Asesor de trabajo
BOGOTÁ
2017
ii
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
CAPITULO I
PROBLEMATIZACION ............................................................................................................. 1
CAPÍTULO II
MARCOS DE REFERENCIA ................................................................................................... 19
2.1 Marco conceptual ................................................................................................................ 19
2.2 La evaluación como concepto ............................................................................................. 20
2.3 Tipos de evaluación ............................................................................................................. 21
2.4 Evaluación de programas .................................................................................................... 22
2.4.1 Revisión histórica de la evaluación de programas........................................................ 24
2.4.2 Modelos de evaluación de programas .......................................................................... 25
2.4.2.1 Modelo de Pérez Juste: evaluación integral e integrada ........................................ 26
2.4.2.2 Modelo de evaluación de Stufflebeam: Orientada a la decisión ............................ 27
2.5 Enfoques y diseños de la evaluación de programas ............................................................ 28
2.5.1 Evaluación de resultados, Carol Weiss, (1982) ............................................................ 31
2.6 Primera Infancia .................................................................................................................. 32
iii
CAPITULO III
DISEÑO METODOLÓGICO ................................................................................................... 45
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS Y RESULTADOS DE LA INFORMACIÓN ....................................................... 57
4.1 Fase evaluación: Contexto .................................................................................................. 57
4.1.1 Familia .......................................................................................................................... 57
4.1.2 Estudiantes .................................................................................................................... 62
4.1.3 Docentes y directivos docentes..................................................................................... 64
4.2 Proceso ................................................................................................................................ 66
4.2.1 Criterios de evaluación ................................................................................................. 67
4.3 Producto .............................................................................................................................. 69
4.3.1 Implementación del Programa de primera infancia ...................................................... 69
4.3.2 Percepción de los padres de familia en relación con el programa de PI ...................... 74
4.3.3 Percepción de los docentes sobre el programa de PI .................................................... 78
iv
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 83
RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 87
REFERENCIAS .......................................................................................................................... 91
ANEXOS ...................................................................................................................................... 98
v
LISTA DE TABLAS
Pág.
LISTA DE GRÁFICAS
Pág.
Gráfico 1. Nivel educativo ............................................................................................................ 58
Gráfico 2. Estrato socioeconómico ............................................................................................... 59
Gráfico 3. Tipo de vivienda .......................................................................................................... 59
Gráfico 4. Empleo actual .............................................................................................................. 60
Gráfico 5. Servicio de salud .......................................................................................................... 61
Gráfico 6. Género estudiantes PI .................................................................................................. 63
Gráfico 7. Edad estudiantes PI ...................................................................................................... 63
Gráfico 8. Genero de docentes ...................................................................................................... 64
Gráfico 9. Porcentaje genero de docentes ..................................................................................... 65
Gráfico 10. Calidad en la educación ............................................................................................. 75
Gráfico 11. Instalaciones adecuadas ............................................................................................. 75
Gráfico 12. Capacitación o talleres de los padres ......................................................................... 76
Gráfico 13. Formación de hábitos de alimentación saludables de los estudiantes ....................... 77
Gráfico 14. Refrigerio /alimentación ............................................................................................ 77
Gráfico 15. Dimensiones que prioriza .......................................................................................... 79
Gráfico 16. Articulación SED - Jardines ...................................................................................... 79
Gráfico 17. Recursos ..................................................................................................................... 80
Gráfico 18. Profesionales de apoyo .............................................................................................. 81
1
CAPITULO I
PROBLEMATIZACION
1.1 Titulo
Evaluación del programa de primera infancia en los beneficiarios y docentes del Colegio
En Colombia los planes de gobierno de las últimas dos administraciones (2010 -2017)
tanto a nivel nacional como distrital, han dado un gran apoyo a las políticas en educación, en
especial las relacionadas con primera infancia (PI), diseñando e implementando programas y
proyectos centrados en aspectos como cobertura, calidad, equidad, educación, salud y nutrición,
entre otros; orientados a garantizar mejores condiciones de vida y desarrollo integral para los
Secretaría de Integración Social y la Secretaría de Educación entre otros. Con la (Ley 1804,
2016) “De Cero a Siempre”, se pretende “garantizar el cumplimiento pleno de los derechos de
las niñas y los niños, con el compromiso de brindar una atención integral respondiendo a una
2
mejora en la calidad, con un personal altamente calificado, con espacios dignos, procesos de
vigilancia y seguimiento que dé cuenta de unos resultados en cada territorio y para cada
Desde la primera infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos
Dejando claro que la educación inicial desde los años ochenta con el decreto 1002 de
1984, dejó de cumplir un papel asistencial, para convertirse en un trabajo de carácter pedagógico
que potencia el desarrollo integral de la PI. En ese sentido la Ley 115, 1994 en el artículo 15,
establece elementos claves para garantizar una educación, orientada al desarrollo de los niños y
las niñas en diferentes aspectos. La educación inicial se concibe como un proceso educativo y
pedagógico intencional, permanente y estructurado, a través del cual las niñas y los niños
literatura y la exploración del medio, contando con la familia como actor central de dicho
prepare al niño y la niña a su ingreso a la educación primaria, es decir que tenga una transición
armónica al entorno educativo formal. En el mes de mayo de 2016 se promulgó la (Ley 1804,
2016), “por el cual se establece la política de Estado para el desarrollo integral de la primera
infancia “De Cero a Siempre”, la aprobación de esta ley confirma que, “para la disposición de
una política poblacional, dirigida a las madres gestantes, y a la primera infancia, se requiere de
una gestión intersectorial, articulada y eficiente que busca garantizar los derechos de las niñas y
Estadística (DANE, 2014), en Colombia para éste año en mención existían 5.162.488 niñas y
niños entre 0 y 5 años, que corresponden al 10,9% de la población total del país. De ellos, el
48,8% son niñas y el 51,2% niños. El 75,9% habita en zona urbana, mientras que el 24,1% lo
hace en zona rural y entre ellos la Alta Consejería para la Primera Infancia, confirma que en
Colombia hay 2’400.000 niños entre las edades mencionadas que están en condición de pobreza.
pedagógico. Por ello, es necesario tener una visión clara sobre el desarrollo de los niños y las
las que vive y sus familias; estas últimas como los principales garantes y protectores de sus
derechos.
4
Por otro lado, el Estado se hace responsable de garantizar el derecho al pleno desarrollo
de las niñas y los niños en primera infancia, sin embargo el apoyo y atención que tienen las
solución a las problemáticas a nivel social, económico y de afectividad en esta población. Por lo
Cristóbal, UPZ 51- Los Libertadores, donde las tasas de crecimiento infantil son altas, según la
Secretaría Distrital de Planeación (SDP, 2009), sus habitantes se encuentran en estrato bajo, el
45% de su población es adulta, un 22% son jóvenes y un 24% pertenece a la PI. Debido a sus
consumo de alcohol, tabaquismo y embarazo en adolescentes; entre los adultos se refleja una
relación estrictamente de trabajo para la supervivencia, y en la mayoría de los casos estas labores
En consecuencia los niños y niñas en edades de cero a cinco años de edad en la UPZ 51
se encuentran en gran desventaja con relación a otras zonas de Bogotá, situación que ratifica el
Seguridad Ciudadana (CEACSC, 2014), donde identifica que la UPZ 51-Los Libertadores, se
encuentra entre los barrios priorizados en más alto riesgo de vulnerabilidad de Bogotá por su
problemática social. SDIS (2014). Dentro de este marco, ha de considerase la deficiencias del
5
Una de las primeras dificultades que tienen los niños y niñas en su proceso de formación,
permanente y en el rol educativo que ellos ejercen dentro del hogar. Un 75% de estos niños no
tienen atención integral (Encuesta SISBEN 2009), o fácil acceso a la educación inicial, ya sea
especializados en el sector. Normalmente los niños y niñas en estas edades son cuidados por sus
abuelos o algún otro pariente, llevados a hogares comunitarios o al cuidado de personas externas
anterior, la Encuesta de Calidad de Vida del DANE (ECV 2015-2016), confirma que el 70% de
los niños entre 4 y 5 años de edad, no se encuentran inscritos en educación preescolar, el 54% de
los niños de 0-5 años de estrato 1 y 2, permanece con los padres en casa, seguidos por 32% que
son atendidos en un hogar comunitario, guardería o preescolar y 10% que permanece al cuidado
de un pariente.
(2006), con el grado cero, y atendiendo a las nuevas disposiciones a nivel nacional y distrital, se
implementa el grado jardín el año 2015, gracias al Convenio Interadministrativo 1604 de 2013
que busca unir esfuerzos y recursos entre la SED y la SDIS, articulando la matrícula de los niños
de pre-jardín y jardín en los colegios Distritales de Bogotá, para ser atendidos directamente por
6
jardín y 4 de transición en ambas sedes (A y B) y jornadas, además dos Jardines anexos (Juan
Rey y Villa de la Paz), con pre-jardín. Una debilidad evidente del programa en la institución
radica en que la articulación entre las sedes y los jardines anexos es netamente administrativa,
hace las directivas para evaluar los diferentes componentes de programa, dando cuenta real del
estado del mismo y el efecto que ha generado en los estudiantes, padres de familia y docentes. El
CONPES 109, (2007), establece en una de sus líneas estratégicas “crear y fortalece los
Por lo tanto se hace necesario evaluar los resultados que ha tenido el programa en los
Reportes del Consejo académico (Acta #2, 2016), revelan que la matrícula en esta población es
fluctuante y parte de los niños y las niñas de los jardines anexos de este programa no llegan a
aumentar la matrícula de la IED, por ello es necesario establecer factores, causas y problemáticas
que se están generando en la comunidad educativa, para qué los padres o cuidadores decidan no
llevar a sus hijos al Colegio La Belleza- Los Libertadores IED sino a otras instituciones del
Tabla 1. Matricula PI 2015-2017
cumplimiento de los derechos de los niños y niñas que participan en él y la vinculación de los
atención integral”.
presente investigación.
8
estudiantes, padres de familia y docentes del ciclo inicial del Colegio La Belleza - Los
pedagógico y nutricional.
1.5 Justificación
aprestamiento escolar y en general, la preparación para la vida. Por lo tanto este es un proceso
intencional que garantiza el desarrollo de las niñas y los niños menores de seis años mediante
acciones interrelacionadas que vinculan, desde el ejercicio de educar, a los diferentes actores que
(MEN, 2104).
En todos los aspectos del desarrollo del individuo (fisiológico, social, cultural,
convierte en una de las mejores herramientas para reducir la desigualdad. Consejo Nacional de
De igual modo, la (Ley 1098, 2006, art.1), que constituye el Código de Infancia y
Adolescencia, tiene como fin “garantizar a las niñas y los niños, los adolescentes su pleno y
este trabajo de investigación para identificar los efectos del programa de PI en el Colegio La
Belleza - Los Libertadores IED y Jardines Anexos, encontrando así oportunidades de mejora,
que satisfagan las necesidades de las niñas y niños en aspectos tan importantes como educación y
nutrición e identificar los beneficios que refleja el programa en las familias que hacen parte de él
Colegio La Belleza - Los Libertadores IED y Jardines Anexos, crea condiciones y escenarios,
que favorezcan a las niñas, niños y sus familias en dichos componentes; que permitan la
garantizando una permanencia en condiciones dignas en el sector. Para esto, es preciso conocer
la percepción de los beneficiarios como punto de partida, así como al respecto lo determina la
OMS en su informe final del año 2007, “el entorno social puede determinar la construcción de
identidad, fortaleciendo la idea que mientras los niños crezcan en entornos adecuados y
saludables se disminuirá la brecha de inequidad” (p, 8), que se percibe en la localidad 4ta de San
Así mismo, facilitar planes de acción que garanticen que los niños y niñas aprendan a
conocer, aprendan a crear, a vivir juntos y a ser, proporcionándoles una educación de calidad.
manera libre, flexible y constructiva. (Delors, 1996). Por lo tanto, los vínculos afectivos con
11
“adultos significativos” que establecen los niños y las niñas durante sus primeros años de vida,
de vida.
procesos pedagógicos y nutricionales que redundaran en el beneficio de las familias y los niños y
la capacitación que reciben y las herramientas de articulación entre las instituciones para la
Finalmente, esta investigación ayudará a identificar algunos de los factores asociados que
del Colegio La Belleza - Los Libertadores IED y Jardines Anexos, con los que se podrán
1.6 Antecedentes
nacional que dan cuenta de la importancia de la educación inicial como un proceso intencionado,
que posibilitan a los niños y niñas potenciar sus capacidades. (Guía No 50, p.128)
Estudios a nivel latinoamericano muestran que los programas dirigidos a niños y niñas
entre tres y seis años producen beneficios en términos de desarrollo cognitivo y preparación
Desde esa mirada internacional, la experiencia educativa del gobierno chileno, nos ha
permitido tenerlo como referente frente a las diversas políticas públicas destinadas a desarrollar
programas enfocados a la primera infancia, destacando el interés por hacer reformas a los
instituciones que se encargan de los niños y niñas entre cero y cinco años, partiendo de la
premisa que todo lo invertido en esta población, tendrá un impacto positivo en su desarrollo y
aprendizaje posterior. Todas las reformas van dirigidas a unificar entidades del sector público y
los servicios hacia la primera infancia. (Políticas Públicas para la Infancia, 2011).
de Chile, por Karin Marcela Donoso y Andrea Pinto en el 2009. El estudio tiene como objetivo
general, “conocer las expectativas de aprendizaje que tienen las educadoras y las madres de
niños y niñas que asisten a la educación parvularia, relacionándola con los aprendizajes
esperados por el currículum nacional” (Donoso, 2009, p.11). El estudio utilizó en su diseño
infantil de la comuna Lo Espejo, que atienden a una población de nivel socioeconómico bajo. La
atención adecuada de las necesidades básicas de niños y niñas” (Donoso, 2009, p.100). El
14
parte de las docentes y entidades encargadas, dejando claro que se debe permitir enriquecer los
Por otro lado, en Uruguay estudios realizados en el 2012, por la facultad de Psicología de
programa: Primera Infancia y educación Inicial”, de Patricia Oberti. Donde se resalta que el
por Jessica Garza en la Maestría en educación, titulado “El impacto de la estimulación temprana
impartida en instituciones especializadas y aquella brindada en el hogar, por padres ajenos a los
estudios de educación, psicología o similares” (Garza, 2014, p.12). El estudio abordó una
metodología de tipo descriptivo exploratorio con un análisis comparativo. Dio como hallazgos
15
principales, “a). La diferencia en el aspecto social y cognitivo, de los niños que acuden a un
centro de estimulación y los que se quedan en casa. b) los niños que reciben una estimulación
temprana se muestran más seguros de sí mismos. c) los padres son los principales proveedores de
afecto y auto concepto de su hijo. d) no existe un único ambiente ideal para el desarrollo
saludable del menor, ya que se debe involucrar tres factores fundamentales: el lazo que existe
entre padres e hijos, la gente profesional que labora en este tipo de centros y el grado de
información y experiencia que ambos ambientes ponen al beneficio del desarrollo del
Infancia en el Jardín Infantil Barrancas”: El estudio presenta un método mixto que permite
hacer una descripción cuantitativa de las prácticas pedagógicas de las docentes. Señala como
Resalta, que los espacios de reflexión y el fortalecimiento de las prácticas pedagógicas que
ejercen las maestras en los Jardines del Distrito, enriquece sus prácticas y mejora el proceso de
rutinas y hábitos de las docentes en los Jardines del Distrito, en prácticas pedagógicas
16
primera infancia como el inicio para la construcción de equidad: evaluación ejecutiva y análisis
de percepción en uno de sus proyectos en la ciudad de Bogotá. Propone como objetivo principal
infancia. El estudio presenta un análisis multi- método (evaluación ejecutiva). Ratifica que es
necesaria la elaboración de políticas públicas que respondan no sólo a las necesidades de una
comunidad, sino que su impacto genere efectos positivos en toda una nación, donde se realicen
servicios prestados por el programa. Concluye la autora “que si hay una visibilización de la
Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia. “De Cero a Siempre” realizada por la
Comisión Intersectorial de Primera Infancia, (AIPI, 2013) la cual tiene por objeto “coordinar y
armonizar las políticas, planes, programas y acciones necesarias para la ejecución de la atención
17
integral a la primera infancia, siendo esta la instancia de concertación entre los diferentes
sectores involucrados” (AIPI, 2013, p.7). El informe indica que al cierre del año 2012 se logró
una atención de 739.831 niños y niñas de los cuales 676.831 son atendidos por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y 63.000 son atendidos directamente por las Entidades
Territoriales. Destaca el avance en la identificación de los niños y niñas atendidos que son
Ruta Integral de Atención (RIA). El estudio concluye que “a) Se trabajará en el ajuste y la
Estrategia, donde se avance en el análisis, diseño y elaboración de estudios que permitan tener
Implementación del esquema de seguimiento niño a niño que definió la Comisión Intersectorial.
organizaciones que desarrollan las modalidades de atención de educación inicial”. (AIPI, 2013,
p.59).
la localidad de Kennedy, a partir de los objetivos planteados en la política pública distrital para la
primera infancia 2012-2016”. (Méndez, 2015, p.15). El estudio utilizó como metodología una
18
concluye que “la localidad cuenta con un gran número de instituciones en este proceso, sin
embargo, la falta orientaciones específicas y de capacitaciones a los actores sobre estas, hacen
que sean mínimos los avances en la implementación de las otras estrategias y se vean como
finales la autora indica que, “la creación de ambientes de aprendizaje, como estrategia de las
diferentes estamentos del Estado y la sociedad por resguardar diferentes componentes que
beneficien la primera infancia, pero a pesar de los esfuerzos una de las dificultades que se
presenta son las habilidades y destrezas del docente donde se manifiesta la necesidad de realizar
una evaluación de las prácticas pedagógicas de los mismos, mejorando procesos, formación y la
educativa.
19
CAPÍTULO II
MARCOS DE REFERENCIA
De acuerdo con el desarrollo del trabajo y teniendo en cuenta los objetivos del presente
estudio, los referentes teóricos que subyacen al ejercicio investigativo se centran en primer lugar
concibe como un elemento de estudio fundamental para todo sistema educativo y social, al
determinar el estado del objeto evaluado y establecer recomendaciones para mejorar. En segundo
como fin mejorar las condiciones propias del programa y la calidad de la acción educativa dentro
política pública colombiana, sus líneas de acción, antecedentes históricos, objetivos, metas y
componentes de la política de Primera Infancia, que tienen entre otros orientar y potenciar de
Evaluar es un proceso que en todo momento y casi en todas las instancias, el ser humano
convertido en un tema recurrente, permitiendo consolidar la base del desarrollo de una sociedad
2004). Durante la última década en nuestro país, la evaluación ha tenido un papel importante en
evaluación se ha ocupado también otros actores como las instituciones, los docentes, los
intervención a fin de mejorar su calidad. En esa búsqueda encontramos que algunos autores
coinciden en aspectos comunes al momento de definirla, coinciden en que la evaluación debe ser
implica descubrir nuevos conocimientos, evaluar es "medir los efectos de un programa por
comparación con las metas que se propuso alcanzar, a fin de contribuir a la toma de decisiones
De acuerdo con lo planteado anteriormente, otros autores como Pérez Juste (1991), citado
base para la posterior toma de decisiones de mejora tanto del programa como del
una propuesta de avance que no se limite a una manifestación de buenas intenciones, sino que se
para mejorar los métodos evaluados y así poder hacer unos juicios de valor y tomar decisiones
Hombre (ICH), estos momentos o fases corresponden a un tipo de evaluación, entre los
Diagnóstica: Es una evaluación que se realiza antes del proceso. Destinada a conocer
previamente lo que se evalúa, logrando una información previa del programa que se evalúa. Su
regular, dar seguimiento, control de calidad. Como dice Mediano, (1997) la evaluación
formativa: “tiene como fin recoger información útil, y a tiempo, de los efectos del programa para
durante el desarrollo de los programas, rectificando los puntos débiles y consolidando los fuertes.
Con respecto a ésta evaluación Abello y Madariaga (1997), indica que su “función básica es la
obtener y proporcionar información útil y descriptiva acerca del valor y el mérito de las metas, la
para la toma de decisiones”, en un sentido más amplio “la evaluación consiste en un proceso en
Pérez Juste (1995), nos dice que un programa es “un documento intencional y
valiosas”. (p. 84). Mateo (2000), lo señala como un “plan para la acción, o un documento escrito
que incluye un conjunto de estrategias para alcanzar los objetivos o fines deseados”. (p.128)
Ahora bien, se entiende por evaluación de programas como “un proceso sistemático,
fiable — orientado a valorar la calidad y los logros de un programa, como base para la posterior
toma de decisiones de mejora, tanto del programa como del personal implicado”. Pérez Juste
(1995, p.73).
que permite entregar información útil para la toma de decisiones. Esta evaluación genera
diferentes resultados, los cuales pueden servir para mejorar el logro de los objetivos propuestos;
mejorar la calidad de los resultados; aumentar la eficiencia interna del programa; redefinir la
24
población objeto del programa; modificar la estructura operacional del programa; y finalmente
La evaluación de programas desde principio del siglo XX hasta nuestros días, ha sufrido
la década de los 70. El continuo interés por evaluar los sistemas educativos y programas sociales
innovación. Ratificando lo anterior, Mediano (1997), afirma que “ello supuso el reconocimiento
Tabla 2. Evolución Histórica
25
Los modelos de evaluación a lo largo del tiempo han cambiado ya sea centrándose en los
productos o basada en la evaluación de los procesos. Existe una gran variedad de modelos de
evaluación, pero nos centraremos en los de mayor uso en el campo educativo. Stufflebeam y
programa vendrán determinadas por el nivel de congruencia entre los objetivos propuestos y los
26
logros alcanzados, si estos son alcanzados se toma las decisiones pertinentes, en cambio si no lo
Tabla 3. Modelo de Tyler
Esta evaluación se centra en constatar el grado de eficacia con que se consigue el logro de
las metas para las personas que fue elaborado. Y para poder llevar a cabo las decisiones de
mejora cobra sentido la actividad evaluativa, pensada para ser realizada en tres momentos, cada
uno de ellos con entidad y objetivos propios, y juntos contribuyen a la mejora del programa en su
Tabla 4. Modelo Pérez Juste
Toma de decisiones para conseguir la mejora tanto del programa como del
personal implicado.
Objetivo
- Búsqueda de la mejora continuada.
- La evaluación como investigación.
Formativa y sumativa
Función - Para todos los interesados en el programa.
- Para el propio programa
Proceso de mejora continua que supone la monitorización de las diferentes etapas
Ámbito y contexto
del programa: inicial, procesual y final.
1. Inicial o diagnóstica (del programa en sí mismo; formativa): Establecer la
calidad técnica del programa, su viabilidad y su evaluabilidad; poner en
marcha el programa en condiciones óptimas.
Fases de aplicación 2. En el desarrollo (etapa procesual; formativa): Facilitar la toma a tiempo de
decisiones de mejora.
3. Final (sumativa): Comprobar la eficacia del programa
4. Institucionalización de la evaluación de programas
Metodologías cuantitativas y cualitativas
Metodología
- Múltiple. Complementariedad metodológica
Tipo de información que De tipo diverso: sobre el propio programa, de los contextos, de los procesos y de
recoge los resultados.
Utiliza métodos,
Variados: Observación, entrevista, pruebas, cuestionarios, etc.
instrumentos y técnicas
Fuente: Elaboración propia
sino a lo largo del mismo. La evaluación se presenta como un proceso en el que se incluyen las
los distintos destinatarios de dicha intervención, y cuya elaboración se lleva a cabo con la
aplicación de los mismos y permitir tomar decisiones internas, subsanar errores, etc. (p.256)
29
Mediano (2002), indica que la evaluación de un programa se debe hacer teniendo en cuenta:
(pp. 103-104)
aplica
b) El diseño del propio programa. Objetivos de acuerdo con las necesidades, que finalidad
tiene el programa
c) El proceso del programa. Como y quien ejecuta el programa, mejoras que se introducen
en el programa
programas educativos.
30
Catalina Mediano (1997), nos dice que estas diferentes perspectivas de la evaluación han
contribuido al desarrollo de la evaluación de programas. Es así, como cada uno de los enfoques
metodológicos tiene sus propias concepciones, su lógica y sus procedimientos. Por eso
Según la autora, esta evaluación establece criterios claros y específicos para el éxito.
Reúne sistemáticamente pruebas y testimonios de una muestra representativa de las unidades que
se trate y luego se sacan conclusiones acerca del valor, los efectos del fenómeno que se está
estudiando. (p.13). Weiss (1982), indica que la expresión “los efectos” hace hincapié en los
Por lo tanto, ésta evaluación busca “medir los resultados en términos de cambios/efectos,
programa produjo los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones a los cuales este
se aplica.
pretende responder a una pregunta específica de causa y efecto en la cual se busca evidenciar los
docentes, haciendo una comparación entre el Colegio La Belleza – Los Libertadores IED y los
La infancia es la etapa evolutiva más importante de los seres humanos, pues en los
primeros años de vida se establecen las bases madurativas y neurológicas del desarrollo. OEI
agendas de trabajo políticas y programas que deben realizar los países para tener unas bases
Convención sobre los Derechos del Niño (ONU, 1989), que ha sido ratificada prácticamente por
la totalidad de los Estados del mundo (en Colombia mediante la Ley 12 de 1991). Su aplicación
es obligatoria por los gobiernos, pero también define los compromisos y responsabilidades que
tienen los padres, cuidadores, profesores, profesionales de las distintas ramas, investigadores y
los propios niños y niñas, dentro de estas obligaciones está la construcción de una Comisión
encargada de hacer seguimiento y verificación de los progresos de los niños y niñas desde el
nacimiento hasta su ingreso en la escuela primaria de cada país. UNESCO, Informe “Educación
Cierto es, que el Estado invierte muchos recursos, en formular y difundir programas,
estrategias y políticas, pero hay una enorme brecha entre dicha formulación y su materialización,
situación de vulnerabilidad, sean rurales o urbanas. Esta consigna se ratifica en los objetivos de
mejorar la protección y educación integrales de la primera infancia, especialmente para los niños
El desafío consiste realmente en hacer que todas esas políticas, programas y estrategias
entre entidades estatales y la escuela permitirá una reflexión y evaluación constante para el
beneficio de nuestros niños y niñas. Tedesco (2014), corrobora “que es necesario implementar
estrategias destinadas a crear condiciones de igualdad en los primeros años de vida, solo así será
hasta los ocho años de edad. Se trata de una etapa crucial de crecimiento y desarrollo, porque las
PI como “una etapa que abarca desde la gestación hasta los 6 años, dado que en la mayoría de los
países la educación primaria comienza a esta edad, Se trata de un período esencial para la
realización de los derechos de los más pequeños. El cuidado físico y afectivo temprano repercute
de los 90’s por buena parte de los países del mundo, se constituyó, sin lugar a dudas, en la carta
Finalmente, Van Der Gaag (2002), afirma que “el desarrollo humano es entonces
entendido como un conjunto de condiciones que deben ser garantizadas, tales como la salud, la
integral en la primera infancia es una oportunidad única para impulsar el desarrollo humano de
un país”. (p.5).
nuestros niños y niñas, convirtiéndose en un reto para las personas que trabajan en entornos
educativos. Es por ello que mediante la (Ley 12 de 1991), la cual aprueba la Convención de los
Derechos del Niño se introducen unos cambios en los cuales se prioriza el derecho de los niños,
como prevalentes sobre los derechos de los demás. Se determinan como Atención Integral “la
forma a través de la cual los actores responsables de garantizar el derecho al pleno desarrollo de
las niñas y niños en PI, materializan de manera articulada la protección integral”. (Fundamentos
Es así, como el congreso de la república recientemente decreto la (Ley 1804, 2016), por
la cual se establece la política de estado para el desarrollo integral de la primera infancia “De
cada uno de los entornos en los que transcurre la vida de las niñas y los niños existan las
de la sociedad.
• Una visión clara sobre el desarrollo esperado para nuestros niños y niñas durante este
alcanzarlo.
individuo y las condiciones en las que viven las niñas, los niños y sus familias.
36
La (Ley 1804, 2016), le otorga unas competencias y funciones a las diferentes entidades
que hacen parte de la Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia. La
gestión intersectorial exige que cada actor involucrado reconozca la importancia central de su
papel para la garantía del desarrollo de las niñas y niños y ponga al servicio de ellos sus saberes,
Tabla 7. Ley 1804/16
ENTIDAD FUNCIÓN
PRESIDENCIA DE LA a) Coordinar la Comisión Intersectorial para la Atención Integral a la Primera
REPÚBLICA Infancia. (Seguimiento y evaluación de la Ley de Cero a Siempre.)
a) Formular e implementar políticas, planes, programas y proyectos para el
reconocimiento de la educación inicial como derecho fundamental.
b) Definir la línea técnica para la educación inicial a través de la construcción de
referentes conceptuales, pedagógicos, y metodológicos.
c) Liderar la construcción e implementación de orientaciones de política pública
MINISTERIO DE para favorecer la transición armónica de los niños y las niñas de primera infancia
EDUCACIÓN NACIONAL en el sistema educativo.
d) Orientar y dar directrices frente a los procesos de cualificación y formación del
talento humano en atención integral a la primera infancia.
e) Estructurar y poner en marcha el sistema de seguimiento al desarrollo integral y
el sistema de gestión de la calidad para las modalidades de educación inicial,
mediante directrices y estándares de calidad
a) Presentar propuestas relacionadas con la formulación, implementación,
MINISTERIO DE seguimiento y evaluación de las políticas, estrategias, programas y planes de
VIVIENDA, CIUDAD Y agua potable y saneamiento básico.
TERRITORIO. b) b) Apoyar la gestión del riesgo asociado a primera infancia respecto del servicio
público de agua potable y saneamiento básico.
a) Formular e implementar políticas, planes, programas y proyectos dirigidos a
preservar, promover y reconocer los derechos culturales de las niñas, los niños y
sus familias, sobre el reconocimiento de la diversidad poblacional, territorial
MINISTERIO DE étnica, lingüística y social del país, lo que obliga a una acción diferencial y sin
CULTURA. daño;
b) Dar directrices para el fomento de los lenguajes y expresiones artísticas, la
literatura y la lectura en primera infancia, la participación infantil y el ejercicio
de la ciudadanía para todos los entornos.
a) Formular, implementar y evaluar políticas, planes, programas y proyectos para
la promoción de la salud, gestión del riesgo en salud y gestión de la salud
MINISTERIO DE SALUD pública.
Y PROTECCIÓN SOCIAL. b) Las acciones del Ministerio deberán hacer énfasis en el Esquema de los
Primeros Mil Días de Vida que comprende la gestación a los primeros dos años
de vida.
a) La formulación, implementación y evaluación de la política de estado para el
DEPARTAMENTO desarrollo integral de la primera infancia de Cero a Siempre, en sus
NACIONAL DE componentes financieros, territoriales y de política pública;
PLANEACIÓN. b) Realizar seguimiento y evaluación de efectividad, eficacia e impacto de la
política.
a) Liderar la implementación territorial de la política de estado para el desarrollo
integral de la primera infancia de Cero a Siempre a la luz de la RIA;
b) Promover la participación y la movilización social en torno a la protección
INSTITUTO
integral de la primera infancia como prioridad social, política, técnica y
COLOMBIANO DE
financiera
BIENESTAR FAMILIAR
c) Armonizar los lineamientos de los diferentes servicios a través de los cuales
atiende población en primera infancia.
d) Fiscalizar la operación de las modalidades de atención a la primera infancia
a) Generar línea técnica con criterio de inclusión y equidad social sobre el deporte,
COLDEPORTES
la recreación y la actividad física para los niños y niñas en primera infancia
38
desarrollo integral de los niños y niñas desde la gestación hasta los 6 años de edad; respondiendo
que tiene el programa en el Colegio La Belleza - Los Libertadores IED y Jardines Anexos.
nutrición de los menores de 5 años. Por ellos es de vital importancia que en los primeros años de
vida se cuente con alimentos de calidad y en la cantidad adecuada, de manera que se prevengan
enfermedades y se disponga el cuerpo y la mente para desarrollar todo su potencial. (Guía No 50,
pág. 29).
39
De igual modo, complementa estos procesos nutricionales la labor que hace la escuela,
para la implementación de acciones que contribuyan a garantizar una buena salud y nutrición.
Los educadores deben facilitar iniciativas pedagógicas que vinculen la creación de hábitos
de niñas y niños. (Guía No 50 pág. 29). Está demostrado que “la nutrición deficiente en todas las
fases del crecimiento tiene efectos perjudiciales a largo plazo sobre el desarrollo intelectual y
A nivel Nacional la alimentación escolar se rige por la Resolución 16432 de 2015, la cual
define los lineamientos técnicos, administrativos, estándares y condiciones mínimas del Proyecto
de los estudiantes en el sistema educativo oficial. Cuenta con un lineamiento nutricional que se
situación nutricional de la población en edad escolar. Se realiza entrega de alimentos listos para
Para el caso de la Institución La Belleza - Los Libertadores IED, cuenta con la modalidad
de refrigerio escolar, el cual corresponde a una ración diaria, durante la jornada escolar de los
40
Está conformado por una bebida con leche, un alimento proteico, un cereal elaborado y una fruta
entera dos veces a la semana o un postre 3 veces por semana. (Res. 3429 de 2010). Los jardines
anexos ofrecen el servicio de “comida caliente”, que cumple y aplica una MINUTA PATRÓN
teniendo en cuenta el Valor Calórico Total (VCT) por grupo de edad, establecido en la siguiente
relación: Niños y niñas de 3 años a 5 años 11 meses 29 días: 1523 calorías con distribución
Tabla 8. Aporte nutricional refrigerios primera infancia
estudiantes, para ello se utiliza las variables antropométricas de peso y talla como indicadores
más sensibles, para el caso de los jardines, el registro se hace en el formato IPSAN -22; es así
como se establece la influencia del componente nutricional en los niños y niñas del Colegio La
Belleza- Los Libertadores IED y Jardines Anexos. Además debe plantear e implementan
estrategias para la prevención y cuidado, que contribuyen al bienestar, mediante estrategias como
promover el desarrollo de las niñas y niños de manera armónica e integral a través de ambientes
constitución como sujetos de derechos. Convoca a un trabajo intencionado que a partir del
reconocimiento de las niñas y niños como sujetos competentes, con intereses y saberes con los
que hay que trabajar para ampliarlos y complejizarlos, se materialice en dos aspectos
p. 29).
deberá ser un proceso continuo y cambiante de acuerdo con el nivel de desarrollo de los
integral de los niños y niñas de primera infancia en Bogotá, mediante acciones que garanticen el
cuidado calificado, las experiencias pedagógicas significativas, el disfrute del arte, la cultura, el
fortalecimiento de las prácticas de los agentes educativos, para lo cual es necesario trabajar
Además, la educación inicial tiene resultados significativos que “contribuyen a que se logre una
mejor preparación para la educación básica, aumenta las probabilidades de ingreso oportuno al
primer grado de primaria, fortalece los aprendizajes, reduce la repetición de cursos, un factor que
lleva a la deserción temprana del sistema educativo, y aumenta la proporción de jóvenes que
entre niños, niñas y adultos. (Lineamientos y estándares Técnicos de Educación Inicial, SDIS,
2015,). Este proceso pedagógico debe ser flexible, permitiendo a los educadores una permanente
Desde hace un tiempo el país viene haciendo avances importantes en el desarrollo de los
conceptos de niñez y la atención que debería prestárseles, esto hizo posible que en los noventa,
Colombia formalizara su vinculación al Convención Internacional sobre los Derechos del Niño.
permanente y sostenible por el Estado, es el reto ante todo por razones éticas y políticas.
43
Estas disposiciones definen los principios y reglas sobre los criterios filosóficos básicos
con los que debe actuar el Estado, la familia y la sociedad para asegurar la garantía y protección
de los derechos y las libertades de todos los niños, las niñas y los adolescentes del país. (Alcaldía
de Bogotá, 2011). Es así que se han creado una serie de mecanismos con criterios de
PI. En la siguiente tabla se explica la evolución de esta normatividad hasta la fecha a nivel
Nacional y Distrital.
Tabla 9. Normatividad Colombiana
NORMATIVIDAD
PROPÓSITO Y/O OBJETO
COLOMBIANA
Los niños y las niñas se hacen visibles como sujetos de derechos y ciudadanos.
Allí mismo, la educación se explicitará como un derecho y un servicio público con
una función social de acceso al conocimiento y la cultura, que debe garantizarse
Constitución Política de
obligatoriamente entre los 5 y los 15 años de edad. (Artículo 67)
Colombia - Ley 12 de 1991
La familia, la sociedad y el Estado, tienen la obligación de asistir y proteger al
niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus
derechos (cap. II, art. 44).
Establece la definición y los fines de la educación preescolar en Colombia, en lo
que se destaca:
Ley 115 de 1994 (Ley General
“La educación preescolar corresponde a la ofrecida al niño para su desarrollo en
de Educación)
los aspectos biológico, cognoscitivo, sicomotriz, socio-afectivo y espiritual, a
través de experiencias de socialización pedagógicas y recreativas”. (Artículo 15)
Establece que la educación preescolar está dirigida a las niñas y niños menores de
seis años, que ocurre antes de iniciar la educación básica y se compone de tres
Decreto 1860 de 1994
grados, siendo los dos primeros una etapa previa a la escolarización obligatoria y
el tercero obligatorio. (Artículo 6)
Artículo 29, “Derecho al desarrollo integral de la primera infancia, priorizando la
nutrición, la protección, la salud y la educación inicial como derechos
Código de Infancia y
impostergables de todos los niños y niñas desde su nacimiento hasta los 6 años de
Adolescencia – Ley 1098 de
edad. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y
2006
nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros
físicos y la educación inicial”.
Establece los roles y responsabilidades de las autoridades encargadas de la
garantía de la atención integral y el restablecimiento de los derechos de la primera
CONPES 109 de 2007 – infancia
Política de Primera Infancia Su propósito es promover el desarrollo integral de las niñas y los niños desde su
gestación hasta que cumplen los 6 años de edad, responder a sus necesidades y
características específicas, y contribuir al logro de la equidad e inclusión social.
Seguridad alimentaria y nutricional es la disponibilidad suficiente y estable de
CONPES 113 de 2008 – alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en
Política de Seguridad cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que
Alimentaria permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y
activa”.
Decreto 4875 de 2011 La Comisión tendrá por objeto coordinar y armonizar las políticas, planes,
44
Comisión Intersectorial para la programas y acciones necesarias para la ejecución de la atención integral a la
Atención Integral de la primera infancia, siendo ésta la instancia de concertación entre los diferentes
Primera Infancia AIPI sectores involucrados.
El Ajuste a la distribución de recursos de las doce doceavas del SGP para
Educación, correspondientes a población atendida, por efecto de ajuste de la
certificación de matrícula realizado por el MEN
CONPES 162 de 2013
La distribución de las once doceavas de la asignación especial para Alimentación
Escolar
La distribución de los recursos para la atención integral a la Primera infancia
Reafirma su propósito de establecer la Política de Estado para el Desarrollo
Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre, la cual sienta las bases
conceptuales, técnicas y de gestión para garantizar el desarrollo integral, en el
Ley 1804 de 2016 - Ley De
marco de la Doctrina de la Protección Integral. Reconoce a los niños y a las niñas
Cero a Siempre
en primera infancia como sujetos de derechos, e insta al Estado a la garantía y
cumplimiento de los mismos, a la prevención de su amenaza o vulneración y a su
restablecimiento inmediato.Art.3
Proyecto 1096 de 2016- Contribuir al desarrollo integral con enfoque diferencial de niños, niñas y
Desarrollo integral desde la adolescentes de Bogotá que se encuentren en situación de amenaza, inobservancia
gestación hasta la adolescencia
o vulneración de derecho
Cuyo objeto es 'Aunar esfuerzos y recursos pedagógicos, técnicos, físicos,
administrativos y económicos para garantizar el acceso y ejercicio del derecho a la
Convenio 1604 de 2013 educación y la prestación efectiva del servicio educativo desde el enfoque de
atención y desarrollo integral de la primera infancia a niños y niñas de tres (3 y 4)
años de edad, del Distrito Capital de Bogotá".
atención integral que posibilite el cuidado, la salud, nutrición y el desarrollo cognitivo que
requieren los niños y las niñas de acuerdo con su ciclo de vida y sus particularidades,
45
CAPITULO III
DISEÑO METODOLÓGICO
cuantitativos con los cuales se busca establecer los resultados del programa de primera infancia
en el Colegio La Belleza – Los Libertadores IED y Jardines Anexos, teniendo en cuenta contexto
(identificar) de forma clara y objetiva el estado actual del programa y así proponer estrategias
Para Carol Weiss (1982), la evaluación de resultados centra su interés no solamente en las
metas o procesos de un programa, sino en los resultados a largo plazo y sus consecuencias,
indica que los resultados se utilizan para la toma de decisiones concretas sobre el programa o
política evaluada. (p.12). Weiss (1982) citada por Granheim Marit y Lundgren Ulf (1992)
esclarecimiento a través del cual dichos resultados se van incorporando gradualmente en las
valoración global del modo que se han logrado los objetivos y el esfuerzo que han exigido. (p.34)
Cabe señalar que los métodos cuantitativos se definen por su carácter numérico y
sociales. Mientras que los cualitativos ponen énfasis en la «visión» de los actores y el análisis
46
de resultados, ésta debe contar con un último nivel de análisis y exposición de los resultados; que
recomendaciones pueden ser líneas de acción a seguir respecto al programa, deben seguir la
valoraciones). (p.11)
Es así, como esta investigación se desarrolla a partir del modelo CIPP, propuesto por
acerca del valor y el mérito de las metas, la planificación, la realización y el impacto de un objeto
determinado con el fin de servir de guía para la toma de decisiones, solucionar los problemas de
pág. 38). Por consiguiente, la aplicación de éste modelo se centrará en evaluar los resultados que
CIPP el cual tiene como propósito proporcionar información útil para la toma de decisiones con
analizar los resultados del programa de primera infancia en la población beneficiaria del Colegio
la Belleza –Los Libertadores IED y Jardines anexos, entendiendo la realidad del mismo,
resultados.
los contextos, su impacto o logro, sus resultados, prestando especial atención en que sus
informes reflejen con equidad los resultados de la evaluación y aporten información suficiente
para orientar las decisiones que sean necesarias adoptar, ya sean de cambio, de supresión o de
Para Carol Weiss (1982, p.16), el objeto de la investigación evaluativa es medir los
efectos de un programa en coherencia con las metas u objetivos que se propuso alcanzar, con el
(p.103)
ya sean individuos, objetos o acontecimientos, que se ajustan a criterios específicos y para los
población de estudio está conformada por 253 niños y niñas de educación inicial (pre-jardín,
jardín y transición), cuyas edades oscilan entre 3 y 6 años, 12 docentes, 6 directivos y 76 padres
Jardines anexos de la localidad cuarta de San Cristóbal. Es un colegio oficial que cuenta con
todos niveles educativos, dos sedes, dos jornadas y dos Jardines anexos. (Ver Tabla #9). Este
Tabla 11. Población PI Colegio La Belleza - Los Libertadores y Jardines anexos
Para este tipo de población se realizará dos tipos de muestra, una intencional con
basado en el principio de equiprobabilidad. Es decir, que todos los individuos tienen la misma
probabilidad de ser elegidos para formar parte de una muestra (McMillan et al, 2005, p. 13); la
otra muestra de tipo censal, en este sentido Ramírez, Rodríguez y Camargo (1997), establecen la
muestra censal, como aquella donde todas las unidades de investigación son consideradas como
muestra. Para este caso se realizará con12 docentes y 6 directivos que hacen parte del programa
de primera infancia.
Donde:
Z= Es la desviación del valor medio que aceptamos para lograr el nivel de confianza
deseado.
es que cuando una población es muy uniforme, la convergencia a una población normal
es más precisa, lo que permite reducir el tamaño de muestra, por lo que p=50%
Para el caso, se toma un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 10%
generado en los beneficiarios del Colegio La Belleza-Los Libertadores IED y Jardines Anexos,
Tabla 13. Matriz categorial
Tipo de refrigerio
y/o alimentación, Resolución 3429 de
Componente Valor nutricional, 2010 Refrigerios
Nutricional Hábitos saludables, “Consorcio
Ambientes Empresarial 2017"
Formular criterios de
saludables
evaluación para
Evaluación Revisión PEI, Planeaciones,
identificar los efectos del
del Lineamientos y documental, Guía 50,
programa en el
programa Estándares Entrevistas Modalidades y
componente pedagógico
curriculares, condiciones de
y nutricional Componente
Dimensiones, Plan calidad para la
pedagógico
de estudios, Educación Inicial,
necesidades Lineamientos y
educativas estándares técnicos
en educación inicial
Definir estrategias de
mejoramiento, para la
Instrumentos
primera infancia en el Análisis de
Hallazgos Estrategias Resultados aplicados en la
Colegio La Belleza - Los información
investigación
Libertadores IED y
Jardines Anexos
Fuente: Elaboración propia
con los objetivos específicos del mismo y a las categorías propuestas en la matriz categorial. Se
utilizaron instrumentos de tipo cualitativos los cuales recogen los datos principalmente en forma
También instrumentos cuantitativos, los cuales precisan dispositivos para obtener índices
numéricos que corresponden a las características de los sujetos, esos valores representan los
investigación, que está compuesto por un conjunto de preguntas abiertas o cerradas a las
que el sujeto puede responder oralmente o por escrito, cuyo fin es poner en evidencia
cualitativo.
Estos cuestionarios serán realizados por medio de un formulario impreso que es llenado
directamente por el entrevistado, y se tendrá en cuenta una muestra significativa de cada grupo
de la población evaluada.
2) Entrevista semi-estructurada: Buendía & Hernández, 2001, citado por Ballas, (2008)
institución distrital y jardines anexos, costa de doce preguntas las cuales indagan sobe la
4) Grupo Focal: Según Aigneren, (2006), los grupos focales son una herramienta de
recolección de información a partir de una entrevista grupal, que puede ser semi-
Belleza-Los Libertadores IED, jornada mañana, sede A, con un cuestionario base el cual
que el estudio tiene valor científico. Por su parte la validez se refiere a que debe tener cierto
55
grado de seguridad, que lo que se está midiendo sea lo que se presente y no otra cosa. (Valarino,
2012, p. 227).
repetida al mismo individuo u objeto produce resultados iguales. Hernández Sampieri et al., 2013
p.200).
Por lo tanto, para la validez y confiabilidad de los instrumentos para esta investigación
fueron validados en dos instancias, la primera por la coordinadora de un jardín de la SDIS y los
investigación. De esta manera se controlarán los sesgos y los riesgos del estudio.
sino del investigador, acudiendo en particular a la ética, de tal forma que se garantizó la
Schumacher (2005), indican que se deben proteger los derechos y el bienestar de los sujetos que
investigación cualitativa”, (2002, párr. 22), define la ética, como una filosofía práctica que
busca resolver conflictos, sino por el contrario plantearlos, sobre una constante reflexión acerca
57
CAPÍTULO IV
planteados en la matriz categorial, identificando los efectos que ha tenido en los beneficiarios el
programa de primera infancia del Colegio La Belleza - Los Libertadores IED y jardines anexos
(Villa de la Paz y Juan Rey) enmarcado dentro la política “De Cero a Siempre”. El análisis se
desarrollará de acuerdo con la fase de evaluación del modelo CIPP y los objetivos específicos
planteados en la investigación.
4.1.1 Familia
- Los Libertadores IED y Jardines Anexos, se realizó una encuesta a un total de 76 familias,
acorde al tamaño definido en la muestra para esta caracterización. El estudio indica que el 74%
58
de los cuidadores son principalmente mujeres, y el 26% hombres, evidenciando un alto índice de
son los abuelos los que se encargan de los menores y un 5% son los padres los encargados de las
niñas y niños.
educativo que predomina con un 62%, un 12% en primaria, un 25% en nivel técnico y un 1%
que el 71% de las familias pertenecen al estrato dos (2), mientras que el 28% se ubican en estrato
uno (1) (Gráfico 2); de acuerdo con lo anterior el DANE reporta que “los niveles 1 y 2,
corresponden a estratos bajos que albergan a los usuarios con menores recursos”. Igualmente, se
identifica que las familias encuestadas cuentan que con los servicios públicos básicos de agua,
59
electricidad, gas domiciliario y recolección de basuras. Por otro lado se pudo establecer que el
55% de las familias viven en condición de arriendo, el 28% en casas familiares y el 17 % en casa
propia (Gráfico 3), lo que indica que en un alto porcentaje es una población flotante con
características de desplazamiento.
De acuerdo al tipo de vivienda en el que se ubica la población objeto de estudio, Dunn &
Hayes, (2000), afirman que “la vivienda familiar contribuye (o le resta valor) a la calidad de
atención y cuidado que se le brinda a niños y niñas. La salud física y mental está ligada a
60
misma, humedad y frío”. (p.26). Indicando que más de la mitad de la población encuestada
carece de vivienda propia, lo que los coloca de alguna manara en una situación alta de
vulnerabilidad frente a las otras familias ya que destinan parte de sus recursos en el pago del
arriendo.
En cuanto al perfil ocupacional de las familias encuestadas, se identificó que el 41% son
restante no tiene empleo (Gráfico 4). Confirmando los resultados del DANE (2009) y
manteniendo una tendencia con relación a la UPZ 51, quienes reportan alta informalidad laboral
de los adultos, es decir trabajo estrictamente para la supervivencia y en la mayoría de los casos
son labores son esporádicas. En torno al aseguramiento en el sistema de salud se evidencia que el
62% se encuentran afiliados a una EPS ya sea como cotizantes o beneficiario, el 37% atendiendo
a las condiciones económicas y sociales del sector son beneficiarios del régimen subsidiado del
.
Total
1%
Sisben
37%
EPS
62%
No
5ene
Para éste contexto, las coordinadoras coinciden en la entrevista, que las familias
una población en constante desplazamiento por sus condiciones socioeconómicas; afirman; “son
niños con dificultades, porque sus padres tienen influencia de consumo de alcohol, de sustancias
permanencia y continuidad de los niños en las instituciones como lo indica el “Plan75 –cien”,
Cabe señalar, que la Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina
y el Caribe (2004), identifica a la familia como los primeros educadores de sus hijos, ejerciendo
pedagógicos que implica la relación entre familia y escuela, la importancia de una participación
que les permita estrechar sus vínculos de cooperación y apoyo para mejorar los aprendizajes en
4.1.2 Estudiantes
género se identificó que el 49% son niñas y el 51% niños; distribuidos en los siguientes grados:
oscila entre los tres (3) a los seis (6) años (Tabla 14). El 100% tienen su esquema de vacunación
desnutrición, incrementándose en los últimos informes los índices de obesidad, dato sustentado
El informe indica que las niñas y niños antes de ingresar al colegio estaban vinculados en
algún programa de atención dirigido a la PI, el 27% en un jardín oficial, 23% en un hogar
(ECV 2015-2016), confirma que el 70% de los niños entre 4 y 5 años de edad, no se encuentran
inscritos en educación preescolar, el 54% de los niños de 0-5 años de estrato 1 y 2, permanece
64
con los padres en casa, seguidos por 32% que son atendidos en un hogar comunitario, guardería
género femenino con once (11) integrantes y uno (1) del sexo masculino quien funge como
docente de transición, situación atípica de analizar en el contexto educativo, (Gráfico 8); con
respecto al nivel de formación académica, se encuentra que él 75% de docentes son licenciados y
su área de formación tiene relación con la educación preescolar y/o infantil, el 25% tienen
CARACTERIZACIÓN DOCENTE
ANTIGÜEDAD
NIVEL DE EXPERIENCIA
GRADO SEDE JORNADA GÉNERO EN LA
FORMACIÓN DOCENTE
INSTITUCIÓN
Anexo ÚNICA F Licenciada 8 años 3 años
Anexo ÚNICA F Licenciada 10 años 4 años
Pre- Jardín
Anexo ÚNICA F Licenciada 14 años 14 años
Anexo ÚNICA F Licenciada 12 años 10 años
M F Magister 20 años 11 años
A
T F Licenciada 10 años 1 año y 4 meses
Jardín
M F Licenciada 18 años 10 años
B
T F Licenciada 10 años 7 meses
M F Magister 20 años 10 años
A
T F Licenciada 11años 1 año y 6 meses
Transición
M F Licenciada 7 años 9 meses
B
T M Magister 10 años 7 años
Fuente. Elaboración propia
tienen más de diez años de experiencia laboral ya sea en instituciones del sector público o
privado (83%); respecto a la antigüedad en la institución, solo dos maestras llevan menos de un
año vinculadas la IED (17%), el 50% entre uno (1) a 7 años y el 33% tiene más de siete años de
iniciando por la rectora con dos meses de vinculación al momento de la investigación, tres de sus
coordinadoras menos de un (1) año y solo un (1) coordinador con 7 años de experiencia en la
institución. Se hace evidente que la reciente vinculación de estos, implica que no se han dado los
programa de PI.
4.2 Proceso
menciona Abdala, (2004), “cambios que se generan en los individuos, los cuales pueden llegar a
ser atribuidos al programa y sus resultados”. Para lo cual se formulan criterios de evaluación
• Apropiación: Para éste criterio se tiene en cuenta el conocimiento del programa que
• Cobertura:
entregados por los responsables del programa en cada institución, inmobiliario, espacios
nutricional.
68
• Calidad: Este aspecto permite evidenciar calidad en los alimentos recibidos por las
infancia han mejorado en las últimas administraciones, pero también es cierto que no todas las
primera Infancia y su transición armónica a la educación formal. Bernal Raquel, (2014) indica
que estos nuevos beneficios debe ir acompañado en mejorar la calidad de la atención para
desarrollo lingüístico, psicomotor de los niños y niñas que pertenecen al programa de PI en las
IED La Belleza - Los Libertadores y Jardines anexos. Particularidades del personal docente,
mejoras en sus prácticas, además de identificar la proximidad entre el hogar y la escuela que
permite unificar criterios de formación que fortalecen el desarrollo integral del niño.
69
4.3 Producto
de Educación del Distrito en relación con los efectos de su implementación en el ciclo inicial
Para el desarrollo de este objetivo se realizó una entrevista a dos coordinadoras, una (1)
de la Institución Educativa Distrital (IED) y una (1) de Jardines Anexos (JA), El análisis permitió
identificar nueve subcategorías entre las cuales se encuentran: conocimiento del programa,
las entrevistadas al programa de PI, lo que permite identificar las dificultades y diferencias
2013.
proceso institucional a los Jardines Anexos; es decir, no hay una articulación educativa e
interinstitucional clara que permita el seguimiento a una transición armónica de las niñas, niños y
sus familias desde la educación inicial al sistema escolar. Además, las condiciones generales de
(SED) y los jardines anexos por la Secretaría Distrital de Integración Social (SDIS), como se
pleno de las niñas y niños en edades tempranas en situación de vulnerabilidad. Aclaran que
administrativo lo único que los unía, pero al pasar el tiempo se ha fortalecido los procesos
pedagógicos.
Por ser dos instituciones diferentes las que manejan el convenio, se encuentran
claramente diferencias en: horarios, tanto de docentes como de los niños; en la IED asisten cinco
(5) horas los menores y seis (6) las docentes, mientras que en los Jardines Anexos asisten ocho
(8) horas tanto las docentes como los infantes; la contratación de las docentes difiere: unas son
nombradas por la SED con contratos de planta y las otras contratadas por la SDIS por prestación
de servicios o laborizadas, las cuales indican que no les da una estabilidad laboral.
En relación con el componente pedagógico, son notorias las diferencias en las dinámicas
para implementación del programa de PI; la IED trabaja con dimensiones (corporales,
bimestral a los padres de familia. Los Jardines Anexos trabajan con pilares donde se garantiza la
71
lúdica como parte del desarrollo integral (juego, exploración, arte y literatura) entregan informes
trimestrales para los padres, los cuales son descriptivos a partir de la observación.
los estudiantes en jardín y transición de la IED, los cupos son determinados en un 80% por el
CADEL de la localidad 4ta, el otro 20% son los estudiantes que llegan de los jardines anexos. La
asignación de los cupos en los JA, se hace a través de la sub-dirección local de SDIS, las familias
deben diligenciar una ficha “SIRBE” la cual es evaluada, priorizando a los niños que registran
dificultad que presenta el Jardín Anexo “Juan Rey” en esa transición es su ubicación geográfica,
la cual es distante, generando que los padres de familia decidan no matricular a los niño en la
Con los profesionales que acompañan el proceso en PI, nuevamente encontramos grandes
diferencias de acuerdo con la información dada por las coordinadoras. Los JA tienen
profesionales de apoyo permanentes en: nutrición, psicología e inclusión y una referente local,
los cuales hacen acompañamiento y asesoría una vez por semana, trabajando ya sea con
inclusión y acompañamientos de profesionales del Hospital San Cristóbal, los cuales hacen
fortalecido para primera infancia de acuerdo a lo establecido en la (Res. 3429 de 2010) con los
gramajes específicos y componentes nutricionales acorde a la norma, los estudiantes están por
cuatro (4) horas en la institución lo cual también establece la modalidad del refrigerio.
En los Jardines Anexos se trabaja la modalidad de comida caliente, con proveedores que
traen los alimentos y una minuta patrón establecida por la SDIS que cambia mes a mes. La
función de la Coordinadora según lo informado es: “revisar que el producto venga de acuerdo
con los protocolos que se exigen para el componente de nutrición en calidad y cantidad, el jardín
de la tarde”.
A partir de este componente, las docentes llevan un formato IPSAN-22, que controla el
tamizaje de cada niño y niña, el cual verifica peso y talla en cuatro momentos del año
supervisado por la nutricionista, ella hace un diagnóstico y de ser necesario se toman las acciones
de los últimos dos años en la primera infancia, indican que ahora no solo encuentran
Nutricional, 2015 (ENSIN) indica que “Las proporciones de mayor retraso en crecimiento se
presenta en los niveles 1 y 2 del SISBEN”, (pág. 6). Además, indican que los índices de
desnutrición han bajado en el país en PI, en un 2.4 % y los índices de obesidad están aumentando
En la categoría “Aciertos del programa de PI”, estos se centran en: a) apoyo por parte de
los padres de familia a los procesos pedagógicos de sus hijos, b) fortalecimiento del convenio
que vincula las instituciones para que los niños transiten fácilmente a la educación formal, c)
adecuadas para los niños de PI, b) la distancia entre la IED y el jardín Juan Rey, dificulta el fácil
acceso y permanencia de las niñas, niños y sus familias en la institución, c) la falta de estabilidad
laboral de las docentes en los jardines anexos, dificultando la continuidad en los procesos
pedagógicos, y d) poca cobertura en las capacitaciones que genera SED a los docentes de PI.
programa de PI”, coincidiendo en que debe haber: a) exigencia a la SED en la adecuación de las
instalaciones de la IED para la PI, ratificado por los padres de familia encuestados en este mismo
componentes, haciendo lectura de las realidades del sector, y finalmente d) fortalecimiento de las
tienen una buena percepción del programa: el 47% reconocen que la institución brinda ambientes
favorables (Gráfico 10) que permite un proceso de desarrollo integral adecuado para los
menores, valorando el papel del docente en los procesos pedagógicos de esta etapa escolar
(Gráfico 11), sobre este punto los menores también manifiesta agrado por asistir a la institución
dicen “querer a su profesora” y que si van al colegio aprenden cosas que los hacen “inteligentes”.
Los padres de familia valoran el programa de nutrición que ofrece la institución no solo
por los alimentos que reciben sino también por que incentivan los buenos hábitos, la sana
estos beneficios, algunos padres en casa no incentivan los procesos nutricionales que se hacen
desde la escuela.
Por otro lado, con relación a las instalaciones, manifiestan que las instituciones deben
mejorar diferentes aspectos como la adecuación de la planta física, baños, inmobiliario y zonas
de recreación.
75
Los resultados indican que el 58% de los menores, viven con los dos padres y el 24% solo
con la madre. Sin embargo, esto contrasta con el resultado a la pregunta: “Con quien está el
menor después de salir de la institución, donde se indica que sus cuidadores son sus madres en
un 46% y abuelos en un 31%. Adicionalmente los grupos familiares son pequeños, el porcentaje
más alto con relación al número de hermanos para esta población es uno (1) con un 30% y un
76
25% con dos hermanos, identificando que la característica de estas nuevas familias son padres
jóvenes. La Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS- 2010) muestra que las uniones
conyugales se establecen a edades cada vez menores, es decir uniones conyugales conformadas
en la adolescencia. (p.15)
con la formación de sus hijas e hijos (Gráfica 12), además 74% de los padres reconocen que el
colegio forma al menor en acciones o talleres de nutrición y hábitos saludables (Gráfica 13), los
docentes indican que utilizan esta metodología para desarrollar la participación y el aprendizaje
de los niños. A diferencia de la capacitación docente, ésta revela que el 67% ha participado en
uno o más talleres relacionados con temáticas de educación inicial y el 33% indica no haber
estado en ninguna. Los resultados demuestran que las docentes que tienen menos acceso a las
capacitaciones son las que pertenecen a la IED, ya que la SDIS organiza talleres o capacitaciones
familia por la el refrigerio y/o alimentación brindada por la institución, el 58% de los padres de
familia manifestaron estar a gusto con el refrigerio y/o alimentación que reciben sus hijos
(Gráfico 14), al indagar a los estudiantes por el mismo punto expresan disfrutar con el alimento
recibido en el colegio. Afirman, que si no les dan refrigerio estarían “tristes” y no se pondrían
“fuertes”.
promoción del desarrollo armónico e integral de los niños y niñas, b) se garantiza los derechos de
las niñas y los niños, bajo los estándares de calidad (proceso pedagógico, salud y nutrición,
desarrollo de los niños y niñas a partir de la implementación de los pilares y/o componentes de la
educación inicial. El 75% de los docentes tienen un proyecto pedagógico institucional orientado
a la primera infancia y el 25% indican no tenerlo; en este aspecto los JA cuentan con un proyecto
pedagógico claro que permite identificar la intencionalidad del trabajo educativo con los niños y
Las dimensiones que el docente prioriza en el trabajo pedagógico con los niños se
comunicativa. Las dos componentes de menos énfasis con los niños son la ética con un 33% y lo
79
33%
Si
67%
No
El 67% de los docentes señalan que existen mecanismos de articulación para la transición
armónica de los niños y sus familias al Colegio Distrital. El 33% de ellos informa que no existe
docentes. De nuevo se refleja que la IED no tiene claro estos mecanismos de articulación para la
Claro es, que los padres de familia y estudiantes del programa de PI de las instituciones
evaluadas, indican que los recursos, espacios y materiales son suficientes, adecuados y seguros, a
diferencia de los docentes que plantean las dificultades con la no adecuada infraestructura y
zonas de recreación para los niños de PI, hecho que se evidencia en el Jardín “Villa de la Paz y la
IED.
seguimiento varía según la entidad; En los JA hay un acompañamiento semanal por parte de los
beneficio de los niños y niñas, así como lo indica la ley 1804 de 2016 que otorga unas
competencias y funciones a las diferentes entidades “La gestión intersectorial exige que cada
actor involucrado reconozca la importancia central de su papel para la garantía del desarrollo de
las niñas y niños y ponga al servicio de ellos sus saberes, su estructura institucional, acciones de
RECURSOS
120%
100%
100%
75%
75%
80%
60%
SI
40%
NO
25%
25%
20%
0%
0%
SUFICIENTES
ADECUADOS
SEGUROS
17%
Si
No
83%
las dos instituciones, por lo tanto una de las primeras estrategias para el mejoramiento del
programa, es encontrar los mecanismo para tener una comunicación asertiva y pertinente entre
instituciones, articulando espacios continuos de encuentro pedagógico entre las docentes que les
permita enlazar planeaciones, mallas curriculares y un adecuado empalme en todos los aspectos
Hallar canales efectivos de comunicación con la SED y SDIS para que terminen de
adecuar espacios y demás componentes que el programa propone en la ley 1804 de 2016 “De
Cero a Siempre”.
familia sean verdaderamente participes de la formación de los niños y niñas en los procesos
infancia que les permita actualizar y mejorar sus prácticas pedagógicas para que luego sea
de formación en los siguientes niveles educativos, además que también permita identificar la
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES
Colombia, la cual determina que “El primer paso para alcanzar una educación completa y de
calidad requiere asegurar la atención integral a la primera infancia” (MEN), es así, como después
Con respecto a las características de las familias de Primera Infancia de las dos
instituciones en estudio (Colegio La Belleza- Los Libertadores IED y los Jardín Anexo) no se
programa de Primera Infancia que implementa el Colegio La Belleza Los Libertadores IED en
Es notorio, que a pesar del efecto positivo del programa en los menores y sus familias,
aún no se ha logrado consolidar una ruta o plan de trabajo que permita una adecuada vinculación
entre las instituciones, empezando por quienes administran su funcionamiento (SED al colegio
implementación del programa con relación a los espacios, tiempos y servicios que prestan.
de alimentación (comida caliente y refrigerio), teniendo en cuenta la cantidad de tiempo que los
niños permanecen en las instituciones para asignar el alimento, claro está, que independiente de
la modalidad que sea, los padres de familia y estudiantes muestran agrado frente a la
alimentación que les brinda la institución. Por su parte, los docentes manifiestan la falta de una
interventorías o veeduría a los prestadores del servicio de alimentación para que se garantice la
También existe, marcadas diferencias entre el trabajo de los profesionales de apoyo que
permanencia y continuidad en los servicios de estos expertos, permitiendo que las docentes y
familias tengan informes claros y oportunos sobre la salud, nutrición y desarrollo de los niños y
que deben garantizar las instituciones a las niñas y niños de PI no se cumple plenamente,
permitiendo que los padres de familia lleven a sus niños a otros establecimientos del sector, sin
85
embargo, estas decisiones también están sujetas a factores externos como la ubicación geográfica
del colegio con relación a su casa, cambio de horarios entre los jardines anexos y la institución y
Se identificó, que las maestras tienen dificultades para diseñar, adaptar e implementar
currículos que articulen los procesos pedagógicos entre las instituciones, debido a que no hay
una planeación en tiempos y espacio para el trabajo conjunto desde la parte administrativa.
instituciones, la satisfacción por parte de los beneficiarios con respecto al programa es alta,
identificando que son importante todos los procesos que reciben los niños en las instituciones ya
que estos son espacios fundamentales y propicios para el pleno desarrollo de los niños.
mencionadas, se concluye que no existe una clara disposición de las administraciones (MEN,
SED) ya que no prevén condiciones básicas ambientales para los niños y niñas que llegan a las
y comunidad en general) en los diferentes procesos del desarrollo de los niños y niñas para
87
RECOMENDACIONES
recomendaciones a futuro.
• Es necesario que la entidad territorial, en este caso la SED se apropie del seguimiento y
Distrito para dar así cumplimiento a los objetivos y metas que propone la “Ley de Cero a
entre la SED y la SDIS cuyo objeto es “Aunar esfuerzos y recursos pedagógicos, técnicos,
desarrollo integral de la primera infancia a niños y niñas de tres (03) y cuatro (04) años de
edad, del Distrito Capital de Bogotá, los cuales seguirán en los jardines de la Secretaría de
Oficial.(p.4)
88
• Es preciso que la SED genere los recursos humanos y financieros necesarios para el
de apoyo y directivos en todo lo relacionado en las políticas de primera infancia y las nuevas
estudiantes de primera infancia con relación a los alimentos que reciben. Veeduría a las
• Seguimiento por parte de docentes y coordinadoras del trabajo armónico entre familias y la
• Promover la participación activa de los padres de familia o cuidadores para dar continuidad
servicios de salud, de nutrición y promoción por parte de la IED, para así activar las rutas que
sean necesarias.
óptimos para la salud tanto a padres de familia, las niñas y niños y personal docente.
educativos de las niñas y niños por medio de una comunicación participativa y permanente.
90
91
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98
ANEXOS
Título profesional
1. ¿Conoce usted los objetivos y/o metas que proponen el programa de primera infancia en Bogotá? Si su
respuesta es afirmativa ¿podría destacar lo más importante de los alcances y propósitos del programa?
2. ¿De qué manera la coordinación apoya el trabajo pedagógico de las maestras de primera infancia?
5. ¿Existe otros profesionales que apoyen el programa de primera infancia? ¿Cuáles y de qué manera?
7. ¿Qué aspectos usted verifica cuando se entregan los refrigerios y/o alimentación a la institución?
8. ¿Se realiza alguna auditoria del refrigerio y/o alimentación en la institución? ¿Quién y Cómo se hace?
9. ¿Cuáles son los criterios de asignación de los niños y niñas de primera infancia a la Institución?
10. ¿Cuáles cree usted que han sido los aciertos del programa en la Institución?
11. ¿Qué dificultades se han presentado en la implementación del programa en la Institución? ¿Por qué? ¿Cómo se
han resuelto?
b. Centro infantil del ICBF 23. La educación que recibe el menor en el Jardín es
c. Jardín privado de calidad y le permite al niño aprender y ser
d. Jardín oficial feliz?
e. Casa a. Muy Bueno
f. Vecino o familiar b. Bueno
c. Regular
15. El menor vive con: d. Malo
a. Los dos padres
b. Solo con la madre 24. ¿Las actividades vistas en las clases son
c. Solo con el padre apropiados en relación a la edad del menor?
d. Abuelos a. Muy apropiados
e. Otro Cual?_________________ b. Apropiados
c. No apropiados
16. Número de hermanos del menor?
__________ 25. ¿El menor se siente feliz con la docente?
Sí____ No____
17. ¿Conoce usted el peso y la estatura del menor?
Sí____ No____ 26. La forma como enseña la docente le permite
participar al menor y a usted como acudiente?
Si su respuesta es sí, responda: a. Muy apropiada
Peso _____Kg Estatura _____Cm b. Apropiada
d. No apropiada
18. ¿El menor tiene el esquema de vacunas
completo? 27. ¿Los materiales utilizados por la docente son
Sí____ No____ adecuados a la edad del menor?
a. Muy apropiada
19. Con quien está el menor después del Jardín? b. Apropiada
a. Mamá e. No apropiada
b. Papá
c. Hermano mayor 28. Qué nivel de agrado tiene usted con la docente
d. Abuelos que orienta al menor?
e. Otros. Quién? __________ a. Muy Bueno
b. Bueno
D. CONSIDERA USTED QUE: c. Regular
d. Malo
20. Las instalaciones que el Jardín brinda al menor
(aulas escolares y mobiliario) son adecuadas? 29. Ha recibido capacitaciones o talleres por parte
a. Muy Bueno del Jardín, relacionada con la formación del
b. Bueno niño(a)?
c. Regular Sí____ No____
d. Malo
30. La calidad de la alimentación que consume el
21. Las zonas de recreación que el Jardín brinda al menor en el Jardín es:
menor son adecuadas? a. Muy Bueno
a. Muy Bueno b. Bueno
b. Bueno c. Regular
c. Regular d. Malo
d. Malo
31. El Jardín le da a conocer el menú de la
22. El material para las clases que el Jardín brinda al alimentación del menor?
menor es el adecuado?
a. Muy Bueno Sí____ No_____
b. Bueno
e. Regular 32. El menor debe consumir algún alimento especial
f. Malo y el Jardín se lo suministra?
Si _____No____
Cuál?_______________________________
______________________________ 35. Al menor le gusta la alimentación que le brinda
el Jardín?
33. Por órdenes médicas, su hijo no debe consumir a. Le gusta mucho
algún alimento? b. Le gustan algunas cosas
c. No le gusta
Si _____No____
Cuál?________________________________ 36. El Jardín forma al menor en acciones que le
Porqué?______________________________ permiten tener hábitos alimenticios saludables?
_____________________________________
Sí____ No____
34. Cuantas comidas recibe el menor durante el día? Cuáles?_________________________
a. Una ________________________________
b. Dos ________________________________
c. Tres
d. Cuatro Gracias por su colaboración!!!
e. Más de cuatro
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4. Contenidos
El presente estudio de investigación permite identificar los resultados que ha tenido la
implementación del programa de Primera Infancia en el Colegio La Belleza- Los Libertadores IED y
Jardines Anexos, para ello el documento se divide en cinco (5) capítulos, así:
En el primer capítulo, se encuentra la problematización de la investigación, a través del
planteamiento del problema, pregunta de investigación, objetivos a desarrollar, la justificación y los
antecedentes,
En el segundo capítulo, se presenta el marco de referencia a través del marco contextual, tipos de
evaluación, enfoque y diseños de la evaluación de programas, primera infancia y todo el marco normativo,
legal y político.
En el tercer capítulo, se hace mención al diseño metodológico utilizado, así como la descripción
de la población / muestra, la categoría de análisis, las técnicas e instrumentos de análisis, confiabilidad,
validez y consideraciones éticas.
En el cuarto capítulo, se describe el análisis y resultados encontrados en ésta investigación,
desarrollada por objetivos específicos y las fases de la evaluación según modelo CIPP.
Finalmente, en el quinto capítulo se presentan las conclusiones y recomendaciones obtenidas en
el desarrollo del presente estudio.
5. Metodología
La metodología desarrollada en la presente investigación se enmarca en un enfoque cualitativo
con algunos elementos cuantitativos con los cuales se busca establecer los resultados del programa de
primera infancia en el Colegio La Belleza – Los Libertadores IED y Jardines Anexos, teniendo en cuenta el
contexto socioeconómico, actores involucrados y articulación interinstitucional, permitiendo identificar de
forma clara y objetiva el estado actual del programa y así proponer estrategias que promuevan el
fortalecimiento del mismo.
Esta investigación se desarrolla a partir del modelo CIPP, propuesto por Stufflebeam, cuyo
propósito es “identificar, obtener y proporcionar información útil y descriptiva acerca del valor y el mérito
de las metas, la planificación, la realización y el impacto de un objeto determinado con el fin de servir de
guía para la toma de decisiones, solucionar los problemas de responsabilidad y promover la comprensión
de los fenómenos implicados”. (Stufflebeam, 1987, pág. 38). Por consiguiente, la aplicación de éste modelo
se centró en evaluar los resultados que generó el programa de PI en estudiantes, docentes y padres de
familia del Colegio La Belleza - Los Libertadores IED y Jardines Anexos en el componente pedagógico y
nutricional.
Unidad de Análisis Programa Primera Infancia
Enfoque Cualitativo con algunos elementos cuantitativos
Tipo de investigación. Evaluativa
Población y muestra: En esta investigación la población de estudio estuvo conformada por 253
niños y niñas de educación inicial (pre-jardín, jardín y transición), cuyas edades oscilan entre 3 y 6 años, 12
docentes, 6 directivos y 76 padres de familia de primera infancia pertenecientes al Colegio La Belleza- Los
Libertadores IED y Jardines anexos de la localidad cuarta de San Cristóbal.
Técnicas e Instrumentos: Las técnicas e instrumentos utilizados durante la investigación se
definieron de acuerdo con los objetivos específicos del mismo y a las categorías propuestas en la matriz
categorial. Cuestionario dirigido a padres de familia y docentes pertenecientes al programa de Primera
Infancia, entrevista semi-estructurada dirigida a las coordinadoras, grupo focal dirigido a estudiantes de PI
y finalmente una ficha de revisión documental.
6. Conclusiones
Partiendo de la premisa de la Política para el desarrollo de la Primera Infancia en Colombia, la
cual determina que “El primer paso para alcanzar una educación completa y de calidad requiere asegurar la
atención integral a la primera infancia” (MEN), es así, como después de realizar el respectivo análisis e
interpretación de los datos obtenidos en ésta investigación se llega a presentar las siguientes conclusiones:
a) Las familias de Primera Infancia de las dos instituciones en estudio (Colegio La Belleza- Los
Libertadores IED y los Jardín Anexo) no se encontraron diferencias significativas de esta población, en
su mayoría pertenecen a los estratos uno y dos, en condiciones socioeconómicas bajas, identificando
que es frecuente el tránsito de estas familias dentro de la localidad (población flotante).
b) El programa de Primera Infancia que implementa el Colegio La Belleza Los Libertadores IED en
relación con el que se implementa en los Jardines Anexos varía sustancialmente en el componente
condiciones básicas ambientales para los niños y niñas que llegan a las instituciones distritales, donde
se les garantice una educación inclusiva y de calidad. La IED no posee una infraestructura adecuada
(salones, espacios de recreación), dotación, inmobiliario y profesionales de apoyo, que permitan el
cumplimiento eficiente, eficaz y efectivo para la atención de los niños y niñas de jardín pertenecientes
al convenio1604 de 2013.
Finalmente la reflexión que resulta de este trabajo investigativo es comprometer a las diferentes
partes involucradas (Estado, administraciones, docentes, directivos, padres de familia y comunidad en
general) en los diferentes procesos del desarrollo de los niños y niñas para garantizar una educación
inclusiva y de calidad.