NÚMERO DE SESIÓN

1/4

PLANIFICACIÓN DE SESIÓN DE APRENDIZAJE

TÍTULO DE LA SESIÓN
La ética en la vida política del Perú

APRENDIZAJES ESPERADOS
Competencias
Participa en asuntos públicos para Problematiza asuntos públicos a
promover el bien común.
Capacidades
partir del análisis crítico.
Indicadores
Elabora hipótesis a preguntas
concretas, a partir de asuntos
públicos nacionales e
internacionales.
Elabora preguntas complejas que
permitan problematizar de manera
profunda y amplia el asunto público
en sus diversos aspectos.

SECUENCIA DIDÁCTICA
Primera hora (45 minutos)
Inicio (10 minutos)

• El docente ingresa motivado al aula y saluda de forma cálida y afectuosa a los estudiantes para crear un
clima propicio al inicio de la sesión. Luego indica que esta cuarta unidad tiene por título “La ética en la
vida política del Perú”.

• Comunica que el propósito de esta unidad es aprender a participar en un asunto público relacionado con
la problemática de su escuela o comunidad y a plantear alternativas de solución al respecto.

• El docente comenta la importancia que tiene sentirse parte de la solución de los problemas del país.
Agrega que parte de la ética ciudadana es no ser indiferente a la problemática local, ya que si uno no es
parte de la solución, es parte del problema. El docente remarca también la importancia del Municipio
Escolar como el espacio democrático donde los estudiantes pueden participar en la solución de los asuntos
públicos de la escuela; además, es el canal ideal para accionar su responsabilidad ciudadana cómo
estudiantes; sin embargo, no es la única.

• El docente les recuerda que en la asamblea multigrado los estudiantes de la institución educativa
eligieron un asunto público que cada grado trabajaría por medio de diversos productos. Les comunica
que en el caso de cuarto año de secundaria, el producto que deben elaborar los estudiantes al término de
la unidad es una intervención dramática que aporte soluciones al asunto público elegido, la cual será
presentada al Municipio Escolar para que lo tome en cuenta en su plan de trabajo, para lo cual seguirán
las pautas establecidas en la guía de producto. Luego, el docente informa a los estudiantes que su
dramatización se presentará en el festival denominado Festivoces.

• El docente menciona que el propósito de la primera sesión es conocer el perfil ético de los representantes
estudiantiles y el perfil ético de los ciudadanos de una comunidad. Recalca que la ética no es solo un
asunto de los representantes escolares, sino de cada estudiante al hacer uso de su calidad de ciudadano.
 • Para terminar, indica que van a trabajar el primer paso de la elaboración de su intervención dramática:
definición del objetivo de la intervención dramática y elaboración del argumento.

Desarrollo (15 minutos)

Los estudiantes observan el video ¿En qué momento se jodió el Perú? Para ello, ingresan al siguiente enlace web:
https://www.youtube.com/watch?v=H30jOvc3hAk.

• Después de observar el video, plantea a los estudiantes las siguientes preguntas:

- ¿Qué mensaje quiere transmitir el video?

- ¿Qué relación tiene con el título de la unidad: “La ética en la vida política del Perú”?
- ¿De qué manera consideran que los estudiantes de cuarto de secundaria pueden aportar para que
mejore el país?
- ¿Qué función cumple el Municipio Escolar en la tarea de mejorar el país?

Cierre (20 minutos)

• El docente pregunta a los estudiantes lo siguiente: ¿qué es el Municipio Escolar? ¿Qué funciones tiene el
Municipio Escolar?
• Reflexiona con ellos sobre la participación activa de todos; asimismo, como cada uno de los estudiantes
debe de intervenenir en las propuestas para dar solución al asunto público elegido y así mejorar el país.
El docente también destaca la importancia que tiene el Municipio Escolar para la solución de asuntos
públicos y cómo se relaciona esta actividad con una vivencia ética de la política.
• El docente organiza a los estudiantes para que elijan el objetivo de la dramatización a partir de la
siguiente pregunta: ¿qué esperan lograr con la dramatización que producirán?
Segunda hora (45 minutos)
Inicio (5 minutos)

• El docente explica que estudiarán sobre la ética en la vida política y analizarán temas vinculados a
situaciones de corrupción en algunos funcionarios públicos. A partir de esto, podrán tener algunas ideas
para proponer cómo debería ser el perfil ético de sus representantes en el Municipio Escolar.

Desarrollo (35 minutos)

• El docente pide a los estudiantes que observen dos videos:
Por Dios y por la plata: <https://www.youtube.com/watch?v=eKw0pARcW6M>.
Políticos peruanos juramentan cargos "Por Dios y por la plata":
<https://www.youtube.com/watch?v=qgt2QrceyaI>.
• A continuación, plantea las siguientes interrogantes:
¿Consideran que las acciones y actitudes de los políticos actuales son éticas?, ¿por qué?
¿Qué situaciones han contribuido a confiar o a desconfiar de los políticos durante la historia peruana?
¿Consideran que la ética en funcionarios públicos es un asunto conocido por todos?, ¿por qué?
¿Cómo demuestran su conducta ética los funcionarios públicos?
• Los estudiantes dan sus aportes por medio de una lluvia de ideas y el docente toma nota en la pizarra de
estas.
• Luego les pregunta lo siguiente: ¿qué es la ética en el ámbito político? Para responderla, los estudiantes
leen la hoja informativa (anexo 1), destacan las ideas importantes y se ayudan de ellas para dar sus
respuestas.
• El docente pide a los estudiantes que lean el anexo 2, extraído del texto Promoviendo la participación
ciudadana desde la convivencia escolar. Manual para uso docente (Contraloría General de la República).
• A continuación, forman grupos y, con la información recabada de cada lectura, señalan algunas ideas
 clave que les permita responder la pregunta.

Cierre (5 minutos)
• El docente motiva a los estudiantes para que compartan sus ideas y profundiza en las que están mejor
elaboradas. Luego, anota las ideas en un papelote que pega en el aula, de manera que sirva como
material de trabajo para los estudiantes en la siguiente hora.
Tercera hora (45 minutos)
Inicio (5 minutos)

• El docente escribe en la pizarra el nombre de la unidad, la pregunta retadora y el indicador de la sesión. A

continuación, plantea las siguientes preguntas: ¿cuál es su rol en las elecciones estudiantiles de la
escuela? ¿De qué manea puede el municipio escolar contribuir a la solución de los asuntos públicos?

• El docente recuerda con los estudiantes que en esta unidad desarrollarán una dramatización; además,
podrán conocer un poco más cómo se llevan a cabo esta, así como sus posibilidades de participar.
*Será importante que el docente pueda pedir la sala de cómputo para que los estudiantes vean la guía de
historieta o cómic en el siguiente enlace web: www.silahaces.pe .

Desarrollo (25 minutos)

• El docente explica que a través de la dramatización los estudiantes podrán manifestar a los candidatos
del Municipio Escolar cuáles serán sus responsabilidades respecto al asunto público elegido por la
asamblea multigrado.

• Indica a los estudiantes que analicen la guía para desarrollar sus productos:
- Las intervenciones artísticas
- La dramatización
- Se define un objetivo
- Difusión

• Luego de la revisión, el docente reúne a los estudiantes en tres grupos y les pide que en un papelote
escriban las ideas fuerza a partir de las siguientes preguntas:
- ¿Cómo pueden lograr un mayor impacto del mensaje que comunicarán por medio de la dramatización?
- ¿Qué esperan sus representantes estudiantiles respecto a este mensaje?

Cierre (5 minutos)

• Solicita a los estudiantes que compartan sus ideas fuerza.

• El docente agrega que de esa manera están participando en su escuela al invitar a que todos puedan
formar parte de un asunto que es importante para su desarrollo. Agrega que el Municipio escolar también
deberá incluirse para cumplir con sus funciones de representatividad.

TAREA PARA TRABAJAR EN CASA

El docente solicita a los estudiantes que presenten en la siguiente clase la Ley de Partidos Políticos, Ley Nº 28094.

MATERIALES O RECURSOS QUE SE UTILIZARÁN

Para el estudiante
• Guía para hacer intervenciones artísticas: www.silahaces.pe

• Ministerio de Educación del Perú. (2012). Texto escolar 4.o grado de educación secundaria. Formación
 ciudadana y cívica. Lima: Santillana.

Para el docente
• Contraloría General de la República. (2012). La ética en la gestión pública. Consulta: 20 de junio de 2015.
Recuperado de http://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/bf279580-300b-472c-b314-
9d3bd310bec0/Programa%2BAuditores%2BJuveniles.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=bf279580-300b-472c-
b314-9d3bd310bec0
• Elecciones escolares. Colegio La Reparación. (2012). YouTube. Consulta: 16 de mayo de 2016. Recuperado
de https://www.youtube.com/watch?v=SLcub2s4Xxo
• Landa, C., y Lozada, A. (2007). Constitución Política del Perú 1993. Sumillas. Reformas constitucionales.
Índice analítico. Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
• León Zamora, E. (2001). Por una perspectiva de educación ciudadana. Enfoque general y curricular.
Propuesta para la educación secundaria. Lima: Tarea. Consulta: 23 de febrero de 2016. Recuperado de
http://tarea.org.pe/wp-content/uploads/2014/03/EduardoLeon_PerspectivaEducacionCiudadana.pdf
• Magendzo, A. (2007). Formación de estudiantes deliberantes para una democracia deliberativa. Revista
Electrónica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación, 3(4). Consulta: 24 de febrero de
2006. Recuperado de http://www.rinace.net/arts/vol5num4/art4.htm
• Ministerio de Cultura del Perú. (2015). Videoteca de las culturas. Material de enseñanza. Lima: Mincu.
• Ministerio de Educación del Perú. (2012). Educar para una ciudadanía democrática. Aprendizaje fundamental
para la educación básica. Consulta: 25 de febrero de 2016. Recuperado de
http://www.academia.edu/5787020/EDUCAR-CIUDADANIA-DEMOCRATICA-FINAL-31JULIO-DIAGRAMADO
• Ministerio de Educación del Perú. (2013a). Rutas del Aprendizaje. Convivir, participar y deliberar para ejercer
una ciudadanía democrática e intercultural. Fascículo general. Un aprendizaje fundamental en la escuela que
queremos. Lima: Minedu.
• Ministerio de Educación del Perú. (2013b). Rutas del Aprendizaje. ¿Qué y cómo aprenden nuestros
adolescentes? Fascículo 1. Ejerce plenamente su ciudadanía. VII ciclo. Lima: Minedu.
• Ministerio de Educación del Perú. (2015). Rutas del Aprendizaje, modificatoria. R. M. N° 199-2015-MINEDU.
Consulta: 25 de febrero de 2016. Lima: Minedu.
• Organización de las Naciones Unidas. (1948). Declaración Universal de Derechos Humanos. Consulta: 10 de
diciembre de 2015. Recuperado de
http://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2014/03/DECLARACION-UNIVERSAL-DE-DERECHOS-
HUMANOS.pdf
• Políticos peruanos juramentan cargos por Dios y por la plata. (2010). YouTube. Consulta: 16 de junio de 2015.
Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=qgt2QrceyaI
• Por Dios y por la plata. (2013). YouTube. Consulta: 16 de junio de 2015. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=eKw0pARcW6M
• Zamora Leclére, J. (2013). Ética de la función pública y buen gobierno. Consulta: 26 de mayo de 2016.
Recuperado de
http://www.mesadeconcertacion.org.pe/sites/default/files/etica_de_la_funcion_publica_y_buen_gobierno_0.pdf
 Anexo 1

III. ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Principios, valores y normatividad

Tanto en el Código de Ética de la Función Pública como en la Ley Marco de Modernización de la

Gestión del Estado, en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y en otras normas, se aprecia
claramente la voluntad de que el proceso de modernización de la gestión del Estado se oriente
bajo principios y valores éticos. Así, la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, cuyo
objeto es “establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso de modernización de la
gestión del Estado”, trata temas vinculados con los principios y valores éticos que deben inspirar
este proceso.

Según la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, la finalidad del proceso de
modernización es alcanzar un Estado:
a) Al servicio de la ciudadanía
b) Con canales efectivos de participación ciudadana
c) Descentralizado y desconcentrado
d) Transparente en su gestión
e) Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados
f) Fiscalmente equilibrado

En la misma línea que la norma anterior, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo señala que este Poder
se sustenta en los siguientes principios:

Principio de Servicio al Ciudadano, según el cual, las entidades que conforman este Poder
están al servicio de las personas y de la sociedad, por lo que deben asegurar que su actividad
se realice con arreglo a eficacia, eficiencia, simplicidad, sostenibilidad ambiental,
predictibilidad, continuidad, rendición de cuentas, prevención y celeridad.

Principio de Inclusión y Equidad, promoviendo la incorporación económica, social, política y

cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables y de las personas con
discapacidad, así como la igualdad de todas las personas en el acceso a las oportunidades
y beneficios que se derivan de la prestación de los servicios y la actividad pública en general.

Principio de Participación y Transparencia, conforme al cual, las personas tienen derecho a

vigilar y participar en la gestión del Poder Ejecutivo, de acuerdo a los procedimientos
establecidos por ley, por lo que sus entidades deben actuar de manera que las personas
tengan acceso a información. Principio de Organización e Integración, según el cual, las
entidades que conforman el Poder Ejecutivo deben evitar la duplicidad y superposición de
funciones y coordinar y cooperar de manera continua y permanente con los gobiernos
regionales y locales.

Por su parte, el Código de Ética de la Función Pública establece que los principios a los que debe
sujetar su actuación el servidor público son: respeto, probidad, eficiencia, idoneidad, veracidad,
lealtad y obediencia, justicia y equidad y lealtad al Estado.
El Código establece también los deberes de la función pública, las prohibiciones éticas de los
empleados públicos y las definiciones que deberán tomarse en cuenta para la aplicación del
Código y su Reglamento.

La ética pública es definida como “el desempeño de los empleados públicos basado en la
observancia de valores, principios y deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el
ejercicio de la función pública” la que, a su vez, es definida como “toda actividad temporal o
permanente, remunerada u ordinaria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las
entidades de la Administración Pública en cualquiera de sus niveles jerárquicos”.

A través de una directiva, se han establecido los lineamientos para la promoción del Código de
Ética de la Función Pública en las entidades que conforman el Poder Ejecutivo. Allí se señala que la
promoción de este Código está a cargo de la Secretaría General de cada institución o quien haga
sus veces. Se dispone la conformación de Grupos de Trabajo para el Fomento de la Ética, encargados
de difundir el Código al interior de cada dependencia y se indican las actividades que deberán
desarrollarse con ese objeto:

i) Entregar a cada servidor público, cualquiera sea la modalidad de su contratación, un

ejemplar del Código y su Reglamento, junto con una declaración que confirme que ha
leído dichas normas y se compromete a observarlas. Igual deberá procederse con cada
nuevo servidor público.
ii) Colocar en el periódico o panel informativo y en zonas visibles de cada oficina un impreso
con los principales contenidos del Código y su Reglamento, según modelo adjunto a la
Directiva.
iii) Un link en el portal web de la entidad con los principales contenidos del Código y su
Reglamento, así como las versiones íntegras de ambos.
iv) Jornadas informativas y de socialización trimestrales sobre la importancia del Código y las
sanciones que acarrea su incumplimiento.

Los graves problemas de corrupción que enfrenta el Estado peruano no parecen ser entonces
producto de vacíos normativos, por lo menos en el campo de la regulación de la ética pública,
dado que este es un tema que está presente en muchas normas. Los problemas parecieran
derivarse más bien, aunque no exclusivamente, del desconocimiento de las normas, de su falta de
cumplimiento y/o de la ausencia o ineficacia de los procedimientos sancionadores, entre otras
causas, ya que siendo la corrupción un fenómeno tan complejo, también lo son los factores que lo
propician. Si bien lo normativo es solo un aspecto, es necesario contar con mecanismos que hagan
efectivos los procedimientos y las sanciones que deben aplicarse a quienes incumplen las normas,
más aún si se trata de actos de corrupción que afectan a las personas y deterioran la imagen del
Estado. Son tareas que deben cumplirse, aunque resulten insuficientes. También se requiere una
mayor difusión de la normatividad sobre la materia para lograr cambios en el comportamiento de
los servidores y funcionarios públicos. Para ese efecto, podría ser de utilidad la aplicación de
incentivos y estímulos para quienes cumplan con las normas y disposiciones del Código de Ética y
para los que desarrollen actividades innovadoras para su difusión, posibilidad esta última que está
prevista en el reglamento del citado Código. Esa disposición se concreta a través de directivas
emitidas por la Presidencia del Consejo, de las cuales se compromete a reconocer anualmente a
las instituciones y funcionarios y funcionarias que hayan desarrollado actividades innovadoras
para la promoción del Código de Ética de la Función Pública y en la lucha contra la corrupción. Por
su parte, y desde la sociedad civil, Ciudadanos al Día, una entidad privada sin fines de lucro, viene
entregando desde el año 2005 el premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública, como
reconocimiento a aquellas instituciones de la administración pública que hayan presentado las
mejores prácticas e iniciativas innovadoras orientadas a brindar un mejor servicio a las personas,
que puedan ser seguidas por otras instituciones.

Zamora Leclére, J. (2013). Ética de la función pública y buen gobierno. Mesa de Concertación para
la Lucha contra la Pobreza. Lima. Consulta: 26 de mayo de 2016. Recuperado de
http://www.mesadeconcertacion.org.pe/sites/default/files/etica_de_la_funcion_publica_y_buen_
gobierno_0.pdf
Anexo 2
Contraloría General de la República. (2012). La ética en la gestión pública. Consulta: 20 de junio de
2015. Recuperado de http://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/bf279580-300b-472c-
b314-
9d3bd310bec0/Programa%2BAuditores%2BJuveniles.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=bf279580-
300b-472c-b314-9d3bd310bec0