La 1LOCE legado del gobierno militar, vio la luz el ultimo día de este 2
resulta por decirlo al menos conflictiva : lo fue sus inicios y lo sigue siendo ahora ,
debido a sus características que le otorgan carácter de omnipresencia al momento de
concebir reformas educativas . Entre sus características especiales, se puede mencionar
que da mayores garantías a la libertad de enseñanza, promueve la libertad de hacer
negocios fondos públicos destinados al plano educacional y limita el al accionar del
Ejecutivo en su contra. Teniendo como consecuencias, entre muchas otras , el que la
libertad del derecho a la educación queda subordinada a la libertad de enseñanza, lo
permite y facilita el negocio en la educación, dejando de lado , en segundo plano, la
calidad ante todo , ahondando la desigualdad social ,convirtiendo la educación en
mercancía .
Introducción
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reconoce el derecho de la educación y la libertad de enseñanza, fija los requisitos mínimos y objetivos que deben cumplir
la educación básica y media y norma el reconocimiento de los establecimientos educacionales de todo nivel, incluido el
universitario. La normativa señala que, , los establecimientos son libres para incluir en el currículum áreas de desarrollo,
dependiendo de sus programas de estudio.
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publicada en el Diario Oficial el 10 de marzo de 1990
“Haber aprendido a leer y a escribir pésimamente, como pasa con la generalidad del pueblo que vive en el extremo, opuesto de la comodidad, no
significa en verdad el más leve átomo de progreso.” RECABARREN.
Además de regular el sistema educativo, y estrechar lazos con el mercado, esta ley
representa un pesada herencia a los gobiernos que la han precedido ,ya que en lo
relativo al poder ejecutivo , exige para sus reformas altos quórum 4/7 de aprobación en
el parlamento , una clara traba al momento de querer implementar reformas políticas
educativas, ya que para ser reemplazada, requiere de amplia mayoría parlamentaria .
Pese a las dificultades que implicaba la LOCE, los gobiernos posteriores3 a la
dictadura, todo ellos con carácter de democráticos, han tratado de reformar esta ley
poniendo énfasis mayormente en la búsqueda en la mejora de la calidad y equidad de la
educación, planteando los puntos preponderantes y reformas inmediatas como innovación
educacional, ampliación de la jornada escolar, desarrollo profesional docente y reforma
curricular4.
Desarrollo
Si se considera que todo proyecto que pretenda tener un carácter de reformador debe
centrarse en la en la forma cómo se priorizan, organizan interactúan los componentes
"de la reforma" más que en la posibilidad de incorporar nuevos componentes al modelo
que se implementa., 5 me atrevería a decir que los intentos de reformas solo son eso,
intentos ya que, las transformaciones al sistema educativo requieren incorporar
propuestas nuevas , mas que readecuar los elementos existentes a la realidad actual .
Todo esto producto de las más tempranas decisiones, tomadas en la restauración
democrática, las que suponían que la reestructuración total en sus inicios, podrían
haber producido una fractura en el frágil equilibrio entre la izquierda y la derecha 6 lo que
llevo a concebir reformas sobre lo que ya estaba hecho, teniendo como consecuencia
contradicciones entre el ideal y lo real.
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Trato que se formó parte implícita del acuerdo que restableció el gobierno democrático" (OCDE 2004: 106)
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“Haber aprendido a leer y a escribir pésimamente, como pasa con la generalidad del pueblo que vive en el extremo, opuesto de la comodidad, no
significa en verdad el más leve átomo de progreso.” RECABARREN.
artículos que requieren de quórum calificado para su cambio, es bastante difícil suponer
cambios de fondo en los vicios de las leyes en discusión , lo que resulta notorio en el
hecho de que el gobierno de la transición a la democracia tomó la decisión estratégica de
no revertir el proceso de municipalización ni cambiar el modelo y mecanismos de
financiamiento establecidos.
Así los cambios de fondo respecto del marco regulador del Estado, no son tal, ya que,
pugnas entre sectores políticos lo impiden: intereses y distintas visiones acerca de lo que
es imperativo8 .Debido a esto, algunos cambios que se han hecho , como el incremento
en la inversión económica9 (la que en su concepción suponía mejoras equivalentes )
pero los esfuerzos económicos no implican mejoras significativas en los puntos críticos
de la actual ley educativa, ya que, es un cambio superficial que no ataca el problema de
fondo10 , el sistema económico sustenta la desigualdad . La inversión no asegura mejoras
sustanciales en los resultados obtenidos en las pruebas estandarizadas a través los
sistemas de medición tanto internacionales como nacionales: según estudios en la
7 Fernando Atria, abogado constitucionalista: “La Constitución le da poder de veto a la derecha” entrevista the clinic - 25
de Julio de 2009
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“En este sentido se puede nombrar el el proyecto de creación de una superintendencia de educación, que controlaría los
recursos, fiscalizaría, y regularía, pero que choca con la renuencia de algunos sectores de la derecha y de la propia
concertación. Ellos plantean que el sistema no requiere de más reglas, sino autonomía y competencia entre los
establecimientos a fin de elevar la calidad.” Jorge Pavez Urrutia
9
Que en su época superó la tasa histórica de gasto de Chile en educación (7%) antes de la dictadura militar
10
Diez leyes se han dictado desde 1991 para modificar la LOCE). La mayoría se refirió a aspectos puntuales, pero
ninguna modificó materias estructurales o de fondo
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“Haber aprendido a leer y a escribir pésimamente, como pasa con la generalidad del pueblo que vive en el extremo, opuesto de la comodidad, no
significa en verdad el más leve átomo de progreso.” RECABARREN.
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Martín Zilic, ex ministro de Educación entrevista the clinic “La LGE no representa las demandas de los estudiantes” 12
de Junio de 2009
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el 90% de los involucrados percibió que no se trató de un proceso participativo, Gysling (2003: 232)
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Que presentaba demandas propias y específicas –gratuidad del pase escolar, facilidades de acceso a los alumnos de
menores ingresos para rendir la prueba de selección universitaria etc.
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un gremio socialmente maltratado en los años del gobierno militar (Undurraga 1999: 216);
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reajustes salariales para el sector público no cancelados a los profesores entre los años 1981 -1984, producto de la
municipalización
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Jorge Pavez Urrutia Entrevista:, 23/10/2007
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“Haber aprendido a leer y a escribir pésimamente, como pasa con la generalidad del pueblo que vive en el extremo, opuesto de la comodidad, no
significa en verdad el más leve átomo de progreso.” RECABARREN.
Bibliografía
• Cómo hicieron los sistemas Educativos con mejor desempeño del mundo para
alcanzar sus objetivos
• Michael barber, Mona mourshed Julio 2008
• Reforma y política educacional en chile 1990-2004:el Neoliberalismo en crisis
• Sebastián donoso Díaz Instituto de investigación y desarrollo educacional,
universidad de Talca
• The Clinic - entrevista Martín Zilic, ex ministro de educación “la lge no representa las
demandas de los estudiantes” 12 de junio de 2009
Índice de temas:
Introducción:
• LOCE
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“Haber aprendido a leer y a escribir pésimamente, como pasa con la generalidad del pueblo que vive en el extremo, opuesto de la comodidad, no
significa en verdad el más leve átomo de progreso.” RECABARREN.
• Características
• Antecedentes
Desarrollo
• noción de reforma
• La debilidad política
Conclusión
• economía y educación
• lucro
• intereses políticos
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