Capitulo 4: Como podemos entender la política

+Ordenar nuestros conocimientos sobre la política

‐ La ciencia política utiliza conceptos que son de uso común

‐ Cspol: actividad difícilmente comprensible
‐ Muchos de los que se confiesan ignorantes en política no dudan en dar opiniones tajantes sobre problemáticas, o en ofrecer
soluciones milagrosas.
‐ “doble actitud”  confusión por un lado, seguridad en muchas opiniones por otro
‐ El conocimiento de la escena política nos ayuda a actuar con mayor eficacia
‐ El objetivo de la reflexión política no es solo la acumulación de conocimiento, sino que es también un instrumento para la
acción

+Como se ha desarrollado el conocimiento sobre la política?

-4 etapas de la reflexión sistemática sobre la política:

1° Antigua Grecia  Platon y Aristoteles quisieron averiguar cual es el modo de vida colectiva mas satisfactorio
2° Mundo Medieval  La política era analizada desde los presupuestos de la teología moral y del derecho natural(T. de Aquino)
3° Renacimiento
4° Principios del siglo XIX (revoluciones liberales, individualismo, mas conocimiento científico sobre la naturaleza, revitalización
de las universidades europeas u norteamericanas)

+La institucionalización de la ciencia política; dos momentos cruciales

- Siglo XIX: se reconoció institucionalmente a la ciencia política y se lo incorporo al sistema universitario

- Esto tuvo resistencia de aquellos que pensaban que todo lo que había para saber de la política, lo aportaban la historia, el
derecho y la filosofía.
- Dos momentos contribuyeron a superar esta resistencia: el último tercio del siglo XIX (1870-1900) y el post WWII (1945-1970). En
ambos apareció la necesidad de hacer reformas de carácter político y social.
- La institución de la política es el producto de un proyecto social, de una preocupación social
- El conocmiento político esta orientado a la practica
+Con que elementos se elabora el conocimiento sobre la política?

-Tres componentes:

1° Los hechos: la ciencia política debe ayudar al establecimiento de los hechos, acumulando información e indicando donde y
como encontrarla. (recopilación de datos para análisis, índices etc.)
Son afirmaciones que pretenden escribir situaciones.
Algunas son difícilmente discutibles porque se remiten a datos constatables, pero otras son muy controvertidas porque
dependen de la percepción del observador que las formula.

2° Interpretación: se intenta dar un sentido o una razón de por qué pasa lo que pasa.

3° Formulación de propuestas: Propuestas, resoluciones, recomendaciones. Pueden ser explicitas o implícitas. Las
recomendaciones implican un juicio de valor, al preferís una situación a otra y dar prioridad a uno valores que a otros.

+Ciencia de la política?

- La existencia de estos 3 planos han complicado el desarrollo de la ciencia política  la pone a la defensiva, obligándola a
justificar su carácter científico frente a aquellos que desconfían del hecho que la política sea una ciencia.
- La institucionalización de la Cspol inicio en pleno apogeo del positivismo científico
- El observador/sujeto y el observado/objeto forman parte de un mismo sistema, se pueden influenciar mutuamente.
- El reconocimiento de la Cspol como disciplina no significa ignorar los vínculos que mantiene con las demás ciencias sociales.
- El saber sobre política es un conocimiento reflexivo: se refleja no solo la conducta externa (del que se observa), sino también
como la del observador, y la propia posición que tiene.
- Es un error extremar la segregación entre las ciencias sociales. Hay que fortalecer la conexión entre todo lo que las diversas
ciencias portan.

+Los campos temáticos de la ciencias política

- Los diferentes campos temáticos han generado una serie de subdisciplinas.

 Capitulo 5: El Estado como organización política

+ Diez mil años de organización política

- 150.000 años de existencia humana. Sucesivas formas de organización colectiva. Si este período lo hacemos proporcional a un
año encontramos:

- 11 meses de etapa pre política. Tribus primitivas. Del 150.000 al 8.000 a.C.

- 1 mes desde el inicio de la revolución agrícola y la domesticación de los animales hasta las organizaciones políticas diferenciadas
y permanentes (ciudades-imperios y estados). 8.000 al 2.003.

- 12 días de este mes van desde las ciudades/ imperios del 3.500 antes de Cristo al 1.500 después de Cristo. Fin del Feudalismo.

- 24 horas solamente corresponden al estado Moderno surgido del renacimiento

+ Razones en los cambios de estructuras políticas

‐ Perfeccionamiento de la división del trabajo. (Durkheim)

‐ Modificación de la forma de organización económica o del modo de producción. (Marx)
‐ Evolución de los medios de dominación. (Weber)
‐ Competición de las comunidades por el control de los recursos naturales. (Spencer)

+ Criterios para la clasificación del Estado

1- Grado de autonomía institucional: mayor o menor

tendencia a la diferenciación institucional de la política
2- Distribución de la coacción: mayor o menor tendencia a
la concentración de la fuerza legitima.
+ Tipologías del Estado

 Sistemas tribales o pre políticas: no presentan autonomía institucional ni monopolio de la coacción

 La Ciudad: Comienzan con la expansión de la agricultura. Lealtad. Núcleos más poblados. Concepto de ciudadano.

 Imperios: organización política integrada. Actúa en un territorio superior al de la ciudad. Control de instrumentos de
dominación.

‐ Clientelares-patrimoniales-tributo: Ofrecen protección a cambio de sumisión, sin alterar la organización (económica,

política, social) del pueblo dominado. EJ: Persa, Aquemida, Mogol, Carolingio.

‐ Burocráticos-territoriales: Egipto, Persia, China y Roma.

 Poliarquías feudales: varios centros de poder, auxilio reciproco.

 Monarquías estamentales: intermedio entre la estructura feudal y el absolutismo, comercio, ayuntamientos y arbitraje

 El Estado Moderno
 Capitulo 6: El Estado como organización politica

Rasgos esenciales del estado

o Hace 500 años empezó a perfilarse en Europa occidental una nueva forma de organización: El Estado
o Para el siglo XXI era la unidad política más extendida

+ Rasgos esenciales del Estado

1. La política como un ámbito diferenciado respecto del parentesco familiar, de la relación económica, de la creencia
religiosa o de otras formas de interacción social.

2. El Estado tiende a la máxima institucionalización de la relación política, a través de las leyes

3. Reivindica la exclusiva coacción. Para ello dispone de un doble monopolio: en la producción del derecho-que contiene
todas las normas obligatorias- y en la administración de la violencia física-ejércitos, policías, cárceles, sanciones físicas o
pecuniarias.

4. El Estado entiende que su capacidad de regulación de conflictos tiene como marco de actuación un territorio claramente
delimitado.

Nacimiento del Estado

- Orden económico cuando se consolida el comercio a larga distancia centrado en las ciudades que amplía el marco
territorial de las transacciones mercantiles.

- Orden cultural e ideológico, el Renacimiento difunde una determinada visión del mundo clásico y de sus organizaciones
políticas.

- Administración de la coacción se va imponiendo una visión monopolista: sólo al Estado y al monarca que lo personifica-
corresponde la producción de la ley y su aplicación, si es necesario mediante la violencia.

- Ámbito de la violencia, cuando se pasa del ejército feudal al ejército nacional.

- Legitimación del Estado: Maquiavelo, Bodin y Hobbes

 Vínculo entre el poder
político y el individuo
Estado absoluto
Siglo XV – XVI
Soberano-Súbdito (presta
sumisión total a cambio
Sujeto a la voluntad del rey.
de seguridad)
Debe defender los derechos
francesa y gloriosa
A partir de las rev.
Estado liberal
Poder estatal limitado
americana,
Constitución = ley suprema.
Ciudadano: dispuesto a
intervenir en la vida
política.
Estado de Derecho (hace y
+autonomía del individuo
relación estado-
Política de masas
ciudadano: se da como
(USSR 1917)
miembro de una clase
social, no como individuo
trabajadores = actores
políticos principales
Poder concentrado en un
Fascismo nazi
líder supremo. La
existencia política de un
individuo depende de su modificarlo cuando desee sin
identificación con el
“todo” definida por rasgos
étnicos o históricos
Relación poder-miembros
de un grupo sea clase,
Democracia
organización política etc.
El poder dialoga y
negocia con actores
colectivos que tienen su
representación en distintos
órganos y escenarios
Derecho funciones político-estatales Entorno económico-social Influencias ideológicas
Renacimiento:
Mercantilismo.
Maquiavelo
Intervención del soberano en
Todas son asumidas por la Bodin
las relaciones económicas
monarquía y puede Hobbes
internas y externas.
delegarlas en otras ---------------
No le corresponde velar por el
autoridades “en nombre Luis XVI: “El Estado soy
bienestar material de la
del rey” yo”
población, es función de la
Iglesia
Separación de poderes con
Competencia libre y Ilustración:
de los individuos. el objetivo de balancear y
espontánea de los mercados. Locke
equilibrar.
En lo social solo se admite Rousseau
Poder estatal = no es Hay un Parlamento elegido
acciones paliativas de los Kant
ilimitado y absoluto sino es “propietarios” =
efectos negativos del modelo:
representantes de los
pobreza y enfermedad.
se somete al derecho) intereses sociales
El estado es propietario de los
Muchos derechos para la Se prefiere una
medios de producción.
clase obrera. concentración eficiente a
No hay ámbito económico Socialismo:
La elaboración de las leyes una división que pueda
separado del ámbito estatal. Marx
es el resultado de pactos debilitar el movimiento. El
El Estado cubre los riesgos que ---------------
negociados entre los poder se concentra en
amenazan a los grupos más Rusia, Argentina (ley
intereses de los grupos torno al partido
vulnerables de la comunidad: sanz P
(sindicatos y gremios) revolucionario.
Protección social.
El estado favorece el desarrollo
No hay división de poderes.
del capital privado, mediante
Derecho= originado por la Concentración de No hay una fuente
la promoción de
voluntad del líder. Puede autoridad en una persona. única, es la integración
infraestructura (transporte,
El Jefe puede designar de intereses de grupos
comunicación) y mediante la
procedimientos complejos posiciones de poder. Único sociales.
inversión militar. Pone en
de reforma requisito= lealtad Hitler, Mussolini
marcha proyectos industriales.
incondicional al jefe.
Competencia mundial.
La elaboración de las leyes El poder se comparte y se
El Estado cubre los riesgos que
es el resultado de pactos distribuye entre los partidos Origen diverso
amenazan a los grupos más
negociados entre los de mayoría y oposición, Stuart Mill (politico)
vulnerables de la comunidad.
intereses de los grupos que Poliarquía: pluralidad de John Maynard Kaynes
Economía mixta. Estado de
los partidos trasladan al poderes que resultan (economico).
Bienestar o Estado Social
parlamento. equilibrios más duraderos.
 Capitulo 7: Estado, Monocracia Y Democracia: Las dictaduras

La regla y la excepción

o A lo largo del siglo XIX la política deja de ser una actividad monopolizada por un sector social reducido
o Política de masas: ponía a prueba a la organización estatal al enfrentarla con la idea de democracia
o La mayoría de los estados se proclaman hoy democráticos, pero alguno son acusados por otro otros observadores, de ser monocracias
o dictaduras  No más de la tercera parte de los estados pasarían un “control de calidad democrática”

Diferenciación de conceptos

o “democracia” su definición no da la descripción del modelo, sino que encierra también un juicio de valor.
o Aristóteles estableció dos criterios: en manos de quien reside el poder y con qué finalidad se ejerce. A partir de eso obtuvo 6 tipos ideales
de los cuales 3 eran recomendables y 3 eran desechados por ser versiones corruptas o deformadas de los primeros.
o Los romanos incorporaron los conceptos de “dictadura” y “república”
Dictadura: gobierno de uno solo de carácter temporal que se ejercía a beneficio de la comunidad en circunstancias excepcionales
República: gobierno de muchos en beneficio de todos, equivalente a la politeia aristotélica.
o Los 6 tipos de Aristóteles se condensaron en 2:
Dictadura – hoy generalmente considerada como una forma política condenable y Democracia – forma política más aceptable.

Democracia Dictadura

‐ Capacidad de hacer política a todos o Concentración en pocas manos (una

los miembros de la comunidad sin
importar su nacimiento, su clase, etnia
etc.
‐ Acceso libre y igual a los medios de
intervención política sin obstáculos por
privilegios
‐ La toma de decisiones responden a las
preferencias de la mayoría
sola persona/grupo/partido)
o Acceso difícil, arbitrario y selectivo de los
medios y recursos (información, libre
expresión, voto etc)
o Las decisiones políticas que se adoptan
son a favor del mismo grupo y los
ciudadanos deben cumplirlas

o Se contemplan como los dos polos de una escala

Las características comunes

oMás de dos terceras partes de los estado contemporáneos = monocraticos

oLa ínfima minoría de la humanidad experiencia la democracia.
oLos sistemas dictatoriales actuales presentan características muy diversas y modificables porque no deben seguir ninguna reglas o
forma compleja (que las democracias si deben respetar)
o características propias de los sistemas dictatoriales:
‐ Concentración del poder en núcleos muy reducidos
‐ Personalización de la autoridad
‐ Papel decisivo y central de los mecanismo de control de la ciudadanía (censura/control de los medios, disciplina etc). Estimulas la
propaganda que los favorecen y limitan o suprimen aquella que se les oponga)
‐ Inestabilidad de las normas legales  poder imprevisible que no se sujeta a las reglas.
‐ Organizan partidos que agrupan a sus secuaces y reprimen la puesta en marcha de aquellos que muestren resistencia
o Dos criterios de clasificación: 1) quien acapara el poder político  Familias/clanes, ejercito, coalición militar-burocrática, partido único
2) ideología del grupo al poder  conservar la situación socioeconómica, o transformarla.
Sistemas totalitarios y sistemas autoritarios

totalitario autoritario

‐ Concentración de poder en una sola persona o grupo muy
reducido
‐ Justifican su actuación política mediante “la doctrina global”
‐ Empleo sistemático del terror para eliminar disidencia u
oposición
o Concentración de poder en una coalición reducida de actores
(militares, empresariales, religiosos etc.)
o Legitimaran su poder invocando a grandes principios (patria, orden
progreso etc.) sin proclama una ideología estructurada
o Acción represiva con elementos de arbitrariedad
o el gobierno no pretende controlar la vida privada de sus ciudadanos
al punto de convertirlos

El estado soviético: de la dictadura del proletariado al partido-estado (cuadro capitulo 6)

o modelo socialista-soviético: post revolución 1917, pretendía superar las diferencias del estado liberal
o relación estado-ciudadano: se da como miembro de una clase social, no como individuo
o trabajadores/proletariado = actores políticos principales
o “dictadura del proletariado” en lugar de “dictadura de la burguesía”
El estado nazi-fascista (cuadro capitulo 6)

o Hubo varios intentos (fallidos) de instaurar el modelo soviético en Alemania, Italia, Hungría.
o En Italia (1923-1943) y en Alemania (1933-1945) es donde el modelo cristalizo de modo más acabado.
o La SGM condujo a la derrota total de las dos versiones originales (Italia y Alemania)  el sistema fracaso en el campo de batalla.
 Capitulo 8: Estado, Monocracia y Democracia (2): Las Poliarquías

De la democracia de los clásicos a las poliarquías contemporáneas

o Para los clásicos, la democracia —no era un régimen político aconsejable. Pero esta apreciación negativa se modificó a lo largo del siglo
XIX: se extendió entonces la exigencia de llevar a la práctica la idea de la igualdad humana y del derecho de todos a intervenir en
política

o Las característica de la política democrática son los siguientes:

‐ la titularidad última del poder atribuida a todos los miembros de la comunidad, aunque el ejercicio de este poder sea confiado a una
par te minoritaria de la misma (Rousseau, Jefferson)

‐ la protección de los derechos de cualquier minoría frente a la mayoría, para evitar que una voluntad mayoritaria acabe, política o
físicamente, con los que no forman parte de ella y para permitir que la minoría de hoy pueda convertirse en la mayoría de mañana
(Bentham, J. Mili)

‐ la selección de los gobernantes mediante decisión popular (Schumpeter, Dahl)

‐ la intervención popular en las decisiones socioeconómicas —y no sólo políticas—, con el objetivo de promover el pleno desarrollo de
las capacidades individuales y garantizar la progresiva igualdad de condiciones entre ciudadanos (Marx, Macpherson);

‐ la capacidad de los ciudadanos para influir directamente sobre el con tenido de las decisiones políticas

o Otros autores prefieren clasificar las diferentes versiones de la democracia en dos grandes categorías; una más interesada en los medios
de la política y otra más atenta a sus objetivos o fines.

‐ democracia instrumental o procedimental: atiende a las reglas del proceso político que han de ser claras e iguales para todos. Su
preocupación es asegurar el “juego limpio”

‐ sustantiva o material: toma como referencia los objetivos políticos: el sistema será tanto más democrático, cuanto más disminuyan las
desigualdades económicas y sociales existentes entre los miembros de la comunidad. no se conforma con la fidelidad a reglas de
procedimiento, sino que reclama determinados resultados en el ámbito económico y social.
Medios y fines de la democracia

o Todas las definiciones de democracia tienen problemas.

o Si hacer política equivale a la gestión de los conflictos de una comunidad, la democracia consistiría en hacerlo mediante la
intervención más amplia posible de los ciudadanos en los diferentes momentos de dicha gestión.
o Condiciones indispensables para que un sistema político pueda ser catalogado como democrático:
1) el libre acceso a la actividad política de todos los miembros de la comunidad, sin excluir de los derechos de ciudadanía por
razones de género, clase, raza, lengua, religión, instrucción, etc.

2) la designación electoral de las autoridades en competición libre, equilibrada y periódica

3) la existencia de un control permanente sobre la actuación de dichas autoridades, para hacerlas responsables de su actuación
4) la capacidad para asociarse en organizaciones autónomas e independientes de las autoridades;
5) la garantía efectiva de la libertad de expresión, que permita la crítica y la oposición a las autoridades y a sus decisiones;
6) la pluralidad de fuentes de información asequibles a la ciudadanía.

El mapa de las poliarquías contemporáneas: el estado liberal-democratico

o democracia: desde el siglo XX aparece como modelo hegemónico en la minoría del mundo pero que comprende a las sociedades
más desarrolladas en influente

Vínculo entre el poder político y funciones político- Entorno económico-

Derecho Influencias ideológicas
el individuo estatales social
Relación poder-miembros de un
El poder se comparte y
grupo sea clase, organización El Estado cubre los Origen diverso
La elaboración de las se distribuye entre los
política etc. La acción política riesgos que amenazan Stuart Mill (politico) John
democracia

leyes es el resultado de partidos de mayoría y

corresponde a un colectivo, no a los grupos más Maynard Kaynes
pactos negociados entre oposición,
a un individual. El poder vulnerables de la (economico).
los intereses de los grupos Poliarquía: pluralidad de
dialoga y negocia con actores comunidad. Economía Pensamiento social
que los partidos trasladan poderes que resultan
colectivos que tienen su mixta. Estado de cristiano: León XIII
al parlamento. equilibrios más
representación en distintos Bienestar o Estado Rerum Novarum
duraderos.
órganos y escenarios Social
Factores que facilitaron la transición del modelo liberal al liberal-democrático

o Económico: expansión del capitalismo industrial, que generaba pleno empleo y a la vez ampliaba los mercados
o Político: la capacidad de presión de los sindicatos y partidos de orientación socialista y comunista, que contaban con el apoyo
mayoritario de los trabajadores asalariados
o explotación económica: desarrollada por los países europeos sobre sus colonias, que permitía exportar hacia países dependientes
buena parte de los costes de las concesiones sociales que se hacían a los trabajadores de la metrópoli.

La larga etapa de bonanza económica empezó a declinar a media dos de los años setenta. Y con este declive empezó a ponerse en tela de
juicio el modelo liberal-democrático, especialmente en su actividad de intervención social y económica.

El desgaste del estado liberal democrático

o el modelo empezó a dar señales de agotamiento hacia los años setenta del siglo xx.

• económico se registró una creciente inestabilidad monetaria, un estancamiento económico combinado con alta tasa de inflación, el
hundimiento masivo de sectores industriales tradicionales y, como resultado, el crecimiento del paro crónico, especialmente entre
mujeres y jóvenes.

• Social: aumentaron las expresiones de malestar y de protesta frente a situaciones que hasta aquel momento se habían aceptado sin
gran discusión; por ejemplo, la discriminación de la mujer en los ámbitos laboral o la explotación de los recursos naturales y la de
gradación del medio ambiente.

• Político: se hizo patente la creciente dificultad del esta do para procesar —junto a las demandas tradicionales— otras nuevas y más
complejas, y se dudaba por ello de la «gobernabilidad» de las sociedades avanzadas.

o Estas reacciones frustración y descontento permitieron afirmar que el estado del bienestar había dado paso al «estado de malestar»
o Pérdida de legitimidad del modelo y de sus actuaciones.

Democracia postsocial o postestatal

Europa occidental, Canadá, Australia  privatizaron empresas y servicios público y limitaron subsidios pero no renunciaron a la intervención
reguladora pública.

Se intentaron combinar las exigencias de la economía postindustrial y de la competencia internacional con la necesidad de conservar
equilibrio interno.
 Capitulo 9: El agotamiento del estado ¿Política después del estado?

Demasiado grande y demasiado pequeño

Vertiente externa:
Vertiente interna
- El Estado = demasiado pequeño.
- El Estado = muy amplio y complejo.
- Pierde protagonismo frente a un contexto mundial muy complejo.
- Pretende atender todas las cuestiones posibles, y esto
Al mismo tiempo,
termina limitando su capacidad.
- la globalización hace que las distancias se encojan, intensificando
- Se sobrecarga para abarcar más.
los cambios.
- La centralización de poder se convierte en una
- Hoy, tener un territorio bien delimitado, o se reconocido
limitación
formalmente como Estado, no significa tanto.
- Únicamente valen las estrategias financieras, militares o culturales
de alcance global.
- aparecen actores políticos de escala global EJ: OTAN, ONU, ONGs