfuerzo por identificarla
y medirla es crucial para determinar dentro del propósito fundamental, el nivel de
productos y servicios que se deben lograr, bien sea medido en número de casos
resueltos, peticiones atendidas, requerimientos resueltos, población atendida, y otros
que indiquen la gestión medida en resultados. En el proceso, existe una serie de
actividades que se realizan, recursos que se demandan y acciones de coordinación
institucional que se requieren para que finalmente se logre el objetivo final. En
términos generales, se puede decir que la productividad es la capacidad de producir
un resultado deseado o partiendo de la definición de productividad de la OECD:

“Productividad es comúnmente definida como la tasa de una medida de producción a

partir de una medida utilizada de insumo”2

Teniendo esto en mente, la productividad debe determinar a un nivel de insumos

utilizados por la organización, cuál es la cantidad de resultados obtenidos. La función
de productividad en este caso tiene varios factores que se deben incluir: personal que
trabaja, recursos físicos utilizados, productos o servicios intermedios que se requieren
por parte de otras entidades, apoyo inter e intra-institucional, entre otros. Esto implica
que el análisis de productividad debe partir de un enfoque multifactorial ya que no va a
depender sólo del personal o sólo de los recursos que invierte la organización en sus
actividades; también va a depender de los niveles de respuesta de otras entidades y
de factores que van a dilatar o acelerar los procesos de consecución o consolidación
de los productos o servicios ofrecidos.

La productividad de la organización entonces se modificará en la medida en que se

pueda tener mayor control o estrategias de abordaje tanto para factores directos o
indirectos que afectan sus actividades (Ver Figura 1) . El proceso demanda una serie
de insumos que deben estar en lugar y tiempo apropiados para que los procesos
tengan su finalización de acuerdo con lo esperado. Insumos en términos de
información completa y de calidad, insumos de otras entidades actuantes de las
cuales se requiere su intervención para definir etapas del proceso, recursos
apropiados desde la misma entidad y procesos documentados y organizados, el
control o estrategias de mitigación de eventos exógenos que impacten de alguna
manera las actividades, demoren los procesos, dilaten decisiones, o afecten los
productos intermedios dentro de sus actuaciones.

Figura 1 Elementos que inciden en la productividad de las entidades públicas