DEFENSA NACIONAL Y

DERECHOS HUMANOS
CÉSAR AUGUSTO ALIAGA DÍAZ
Contenido

 SEGURIDAD NACIONAL
 Concepto.
 Objetivos.
 Bases constitucionales.
 DEFENSA NACIONAL
 Concepto.
 Objetivos
 Bases constitucionales
SEGURIDAD NACIONAL

 CONCEPTO:
Es la situación en la cual :
 El Estado tiene garantizado su independencia, soberanía e integridad y,
 La población, tiene garantizados sus derechos fundamentales.
Según Bernales, la seguridad integral es la situación en la que el Estado garantiza su
existencia y la integridad de su patrimonio, así como su facultad de actuar con plena
autonomía en el campo interno y libre de toda subordinación en el campo externo. Se logra
mediante la Defensa Nacional.
Es un concepto amplio que va más allá de lo militar.
Toche piensa que es la capacidad o condición lograda por el Estado, al lograr un conjunto de
previsiones y acciones que tienden a fortalecer el poder nacional y evitar, eliminar o paliar
vulnerabilidades, de manera de quedar en condiciones de enfrentar, con razonables
posibilidades de éxito, amenazas y agresiones de origen interno y externo, que puedan
afectar la consecución del objetivo nacional.
SEGURIDAD NACIONAL

 OBJETIVOS:
 MEDIATO: Consolidación de la paz, el desarrollo integral y la justicia social (valores
democráticos y respeto a los derechos humanos)
 INMEDIATO: Prevenir y enfrentar las amenazas y desafíos a la seguridad nacional.
SEGURIDAD NACIONAL EN LA
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
 “El concepto de seguridad nacional no debe confundirse con el de seguridad ciudadana.
Aquella implica un peligro grave para la integridad territorial, para el Estado de Derecho,
para el orden constitucional establecido: es la violencia contra el Estado y afecta los
cimientos del sistema democrático… Supone, pues, un elemento, político o una ideología que
se pretende imponer y, sólo puede equipararse a la seguridad ciudadana por excepción o
emergencia, cuando esta es perturbada gravemente. La seguridad ciudadana normalmente
preserva la paz, la tranquilidad y la seguridad de los ciudadanos, sin mediar el factor político
y/o trasfondo ideológico en su vulneración. Quien delinque contra la seguridad ciudadana, no
se propone derrocar o amenazar el régimen constitucionalmente establecido, a fin de
imponer uno distinto o una distinta ideología…” (Exp. 0005-2001-AI/TC).
 “La constitución política caracteriza a la seguridad ciudadana como un bien jurídico
íntimamente ligado a la Defensa Nacional, más que a la seguridad ciudadana o al llamado
orden interno”. (Exp. 0005-2001-AI/TC).
 “Las Fuerzas Armadas (…) tienen como misión la defensa última del Estado, pero no de
cualquier forma de Estado, sino del Estado Constitucional. Se trata de la defensa última del
único sistema que puede hacer efectivos los derechos fundamentales del individuo y, por
ende, de los principios democráticos, que el lo que dota de legitimación a la existencia
misma del Estado” (Exp. 0002-2008-AI/TC)
DEFENSA NACIONAL

 CONCEPTO:
Conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en
forma integral y permanente para garantizar la seguridad de la nación.
La seguridad nacional, dice Bernales, es la expresión global, activa y permanente de la
defensa nacional. O sea, es el objetivo de la defensa nacional
Se desarrolla en los ámbitos externo e interno.
El concepto constitucional de la Defensa Nacional fue construido en la doctrina del CAEM, y
se orienta por los fines de bien común, seguridad integral y bienestar o desarrollo.
Dice Bernales que en esencia la Defensa Nacional es una política que conduce a la seguridad
integral. Involucra aspectos militares pero también políticos, económicos y sociales.
La política de defensa nacional tiene varios elementos: la perspectiva del Estado respecto de
sus propias milicias, la perspectiva geoestratégica, los recursos humanos y materiales
DEFENSA NACIONAL

 OBJETIVOS:
 Garantizar la independencia y soberanía nacional.
 Garantizar la integridad territorial. Y
 Salvaguarda de los intereses nacionales
POLÍTICAS DE SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL

 Son políticas de Estado.

 Orientan la selección, preparación y utilización de los medios para la
obtención y mantenimiento de la Seguridad Nacional, en el frente externo e
interno.
 Está constituida por lineamientos:
 Para estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de acción del
Estado: Defensa y Desarrollo. Y
 Para hacer frente a los obstáculos, riesgos, amenazas o desafíos contra la seguridad
y los intereses del Estado.
Los Intereses Nacionales están constituidos por las necesidades y aspiraciones, amplias
y duraderas que posee la Nación y se traducen en Objetivos Nacionales, que vienen a
ser la expresión formal de los intereses y aspiraciones nacional
EL ACUERDO NACIONAL (2002):
CUATRO GRANDES OBJETIVOS
 DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO
El estado de derecho y la democracia representativa son garantía del imperio de la justicia y de
la vigencia de los derechos fundamentales, así como un aspecto esencial conducente a lograr la
paz y el desarrollo del país.
 EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
El desarrollo humano integral, la superación de la pobreza y la igualdad de acceso a las
oportunidades para todos los peruanos, sin ningún tipo de discriminación, constituyen el eje
principal de la acción del Estado.
 COMPETITIVIDAD DEL PAÍS
Para lograr el desarrollo humano y solidario del país, el Estado adoptará una política económica
sustentada en los principios de la economía social de mercado, reafirmando su rol promotor,
regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial.
 ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO
Consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las personas como
sujetos de derechos y obligaciones.
EL ACUERDO NACIONAL ESTABLECIÓ LA
POLITICA DE SEGURIDAD NACIONAL
 “Nos comprometemos a mantener una política de seguridad nacional que
garantice la independencia, soberanía, integridad territorial y la salvaguarda
de los intereses nacionales. Consideramos que esta es una tarea que
involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de conducción del
Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el marco de la Constitución y
las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier
amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad
integral y el bienestar general”.
DESARROLLO DE LA POLITICA DE DEFENSA
NACIONAL EN EL ACUERDO NACIONAL
 Fomentará la participación de la sociedad, en el logro de objetivos de la
Política de Seguridad y Defensa Nacional.
 Garantizará la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la
disuasión, defensa y prevención de conflictos, así como al mantenimiento de
la paz.
 Impulsará la enseñanza de los conceptos básicos de seguridad y defensa
nacional en todos los niveles del sistema educativo nacional.
 Fomentará la participación en la protección de la Antártida, el medio
ambiente, el desarrollo de la Amazonía y la integración nacional.
 Mantendrá una estrecha coordinación entre el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional y la Política Exterior para la definición y defensa de los intereses
permanentes del Estado.
POLITICAS CONEXAS CON LA POLITICA DE SEGURIDAD
NACIONAL EN EL ACUERDO NACIONAL

 Primera: Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de Derecho.

 Tercera: Afirmación de la identidad nacional.
 Sexta: Política Exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración.
 Sétima: Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana.
 Vigésimo quinta: Cautelar la institucionalidad de las fuerzas armadas y su servicio
a la democracia.
 Vigésima sétima: Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de
drogas.
 Vigésimo octava: Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos.
Acceso a la justicia, e independencia judicial.
 Trigésima: Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional.
OBJETIVOS Y POLÍTICAS DEL ESTADO PARA LA DEFENSA NACIONAL
(Aprobadas en marzo de 2004 el Consejo de Defensa Nacional)

OBJETIVO 1
MANTENIMIENTO DE LA INDEPENDENCIA, SOBERANÍA, INTEGRIDAD TERRITORIAL Y DEFENSA DE LOS
INTERESES NACIONALES.
POLÍTICAS
 Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
 Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas profesionales, modernas,
flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar conjunto.
 Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevención y disuasión.
 Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de la paz internacional.
 Mantener el control terrestre, aéreo, marítimo, fluvial y lacustre.
 Garantizar la seguridad telemática del Estado.
 Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional, principalmente en las zonas
susceptibles a la violencia terrorista, al narcotráfico o al narcoterrorismo.
 Consolidar la Pacificación Nacional.
OBJETIVO 2
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLÍTICO DEMOCRÁTICO.
POLÍTICAS
 Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinación de las Fuerzas Armadas al
poder político legítimamente constituido.
 Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.
 Mantener el orden interno y el orden público.
 Erradicar el tráfico ilícito de drogas.
 Fortalecer las relaciones civiles-militares.
 Eliminar la corrupción en todas sus manifestaciones.
 Fomentar la participación de la sociedad en el logro de los objetivos de seguridad y defensa.
 Fomentar una cultura de respeto a la Constitución, Derechos Humanos, Derecho Internacional
Humanitario y normas de convivencia social.
OBJETIVO 3
 CONDICIONES ECONÓMICO-ESTRATÉGICAS QUE ASEGUREN LA PAZ, LA INTEGRACIÓN Y LA PROSPERIDAD.
POLÍTICAS
 Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratégicos de desarrollo y seguridad.
 Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades básicas de la población en casos de conflictos o desastres.
 Impulsar la investigación y el desarrollo tecnológico particularmente en las áreas de informática y comunicaciones.
 Promover el desarrollo científico tecnológico orientado a la satisfacción de los requerimientos militares.
 Promover el desarrollo científico tecnológico, con participación de la universidad peruana y empresa privada nacional.
 Desarrollar una Flota Mercante Nacional.
 Desarrollar la Reserva Aérea Nacional.
 Fomentar la inversión de capitales nacionales en el Perú y el extranjero.
 Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los países de interés hacia puertos peruanos.
 Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en función de los intereses nacionales.
 Proteger a la población ante los desastres.
 Participar activamente en los procesos de integración en los ámbitos subregional y regional.
Objetivo 4
FORTALECIMIENTO DE LA CONCIENCIA E IDENTIDAD NACIONAL.
POLÍTICAS
 Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.
 Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo la
enseñanza de estos conceptos.
 Fomentar la educación cívico-patriótica en democracia, la cultura de paz y su
oposición a la violencia organizada.
OBJETIVO 5
PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS INTERESES NACIONALES EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL.
POLÍTICAS
 Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales, así como en foros de seguridad y
defensa, a nivel mundial, hemisférico y regional.
 Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen organizado transnacional.
 Contribuir a la paz mundial, hemisférica y regional en concordancia con el Derecho Internacional y los
intereses nacionales.
 Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder Nacional que promueva y defienda los intereses
nacionales.
 Crear conciencia antártica y potenciar la presencia del Perú en ese continente.
 Contribuir a la creación de un sistema de seguridad sudamericano.
 Organizar a las colonias peruanas en los países de interés, afianzar su identidad y orientarlas en provecho
de los intereses nacionales.
 Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los países vecinos.
Identificación de amenazas

 AMENAZAS EXTERNAS
 Las que podrían generarse si se intentaran aplicar en la subregión Sudamericana doctrinas de
seguridad incompatibles con la vigencia del derecho internacional.
 Las que podrían surgir de crisis en función de escasez de recursos naturales de valor
estratégico, tales como recursos vitales.
 El terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia internacional.
 AMENAZAS INTERNAS
 Grupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional, que optan por la
violencia.
 Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares.
 Delincuencia común organizada.
 Tráfico ilícito de drogas.
 Corrupción.
 Depredación del medioambiente.
SISTEMA DE SEGURIDAD DEFENSA
NACIONAL
Ley 28478
DEFINICIÓN, ORGANIZACIÓN Y
COMPONENTES
 Conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas funciones están
orientadas a garantizar la seguridad nacional mediante la concepción,
planeamiento, dirección, preparación, ejecución y supervisión de la defensa
nacional
 El Sistema de seguridad y defensa nacional está presidido por el presidente de
la república e integrado por:
 El Consejo de Seguridad Nacional
 El Sistema de Inteligencia Nacional
 El Sistema de Defensa Civil. Y
 Los Ministerios, organismos públicos y Gobiernos Regionales.
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL

 Órgano rector del sistema.

 Está conformado por: El presidente de la república, el presidente del consejo de ministros, el
ministro de relaciones exteriores, el ministro del interior, el ministro de defensa, el ministro
de economía y finanzas, el ministro de justicia, el jefe del comando conjunto de las fuerzas
armadas y el presidente del consejo nacional de inteligencia.
 Tiene por función aprobar:
 La política de seguridad y defensa nacional
 Los requerimientos presupuestales originados por el planeamiento estratégico para la seguridad
y defensa nacional.
 Las adquisiciones del equipamiento militar de carácter estratégico.
 Las directivas sobre seguridad nacional.
 El Ministerio de Defensa es el órgano principal de ejecución del Sistema de Seguridad
Nacional, encargado de formular, coordinar, implementar, ejecutar y supervisar la política
nacional en el campo militar, así como diseñar, planificar y coordinar dicha política en los
campos no militares.
SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA)

 El SIN se estructura para producir inteligencia y realizar actividades de

contrainteligencia necesarias para la seguridad nacional.
 Inteligencia: proceso sistemático de búsqueda, evaluación y análisis de información para
producir conocimiento útil para la toma de decisiones.
 Contrainteligencia: Protege las capacidades de inteligencia propias y evita acciones de
inteligencia de actores que representan amenazas para la seguridad.
 Inteligencia Nacional: Conocimiento útil para formular y ejecutar la política general que
se proporciona al Presidente y al Consejo de Ministros para cumplir los fines de la
defensa nacional
 Inteligencia Militar: Conocimiento útil sobre las capacidades y vulnerabilidades del poder
y potencial militar de actores de interés, para garantizar la independencia, soberanía,
integridad territorial y orden constitucional.
 Inteligencia Policial: Conocimiento útil sobre capacidades y vulnerabilidades de actores
de interés para garantizar el orden interno, el orden público y la seguridad nacional,
para preservar la gobernabilidad y el estado de derecho
PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD DE
INTELIGENCIA
 LEGALIDAD: Respeto de la constitución y de las leyes, LEGITIMIDAD: Su razón la seguridad nacional,
pero actúan buscando equilibrio entre necesidad del estado y derechos ciudadanos, CONTROL
DEMOCRÁTICO: Control especializado de otras instancias: Congreso, Contraloría, Poder Judicial)
PERTINENCIA, CIRCULACIÓN RESTRINGIDA, ESPECIALIDAD, PLANIFICACIÓN, EXCLUSIVIDAD
 (RESERVA: Secreto, excepción al derecho de acceso a la información pública. Especialmente: los
recursos asignados y las resoluciones que autorizan viajes al exterior del personal asignado al SINA)
 Estructura:
 Consejo de Inteligencia Nacional (COIN)
 Dirección Nacional de Inteligencia (DINI)
 Órgano de inteligencia de Relaciones Exteriores – Dirección General de Asuntos Multilaterales del Ministerio de
Relaciones Exteriores
 Órganos de Inteligencia del Sector Defensa: Segunda División del Estado Mayor Conjunto de las FFAA, DITE, DIE,
DIMG, DIFA.
 Órganos de inteligencia del sector interior: Dirección General de inteligencia del Ministerio del interior y la
Dirección de Inteligencia de la PNP.
SISTEMA DE DEFENSA CIVIL (SINADECI)

 Su finalidad es proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y

adecuada, asegurando su rehabilitación en caso de desastre, calamidades o conflictos.
 Se entiende por defensa civil al conjunto de acciones y medidas de preparación y respuesta
destinadas a enfrentar emergencias y desastres, con la finalidad de proteger a la población,
reduciendo daños y logrando la rehabilitación de los servicios públicos afectados.
 Son Principios de la Defensa Civil: PROTECCIÓN HUMANITARIA, SOLIDARIDAD, PRIMACÍA DEL INTERÉS
COLECTIVO, SUBSIDIARIEDAD, CONVERGENCIA DE ESFUERZOS, PARTICIPACIÓN CIUDADANA y
ECONOMÍA.
 Tareas principales:
 Conocer los peligros y establecer sistemas de alarma
 Elaborar planes y programas de preparación y respuesta.
 Elaborar planes operativos para la atención de emergencias y desastres.
 Evaluar daños en las zonas afectadas.
 Asegurar los recursos para la preparación y respuesta
 Difundir la normatividad
OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL

 Los ministerios, organismos descentralizados y gobiernos nacionales tienen sus

respectivas Oficina o Direcciones de Defensa Nacional, como elementos de
ejecución del Sistema. Dependen de la máxima autoridad de su institución.
 Su función es planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de
defensa nacional, en las áreas de su responsabilidad.
 También tienen la función de asesorar al titular de su institución en el
planeamiento, programación, ejecución y supervisión de las acciones de
seguridad y defensa nacional.
 Mantienen relación técnica con la Dirección General de Política Estratégica
del Ministerio de Defensa.

SISTEMA DE MOVILIZACIÓN NACIONAL
Ley 28101
DEFINICIÓN, CLASES Y ETAPAS

Proceso permanente e integral planeado y dirigido por el Gobierno, consistente

en adecuar el poder y potencial nacional a los requerimientos de la Seguridad
Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para
afrontar situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o desastres que
atenten contra la seguridad, cuando éstos superen las previsiones de personal,
bienes y servicios así como las posibilidades económicas y financieras.
La movilización puede ser:
 TOTAL: Cuando afecta a todo el territorio nacional y a todas las actividades
de la nación
 PARCIAL: Cuando afecta sólo a parte del territorio o de las actividades de la
nación.
Se desarrolla en dos ETAPAS: La movilización y la desmovilización
PROCESOS DE MOVILIZACIÓN Y DE
DESMOVILIZACIÓN
 La movilización comprende las fases de planeamiento, preparación y
ejecución. Las dos primeras son permanentes y concurrentes en el marco del
planeamiento estratégico de la defensa nacional. La última se dispone por
Decreto Supremo.
 La desmovilización es el proceso integral y progresivo planeado y dirigido por
el gobierno, que consiste en readecuar el potencial y poder nacional a las
necesidades del país para recuperar la situación de normalidad, una vez
cesados o reducidos en su intensidad los motivos que determinaron la
ejecución de la movilización.
 La desmovilización también comprende las fases de planeamiento,
preparación y ejecución. Se inicia cuando se prevé que la superación de la
situación de emergencia.
ORGANISMOS DEL SISTEMA DE MOVILIZACIÓN
NACIONAL. RESPONSABILIDADES

 Los organismos que integran y garantizan el desarrollo de la movilización y

forman parte del sistema nacional de defensa nacional:
 Consejo de Defensa Nacional.
 Consejo Nacional de Inteligencia.
 Ministerio de Defensa.
 Sistema Nacional de Defensa Civil
 Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Locales
 Sus funciones y responsabilidades se vinculan a las que tienen como
integrantes del sistema de defensa nacional, pero concretándolas al
planeamiento, preparación y ejecución de la movilización o desmovilización
RECURSOS DE LA MOVILIZACIÓN: LAS
PERSONAS
 Personas naturales: peruanos residentes y extranjeros residentes, salvo
excepciones)
 Personas jurídicas: nacionales de derecho público domiciliadas en el país o en el
extranjero y las extranjeras domiciliadas en el país, salvo excepciones.
 Procesos:
 Empadronamiento: El Ministerio de Defensa, a través de los órganos de reserva y
movilización de sus institutos, tiene a su cargo el empadronamiento, clasificación y
asignación de los recursos humanos a sus unidades. Los demás órganos participan y
colaboran en los ámbitos de competencia.
 Inventario: Los ministerios, organismos públicos, gobiernos regionales y locales realizan
el inventario de los recursos materiales (bienes y servicios) correspondientes en el
ámbito de su competencia. Remiten la información al ministerio de defensa y a INDECI.
 Las personas están obligadas a proporcionar la información con la garantía de
confidencialidad.
RECURSOS DE LA MOVILIZACIÓN: BIENES
Y SERVICIOS
 Constituyen recursos a movilizar: Recursos naturales renovables y no renovables, bienes
muebles e inmuebles, recursos económicos y financieros y los servicios públicos esenciales y
no esenciales que sean prestados por entidades de derecho público.
 La captación de los citados recursos en la fase de ejecución de la movilización se realiza a
través de: Transferencia, Requisición, Intervención, Donación. La autoridad competente
inscribe los recursos captados en el registro correspondiente y expide la constancia
correspondiente.
 Transferencia: Medida temporal, previo empoderamiento. Puede ser por concertación o
voluntaria.
 Requisición: Medida temporal. Embargo de bienes. Tiene excepciones. Comisiones especiales.
 Intervención: Medida temporal. Implica la administración de los bienes o servicios que hayan
incumplido las normas o convenios de la movilización.
 Donación: Entrega gratuita y voluntaria a favor del Estado para los fines de la movilización.
TRATAMIENTO DE BIENES Y SERVICIOS
AFECTADOS A LA MOVILIZACIÓN
 Constancia y Registro de bienes y Servicios: Inscripción en el Registro de
Captación de Bienes y Servicios para movilización a cargo del MINDEF o
INDECI.
 Restitución de bienes y servicios, en el estado en que se encuentren, sin
perjuicio de la indemnización que corresponda por deterioro o pérdida.
 Plan de potenciación, reorientación de la industria y producción de bienes y
servicios para los fines de la movilización.
 Asignación de la producción y servicios a los requerimientos de la
movilización, por Decreto Supremo.
INFRACCIONES Y SANCIONES
Infracciones Sanciones
No proporcionar datos sobre bienes, unidades de Multa: 01 UIT
producción o prestación de servicios. O dar
información falsa.
No concurrir a llamamientos para actualizar Multa: 2% de la UIT
datos y padrones.
No brindar facilidades a quienes deben concurrir Suspensión. En caso de reincidencia, Destitución.
a los llamamientos O multa: 10% UIT o 30% UIT según sea persona
natural o jurídica.
Negarse a proporcionar bienes o servicios Multa: 01 UIT
requeridos
Negarse a reorientar actividades, no restringir Multa: 01 UIT
comercialización de bienes o no suministrar la
totalidad de lo requerido.
Infringir la confidencialidad Suspensión. En caso de reincidencia, Destitución.
O multa: 10% UIT o 30% UIT según sea persona
natural o jurídica
Retener bienes afectados Según la gravedad de la falta.