Guia Laboral 2011

Guía avanzada de Derecho Laboral y Seguridad Social
2ª Edición - Año 2011
actualicese.com
2011
actualicese.com
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Líder de Negocios: Juan Fernando Zuluaga C.
Líder de Contenidos: María Cecilia Zuluaga C.
Líder Logística: Luz Stella Cardona G.
Publicación
Guía avanzada de Derecho Laboral
y Seguridad Social
2ª Edición - Año 2011
ISBN 978-958-8515-05-2
Editora actualicese.com LTDA.
Autor: Alexander Coral Ramos.

Coordinación Editorial: María Cecilia Zuluaga C.
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Esta publicación se imprimió en Santiago de Cali

Septiembre – 2011
Contenido
Nota del Autor ...................................................................................................................... 11

Perfil del Autor...................................................................................................................... 12
Alexander Coral R. ............................................................................................................ 12
Resumen de Novedades Normativas ...................................................................................... 13
Capítulo 1
Relación Laboral Empleador – Trabajador .............................................................................. 15
1.1. Contrato de trabajo.................................................................................................... 15
Clases de contratos de trabajo en Colombia ................................................................................................................................ 15
Diferencia entre un contrato de trabajo y un contrato de prestación de servicios ................................................... 15
Características del Contrato a Término Fijo ................................................................................................................................ 16
El cambio de un contrato a término fijo a uno indefinido, debe ser consensual ........................................................ 16
Prórroga automática del Contrato a término fijo ...................................................................................................................... 17
1.2. Período de Prueba ..................................................................................................... 17
¿Qué es el período de prueba? ............................................................................................................................................................ 17
Novedades respecto al período de prueba según la Corte Constitucional .................................................................... 18
Efectos del período de prueba, para el empleador y para el trabajador ........................................................................ 18
Contratos que no tienen período de prueba ................................................................................................................................ 18
¿De cuánto es el período de prueba en un contrato de trabajo? ........................................................................................ 18
En la prórroga del contrato no se puede pactar período de prueba ................................................................................ 19
Período de prueba en un nuevo cargo ............................................................................................................................................ 19
Seguridad Social y Parafiscales en el Período de Prueba ....................................................................................................... 20
Efectos prestacionales en el Período de Prueba ........................................................................................................................ 20
1.3. Contrato Especial de Aprendizaje ............................................................................... 20
¿Qué es el contrato de aprendizaje? ................................................................................................................................................. 20
Elementos particulares y especiales del contrato de aprendizaje .................................................................................... 20
Valor del apoyo de sostenimiento mensual del aprendiz ...................................................................................................... 21
El aprendiz y la seguridad social ....................................................................................................................................................... 21
Empresas obligadas a contratar aprendices ................................................................................................................................ 21
El contrato de aprendizaje con menores de edad, debe contar con una autorización especial .......................... 21
La mujer aprendiz tiene derecho al pago de la licencia de maternidad ......................................................................... 22
Duración de la licencia de maternidad de la trabajadora aprendiz .................................................................................. 22
El contrato de aprendizaje no termina por motivo de la licencia de maternidad, se suspende ......................... 22
Durante el tiempo de suspensión del contrato de aprendizaje por licencia de maternidad, ¿qué
obligaciones se derivan para la empresa?..................................................................................................................................... 23
Por el embarazo de la aprendiz, su contrato de aprendizaje no se convierte en contrato de trabajo ............. 23
1.4. Salario ...................................................................................................................... 23
¿Cuáles son las modalidades del pago de salarios? .................................................................................................................. 23
Aumento de todos los salarios en enero, aunque ganen más de un salario mínimo ................................................ 23
Pago del salario en especie de un empleado del servicio doméstico ............................................................................... 24
Salario Integral ........................................................................................................................................................................................... 24
Seguridad Social en trabajadores con Salario Integral ........................................................................................................... 24
Pagos al trabajador que constituyen salario ................................................................................................................................ 25
Pagos no constitutivos de salario: 40% es límite para no evadir Seguridad Social, otra cosa es ocultar
verdadero salario. (Ley 1393 de 2010, Artículo 30) ................................................................................................................ 25
Descuentos sobre el salario permitidos por la legislación laboral .................................................................................... 27
Embargo de salario .................................................................................................................................................................................. 28
¿Qué se hace con el dinero retenido por embargo? .................................................................................................................. 28
¿Se puede ordenar el embargo de todo el salario, incluyendo el auxilio de transporte? ....................................... 28
Monto embargable del salario ............................................................................................................................................................ 28
Deudas de alimentos o cooperativas ............................................................................................................................................... 28
Las prestaciones sociales no son embargables pero hay excepciones ............................................................................ 29
Sanciones para el pagador o empleador que se niega a descontar y consignar al juzgado .................................. 29
¿Puede el empleador embargar el salario para pagarle directamente al acreedor por tener la factura o
letra de cambio en mora? ...................................................................................................................................................................... 29
¿Pueden hacerse descuentos del salario del trabajador que por accidente dañó los objetos de la empresa?
............................................................................................................................................................................................................................ 29
1.5. Prestaciones Sociales ............................................................................................... 30
¿Qué son las cesantías?........................................................................................................................................................................... 30
Fecha de pago de las cesantías ........................................................................................................................................................... 30
Pago parcial de cesantías directamente al trabajador ............................................................................................................ 30
Procedimiento para el pago parcial de cesantías: ya no se necesita autorización del Inspector de Trabajo
............................................................................................................................................................................................................................ 30
El empleador tiene cinco días hábiles para hacer el pago parcial, so pena de multa ............................................... 31
Cesantías en el Servicio Doméstico .................................................................................................................................................. 31
Intereses a las cesantías......................................................................................................................................................................... 32
Las Cesantías pueden ser retiradas no solo para estudios universitarios sino también para estudios en
programas técnicos o educación para el trabajo ....................................................................................................................... 32
Multifondos: dos nuevas formas en que administrarán las Cesantías ............................................................................ 32
¿Qué les toca a partir de julio de 2010 a los trabajadores que tienen sus cesantías en los Fondos Privados?
............................................................................................................................................................................................................................ 32
¿Se pueden escoger simultáneamente las dos modalidades?.............................................................................................. 33
Escogida una modalidad de portafolio, su cambio se hace cada 6 o 12 meses según el caso .............................. 33
Prima de Servicio ...................................................................................................................................................................................... 34
La Prima de Servicio se paga cualquiera que sea el tiempo laborado en el semestre ............................................. 34
Si la empresa no da utilidades, ¿se paga prima? ........................................................................................................................ 34
A los empleados de Servicio Doméstico en hogares o fincas no es obligatorio darles Prima de Servicio...... 34
Ejecutar al interior del hogar o la finca actividades comerciales o productivas, podría dar derecho al pago
de prima de servicio................................................................................................................................................................................. 35
¿Cuándo el Mayordomo de una finca también tiene derecho al pago de la prima de servicio? .......................... 35
En oficinas nunca existirá servicio doméstico, el personal de aseo tiene derecho a Prima .................................. 35
Vacaciones ¿qué es y cómo se remuneran? .................................................................................................................................. 36
Diferencias entre el valor de las vacaciones disfrutadas a las pagadas .......................................................................... 36
En los 15 días hábiles, ¿se cuentan los sábados? ....................................................................................................................... 36
Compensación en dinero hasta la mitad de las vacaciones .................................................................................................. 36
Las vacaciones se pagan proporcional al tiempo laborado, aunque se hayan laborado solo un par de días37
En este caso, ¿es igual el pago de prima y el de vacaciones a lo que se había hablado para el trabajador
doméstico? .................................................................................................................................................................................................... 37
Fórmulas para liquidar prestaciones sociales............................................................................................................................. 37
1.6. Jornada Laboral ......................................................................................................... 38
Duración de la Jornada Ordinaria Laboral .................................................................................................................................... 38
Horas Extras o Trabajo Suplementario .......................................................................................................................................... 38
¿Cómo se pagan las horas extras de un trabajador? ................................................................................................................ 38
Fórmulas para liquidar Horas Extras o Trabajo Suplementario ........................................................................................ 38
Trabajo en domingo, ¿cuándo se paga o se da compensatorio? ......................................................................................... 39
Pago del domingo en trabajo ocasional y habitual .................................................................................................................... 39
Trabajo el domingo de manera habitual, ¿cómo se paga? ..................................................................................................... 39
Trabajo en domingo ocasional, ¿cómo se paga? ......................................................................................................................... 39
Laborar un domingo horas extras nocturnas, ¿cómo se pagan? ........................................................................................ 39
Jornada máxima laboral para determinados trabajadores ................................................................................................... 40
Si el vigilante no reside en el sitio de trabajo, ¿cuánto es lo máximo diario a laborar? .......................................... 40
Jornada ordinaria de los porteros de edificios............................................................................................................................ 40
Servicio doméstico interno, los choferes y las niñeras tienen una jornada máxima de trabajo ......................... 40
1.7. Trabajadores de Dirección Manejo y Confianza ........................................................... 41
¿Cuáles son los Trabajadores de Dirección, Manejo y Confianza? ..................................................................................... 41
La calidad de empleado de dirección, confianza y manejo no solo lo da el contrato sino las funciones reales
que desempeña .......................................................................................................................................................................................... 41
La calidad de dirección, confianza y manejo afecta el pago de horas extras suplementarias .............................. 42
Al trabajador de dirección, confianza y manejo siempre se le paga el trabajo dominical y festivo .................. 42
¿Cómo se paga el trabajo ocasional o habitual un domingo o festivo de un trabajador de dirección manejo
y confianza? .................................................................................................................................................................................................. 42
1.8. Terminación del Contrato de Trabajo.......................................................................... 42
¿De qué formas se puede dar por terminado un contrato de trabajo? ............................................................................ 42
¿Qué es el despido sin justa causa?................................................................................................................................................... 43
Indemnizaciones en casos de despidos sin justa causa o renuncia motivada ............................................................. 43
¿Cuánto tiempo se puede demorar el empleador para pagar la liquidación final de prestaciones sociales y
salario una vez terminado el contrato de trabajo? ................................................................................................................... 44
Renuncia sin preaviso no genera sanción al trabajador ........................................................................................................ 45
Pero si la renuncia sin preaviso de un trabajador, le genera un daño real al empleador, ¿este último podría
reclamar algún tipo de indemnización? ......................................................................................................................................... 45
¿Obligación de emitir la Certificación Laboral? .......................................................................................................................... 45
El empleador está obligado a expedir una certificación laboral a un ex empleado .................................................. 46
Pero si el trabajador necesita la Certificación con la intención de demandar, ¿se la tienen que dar? ............. 46
Si el ex empleador se niega a dar la Certificación, ¿se puede interponer Acción de Tutela? ................................ 46
¿Se puede colocar en la Certificación Laboral la causa de retiro o despido? ............................................................... 46
Certificación Laboral es diferente a Carta de Recomendación ........................................................................................... 46
¿Las sentencias de la Corte Constitucional terminan con el chantaje que hacía el empleador para dar la
certificación laboral? ............................................................................................................................................................................... 47
Una causal de despido son los actos inmorales del trabajador, pero lo inmoral es para unos, pero para
otros no. ¿Qué hacer en estos casos para invocar dicha causal? ........................................................................................ 47
Despido indirecto ...................................................................................................................................................................................... 47
En todos los despidos debe mediar diligencia de descargo ................................................................................................. 48
Despidos colectivos .................................................................................................................................................................................. 48
¿Qué porcentajes y en qué tiempo deben darse los despidos, para considerarlos masivos? .............................. 48
Causales y requisitos para acudir a un Despido Masivo ........................................................................................................ 48
¿Qué pasa si el empleador no solicita la autorización previa al Ministerio de Protección Social? .................... 49
Si el Despido Colectivo es autorizado, se debe indemnizar .................................................................................................. 49
Capítulo 2
Trabajadoras embarazadas ................................................................................................... 51
2.1. Prueba de embarazo .................................................................................................. 51
¿Se le puede exigir prueba de embarazo a la candidata interesada en ocupar un cargo dentro de la
empresa? ....................................................................................................................................................................................................... 51
Excepción a la Regla General ............................................................................................................................................................... 51
Si el empleador considera que la labor a contratar es una actividad riesgosa, pero no está en este listado
anterior, ¿qué puede hacer para poder exigir la prueba de embarazo? ......................................................................... 52
2.2. Despido de la trabajadora embarazada ...................................................................... 52
Cuando se habla de trabajadoras embarazadas se habla de la Protección Reforzada, ¿qué quiere decir
esto? ................................................................................................................................................................................................................. 52
Si hay justas causas para terminar el contrato de una trabajadora embarazada o en licenciad de
maternidad, ¿qué trámite se debe adelantar? ............................................................................................................................. 53
¿Es obligatorio prorrogar el contrato a término fijo de una mujer embarazada o en licencia de
maternidad? ................................................................................................................................................................................................. 53
Fuero Materno y la Licencia Remunerada .................................................................................................................................... 53
¿Tiene algún efecto el despido de una trabajadora en embarazo o en licencia de maternidad sin
autorización del inspector de trabajo? ........................................................................................................................................... 54
¿Qué pasa si el empleador asciende de cargo a la mujer embarazada para ponerla de nuevo en período de
prueba?........................................................................................................................................................................................................... 54
¿Cuándo es válido que la mujer embarazada o en licencia de maternidad interponga Acción de Tutela por
el despido injusto? .................................................................................................................................................................................... 54
¿La Acción de Tutela tiene algún costo para la trabajadora embarazada que fue despedida? ............................ 55
¿Qué pasa si la mujer no informó su gravidez y es despedida? .......................................................................................... 55
¿Quién conoce sobre la irregularidad en un despido de una mujer embarazada o en período lactancia, el
Juez o Inspector de Trabajo?................................................................................................................................................................ 55
2.3. Licencia de maternidad .............................................................................................. 56
Derechos que tiene la mujer embarazada ..................................................................................................................................... 56
Pago de la licencia de maternidad..................................................................................................................................................... 56
Decreto 1804 de 1999, ¿es válido para negar la licencia de maternidad? ..................................................................... 56
Si la EPS negó el pago de la Licencia de Maternidad bajo el argumento de la mora en el pago de los aportes
a Salud (Decreto 1804 de 1999), ¿la madre puede reclamarla judicialmente? .......................................................... 57
Otros argumentos de las EPS para negar la Licencia de Maternidad ............................................................................... 57
Tiempo mínimo de cotización a salud de la embarazada para que se le reconozca económicamente su
Licencia de Maternidad por parte de su EPS ............................................................................................................................... 58
Si la EPS niega el pago de la Licencia de Maternidad por alguna causal antes descrita, ¿la madre tiene que
presentar ante la EPS un Derecho de Petición, una Demanda Laboral o una Acción de Tutela? ....................... 59
La madre trabajadora que reclama la Licencia de Maternidad mediante Acción de Tutela, ¿debe demostrar
la afectación al Mínimo Vital? .............................................................................................................................................................. 59
¿Cuánto tiempo tiene la madre para reclamar vía Acción de Tutela la Licencia de Maternidad? ...................... 59
Pasado un año desde el día del parto y la madre no presentó Acción de Tutela por el no pago de su
Licencia de Maternidad, ¿la pierde? ................................................................................................................................................. 60
Mujeres que adopten a menores sin importar la edad, tienen Licencia y Fuero Materno .................................... 60
Beneficios de Licencia y Fuero para madres y padres adoptantes ................................................................................... 60
2.4. Licencia de paternidad ............................................................................................... 62
¿Cuántas semanas de cotización debe tener el trabajador-padre para que pueda acceder al pago de la
licencia por parte de la EPS? ................................................................................................................................................................ 62
¿Tienen que estar padre y madre cotizando individualmente en la misma EPS para reclamar cada uno su
Licencia Remunerada? ............................................................................................................................................................................ 63
¿Puede el padre ser beneficiario de la licencia si la madre de su hijo es su novia? .................................................. 63
¿Qué otro requisito debe cumplir el trabajador-cotizante para reclamar la Licencia de Paternidad? ............ 63
Si el padre salió corriendo del trabajo por el parto y anunció que era una Licencia por Grave Calamidad
Doméstica, ¿esto sería contrario a la Licencia Remunerada de Paternidad? ............................................................... 63
Si la madre es cotizante pero el padre es beneficiario ¿él puede reclamar la Licencia Remunerada de
Paternidad? .................................................................................................................................................................................................. 63
Si el hijo nace al momento que el trabajador está en vacaciones, ¿estás se pueden suspender para reclamar
la licencia de paternidad? ...................................................................................................................................................................... 64
La Licencia Remunerada de Paternidad aplica también en casos de adopción .......................................................... 64
Capítulo 3
Incapacidades y Licencias ...................................................................................................... 65
3.1. Incapacidades ............................................................................................................ 65
Incapacidades: enfermedad o accidente profesional y no profesional ........................................................................... 65
Días de incapacidad que paga el empleador y días que paga al EPS ................................................................................ 65
Si la incapacidad sobrepasa los 180 días, le corresponde pagarla al Fondo de Pensiones ................................... 66
La norma establece que el valor de la incapacidad es del 66.6% del salario base de cotización, ¿este valor
se debe aplicar a todos los casos? ..................................................................................................................................................... 66
¿Puede la EPS negar el pago de una incapacidad por pagar con mora algunos meses de cotización? ............ 67
¿Qué es el Allanamiento a la Mora? .................................................................................................................................................. 68
¿Qué debe presentar el trabajador para que la acción de tutela reclamando el pago de la incapacidad
prospere? ...................................................................................................................................................................................................... 69
Estando un trabajador incapacitado, ¿el empleador lo puede despedir? ...................................................................... 69
Debilidad manifiesta, según la Corte Constitucional ............................................................................................................... 69
Trámite para desvincular a un trabajador incapacitado o con una orden de reubicación .................................... 70
Estando incapacitado y tiene un contrato a término fijo, se cumple el término del contrato, ¿se le puede
notificar que no hubo prórroga de contrato? .............................................................................................................................. 70
Sanciones por el despido del trabajador en condición de debilidad ................................................................................ 70
Estando en vacaciones anuales remuneradas, si el trabajador se enferma o accidenta y es incapacitado, se
suspenden las vacaciones ..................................................................................................................................................................... 70
Validez de la incapacidad emitida por el médico de la medicina prepagada o de planes complementarios
en salud .......................................................................................................................................................................................................... 71
La incapacidad que da el médico de la Medicina Prepagada, ¿la debe reconocer la EPS y pagarla? ................ 71
Desde cuándo se contabilizan los días de incapacidad ¿desde el día que el médico la da o a partir del día
siguiente? ...................................................................................................................................................................................................... 71
3.2. Clases de Licencias ..................................................................................................... 71
Licencia por Grave Calamidad ............................................................................................................................................................ 71
¿Cómo procede el trabajador y el empleador ante una Grave Calamidad?................................................................... 72
El tiempo que se ausentó el trabajador por la Grave Calamidad Doméstica, ¿se descuenta del salario o se
debe reponer? ............................................................................................................................................................................................. 72
¿Por qué la corte constitucional consideró que dichas licencias deben ser remuneradas y el trabajador no
puede ser obligado a compensar el tiempo empleado en ellas? ........................................................................................ 73
Cuándo para el Empleador no es una grave calamidad, y para el Trabajador sí lo es, ¿cómo resolver esta
situación? ...................................................................................................................................................................................................... 73
Otras licencias que está obligado a conceder el empleador ................................................................................................. 73
Licencia por Luto ....................................................................................................................................................................................... 73
¿Quiénes tienen derecho a reclamar la Licencia por Luto? .................................................................................................. 73
¿Cuáles son obligaciones especiales del Empleador? .............................................................................................................. 73
Pruebas que debe presentar el trabajador ................................................................................................................................... 74
Obligaciones de las EPS .......................................................................................................................................................................... 74
Capítulo 4
Salud y Pensión ..................................................................................................................... 75
4.1. La Protección Laboral ................................................................................................. 75
Desde el día que el trabajador se retira de la empresa, ¿la EPS automáticamente deja de atenderlo? ........... 75
Período de Protección Laboral que debe brindar la EPS después que cesan los pagos.......................................... 75
Beneficios durante el período de protección laboral que consagra el Decreto 806 de 1998 ............................... 75
Si la EPS se niega argumentando que ya se terminó el Período de Protección Laboral, ¿qué se puede hacer?
............................................................................................................................................................................................................................ 76
4.2. Cuota Moderadora y Copago ...................................................................................... 76
¿Qué es la Cuota Moderadora?............................................................................................................................................................ 76
¿Qué es el Copago? .................................................................................................................................................................................... 76
Simultaneidad del pago de la cuota moderadora y el copago ............................................................................................. 76
¿Quiénes no deben pagarlos? .............................................................................................................................................................. 76
¿Sobre qué bases se aplican los valores de Cuotas Moderadoras y Copagos? ............................................................. 77
Servicios sujetos al cobro de Cuotas Moderadoras en las EPS ............................................................................................ 77
Servicios sujetos al cobro de Copagos por parte de las EPS ................................................................................................. 77
Excepciones para no pagar la Cuota Moderadora y el Copago ............................................................................................ 78
Tiempo mínimo para el traslado de una EPS a otra ................................................................................................................. 78
4.3. Sisben ........................................................................................................................ 78
¿Qué es el Sisben?...................................................................................................................................................................................... 78
Riesgos al no afiliar a un empleado a EPS, Pensión y ARP .................................................................................................... 78
Solución para no perder el Sisben cuando se debe afiliar a al Régimen Contributivo con ocasión de
contrato de trabajo ................................................................................................................................................................................... 79
¿Es válido un acuerdo suscrito para no afiliar al régimen contributivo al trabajador que tiene Sisben? ...... 79
4.4. Aportes a pensión ...................................................................................................... 79
¿Quiénes no están obligados a cotizar a pensión?..................................................................................................................... 79
Procedimiento que deben adelantar los Independientes que no tienen recursos para cotizar a pensión,
según el literal C, de la respuesta anterior .................................................................................................................................... 80
Pensión de Sobrevivencia ..................................................................................................................................................................... 80
Requisitos para que se pague por parte del Fondo de Pensiones la Pensión de Sobrevivencia ......................... 81
Requisitos de los miembros del Grupo Familiar para poder acceder a la Pensión de Sobrevivencia.............. 81
Pensión especial de Vejez: derecho de una madre y un padre con un hijo con discapacidad ............................. 82
Requisitos para acceder a la Pensión Especial de vejez por tener hijo con discapacidad ..................................... 82
Indemnización sustitutiva y devolución de aportes................................................................................................................. 83
En muchos casos, el Estado debe completar para la pensión por solidaridad, pero el Fondo de Pensiones
no informa .................................................................................................................................................................................................... 84
Es mejor una pensión mínima de vejez, que un pago único por un par de millones de pesos ............................ 84
El Fondo de Pensiones –público o privado– está obligado a informar y a tramitar ante el Estado la ayuda
del Estado para completar .................................................................................................................................................................... 84
4.5. Sustitución pensional ................................................................................................. 85
Nueva Ley de Sustitución Pensional ................................................................................................................................................ 85
Trámite para que el pensionado defina en vida a quién se le debe entregar su pensión cuando fallezca ..... 85
En caso de existir cónyuge y una compañera permanente reclamando cada una la pensión, ¿el Fondo de
Pensión a quién entrega la pensión provisional? ...................................................................................................................... 86
Acción de Tutela cuando el Fondo Pensional incumpla con los plazos para el reconocimiento provisional y
definitivo de la sustitución pensional ............................................................................................................................................. 86
Si el Pensionado muere y no tenía cónyuge, compañero o hijos ¿se termina el pago de la pensión? .............. 86
Anexo. Ley de Formalización y Generación de Empleo ........................................................... 87
Ley 1429 del 29 de diciembre de 2010 .......................................................................................................................................... 88
Bibliografía ......................................................................................................................... 110
Nota del Autor
Amigo lector(a).
Con más de un centenar de temas, en esta publicación damos respuesta a gran cantidad de
inquietudes que surgen en el día a día sobre el tema laboral y tratamos que la redacción sea
de forma agradable con el fin de facilitar la lectura de un material profundo, resultado de una
investigación constante de las Leyes, Sentencias, Conceptos y Doctrinas Jurídicas, emitidas
de forma permanente sobre el tema laboral y de seguridad social, en nuestro país.
La publicación la subdividimos en cuatro capítulos, que se pueden identificar de la siguiente

manera:
El Capítulo Primero, se refiere a la Relación Laboral ‘Empleador – Trabajador’ en el que

tratamos temas como el contrato de trabajo, período de prueba, contrato especial de
aprendizaje, salario, prestaciones sociales, jornada laboral, los trabajadores de dirección,
manejo y confianza y la terminación del contrato de trabajo .
El Capítulo Segundo, se relaciona con el tema de las Trabajadoras Embarazadas y se refiere

específicamente al despido de la mujer embarazada, la licencia de maternidad, la Ley María o
la licencia de paternidad.
En el Capítulo Tercero hacemos énfasis en el tema de Incapacidades y las diferentes clases de

Licencias.
Y en el Capítulo Cuarto abordamos el tema de Salud y Pensión en el que tratamos temas

como la protección laboral, la cuota moderadora, el copago, el SISBEN y la sustitución
patronal.
Este trabajo forma parte del concepto de la Responsabilidad Social Empresarial – RSE, tema
del cual se habla ahora de forma permanente, dado que en dicha responsabilidad va
completamente integrada a los compromisos entre el empleador y el trabajador y al dar
respuesta a aquellas dudas que sobre el tema laboral pueden tener tanto los trabajadores,
como los empleadores, podemos lograr un objetivo social básico para el desarrollo de las
personas, de las regiones y del país.
Es por todo lo anterior que como investigador – autor y actualicese.com como editora, es
gratamente satisfactorio poder ser partícipes de la producción y edición de esta importante
obra.
Un saludo cordial.
Atte.
Alexander Coral Ramos
a c t u a l i c e s e . c o m | 11
Perfil del Autor
Alexander Coral R.
Abogado
• Actualmente Líder de Investigación Legal de actualicese.com.

• Especialista en Derecho Administrativo de la Universidad
Santiago de Cali y en este momento adelanta otra
especialización en Derecho Constitucional.
• Experto en Derecho Laboral, Seguridad Social y Derecho
Comercial.
• Laboró en las áreas jurídicas de la Secretaría de Gobierno de
Cali y el INPEC en ésta última entidad llegó gracias a concurso
de méritos donde obtuvo una calificación de 100%.
• Docente en diversas áreas del Derecho.
• Ex Columnista en el Diario de Occidente de la ciudad de Cali.
Autor de las publicaciones:
• Guía Avanzada de Derecho Laboral y Seguridad Social (I y II Edición).

• Impacto de las Sentencias de la Corte Constitucional en el Mundo Laboral Colombiano.
• Entidades Sin Ánimo de Lucro (Coautor)
Conferencista:
• Actualización en derecho laboral y seguridad social.

• Virtudes y defectos del nuevo sistema Societario por Acciones Simplificadas SAS.
• Ley de acoso laboral y su aplicación.
• Régimen de Insolvencia de Persona Natural No Comerciante.
• Conferencias varias en Derecho Comercial, Societario y Propiedad Horizontal dictadas a
empresas, foros universitarios y seminarios de actualicese.com.
12 | a c t u a l i c e s e . c o m
Sobre estas dos últimas normas, podemos

Resumen de decir que la Ley de Formalización y
Generación de Empleo, Ley 1429 de 2010,
Novedades Normativas hace una modificación muy importante a
varias normas y de diversos temas del
Código Sustantivo del Trabajo, el cual
trataremos en esta publicación, como es la
En esta Segunda Edición del libro Guía compensación en dinero parte de las
Avanzada de Derecho Laboral y Seguridad vacaciones, el pago parcial del auxilio de
Social, se aprovecha el último gran cambio cesantías, la elaboración y modificación de
normativo que ha tenido el Código los reglamentos internos de trabajo y
Sustantivo del Trabajo, pues dicho código, reitera la prohibición de hacer o usar la
es una norma expedida a inicios de la intermediación laboral a través de las
década de los cincuenta, que básicamente Cooperativas de Trabajo Asociado.
ha tenido variaciones por dos vías, la
legislativa y la del control constitucional. Finalmente, también hablaremos de la Ley
1468 de 2011 donde se amplía la Licencia
Respecto a la primera, la legislativa, Remunerada de Maternidad, la época para
podríamos señalar como el primer gran el inicio de su disfrute, la ampliación en
cambio que fue la que introdujo la Ley 50 caso de partos múltiples y el tratamiento
de 1990, posteriormente encontramos la en caso de partos prematuros y la
Ley 789 de 2002, que entre ambas, inclusión en dicha norma, la Licencia de
podríamos resaltar aspectos como la Paternidad que tácitamente deja sin
modificación de las jornadas de trabajo, efectos la Ley 755 de 2002.
las tablas indemnizatorias, el pago de
algunas prestaciones sociales y especiales Y finalmente, como anotamos al inicio, la
y otros aspectos varios, además de otra modificación que ha sufrido nuestro
diversas normas donde solo se modifican Código Sustantivo del Trabajo, ha sido por
aspectos muy particulares. Sobre éstas el control constitucional ejercido en los
últimas, podríamos resaltar aquellas más últimos 20 años por la Honorable Corte
llamativas, como algunas disposiciones de Constitucional, quien gracias a sus fallos,
la Ley 100 de 1993 que se incorporaron al no solo ha excluido del ordenamiento
Código Laboral, la Ley 755 de 2002 que da jurídico disposiciones que van en
vida a la Licencia Remunerada de contravía de la Constitución Política, sino
Paternidad, la Ley 1280 de 2009 que que en otros casos, ha establecido una
incorpora la Licencia por Luto y nueva forma de interpretación de la
finalmente en los últimos meses, las Leyes norma, al igual que ha inspirado en la
1429 de 2010 y 1468 de 2011. creación de nuevas leyes laborales.
Capítulo 1 Intereses de las Cesantías, Prima de

Servicio1 y Vacaciones.
Relación Laboral
Diferencia entre un contrato de trabajo
Empleador – y un contrato de prestación de servicios
Trabajador Para que exista contrato de trabajo deben
concurrir los siguientes
elementos, como lo señala la
guía práctica del Ministerio
de Protección Social:
 La actividad personal
del empleado, es decir,
realizada por él mismo.
 La continuada
subordinación del empleado
respecto del empleador, que
faculta a éste último para
exigirle el cumplimiento de
órdenes en cualquier
momento, en cuanto al modo, tiempo o
cantidad de trabajo e imponerle
1.1. Contrato de trabajo reglamentos, lo cual debe mantenerse
por todo el tiempo de duración del
contrato.
Clases de contratos de trabajo en  Un salario como retribución del
Colombia servicio.
Los contratos de trabajo según el Artículo Reunidos estos tres elementos, se

45 del CST, pueden ser: entiende que existe contrato de trabajo y
no deja de serlo por razón del nombre que
 Por tiempo fijo o determinado (Art. 46, se le dé, ni de modalidades que se le
CST). agreguen2.
 Por el tiempo que dure la realización Se presume que toda relación de trabajo
de una obra o labor determinada. personal está regida por un contrato de
trabajo. Al respecto, la Corte Suprema de
 Por tiempo indefinido (Art. 47, CST). Justicia, Sala Laboral, ha expresado: “Si
existe siquiera como posibilidad la
atribución para que el patrono
 Para ejecutar un trabajo ocasional,
(empleador) de órdenes y para el
accidental o transitorio (Art. 6, CST).
trabajador la obligación correlativa de
acatarlas hay subordinación jurídica que es
 Sin importar el término del contrato,
el trabajador tiene derecho al pago
proporcional de todas sus 1 Sentencia de la Corte Constitucional C-042 del 13 de enero
Prestaciones Sociales, Cesantías, de 2003 y C-19 del de 2004.
2 Artículo 23 Código Sustantivo del Trabajo.
nota distintiva del contrato de trabajo”. como trabajador independiente, esto

Según el principio de la primacía de la es, asumiendo la totalidad de las
realidad, uno de los principios cotizaciones.
fundamentales en el derecho del trabajo,
en caso de contrariedad entre lo que
ocurre en la práctica o en la realidad y lo Características del Contrato a Término
que se estipuló en el papel (contrato, acta, Fijo
otrosí, etc.), se dará preferencia a lo
primero, a lo que se da realmente en el Si la voluntad del empleador es contratar
terreno de los hechos. a un empleado por un término fijo,
siempre se mantendrá por tiempos fijos,
Esa realidad palpable sobre lo que se así se apliquen prórrogas automáticas,
plasmó en un papel, puede conducir a siempre será fijo. Por eso el Artículo 46
demostrar con facilidad la existencia de un del Código Laboral es claro al decir en la
contrato de trabajo a pesar que en el papel parte final del primer parágrafo, que el
dice ser un contrato de prestación de contrato a término fijo es renovable
servicios. indefinidamente.
En la guía práctica 3 del Ministerio de Debe entenderse como indefinidamente

Protección Social, se observa una tabla en todas las prórrogas que se hagan al
el que se desarrollan las características contrato a término fijo. En otras palabras,
propias del contrato de prestación de podrá prorrogarse muchas veces, pero
servicios: nunca por esa razón podríamos hablar de
una relación indefinida, sino de prórrogas
 La prestación de servicios versa sobre indefinidamente, que es distinto.
una obligación de hacer para la
ejecución de labores en razón de la Para que un contrato de trabajo se
experiencia, capacitación y formación considere a término fijo, siempre debe ser
profesional de una persona en especificado esto por escrito, pues es
determinada materia, con la cual se requisito legal para poder demostrar el
acuerdan las respectivas labores término del mismo.
profesionales.
 La autonomía e independencia del
contratista desde el punto de vista El cambio de un contrato a término fijo
técnico y científico, constituye el a uno indefinido, debe ser consensual
elemento esencial de este contrato.
 La vigencia del contrato es temporal y, Cuando el empleador decida transformar
por lo tanto, su duración debe ser por el contrato fijo a uno de duración
tiempo limitado. indefinida, el trabajador debe aceptar ese
 Su forma de remuneración es por cambio, el cual por regla general es mucho
honorarios. mejor para sus intereses.
 No se genera en estos contratos
ninguna relación laboral y por ende no Por supuesto que también podría ser al
hay lugar al pago de prestaciones contrario, un contrato indefinido podrá
sociales. convertirse en uno fijo, caso en el cual
 La afiliación al sistema integral de también se debe contar con la
seguridad social se debe realizar autorización del trabajador.
3 www.minproteccionsocial.gov.co
Dicha autorización expresa (por escrito) enero de 2001 hasta el 30 de diciembre de

del trabajador es necesaria, porque puede 2001.
ser que el trasfondo del asunto, es decir, el
cambio del término del contrato sea con la Quinta prórroga: será por un año, del 1° de
finalidad de despedirlo días después y así enero de 2002 hasta el 30 de diciembre de
los montos indemnizatorios serían 2002 y así sucesivamente.
distintos en los contratos a término fijo,
que los indefinidos (Art. 64, CST). Ejemplo 2:
Contrato a término fijo inicialmente de
tres (3) meses, pero con prórrogas
Prórroga automática del Contrato a efectuadas previamente a la terminación
término fijo de cada una de ellas por parte del
empleador:
Cuando ninguna de las partes lo da por
terminado, el contrato se prórroga Firma del contrato (por tres meses): 1º de
automáticamente por igual término al enero de 2000 y termina el 30 de marzo
inicialmente pactado (Artículo 46 del de 2000.
Código Laboral) y así sucesivamente al
cabo de tres prórrogas. De la cuarta Primera prórroga (por dos meses): 1º de
prórroga en adelante, el término del abril de 2000 y termina el 30 de mayo de
contrato deberá ser mínimo de un año, 2000.
pero en ningún caso, la prórroga sucesiva
del contrato a término fijo, lo convertirán Segunda prórroga (por cinco meses): 1° de
en contrato a término indefinido. junio de 2000 y termina el 30 de octubre
de 2000.
Veamos los siguientes ejemplos:
Tercera prórroga (por cuatro meses): 1° de
Ejemplo 1: noviembre de 2000 y termina el 28 de
Contrato a término fijo de tres (3) meses, febrero de 2001.
con prórrogas automáticas:
Cuarta prórroga en adelante: será por un
Firma del contrato: 1º de enero de 2000, año, del 1° de marzo de 2001 al 28 de
por un período de tres meses, termina el febrero de 2002 y así sucesivamente.
30 de marzo de 2000.
Primera prórroga (automática por tres 1.2. Período de Prueba

meses): 1º de abril de 2000 y termina el 30
de junio de 2000.
¿Qué es el período de prueba?
Segunda prórroga (automática por tres
meses): 1º de julio de 2000 y termina el 30 Para el empleador: Es el tiempo en el cual
de septiembre de 2000. el empleador puede apreciar todas las
virtudes y cualidades que tiene el
Tercera prórroga (automática por tres trabajador para la labor que se le ha
meses): 1º de octubre de 2000 y termina el contratado. Pero, adicional a eso, el
30 de diciembre de 2000. empleador también puede apreciar
aspectos personales del trabajador, pues
Cuarta prórroga en adelante (automática nadie está obligado a trabajar con una
por un año): Será por 1 año, desde el 1 de
persona con la que no se siente cómoda, Efectos del período de prueba, para el
por eso el empleador puede estudiar empleador y para el trabajador
aspectos del trabajador como su forma de
ser, su personalidad, cualidades de actitud En realidad, este período solo tiene
frente a los clientes y compañeros de beneficios para el empleador, pues para él,
trabajo. De esta forma, el empleador tiene el efecto de que si despide al
puede tomar una decisión calificando el empleado durante ese período, no tiene
cumplimiento de todas las obligaciones que indemnizarlo por despido sin justa
propias del trabajador. causa, mientras que con la reforma laboral
de la Ley 789 de 20024, no está obligado el
Para el trabajador: Es el tiempo en el cual trabajador a dar preaviso de su renuncia a
el trabajador puede observar las la empresa, de tal manera que con dicha
condiciones propias del trabajo para las ley, para el trabajador es igual renunciar
que fue contratado, como las condiciones dentro del período de prueba o después
locativas de la empresa o el puesto de de superado el mismo.
trabajo, las herramientas de trabajo
necesarias para cumplir eficazmente con
las funciones del cargo, los elementos de Contratos que no tienen período de
seguridad, el ambiente laboral, la actitud
prueba
del jefe para con sus empleados, el
cumplimiento oportuno del pago del
Por regla general, en los contratos
salario y prestaciones sociales, etc. En
verbales no existe período de prueba, ya
general, el trabajador puede tomar una
que expresamente la legislación laboral
decisión calificando el cumplimiento de
dice que el período de prueba se debe
todas las obligaciones propias del
estipular por escrito, nunca se puede
empleador.
pactar de manera verbal. Pero, en los
contratos pactados con el personal de
servicio doméstico, existe una excepción,
Novedades respecto al período de
dado que la mayoría de las veces éste
prueba según la Corte Constitucional contrato es verbal. La ley laboral ha
determinado que aunque en este caso el
Existen aún algunos empleadores que han período de prueba no se haya pactado por
creído que en el período de prueba no escrito, se entenderá que serán los
tiene el trabajador todas las garantías primeros quince (15) días de inicio de
salariales y prestacionales, por ello, la labores y si se quiere hacer por escrito, de
Corte Suprema de Justicia en su postura, igual forma el máximo tiempo de prueba
ha determinado la protección laboral para los empleados del servicio
durante este período de prueba, de tal doméstico, es también de quince (15) días.
manera que ese tiempo, siempre se
contabilizará al momento de liquidar
prestaciones sociales, bien sea que supere ¿De cuánto es el período de prueba en
esta etapa o que su contrato termine
un contrato de trabajo?
dentro de la misma.
Contrato a término fijo: El período de
prueba podrá ser hasta la quinta parte del
tiempo del contrato, sin que exceda de dos
4 Artículo 64 del Código Sustantivo del Trabajo, modificado

por el Artículo 28 de la Ley 789 de 2002.
meses ese término. período de prueba del contrato inicial, el

empleador tuvo la oportunidad de
Contrato a término indefinido: Se puede observar las virtudes del trabajador
fijar como período de prueba hasta por necesarias, para que a su juicio determina
dos meses (60 días) o menos. si se ajustaban a los requerimientos del
cargo a desempeñar y si el trabajador
En todo caso, sea contrato a término fijo o superó satisfactoriamente este período, no
indefinido, el período de prueba siempre tiene sentido volver a ponerlo en período
se debe pactar por escrito, el no hacerlo, de prueba cuando ya se conoce su trabajo.
da al trabajador desde el primer día una
total estabilidad laboral y el derecho a Fijar un nuevo período de prueba en
reclamar indemnización en caso de prórrogas sucesivas de un contrato, puede
despido, sin justa causa. ser una maniobra fraudulenta del
empleador para poder terminar en
Observemos los siguientes ejemplos: cualquier momento el contrato de trabajo
después de mucho tiempo, sin dar lugar a
Ejemplo 1: indemnizar al trabajador por despido
Para un contrato a término fijo de seis injusto.
meses (180 días), la quinta parte de éste,
será el período de prueba, entonces:
Período de prueba en un nuevo cargo
180 días ÷ 5 =36 Según la Sala Laboral de la Corte Suprema

de Justicia, si la prórroga del contrato es
para un nuevo cargo, se puede pactar un
Como resultado se obtuvo que el período nuevo período de prueba, pero solo si ese
de prueba será de hasta 36 días. cambio de cargo, es lo suficientemente
significativo para tener que volver a
Ejemplo 2: evaluar los resultados del trabajador. Por
Para un contrato a término fijo de un año ejemplo, si el trabajador era auxiliar de
(360 días), la quinta parte de este será el oficina y pasa a ser jefe de área o si era
período de prueba, entonces: mensajero y pasa a ser cajero, como son
funciones totalmente distintas, se podría
fijar un nuevo período de prueba.
360 días ÷ 5 =72
En todo caso, hay que analizar muy bien
cada caso porque puede suceder que el
Pero como este resultado supera el empleador conceda un ascenso al
máximo de dos meses o 60 días trabajador consciente de que éste no tiene
establecido por la ley, entonces en este las cualidades para ejercer el nuevo cargo
caso, el período de prueba será de dos y con la intención de ponerlo nuevamente
meses o 60 días. en período de prueba para despedirlo sin
darle lugar a indemnización. Para efectos
de determinar lo anterior, hay que partir
En la prórroga del contrato no se puede de la idea de que sería ilógico que a un
pactar período de prueba mensajero se le ascienda a un cargo como
analista de contabilidad, cuando ni
No se puede pactar un nuevo período de siquiera ha terminado su bachillerato o
prueba en la prórroga porque durante el como asesor jurídico cuando tampoco está
estudiando derecho, en estos casos es 1.3. Contrato Especial de

evidente que los resultados del trabajador
no serán positivos y posiblemente se le
Aprendizaje
ascendió para poderlo despedir en
período de prueba.
¿Qué es el contrato de aprendizaje?
Seguridad Social y Parafiscales en el Es una forma especial dentro del derecho

Período de Prueba laboral colombiano, mediante la cual una
persona desarrolla formación teórico-
práctica en una entidad autorizada, a
Con frecuencia y cometiendo un craso
cambio de que una empresa
error, muchos empleadores no afilian ni
patrocinadora proporcione los medios
pagan a nombre del trabajador la
para adquirir formación profesional
Seguridad Social (Salud, Pensión y ARP) ni
metódica y completa requerida en el
parafiscales (Caja, ICBF y Sena), durante el
oficio, actividad u ocupación y esto le
período de prueba, solo lo hacen a partir
implique desempeñarse dentro del
del momento en que el trabajador
manejo administrativo, operativo
sobrepasa el tiempo de prueba. Este error
comercial o financiero propios del giro
ha originado miles de condenas laborales
ordinario de las actividades de la empresa,
a empleadores.
por cualquier tiempo determinado no
superior a dos (2) años, y por esto reciba
El encargado de nómina de la empresa o el
un apoyo de sostenimiento mensual, el
mismo trabajador que está en los días de
cual en ningún caso constituye salario5.
prueba, debe exigir afiliación y pago de
Seguridad Social y Parafiscales desde el
primer día de labores. De no hacerlo, si
durante esos días de prueba el trabajador Elementos particulares y especiales del
sufre un accidente de trabajo o muere, contrato de aprendizaje
será el empleador el que tiene que pagar
la totalidad de los valores a) La finalidad es la de facilitar la
correspondientes a incapacidades, formación metódica y completa en un
licencias y pensiones de invalidez o oficio, actividad u ocupación, bien sea
sobrevivencia. Recuerde que desde el en la parte operativa, comercial o
primer día de labores, así sea que esté en financiera propia de la empresa en la
el periodo de prueba, ya se encuentra bajo que está vinculado como aprendiz.
subordinación laboral. b) La subordinación está referida
exclusivamente a las actividades
propias del aprendizaje.
Efectos prestacionales en el Período de c) La formación se recibe a título
Prueba estrictamente personal.
d) El apoyo del sostenimiento mensual
tiene como fin garantizar el proceso de
También es importante aclarar que todos
aprendizaje.
los días laborados cuentan para liquidar
Prestaciones Sociales, incluyendo los días
del período de prueba.
5 Ley 789 de 2002, Art. 30, Decreto 933 de 2002 y Decreto

1779 de 2009.
Valor del apoyo de sostenimiento el siguiente número:

mensual del aprendiz
 Un (1) aprendiz por cada 20
Durante toda la vigencia de la relación con trabajadores y uno adicional por
el aprendiz, debe recibir de la empresa un fracción de diez (10) o superior que no
apoyo de sostenimiento mensual de la exceda de veinte. Las Empresas que
siguiente manera: tengan entre quince (15) y veinte (20)
 En la fase lectiva el equivalente al 50% trabajadores, tendrán un aprendiz.7
de un (1) smmlv.
 En la fase práctica será equivalente al Con el Decreto 1779 de 2009, se permite
75% de un (1) smmlv. el aumento voluntario de la cuota de
 Si el aprendiz es estudiante aprendices en las siguientes proporciones:
universitario el apoyo de
sostenimiento mensual no podrá ser  Empresas entre uno (1) y 14
inferior al equivalente a un (1) empleados, desde un aprendiz hasta el
smmlv.6 50% del número total de empleados
de la respectiva empresa.
 Empresas entre 15 y 50 empleados,
El aprendiz y la seguridad social hasta el 40% del número total de
empleados de la respectiva empresa.
En materia de salud, durante las fases  Empresas entre 51 y 200 empleados,
lectiva y práctica, el aprendiz estará hasta el 30% del número total de
cubierto por el Sistema de Seguridad empleados de la respectiva empresa.
Social en Salud y pagado plenamente por  Empresas con más de 200 empleados,
la empresa patrocinadora sobre la base de hasta el 20% del número total de
cotización de un (1) smmlv. empleados de la respectiva empresa.
Durante la fase práctica el aprendiz estará

afiliado en riesgos profesionales por la El contrato de aprendizaje con menores
ARP que cubre la empresa. de edad, debe contar con una
autorización especial
Empresas obligadas a contratar El Artículo 113 de la Ley 1098 de 2006 o

aprendices conocida también como Ley de Infancia y
Adolescencia (antes Código del Menor)
Las empresas privadas que realicen establece lo siguiente:
cualquier tipo de actividad económica “Corresponde al inspector de trabajo
diferente de la construcción, que ocupen expedir por escrito la autorización para
un número mínimo de 15 trabajadores y que un adolescente pueda trabajar, a
las empresas industriales y comerciales solicitud de los padres, del respectivo
del Estado y las de economía mixta del representante legal o del defensor de
orden nacional, departamental, distrital y familia. a falta del inspector del trabajo la
municipal tendrán de manera obligatoria, autorización será expedida por el comisario
de familia y en defecto de este por el alcalde
6 La misma Ley 789 de 2002 en su Artículo 30, establece que municipal”
cuando la tasa de desempleo nacional sea menor al 10%, el La solicitud al Inspector de Trabajo debe
valor del apoyo de sostenimiento en la fase práctica, no será
del 75%, sino del 100% de un smmlv, condición que no se ha
presentado desde la expedición de la norma a la fecha de
publicación de este trabajo. 7 Ley 789 de 2002, Artículo 32.
cumplir con las siguientes reglas: debe dedicar el aprendiz.
 Deberá tramitarse conjuntamente

entre el empleador y el adolescente. La mujer aprendiz tiene derecho al pago
 La solicitud contendrá los datos de la licencia de maternidad
generales de identificación del
adolescente y del empleador, los El Artículo 30 de la Ley 789 de 2002
términos del contrato de trabajo, la regula la naturaleza y características de la
actividad que va a realizar, la jornada relación de aprendizaje y es precisamente
laboral y el salario. esta norma la que obliga a la empresa a
 El funcionario que concedió el afiliar y cotizar en salud a una EPS al
permiso deberá efectuar una visita aprendiz, tanto en la etapa lectiva como de
para determinar las condiciones de práctica. Igualmente a partir de la etapa
trabajo y la seguridad para la salud del de práctica debe afiliarlo a la ARP que
trabajador. cubre a la empresa.
 Para obtener la autorización se
requiere la presentación del Por ello, la mujer aprendiz se encuentra
certificado de escolaridad del vinculada al sistema de seguridad social
adolescente y si este no ha terminado en salud y como tal, tiene el derecho a
su formación básica, el empleador reclamar la incapacidad de maternidad.
procederá a inscribirlo y, en todo caso,
a facilitarle el tiempo necesario para
continuar el proceso educativo o de Duración de la licencia de maternidad
formación, teniendo en cuenta su de la trabajadora aprendiz
orientación vocacional.
 El empleador debe obtener un Como toda mujer cotizante a seguridad
certificado de estado de salud del social en salud, la licencia es de catorce
adolescente trabajador. semanas o 98 días continuos (Ley 1468 de
 La autorización de trabajo o empleo 2011).
para adolescentes indígenas será
conferida por las autoridades
tradicionales de la respectiva El contrato de aprendizaje no termina
comunidad teniendo en cuenta sus
por motivo de la licencia de
usos y costumbres. En su defecto, la
autorización será otorgada por el maternidad, se suspende
inspector del trabajo o por la primera
autoridad del lugar. El contrato de aprendizaje se suspende
 El empleador debe dar aviso pero no se termina, tal como lo especifica
inmediato a la autoridad que confirió el artículo 5° del Acuerdo 15 de 2003 del
la autorización, cuando se inicie y Sena8, que manifiesta que dicho contrato
cuando termine la relación laboral. se suspende temporalmente por motivos
 Es importante señalar que el Inspector de la licencia de maternidad.
de Trabajo puede negar o en cualquier
momento revocar el permiso ya
otorgado, cuando se vean afectadas las
garantías mínimas en la salud, la
seguridad social o su continuidad y 8 Causales de suspensión del contrato de aprendizaje. La
relación de aprendizaje se podrá interrumpir
efectividad académica como puede ser temporalmente en los siguientes casos: 1. Licencia de
la afectación al horario de clases que maternidad. 2. …
Durante el tiempo de suspensión del por modalidades como por unidad de

contrato de aprendizaje por licencia de tiempo, por obra, a destajo, por tarea,
maternidad, ¿qué obligaciones se comisiones, por jornal (días) o los fijados
en pactos, convenciones colectivas o fallos
derivan para la empresa?
arbitrales, siempre que estos últimos
estén por encima del salario mínimo
La empresa debe seguir cancelando el
legal.10
total de los aportes a salud a la EPS a
nombre del aprendiz. Lo que suspende la
empresa es el pago del apoyo de
Aumento de todos los salarios en
sostenimiento económico.
enero, aunque ganen más de un salario
mínimo
Por el embarazo de la aprendiz, su
contrato de aprendizaje no se convierte La Corte Constitucional ha establecido que
los salarios no deben perder poder
en contrato de trabajo
adquisitivo y por ello, como mínimo deben
aumentar el porcentaje de la Inflación del
Lo que se ha conocido
año anterior.
jurisprudencialmente como la “estabilidad
laboral reforzada” por el Fuero Maternal
Enero es un mes de alzas generalizadas de
que protege a las trabajadoras
precios, por lo que el salario de un
embarazadas, no aplica en este caso9, ya
trabajador debe aumentar en proporción
que el contrato de aprendizaje no es un
al fenómeno de la inflación, para evitar
contrato de trabajo, así como tampoco
que pierda poder adquisitivo de dominio.
estaría sujeta la empresa patrocinadora a
dar cumplimiento a las disposiciones
Bajo este argumento, las empresas
contenidas en los Artículos 239, 240 y 241
también aumentan cada año los precios de
del Código Laboral.
sus productos y servicios para asimismo
que sus ganancias compensen el impacto
de la inflación.
1.4. Salario
Ahora, lo que la Corte ha expresado11 es
¿Cuáles son las modalidades del pago 10 Artículo 132 y siguientes del CST.
de salarios? 11 Sentencia C–815 de 1999, MP. Dr. José Gregorio
Hernández: (…) la Corte considera que ellas no se tienen
cuando la remuneración no corresponde al mínimo vital o
Salario es todo lo que recibe el trabajador cuando se trata de una retribución que permanece estática,
como retribución por los servicios pues la Constitución exige que sea móvil, (…)
prestados a un empleador. De tal manera Eso implica que el patrono no puede fijar de manera
arbitraria los salarios de sus empleados, preferir o
que si bien el empleador y trabajador discriminar a algunos de ellos, hallándose todos en igualdad
pueden convenir libremente el salario, de condiciones.
Tampoco es admisible que congele indefinidamente los
dicho acuerdo no puede violar el sueldos, absteniéndose de hacer aumentos periódicos
porcentaje del salario mínimo mensual acordes con la evolución de la inflación, menos todavía si al
legal vigente. proceder en esa forma aumenta cada cierto tiempo los
salarios de algunos empleados y no los de otros". (Cfr. Corte
Constitucional. Sala Plena. Sentencia SU-519 del 15 de
Lo anterior, puede llevar a pactar el pago octubre de 1997). (subrayado nuestro)
En relación con el carácter móvil de la remuneración, que
interesa en este proceso, la Corte debe recalcar:
9 Concepto 104537 del Área Jurídica del Ministerio de "...si bien es cierto en el nivel mínimo se cumple la obligación
Protección Social. legal incrementando el salario en la proporción anual
que no solo los salarios mínimos deben Pago del salario en especie de un
aumentar según el porcentaje fijado cada empleado del servicio doméstico
año por el Gobierno Nacional, sino que
también los demás salarios superiores al En la labor doméstica es muy importante
mínimo legal, deben tener un aumento definirla, toda vez que la alimentación,
igual al porcentaje de la Inflación causada habitación y transporte puede constituirse
el año anterior, de esta manera ningún en parte del salario y con ello, establecer
trabajador en Colombia perderá poder correctamente lo concerniente al pago de
adquisitivo de dominio. prestaciones sociales. El salario de
quienes laboran como empleadas del
Ejemplo: servicio doméstico, se puede constituir
El aumento de salario mínimo decretado hasta en un 30% en especie, por concepto
para el año 2009 fue del 9%, dicho de la alimentación y habitación cuando
porcentaje compuesto de la siguiente son internas, pero cuando la empleada es
manera: externa, es decir, que no vive en la casa de
familia donde presta sus servicios de aseo,
no se debe contabilizar un 30% como
7% IPC + 2% Productividad + PIB salario en especie, sino un porcentaje
menor, toda vez que la persona no está
recibiendo el beneficio de la vivienda y el
Todos los salarios mínimos aumentan empleador no incurre en tantos gastos
obligatoriamente el 9%. Los salarios como cuando una persona más vive en la
superiores al mínimo legal, deben casa.12
aumentar por lo menos el porcentaje de la
Inflación causada del año anterior, es
decir, el 7%. Salario Integral
El Salario Integral no puede ser inferior a

trece (13) smmlv, de los cuales un 70%
corresponde al factor salarial y un 30%
correspondiente al factor prestacional.
plasmada en el respectivo decreto, ello no quiere decir que Este tipo de salario debe obligatoriamente
las demás escalas salariales puedan permanecer
indefinidamente congeladas, según la voluntad del patrono,
estar fijado por escrito. Este tipo de
ya que la remuneración de los trabajadores debe ser móvil, salario comprende el valor del trabajo
es decir, está llamada a evolucionar proporcionalmente, de nocturno, extraordinario o al dominical y
acuerdo con el aumento en el costo de la vida.
En otros términos, ningún patrono público ni privado tiene festivo, el de primas legales, extralegales,
autorización constitucional para establecer que solo hará las cesantías, sus intereses, subsidios y
incrementos salariales en el nivel mínimo y que dejará de suministros en especie y en general, las
hacerlos indefinidamente en los distintos períodos anuales
cuando se trata de trabajadores que devengan más del que se incluyan en dicha estipulación,
salario mínimo. excepto las vacaciones.
En realidad, en una economía inflacionaria, la progresiva
pérdida del poder adquisitivo de la moneda causa
necesariamente la disminución real en los ingresos de los
trabajadores en la medida en que, año por año,
permanezcan inmodificados sus salarios. Cada período que
transcurre sin aumento implica una disminución real de la
remuneración y, por tanto, un enriquecimiento sin causa de
parte del patrono, quien recibe a cambio la misma cantidad
y calidad de trabajo, pagando cada vez menos". (Cfr. Corte
Constitucional Sentencia T-276 junio 3 de 1997).
12 Conferencia Virtual Servicio Doméstico – actualicese.com
Seguridad Social en trabajadores con  Valores que recibe en dinero o en

Salario Integral especie no para su beneficio, ni para
enriquecer su patrimonio, sino para
En el punto anterior, quedó claro que el desempeñar a cabalidad sus funciones
salario integral debe ser como mínimo de como gastos de representación,
13 smmlv, de los cuales el 70% medios de transporte, elementos de
corresponde a factor salarial y 30% al trabajo y otros semejantes.
factor prestacional, de tal manera que en  Valores en dinero o en especie tales
los salarios integrales, se tomará el 70% como: alimentación, habitación o
como el Ingreso Base de Cotización –IBC–, vestuario, las primas extralegales, de
tanto para pagar seguridad social (Salud, vacaciones, de servicios o de navidad,
Pensión y ARP) como para pagar siempre y cuando se haya establecido
parafiscales (Sena, Cajas de Compensación previamente que no constituyen
e ICBF). salario.
 Las prestaciones sociales.
 Beneficios o auxilios habituales u
Pagos al trabajador que constituyen ocasionales acordados convencional o
salario contractualmente u otorgados en
forma extralegal por el empleador,
Los elementos que integran el salario son , siempre que se haya acordado
según el Artículo 127, Código Laboral: previamente que no constituyen
salario.
 La remuneración ordinaria, fija o
variable.
 El dinero en especie que se recibe Pagos no constitutivos de salario: 40%
como contraprestación directa del es límite para no evadir Seguridad
servicio y que se le dan Social, otra cosa es ocultar verdadero
denominaciones como primas, salario. (Ley 1393 de 2010, Artículo 30)
sobresueldos, bonificaciones
habituales o similares. La Ley 1393 de 2010 dice que lo máximo
 El valor del trabajo suplementario o de que se podrá pagar como pagos no
las horas extras. constitutivos de salario es un 40% del
 El valor del trabajo en días de total de la remuneración, pero dicho límite
descanso obligatorio. está expresamente definido para efectos
 Porcentajes sobre ventas y de seguridad social, no para evadir
comisiones. verdaderos pagos salariales hasta dicho
límite.
Pagos que no constituyen salario, según el
Artículo 128, Código Laboral: Es muy común aprovechar los vacíos o
confusiones que genera la interpretación
 Las sumas que ocasionalmente y por de una norma, para interpretarla a favor
mera liberalidad recibe el trabajador de los intereses que nos beneficia.
del empleador como primas,
bonificaciones o gratificaciones Uno de los aspectos más comunes en el
ocasionales. derecho laboral, es buscar los mecanismos
 Sumas por participación de utilidades. que permitan al empleador reducir las
 Excedentes de las empresas de cargas salariales, prestaciones y de
economía solidaria. seguridad social, pero muchas veces lo
anterior, conlleva a que se apliquen “Ley 1393 de 2010, Art.30. Sin perjuicio de
fórmulas que benefician al empresario, lo previsto para otros fines, para los efectos
pero son verdaderas violaciones a relacionados con los artículos 18 y 204 de
derechos mínimos e irrenunciables del la Ley 100 de 1993, los pagos laborales no
trabajador contempladas en la legislación constitutivos de salario de las trabajadores
laboral y de seguridad social. particulares no podrán ser superiores al
40% del total de la remuneración.”
Veamos el caso más común y la errada
interpretación del Artículo 30 de la Ley Tanto la interpretación del Artículo 132
1393 de 2010 junto con el Artículo 132 del del Código Laboral, como el Artículo 30 de
Código Laboral, los cuales, por su indebida la Ley 1393 de 2010, tienen unos límites
interpretación, violan los postulados de interpretativos muy claros, o bien por la
los Artículos 127 y 128 del Código jurisprudencia o bien por la misma norma.
Laboral:
Respecto a esa indebida interpretación de
“Art. 132. Formas y Libertad de “… empleador y el trabajador pueden
Estipulación.: 1. El empleador y el convenir libremente el salario en sus
trabajador pueden convenir libremente el diversas modalidades…” contenida en el
salario en sus diversas modalidades como Artículo 132 del CST, la Corte Suprema de
por unidad de tiempo, por obra, o a destajo Justicia –Sala Laboral–, ha establecido
y por tarea, etc., pero siempre respetando el reiteradamente que jamás puede
salario mínimo legal o el fijado en los interpretarse literalmente el 132, so
pactos, convenciones colectivas y fallos pretexto, de desconocer los verdaderos
arbitrales. (…)” elementos que integran el salario, denle el
nombre o forma que les quieran dar, pues
Al leer la norma anterior, muchos el Artículo 127 del CST es supremamente
empleadores han creído que pueden fijar claro al definir todo lo que es salario,
el salario de su trabajador, como bien le repetimos “sea cualquiera la forma o
venga en gana, con tal de respetar el denominación que se adopte” y por el
salario mínimo. Ejemplo, pagarle a un contrario, el Artículo 128 define
trabajador mensualmente $2.000.000, claramente qué sumas no constituyen
pero se toma $535.600 como salario base salario.
para prestaciones sociales y seguridad
social y el saldo de $1.464.400 lo establece “Art. 127. Elementos integrantes.
cómo Pago No Salarial. Constituye salario no solo la remuneración
ordinaria, fija o variable, sino todo lo que
Ahora, con el Artículo 30 de la Ley 1393 recibe el trabajador en dinero o en especie
de 2010, muchos empresarios han creído como contraprestación directa del servicio,
que lo anterior se ha ratificado, sea cualquiera la forma o denominación
simplemente que les han puesto un techo que se adopte, como primas, sobresueldos,
o límite del 40% y así en el mismo bonificaciones habituales, valor del trabajo
ejemplo, creen que pueden pagar como suplementario o de las horas extras, valor
salario para todos los efectos del trabajo en días de descanso obligatorio,
(prestaciones y seguridad social) la suma porcentajes sobre ventas y comisiones.
de $1.200.000 y la suma de $800.000
como Pagos No Constitutivos de Salario, Art. 128. Pagos que no constituyen salarios.
veamos la norma: No constituyen salario las sumas que
ocasionalmente y por mera liberalidad
recibe el trabajador del empleador, como
primas, bonificaciones o gratificaciones salario, pues en caso de una demanda

ocasionales, participación de utilidades, laboral, el trabajador basta con demostrar
excedentes de las empresas de economía que dicho 40% era por una retribución
solidaria y lo que recibe en dinero o en directa al servicio, era obligatorio su pago
especie no para su beneficio, ni para (no era ni ocasional ni voluntario del
enriquecer su patrimonio, sino para empresario), sin lugar a dudas, dicho pago
desempeñar a cabalidad sus funciones, encaja con lo establecido en el Artículo
como gastos de representación, medios de 127 del Código Laboral y por ende se
transporte, elementos de trabajo y otros condenará a dicho empresario a re
semejantes. Tampoco las prestaciones liquidar y pagar sobre el 100% de la
sociales de que tratan los títulos viii y ix, ni remuneración, los factores prestacionales
los beneficios o auxilios habituales u (cesantías, primas y vacaciones), además a
ocasionales acordados convencional o los entes de seguridad social (pensión,
contractualmente u otorgados en forma salud, etc.)
extralegal por el empleador, cuando las
partes hayan dispuesto expresamente que
no constituyen salario en dinero o en Descuentos sobre el salario permitidos
especie, tales como la alimentación, por la legislación laboral
habitación o vestuario, las primas
extralegales, de vacaciones, de servicios o El Artículo 150 del Código Laboral es muy
de navidad.” claro sobre los descuentos permitidos, los
cuales se pueden dividir en dos, aquellos
Ahora, frente al límite del 40% de los que no necesitan autorización del
Pagos No constitutivos de Salario, el trabajador y los que sí lo requieren.
Artículo 30 de la Ley 1393 de 2010, es
muy claro desde su inicio, “Sin perjuicio de No necesitan autorización del trabajador:
lo previsto para otros fines, para los efectos  Los porcentajes que debe cubrir el
relacionados con los Artículos 18 y 204 de trabajador de su seguridad social
la Ley 100 de 1993…” de ese texto, se (salud y pensión).
entienden dos cosas:  Los valores de las sanciones
disciplinarias impuestas de
Primero: “sin perjuicio de los previstos para conformidad con el reglamento
otros fines” eso significa que esta norma interno de trabajo debidamente
no es una autorización para que el aprobado por el Ministerio de
empresario desconozca el Artículo 127 del Protección Social.
Código Laboral y con ello, desconozca lo  Embargos de salarios ordenados por
que claramente la ley ha definido como los un Juez, según los porcentajes
pagos que sí se constituyen en salario. permitidos.
Definición que está por encima de los
acuerdos contractuales. Necesitan autorización del trabajador:
 Los descuentos y retenciones por
Segundo: “para los efectos relacionados
conceptos de cuotas sindicales y de
con los Artículos 18 y 204 de la Ley 100 de
cooperativas y cajas de ahorro,
1993” éstos hacen referencia al Ingreso
autorizadas en forma legal por el
Base de Cotización en Pensión y Salud
trabajador.
respectivamente, pero insistimos, ese
 Descuentos por préstamos o adelantos
límite del 40% no está autorizando al
efectuados al trabajador, pero media
empleador para que convierta el 40% del
su autorización para que se le
salario en pagos no constitutivos de
descuente del salario. trabajador. Las deudas generales y las de

 Los descuentos por créditos de alimentos y cooperativas. De acuerdo a lo
libranza, en la cual el trabajador anterior, se puede determinar el monto
autoriza un descuento en su salario y máximo embargable.
prestaciones sociales y el traslado de
dicho dinero a la entidad financiera Deudas generales: Son aquellas que se
por parte del empleador. generan por el incumplimiento de una
obligación, como es un crédito en un
banco, el no pago de una letra de cambio o
Embargo de salario un cheque sin fondos o por la
responsabilidad en un daño ocasionado.
Es la orden de un Juez dirigida al pagador
de la empresa o empresario para que En estas situaciones, si el Juez ordena el
retenga una parte de los salarios recibidos embargo de salarios del trabajador, solo
por el trabajador por causa de un proceso se podrá embargar hasta la quinta (1/5)
judicial iniciado en su contra. parte de lo que exceda el smmlv.
Ejemplo:
¿Qué se hace con el dinero retenido por Juan tiene un salario de dos millones de
embargo? pesos y se ordena por parte de un juez, el
embargo del salario por el no pago de una
letra de cambio.
El pagador de la empresa debe consignar a
la cuenta del Juzgado que ordenó el
Salario: $2.000.000
embargo mes a mes y notificarle al Juez de
Smmlv: $535.600 (smmlv 2011)
cada consignación que vaya realizando.
(=) $1.464.400 (salario menos smmlv)
¿Se puede ordenar el embargo de todo $1.464.400 ÷ 5 = $292.880

el salario, incluyendo el auxilio de
transporte?
El monto máximo a embargar a Juan de su
No. Por regla general el valor del smmlv salario mensual es de $ 292.880.
no es embargable. Tampoco el auxilio de
transporte.
Deudas de alimentos o cooperativas
De manera excepcional el juez puede
ordenar el embargo hasta del 50% del Son aquellas que se generan por incumplir
smmlv cuando la deuda proviene de la obligación legal con quien se deba
cuotas alimentarias o deudas a alimentos, como es con los hijos menores
cooperativas.13 de edad, con el cónyuge o compañero
permanente y con los padres en ciertos
casos muy particulares, lo que también se
Monto embargable del salario conoce como inasistencia alimentaria. Y
cuando se incumplen obligaciones
Podríamos hablar de dos clases de deudas adquiridas con cooperativas como puede
por las cuales se embargaría el salario del ser por préstamos o aportes de
sostenimiento.
13 Sentencia C-589 de 1995, MP. Fabio Morón Díaz.
En estos casos, el monto a embargar de un Sanciones para el pagador o empleador

trabajador será hasta el cincuenta por que se niega a descontar y consignar al
ciento (50%) de todo su salario, juzgado
incluyendo el monto correspondiente al
smmlv. La persona responsable en la empresa o el
empleador que directamente deba retener
Ejemplo: parte del salario del trabajador por un
Andrés tiene un salario de setecientos mil embargo e inmediatamente deba
pesos ($700.000) y se ordena por parte de consignarlos a órdenes del Juez pero no lo
un juez, el embargo del salario por la haga, se hará responsable de dichas
inasistencia alimentaria con su hijo. sumas, además de una sanción de 2 a 5
smmlv.
Salario: $700.000
¿Puede el empleador embargar el

(monto embargable 50%): $ 350.000
salario para pagarle directamente al
acreedor por tener la factura o letra de
El monto máximo a embargar a Andrés de cambio en mora?
su salario mensual es de $ 350.000.
Nunca. El único que puede ordenar el
Como se puede observar, el monto embargo de salarios son los Jueces de la
embargable afecta parte del salario República. Otra cosa es el descuento
mínimo mensual legal vigente autorizado por el trabajador por
($535.600/2011), lo importante es que al convenios comerciales con algún almacén
trabajador le quede disponible de su (ropa, supermercados, agencias de viajes),
salario, el equivalente al 50% de un smmlv caso en el cual, como sería la modalidad
($267.800 /2011). de libranza, el empleador retiene una
parte del salario del trabajador y se lo
entrega directamente al acreedor.
Las prestaciones sociales no son
embargables pero hay excepciones
¿Pueden hacerse descuentos del salario
Por regla general, las prestaciones sociales del trabajador que por accidente dañó
son inembargables, cualquiera que sea su los objetos de la empresa?
cuantía, así lo establece el Artículo 344 del
Código Laboral. La única excepción por la No. El empleador está obligado a seguir
cual se embargarían las prestaciones con el procedimiento establecido en el
sociales es por deudas a favor de artículo 149 del Código Laboral, el cual
cooperativas y de alimentos. Aunque el exige que se debe solicitar la autorización
monto máximo a embargar de las del trabajador para el descuento, la cual
prestaciones por esta excepción, es del debe ser siempre por escrito.
50% del valor de la prestación social.
De lo contrario, el descuento será ilegal14 y
el empleador incurrirá en sanciones como
el pago de un día de salario por cada día
de retraso, mientras no devuelva al
14 Artículo 59 numeral 1º, Código Sustantivo del Trabajo.
trabajador la suma retenida ilegalmente.

Incluso el trabajador podría renunciar con
Justa Causa15 y cobrar las indemnizaciones Pago parcial de cesantías directamente
del caso. al trabajador
Las cesantías son una prestación social

1.5. Prestaciones Sociales que se causa todos los días a favor del
trabajador, simplemente que no se le
pagan, sino hasta que sea la fecha
¿Qué son las cesantías? obligatoria de consignación a un Fondo de
Cesantías o antes y directamente al
Son una prestación social a cargo de todo trabajador, si su contrato termina antes de
empleador, cuyo fin es un ahorro que dicha fecha máxima de consignación.
tiene el trabajador para cuando esté
desempleado o para invertirlas en el pago Pero si la relación laboral está vigente y
de sus estudios, el de su cónyuge o aún no se ha hecho exigible la fecha
compañera o el de sus hijos o para máxima de consignación, el trabajador
compra, mejora o liberación de puede solicitarle al empleador, que le
gravámenes de su vivienda o de su liquide y pague directamente hasta ese
cónyuge o compañero permanente. día, eso se conoce como Pago Parcial de
Cesantías.
Las cesantías corresponden a un mes de
salario por cada año laborado o Ese pago parcial, solo procede para fines
proporcional al tiempo laborado si es relacionados con la vivienda propia del
inferior. trabajador o la de su cónyuge o
compañero permanente y son los
La fórmula para liquidar las cesantías es la siguientes casos:
siguiente:
 Para adquisición de vivienda.
 Para construcción de vivienda.
Salario x días laborados en el año ÷ 360 =  Para hacer mejoras en la vivienda.
Cesantías  Para hacer liberaciones de la vivienda,
(hipotecas, gravámenes o embargos
que recaigan sobre el inmueble del
Fecha de pago de las cesantías trabajador o su cónyuge o compañera
permanente).
Las cesantías se causan al 31 de diciembre
de cada año y se consignan en un Fondo
de Cesantías a más tardar el 14 de febrero Procedimiento para el pago parcial de
del año siguiente en caso que para esa cesantías: ya no se necesita
fecha el trabajador aún continúe autorización del Inspector de Trabajo
trabajando para el mismo empleador.
Hasta antes del 29 de diciembre de 2010,
En caso de retiro del trabajador y el fecha en la que fue expedida la Ley 1429
empleador aún no las ha consignado, debe de 2010, la norma establecía lo siguiente:
entregárselas directamente al trabajador.
“Código Laboral. Artículo 256. Financiación
15Artículo 62 literal B numeral 8, Código Sustantivo del de viviendas. Los trabajadores
Trabajo.
individualmente, podrán exigir el pago hábiles siguientes, so pena, que el

parcial de su auxilio de cesantía para la trabajador interponga la queja ante el
adquisición, construcción, mejora o Inspector de Trabajo y dicho funcionario
liberación de bienes raíces destinados a su imponga multas al empleador por moroso.
vivienda, siempre que dicho pago se efectúe (No sobra recordar que también puede ser
por un valor no mayor del requerido para causal de retiro con justa causa –Despido
tales efectos. Indirecto–).
2. … *El anterior término de cinco (5) días para
3. Los préstamos, anticipos y pagos a que se el pago y la imposición de multa por queja
requieren los numerales anteriores, deben del trabajador, también aplica a los
ser aprobados por el respectivo Inspector Fondos Privados de Cesantías si se
de Trabajo, o, en su defecto, por el alcalde demoran más de ése término.
municipal, previa demostración de que van
a ser dedicados a los fines indicados en Veamos la norma:
dichos numerales”. (Subrayado nuestro)
Ley 1429 de 2010, Artículo 21. “…
Ahora, con la Ley 1429 de 2010, Artículo formulada la solicitud de pago parcial de
21, el Numeral 3º del Artículo 256 del CST, cesantías por el trabajador con el lleno de
quedó así: los requisitos legales exigidos, el empleador
o el fondo privado de cesantías, según el
“3. Los préstamos, anticipos y pagos a que caso, deberá aprobar y pagar el valor
se refieren los numerales anteriores se solicitado dentro del término máximo de
aprobarán y pagarán directamente por el (5) días hábiles. Vencido este plazo sin que
empleador cuando el trabajador se haya realizado el pago, el trabajador
pertenezca al régimen tradicional de solicitará la intervención del ministerio de
cesantías, y por los fondos cuando el la protección social, para que ordene al
trabajador pertenezca al régimen de empleador o al fondo privado realizar el
cesantía previsto en la Ley 50 de 1990 y la pago correspondiente, so pena de incurrir
Ley 91 de 1989, que hace referencia al en la imposición de multas”.
Fondo de Prestaciones Sociales del
Magisterio, previa solicitud por escrito del
trabajador, demostrando además, que estas Cesantías en el Servicio Doméstico
van a ser invertidas para los fines indicados
en dichos numerales.” (Subrayado nuestro) La Corte Constitucional en varios fallos ha
resguardado los derechos de estos
trabajadores, de tal manera que el servicio
El empleador tiene cinco días hábiles doméstico debe liquidársele Cesantías
para hacer el pago parcial, so pena de sobre la base de un (1) smmlv y nunca
multa sobre un salario inferior si la persona
labora interna o al día con un total de 48
Como queda claro, si el trabajador horas a la semana. Si labora media jornada
presenta los documentos que prueben el o un par de días a la semana, se liquidarán
pago de aspectos propios de vivienda (Ej. proporcional al tiempo laborado pero el
Promesa de compra venta, contrato de salario base para la liquidación no podrá
obra civil, recibo deuda hipotecaria o ser inferior a un (1) smmlv, así gane
impuestos), el empleador está en la menos.
obligación de hacer el pago parcial de
cesantías, para lo cual tiene que hacerlo
máximo dentro de los cinco (5)* días
Intereses a las cesantías para el pago de matrículas en instituciones

y programas técnicos conducentes a
Corresponde a un interés sobre el valor de certificados de aptitud ocupacional,
las cesantías que debe pagar el empleador debidamente acreditados, que impartan
al trabajador. Estas se entregan educación para el Trabajo y el Desarrollo
directamente al trabajador con corte al 31 Humano del empleado, trabajador, su
de diciembre pero el empleador tiene cónyuge, compañera o compañero
plazo hasta el 31 de enero del año permanente o sus descendientes, conforme
siguiente para entregárselas al trabajador. a los procedimientos establecidos en la ley”.
En caso de retiro antes de esas fechas, se
entregan en la liquidación final junto con
las cesantías que se estén adeudando. Multifondos: dos nuevas formas en que
administrarán las Cesantías
La fórmula para liquidar las cesantías es la
siguiente: Con la expedición de la Ley 1328 de 2009
o conocida como la Reforma Financiera,
las cesantías depositadas en los Fondos
Cesantías x días laborados en el año x 0.12 Privados de Cesantías serán
÷ 360 = Intereses de Cesantías administradas con un rendimiento a corto
o largo plazo y esa decisión debe hacerla
el trabajador, so pena, que lo decida los
Fondos Privados según la ley.
Las Cesantías pueden ser retiradas no
solo para estudios universitarios sino El esquema de ahorro de cesantías bajo
también para estudios en programas los esquemas de corto o largo plazo, no
técnicos o educación para el trabajo aplica para quienes tienen sus Cesantías
en el Fondo Nacional del Ahorro, de tal
La Ley 50 de 1990 establece que se podrá manera que sus cesantías en el FNA
retirar del Fondo las Cesantías ahorradas seguirán igual, como su posibilidad de
para la educación en entidades de hacer retiros parciales o totales sin cobro
educación superior, con la Ley 1064 de de comisión, al igual que tampoco le
2006 se dictaron medidas para el apoyo y cobrarán cuota de administración,
fortalecimiento de la educación para el situación que sí sucede en los Fondos
trabajo y el desarrollo humano establecida Privados de Cesantías.
como educación no formal en la Ley
General de Educación, lo que quiere decir
que lo que antes se conocía como estudios ¿Qué les toca a partir de julio de 2010 a
de Educación No Formal, hoy se llaman los trabajadores que tienen sus
Formación de Educación para el Trabajo y cesantías en los Fondos Privados?
el Desarrollo Humano.
Dos modalidades de administración de
En dicha Ley, su Artículo 4º se establece lo Cesantías: Los Fondos Privados,
siguiente: administrarán las cesantías en dos
modalidades, las de Corto Plazo y las
“Los empleados y trabajadores del sector de Largo Plazo.
público o privado podrán solicitar el retiro
parcial de sus Cesantías de las entidades Las de Corto Plazo: es aquella modalidad
administradoras de fondos de Cesantías donde el trabajador tenga destinado
retirar en pocas semanas o meses, las ¿Se pueden escoger simultáneamente

cesantías que les ha consignado su las dos modalidades?
empleador. De tal manera que los
rendimientos que reconocerá el Fondo Sí, el trabajador puede en el formato que
Privado, será un rendimiento para deberá entregarle el Fondo Privado de
inversión de corto plazo o en otras Cesantías, informar si decide que todo el
palabras, un rendimiento “bajito”. valor de las cesantías esté en el portafolio
Las de Largo Plazo: es aquella modalidad de Corto o de Largo Plazo, pero también
donde el trabajador no tenga destinado en dicho formato, puede decidir si una
retirar sus cesantías en el corto plazo, por parte quiere que se administre en una
el contrario, las piensa dejar por más de modalidad y el resto en otra. Esto en caso
un año inamovibles o solamente utilizar que tenga programado en el corto plazo,
en caso de quedar desempleado. Por ende, usar solo una parte en las próximas
el Fondo Privado reconocerá un interés semanas o meses, para el pago de estudios
más alto, pues el dinero estará mayor o mejoras de vivienda por ejemplo.
tiempo en manos del Fondo Privado de
Cesantías.
Escogida una modalidad de portafolio,
Cuota de Administración: si bien el Fondo
su cambio se hace cada 6 o 12 meses
Privado deberá reconocer a sus afiliados
un rendimiento de acuerdo a la modalidad según el caso
que escoja el trabajador (corto o largo
plazo), el Fondo siempre ganará, pues en Si el trabajador escogió el portafolio de
la modalidad de corto plazo, el Fondo Corto Plazo para el manejo de sus
reconocerá un rendimiento “bajito” pero Cesantías, pero realmente no las va a
cobrará solo un 1% anual sobre el monto utilizar y quiere pasarlas al portafolio de
de las cesantías ahorradas. Pero si el Largo Plazo, deberá esperar seis meses
trabajador escoge el portafolio de Largo desde que hizo la última selección. Pero si
Plazo, el Fondo Privado está en la lo que quiere, es cambiar la modalidad de
obligación de reconocer un rendimiento Largo Plazo al de Corto Plazo, solo lo
más alto, pero está autorizado a cobrar podrá hacer 12 meses después de haber
una administración más alta, que será hecho la última selección.
del 3% anual sobre el monto de cesantías
ahorrado. Recuerde: En todo caso, si tiene alguna
queja en contra de su Fondo de Cesantías,
En caso de retiros anticipados, los Fondos puede interponer la respectiva queja ante
Privados cobran el 0.8% del valor del la Superintendencia Financiera, por
retiro, sin que supere dicha comisión de ejemplo, si no le brindan la respectiva
retiro la suma de $ 143.891.16 explicación sobre el nuevo modelo
multifondos para sus cesantías.
16 Los Fondos Privados no están autorizados para actuar En una u otra modalidad de ahorro en los
como entidades crediticias y por ende, no pueden prestar
dinero, como sí sucede en el Fondo Nacional del Ahorro por Fondos Privados o en el Fondo Nacional
disposición de la Ley 432 de 1998 que convirtió al FNA en del Ahorro, en cualquier momento se
una Empresa Industrial y Comercial del Estado – EICE, de pueden retirar las cesantías, según las
carácter financiero, organizado como establecimiento de
crédito. Por lo que el FNA al ser administrador de cesantías, causales descritas en el Código Laboral.17
debe también contribuir a la solución del problema de
vivienda y educación de sus afiliados, de tal manera que los
que tienen sus cesantías en el FNA, pueden solicitarle
crédito para vivienda y estudio, situación que no se presenta
en los Fondos Privados de Cesantías. 17 Ley 50 de 1990.
Prima de Servicio laborado tan solo dos días en la empresa,

le deben pagar por esos pocos días la
Esta es una prestación social que debe Prima de Servicios de manera
pagar todo empleador cuyo fin es que de proporcional.
alguna manera los trabajadores también
disfruten por las utilidades que arroja la
empresa, la cual se debe pagar al final de Si la empresa no da utilidades, ¿se paga
cada semestre o antes si el trabajador se prima?
retira antes del 30 de junio o 31 de
diciembre. Sí. Si bien la Prima de Servicio nació como
una especie de “repartición” que hacían
La Prima de Servicio corresponde al pago los empleadores de las utilidades que
de una quincena de salario por cada arrojaban sus empresas, en la década de
semestre laborado o proporcional por el los años 50 y siguientes, este concepto
tiempo laborado en cada semestre del año hizo que muchos empleadores con tal de
si es inferior. evadir el pago de la Prima cometieran
fraudes en la contabilidad, como la
Su fórmula para liquidar la Prima de llamada popularmente “doble
Servicio es la siguiente: contabilidad”, de tal manera que al final de
cada ejercicio contable, mostraban a sus
trabajadores un resultado ficticio que
Salario x días laborados en el semestre ÷ arrojaba pérdidas y al no existir
360 = Prima de Servicio aparentemente utilidades, el empleador
no estaba obligado a conceder la Prima de
Servicio.
La Prima de Servicio se paga cualquiera Pero esto cambió hace años, de tal manera
que sea el tiempo laborado en el que esta prestación social, no está
semestre supeditada al monto de utilidades que
arroje la empresa y simplemente todo
El Artículo 306 del Código Laboral empleador está obligado a dar dos Primas
establecía que la Prima de Servicio se de Servicios, una al final del primer
pagaba siempre y cuando se laborara semestre del año y otra al final del
mínimo la mitad del semestre segundo semestre del año, cuyo valor cada
correspondiente, o sea, tres meses. Pero la una es de una quincena de salario o
Corte Constitucional en su Sentencia de proporcional si el tiempo es inferior.
Constitucionalidad C-042 de 2003, declaró
inconstitucional tal condición.18
A los empleados de Servicio Doméstico
De tal manera que desde el año 2003, la en hogares o fincas no es obligatorio
Prima de Servicios la debe cancelar el darles Prima de Servicio
empleador proporcional al tiempo
laborado cualquiera que haya sido, el Cuando el mayordomo de una finca de
tiempo, dentro del respectivo semestre, recreo, el chofer de una casa de familia, la
esto significa que así el trabajador hubiere empleada del servicio doméstico y la
niñera, están prestando una labor propia
18 Sentencia C – 042 de 2003 se declara inexequible la
de la casa o de la finca de recreo, de tal
expresión “… por lo menos la mitad del semestre respectivo manera que en estos sitios (casa y finca de
y no hubieren sido despidos por justa causa”.
recreo) no se producen bienes y servicios la Prima de Servicio.

para comercializar, y por ende no generan
utilidades, en este caso no se les paga la
Prima de Servicios. Si hay utilidades ¿Cuándo el Mayordomo de una finca
cuando el trabajo se ejecuta como sí también tiene derecho al pago de la
suceden en las oficinas, bodegas, prima de servicio?
empresas, fincas productivas donde no
nace la obligación de pagarla, de tal Si la finca es exclusivamente de recreo, no
manera que por esa razón, sí se les paga a se debe pagar prima de servicio, incluso si
este tipo de empleados, la Prima de en la finca se producen bienes como
Servicios. frutas, leche, hortalizas, etc., los cuales son
extraídos por el mayordomo para el
consumo de los dueños de la finca, en este
Ejecutar al interior del hogar o la finca caso siguen siendo considerados
actividades comerciales o productivas, empleados del servicio doméstico.
podría dar derecho al pago de prima de
servicio Pero si por el contrario, en la finca se
producen frutas, leche, hortalizas y otros
Si al empleado doméstico, además de productos propios de la finca pero esos
hacer las labores propias del hogar como frutos el dueño de la finca los comercializa
lavar, planchar, cocinar y aseo general, le a terceros y el mayordomo ayuda en el
corresponde realizar funciones propias cultivo, recolección, atención de animales
de actividades comerciales o productivas etc., en ese momento el mayordomo deja
que ejerce el empleador en su hogar, en de ser del servicio doméstico para
dicho caso, nace la obligación para el convertirse en el empleado de una finca
empleador de pagar Prima de Servicio al productiva y como tal, tiene derecho al
empleado del servicio doméstico ya que le pago total de todas las prestaciones
está ayudando en su negocio. sociales, incluyendo la Prima de Servicio.
Ejemplo:
Pedro contrata a Rosario para el servicio En oficinas nunca existirá servicio
doméstico de su hogar, pero Pedro en su doméstico, el personal de aseo tiene
misma casa tiene en el garaje una tienda derecho a Prima
de abarrotes y cada vez que él sale a hacer
una diligencia, a Rosario le toca quedarse Muchos empleadores consideran que “la
atendiendo la tienda de abarrotes. señora de los tintos” o del aseo al interior
de una empresa es del servicio doméstico
Como se puede observar, Rosario fue y bajo ese argumento le pagan salarios
contratada como empleada del servicio inferiores al SMMLV (Salario Mínimo
doméstico, pero le corresponde dentro de Mensual Legal Vigente). Gran error, estas
sus funciones encomendadas, ayudarle a personas que trabajan desempeñando
Pedro en la tienda, por lo tanto, está funciones de aseo en una empresa u
trabajando no solo en una casa de familia, oficina, su vinculación es como la de
sino en un establecimiento comercial cualquier otro trabajador y no como del
donde se producen bienes y servicios que servicio doméstico que es únicamente en
luego se convierten en utilidades para el hogares o fincas de recreo. Por ello, sus
dueño de la casa, caso en el que se hace garantías salariales y prestacionales se les
exigible para Pedro la obligación de pagar debe pagar completas incluyendo la Prima
de Servicios. de septiembre. A pesar de que la persona

disfrutó de 15 días hábiles, los días
calendario (que incluyen domingos y
Vacaciones ¿qué es y cómo se festivos) que la persona disfrutó como
remuneran? vacaciones fueron 21.
Es el derecho que tiene todo trabajador Caso 2:

dependiente para disfrutar un tiempo de Un trabajador laboró un año exacto, su
descanso remunerado pagado por el contrato de trabajo termina y no disfrutó
empleador, que será de 15 días hábiles las vacaciones efectivamente, se le paga en
consecutivos por cada año de servicio. la liquidación el valor de 15 días de
salario.
También puede ser pagado
proporcionalmente por cualquier tiempo Como se observa en los dos ejemplos, el
laborado si al finalizar el contrato de trabajador que disfruta de las vacaciones
trabajo el empleado no las disfrutó. sin que termine su contrato de trabajo
tiene no solo el descanso, sino que recibe
el pago de todos los días calendario que
Diferencias entre el valor de las transcurrieron: 21 días (y hasta más si hay
festivos de por medio), mientras que a la
vacaciones disfrutadas a las pagadas
persona que se las pagan en dinero
porque no alcanzó a disfrutar dentro del
Aunque parezca ilógico, son distintos los
contrato de trabajo, solo recibe el pago de
valores pagados por vacaciones. En un
los 15 días de salario, mas no tuvo el
caso cuando se liquidan y se disfrutan con
beneficio de los 15 días de descanso.
una continuidad laboral y otro valor
cuando la persona no alcanza a
disfrutarlas efectivamente y son pagadas a
En los 15 días hábiles, ¿se cuentan los
través de la liquidación.
sábados?
Cuando el empleado disfruta físicamente
sus vacaciones, no se le pagan 15 días de Depende, si la empresa labora
salario sino el total de días calendario que habitualmente de lunes a viernes, se
estuvo en vacaciones ya que son 15 días contarán los 15 días hábiles solo entre
hábiles que disfrutará, pero cuando las lunes y viernes. Si la empresa labora
vacaciones deben ser pagadas a normalmente de lunes a sábado, se
consecuencia de la terminación del contarán los 15 días hábiles tomando en
contrato de trabajo, entonces se le pagan cuenta los días de lunes a sábado. Esta ha
estrictamente 15 días de salario o su sido la línea jurisprudencial de la Sala
equivalente proporcional. Veamos dos Laboral de la Corte Suprema de Justicia
ejemplos: desde el año 1965.
Caso 1:
Un trabajador empieza a disfrutar sus Compensación en dinero hasta la mitad
vacaciones el lunes 1° de septiembre de de las vacaciones
2008. Como en la empresa donde trabaja
solo laboran de lunes a viernes, los 15 días Antes de la Ley 1429 de 2010, estaba
hábiles terminan el viernes 19 de prohibido la compensación en dinero de
septiembre. Se reincorpora el día lunes 22 las vacaciones o parte de éstas, o sea, que
el trabajador al cumplir el año de De tal manera que hoy en día, si un

servicios, recibiera el dinero de las trabajador ingresa a laborar y al otro día o
vacaciones, pero no las disfrutara sino que la los dos o tres días se desvincula de la
seguía laborando. empresa sin importar las causas, tiene
derecho al pago proporcional a las
Ahora, con la reforma al numeral 1º del Vacaciones por los días que alcanzó a
Artículo 189 del CST con la Ley 1429 de laborar.
2010 Artículo 20, se puede compensar en
dinero hasta la mitad de las vacaciones, en
otras palabras, recibir la totalidad del En este caso, ¿es igual el pago de prima
dinero de sus vacaciones (15 días hábiles y el de vacaciones a lo que se había
de salario), pero solo disfrutará hablado para el trabajador doméstico?
físicamente 8, 9, 10 u 11 días hábiles, pues
retornará anticipadamente a labores, No. Ya quedó claro que al servicio
fecha desde la cual, empezará nuevamente doméstico no se le paga prima de servicio,
a devengar salario. pero las vacaciones es un derecho legal
que tiene cualquier trabajador, sin
“Código Laboral. Art. 189. Modificado por importar la actividad que desarrolle, de tal
la Ley 1429 de 2010, Artículo 20. manera que al servicio doméstico se le
debe dar 15 días hábiles de descanso
1. Empleador y trabajador, podrán acordar remunerado por cada año de servicio o el
por escrito, previa solicitud del trabajador, pago proporcional por cualquier tiempo
que se pague en dinero hasta la mitad de laborado si el contrato termina sin que
las vacaciones.” este trabajador haya disfrutado
efectivamente de sus vacaciones.
Las vacaciones se pagan proporcional al
tiempo laborado, aunque se hayan Fórmulas para liquidar prestaciones
laborado solo un par de días sociales20
Con las vacaciones sucede igual que con la Concepto Fórmula
Prima de Servicio, pues la Ley 789 de
2002 solo ordenaba pagar las vacaciones (Salario Mensual (*) X
Cesantías
en dinero cuando el contrato de trabajo Días trabajados ÷ 360)
terminaba y el trabajador no las había Cesantías X días
Intereses de
disfrutado siempre y cuando el tiempo trabajados X 0.12 ÷
Cesantías
laborado superaba los tres meses. Pero la 360
Corte Constitucional mediante varias Prima de Servicios Salario Mes (*) X Días
sentencias de constitucionalidad desde el (Por cualquier trabajados semestre ÷
tiempo trabajado) 360
año 2003, declaró inexequible la exigencia
de un tiempo mínimo19 de labores para Vacaciones (Por Salario Mensual
tener derecho al pago en dinero de las cualquier tiempo Básico X días
vacaciones. trabajado) trabajados ÷ 720
19Sentencia C–897 de 2003, MP. Alfredo Beltrán Sierra.

Corte Constitucional.
Sentencia C–019 de 2004, MP. Dr. Jaime Araujo Rentería.
Corte Constitucional.
Sentencia C–035 de 2005, MP. Dr. Rodrigo Escobar Gil. 20Tomado de la página Web del Ministerio de Protección
Corte Constitucional. Social.
1.6. Jornada Laboral ¿Cómo se pagan las horas extras de un

trabajador?
Duración de la Jornada Ordinaria Simplemente se toma el valor del sueldo

Laboral mensual, se divide por 30 y el resultado se
divide en el número de horas que labora
El Código Laboral en su Artículo 161 diariamente, dando como resultado el
estable que la jornada ordinaria es de valor de la Hora Ordinaria. Sobre ese
máximo 8 horas al día y sin exceder de 48 valor/hora 21 se aplican los respectivos
a la semana. Trabajar más horas de lo porcentajes según el momento del día en
señalado anteriormente, se considera que se labore extra.
Trabajo Suplementario y nacerá el
derecho al trabajador para solicitar el Ejemplo:
pago de horas en exceso según lo Se contrata a un trabajador para
establece el Artículo 168 del Código determinadas funciones, estando obligado
Laboral. a asistir ocho (8) horas al día, con un
salario de $ 535.600.
Existe una excepción al pago de horas
extras de los trabajadores de dirección,
manejo y confianza, pero este tema será $535.600 ÷ 30 = $17.853 ÷ 8 = $2.231
explicado más adelante.
Sobre el valor de la Hora Ordinaria, se
Horas Extras o Trabajo Suplementario aplican los porcentajes según la hora
laborada que se describen en el siguiente
punto.
La definición legal es Trabajo
Suplementario según el Artículo 159 del
Código Sustantivo del Trabajo, pero el
término Horas Extras también está bien Fórmulas para liquidar Horas Extras o
aplicado. Trabajo Suplementario
Esto quiere decir que cualquier tiempo Jornada Diurna: (6 am a 10 pm)

adicional al pactado en el contrato, se Jornada Nocturna: (10 pm a 6 am)
considera como Trabajo Suplementario u
Horas Extras. Extra Diurna
Valor Hora Ordinaria X
1.25
De tal manera que si un trabajador es Trabajo Nocturno Valor Hora Ordinaria X 1.35
contratado para que labore X número de
Extra Nocturna Valor Hora Ordinaria X 1.75
horas al día, el tiempo adicional siempre
será considerado como horas extras, por Dominical o
Valor Hora Ordinaria X 1.75
Festivo
lo que no importa si el contrato es de
tiempo completo o media jornada, Extra Diurna
Valor Hora Ordinaria X 2
simplemente las horas adicionales según dominical-Festivo
la jornada acordada, se pagarán como Extra Nna en
trabajo suplementario u horas extras. Valor Hora Ordinaria X 2.5
Dominical-Festivo
21 Valor Hora Ordinaria
Trabajo en domingo, ¿cuándo se paga o Además que tiene derecho a que en la

se da compensatorio? semana siguiente tenga un día de
descanso remunerado, esto significa que
Cuando de manera excepcional un el día de la semana siguiente que
trabajador debe laborar un domingo o descanse, no se le descontará de su
festivo, siempre surge la duda de cómo salario.
pagarlo y cómo compensarlo. Se cree
erradamente que la Jornada Ordinaria es En conclusión, para el trabajo en domingo
aquella que es entre las 8 de la mañana a habitual, las horas laboradas un domingo
las 6 de la tarde, cuando esto no es así. La o festivo se deben pagar su valor
Jornada Ordinaria es la que convienen las ordinario, más el 75% de recargo, además
partes, por supuesto sin que exceda la de un día de descanso remunerado en la
máxima legal. O sea, si acordó un horario semana siguiente.
de tres de la tarde (3 pm) a 8 de la noche
(8 pm), o de 4 de la mañana (4 am) a 11 de
la mañana (11 am) pues esa será la Trabajo en domingo ocasional, ¿cómo
Jornada Ordinaria (Artículo 158 Código se paga?
Laboral).
El Artículo 180 del Código Laboral
dispone que el trabajador tiene derecho “a
Pago del domingo en trabajo ocasional un descanso compensatorio remunerado, o
y habitual a una retribución en dinero, a su elección”.
El Trabajo Dominical Ocasional se Esto significa que las horas laboradas ese
presenta cuando el trabajador labora domingo ocasional se le cancelan con el
hasta dos domingos durante el mes. El recargo del 75% pero el trabajador podrá
Trabajo Dominical Habitual se presenta escoger si en la semana siguiente se toma
cuando el trabajador labora tres o más un día de descanso que no será
domingos durante el mes. descontado del salario o si no lo toma, que
le paguen un día más en su salario que
Teniendo claro esto, es importante corresponde al descanso que no disfrutó.
recordar que en el sueldo ya está
comprendido el pago de los días de
descansos remunerados como son los Laborar un domingo horas extras
domingos y festivos. nocturnas, ¿cómo se pagan?
Si trabaja el domingo horas extras

Trabajo el domingo de manera habitual, nocturnas, tendría derecho al
¿cómo se paga? reconocimiento del recargo festivo del
75% más el recargo de la horas extras
El Artículo 179 del Código Laboral nocturnas del 75% según el número de
establece el pago del domingo y festivo horas laboradas. Finalmente debe
que se deban trabajar de la siguiente recordarse, que en el salario mensual ya
manera: está incluido el pago de los domingos y
festivos, por lo cual si un empleado tiene
“Con un recargo del setenta y cinco por que trabajar un domingo, se paga
ciento (75%) sobre el salario ordinario en adicional al salario el valor de esas horas
proporción a las horas trabajadas”. trabajadas el domingo más el 75%.
Jornada máxima laboral para Jornada ordinaria de los porteros de

determinados trabajadores edificios
El Artículo 161 del Código Sustantivo del Como ya se anotó, estas personas cumplen
Trabajo establece como jornada máxima labores de vigilancia, pero si no vive en el
laboral ocho horas al día, sin que exceda mismo sitio donde labora, se les aplica la
48 horas semanales, excepcionalmente se jornada máxima legal y como horas extras
pueden laborar hasta dos horas más como solo podrán laborar dos horas más, o sea,
horas extras, sin que excedan 12 horas a la hasta 10 horas diarias, para un total de 60
semana, pero hay trabajadores que a la semana. Estas dos horas extras
pueden trabajar más de la jornada máximas que pueden laborar una
máxima legal, estos son: trabajador en el día, se pagan según la
hora que se preste la labor, si hora extra
1. Los que desempeñan cargos de diurna o nocturna o de un domingo o
dirección confianza y manejo, festivo.
2. Los del servicio doméstico,
3. Los que ejerciten labores discontinuas Recuerde: Los porteros en Propiedades
o intermitentes y Horizontales u oficinas, bodegas, etc.,
4. Los de vigilancia, cuando residan en el hacen labores de vigilancia, así no usen
lugar o sitio de trabajo (Artículo 162, armas, por lo que deben ser empleados de
literal C, del Código Sustantivo del Empresas de Seguridad Privada y no del
Trabajo). beneficiario del servicio.22
Si el vigilante no reside en el sitio de Servicio doméstico interno, los choferes

trabajo, ¿cuánto es lo máximo diario a y las niñeras tienen una jornada
laborar? máxima de trabajo
Por el solo hecho de no residir en el lugar A los empleados del servicio doméstico
de trabajo, el vigilante de una empresa no internos, es decir los que viven en el sitio
está dentro de la excepción del literal C del de trabajo, se les debe definir los días de
Artículo 162 del Código Laboral. De tal descanso. Esto ya fue discutido en el
manera que este trabajador que se examen de constitucionalidad por parte
desempeña en labores de vigilancia se le de la Corte Constitucional en la Sentencia
debe ajustar su horario de trabajo a las C-372 de 1998.
disposiciones del Artículo 161 del Código
Sustantivo del Trabajo, que establece En tal pronunciamiento, se estableció que
como jornada máxima laboral 8 horas el servicio doméstico que labora
diarias sin exceder de 48 horas a la internamente tendrán una labor máxima
semana. de 10 horas, mientras los que laboran al
día, se les aplica lo correspondiente a lo de
En todo caso, podría trabajar dos horas un trabajador común, o sea, ocho horas
más al día, sin que se exceda en la semana diarias sin exceder 48 horas a la semana.
12 horas. Estas dos horas diarias se
consideran horas suplementarias. Tanto para las internas como las que están
al día, tienen derecho al pago de horas
22 Decretos 356 de 1994 y 2185 de 2001, Art. 2º.
extras si se exceden las máximas antes Con frecuencia se puede observar que el
mencionadas.23 contrato de trabajo establece que las
funciones del trabajador serán de
dirección, manejo y confianza, ya que la
1.7. Trabajadores de Dirección persona labora por ejemplo manejando la
caja (general y menor o la registradora) y
Manejo y Confianza la contabilidad por contrato de trabajo o
incluso por ser el guarda o vigilante de
empresa y tener las claves para entrar a
¿Cuáles son los Trabajadores de todas las dependencias. Existen pues, un
Dirección, Manejo y Confianza? sin número de labores que para el
empleador son cargos de dirección,
Aunque el Código Laboral no trae una confianza y manejo, pero que no cumplen
definición clara sobre quiénes son y qué con las especificaciones que ha
hacen los trabajadores de dirección, establecido la Corte Suprema de Justicia24
confianza y manejo, la Corte Suprema de para tener tal cualidad.
Justicia Sala Laboral en Sentencia del 22
de abril de 1961, manifestó, que los Los vigilantes por ejemplo, en estricto
directores, gerentes, administradores y los sentido de la palabra, son de confianza,
demás, que el Art. 32 del CST indica, no lo pero no llegan a tener las características
son por la simple definición en el contrato, señaladas por la Corte Suprema de Justicia
sino que son aquellos empleados que se Sala Laboral, en Sentencia del 22 de abril
distinguen porque ocupan una especial de 1961, donde indicó quiénes son
posición jerárquica en la empresa, con definidos por el Artículo 32 del Código
facultades disciplinarias y de mando, no Laboral, como empleados de dirección,
están en función simplemente ejecutiva, confianza y manejo, de tal manera que a
sino orgánica y coordinativa, con miras al los vigilantes, porteros y personal de
desarrollo y buen éxito de la empresa. seguridad es obligatorio pagarles los
recargos de horas extras, por el trabajo
Están dotados de determinado poder suplementario a la jornada ordinaria
discrecional de autodecisión y ejercen máxima legal.
funciones de enlace entre las secciones
que dirigen la organización central,
además de orientar su función a
representar al empleador.
La calidad de empleado de dirección,

confianza y manejo no solo lo da el 24 Corte Suprema de Justicia, Sentencia de Casación
contrato sino las funciones reales que Laboral, abril 22 de 1961, Gaceta Judicial 2239: "Según lo
que ha expresado esta Sala de la Corte y el extinguido
desempeña tribunal del trabajo, en reiteradas decisiones, los directores,
gerentes, administradores y los demás que el Artículo 32
indica constituye ejemplos puramente enunciativos de
empleados que ejercen funciones de dirección o
administración. Los empleados de esta categoría se
23 “…para la Corte lo razonable es que, en ningún caso, los distinguen porque ocupan una especial posición jerárquica
trabajadores del servicio doméstico laboren más de 10 en la empresa, con facultades disciplinarias y de mando, no
horas diarias, y en el evento de que se requiera el servicio están en función simplemente ejecutiva, sino orgánica y
más allá de tal límite, procederá entonces, el coordinativa, con miras al desarrollo y buen éxito de la
reconocimiento y pago de horas extras, en los términos de la empresa; están dotados de determinado poder discrecional
legislación laboral…” Sentencia C – 372 de 1998 MP. Fabio de autodecisión y ejercen funciones de enlace entre las
Morón Díaz. secciones que dirigen y la organización central".
La calidad de dirección, confianza y Cuando el trabajador labora hasta dos

manejo afecta el pago de horas extras domingos durante el mes es ocasional, si
suplementarias labora tres o más, se considerará como
habitual.
La norma laboral establece en el Artículo
162 que los empleados de dirección, Ocasional: El Artículo 180 del Código
confianza y manejo, quedan excluidos de Sustantivo del Trabajo, dispone que el
la regulación sobre la jornada máxima trabajador tendrá derecho a un descanso
legal de trabajo, lo que significa que este compensatorio remunerado, es decir, que
tipo de empleados no pueden estar sujetos a la semana siguiente del domingo o
al estricto cumplimiento de un horario de festivo laborado, se le dará un día de
ingreso y salida en el día, pues deben estar descanso como compensatorio, sin que se
dispuestos en cualquier momento que la le descuente de su salario, el trabajador
empresa los requiera. En otras palabras, puede no optar por tomar el día de
estos empleados no tienen horario fijo y descanso compensatorio remunerado y en
por ello, el hecho de laborar más de 8 su defecto que se le pague en dinero el
horas al día no les representa un pago de valor del dominical o festivo trabajado
horas extras suplementarias. Igual (valor un día + 100% de recargo) sin
exclusión de pago de horas derecho entonces a pedir el día de
suplementarias se da para los vigilantes y descanso en semana.
empleados del servicio doméstico que
residan en el mismo lugar del trabajo. Habitual: En este caso el descanso
compensatorio remunerado es
obligatorio, además de recibir por los
domingos y festivos laborados el pago del
Al trabajador de dirección, confianza y
día más el sobrecargo (descanso
manejo siempre se le paga el trabajo compensatorio remunerado y el valor de
dominical y festivo un día + 75% de recargo).
La norma no excluyó el pago del trabajo

dominical y festivo para los trabajadores 1.8. Terminación del Contrato de
de dirección, confianza y manejo. Por eso,
se observa en los Artículos 172 y 177 del Trabajo
Código Sustantivo del Trabajo, que se
obliga al empleador a dar descanso
dominical y festivo. En el caso del ¿De qué formas se puede dar por
empleado de dirección, confianza y terminado un contrato de trabajo?
manejo, que por razón de sus funciones,
de manera ocasional o permanente deba Según el tipo de contrato es la terminación
laborar el domingo o festivo, el empleador del contrato de trabajo, pues si es un
debe reconocerle el pago de estos días contrato a término fijo, deben hacerse con
como a cualquier otro trabajador. un preaviso de 30 días antes a la
expiración del término pactado.
¿Cómo se paga el trabajo ocasional o En los contratos a término indefinido,

habitual un domingo o festivo de un deben desaparecer las causas y el objeto
trabajador de dirección manejo y para el cual se contrató para considerar
confianza? que se puede terminar el contrato de
trabajo, una vez, desaparecidas las causas,
debe con 30 días de antelación faltare para cumplir el plazo del contrato,
preavisarse su terminación. sin ser inferior a 15 días de salario si el
tiempo que faltare es inferior a 15 días.
En los contratos de obra o labor
contratada, el mismo objeto está
determinando el término de la labor u Ejemplos:
obra para la cual se le contrató, por  Contrato por seis meses, del 1º de
ejemplo cuando el contrato expresamente enero al 30 de junio. Se despide sin
detalla que el objeto de la contratación es Justa Causa el 12 de mayo.
para la construcción de un edificio en
particular, pues al terminarse de construir En este ejemplo, faltaban 48 días para
ese edificio, se entiende que han terminarse el contrato. La indemnización
desaparecido las causas que dieron origen será por valor de 48 días de salario.
al contrato.
 Contrato por seis meses del 1º de
enero al 30 de junio. No se le informó
¿Qué es el despido sin justa causa? 30 días antes del vencimiento que no
se iba a prorrogar y el mismo 30 de
Es cuando el empleador sin ninguna justa junio se le informa que no continua
causa consagradas en el Artículo 62 del laborando, solo hasta ese día labora.
Código Laboral, decide de manera
unilateral terminar el contrato de trabajo En este ejemplo, se dio la prórroga
de un trabajador o cuando existiendo una automática por igual tiempo del contrato
justa causa, le termina su contrato sin que está terminando, de tal manera que al
escucharlo previamente en diligencia de despedirlo sin justa causa el 30 de junio, la
descargos o siendo un contrato a término indemnización será por seis meses de
fijo, no hace el debido preaviso con la salario.
antelación de 30 días antes de la
expiración del contrato. Indemnización de contratos a término
Indefinido: la indemnización en los
En todas las situaciones anteriores, se contratos a término indefinido, el código
considera que el empleador ha terminado laboral en su Artículo 64 ha establecido
el contrato sin justa causa y nace para el que depende del monto del salario
trabajador el derecho para reclamar tanto mensual percibido por el trabajador, para
por la vía administrativa como judicial el determinar el valor de la indemnización.
pago de las indemnizaciones del caso De tal manera que es distinta la
según el tipo de contrato que tenía. indemnización en el despido sin justa
causa de los trabajadores que ganan
menos de 10 smmlv a los que ganan más
Indemnizaciones en casos de despidos de 10 smmlv.
sin justa causa o renuncia motivada
Si el trabajador percibía un salario inferior
Son de dos clases las indemnizaciones, la a 10 smmlv la indemnización será:
de los contratos a término fijo y la de los
contratos a término indefinido, veamos: 1. Si trabajó menos de un año, la
indemnización será de 30 días de
Indemnización de contratos a término fijo: salario.
la indemnización será por el valor de los 2. Si trabajó más de un año, la
salarios correspondientes al tiempo que indemnización será de 30 días de
salario por el 1er. año y 20 días  Alex trabajó un año y cuatro meses.
adicionales de salario por los años  Por el 1er. año: 20 días.
siguientes al primero y proporcional.  Por los cuatro meses (del 2º año):
5 días.
Ejemplos: El valor de la indemnización de Alex será

 Pedro trabajó siete meses. La por valor de 25 días de salario.
indemnización será por valor de 30
días de salario. Juan trabajó dos años. Indemnización en los contratos de obra o
La indemnización será: labor contratada: para la liquidación de la
 Por el 1er. año: 30 días. indemnización por despido injusto en un
 Por el 2º año: 20 días. contrato de obra o labor contratada, se
deberá determinar cuánto era el lapso de
El valor de la indemnización de Juan será tiempo que faltaba para terminar la obra o
por valor de 50 días de salario. la labor y ese tiempo faltante (días,
semanas, meses) será el valor de la
 Eliana trabajó un año y cuatro meses. indemnización.
La indemnización será: Si el empleador no logra demostrar el
 Por el 1er. año: 30 días. Por los 4 tiempo que falta para terminar la obra o la
meses (del 2º año): 6.6 días. labor, ¿cómo se determina el monto de la
indemnización?
El valor de la indemnización de Eliana
será por valor de 36.6 días de salario. En este caso, si el empleador sobre quien
recae la carga probatoria, no logra
Si el trabajador percibía un salario demostrar una fecha en la que terminó la
superior a 10 smmlv, la indemnización obra o en la cual se estimaba que se iba a
será así: terminar, se considerará estar frente a un
contrato a término indefinido y el monto
1. Si trabajó menos de un año, la de la indemnización será el determinado
indemnización será de 20 días de para ese tipo de contratos.
salario.
2. Si trabajó más de un año, la
indemnización será de 20 días de ¿Cuánto tiempo se puede demorar el
salario por el 1º año y 15 días empleador para pagar la liquidación
adicionales de salario por los años final de prestaciones sociales y salario
siguientes al primero y proporcional. una vez terminado el contrato de
trabajo?
Ejemplos:
 Ana trabajó siete meses. La Si bien la legislación laboral establece que
indemnización será por valor de 20 al finalizar el contrato de trabajo, se debe
días de salario. Mildred trabajó dos pagar inmediatamente los salarios y
años. prestaciones sociales causadas, so pena
 Por el 1er. año: 20 días. que se demande al empleador por el pago
 Por el 2º año: 15 días. de las indemnizaciones del Artículo 65 del
Código Sustantivo del Trabajo, aunque la
El valor de la indemnización de Ana será Corte Suprema de Justicia Sala Laboral,
de 20 días y la de Mildred será por valor bajo el principio de buena fe, ha permitido
de 35 días de salario. que los empleadores cancelen la
liquidación final de prestaciones sociales, Pero si la renuncia sin preaviso de un

a más tardar en el siguiente pago de trabajador, le genera un daño real al
nómina habitual de la empresa. Esto empleador, ¿este último podría
quiere decir que si en la empresa pagan
reclamar algún tipo de indemnización?
salarios todos los 15 y 30 de cada mes y el
contrato de un trabajador termina el día 8
Si el empleador considera que la renuncia
del mes, su pago de liquidación final será a
intempestiva e inmediata del trabajador le
más tardar el día 15 del mes.
causó un daño real, puede demandarlo
ante un Juez Laboral y deberá demostrar
Pagar la liquidación del contrato después
concretamente el daño gravísimo que le
de la fecha siguiente del pago ordinario de
causó tal renuncia. El Juez valorará y
nómina tal como se dijo anteriormente,
determinará si realmente la renuncia sin
daría el derecho al trabajador a reclamar
preaviso del trabajador, le ocasionó un
la sanción moratoria establecida en el
daño gravísimo. Debe quedar muy claro,
Artículo 65 del Código Laboral consistente
que a pesar del daño gravísimo, el
en el pago de un día de salario por cada
empleador, nunca podrá descontarle los
día de retraso en el pago de la liquidación
30 días de salario de la liquidación del
de prestaciones sociales, contados desde
trabajador, ni siquiera para retenerlos y
el día de su retiro.
consignárselos a órdenes del Juez.
Claro está, que el hecho que el trabajador

Renuncia sin preaviso no genera ya esté exento del pago de una sanción por
sanción al trabajador no preavisar su renuncia, no lo libra a la
sanción moral por no informar de su
Antes de la reforma laboral de la Ley 789 retiro con antelación al empleador y de
de 2002, el código laboral establecía en su esta manera tenga éste, el tiempo
Artículo 64 25 que el trabajador que suficiente para afrontar la vacancia que
terminaba su contrato de trabajo tendrá en su empresa buscando un
intempestivamente sin justa causa y sin remplazo.
dar un preaviso de 30 días antes al
empleador, debía pagar como
indemnización a su empleador de 30 días, ¿Obligación de emitir la Certificación
incluso el empleador se los podía
Laboral?
descontar de la misma liquidación final de
salarios y prestaciones sociales.
Es un documento mediante el cual el
empleador da constancia sobre el tiempo
Con la Ley antes mencionada, desapareció
laborado, la índole de labor o cargo
del Artículo 64 dicha sanción para el
desempeñado y el salario devengado,
trabajador que renunciaba sin preavisar a
obligación del empleador, según el
su empleador con un tiempo previo, por lo
Numeral 7 del Artículo 57 del Código
que el trabajador hoy por hoy al final de
Sustantivo del Trabajo.
su jornada de trabajo puede decirle a su
empleador que en ese mismo momento
Algunos empleadores creen que solo se le
renuncia y no será sancionado.
debe dar una Certificación Laboral al
trabajador activo o incluso dar esta
certificación al ex empleado si este salió
25 Artículo 64. Terminación unilateral del contrato sin justa en “buenos términos” de la empresa, por
causa. lo que se le confunde con la carta de
1. (…)
recomendación, que sí es voluntaria. y por consiguiente poder conseguir un

nuevo empleo. En este sentido, si el ex
Cuando un trabajador se retira, sin empleador se niega a darla, le está
importar los motivos, tiene unos derechos afectando su derecho constitucional al
mínimos, como lo son el pago de salarios trabajo y perfectamente podría a través de
adeudados, prestaciones sociales y por una acción de tutela en contra del ex
supuesto una certificación laboral. empleador, solicitarle al Juez le ordene al
empleador expedirla.
El empleador está obligado a expedir

una certificación laboral a un ex ¿Se puede colocar en la Certificación
empleado Laboral la causa de retiro o despido?
Cuando la persona que ya no labora en la Jamás. Así el trabajador haya sido

empresa necesita una certificación laboral, despedido con justa causa, la Certificación
la empresa está obligada a expedirlo, Laboral debe tener únicamente los tres
incluso se podría acudir al derecho de elementos mencionados como son, el
petición para solicitarla y si este no tiempo laborado, la índole de labor o
funciona, posteriormente se puede cargo desempeñado y el salario
interponer una tutela por violación a los devengado. Lo único adicional que se
derechos fundamentales del trabajo y el puede anotar en la certificación son
derecho de petición en caso de que no lo aspectos positivos si se quiere como “su
contesten o lo nieguen indebidamente. excelente labor, su buen desempeño
durante su labor, etc. …”. Así se ha
pronunciado la Corte Constitucional en
Pero si el trabajador necesita la varias tutelas, donde al estudiar las
Certificación con la intención de obligaciones especiales del empleador
establecidas en el Artículo 57, Numeral 7º
demandar, ¿se la tienen que dar?
del Código Laboral, solo establece la
inclusión en la certificación de los tres
Sí. Las relaciones laborales se basan en el
elementos que ya se han mencionado
principio de la ejecución de la buena fe,26
(tiempo, cargo y salario), por lo que la
por ello, se presume que el empleador
norma no menciona la obligación de
actuó honestamente frente a su empleado
certificar las causas del retiro.
y viceversa y como tal tiene la obligación
de certificar el tiempo laborado, el cargo
desempeñado y por supuesto el salario
Certificación Laboral es diferente a
devengado.
Carta de Recomendación
Si el ex empleador se niega a dar la La carta de recomendación no es

obligatorio que el empleador la expida. La
Certificación, ¿se puede interponer
carta de recomendación es un documento
Acción de Tutela? que voluntariamente expide el empleador
exaltando las cualidades laborales y
Generalmente la certificación es solicitada personales de un trabajador o ex
por el ex trabajador para poder trabajador, documento muy distinto a la
presentarla como requisito a otra empresa Certificación Laboral. Claro está que si el
empleador en la misma Certificación
26 Art. 55 del Código Sustantivo del Trabajo.
Laboral quiera hacer una exaltación, lo del banco, caso que llegó a manos de la
puede hacer. Corte y concluyó que para determinar que
es inmoralidad en las relaciones labores
hay que definir, bien sea en el Reglamento
¿Las sentencias de la Corte Interno de Trabajo o en el contrato
Constitucional terminan con el chantaje laboral, qué son actos inmorales.
que hacía el empleador para dar la
De no encontrarse en el contrato de
certificación laboral?
trabajo ni en el Reglamento Interno de
Trabajo el detalle y definición de cuáles
De cierta forma, con la obligatoriedad que
son los actos inmorales, muy difícilmente
ha nacido para el empleador de dar una
un empleador podrá argumentar la
certificación laboral, se han reducido un
inmoralidad para despedir a un trabajador
poco las amenazas de los empleadores de
o este último para renunciar y solicitar el
no dar una recomendación escrita para un
pago de indemnización por despido
nuevo trabajo. De tal manera que
indirecto.
expresiones como: “presénteme la carta
de renuncia y así yo le daré una
certificación laboral”, no son tan
Despido indirecto
frecuentes, pero, claro está, que ante una
llamada telefónica no existe una solución
efectiva, pues es difícil demostrar que el El Código Laboral establece para los
ex empleador está dando malas empleadores unas obligaciones y también
referencias verbales sobre su ex unas prohibiciones expresas 27 , de tal
trabajador. manera que cuando el empleador viola
dichas obligaciones o incurre en tales
prohibiciones, estamos frente a una justa
causa que puede invocar el trabajador
Una causal de despido son los actos
para renunciar, lo que le permitiría
inmorales del trabajador, pero lo reclamar una indemnización por despido
inmoral es para unos, pero para otros injusto según el término del contrato que
no. ¿Qué hacer en estos casos para tenga28. Esta situación donde el trabajador
invocar dicha causal? renuncia por causas imputables al
empleador también se conoce como
Los actos inmorales como causal de Despido Indirecto.
terminación con justa causa del contrato
de trabajo son muy ambiguos, puesto que Para poder tener derecho a la
lo que para usted es inmoral para otros indemnización por despido indirecto, es
puede no serlo, de tal manera que esta necesario que el trabajador en el
causal de despido se presta para muchas momento mismo de la renuncia, exprese
interpretaciones, por lo cual la Corte por escrito los hechos que dieron origen a
Constitucional dio una luz de su decisión, si no lo hace, más adelante no
interpretación sobre la inmoralidad o lo podrá argumentar para pretender un
moralidad con relación a un caso donde pago indemnizatorio.
fueron despedidos dos empleados del
Banco Popular, los cuales en horas del
mediodía, se dirigían a una oficina a
besarse. En la demanda, el banco
argumentó que ellos hacían actos 27 Artículos 57 y 59 del Código Sustantivo del Trabajo
inmorales al besarse en las dependencias 28 Artículo 64 Código Sustantivo del Trabajo
En todos los despidos debe mediar de trabajadores:

diligencia de descargo
Porcentaje de
Número total de
despedido en
Uno de los avances más importantes trabajadores de la
un periodo de
planteados por la Corte Constitucional en empresa
seis meses
la protección constitucional de las
De 10 a 50 trabajadores 30%
relaciones laborales, es el debido proceso
De 50 a 100
y el derecho a la defensa. 20%
trabajadores
De 100 a 200
De tal manera que ahora, cuando un 15%
trabajadores
empleador considere que debe dar por
De 200 a 500
terminado un contrato de trabajo con 9%
trabajadores
justa causa, porque el trabajador
De 500 a 1000
incumplió sus obligaciones legales o 7%
trabajadores
contractuales, o realizó alguna conducta
De 1000 en adelante 5%
prohibida expresamente,29 debe llamarlo a
una diligencia de descargos para que el
trabajador en uso del derecho al debido
proceso y de defensa, exponga sus
Causales y requisitos para acudir a un
explicaciones, presente las pruebas que lo Despido Masivo
puedan exonerar de responsabilidad y
después de esto, el empleador podrá Antes de hacer un despido colectivo, tal
concluir si realmente la decisión de como se anotó en el cuadro anterior, el
terminar el contrato de trabajo es con empleador está en la obligación de
justa causa, para entonces proceder al solicitar autorización al Ministerio de
despido. Protección Social y poner en conocimiento
a los trabajadores.
Despidos colectivos En la solicitud de autorización que

presentará el empresario al Ministerio de
Si bien, la mayor expresión de la Protección Social, se deberá argumentar y
subordinación es la facultad para probar (las pruebas a aportar pueden ser
desvincular a un trabajador, cuando de carácter financiero, contable, técnico,
dichos despidos son masivos y en un comercial, administrativo, según el caso
determinado periodo de tiempo, estamos que lo acrediten) una de las siguientes
frente a Despidos Colectivos que deben causas:
estar previamente autorizados.
 La necesidad de adecuarse a la
modernización de procesos, equipos y
¿Qué porcentajes y en qué tiempo sistemas de trabajo que tengan por
objeto incrementar la productividad o
deben darse los despidos, para
calidad de sus productos.
considerarlos masivos?  La supresión de procesos, equipos o
sistemas de trabajo y unidades de
Lo primero, deben darse en un periodo de producción o cuando éstos sean
seis meses. Lo segundo, que dichos obsoletos o ineficientes o que hayan
despidos afecten el siguiente porcentaje arrojado pérdidas sistemáticas o los
coloquen en desventaja desde el punto
29 Artículos 58 y 60 del Código Sustantivo del Trabajo.
de vista competitivo con empresas o
productos similares que se Si el Despido Colectivo es autorizado, se

comercialicen en el país o con los que debe indemnizar
deba competir en el exterior.
 Cuando se encuentre en una situación Así se cuente con la autorización del
financiera que lo coloque en peligro de Ministerio de Protección Social, eso no le
entrar en estado de cesación de pagos, exonera al empleador la obligación de
o que de hecho así haya ocurrido. indemnizar a los trabajadores que
 Por razones de carácter técnico o desvincule bajo dicha autorización, pues la
económico como la falta de materias crisis económica, la supresión de cargos o
primas u otras causas que se puedan áreas, la implementación de nuevas
asimilar en cuanto a sus efectos y en tecnologías, etc., no están consagradas
general los que tengan como causa la como justas causas para terminar un
consecución de objetivos similares a contrato de trabajo según el artículo 62
los mencionados. del Código Laboral.
Recuerde: No puede interpretarse como Veamos la norma:

despidos masivos, cuando estos despidos
son iguales o superiores a los porcentajes “Ley 50 de 1990, Artículo 67. (El Artículo 40
en un periodo de seis meses, pero que son del Decreto-Ley 2351 de 1965 quedará así):
por justas causas establecidas en el
Artículo 62 del Código Laboral o por ser Protección en caso de Despidos Colectivos:
contratos de obra debidamente definidos
y terminados o simplemente la 1. Cuando algún empleador considere que
terminación de contratos a término fijo. necesita hacer despidos colectivos de
trabajadores, o terminar labores, parcial o
totalmente, por causas distintas a las
¿Qué pasa si el empleador no solicita la previstas en los artículos 5º, ordinal 1o,
autorización previa al Ministerio de literal d) de esta Ley y 7º del Decreto-Ley
Protección Social? 2351 de 1965, deberá solicitar autorización
previa al Ministerio de Trabajo y Seguridad
La norma es clara, se debe solicitar Social explicando los motivos y
autorización previa al Ministerio de acompañando las correspondientes
Protección Social, pues de lo contrario, el justificaciones, si fuere el caso. Igualmente
despido es ineficaz. deberá comunicar en forma simultánea,
por escrito, a sus trabajadores de tal
Eso significa que al ser ineficaz es solicitud.
inexistente en derecho y los trabajadores
despedidos pueden solicitar judicialmente 2. Igual autorización se requerirá cuando el
la reincorporación y con ello, el pago de empleador por razones técnicas o
los salarios y prestaciones dejados de económicas u otras independientes de su
percibir durante el tiempo que estuvieron voluntad necesite suspender actividades
desvinculados.30 hasta por (120) días. En los casos de
suspensión de los contratos de trabajo por
fuerza mayor o caso fortuito, el empleador
debe dar inmediato aviso al inspector del
trabajo del lugar o en su defecto a la
primera autoridad política, a fin de que se
compruebe esa circunstancia.
30 Art. 140 CST.
3. La autorización de que trata el numeral inferior a (100); al (15%) en las que tengan
1 de este artículo podrá concederse en los un número de trabajadores superior a
casos en que el empleador se vea afectado (100) e inferior a (200); al (9%) en las que
por hechos tales como la necesidad de tengan un número de trabajadores
adecuarse a la modernización de procesos, superior a (200) e inferior a (500); al (7%)
equipos y sistemas de trabajo que tengan en las que tengan un número de
por objeto incrementar la productividad o trabajadores superior a (500) e inferior a
calidad de sus productos; la supresión de (1.000) y, al (5%) en las empresas que
procesos, equipos o sistemas de trabajo y tengan un total de trabajadores superior a
unidades de producción; o cuando éstos (1.000).
sean obsoletos o ineficientes, o que hayan
arrojado pérdidas sistemáticas, o los 5. No producirá ningún efecto el despido
coloquen en desventaja desde el punto de colectivo de trabajadores o la suspensión
vista competitivo con empresas o productos temporal de los contratos de trabajo, sin la
similares que se comercialicen en el país o previa autorización del Ministerio de
con los que deba competir en el exterior; o Trabajo y Seguridad, Social, caso en el cual
cuando se encuentre en una situación se dará aplicación al artículo 140 del
financiera que lo coloque en peligro de Código Sustantivo del Trabajo.
entrar en estado de cesación de pagos, o
que de hecho así haya ocurrido; o por 6. Cuando un empleador o empresa
razones de carácter técnico o económico obtenga autorización de Ministerio de
como la falta de materias primas u otras Trabajo y Seguridad Social para el cierre
causas que se puedan asimilar en cuanto a definitivo, total o parcial, de su empresa, o
sus efectos; y en general los que tengan para efectuar un despido colectivo, deberá
como causa la consecución de objetivos pagar a los trabajadores afectados con la
similares a los mencionados. medida, la indemnización legal que le
habría correspondido al trabajador si el
La solicitud respectiva deberá ir despido se hubiera producido sin justa
acompañada de los medios de prueba de causa legal. Si la empresa o el empleador
carácter financiero, contable, técnico, tiene un patrimonio líquido gravable
comercial, administrativo, según el caso, inferior a (1.000) smmlv, el monto de la
que acrediten debidamente la misma. indemnización será equivalente al (50%)
de la antes mencionada.
4. El Ministerio de Trabajo y Seguridad 7. En las actuaciones administrativas
Social no podrá calificar un despido como originadas por las solicitudes de que trata
colectivo sino cuando el mismo afecte en un este artículo, el Ministerio de Trabajo y
período de (6) meses a un número de Seguridad Social deberá pronunciarse en
trabajadores equivalente al (30%) del total un término de (2) meses. El incumplimiento
de los vinculados con contrato de trabajo al injustificado de este término hará incurrir
empleador, en aquellas empresas que al funcionario responsable en causal de
tengan un número superior a (10) e inferior mata conducta sancionable con arreglo al
a (50); al (20%) en las que tengan un régimen disciplinario vigente.”
número de trabajadores superior a (50) e
Capítulo 2 vulneración grave al derecho de la

intimidad, el libre desarrollo de la
personalidad y el trabajo de la mujer,
Trabajadoras señalando lo siguiente:
embarazadas “… Toda mujer tiene derecho a la
maternidad y es libre de definir, en los
términos del artículo 42
de la Carta Política, junto
con su pareja, el número
de hijos y el momento en
el cual quedará en estado
de gravidez,
independientemente de si
se encuentra o no
vinculada laboralmente…
… Ninguno de los 2
derechos enunciados
puede ser sacrificado, por
la voluntad unilateral del
patrono, en términos
tales que se vea la mujer expuesta a una
forzada escogencia entre sus oportunidades
2.1. Prueba de embarazo de trabajo y su natural expectativa
respecto de la maternidad…”
¿Se le puede exigir prueba de embarazo Desgraciadamente para ésta prohibición,

a la candidata interesada en ocupar un podríamos usar el argot “Perro que ladra
cargo dentro de la empresa? pero no tiene dientes, no sirve para nada” y
eso sucede con ésta prohibición, pues no
Como lo ha determinado la Corte existe norma que castigue dicha solicitud
Constitucional en muchas ocasiones, hacer a la mujer que apenas es aspirante a un
exigencias adicionales a una mujer que puesto de trabajo.
por obvias razones no se les hacen a los
hombres como lo es la Prueba de
Embarazo para acceder a un cargo, es una Excepción a la Regla General
violación flagrante a la Constitución
Política que establece en su Artículo 43 lo Si bien las disposiciones reglamentarias
siguiente: del Ministerio de Protección Social a partir
de las decisiones de la Corte
“La mujer y el hombre tienen iguales Constitucional, en aras de evitar la
derechos y oportunidades. La mujer no discriminación de la mujer y más en
podrá ser sometida a ninguna clase de estado de embarazo, han estado acordes a
discriminación. Durante el embarazo y la Constitución Política del País, se han
después del parto gozará de especial establecido unas excepciones en las cuales
asistencia y protección del Estado, …” sí se puede exigir prueba de embarazo
para poder contratar a la mujer. Estas
Igualmente, para la Corte Constitucional la excepciones están establecidas en el
exigencia del examen de embarazo, es una Decreto 2090 de 2003, que son:
1. Trabajos en minería que impliquen prueba de embarazo.

prestar el servicio en socavones o en
subterráneos.
2. Trabajos que impliquen la exposición 2.2. Despido de la trabajadora
a altas temperaturas, por encima de
los límites permisibles, determinados
embarazada
por las normas técnicas de salud
ocupacional.
3. Trabajos con exposición a radiaciones Cuando se habla de trabajadoras
ionizantes. embarazadas se habla de la Protección
4. Trabajos con exposición a sustancias Reforzada, ¿qué quiere decir esto?
comprobadamente cancerígenas.
5. En la Unidad Administrativa Especial La Protección Reforzada, son todas las
de Aeronáutica Civil o la entidad que medidas de protección y de estabilidad
haga sus veces, la actividad de los laboral que debe tener en cuenta el
técnicos aeronáuticos con funciones empleador, con sus trabajadoras
de controladores de tránsito aéreo, de embarazadas o en período de lactancia. Lo
conformidad con las normas vigentes. anterior, se refleja en medidas como la
6. En los Cuerpos de Bomberos, la imposibilidad de despedirla sin justa
actividad relacionada con la función causa previa autorización del inspector de
específica de actuar en operaciones trabajo, la obligación de prorrogar el
de extinción de incendios. contrato de trabajo, si este es a término
7. En el Instituto Nacional Penitenciario fijo y se venció el plazo, siempre y cuando
y Carcelario, INPEC, la actividad del el objeto del contrato siga siendo una
personal dedicado a la custodia y necesidad para la empresa.
vigilancia de los internos en los
centros de reclusión carcelaria, Tenga en cuenta que esta protección no
durante el tiempo en el que ejecuten solo cobija a la mujer embarazada, sino
dicha labor. también a su futuro hijo o al menor recién
nacido, ya que en este tiempo, es cuando
más se incrementan los gastos de la madre
Si el empleador considera que la labor a y su hijo, necesitando ineludiblemente una
contratar es una actividad riesgosa, especial protección por parte del Estado,
pero no está en este listado anterior, por lo que en el fondo como algunos
¿qué puede hacer para poder exigir la juristas lo denominan es una “protección
para dos”.
prueba de embarazo?
De tal manera que cuando la mujer
Se recomienda al empleador que en caso embarazada o en período de lactancia es
de considerar una actividad de alto riesgo, despedida sin justa causa, podría acudir
pero no encontrarse ésta en la lista del de manera excepcional a la acción de
Decreto 2090 de 2003, antes de exigir la tutela como mecanismo expedito para
prueba de embarazo a la mujer interesada buscar la protección del Estado a través de
en el cargo, debe solicitar a la un Juez y éste ordene su reintegro.
Administradora de Riesgos Profesionales
que califique la actividad como de alto
riesgo. Con dicho concepto puede ir ante
el Inspector de Trabajo y solicitar el
permiso para exigir a la aspirante la
Si hay justas causas para terminar el Mal haría en no prorrogarlo, cuando

contrato de una trabajadora inmediatamente contrataría a una nueva
embarazada o en licenciad de persona para que continúe haciendo lo
que hacía la mujer embarazada, en tal caso
maternidad, ¿qué trámite se debe
sería evidente que la causa de la no
adelantar? prórroga fue el embarazo o período de
lactancia.
Con todas las pruebas que tenga el
empleador, para demostrar la justa causa Por lo anterior, la Corte Constitucional ha
de despido, debe dirigirse ante el dicho que si el objeto del contrato sigue
Inspector del Trabajo de su ciudad y siendo una necesidad para la empresa y la
presentárselas, éste funcionario llamará a mujer cumplía adecuadamente con sus
la trabajadora embarazada o en período labores, ¿cuál sería la razón para no
de lactancia, le mostrará dichas pruebas y prorrogarlo?, ninguna, y sería evidente
la escuchará en descargos, posterior a esta que la no prórroga fue por razón o con
diligencia administrativa, el Inspector ocasión del embarazo o el período de
autorizará al empleador para que la lactancia.
despida.31
La Corte Suprema de Justicia, Sala Laboral,
considera que la expiración del término
¿Es obligatorio prorrogar el contrato a contratado, es una causal legal para
término fijo de una mujer embarazada terminar un contrato de trabajo, así sea el
o en licencia de maternidad? de una mujer embarazada. Frente a la
contradicción jurisprudencial entre las
Cada caso es particular, por ello, la Corte dos Altas Cortes en mención, sugerimos
Constitucional ha puesto una regla simple aplicar la jurisprudencia de la Corte
para determinar en qué casos se debe Constitucional.
prorrogar el contrato. Siempre que un
empleador contrata a una persona, es con
el fin de que cumpla con un objetivo Fuero Materno y la Licencia
dentro de la empresa, es decir, que hay Remunerada
una necesidad que se precisa cubrir, como
por ejemplo contestar teléfonos, lavar El Artículo 236 del Código Laboral,
carros, atender público, entre otros. La establece una Licencia Remunerada
Corte Constitucional ha reiterado en sus cuando la mujer da a luz, licencia que será
fallos un término conocido como la pagada por la EPS.
“estabilidad reforzada”, lo que significa,
que a toda mujer embarazada o en De igual manera, la trabajadora durante el
período de lactancia que se le haya embarazo y los tres meses posteriores, no
terminado el contrato de trabajo a puede ser despedida por o con ocasión del
término fijo, el empleador está obligado a embarazo o periodo de lactancia, sin la
prorrogárselo, siempre que el objeto para autorización previa del Inspector de
el cual la contrató, o sea: contestar Trabajo, esto se conoce como el Fuero
teléfonos, atender público, etc., continúe Materno.32
siendo una necesidad para la empresa.
31 Artículo 240 del Código Laboral. 32 Artículos 239 y 240 y Código Laboral.
¿Tiene algún efecto el despido de una fraudulenta de empleador para manipular

trabajadora en embarazo o en licencia la estabilidad laboral que tiene ganada la
de maternidad sin autorización del trabajadora en estado de gravidez, en tal
caso se tendría que dar inicio a un proceso
inspector de trabajo?
ordinario laboral, para que el Juez
califique esta conducta como un despido
Sí. Cuando un empleador despide a una
sin justa causa y se puedan reclamar las
mujer embarazada o en período de
respectivas indemnizaciones de Ley.
lactancia sin adelantar el trámite
administrativo ante el Inspector de
No quiere decir que el empleador no le
Trabajo, nace para la trabajadora en este
pueda ofrecer un nuevo y mejor cargo a
estado, el derecho a reclamar las
una mujer embarazada, pero no se debe
siguientes indemnizaciones:
olvidar la especial protección
constitucional que tienen las mujeres en
1. Una indemnización por el valor de 60
este estado, como es el embarazo o en
días de salario.
período de lactancia. Por ello, en caso de
2. El pago de 14 semanas o 98 días de
que la trabajadora no sea útil para el
salario equivalentes al descanso
nuevo cargo ocupado, el empleador debe
remunerado o licencia de maternidad.
reubicarla nuevamente en las labores que
Si el parto fue múltiple, el pago será de
bien venía desempeñando o en labor
16 semanas o 112 días de salario.
similar que pueda ella realizar.
3. La Indemnización según el tipo de
contrato que tenía la mujer a la luz del
Artículo 64 del Código Sustantivo del
¿Cuándo es válido que la mujer
Trabajo.
4. Asimismo, el Artículo 241 del Código embarazada o en licencia de
Sustantivo del Trabajo, faculta al Juez a maternidad interponga Acción de
declarar nulo o inexistente el despido, Tutela por el despido injusto?
ordenando el reintegro al cargo, según
las circunstancias y el pago de salario y La Acción de Tutela es el mecanismo más
prestaciones sociales dejados de rápido y eficaz para que la mujer
percibir por la trabajadora por todo el embarazada que fue despedida sin justa
tiempo que estuvo por fuera de la causa y se ve afectada gravemente en el
empresa. mínimo vital para subsistir, pueda
reclamar sus derechos, ya que si bien
puede acudir ante un Juez Laboral en un
¿Qué pasa si el empleador asciende de proceso ordinario para obtener las
cargo a la mujer embarazada para indemnizaciones a que tiene derecho, esta
ponerla de nuevo en período de vía es muy larga y compleja, más cuando
en este estado, la mujer necesita una
prueba?
respuesta inmediata. Por ello, puede
acudir ante cualquier Juez de la República
Puede ocurrir el caso de que un
e interponer Acción de Tutela, solicitando
empleador ascienda de cargo a una mujer
el respeto a la “estabilidad reforzada”, con
en estado de embarazo para poder fijarle
el objeto de que el Juez de tutela ordene al
un nuevo período de prueba y despedirla
empleador a reintegrar al puesto de
durante este tiempo argumentando que
trabajo a la mujer embarazada y a pagarle
no fue apta para el nuevo cargo, es una
las indemnizaciones de Ley.
circunstancia muy sospechosa que podría
entenderse como una maniobra
¿La Acción de Tutela tiene algún costo empleador en ese momento no podría
para la trabajadora embarazada que argumentar desconocimiento sobre el
fue despedida? estado de embarazo de la trabajadora para
despedirla.
No. La Acción de Tutela es pública y
gratuita, la cual se puede tramitar ante
cualquier Juez de la República, además no ¿Quién conoce sobre la irregularidad en
se necesita de un abogado para adelantar un despido de una mujer embarazada o
esta acción constitucional, simplemente en período lactancia, el Juez o Inspector
puede dirigirse ante el juez y llevar por de Trabajo?
escrito los hechos y las pretensiones de la
tutela o simplemente en el despacho del El inspector no resuelve controversias
juez se le tomará nota de la declaración de entre empleador y trabajador. De manera
tutela, el Juez dará a conocer la tutela al excepcional y por mandato de la ley solo
empleador para que se defienda, y la debe en diligencia administrativa, es quien
resolver el plazo máximo en 10 días recibe las presuntas pruebas de una parte
hábiles. y de otra, en el caso de ser el empleador
quien ponga la queja, aportará las pruebas
que dan origen a las justas causas del
¿Qué pasa si la mujer no informó su despido, el Inspector llamará a la mujer a
gravidez y es despedida? descargos con derecho a presentar
pruebas, para luego según lo que observe,
En múltiples fallos, la Corte Constitucional autorizar su despido.
hace claridad sobre la terminación del
contrato de trabajo a la mujer en estado Pero si la mujer ya ha sido despedida y si
de gravidez. Si bien la Corte Constitucional es con ocasión del embarazo o su período
ha sostenido que la terminación del de lactancia, puede acudir ante el
contrato de trabajo a las mujeres Inspector solo para que éste medie como
embarazadas se presume que es por causa conciliador, mas no para que le ordene al
del embarazo, pero que la mujer debe empleador a pagar indemnizaciones o a
haber dado a conocer su estado de reintegrarla al puesto de trabajo, en este
embarazo al empleador para poder tener caso si no se logra llegar a un acuerdo
derecho a las indemnizaciones por conciliatorio, ella deberá acudir a los
despido injusto, de lo contrario el despido jueces laborales en proceso ordinario,
es totalmente válido y no hay lugar a para reclamar todas las indemnizaciones
sanciones para empleador. pertinentes. Ahora si hay una grave
afectación al patrimonio y al mínimo vital
En cuanto a esto, el alto tribunal ha hecho de la mujer en estado de embarazo o
claridad mediante la Sentencia T-132 de período de lactancia, puede acudir ante
2008, que sostiene que el empleador debe cualquier juez mediante acción de tutela,
conocer o presumir por hechos notorios el debiendo el juez fallar dentro de los 10
estado de gravidez de la mujer. De tal días siguientes a la presentación de la
manera, que la Corte ha hecho énfasis en acción.
el “hecho notorio”, expresando, que así la
mujer no notifique a su empleador,
después de cinco meses de gestación,
físicamente es notorio en la mujer su
estado de gravidez, por lo que el
2.3. Licencia de maternidad simplemente que la Constitución Política

le ha brindado una protección especial no
solo a dicha mujer, sino a su niño recién
Derechos que tiene la mujer nacido, no se puede olvidar nunca que el
elemento esencial de la sociedad según el
embarazada constituyente de 1991 es la Familia.
Lo primero que debe quedar claro, es que En cuanto a la Licencia de Maternidad, el
la trabajadora que cotice a salud (como Artículo 34 de la Ley 50 de 1990, establece
dependiente o independiente) tiene que el pago de esta licencia está a cargo de
derecho a la licencia remunerada de la EPS en la cual se encuentra cotizando la
maternidad correspondiente a 14 trabajadora y corresponde a un descanso
semanas o 98 días de salario pagados por remunerado del de 98 días o 14 semanas
la EPS y en caso de parto múltiple, serían con base en el salario que devengue el día
16 semanas o 112 días de salario. Además, del parto. En esta licencia, a diferencia de
en caso de tener un parto prematuro, al las incapacidades comunes o por
pago de la diferencia de tiempo entre la accidente de trabajo, se le debe pagar a la
fecha del alumbramiento y el nacimiento a trabajadora el 100% del salario base de
término. 33 La finalidad de la Licencia cotización. Según el Decreto 1804 de 1999
Remunerada, es que la trabajadora la EPS puede negar el reconocimiento de
descanse, se recupere de los traumatismos la licencia bajo el argumento de la mora en
del parto y atenderá a su hijo durante las el pago, de algunos aportes durante el
primeras semanas de vida, la protección embarazo o el no pago de los mismos en
se extiende a la mujer en el postparto, de este período.
tal manera, que se busca proteger también
al niño recién nacido. Por disposición
legal, a la mujer embarazada o a la que ha
Decreto 1804 de 1999, ¿es válido para
dado a luz un hijo, las EPS y todas las
entidades públicas y privadas, deben negar la licencia de maternidad?
atenderlas prioritariamente.
Si bien, el Decreto 1804 de 1999 establece
El empleador está obligado a darle 30 que de los últimos seis períodos cotizados
minutos de descanso en la jornada laboral antes del día del parto, por lo menos
de la mañana y otros 30 minutos por la cuatro períodos debieron ser cancelados
tarde, durante los seis primeros meses al Sistema de Seguridad Social en Salud,
después del parto para la atención y dentro de las fechas establecidas, so pena,
lactancia de su hijo recién nacido. Estos de que no se le reconozca el pago de la
permisos no se pueden descontar del Licencia, pero si la EPS nunca se
salario de la trabajadora. pronunció sobre la mora que se estaba
presentando antes de la eventualidad (día
del parto), ni tampoco envió una carta al
Pago de la licencia de maternidad empleador o a la trabajadora que cotizaba
como independiente, informando que se
encontraba en mora y si la EPS no rechazó
El período de embarazo y el posparto, no
el pago de esos aportes extemporáneos,
son una “incapacidad”, es un período
los cuales también con mucha seguridad el
especial de cuidado de la salud, la mujer
empleador o la trabajadora independiente,
durante ese período no está impedida,
los canceló junto con los intereses
moratorios correspondientes, se configura
33 Ley 1468 de 2011, mediante la cual se modifica los
Artículos 236 y 239 del CST.
lo que en el Derecho Civil se conoce como
el Allanamiento a la Mora, esto quiere argumento de la EPS para manifestar

decir, que hay una aceptación tácita a la que hay una interrupción en la
mora que viene presentando el empleador cotización a lo largo del período de
encargado de pagar los aportes o la gestación por lo tanto se niega a
trabajadora independiente de que lo haga pagarla.
directamente. 2. Si de los últimos seis períodos
cotizados a salud, antes del día del
parto, tres o más períodos se
Si la EPS negó el pago de la Licencia de cancelaron con mora o fuera de las
Maternidad bajo el argumento de la fechas máximas de cada pago mensual,
mora en el pago de los aportes a Salud según el Decreto 1804 de 1999,
Artículo 21.
(Decreto 1804 de 1999), ¿la madre
3. Por vencimiento del término para
puede reclamarla judicialmente? reclamar la licencia. La madre que
reclama a la EPS la licencia de
La acción de tutela, es el mecanismo maternidad tres meses después del
judicial más efectivo, dado que en un lapso parto, la EPS se la niega por considerar
de 10 días hábiles, el Juez podrá vencido el término para solicitar dicha
determinar si en tal caso se presentó el prestación económica, o sea, que por
Allanamiento a la mora, valorando el el hecho de no reclamarla durante los
hecho de que a pesar de los aportes primeros 90 días posteriores al parto
extemporáneos que hizo la trabajadora a se concluye que la madre no está
salud, la EPS nunca se pronunció sobre la necesitada del pago de la Licencia.
mora y como consecuencia, el Juez, en aras 4. La madre debe demostrar que el no
de proteger los derechos fundamentales pago de la Licencia afecta su Mínimo
de la mujer como son los de la Seguridad Vital, si no logra aportar las pruebas
Social Integral, el Mínimo Vital, la suficientes para demostrarlo, la EPS se
Dignidad Humana, la Familia y el Libre niega a pagarla.
Desarrollo de la Personalidad, ordenará el
pago de la licencia remunerada de La Corte Constitucional se ha pronunciado
maternidad. sobre cada uno de estos argumentos
utilizados por las EPS para negar el pago
de la Licencia de Maternidad y ha
Otros argumentos de las EPS para negar expresado acerca del primer argumento,
la Licencia de Maternidad que es absurdo pretender que una mujer
durante el período de gestación no pueda
En la actualidad, existen cuatro razones cambiar de empleo o no pueda
por las cuales las EPS están negando el desvincularse de una empresa para crear
pago de las licencias de maternidad, estas su propio negocio y pasar a cotizar al
son: sistema de salud como independiente,
simplemente porque si queda
1. La cotización interrumpida durante el desvinculada del sistema de salud tan solo
período de gestación. Es decir, que una por unos días, puede perder su derecho a
trabajadora que está cotizando al la Licencia de Maternidad.
sistema de salud cumplidamente
desde el inicio de su embarazo, pero al Sobre el segundo argumento, el Alto
tercer o cuarto mes, cambia de Tribunal Constitucional se ha pronunciado
empleador y por ese cambio queda un en exceso sobre el Allanamiento a la Mora
par de días sin cotizar, ese es un como causal para no negar el pago de una
Licencia o Incapacidad. Al tercer brindarle las herramientas económicas

argumento, la Honorable Corte necesarias para superar el momento más
Constitucional, ha visto con preocupación delicado de un niño los primeros meses de
que las EPS requieran que una madre, que vida.
apenas acaba de dar a luz y se encuentra
en recuperación del posparto tenga que Por lo anterior, es que la Corte en varias
preocuparse por hacer diligencias ante su sentencias como la T- 034 de 2007
EPS para obtener el pago de la Licencia de determinó que las EPS deben pagar la
Maternidad, cuando durante ese tiempo Licencia de Maternidad proporcional a los
ella debería estar más preocupada por su meses cotizados del período de
salud y la de su hijo, es inhumano gestación.34
someterla inmediatamente después de
parto a que tenga que hacer una serie de La Corte estableció dos reglas: cuando a la
diligencias antes de que pasen 90 días, madre le faltaron dos períodos o menos
para evitar perder el derecho a la Licencia por cotizar durante su etapa de gestación,
de Maternidad. la EPS debe pagar completa la Licencia de
Maternidad.
Al cuarto argumento, el Tribunal
Constitucional ha manifestado en Si la madre dejó de cotizar más 2 de dos
reiteradas ocasiones que la madre no períodos, el pago de la Licencia se hará
tiene que demostrar la afectación al proporcional al tiempo cotizado durante
Mínimo Vital, porque éste siempre estará todo el tiempo de embarazo.
afectado cuando no es pagada la Licencia
de Maternidad, además que para la Corte, Obsérvense varios ejemplos sobre estas
la afectación siempre estará presente y no dos reglas que determinó la Corte:
solo de la madre, sino también de su hijo
recién nacido. 1. María tuvo un embarazo de nueve
meses (36 semanas), pero solo cotizó ocho
meses, previos al parto: Tiene derecho al
Tiempo mínimo de cotización a salud de pago completo de su Licencia.
la embarazada para que se le reconozca
económicamente su Licencia de 2. Josefina tuvo un embarazo difícil y
su hijo nació a los seis meses y tres
Maternidad por parte de su EPS
semanas de embarazo (27 semanas), por
esa razón y a pesar que empezó a cotizar
Sobre este tema, existe uno de los fallos
desde que inició su embarazo, solo tiene
más salomónicos y equitativos que ha
cotizadas a su EPS seis meses y tres
dictado la Corte Constitucional, en el que
semanas, en esta caso para la Corte, la
se resaltan dos aspectos: el primero, que
madre cotizó durante todo el tiempo de
Colombia es un Estado Social de Derecho y
gestación y se le debe pagar completa su
con ello, se llega al cumplimiento del
licencia.
segundo, la defensa a ultranza de la mujer
en el estado de embarazo, la protección
3. Luisa tuvo un bebé sietemesino,
fundamental de los niños, no se debe
inició su cotización a salud desde el mismo
olvidar que la misma Carta Magna
establece que los Derechos de los Niños 34 Esta sentencia dio inicio a la regla del pago
prevalecen sobre los de los demás, por lo proporcional al tiempo cotizado, siempre que la cotización
cual, con el pago de la Licencia de estuviese por debajo de siete meses. Se puede observar
también las Sentencias T-1243 de 2005, T-598 de 2006, T-
Maternidad no busca enriquecer a la 624 de 2006, T-206 de 2007, T-530 de 2007 y T -1223 de
madre, sino que su objeto principal es 2008.
momento que quedó embarazada, pero anteriormente mencionados, sería

solo alcanzó a cotizar 5 meses, caso en el inoficioso desgastarse presentando un
cual tiene derecho al pago total de la Derecho de Petición a la EPS cuando se
Licencia; la Corte determinó que cuando está frente a una violación de los derechos
se habla del período de gestación, cada fundamentales a la Seguridad Social y al
mujer tiene tiempos distintos (9, 8, 8 ½, 7 Mínimo Vital, igual sucede si tocara
meses, etc.), por lo cual se toma es el presentar un Demanda Ordinaria frente a
tiempo de gestación de cada mujer y sobre un Juez Laboral, cuando estos procesos
eso se aplica la regla que sí dejó de cotizar pueden tardar meses y hasta años y el
menos de 2 períodos de su tiempo de pago de una Licencia de Maternidad busca
gestación, se le paga completo la licencia, que la madre tenga los recursos
pero sí dejó de cotizar más de 2 períodos, necesarios para los gastos no solo
se le paga proporcional. personales sino de su hijo durante los
primeros meses de vida.
4. Enriqueta tuvo un embarazo de
nueve meses (36 semanas), pero solo
cotizó cinco meses, previos al parto: No La madre trabajadora que reclama la
tiene derecho al pago completo de la Licencia de Maternidad mediante
Licencia, pero si al pago proporcional, Acción de Tutela, ¿debe demostrar la
según lo establecido por la Corte, véase a
afectación al Mínimo Vital?
continuación, cuantos serían los días a
pagar de Licencia en este caso, aplicando
No. El solo hecho que la madre deje de
la siguiente Regla de Tres:
trabajar durante 84 días, casi tres meses
contados desde el día del parto, siempre
Días cotizados durante el embarazo x 98 ÷
necesitará un sustento económico tanto
270 = Días a pagar por Licencia de
para ella como para lo que demanda la
Maternidad
atención de un niño recién nacido, como la
150 días cotizados (5 meses) x 98 ÷ 270 (9
alimentación, medicamentos y atención
meses) = 54.4 días de salario.
médica posparto. Por ello, la Corte
Constitucional ha insistido que una mujer
Recuerde: Esta fórmula puede ser
que reclama mediante Acción de Tutela el
utilizada solo en los casos que la mujer
pago de su Licencia de Maternidad, no
dejó de cotizar más de dos meses del
tiene que demostrar ante el Juez de Tutela
tiempo que duró su embarazo, para
la afectación al Mínimo Vital lo cual es una
determinar el valor de la Licencia
presunción legal en estos casos.
Proporcional.
Si la EPS niega el pago de la Licencia de ¿Cuánto tiempo tiene la madre para

Maternidad por alguna causal antes reclamar vía Acción de Tutela la
Licencia de Maternidad?
descrita, ¿la madre tiene que presentar
ante la EPS un Derecho de Petición, una
La Corte Constitucional ha dicho algo
Demanda Laboral o una Acción de novedoso. La madre puede reclamar el
Tutela? pago de la Licencia de Maternidad
mediante Acción de Tutela, dentro del año
Presentará una Acción de Tutela, ya que si siguiente contado desde el día del parto.
la EPS negó el pago de la Licencia de
Maternidad bajo alguno de los pretextos
Pasado un año desde el día del parto y Mujeres que adopten a menores sin
la madre no presentó Acción de Tutela importar la edad, tienen Licencia y
por el no pago de su Licencia de Fuero Materno
Maternidad, ¿la pierde?
Nuevamente la Corte Constitucional
No. Pero no puede reclamarla a través de protege los derechos fundamentales del
Acción de Tutela, sino que debe hacerlo a menor. Ésta vez, ampliando las garantías
través de un proceso ordinario ante un de descanso remunerado y protección
Juez Laboral, lo cual puede tardar muchos laboral a las mujeres que adopten a un
meses o hasta años. niño mayor de siete años.36
¿Desde cuándo se puede solicitar el Beneficios de Licencia y Fuero para

disfrute físico de la Licencia de madres y padres adoptantes
Maternidad?
Los anteriores beneficios de Licencia
El Artículo 236 del Código Laboral, Remunerada y Fuero Materno, está
modificado por la Ley 1468 de 2011, ha establecido en el Artículo 236 del Código
establecido que la mujer debe iniciar con Laboral también para las madres
el descanso remunerado dos semanas adoptantes.
antes del parto, previa certificación del
médico tratante, donde informe la fecha “Artículo 236 … numeral 4º. Todas las
probable del nacimiento y presentándola a provisiones y garantías establecidas en el
su empleador. Aunque la misma norma presente capítulo para la madre biológica
faculta a la madre para que pueda solo se hacen extensivas, en los mismos términos
iniciar una (1) semana antes del parto, de y en cuanto fuere procedente, para la
tal manera que el resto, o sea, las 13 madre adoptante, asimilando la fecha del
semanas restantes, las disfrutará a partir parto a la de la entrega oficial del menor
del parto. Por supuesto que si por algún que se adopta. La licencia se extiende al
motivo, la trabajadora da a luz y no había padre adoptante sin cónyuge o compañera
iniciado con el disfrute de la Licencia de permanente.”
Maternidad Preparto con las dos o una
semana previa, las 14 semanas iniciarán a Así lo estableció la Corte Constitucional,
partir del parto. Como se comprenderá, a pues el Numeral 4º del Artículo 236 del
muchas mujeres embarazadas, este CST, antes de la reforma de la Ley 1468,
período es sumamente doloroso y más, los establecía solo la licencia remunerada por
días previos al parto, por eso la ley niños adoptados menores de siete años.
imponen a la mujer, la obligación que
inicie su licencia mínimo una semana Pero la Corte Constitucional estableció,
antes de la fecha probable del parto y para que el niño mayor de siete años, ha
el empleador la obligación de otorgarla.35 padecido más sufrimiento por abandono,
violencia, maltrato sicológico y por ello, es
necesario más acompañamiento mientras
se adapta a su nueva familia. Veamos la
exposición que hace la Corte
Constitucional en su comunicado de
prensa al anunciar la inexequibilidad de la
35 Art. 58, Numeral 8º y Artículo 57, Numeral 11 del CST. 36Sentencia C-543 de 2010, Corte Constitucional.
expresión “del menor de siete años de integración a la nueva familia en

edad” del Artículo 236 del CST: condiciones de calidad y dignidad. Según lo
que señalan los expertos, los niños y niñas
“La Corte Constitucional encontró que la mayores de siete años y menores de
distinción efectuada por el legislador en el dieciocho años son precisamente los que
numeral 4º del artículo 236 del Código requieren de un mayor acompañamiento
Sustantivo del Trabajo apoyada en el que permita “tanto la integración como la
criterio de la edad, no busca cumplir con adaptación y el tránsito de éstos, que una
una finalidad legítima desde la perspectiva vez se encontraron en situaciones de
constitucional. Por el contrario, analizada abandono, a sus nuevas familias”. Pero eso
esta restricción a la luz de la protección que no es todo. También las mujeres
ordena la Constitución en su artículo 44, a trabajadoras que resuelven adoptar niños y
los intereses superiores del niño y del niñas mayores de siete años y menores de
carácter amplio con que ha interpretado la dieciocho, se encuentran en especial
jurisprudencia constitucional el concepto condición de vulnerabilidad, pues por lo
de niñez –en concordancia con lo general el proceso de adopción bajo esas
establecido por los Tratados condiciones implica un mayor desgaste
Internacionales sobre Derechos Humanos– emocional y exige un esfuerzo grande para
la diferenciación efectuada en el precepto asegurar la integración de los adolescentes
acusado por razón de la edad, en la medida al núcleo familiar. Tanto es así, que la
que el descanso remunerado para la madre mayoría de las personas prefiere adoptar
adoptante solo se concede cuando el hijo es niños y niñas menores de siete años de
menor de siete (7) años de edad, resulta edad.
injustificada e incompatible con lo
dispuesto por la Carta Política. En suma, al limitar el legislador el disfrute
y pago de la licencia de maternidad en
Advirtió que, como lo ha precisado la razón de la edad de los sujetos adoptables y
jurisprudencia constitucional, el sentido y privar de ese beneficio, respectivamente
alcance de la licencia de maternidad como tanto a las madres adoptantes de niñas y
instituto protector de las personas niños mayores de siete años, como a éstos,
trabajadoras, se conecta con una serie de incurrió en una distinción que contradice
principios, valores y derechos principios y derechos constitucionales
constitucionales, tales como la dignidad, la fundamentales, con lo cual rebasó el
seguridad social, el mínimo vital y la salud, margen de configuración que le confiere la
principalmente de la madre, así como de la Carta Política. Por consiguiente, la Corte
niñez. En últimas, si la legislación equiparó procedió a excluir del ordenamiento, la
la adopción al hecho del parto, lo hizo expresión “del menor de siete (7) años de
justamente para proteger los derechos de edad”, que hacía parte del artículo 236 del
los niños y las niñas en situación de Código Sustantivo del Trabajo, de manera
adoptabilidad. que todas las madres adoptantes de niños,
niñas y adolescentes menores de dieciocho
Por ello, no resulta lógico ni razonable, que años, puedan disfrutar de la licencia de
luego de las situaciones de abandono, maternidad, acorde con el derecho a la
violencia, maltrato físico y emocional, igualdad de los hijos y los derechos de los
soledad y pérdida de los padres, a las que niños y niñas consagrados en los artículos
suelen estar expuestos los y las 42 y 44 de la Constitución Política.”
adolescentes, se prive precisamente a este
grupo etario del goce de un conjunto de
prestaciones encaminadas a asegurar la
2.4. Licencia de paternidad efectivamente durante las semanas previas

al reconocimiento de la licencia
remunerada de paternidad.
Desde el año 2002 existe para los ‘papás’
el derecho a reclamar una Licencia Se autorizará al Gobierno Nacional para
Remunerada por el nacimiento de un hijo, que en el caso de los niños prematuros y
gracias a la Ley 755 de 2002, pero ahora, adoptivos se aplique lo establecido en el
con la Ley 1468 de 2011, queda sin efecto presente parágrafo. (Subrayado nuestro).
la primera norma y vuelve a tener
cambios pero a favor del trabajador
cuando se convierte en padre. ¿Cuántas semanas de cotización debe
tener el trabajador-padre para que
Con la nueva Ley 1468 de 2011, el cual pueda acceder al pago de la licencia por
modifica el Artículo 236 respecto a la parte de la EPS?
Licencia de Maternidad, también incluyó
un punto dedicado a la Licencia Como se observa la parte que hemos
Remunerada de Paternidad, veamos: subrayado del Parágrafo del Artículo 236
según la nueva Ley 1468 de 2011, basta
“Código Laboral. …Parágrafo 1º. La con que el trabajador cotizante
trabajadora que haga uso del descanso (dependiente o independiente) haya
remunerado en la época del parto tomará cotizado por lo menos las dos (2) semanas
las 14 semanas de licencia a que tiene previas al parto de su hijo, para que tenga
derecho de acuerdo a la ley. El esposo o derecho a que la EPS pague la licencia de
compañero permanente tendrá derecho a ocho (8) días hábiles de salario, según el
(8) días hábiles de licencia remunerada de IBC, pues la nueva norma no establece un
paternidad. mínimo de semanas cotizadas,
escasamente dice “el padre haya estado
Esta licencia remunerada es incompatible cotizando efectivamente durante las
con la licencia de calamidad doméstica y en semanas previas al reconocimiento de la
caso de haberse solicitado esta última por licencia remunerada de paternidad”, como
el nacimiento del hijo, estos días serán se observa, la norma habla de cotizar
descontados de la licencia remunerada de durante las semanas previas, en forma
paternidad. plural, pero sin un número, de tal manera
que bastaría con dos (2) semanas de
La licencia remunerada de paternidad cotización previas al parto, son suficientes.
opera por los hijos nacidos del cónyuge o de
la compañera. Todo lo contrario, como sucedía con la Ley
755 de 2002 que imponía la obligación de
El único soporte válido para el cotizar 100 semanas previas al parto y que
otorgamiento de licencia remunerada de luego la Corte Constitucional en vigencia
paternidad es el Registro Civil de de la Ley 755, había reducido al mismo
Nacimiento, el cual deberá presentarse a la tiempo de gestación que tuvo su esposa o
EPS a más tardar dentro de los 30 días compañero.37
siguientes a la fecha del nacimiento del
menor.
37 Es importante recordar que la Ley 755 de 2002
establecía como requisito que el padre debía haber cotizado
La licencia remunerada de paternidad será efectivamente durante 100 semanas previas al día del parto,
a cargo de la EPS, para lo cual se requerirá pero a través de la Sentencia C-663 de 2009, la Corte
Constitucional declaró inexequible el requisito de las 100
que el padre haya estado cotizando semanas cotizadas previas al parto, pues consideró desigual
¿Tienen que estar padre y madre ¿Qué otro requisito debe cumplir el
cotizando individualmente en la misma trabajador-cotizante para reclamar la
EPS para reclamar cada uno su Licencia Licencia de Paternidad?
Remunerada?
El padre debe presentar ante su EPS el
No. En ninguna parte de la norma se Registro Civil de Nacimiento de su hijo
establece tal condición, el único requisito recién nacido y debe hacerlo dentro de los
para que ambos sean beneficiarios de las 30 días siguientes a la fecha del
Licencias de Paternidad y la de nacimiento del menor, so pena de perder
Maternidad, es que padre y madre coticen el derecho a reclamar la Licencia
a salud. Esa manifestación de que ambos Remunerada de Paternidad, obviamente,
padres deben cotizar a la misma EPS es un que aparezca en dicho documento, su
argumento ilegal que aducen algunas EPS nombre como padre del recién nacido.
para negarse a reconocer y pagar la
Licencia Remunerada de Paternidad al
padre trabajador. Si el padre salió corriendo del trabajo
por el parto y anunció que era una
Licencia por Grave Calamidad
¿Puede el padre ser beneficiario de la Doméstica, ¿esto sería contrario a la
licencia si la madre de su hijo es su Licencia Remunerada de Paternidad?
novia?
Claro. Son totalmente distintas, la Licencia
Sí. Pues el Artículo 236 del CST con la por Grave Calamidad Doméstica se puede
modificación que tuvo con la Ley 1468, descontar del salario o exigir reponer el
habla del hijo nacido de la cónyuge o la tiempo de la Licencia según lo escoja el
compañera y nada más. Si recordamos la empleador, mientras que la Licencia de
Sentencia de Constitucionalidad C-273 de Paternidad es remunerada, pero corre por
2003, ésta anteriormente establecía que cuenta de la EPS. Con relación a esto, la
en el caso de los compañeros permanentes Ley María establece lo siguiente:
era necesaria una convivencia mínima de
dos (2) años previa al parto, lo cual fue “…Esta licencia remunerada es
declarado inexequible dicho incompatible con la licencia de calamidad
condicionamiento por la Corte doméstica y en caso de haberse solicitado
Constitucional, de no exigirse un término esta última por el nacimiento del hijo, estos
de convivencia mínima. De tal manera que días serán descontados de la licencia
el hombre cuya novia tenga un hijo de él, remunerada de paternidad. …”
puede reclamar la licencia de paternidad.
Esto fue ratificado con la nueva Ley 1468
al decir “o de la compañera” y nada más.38 Si la madre es cotizante pero el padre
es beneficiario ¿él puede reclamar la
Licencia Remunerada de Paternidad?
No. Para que el padre pueda reclamarla,

necesariamente debe estar cotizando al
régimen contributivo en salud, o sea,
que a la mujer se le exigiera que cotizara durante el tiempo como cotizante y no como beneficiario.
de embarazo (aproximadamente 36 semanas) y al padre se
le exigiera 100 semanas. MP. Dr.
38 Corte Constitucional Sentencia C-273 de 2003.
Si el hijo nace al momento que el La Licencia Remunerada de Paternidad

trabajador está en vacaciones, ¿estás se aplica también en casos de adopción
pueden suspender para reclamar la
licencia de paternidad? Sí. tanto para niños prematuros como
adoptivos, el padre podrá solicitar la
Teniendo en cuenta que así el trabajador Licencia de Paternidad. En el caso de la
esté en vacaciones, el empleador sigue adopción, se tomaría como fecha de inicio
aportando al Sistema de Seguridad Social de la licencia, el día que haga el Instituto
en Salud por su trabajador, en el caso de Colombiano de Bienestar Familiar la
las vacaciones, el trabajador puede entrega física del menor a los padres
suspenderlas por ocho días hábiles debido adoptantes, desde ese momento tiene 30
a la Licencia de Paternidad, vencida esta días para presentar la documentación que
licencia, se reinician los días de vacaciones establece la Ley ante la EPS. Téngase en
restantes. cuenta que lo que busca la norma es que
exista ese contacto físico y emocional
desde el primer día entre padre e hijo, lo
que llevaría al fortalecimiento de la
relación familiar y a largo plazo, este
contacto primario, podría incidir en la
reducción del abandono y la violencia
intrafamiliar, mejorando la calidad de vida
y la convivencia social.
Capítulo 3 profesional, veamos sus diferencias:
a. Incapacidades por enfermedad o

Incapacidades y accidente por origen común o no
profesional, son aquellas que le puede
Licencias pasar a cualquier trabajador sin
importar el tipo de labor
que desarrolle, como lo
son una gripa, un
accidente en casa, una
apendicitis, etc.
b. Incapacidades
por enfermedad o
accidente de carácter
profesional, son aquellas
que se presentan
directamente con
ocasión de la actividad
desempeñada en su
trabajo o como secuela de la labor que
A pesar de múltiples fallos judiciales que desarrolló, como por ejemplo laborar
aclaran la situación, empleadores y EPS en calderas, en donde se produce una
pagan erróneamente las incapacidades quemadura.
laborales.
Como ha sido anotado y reseñado en Días de incapacidad que paga el

repetidas ocasiones por parte de la empleador y días que paga al EPS
honorable Corte Constitucional, “… el pago
no es solamente una forma de Cuando estamos frente a una enfermedad
remuneración del trabajo sino una o accidente común o no profesional, los
garantía para su salud, quien podrá primeros tres (3) días de incapacidad
recuperarse satisfactoriamente -como lo corren por cuenta del empleador. Cuando
exige su dignidad humana- sin tener que la persona es incapacitada por el médico
preocuparse por reincorporarse de manera de la EPS por 1, 2 o hasta 3 días; esta
anticipada a sus actividades habituales con incapacidad no será pagada por la EPS, la
el objeto de ganar, por días laborados, su obligación recae únicamente sobre el
sustento y el de su familia”. empleador, el cual debe cancelar los
salarios de tales días (el 66.6% del salario
diario, sin que este valor sea inferior al
3.1. Incapacidades salario mínimo diario legal vigente) y no
descontarlos como algunos acostumbran,
lo que sí se puede descontar es el auxilio
Incapacidades: enfermedad o accidente de transporte correspondiente a estos
profesional y no profesional días de incapacidad.
Las incapacidades pueden ser por Ahora, si la incapacidad es superior a tres

enfermedad o accidentes y estas a su vez días, la EPS debe pagarla desde el cuarto
pueden ser de tipo profesional y no día en adelante (el 66.6% del salario
diario, sin que este valor sea inferior al estando incapacitada, tiempo en el que sus
salario mínimo diario legal vigente), por necesidades de subsistencia son iguales o
eso se dice que obligación de pagar estas mayores, pues con seguridad necesita
incapacidades está repartida entre el medicamentos para salir de ese período
empleador y la EPS. de inactividad forzosa, que la EPS tan solo
le pague el 66.6% de su salario diario base
Cuando la incapacidad es por una de cotización por días de incapacidad,
enfermedad o accidente de tipo cuando este porcentaje al calcularlo está
profesional, desde el primer día pagará la por debajo del salario mínimo mensual
incapacidad la ARP, incapacidad que legal vigente.
tendrá un valor del 100% del salario
ingreso base de cotización. Por tal razón, la Corte determinó que al
momento de sacar el porcentaje del valor
de la incapacidad sin importar el valor del
Si la incapacidad sobrepasa los 180 días, salario base de cotización, nunca el total a
le corresponde pagarla al Fondo de pagar de la incapacidad podrá estar por
Pensiones debajo del salario mínimo mensual legal
vigente. En tal caso, si al aplicar el
La responsabilidad económica del pago de porcentaje del 66.6% a un día de trabajo,
la EPS se extiende solo por los primeros el resultado da un valor inferior a un día
180 días de incapacidad de origen no de salario mínimo mensual legal vigente y
profesional, si esta sobrepasa ese tiempo, dicho valor hay que ajustarlo al salario
a partir del día 181 estará a cargo su pago mínimo y los días de incapacidad se
por parte del Fondo de Pensiones al cual pagarán de acuerdo al salario mínimo.
se encuentra afiliado el trabajador. Dicho
fondo deberá iniciar paralelamente el Pero si al hacer el cálculo sacando el
proceso de calificación de la invalidez ante 66.6% de un día de salario base de
la Junta respectiva según la gravedad de la cotización, el resultado supera el valor de
enfermedad o la recuperación. un día de salario mínimo, entonces éste
será el valor a pagar por cada día de
incapacidad.
La norma establece que el valor de la
Observemos estos tres ejemplos,
incapacidad es del 66.6% del salario partiendo del siguiente enunciado:
base de cotización, ¿este valor se debe
aplicar a todos los casos? Un trabajador tuvo una incapacidad
médica no profesional por 13 días, del día
Si bien la norma, ha establecido que el uno al día tres, la incapacidad la paga el
valor que paga la EPS por incapacidad de empleador, del día cuatro al día 13 (10
enfermedad o accidente no profesional es días), la incapacidad la paga la EPS, el
por el valor del 66.6% del Salario Base de salario para el 2011 (fecha en que
Cotización, la Corte Constitucional al ocurrieron los hechos) es de $535.600.
estudiar la constitucionalidad del Artículo
227 del Código Sustantivo del Trabajo, Ejemplo 1:
mediante la Sentencia C-543 de 2007, Un empleado que gana el salario mínimo
determinó que nadie en Colombia puede $535.600 (smmlv 2011).
devengar un salario inferior al mínimo
mensual legal vigente, ilógico sería, según Salario base de cotización: $ 535.600
determinó la Corte, que una persona
Valor de 10 días de salario: ($535.600/30) hacer más ajustes a este resultado.

x 10 = $178.533
Valor que debe cancelar la EPS: $ 178.533 ¿Puede la EPS negar el pago de una
incapacidad por pagar con mora
Recuerde: la Corte Constitucional ratifica algunos meses de cotización?
en su Sentencia C-543 de 2007, que se
debe pagar el 100% del valor del smdlv si El caso es más frecuente de lo que se
la base de liquidación es de un salario cree…
mínimo. un trabajador fue incapacitado por
algunos días, pero cuando reclama el pago
Ejemplo 2: de la incapacidad, la EPS se lo niega,
Un empleado que se gana $600.000. manifestando que el empleador ha pagado
algunos aportes a salud fuera de las fechas
Salario base de cotización: $ 600.000. límite. Esto puede ser legal en algunos
casos, pero en hay otros en los cuales se
Valor de 10 días de salario: (600.000/30) tiene derecho a su pago.
x 10 = $200.000.
Según el Artículo 21 del Decreto 1804 de
Valor que aparentemente debería pagar la 1999, la EPS se puede negar a pagar una
EPS ($200.000 x 66.6%) = $133.200, cifra incapacidad cuando el independiente o el
menor al equivalente de 10 smdlv. empleador del trabajador ha pagado por
fuera de las fechas límite de pago algunos
Valor que debe pagar la EPS (535.600/30 aportes mensuales a salud, pero no en
X 10) = $178.533. todos los casos las EPS se pueden negar a
su reconocimiento.
Explicación: Si la EPS cancela el 66.66% o
2/3 partes de $200.000 ($133.200), Con relación a esto, el Decreto 1804 de
estaría pagando una cifra menor al 1999 en su Artículo 21 dice:
equivalente de 10 smdlv por ende, la EPS
deberá pagar al trabajador un porcentaje “…Reconocimiento y Pago de Licencias. Los
que no esté por debajo del equivalente al empleadores o trabajadores
smmlv o smdlv ($178.533). independientes, y personas con capacidad
de pago, tendrán derecho a solicitar el
Ejemplo 3: reembolso o pago de la incapacidad por
Un empleado que gana $1.000.000. enfermedad general o licencia de
maternidad, siempre que al momento de la
Salario base de cotización: $ 1.000.000. solicitud y durante la incapacidad o
licencia, se encuentren cumpliendo con las
Valor del salario de 10 días: siguientes reglas:
(1.000.000/30) x 10 = $333.333.
1. Haber cancelado en forma completa sus
Valor que debe cancelar la EPS: ($ 333.333 cotizaciones… . Los pagos a que alude el
x 66.66%) = $222.200. presente numeral, deberán haberse
efectuado en forma oportuna por lo menos
Este valor corresponde al 66.66% del durante cuatro (4) meses de los seis (6)
salario base de cotización del trabajador, meses anteriores a la fecha de causación
como el resultado supera el valor de 10 del derecho…”
días de salario mínimo, se paga tal cual sin
Quiere decir que la persona que se en las fechas pactadas inicialmente.

incapacite en el mes de julio,
(independiente o empleado) de los Si el independiente o el empleador pagan
últimos seis pagos a los aportes a salud siempre por fuera de las fechas fijadas
comprendidos entre enero y junio, por lo según el dígito de pago, con o sin liquidar
menos cuatro de esos aportes mensuales los intereses de mora, pero la EPS nunca
debieron ser cancelados dentro de las expresó su inconformidad por ello, la EPS
fechas según su último dígito de pago. De ha hecho una aceptación tácita al pago
lo contrario la EPS puede negar el pago de morosos que se viene haciendo en otras
la incapacidad o licencia, dice la norma. fechas y como tal, queda obligada la EPS a
prestar sin ninguna dilación todos los
Pero, la Corte Constitucional ha servicios, entre estos el de pagar las
manifestado que si una vez vencida la incapacidades y licencias.
fecha última de pago, el banco recibe el
dinero junto con los intereses moratorios La Corte Constitucional ha explicado el
y la EPS no rechaza el pago extemporáneo, asunto en los siguientes términos:
está obligada a reconocer el pago de la
incapacidad. “…Si el empleador canceló los aportes en
forma extemporánea y los pagos, aún en
La Corte Constitucional en múltiples fallos esas condiciones, fueron aceptados por la
de tutela ha reiterado que la EPS debe entidad prestadora del servicio de
manifestar por escrito al cotizante seguridad social en salud, hay allanamiento
independiente o al empleador, que a la mora y, por lo tanto, la EPS. no puede
reprocha el pago fuera del tiempo, incluso, negar el pago de la licencia (…)
si el independiente o el empleador pagan
por fuera de la fecha y no liquidan los Por lo tanto, se establece que si el afiliado
intereses de mora, la EPS debe por escrito canceló los aportes en forma extemporánea
recriminar tal situación y solicitar la y los pagos, aún en esas condiciones, fueron
liquidación de los intereses moratorios e aceptados por la entidad prestadora del
informar sobre la suspensión de algunos servicio de seguridad social en salud, hay
servicios como lo es el pago de las allanamiento a la mora y, por lo tanto, la
incapacidades con base en el Artículo 21 EPS. tendría la obligación de reconocer las
del Decreto 1804 de 1999. prestaciones económicas causadas en
virtud de la figura ya relatada…”39
Pero si la EPS no hace por escrito el
llamado de atención ha dicho la Corte Si la EPS le está negando el pago de una
Constitucional, que se configura el incapacidad o licencia porque usted o su
ALLANAMIENTO A LA MORA. empleador pagó en los últimos meses
fuera de la fecha límite de pago, pero
nunca la EPS rechazó tales pagos como se
¿Qué es el Allanamiento a la Mora? ha explicado, se puede acudir ante un Juez
y presentar Acción de Tutela en contra de
Allanarse a la mora es cuando el acreedor la EPS para reclamar el pago de la
acepta tácitamente o por no pronunciarse prestación económica.
en contra, que su deudor de manera
reiterada le pague por fuera de la fecha
estipulada, por lo cual el día de mañana el 39(Ver, entre otras, las Sentencias, T-458/99, T-765/00, T-
acreedor no puede alegar el 906/00, T-950/00, T-1472/00, T-1600/00, T-473/01, T-
incumplimiento del deudor por no pagar 513/01, T-694/01, T-736/01, T-1224/01, T-211/02 y T-
707/02, T-996/02 y T-421 de 2004).
¿Qué debe presentar el trabajador para trabajador con una debilidad manifiesta,
que la acción de tutela reclamando el mediante la cual se protege la estabilidad
pago de la incapacidad prospere? laboral:
Durante mucho tiempo se insistió que el Tutelando los derechos fundamentales a

trabajador debía demostrar que había un la estabilidad laboral y la igualdad, la
afectación al mínimo vital por el no pago Corte determinó que un trabajador en
de esa incapacidad, manifestando que período de incapacidad, está en un
prácticamente iba a padecer un daño momento de “debilidad manifiesta” frente
grave e irreparable por no recibir el pago a su empleador, la Corte Constitucional
de la incapacidad, además teniendo que estableció unos parámetros de protección,
presentar una serie documentos como los cuales ha recogido en el artículo 26 de
pruebas de la afectación al mínimo vital, la Ley 361 de 1997, mediante los cuales se
razón por la cual la Corte Constitucional sanciona al empleador que despide al
ha dicho que es a la EPS a quien le toca trabajador con una “debilidad manifiesta”
demostrar que el no pago de esa y se protege al trabajador que se
incapacidad no afecta el mínimo vital. encuentra en este estado.
Para la Corte se sobreentiende que una

persona que trabaja, no propiamente lo Debilidad manifiesta, según la Corte
hace por “hobbie” sino como mecanismo Constitucional
de subsistencia y por ende si está
incapacitado y deja de recibir ese ingreso Véase a continuación el siguiente caso
diario se afectaría su mínimo vital; por eso para comprender el significado de la
la Corte considera que el trabajador que Debilidad Manifiesta:
reclama la incapacidad mediante acción
de tutela, no necesita demostrar la Un trabajador sufrió un accidente laboral
afectación al mínimo vital; es a la EPS a que le implicó la fractura de su mano y
quien le corresponde demostrar si no se le posteriormente tuvo una intervención
está vulnerando el mínimo vital al quirúrgica. La ARP, por un período de 90
accionante. días, le estableció ciertas restricciones al
trabajo físico, relacionadas especialmente
De todas maneras, si el trabajador que con aquellas que involucraban
reclama el pago de su incapacidad por vía movimientos y esfuerzo sobre la muñeca
de tutela quiere demostrar la afectación al de la mano afectada.
mínimo vital, puede presentar pruebas del
perjuicio que se le está ocasionando, como Por ende, la empresa debía reubicarlo,
pueden ser los recibos de servicios pero decide dar por terminado el contrato
públicos vencidos, cartas de cobro, de trabajo y pagar la liquidación más la
reclamaciones judiciales, recibos de indemnización por despido injusto según
compraventa con pacto de retroventa, etc. el término de su contrato.
Estando un trabajador incapacitado, ¿el Mediante la sentencia T-434 de 2008, la

empleador lo puede despedir? Corte Constitucional manifestó, que el
trabajador que se encuentre en período de
La Corte Constitucional definió los incapacidad, o que estando laborando bajo
alcances jurídicos del despido de un ciertas condiciones impuestas por la ARP
para tener una buena recuperación física,
o si finalmente quedó con una que no quiere continuar con él, porque le
discapacidad permanente; el tal es está generando un gasto más a la empresa,
considerado como un empleado en pues esta persona no está produciendo
condición de “debilidad manifiesta” y para la empresa. Por esta razón, la Corte
como consecuencia se debe proteger la Constitucional ha dicho en otras palabras
estabilidad laboral y la seguridad social de “es intocable el incapacitado”, si no se
esta persona. Razón por la que no se le adelanta el trámite previo ante el
puede despedir si no obra autorización Inspector de Trabajo según el Artículo 26
previa del Ministerio de la Protección Ley 361 de 1997. Sin dicho trámite, le toca
Social, aceptando la Corte la Acción de al empleador prorrogar el contrato por lo
Tutela como mecanismo transitorio de menos hasta cuando el trabajador se
protección, para ordenar el reintegro del reincorpore a sus labores, vencido el
trabajador despedido. período de incapacidad.
Trámite para desvincular a un Sanciones por el despido del trabajador

trabajador incapacitado o con una en condición de debilidad
orden de reubicación
El empleador tendrá dos sanciones según
Cuando a un trabajador en condición de el Artículo 26 de la Ley 361 de 1997, que
“debilidad manifiesta”, se le debe terminar son las siguientes:
su contrato por razón de su limitación, se
debe despedir previa autorización de la  Se deberá pagar seis (6) meses de
Oficina del Trabajo, ya que el empleador salario al trabajador despedido, por el
debe demostrarle al Inspector que no hecho de estar incapacitado al
tiene cómo reubicarlo en otras áreas de momento del despido, sin previa
trabajo o a pesar de ello, el trabajador no autorización del Inspector de Trabajo.
tiene las cualidades o aptitudes para  Pagar la indemnización por
desarrollar las nuevas labores. terminación injusta según el término
del contrato.40
Estando incapacitado y tiene un

contrato a término fijo, se cumple el Estando en vacaciones anuales
término del contrato, ¿se le puede remuneradas, si el trabajador se
notificar que no hubo prórroga de enferma o accidenta y es incapacitado,
contrato? se suspenden las vacaciones
No. Si el trabajador no está en la empresa, La Corte Constitucional en reiteradas

¿cómo puede el empleador notificarlo?, ocasiones se ha pronunciado sobre el
sería un abuso de éste ir hasta la casa, derecho sagrado al descanso, de tal
clínica o sitio de reposo para entregarle el manera que una incapacidad afecta el
comunicado de no prórroga del contrato disfrute efectivo de las vacaciones, por lo
de trabajo, pues sería evidente que la cual el trabajador que estando en
causa por la que el empleador está vacaciones se incapacita, debe entregarle
terminando el contrato no es propiamente dicha incapacidad dada por el médico de
porque las cualidades por las que contrató la EPS a su empleador, el cual deberá
a ese trabajador no le interesen, sino que
el trasfondo de esa no prórroga puede ser 40 Artículo 64 del CST.
suspender los términos de las vacaciones No se debe olvidar que la incapacidad es el

por el tiempo que dure la incapacidad, tiempo de inactividad que el médico
para que vencida la incapacidad, se tratante recomienda a una persona para
reinicie el término de las vacaciones por el recuperarse de la enfermedad o accidente,
tiempo que faltaba. por lo que sería ilógico creer que el cuerpo
humano suspende su recuperación
durante los días domingos o festivos.
Validez de la incapacidad emitida por el
médico de la medicina prepagada o de
planes complementarios en salud 3.2. Clases de Licencias
La Medicina Prepagada o Planes La licencia es un período durante el cual el

Complementarios en Salud, es un servicio trabajador no está obligado a prestar su
adicional en salud que ofrecen algunas fuerza laboral y para el empleador en
EPS. Para que un trabajador pueda algunos casos no estaría obligado a pagar
acceder a dichos servicios salarios durante dicho tiempo.
complementarios, debe estar
obligatoriamente afiliado al Plan Licencia por Grave Calamidad
Obligatorio de Salud –POS–. De tal manera
que la incapacidad que expide el galeno de Esta licencia es obligatoria por parte del
la Medicina Prepaga tiene toda la validez empleador, pero tiene unas
frente al empleador. particularidades como la no remuneración
y que se da en situaciones de calamidad y
no en otras. Nadie está exento de una
La incapacidad que da el médico de la calamidad personal y con ello la necesidad
Medicina Prepagada, ¿la debe de ausentarse de su lugar de trabajo un
reconocer la EPS y pagarla? par de horas, días o semanas. Pero a pesar
de la calamidad, es muy importante
Sí. Simplemente el trabajador que fue definir la gravedad de dicho infortunio
atendido por la Medicina Prepagada y sus para que el empleador esté obligado a dar
médicos le dan una incapacidad, el el permiso de ausentarse del lugar de
trabajador debe llevar dicha incapacidad trabajo.
ante su EPS y lo que hacen ellos es
transcribirla en papelería de la misma EPS La norma establece claramente que la
para proceder a su pago. Calamidad Doméstica debe ser grave, no
cualquier clase de calamidad y a pesar de
no estar definido en el Código Laboral
cuáles calamidades son, se debe entender
Desde cuándo se contabilizan los días
por sentido común, cuáles son las
de incapacidad ¿desde el día que el calamidades domésticas graves.
médico la da o a partir del día
siguiente? Ejemplos de Calamidad Grave Doméstica y
ejemplos de Simples Calamidades
Se debe computar desde el mismo día que Domésticas:
el médico la dio. Por eso, si el día lunes el
trabajador no va a trabajar por causa de Grave Calamidad Doméstica:
una enfermedad, acude a la EPS y el  Accidente o enfermedad de un hijo,
médico lo incapacita por un día, el día esposo, compañero o padres.
martes debe presentarse a trabajar.  Una fuerte lluvia que ocasionó la
inundación de la casa y el daño en Lo que debe hacer el trabajador es

gran parte de los bienes. informar del hecho grave a su empleador,
 Los ladrones se metieron a la casa y se ausentarse y el empleador permitírselo.
encuentra en diligencias en Fiscalía y Posteriormente, deberá demostrar la
Policía. ocurrencia de la Grave Calamidad
Doméstica.
Simple Calamidad Doméstica:
 El novio está enfermo. El tiempo que se ausentó el trabajador
 El perro o el gato de la casa están por la Grave Calamidad Doméstica, ¿se
enfermos. descuenta del salario o se debe
 Se acabó el cilindro del gas. reponer?
 Se casa la otra semana.
 Amaneció lloviendo y no tiene Ya no. Pues mediante la Sentencia C-930
paraguas. de 2009, la Corte Constitucional declaró
 Los vecinos hicieron fiesta toda la inexequible la siguiente expresión
noche, no dejaron dormir y está contenida en la parte final del Numeral 6º
trasnochado. del Artículo 57 del Código Sustantivo del
Trabajo.
Al observar los anteriores casos, se nota a
simple vista la diferencia de que hechos “Salvo convención en contrario, el tiempo
como la enfermedad del novio, del perro o empleado en estas licencias puede
del gato, etc., hacen parte de una descontarse al trabajador o compensarse
calamidad doméstica simple y como tal, con tiempo igual de trabajo efectivo en
para que el empleador suministre permiso horas distintas de su jornada ordinaria, a
de ausentarse del sitio de trabajo, debe el opción del empleador”, el resto de la norma
trabajador tener previo consentimiento de en mención, sigue vigente, de tal manera
su empleador, de lo contrario, al que las siguientes licencias laborales serán
ausentarse por estas causas simples, remuneradas, o sea, el empleador no
puede ser causal de despido. puede exigir su reposición o descontar del
salario las horas ausentadas:
¿Cómo procede el trabajador y el 1. Por Grave calamidad doméstica

empleador ante una Grave Calamidad? debidamente comprobada.
2. Para el desempeño de cargos oficiales
Lo primero que se debe establecer, es que transitorios de forzosa aceptación.
el mismo Numeral 6º del Artículo 57 del 3. Para desempeñar comisiones
Código Laboral establece que la Grave sindicales.
Calamidad Doméstica debe ser 4. Para asistir al entierro de los
comprobada, pero sería ilógico pretender compañeros.
que el trabajador deba presentar las
pruebas antes que el empleador le de la Recuerde: Para las Licencias descritas en
Licencia. los Numerales 3 y 4, el número de
trabajadores que se ausenten no sea tal
que perjudique el funcionamiento de la
empresa.41
41 N. 6º, Art. 57, CST.
¿Por qué la corte constitucional  Para el ejercicio del sufragio.

consideró que dichas licencias deben  Para el desempeño de cargos oficiales
ser remuneradas y el trabajador no transitorios de forzosa aceptación
puede ser obligado a compensar el (Jurados de votación, servicio
obligatorio del Censo).
tiempo empleado en ellas?
 En caso de grave calamidad doméstica
debidamente comprobada.
Lo anterior, porque la Corte consideró que
 Para desempeñar comisiones
la norma jurídica examinada (Parte final
sindicales.
N. 6º, Art. 57, CST), codificada en 1950,
 Para asistir al entierro de alguno de
pero con antecedentes desde 1936, no
sus compañeros.
respondía a los principios de solidaridad y
dignidad que deben presidir las relaciones
laborales en el Estado Social de Derecho,
ni tenían en cuenta la interpretación del Licencia por Luto
derecho de asociación sindical sugerida en
la Recomendación N° 143 de la OIT, “sobre Con la expedición de la Ley 1280 del 5 de
la protección y facilidades que deben enero de 2009, se adicionó al Artículo 57
otorgarse a los representantes de los del Código Laboral una nueva obligación
trabajadores en la empresa”, conforme a la para el empleador, que consiste en que
cual el derecho de asociación sindical debe darle una Licencia al trabajador para
involucra la prerrogativa de “disfrutar, sin que pueda pasar el luto y realizar las
pérdida de salario” del tiempo para diligencias propias que trae la muerte de
atender las comisiones sindicales. un familiar cercano.
Cuándo para el Empleador no es una ¿Quiénes tienen derecho a reclamar la

grave calamidad, y para el Trabajador sí Licencia por Luto?
lo es, ¿cómo resolver esta situación?
El cónyuge, compañero permanente o un
familiar hasta el segundo grado de
Como bien se ha dicho, el Código Laboral
consanguinidad, primero de afinidad y
no establece cuáles son las situaciones que
primero civil del fallecido, estos son
se pueden considerar como de Grave
padres, abuelos, hijos, nietos, hermanos y
Calamidad Doméstica, lo mejor que se
suegros del trabajador.
puede hacer es que el empleador incluya y
defina estas circunstancias en el manual
del Reglamento Interno de Trabajo, o si no
lo ha hecho así, entonces determinarlas en ¿Cuáles son obligaciones especiales del
el Contrato de Trabajo. Empleador?
Concederle al trabajador una Licencia

Otras licencias que está obligado a Remunerada por cinco días hábiles, en
conceder el empleador otras palabras, el trabajador se ausentará
esos días de su lugar de trabajo, pero su
salario no será reducido por dicha
Según el Artículo 57 del Código Laboral
ausencia.
obliga al empleador a dar Licencias a su
trabajador, bajo las siguientes situaciones:
Pruebas que debe presentar el Obligaciones de las EPS

trabajador
La norma impone la obligación a la EPS a
El trabajador debe demostrar la muerte de la cual se encuentre afiliado el trabajador,
su pariente por el cual se ausentó del a prestar asesoría psicológica tanto al
trabajo, mediante un documento expedido trabajador como a su núcleo de
por la autoridad competente, dentro de los beneficiarios, por la muerte de su
treinta (30) días siguientes a su pariente.
ocurrencia. Este documento puede ser la
partida de defunción expedida por
Medicina Legal o bien por la EPS o registro
civil de defunción.
Capítulo 4 Período de Protección Laboral que debe

brindar la EPS después que cesan los
Salud y Pensión pagos
Si cotizó mínimo 12
meses antes del cese de
pagos, la EPS debe seguir
atendiéndolo con todos
sus servicios por 30 días
más, al trabajador y sus
beneficiarios.
Si cotizó más de cinco

años a la misma EPS, esta
entidad debe seguir
brindándole todos los
servicios a él y sus
beneficiarios por tres (3)
meses más, desde el momento que
cesaron los pagos.
4.1. La Protección Laboral
Beneficios durante el período de

Desde el día que el trabajador se retira protección laboral que consagra el
de la empresa, ¿la EPS Decreto 806 de 1998
automáticamente deja de atenderlo?
El Artículo 76 del Decreto 806 de 1998,
No. Todo depende del tiempo que el consagra como beneficios, que durante el
trabajador haya cotizado, porque es allí período de Protección Laboral tanto el
cuando nace lo que se conoce como cotizante, como sus beneficiarios, pueden
“Período de Protección Laboral”, solicitar citas con médico general o
reglamentado por el Decreto 806 de 1998, especialista, tienen derecho al suministro
Artículo 75, el cual establece que si el de medicamentos y a que se les termine
trabajador dependiente o independiente cualquier tratamiento médico al cual se le
deja de cotizar al Sistema General de Salud haya dado inicio en la EPS.
y notifica oportunamente a la EPS el
motivo por el cual ha dejado de realizar Observemos los siguientes ejemplos:
los pagos (desempleado o falta de Si al trabajador o uno de sus beneficiarios
ingresos), la EPS debe prestarle el servicio le ordenan un tratamiento que dura
de salud al cotizante y a sus beneficiaros, cuatro o cinco meses, o le programan una
por un tiempo más según lo establece el cirugía para dentro de cuatro meses y se
decreto en mención. produce la desvinculación antes de la
terminación del tratamiento o cirugía,
¿qué pasaría? El Decreto 806 de 1998
busca que las EPS terminen el tratamiento
o realicen la cirugía programada en ese
tiempo de extensión conocido como
Período de Protección Laboral.
Es importante resaltar que la Corte ¿Qué es el Copago?

Constitucional en sus fallos ha
manifestado que las EPS no pueden dejar Son los aportes en dinero que
tratamientos médicos o cirugías corresponden a una parte del valor del
programadas a medio camino, de tal servicio demandado y tienen como
manera que ha ordenado a las EPS en finalidad ayudar a financiar el sistema de
cientos de fallos de tutela a que terminen salud. Se presenta cuando al beneficiario
todo el tratamiento y que realicen las le ordenan un procedimiento quirúrgico o
cirugías programadas, incluso si estas se un tratamiento de alto costo y debe
extienden o se han programado para ayudar a pagarlo a través del Copago. Se
fechas más allá del Período de Protección aplicará única y exclusivamente a los
Laboral. afiliados beneficiarios, no al cotizante.
Si la EPS se niega argumentando que ya Simultaneidad del pago de la cuota

se terminó el Período de Protección moderadora y el copago
Laboral, ¿qué se puede hacer?
En ningún caso para un mismo servicio se
El Cotizante inactivo o sus beneficiarios le puede exigir al usuario el pago
tienen el derecho constitucional a que se simultáneo del Copago y la Cuota
les termine el tratamiento, las terapias o Moderadora. Los Copagos y Cuotas
se les realice la cirugía que el galeno de la Moderadoras se establecen en el Artículo
EPS ordenó en su debida oportunidad. Si 187 de la Ley 100 de 1993 y se crearon
la EPS se niega a ejecutar dicha cirugía o con el objeto de racionalizar la utilización
tratamiento, se puede interponer una de los servicios de salud y contribuir a la
acción de tutela en contra de la EPS para financiación del servicio.
obtener la terminación del tratamiento o
la realización de la cirugía.
¿Quiénes no deben pagarlos?
4.2. Cuota Moderadora y Copago En ningún caso pueden convertirse en una

barrera para el acceso a los servicios de
salud de los más pobres, por lo que no
¿Qué es la Cuota Moderadora? habrá Copagos ni Cuotas Moderadoras
para los afiliados del Régimen Subsidiado
Es el aporte en dinero que hacen los en Salud clasificados en el Nivel I del
afiliados cotizantes y sus beneficiarios Sisben, según queda establecido en el
cada vez que utilizan un servicio de la EPS. Acuerdo 0365 de 2007 del Consejo
Nacional de Seguridad Social en Salud,
La Cuota Moderadora tiene por objeto donde se definen las disposiciones para el
regular la utilización del servicio de salud no cobro de Copagos a poblaciones
y estimular su buen uso, promoviendo la especiales en el régimen subsidiado.
inscripción en los programas de atención
integral desarrollados por las EPS. Respecto a la Cuota Moderadora y el
Copago, se estableció su definición y sus
montos en el Acuerdo 260 de 2004 del
Consejo Nacional de Seguridad Social en
Salud –CNSSS-.
¿Sobre qué bases se aplican los valores autorización adicional a la del médico
de Cuotas Moderadoras y Copagos? tratante. La Cuota Moderadora se
cobrará por la totalidad de la orden
El Artículo 4º del Acuerdo 260 del CNSSS expedida en una misma consulta,
estableció que el ingreso base para la independientemente del número de
aplicación de las Cuotas Moderadoras y ítems incluidos en ella. El formato para
Copago se aplicará teniendo en cuenta el dicha orden deberá incluir como
ingreso base de cotización del afiliado mínimo tres casillas.
cotizante. Si existe más de un cotizante 6. Atención en el servicio de urgencias
por núcleo familiar se considerará como única y exclusivamente cuando la
base para el cálculo de las Cuotas utilización de estos servicios no
Moderadoras y Copagos, el menor ingreso obedezca, a juicio de un profesional de
declarado. la salud autorizado, a problemas que
comprometan la vida o funcionalidad
de la persona o que requieran la
Servicios sujetos al cobro de Cuotas protección inmediata con servicios de
salud.
Moderadoras en las EPS
Parágrafo 1º. En ningún caso podrá
Según el Acuerdo 260 de 2004 del CNSSS
exigirse el pago anticipado de la Cuota
Artículo 6º, son las siguientes:
Moderadora como condición para la
atención en los servicios de urgencias.
1. Consulta externa médica, odontológica,
paramédica y de medicina alternativa
Parágrafo 2º. Si el usuario está inscrito o se
aceptada.
somete a las prescripciones regulares de un
2. Consulta externa por médico
programa especial de atención integral
especialista.
para patologías específicas, en el cual dicho
3. Fórmula de medicamentos para
usuario debe seguir un plan rutinario de
tratamientos ambulatorios. La Cuota
actividades de control, no habrá lugar a
Moderadora se cobrará por la totalidad
cobro de Cuotas Moderadoras en dichos
de la orden expedida en una misma
servicios.
consulta, independientemente del
número de ítems incluidos. (No se
Parágrafo 3º. Las Cuotas Moderadoras se
cobrará por cada uno de los
pagarán al momento de utilización de cada
medicamentos prescritos en la misma
uno de los servicios, en forma
fórmula).
independiente.
4. Exámenes de diagnóstico por
laboratorio clínico, ordenados en forma
ambulatoria y que no requieran
Servicios sujetos al cobro de Copagos
autorización adicional a la del médico
tratante. La Cuota Moderadora se por parte de las EPS
cobrará por la totalidad de la orden
expedida en una misma consulta, Según el Acuerdo 260 de 2004 del CNSSS
independientemente del número de Artículo 7º, son los siguientes:
ítems incluidos en ella. (No se cobrará
por cada uno de los exámenes Se aplicará el cobro a los beneficiarios del
ordenados en una misma fórmula). cotizante de todos los servicios contenidos
5. Exámenes de diagnóstico por en el Plan Obligatorio de Salud –POS. Los
imagenología, ordenados en forma únicos servicios que no tiene que pagar
ambulatoria y que no requieran Copago el beneficiario son:
1. Servicios de promoción y prevención. 4.3. Sisben

2. Programas de control en atención
materno infantil.
3. Programas de control en atención de ¿Qué es el Sisben?
las enfermedades transmisibles.
4. Enfermedades catastróficas o de alto
En el día a día de los negocios, se ve la
costo.
necesidad de contratar personal en
5. La atención inicial de urgencias.
diversas áreas, las cuales –con frecuencia–
6. Los servicios enunciados en el artículo
se encuentran beneficiadas con el Sistema
precedente.
de Selección de Beneficiarios para
Programas Sociales –SISBEN–.
Excepciones para no pagar la Cuota Este sistema estatal subsidia la salud,
Moderadora y el Copago educación y bienestar social a personas
desempleadas y de escasos recursos. Es
Bajo una situación excepcional, cuando a una herramienta del estado para
los beneficiarios del Cotizante, se les garantizar la seguridad social y ayudar
ordena una cirugía o un tratamiento con lo más mínimo a personas de bajos
urgente y ellos por ser beneficiarios deben ingresos a quienes el Estado debe
pagar un Copago por la cirugía o garantizar el acceso a salud y la educación.
tratamiento, pero si existe una
incapacidad real para sufragarlo, Muchos trabajadores y su núcleo familiar
mediante Acción de Tutela se le puede se encuentran como beneficiarios del
ordenar a la EPS que realice la cirugía o el subsidio en salud (Sisben) no quieren que
tratamiento, excluyendo el pago del les descuenten dichos porcentajes. Y es
Copago, lo cual luego la EPS puede entendible: si ya estoy cubierto en salud y
recobrar al Fosyga. no me cuesta nada, ¿por qué he de aceptar
que me saquen dinero de mi sueldo para
pagarlo?, el problema radica en que el
Tiempo mínimo para el traslado de una empresario acepta la situación y no los
EPS a otra vinculan al régimen contributivo de salud
a una Empresa Promotora de Salud –EPS–
El tiempo mínimo que un trabajador debe ya que el trabajador rechaza tal
permanecer cotizando a una EPS para vinculación con el propósito de no perder
poderse trasladar a otra es de 12 meses el Sisben o subsidio.
ininterrumpidos. Una causal para que
proceda el traslado excepcional antes de
los 12 meses, es por falla en el servicio o Riesgos al no afiliar a un empleado a
incumplimiento de normas de solvencia EPS, Pensión y ARP
de la EPS sin necesidad de cumplir con el
requisito de permanencia. Esto tiene muy graves implicaciones para
el empleador que acepta tal situación. Por
ejemplo, si el trabajador sufre un
accidente laboral será el empleador quien
deberá pagar de su bolsillo la incapacidad
y no la EPS ni la ARP porque no lo tenía
afiliado. Peor aún, si el trabajador fallece y
el empleador no lo afilió a un Fondo de
Pensiones, el empleador deberá pagar una no contratarlo.

pensión sanción a la familia del fallecido.
4.4. Aportes a pensión

Solución para no perder el Sisben
cuando se debe afiliar a al Régimen
Contributivo con ocasión de contrato de ¿Quiénes no están obligados a cotizar a
trabajo pensión?
El Consejo Nacional de Seguridad Social en a. Por la edad. Mujeres mayores de 50

Salud mediante el Acuerdo 304 de 2005 años o el Hombre mayor de 55 años y
del 14 de octubre, amplió el término para que nunca han cotizado a pensión y la
suspender el beneficio de subsidio para razón es obvia, según la expectativa de
las personas que gozan del Sisben por un vida del hombre y la mujer
período de un año, tal suspensión no es lo colombiana, si se empieza a cotizar a
mismo que desvinculación, o sea que en el esa edad, nunca se llegaría al tiempo
período de un año se podrá volver a mínimo de cotización requerido para
activar en caso de perder el vínculo poder acceder a la pensión de vejez,
laboral. razón por la que sería un ahorro
inútil.42
Una vez el trabajador cambia de régimen,
deberá informar a la entidad territorial en b. Las personas que ya han cumplido la
un plazo máximo de quince (15) días de su edad y las semanas mínimas de
afiliación al sistema contributivo, para que cotización para acceder a la pensión
esta proceda a suspender su afiliación y la de vejez (Resolución 2377 de 2008),
de su grupo familiar. esto aplica para los afiliados al
Régimen de Prima Media con
Si pasado el año la persona continúa bajo Prestación Definida (ISS), para los que
el sistema contributivo o estando están con el Régimen de Ahorro
desempleada no informa de tal situación a Individual con Solidaridad (Fondos
la entidad territorial, perderá la calidad de Privados) no importa la edad sino que
beneficiario subsidiado en suspensión y tengan el monto mínimo ahorrado
ese cupo pasará a otra persona de bajos para acceder a la pensión.
ingresos que cumpla con los requisitos
para acceder al sistema subsidiado en c. Por el Valor de los Ingresos. Los
salud Sisben. trabajadores independientes que no
tienen ningún tipo de contrato (de
trabajo o de Prestación de Servicios) y
¿Es válido un acuerdo suscrito para no que tengan ingresos inferiores al valor
afiliar al régimen contributivo al del Salario Mínimo Legal.43
trabajador que tiene Sisben?
d. Las personas que ya están
No. Esto es una cláusula ineficaz y como pensionadas. En este caso, el
tal el empleador tiene que afiliarlo a una empleador de un pensionado debe
EPS Régimen Contributivo, pero si el reportarlo a los Operadores de PILA y
nuevo trabajador insiste en que no lo así solo cancelará por ese trabajador
afilien porque quiere seguir con el Sisben,
42
lo mejor que puede hacer el empleador es Resolución 1747 de 2008.
43 Decreto 3085 de 2007.
pensionado Salud, ARP y Parafiscales.  Declaración rendida ante Notario

Público bajo la gravedad del
e. Los pensionados vinculados por juramento, en la cual se manifieste el
contrato de Prestación de Servicios. valor de los ingresos mensuales.
 Relación de los miembros del grupo
familiar, plenamente identificados.
Procedimiento que deben adelantar los  Documento de identificación del
Independientes que no tienen recursos trabajador independiente y de cada
para cotizar a pensión, según el literal miembro del grupo familiar (por
C, de la respuesta anterior ejemplo: cédula de ciudadanía o de
extranjería, tarjeta de identidad o
Según el Artículo 3º del Decreto 3085 de registro civil de nacimiento, etc.).
2007, el independiente que no tiene los  Carné o certificación del municipio
recursos para cotizar a pensión pero que corresponda respecto a su
quiere seguir cotizando a salud debe inclusión en el de Sistema de
cumplir con los siguientes requisitos: Identificación y Selección de
Beneficiarios de Programas Sociales,
1. Que el trabajador independiente no Sisben, para quienes cuenten con
esté vinculado a contratante alguno dicho carné o certificación.
mediante contratos de trabajo o como  Efectuado lo anterior, el tendrá una
servidor público o mediante contrato casilla especial dentro de la Planilla
de prestación de servicios u otros de Única de Liquidación de Aportes –
similar naturaleza. PILA– en la cual solo cotizará a salud.
 No se debe olvidar que el Contratante
2. Que carezca del ingreso exigido para o beneficiario de ese contrato de
afiliarse a los Regímenes Prestación de Servicios, está obligado
Contributivos del Sistema de a exigirles a los contratistas a que
Seguridad Social Integral y, a pesar de presenten mensualmente las planillas
ello, se afilien al Régimen Contributivo de pago de seguridad social antes de
del Sistema General de Seguridad pagarle los honorarios mensuales,
Social en Salud, para los efectos del según se establece en el Artículo 23
Decreto en mención. del Decreto 1703 de 2002.
3. Deberá presentar su declaración anual

de IBC ante la EPS en la que se Pensión de Sobrevivencia
encuentre afiliado, precisando por lo
menos los siguientes aspectos: Cuando fallece un pensionado o un
nombre y apellidos completos, sexo, trabajador afiliado a un Fondo de
fecha de nacimiento, identificación, Pensiones, nace la posibilidad de que su
tipo de cotizante, actividad económica grupo familiar pueda acceder a una
de la cual deriva sus ingresos, datos de Pensión de Sobrevivencia, para ello, deben
su residencia, nivel educativo. cumplirse unas condiciones, tanto del
causante (pensionado o trabajador
La declaración anterior deberá estar afiliado), como de los familiares que
suscrita por el trabajador independiente y quieran reclamarla.
deberá acompañar los siguientes
documentos:
Requisitos para que se pague por parte  A los hijos menores de edad hasta que
del Fondo de Pensiones la Pensión de cumplan la mayoría de edad.
Sobrevivencia  A los hijos mayores de edad y hasta los
25 años, si no pueden trabajar por
Condiciones del causante: estar dedicados al estudio y dependía
Si fallece un trabajador afiliado a un del pensionado o trabajador afiliado
Fondo de Pensiones, que aún no es que ha fallecido.
pensionado, para que nazca al grupo
familiar la posibilidad de una Pensión de Sobre el particular, se resaltan dos puntos:
Sobrevivencia, es necesario que dicho
trabajador que ha fallecido, tuviera al  Primero, dedicación a estudio no
momento de su muerte, mínimo 50 significa una intensidad mínima
semanas cotizadas durante los tres (3) determinada, simplemente que esté
años anteriores a la fecha de defunción. Si estudiando (primaria, secundaria,
el que muere ya es pensionado por vejez, universitaria, tecnológica, técnica) y
los requisitos debe cumplirlos la familia no esté trabajando formalmente.
como a continuación se explica.  Segundo, la dependencia del que ha
fallecido significa que lo mantenía, de
tal manera que si el hijo, aunque sea
Requisitos de los miembros del Grupo menor de 25 años, esté estudiando
pero está casado, ya no es apto para
Familiar para poder acceder a la
acceder a la Pensión de Sobrevivencia.
Pensión de Sobrevivencia
A los hijos con invalidez superior al 50%
La Pensión de Sobrevivencia se entregará de capacidad laboral, durante todo el
en el siguiente respectivo orden y con el tiempo que dure la invalidez y dependía
cumplimiento de los siguientes requisitos: económicamente del causante, así lleguen
a la mayoría de edad. Si en algún momento
 De forma vitalicia al cónyuge o el hijo disminuye la invalidez por debajo
compañero permanente, siempre y del 50%, pierde la calidad de beneficiario
cuando este beneficiario tenga más de de la Pensión de Sobrevivencia.
30 años de edad al momento de
fallecer el trabajador afiliado o Recuerde: Cuando exista simultáneamente
pensionado. Si el que fallece ya estaba cónyuge o compañero permanente e hijos
pensionado, el cónyuge o compañero con derecho a la Pensión de
permanente que quiera reclamarla, Sobrevivencia, dicha mesada pensión de
deberá además, demostrar que sobrevivencia se entregará el 50% al
convivió (vida marital) durante los cónyuge o compañero y el otro 50% entre
cinco (5) años anteriores a la muerte la totalidad de hijos que tengan derecho
del pensionado. tal como se explicó.
 En forma temporal al cónyuge o
compañero permanente, si éste tiene  A los padres del pensionado o
menos de 30 años de edad al momento trabajador afiliado que ha fallecido y
de la muerte del pensionado o éstos dependían económicamente de
trabajador afiliado y no tuvieron hijos, su hijo que ha muerto (siempre y
pues de haberlos, al cónyuge o cuando no exista cónyuge o
compañero permanente, se le compañero permanente e hijos que
entregará la pensión de sobrevivencia tengan el derecho a la pensión de
de manera vitalicia. sobrevivencia).
 A los hermanos con invalidez que semanas exigido en el régimen de prima

dependían económicamente del media para acceder a la pensión de vejez.
pensionado o trabajador afiliado que Este beneficio se suspenderá si la
ha fallecido (siempre y cuando no trabajadora se reincorpora a la fuerza
exista cónyuge, compañero, hijos o laboral. Si la madre ha fallecido y el padre
padres con el derecho a la Pensión de tiene la patria potestad del menor inválido,
Sobrevivencia). podrá pensionarse con los requisitos y en
las condiciones establecidas en este
Para ampliar sobre la Pensión de artículo.”
Sobrevivencia, ver la Ley 100 de 1993,
Artículos 46 y 47 (modificados por los (Aparte subrayados debe interpretarse
Artículos 12 y 13 de la Ley 797 de 2003). también con padre cabeza de familia y que
dependa el hijo económicamente de él).
Pensión especial de Vejez: derecho de

una madre y un padre con un hijo con Requisitos para acceder a la Pensión
discapacidad Especial de vejez por tener hijo con
discapacidad
Inicialmente la norma (Ley 100 de 1993,
Art. 33) establecía que únicamente la Semanas Mínimas Cotizadas en Fondo
madre de un hijo con discapacidad podía Público: la mujer o el hombre cabeza de
acceder a su pensión de vejez sin importar hogar, debe tener mínimo el número de
la edad, solo con cumplir las semanas semanas mínimas requeridas para
mínimas de cotización en el régimen de pensionarse en el Régimen de Prima
prima media, conocida legalmente dicha Media. Eso significa que si quedó dentro
forma pensional, como Pensión Especial del régimen de transición, serán 1000
de Vejez. semanas, de lo contrario serán 1200
semanas para el año 2011, 1225 para el
Sobre el particular, debe ser interpretado año 2012, 1250 para el 2013, 1275 para el
la expresión “madre”, también al “padre”, 2014 y para el año 2015 en adelante serán
pues así extendió el beneficio la Corte mínimo 1300 semanas.
Constitucional al hombre, no tanto por el
derecho a la igualdad, sino para proteger Semanas Mínimas Cotizadas en Fondo
los intereses del hijo discapacitado como Privado: si es cotizante en un Fondo
bien superior. (Sentencia C-989 de 2006) Privado (Régimen Individual con
Solidaridad) donde no importa el número
Veamos la norma: de semanas ni edad, sino el capital
ahorrado, para acceder a la Pensión
“Ley 100 de 1993, Artículo 33. Modificado Especial de Vejez, solo debe tener las
por el Artículo 9º de la Ley 797 de 2003. semanas como si estuviese en el régimen
Parágrafo 4º. … … La madre trabajadora de prima media antes mencionado, sin
cuyo hijo menor de 18 años padezca importar el valor del ahorro hasta ese
invalidez física o mental, debidamente momento.
calificada y hasta tanto permanezca en este
estado y continúe como dependiente de la Edad: como ya se anotó, no importa la
madre, tendrá derecho a recibir la pensión edad de la mujer o el hombre cabeza de
especial de vejez a cualquier edad, siempre hogar, basta que tenga las semanas
que haya cotizado al Sistema General de mínimas antes anotadas.
Pensiones cuando menos el mínimo de
Condiciones del hijo: en primer lugar, que Individual con Solidaridad que
tenga invalidez física o mental, administran los Fondos Privados de
debidamente calificada y hasta tanto Pensiones.
permanezca en este estado y continúe
como dependiente económicamente. La finalidad: Devolver lo ahorrado al
afiliado que llegó a determinada edad y no
Edad del hijo discapacitado: inicialmente alcanzó a cotizar lo necesario para
la norma condicionaba que el hijo debía alcanzar a una Pensión de Vejez.
ser menor de 18 años, pero la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-227 Veamos las normas:
de 2004 estableció que no importaba la
edad, pues así este sea mayor de edad el En el ISS:
hijo, si es discapacitado y depende “Ley 100 de 1993. Artículo 37.
económicamente de la madre o el padre, indemnización sustitutiva de la pensión de
uno de ellos puede acceder a la Pensión vejez. Las personas que habiendo cumplido
Especial de Vejez. la edad para obtener la pensión de vejez no
hayan cotizado el mínimo de semanas
Madre o Padre no tienen que ser viudos o exigidas, y declaren su imposibilidad de
solteros: la madre o padre no continuar cotizando, tendrán derecho a
necesariamente debe ser viudo, o sea, el recibir, en sustitución, una indemnización
otro padre puede estar vivo, incluso el equivalente a un salario base de liquidación
otro progenitor podría estar trabajado, lo promedio semanal multiplicado por el
único que se debe demostrar es que el número de semanas cotizadas; al resultado
progenitor que va a reclamar, debe así obtenido se le aplica el promedio
demostrar que su hijo depende ponderado de los porcentajes sobre los
económicamente de él. (Corte cuales haya cotizado el afiliado.”
Constitucional, Sentencia C-989 de 2006).
En los Fondos Privados:
Condición laboral al momento de “Ley 100 de 1993. Artículo 66. Devolución
solicitarla: quien la vaya a solicitar, no de saldos. Quienes a las edades previstas en
podría estar trabajando, o mejor, el artículo anterior (57 mujer, 62 hombre)
cotizando, pues de reincorporarse a la no hayan cotizado el número mínimo de
vida laboral, se le puede suspender el pago semanas exigidas, y no hayan acumulado el
de la Pensión Especial de Vejez. capital necesario para financiar una
pensión por lo menos igual al salario
mínimo, tendrán derecho a la devolución
Indemnización sustitutiva y devolución del capital acumulado en su cuenta de
de aportes ahorro individual, incluidos los
rendimientos financieros y el valor del bono
Si bien parecen ser aspectos distintos, en pensional, si a éste hubiere lugar, o a
la práctica son lo mismo, veamos: continuar cotizando hasta alcanzar el
derecho.”
El término Indemnización Sustitutiva, es
usado en el Régimen de Prima Media con
Prestación Definida que administra el
Fondo Público de Pensiones del ISS.
El término Devolución de Aportes, es el

empleado en el Régimen de Ahorro
En muchos casos, el Estado debe La garantía estatal de pensión mínima

completar para la pensión por operará de conformidad con lo previsto en
solidaridad, pero el Fondo de Pensiones los artículos 83 y 84 de esta Ley.”
no informa
“Ley 100 de 1993. Artículo 18. Base de
cotización. … … Las personas que perciban
Es muy común (regla general) que a las
ingresos inferiores al salario mínimo legal
personas que están afiliadas al ISS que
mensual vigente, podrán ser beneficiarias
cumplieron la edad de pensión, pero que
del Fondo de Solidaridad Pensional, a
les quedó faltando semanas y no puedan
efectos de que éste le complete la cotización
seguir cotizando, simplemente el ISS les
que les haga falta y hasta un salario
informa que tienen derecho al pago único
mínimo legal mensual vigente, de acuerdo
de la Indemnización Sustitutiva de la
con lo previsto en la presente ley.”
Pensión de Vejez. Cuando en realidad, por
las pocas semanas que les quedó faltando,
es posible que el Estado les complete a
Es mejor una pensión mínima de vejez,
través de los recursos del Fondo de
Solidaridad administrados por el Fondo que un pago único por un par de
Prosperar y así acceder a una pensión millones de pesos
vitalicia de vejez.
En los dos casos expuestos anteriormente,
Igual sucede con los Fondos Privados de para los Fondos de Pensiones –público o
Pensiones, es muy común (regla general) privado–, es mucho más negocio
que le digan a la persona que llegó a los 62 entregarle a la persona un cheque de diez
años hombre y 57 mujer y no han o veinte millones de pesos “y se lo quitan
alcanzado a acumular el capital necesario de encima”, que tener que pagar de
para obtener una Pensión de Vejez y no manera vitalicia una pensión de vejez, así
puedan seguir cotizando, que el Fondo sea por valor de un (1) smmlv, pues no se
Privado de Pensiones “generosamente” sabe cuántos años va a vivir ese
devolverá los aportes ahorrados, pensionado y sin contar que una vez
incluyendo los rendimientos, pero en fallezca, es posible que tenga esposa o
realidad es posible que el capital que le compañera o hijos que tengan derecho a la
faltó, es muy mínimo, al punto que el Pensión de Sobrevivencia.
Estado lo podría completar a través del
Fondo de Solidaridad administrado por el
Fondo Prosperar y así acceder a una El Fondo de Pensiones –público o
Pensión Vitalicia de Vejez. privado– está obligado a informar y a
tramitar ante el Estado la ayuda del
“Ley 100 de 1993. Artículo 71. Garantía Estado para completar
estatal de pensión mínima de invalidez. En
desarrollo del principio de solidaridad, el El Fondo pensional, es el obligado en
Estado garantizará los recursos necesarios informar al afiliado que no cumpla con las
para que los afiliados al Régimen de Ahorro semanas mínimas (ISS) o con el capital
Individual con Solidaridad, tengan acceso a mínimo (Fondos Privados), que tienen
una pensión mínima de invalidez, cuyo eventualmente la posibilidad de acceder a
monto mensual será equivalente al salario que el Estado les complete.
mínimo legal mensual conforme a lo
establecido en el artículo 35 de la presente Pero como ya anotamos, es muy raro
Ley. (sería una excepción) que el Fondo lo
fuera a hacer, por eso insistimos que tenga Pensiones quien es el beneficiario de la
mucho cuidado cuando le propongan la pensión. De tal manera que podrá
Indemnización Sustitutiva o la Devolución informar por escrito a quien se le debe
de Aportes, para que usted directamente o entregar la pensión de sobreviviente en
a través de un abogado, defienda su caso de su muerte y así, no tiene que
derecho a que el Estado le complete. exponer a su familia a enfrentamientos
judiciales con los Fondos Pensionales.
Veamos la norma:
Asimismo, si el Pensionado en vida no
“Ley 100 de 1993. Artículo 83. Pago de la informó a quien se le debía reconocer la
garantía. … … La administradora o la Pensión de Sobrevivencia, los
compañía de seguros que tenga a su cargo beneficiarios podrán solicitar
las pensiones, cualquiera sea la modalidad provisionalmente el reconocimiento
de pensión, será la encargada de efectuar, a sustitutivo mientras se hace el
nombre del pensionado, los trámites reconocimiento definitivo.
necesarios para que se hagan efectivas las Con esta Ley, se facilitará el
garantías de pensión mínima”. reconocimiento de la pensión de
sobrevivencia a los esposos, compañeros
Por ejemplo, en el sistema pensional permanentes e hijos sin tanta dilación y
privado –Régimen de Ahorro Individual tramitología ante los Fondos de Pensiones.
con Solidaridad–, el afiliado tiene derecho Los Fondos Pensionales Públicos y
a que el Estado le complete si llega a los Privados, tardan meses y hasta años para
62 años hombre y 57 mujer y ya tienen definir a quien le entregan la Pensión de
cotizado mínimo 1150 semanas pero no Sobrevivencia, especialmente por toda la
alcanza al capital necesario, a que el trabas que ponen para negar la
Estado complete a través del Fondo Sustitución Pensional, por ejemplo,
Prosperar. exigiendo documentación más allá de lo
necesario, decir que existe cónyuge y
“Ley 100 de 1993. Artículo 65. Garantía de compañero permanente simultáneamente
pensión mínima de vejez. Los afiliados que para negarle a ambos el derecho, sin hacer
a los (62) años de edad si son hombres y una investigación a fondo y muchas más,
(57) si son mujeres, no hayan alcanzado a lo cual se subsana con esta Ley.
generar la pensión mínima de que trata el
artículo 35 de la presente Ley, y hubiesen
cotizado por lo menos mil ciento cincuenta Trámite para que el pensionado defina
semanas (1150), tendrán derecho a que el en vida a quién se le debe entregar su
Gobierno Nacional, en desarrollo del pensión cuando fallezca
principio de solidaridad, les complete la
parte que haga falta para obtener dicha Si el Pensionado informó en vida a quién
pensión…”. se le debe sustituir su mesada pensional
cuando fallezca, el beneficiario solicitará
su reconocimiento definitivo, para lo cual,
4.5. Sustitución pensional el Fondo Pensional o el empleador
obligado a pagar la pensión, deberá dentro
de los 15 días siguientes a la solicitud,
Nueva Ley de Sustitución Pensional reconocer el pago provisional de las
mesadas pensionales de igual valor a que
Con la Ley 1204 de 2008 el pensionado en venía recibiendo el pensionado.
vida puede notificar al Fondo de A partir de ese momento el Fondo
Pensional tiene 30 días más para publicar En caso de existir cónyuge y una
un edicto en un periódico de amplia compañera permanente reclamando
circulación, informando a la comunidad de cada una la pensión, ¿el Fondo de
la muerte del pensionado y la reclamación
Pensión a quién entrega la pensión
que se está haciendo de la Pensión de
Sobrevivencia, para que se presenten las provisional?
personas que también se consideren con
igual o mejor derecho. En este caso si el pensionado en vida no
informó quién lo sustituiría, a ninguna se
Vencidos los 30 días de la publicación, si a le pagará provisionalmente la mesada
parte del beneficiario que asignó el pensional, hasta que el Juez decida cuál de
pensionado en vida nadie más se presenta las dos tiene el derecho a la pensión o si
a reclamar el derecho a la Pensión de ambas, según el caso.
Sobreviviente, el Fondo de Pensiones
dentro de los 10 días siguientes hará el
reconocimiento definitivo de la Acción de Tutela cuando el Fondo
sustitución pensional. Pensional incumpla con los plazos para
el reconocimiento provisional y
En caso de controversia se resolverá definitivo de la sustitución pensional
dentro de los veinte (20) días siguientes.
Si dentro de la discusión están El Artículo 8 de la Ley 1204 de 2008,
involucrados hijos del causante y varios o contempla expresamente que se puede
varias cónyuges o compañeros presentar Acción de Tutela en contra del
permanentes, el Fondo de Pensiones Fondo de Pensiones o del empleador
según los plazos antes mencionados, obligado a pagar la pensión, para exigir el
deberá reconocer provisionalmente el cumplimiento del Derecho de Petición
pago del 50% de la pensión a los hijos mediante el cual se hace la solicitud del
legítimos en iguales proporciones, el otro pago provisional y definitivo de las
50% quedará pendiente de pago por parte mesadas pensionales de sobrevivencia,
del Fondo Pensional, mientras que un Juez además de multarlas con 10 smmlv que
defina a quiénes se les debe asignar irían al Fondo de Solidaridad Pensional.
definitivamente la pensión y qué
proporción de la misma les corresponde
según el caso. Si la interesada demuestra Si el Pensionado muere y no tenía
que el causante dejó una cónyuge y al cónyuge, compañero o hijos ¿se
mismo tiempo una compañera
permanente, a ambas se les debe conceder termina el pago de la pensión?
el derecho a la pensión de acuerdo al
tiempo de convivencia de cada una con el Las mesadas pensionales pueden pasar a
pensionado fallecido. los padres del pensionado fallecido
siempre y cuando se demuestre que ellos
dependían económicamente del hijo
fallecido. Si no existe ninguno de los
anteriores, pero el pensionado fallecido
mantenía a un hermano inválido las
mesadas pensionales, pasarán a este
último, demostrando que dependía de su
hermano difunto.
Anexo. Ley de Formalización y Generación de Empleo
Ley 1429 del 29 de diciembre de 2010 TÍTULO II

INCENTIVOS PARA LA FORMALIZACIÓN
Por la cual se expide la Ley de Formalización y EMPRESARIAL
Generación de Empleo.
CAPÍTULO I
El Congreso de Colombia Focalización de programas de desarrollo
empresarial
DECRETA:
Artículo 3°. Focalización de los programas de
TÍTULO I desarrollo empresarial. Dentro de los seis (6)
NORMAS GENERALES meses siguientes a la entrada en vigencia de la
presente ley, el Gobierno Nacional, bajo la
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por coordinación del Ministerio de Comercio,
objeto la formalización y la generación de Industria y Turismo, deberá:
empleo, con el fin de generar incentivos a la
formalización en las etapas iniciales de la a) Diseñar y promover programas de
creación de empresas; de tal manera que microcrédito y crédito orientados a empresas
aumenten los beneficios y disminuyan los del sector rural y urbano, creadas por jóvenes
costos de formalizarse. menores de 28 años Técnicos por
competencias laborales, técnicos
Artículo 2°. Definiciones. profesionales, tecnólogos o profesionales, que
conduzcan a la formalización y generación
1. Pequeñas empresas: Para los efectos de esta empresarial, y del empleo, para lo cual
ley, se entiende por pequeñas empresas utilizará herramientas como: incentivos a la
aquellas cuyo personal no sea superior a 50 tasa, incentivos al capital, periodos de gracia,
trabajadores y cuyos activos totales no incremento de las garantías financieras que
superen los 5.000 salarios mínimos mensuales posee el Estado y simplificación de trámites.
legales vigentes.
Para el desarrollo de lo contenido en el
2. Inicio de la actividad económica principal: anterior literal, la Superintendencia Financiera
Para los efectos de esta ley, se entiende por de Colombia o la entidad que corresponda
inicio de la actividad económica principal la facilitará y simplificará los trámites a los que
fecha de inscripción en el registro mercantil de se encuentren sujetos los establecimientos de
la correspondiente Cámara de Comercio, con crédito y demás operadores financieros.
independencia de que la correspondiente
empresa previamente haya operado como b) Diseñar y promover, en el nivel central y en
empresa informal. las entidades territoriales, el desarrollo de
programas de apoyo técnico y financiero para
3. Tipos de informalidad de empleo: para los asistencia técnica, capital de trabajo y activos
efectos de esta ley, existirán 2 tipos de fijos, que conduzca la formalización y
informalidad de empleo: generación empresarial, y del empleo en el
sector rural.
a) Informalidad por subsistencia: Es aquella
que se caracteriza por el ejercicio de una En todo caso, los montos de los apoyos y las
actividad por fuera de los parámetros condiciones de reembolso estarán sometidos
legalmente constituidos, por un individuo, al logro de los objetivos previstos por el
familia o núcleo social para poder garantizar proyecto productivo o empresarial que se
su mínimo vital. desarrolle. El Gobierno Nacional, en cada uno
de los sectores, definirá mediante reglamento
los criterios para su aplicación e
b) Informalidad con capacidad de implementación.
acumulación: Es una manifestación de trabajo
informal que no necesariamente representa c) Diseñar y promover programas de
baja productividad. formación, capacitación, asistencia técnica y
asesoría especializada, que conduzcan a la jóvenes discapacitados.

formalización y generación empresarial, del
empleo y el teletrabajo. CAPÍTULO II
Progresividad
d) Fortalecer las relaciones entre Universidad-
Empresa-Estado, fomentando en todo el país Artículo 4°. Progresividad en el pago del
iniciativas tendientes a que estos tres sectores impuesto sobre la renta. Las pequeñas
trabajen mancomunadamente en el desarrollo empresas que inicien su actividad económica
innovador en sus regiones. principal a partir de la promulgación de la
presente ley cumplirán las obligaciones
e) Mejorar la ocupabilidad de los/as jóvenes, tributarias sustantivas correspondientes al
diseñando, gestionando y evaluando una Impuesto sobre la Renta y Complementarios
oferta que contemple todas las necesidades de forma progresiva, salvo en el caso de los
formativas de una persona en situación de regímenes especiales establecidos en la ley,
exclusión y que cubra todas las etapas que siguiendo los parámetros que se mencionan a
necesite para su inserción social y laboral. continuación:
Parágrafo 1°. El Gobierno Nacional Cero por ciento (0%) de la tarifa general del
establecerá programas especiales de impuesto de renta aplicable a las personas
formalización y generación de empleo en los jurídicas o asimiladas, o de la tarifa marginal
departamentos de Amazonas, Guainía y según corresponda a las personas naturales o
Vaupés, en consideración de su situación asimiladas, en los dos primeros años
geográfica y carencias de infraestructura vial gravables, a partir del inicio de su actividad
que impiden su conexión con el resto del país. económica principal.
Parágrafo 2°. El Gobierno Nacional Veinticinco por ciento (25%) de la tarifa

establecerá mecanismos que conduzcan a la general del impuesto de renta aplicable a las
formalización y generación empresarial, y del personas jurídicas o asimiladas, o de la tarifa
empleo, en el sector agropecuario. marginal según corresponda a las personas
naturales o asimiladas, en el tercer año
Parágrafo 3°. El Gobierno Nacional expedirá gravable, a partir del inicio de su actividad
el reglamento para que el Fondo Nacional de económica principal.
Garantías otorgue condiciones especiales de
garantía a empresas creadas por jóvenes Cincuenta por ciento (50%) de la tarifa general
menores de veintiocho (28) años tecnólogos, del impuesto de renta aplicable a las personas
técnicos o profesionales, que conduzcan a la jurídicas o asimiladas, o de la tarifa marginal
formalización y generación empresarial y del según corresponda a las personas naturales o
empleo, por el ochenta por ciento (80%) del asimiladas, en el cuarto año gravable, a partir
valor del crédito requerido. del inicio de su actividad económica principal.
Parágrafo 4°. El Conpes se reunirá al menos Setenta y cinco por ciento (75%) de la tarifa
una vez al año para hacerle seguimiento a lo general del impuesto de renta aplicable a las
establecido en el presente artículo. El Comité personas jurídicas o asimiladas, o de la tarifa
Mixto de Formalización Empresarial y Laboral marginal según corresponda a las personas
del Sistema Nacional de Competitividad se naturales o asimiladas en el quinto año
reunirá al menos una vez al año para gravable, a partir del inicio de su actividad
coordinar los programas públicos y privados económica principal.
de desarrollo empresarial que sirvan de apoyo
y estímulo a la creación y formalización de las Ciento por ciento (100%) de la tarifa general
empresas y los trabajadores, teniendo en del impuesto de renta aplicable a las personas
cuenta el Plan Nacional de Desarrollo. jurídicas o asimiladas, o de la tarifa marginal
según corresponda a las personas naturales o
Parágrafo 5°. Estos programas de formación y asimiladas del sexto año gravable en adelante,
capacitación tendrán prioridad para los a partir del inicio de su actividad económica
principal. constatar la fecha de inicio de su actividad

empresarial acorde con los términos de la
Parágrafo 1°. Para el caso de las pequeñas presente ley, y/o en su defecto con el
empresas que inicien su actividad económica respectivo certificado de inscripción en el RUT.
principal a partir de la presente ley, que
tengan su domicilio principal y desarrollen Parágrafo 3°. Las empresas de que trata el
toda su actividad económica en los presente artículo estarán sujetas al sistema de
departamentos de Amazonas, Guainía y renta presuntiva de que trata el artículo 188
Vaupés, la progresividad seguirá los siguientes del Estatuto Tributario a partir del sexto (6°)
parámetros: año gravable y a partir del undécimo (11) año
gravable para los titulares del parágrafo 1°.
Cero por ciento (0%) de la tarifa general del
impuesto de renta aplicable a las personas Parágrafo 4°. Al finalizar la progresividad, las
jurídicas o asimiladas, o de la tarifa marginal pequeñas empresas beneficiarias de que trata
según corresponda a las personas naturales o este artículo, que en el año inmediatamente
asimiladas en los ocho primeros años anterior hubieren obtenido ingresos brutos
gravables, a partir del inicio de su actividad totales provenientes de la actividad, inferiores
económica principal. a mil (1.000) UVT, se les aplicará el 50% de la
tarifa del impuesto sobre la renta.
Cincuenta por ciento (50%) de la tarifa general
del impuesto de renta aplicable a las personas Parágrafo 5°. Las pequeñas empresas
jurídicas o asimiladas, o de la tarifa marginal beneficiarias en los descuentos de las tarifas
según corresponda a las personas naturales o de renta indicadas en el presente artículo, que
asimiladas en el noveno año gravable, a partir generen pérdidas o saldos tributarios podrán
del inicio de su actividad económica principal. trasladar los beneficios que se produzcan
durante la vigencia de dichos descuentos,
Setenta y cinco por ciento (75%) de la tarifa hasta los cinco (5) periodos gravables
general del impuesto de renta aplicable a las siguientes, y para los titulares del parágrafo 1°
personas jurídicas o asimiladas, o de la tarifa hasta los diez (10) periodos gravables
marginal según corresponda a las personas siguientes, sin perjuicio de lo establecido para
naturales o asimiladas en el décimo año las sociedades por el inciso 1° del artículo 147
gravable, a partir del inicio de su actividad del Estatuto Tributario.
económica principal.
Artículo 5°. Progresividad en el pago de los
Ciento por ciento (100%) de la tarifa general parafiscales y otras contribuciones de
del impuesto de renta aplicable a las personas nómina. Las pequeñas empresas que inicien
jurídicas o asimiladas, o de la tarifa marginal su actividad económica principal a partir de la
según corresponda a las personas naturales o promulgación de la presente ley, realizarán
asimiladas a partir del undécimo año gravable, sus aportes al Sena, ICBF y cajas de
a partir del inicio de su actividad económica compensación familiar, así como el aporte en
principal. salud a la subcuenta de solidaridad del Fosyga
de forma progresiva, siguiendo los parámetros
Parágrafo 2°. Los titulares de los beneficios mencionados a continuación:
consagrados en el presente artículo no serán
objeto de retención en la fuente, en los cinco Cero por ciento (0%) del total de los aportes
(5) primeros años gravables a partir del inicio mencionados en los dos primeros años
de su actividad económica, y los diez (10) gravables, a partir del inicio de su actividad
primeros años para los titulares del parágrafo económica principal.
1°.
Veinticinco por ciento (25%) del total de los
Para el efecto, deberán comprobar ante el aportes mencionados en el tercer año
agente retenedor la calidad de beneficiarios de gravable, a partir del inicio de su actividad
esta ley, mediante el respectivo certificado de económica principal.
la Cámara de Comercio, en donde se pueda
Cincuenta por ciento (50%) del total de los referentes a recreación, turismo social y
aportes mencionados en el cuarto año capacitación otorgados por las cajas de
gravable, a partir del inicio de su actividad compensación familiar. A partir del tercer año,
económica principal. además de los anteriores servicios sociales,
tendrán derecho a percibir la cuota monetaria
Setenta y cinco por ciento (75%) del total de de subsidio en proporción al aporte realizado
los aportes mencionados en el quinto año y subsidio de vivienda. Una vez se alcance el
gravable, a partir del inicio de su actividad pleno aporte por parte de sus empleadores,
económica principal. gozarán de la plenitud de los servicios del
sistema.
Ciento por ciento (100%) del total de los
aportes mencionados del sexto año gravable Artículo 6°. Progresividad en el pago del
en adelante, a partir del inicio de su actividad impuesto de industria y comercio y otros
económica principal. impuestos. El Gobierno Nacional promoverá y
creará incentivos para los entes territoriales
Parágrafo 1°. Para el caso de las pequeñas que aprueben la progresividad en el pago del
empresas que inicien su actividad económica Impuesto de Industria y Comercio a las
principal a partir de la presente ley, que pequeñas empresas, así como su articulación
tengan su domicilio principal y desarrollen voluntaria con los impuestos nacionales.
toda su actividad económica en los Igualmente, promoverá entre los Concejos
departamentos de Amazonas, Guainía y Municipales, Alcaldías, Asambleas
Vaupés, la progresividad seguirá los siguientes Departamentales y Gobernaciones del país, la
parámetros: eliminación de los gravámenes que tengan
como hecho generador la creación o
Cero por ciento (0%) del total de los aportes constitución de empresas, así como el registro
mencionados en los ocho (8) primeros años de las mismas o de sus documentos de
gravables, a partir del inicio de su actividad constitución.
económica principal. Artículo 7°. Progresividad en la matrícula
mercantil y su renovación. Las pequeñas
Cincuenta por ciento (50%) del total de los empresas que inicien su actividad económica
aportes mencionados en el noveno (9°) año principal a partir de la promulgación de la
gravable, a partir del inicio de su actividad presente ley, pagarán tarifas progresivas para
económica principal. la matrícula mercantil y su renovación, de
Setenta y cinco por ciento (75%) del total de acuerdo con los siguientes parámetros:
los aportes mencionados en el décimo (10)
año gravable, a partir del inicio de su actividad Cero por ciento (0%) del total de la tarifa
económica principal. establecida para la obtención de la matrícula
mercantil en el primer año de desarrollo de la
Ciento por ciento (100%) del total de los actividad económica principal.
aportes mencionados del undécimo (11) año
gravable en adelante, a partir del inicio de su Cincuenta por ciento (50%) del total de la
actividad económica principal. tarifa establecida para la renovación de la
matrícula mercantil en el segundo año de
Parágrafo 2°. Los trabajadores gozarán de desarrollo de la actividad económica principal.
todos los beneficios y servicios derivados de
los aportes mencionados en el presente Setenta y cinco por ciento (75%) del total de la
artículo desde el inicio de su relación laboral, tarifa establecida para la renovación de la
sin perjuicio de los trabajadores actuales. matrícula mercantil en el tercer año de
desarrollo de la actividad económica principal.
Parágrafo 3°. Los trabajadores de las
empresas beneficiarias del régimen de Ciento por ciento (100%) del total de la tarifa
progresividad de aportes a que se refiere el establecida para la renovación de la matrícula
presente artículo, tendrán derecho durante los mercantil del cuarto año en adelante del
dos (2) primeros años a los servicios sociales desarrollo de la actividad económica principal.
Artículo 8°. Los beneficios establecidos en los Parágrafo 2°. El beneficio de que trata este
artículos 4°, 5° y 7° de la presente ley se artículo sólo aplica para menores de
entenderán sin perjuicio del cumplimiento de veintiocho (28) años que en ningún caso podrá
las obligaciones de las pequeñas empresas exceder de dos (2) años por empleado.
beneficiarias, en materia de presentación de
declaraciones tributarias, del cumplimiento de Parágrafo 3°. Los valores solicitados como
sus obligaciones laborales y de sus descuentos tributarios, por concepto de la
obligaciones comerciales relacionadas con el aplicación del presente artículo, no podrán ser
registro mercantil. incluidos además como costo o deducción en
la determinación del Impuesto sobre la Renta
TÍTULO III y Complementarios.
INCENTIVOS PARA LA GENERACIÓN DE Parágrafo 4°. Para efectos de que los aportes
EMPLEO Y FORMALIZACIÓN LABORAL EN al Sena, ICBF y cajas de compensación familiar
LOS SECTORES RURAL Y URBANO sean reconocidos como descuentos tributarios,
dichos aportes deberán haber sido efectiva y
CAPÍTULO I oportunamente pagados.
Incentivo para la generación de empleo de
grupos vulnerables Parágrafo 5°. No podrán ser beneficiarios de
este artículo las cooperativas de trabajo
Artículo 9°. Descuento en el impuesto sobre asociado en relación con sus asociados.
la Renta y Complementarios de los aportes
parafiscales y otras contribuciones de Parágrafo 6°. En ningún caso, el descuento
nómina. Los empleadores que vinculen previsto se podrá realizar sobre los aportes de
laboralmente a nuevos empleados que al personas menores de 28 años de edad, que se
momento del inicio del contrato de trabajo vinculen para reemplazar personal contratado
sean menores de veintiocho (28) años, podrán con anterioridad.
tomar los aportes al Sena, ICBF y cajas de
compensación familiar, así como el aporte en Artículo 10. Descuento en el Impuesto
salud a la subcuenta de solidaridad del Fosyga sobre la Renta y Complementarios de los
y el aporte al Fondo de Garantía de Pensión aportes parafiscales y otras contribuciones
Mínima correspondientes a los nuevos de nómina para los empleadores que
empleos, como descuento tributario para contraten personas en situación de
efectos de la determinación del impuesto desplazamiento, en proceso de
sobre la Renta y Complementarios, siempre reintegración o en condición de
que: discapacidad. Los descuentos y beneficios
señalados en el artículo 9° de la presente ley
El empleador responsable del impuesto aplicarán, para los nuevos empleos ocupados
incremente el número de empleados con para poblaciones en situaciones de
relación al número que cotizaban a diciembre desplazamiento, en proceso de reintegración o
del año anterior; e incremente el valor total de en condición de discapacidad, siempre que
la nómina (la suma de los ingresos bases de estén debidamente certificados por la
cotización de todos sus empleados) con autoridad competente.
relación al valor de dicha nómina del mes de
diciembre del año gravable inmediatamente Parágrafo 1°. El beneficio de que trata este
anterior al que se va a realizar el artículo sólo aplica para nuevos empleos, sin
correspondiente descuento. que puedan interpretarse como nuevos
empleos aquellos que surgen luego de la
Parágrafo 1°. El beneficio de que trata este fusión de empresas.
artículo sólo aplica para nuevos empleos, sin
que puedan interpretarse como nuevos Parágrafo 2°. El beneficio de que trata este
empleos aquellos que surgen luego de la artículo en ningún caso podrá exceder de tres
fusión de empresas. (3) años por empleado.
Parágrafo 3°. Los valores solicitados como
descuentos tributarios, por concepto de la El empleador responsable del impuesto

aplicación del presente artículo, no podrán ser incremente el número de empleados con
incluidos además como costo o deducción del relación al número que cotizaban a diciembre
Impuesto sobre la Renta y Complementarios, del año anterior; e incremente el valor total de
sin perjuicio de lo establecido por el inciso 1° la nómina (la suma de los ingresos bases de
del artículo 259 del Estatuto Tributario. cotización de todos sus empleados) con
relación al valor de dicha nómina del mes de
Parágrafo 4°. Para efectos de que los aportes diciembre del año gravable inmediatamente
al Sena, ICBF y cajas de compensación familiar anterior al que se va a realizar el
sean reconocidos como descuentos tributarios, correspondiente descuento.
dichos aportes deberán haber sido efectiva y
oportunamente pagados. Parágrafo 1°. El beneficio de que trata este
artículo sólo aplica para nuevos empleos, sin
Parágrafo 5°. No podrán ser beneficiarios de que puedan interpretarse como nuevos
este artículo las cooperativas de trabajo empleos aquellos que surgen luego de la
asociado en relación con sus asociados. fusión de empresas.
Parágrafo 6°. En ningún caso, el descuento Parágrafo 2°. Los valores solicitados como
previsto se podrá realizar sobre los aportes de descuentos tributarios, por concepto de la
personas en situación de desplazamiento, aplicación del presente artículo, no podrán ser
personas en proceso de reintegración o incluidos además como costo o deducción en
población en condición de discapacidad, que la determinación del Impuesto sobre la Renta
se vinculen para reemplazar personal y Complementarios, sin perjuicio de lo
contratado con anterioridad. establecido por el inciso 1° del artículo 259 del
Estatuto Tributario.
Parágrafo 7°. Los descuentos, beneficios y
condiciones señalados en el artículo 9° de la Parágrafo 3°. Para efectos de que los aportes
presente ley aplicarán para los nuevos al Sena, ICBF y cajas de compensación familiar
empleos cabeza de familia de los niveles 1 y 2 sean reconocidos como descuentos tributarios,
del Sisben. dichos aportes deberán haber sido efectiva y
oportunamente pagados.
El Gobierno Nacional reglamentará las
condiciones para acceder a este beneficio, el Parágrafo 4°. No podrán ser beneficiarias de
cual sólo podrá aplicarse una vez se haya este artículo las cooperativas de trabajo
expedido dicha reglamentación. asociado en relación con sus asociadas.
Artículo 11. Descuento en el impuesto Parágrafo 5°. El beneficio de que trata este
sobre la Renta y Complementarios de los artículo sólo aplica para mujeres mayores de
aportes parafiscales y otras contribuciones cuarenta (40) años y en ningún caso podrá
de nómina. Los empleadores que vinculen exceder de dos (2) años por empleada.
laboralmente a mujeres que al momento del
inicio del contrato de trabajo sean mayores de Parágrafo 6°. En ningún caso, el descuento
cuarenta (40) años y que durante los últimos previsto se podrá realizar sobre los aportes de
doce (12) meses hayan estado sin contrato de empleadas que se contraten para reemplazar
trabajo, podrán tomar los aportes al Sena, personal contratado con anterioridad.
ICBF y cajas de compensación familiar, así
como el aporte en salud a la subcuenta de Artículo 12°. Prohibición de acumulación
solidaridad del Fosyga y el aporte al Fondo de de beneficios. Los beneficios de que tratan los
Garantía de Pensión Mínima correspondientes artículos 9°, 10, 11 y 13 de la presente ley no
a los nuevos empleos, como descuento se podrán acumular entre sí.
tributario para efectos de la determinación del
Impuesto sobre la Renta y Complementarios,
siempre que:
CAPÍTULO II incluidos además como costo o deducción en

Incentivo para la formalización laboral y la determinación del Impuesto sobre la Renta
generación de empleo para personas de y Complementarios.
bajos ingresos
Parágrafo 4°. Para efectos de que los aportes
Artículo 13°. Descuento en el impuesto al SENA, ICBF y Cajas de Compensación
sobre la Renta y Complementarios de los Familiar sean reconocidos como descuentos
aportes parafiscales y otras contribuciones tributarios, dichos aportes deberán haber sido
de nómina en relación a los trabajadores efectiva y oportunamente pagados.
de bajos ingresos. Los empleadores que Parágrafo 5°. No podrán ser beneficiarios de
vinculen laboralmente a nuevos empleados este artículo las cooperativas de trabajo
que devenguen menos de 1.5 salarios mínimos asociado en relación con sus asociados.
mensuales legales vigentes podrán tomar los
aportes al Sena, ICBF y Cajas de Compensación Parágrafo 6°. En ningún caso el descuento
Familiar, así como el aporte en salud a la previsto se podrá realizar sobre los aportes de
subcuenta de solidaridad del Fosyga y el personas con salarios inferiores a 1.5 salarios
aporte al Fondo de Garantía de Pensión mínimos mensuales legales vigentes que se
Mínima correspondientes a los nuevos vinculen para reemplazar personal contratado
empleos, como descuento tributario para con anterioridad.
efectos de la determinación del Impuesto
sobre la Renta y Complementarios, siempre Artículo 14. Prohibición de acumulación de
que: beneficios. Los beneficios de que tratan los
artículos 8°, 9°, 10 y 11 de la presente ley, no
El empleador responsable del impuesto se podrán acumular entre sí.
incremente el número de empleados con
relación al número que cotizaban a diciembre Artículo 15. Aplicación de retención en la
del año anterior; e incremente el valor total de fuente para independientes. A las personas
la nómina (la suma de los ingresos bases de independientes que tengan un solo contrato de
cotización de todos sus empleados) con prestación de servicios que no exceda de
relación al valor de dicha nómina del mes de trescientos (300) UVT, se les aplicará las
diciembre del año gravable inmediatamente mismas tasas de retención de los asalariados
anterior al que se va a realizar el estipuladas en la tabla de retención en la
correspondiente descuento. fuente contenida en el artículo 383 modificado
por la Ley 1111 de 2006.
Parágrafo 1°. El beneficio de que trata este
artículo sólo aplica para nuevos empleados, Para el efecto, en el momento de suscribir el
entendiendo como nuevos empleados aquellas respectivo contrato de prestación de servicios,
personas que aparezcan por primera vez en la el contratista deberá mediante declaración
base de datos de la Planilla Integrada de escrita manifestar al contratante la aplicación
Liquidación de Aportes (PILA), sin que puedan de la retención en la fuente establecida por
interpretarse como nuevos empleos aquellos esta norma y que solamente es beneficiario de
que surgen luego de la fusión de empresas; sin un contrato de prestación de servicios durante
embargo, se consideran como nuevos empleos el respectivo año no superior al equivalente a
las personas que apareciendo en la base de trescientas (300) UVT.
datos denominada PILA, lo hayan sido como
trabajadores independientes. Parágrafo. Asalariados no obligados a
declarar. Modificase el numeral tercero del
Parágrafo 2°. El beneficio de que trata este artículo 593 del Estatuto Tributario así:
artículo en ningún caso podrá exceder de dos
(2) años por empleado. 3. Que el asalariado no haya obtenido durante
el respectivo año gravable ingresos totales o
Parágrafo 3°. Los valores solicitados como superiores a 4.073 UVT.
descuentos tributarios, por concepto de la
aplicación del presente artículo, no podrán ser
Artículo 16. Apoyos económicos no Artículo 149. Descuentos prohibidos.

constitutivos de renta ni de ganancia
ocasional. Son ingresos no constitutivos de 1. El empleador no puede deducir, retener o
renta o ganancia ocasional, los apoyos compensar suma alguna del salario, sin orden
económicos no reembolsables entregados por suscrita por el trabajador, para cada caso, o sin
el Estado, como capital semilla para el mandamiento judicial. Quedan especialmente
emprendimiento y como capital para el comprendidos en esta prohibición los
fortalecimiento de la empresa. descuentos o compensaciones por concepto de
uso o arrendamiento de locales, herramientas
Parágrafo transitorio. El beneficio de que o útiles de trabajo; deudas del trabajador para
trata este artículo aplicará a partir del año con el empleador, sus socios, sus parientes o
gravable 2010, inclusive. sus representantes; indemnización por daños
ocasionados a los locales, máquinas, materias
TÍTULO IV primas o productos elaborados o pérdidas o
SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES PARA averías de elementos de trabajo; entrega de
FACILITAR LA FORMALIZACIÓN mercancías, provisión de alimentos y precio de
alojamiento.
CAPÍTULO I
Simplificación de trámites laborales 2. Tampoco se puede efectuar la retención o
deducción sin mandamiento judicial, aunque
Artículo 17. Objeciones al reglamento de exista orden escrita del trabajador, cuando
trabajo. Se modifica el artículo 119 del Código quiera que se afecte el salario mínimo legal o
Sustantivo del Trabajo, el cual quedará así: convencional o la parte del salario declarada
inembargable por la ley.
“El Empleador publicará en cartelera de la
empresa el Reglamento Interno de Trabajo y 3. Los empleadores quedarán obligados a
en la misma informará a los trabajadores, efectuar oportunamente los descuentos
mediante circular interna, del contenido de autorizados por sus trabajadores que se
dicho reglamento, fecha desde la cual entrará ajusten a la ley. El empleador que incumpla lo
en aplicación. anterior, será responsable de los perjuicios
que dicho incumplimiento le ocasione al
La organización sindical, si la hubiere, y los trabajador o al beneficiario del descuento.
trabajadores no sindicalizados, podrán
solicitar al empleador dentro de los quince Artículo 19. Trámite de los préstamos.
(15) días hábiles siguientes los ajustes que Modificase el artículo 151 del Código
estimen necesarios cuando consideren que sus Sustantivo del Trabajo, el cual quedará así:
cláusulas contravienen los artículos 106, 108, Artículo 151. Trámite de los préstamos. El
111, 112 o 113 del Código Sustantivo del empleador y su trabajador podrán acordar por
Trabajo. escrito el otorgamiento de préstamos,
anticipos, deducciones, retenciones o
Si no hubiere acuerdo el inspector del trabajo compensaciones del salario, señalando la
adelantará la investigación correspondiente, cuota objeto de deducción o compensación y el
formulará objeciones si las hubiere y ordenará plazo para la amortización gradual de la
al empleador realizar las adiciones, deuda.
modificaciones o supresiones conducentes,
señalando como plazo máximo quince (15) Cuando pese a existir el acuerdo, el empleador
días hábiles, al cabo de los cuales el empleador modifique las condiciones pactadas, el
realizará los ajustes so pena de incurrir en trabajador podrá acudir ante el inspector de
multa equivalente a cinco (5) veces el salario trabajo a efecto de que exija su cumplimiento,
mínimo legal mensual vigente. so pena de la imposición de sanciones.
Artículo 18. Descuentos prohibidos. Artículo 20. Compensación en dinero de las

Modificase el artículo 149 del Código vacaciones. Modificase el numeral 1 del
Sustantivo del Trabajo, el cual quedará así: artículo 189 del Código Sustantivo del Trabajo,
el cual quedará así: Artículo 23. Descongestión administrativa.

Modificase parcialmente el artículo 3° y 4° de
Artículo 189. Compensación en dinero de las la Ley 43 de 1984 así:
vacaciones. Empleador y trabajador, podrán
acordar por escrito, previa solicitud del A partir de la entrada en vigencia de la
trabajador, que se pague en dinero hasta la presente ley, las funciones asignadas por los
mitad de las vacaciones”. artículos 3° y 4° de la Ley 43 de 1984 al
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, hoy
Artículo 21. Financiación de viviendas. de la Protección Social, corresponde
Modificase el numeral 3 del artículo 256 del realizarlas a la alcaldía del domicilio principal
Código Sustantivo del Trabajo, el cual quedará de la asociación de pensionados.
así:
CAPÍTULO II
Artículo 256. Financiación de viviendas. Simplificación de trámites comerciales
3. Los préstamos, anticipos y pagos a que se Artículo 24. Determinación de la causal de

refieren los numerales anteriores se disolución de una sociedad. Cuando la
aprobarán y pagarán directamente por el disolución requiera de declaración por parte
empleador cuando el trabajador pertenezca al de la asamblea general de accionistas o de la
régimen tradicional de cesantías, y por los junta de socios, los asociados, por la mayoría
fondos cuando el trabajador pertenezca al establecida en los estatutos o en la ley,
régimen de cesantía previsto en la Ley 50 de deberán declarar disuelta la sociedad por
1990 y la Ley 91 de 1989, que hace referencia ocurrencia de la causal respectiva e inscribirán
al Fondo de Prestaciones Sociales del el acta en el registro mercantil.
Magisterio, previa solicitud por escrito del
trabajador, demostrando además, que estas Los asociados podrán evitar la disolución de la
van a ser invertidas para los fines indicados en sociedad adoptando las modificaciones que
dichos numerales. sean del caso, según la causal ocurrida,
siempre que el acta que contenga el acuerdo se
Formulada la solicitud de pago parcial de inscriba en el registro mercantil dentro de los
cesantías por el trabajador con el lleno de los dieciocho meses siguientes a la ocurrencia de
requisitos legales exigidos, el empleador o el la causal.
fondo privado de cesantías, según el caso,
deberá aprobar y pagar el valor solicitado Cuando agotados los medios previstos en la ley
dentro del término máximo de cinco (5) días o en el contrato para hacer la designación de
hábiles. Vencido este plazo sin que se haya liquidador, esta no se haga, cualquiera de los
realizado el pago, el trabajador solicitará la asociados podrá acudir a la Superintendencia
intervención del Ministerio de la Protección de Sociedades para que designe al liquidador.
Social, para que ordene al empleador o al La designación por parte del Superintendente
fondo privado realizar el pago procederá de manera inmediata, aunque en los
correspondiente, so pena de incurrir en la estatutos se hubiere pactado cláusula
imposición de multas. compromisoria.
Artículo 22. Publicación reglamento de La referida designación se hará de

trabajo. Se modifica el artículo 120 del Código conformidad con la reglamentación que para
Sustantivo del Trabajo, el cual quedará así: el efecto expida el Gobierno Nacional.
Una vez cumplida la obligación del artículo 12, Artículo 25. Liquidación privada de
el empleador debe publicar el reglamento del sociedades sin pasivos externos. En aquellos
trabajo, mediante la fijación de dos (2) copias casos en que, una vez confeccionado el
en caracteres legibles, en dos (2) sitios inventario del patrimonio social conforme a la
distintos. Si hubiere varios lugares de trabajo ley, se ponga de manifiesto que la sociedad
separados, la fijación debe hacerse en cada carece de pasivo externo, el liquidador de la
uno de ellos. sociedad convocará de modo inmediato a una
reunión de la asamblea general de accionistas en el inventario del patrimonio social. En el

o junta de socios, con el propósito de someter evento de no existir acreedores, adjudicará los
a su consideración tanto el mencionado bienes entre quienes ostentaron por última
inventario como la cuenta final de la vez la calidad de asociados, según el
liquidación. porcentaje de participación que les
correspondía en el capital de la sociedad.
En caso de comprobarse que, en contra de lo
consignado en el inventario, existen 4. En acta firmada por el liquidador se
obligaciones frente a terceros, los asociados se consignará la descripción de los activos
harán solidariamente responsables frente a los adjudicados, el valor correspondiente y la
acreedores. identificación de la persona o personas a las
que les fueron adjudicados.
Esta responsabilidad se extenderá hasta por
un término de cinco años contados a partir de 5. Los gastos en que se incurra para la
la inscripción en el registro mercantil del acta adjudicación adicional, serán por cuenta de los
que contiene el inventario y la cuenta final de adjudicatarios.
liquidación.
Artículo 28. Acciones contra socios y
Artículo 26. Depósito de acreencias no liquidadores en la liquidación voluntaria.
reclamadas. Cuando el acreedor no se La Superintendencia de Sociedades, en uso de
acerque a recibir el pago de su acreencia, el funciones jurisdiccionales, conocerá de las
liquidador estará facultado para hacer un acciones de responsabilidad contra socios y
depósito judicial a nombre del acreedor liquidadores según las normas legales
respectivo por el monto de la obligación vigentes.
reflejada en el inventario del patrimonio
social. Dichas acciones se adelantarán en única
instancia a través del procedimiento verbal
Artículo 27. Adjudicación adicional. Cuando sumario regulado en el Código de
después de terminado el proceso de Procedimiento Civil.
liquidación voluntaria, aparezcan nuevos
bienes de la sociedad, o cuando el liquidador Artículo 29. Reactivación de sociedades y
haya dejado de adjudicar bienes inventariados, sucursales en liquidación. La asamblea
habrá lugar a una adjudicación adicional general de accionistas, la junta de socios, el
conforme a las siguientes reglas: accionista único o la sociedad extranjera
titular de sucursales en Colombia podrá, en
1. La adjudicación adicional estará a cargo, en cualquier momento posterior a la iniciación de
primer término, del liquidador que adelantó la la liquidación, acordar la reactivación de la
liquidación de la compañía, pero si han sociedad o sucursal de sociedad extranjera,
transcurrido cinco (5) años desde la siempre que el pasivo externo no supere el
aprobación de la cuenta final de liquidación o 70% de los activos sociales y que no se haya
el liquidador no puede justificadamente iniciado la distribución de los remanentes a los
adelantar el trámite, la Superintendencia de asociados.
Sociedades lo designará para que adelante el
trámite pertinente. La reactivación podrá concurrir con la
transformación de la sociedad, siempre que se
2. Podrá formular la solicitud cualquiera de los cumplan los requisitos exigidos en la Ley.
acreedores relacionados en el inventario del
patrimonio social, mediante memorial en que En todo caso, si se pretende la transformación
se haga una relación de los nuevos bienes y se de la compañía en sociedad por acciones
acompañen las pruebas a que hubiere lugar. simplificada, la determinación respectiva
requerirá el voto unánime de la totalidad de
3. Establecido el valor de los bienes por el los asociados.
liquidador, este procederá a adjudicarlos a los
acreedores insolutos, en el orden establecido Para la reactivación, el liquidador de la
sociedad someterá a consideración de la subsanarlas.

asamblea general de accionistas o junta de
socios un proyecto que contendrá los motivos 2. Llevar contabilidad regular de sus negocios
que dan lugar a la misma y los hechos que conforme a las prescripciones legales.
acreditan las condiciones previstas en el
artículo anterior. 3. Si el deudor tiene pasivos pensionales a
cargo, tener aprobado el cálculo actuarial y
Igualmente deberán prepararse estados estar al día en el pago de las mesadas
financieros extraordinarios, de conformidad pensionales, bonos y títulos pensionales
con lo establecido en las normas vigentes, con exigibles.
fecha de corte no mayor a treinta días
contados hacia atrás de la fecha de la Las obligaciones que por estos conceptos se
convocatoria a la reunión del máximo órgano causen durante el proceso, así como las
social. facilidades de pago convenidas con antelación
al inicio del proceso de reorganización serán
La decisión de reactivación se tomará por la pagadas de preferencia, inclusive sobre los
mayoría prevista en la ley para la demás gastos de administración.
transformación. Los asociados ausentes y
disidentes podrán ejercer el derecho de retiro Artículo 31. Disposiciones comunes sobre
en los términos de la ley. liquidación privada. En ningún proceso de
liquidación privada se requerirá protocolizar
El acta que contenga la determinación de los documentos de la liquidación según lo
reactivar la compañía se inscribirá en el establecido en el inciso 3° del artículo 247 del
registro mercantil de la Cámara de Comercio Código de Comercio. Cualquier sociedad en
del domicilio social. La determinación deberá estado de liquidación privada podrá ser parte
ser informada a los acreedores dentro de los de un proceso de fusión o escisión.
quince días siguientes a la fecha en que se
adoptó la decisión, mediante comunicación Durante el período de liquidación las
escrita dirigida a cada uno de ellos. sociedades no tendrán obligación de renovar
la matrícula mercantil.
Los acreedores tendrán derecho de oposición
judicial en los términos previstos en el artículo Artículo 32. Sin perjuicio de la
175 del Código de Comercio. La acción podrá responsabilidad penal o de cualquiera otra
interponerse dentro de los treinta días índole a que hubiere lugar, la existencia de
siguientes al recibo del aviso de que trata el pasivos por retenciones de carácter
inciso anterior. La acción se tramitará ante la obligatorio a favor de autoridades fiscales,
Superintendencia de Sociedades que resolverá descuentos efectuados a trabajadores o
en ejercicio de funciones jurisdiccionales a aportes al sistema de seguridad social no
través del proceso verbal sumario. impedirá al deudor acceder al proceso de
reorganización.
Artículo 30. El artículo 10 de la Ley 1116 de
2006 quedará así: En todo caso, al momento de presentar la
solicitud el deudor informará al juez acerca de
Artículo 10. Otros presupuestos de admisión. su existencia y presentará un plan para la
La solicitud de inicio del proceso de atención de dichos pasivos, los cuales deberán
reorganización deberá presentarse satisfacerse a más tardar al momento de la
acompañada de los documentos que acrediten, confirmación del acuerdo de reorganización. Si
además de los supuestos de cesación de pagos a esa fecha no se cumpliere dicha condición, el
o de incapacidad de pago inminente, el juez no podrá confirmar el acuerdo que le
cumplimiento de los siguientes requisitos: fuere presentado.
1. No haberse vencido el plazo establecido en Las obligaciones que por estos conceptos se
la ley para enervar las causales de disolución, causen con posterioridad al inicio del proceso
sin haber adoptado las medidas tendientes a serán pagadas coma gastos de administración.
Artículo 33. Los numerales primero y incumplimiento de obligaciones legales por

tercero del artículo 13 de la Ley 1116 de parte del deudor.
2006 quedarán así: Cualquier número de acreedores no
vinculados que representen cuando menos el
“1. Los cinco (5) estados financieros básicos treinta por ciento del total del pasivo externo
correspondientes a los tres (3) últimos podrán solicitar en cualquier tiempo la
ejercicios y los dictámenes respectivos, si designación de un promotor, en cuyo caso el
existieren, suscritos por Contador Público o juez del concurso procederá a su designación
Revisor Fiscal, según sea el caso, salvo que el de manera inmediata. La solicitud podrá ser
deudor, con anterioridad, hubiere remitido a la presentada desde el inicio del proceso y el
Superintendencia tales estados financieros en porcentaje de votos será calculado con base en
las condiciones indicadas, en cuyo caso, la la información presentada por el deudor con
Superintendencia los allegará al proceso para su solicitud.
los fines pertinentes”.
De igual manera, el deudor podrá solicitar la
“3. Un estado de inventario de activos y designación del promotor desde el inicio del
pasivos con corte a la misma fecha indicada en proceso, en cuyo caso el juez del concurso
el numeral anterior, debidamente certificado, procederá a su designación.
suscrito por contador público o revisor fiscal,
según sea el caso. En aquellos casos en que se designe el
Promotor, este cumplirá todas funciones
Artículo 34. Agréguense dos parágrafos al previstas en la Ley 1116 de 2006.
artículo 17 de la Ley 1116 de 2006, los
cuales quedarán así: Artículo 36. El artículo 29 de la Ley 1116 de
2006 quedará así:
Parágrafo 3°. Desde la presentación de la
solicitud de reorganización hasta la aceptación Artículo 29. Objeciones. Del proyecto de
de la misma, el deudor únicamente podrá reconocimiento y graduación de créditos y
efectuar pagos de obligaciones propias del giro derechos de voto presentados por el
ordinario de sus negocios, tales como promotor, se correrá traslado en las oficinas
laborales, fiscales y proveedores”. del juez del concurso por el término de cinco
(5) días.
Parágrafo 4°. En especial el juez del concurso
podrá autorizar el pago anticipado de las El deudor no podrá objetar las acreencias
pequeñas acreencias, es decir aquellas que, en incluidas en la relación de pasivos presentada
conjunto, no superen el cinco por ciento del por él con la solicitud de inicio del proceso de
pasivo externo del deudor”. reorganización. Por su parte, los
administradores no podrán objetar las
Artículo 35. Intervención de promotor en obligaciones de acreedores externos que estén
los procesos de reorganización. Las incluidas dentro de la relación efectuada por el
funciones que de acuerdo con la Ley 1116 de deudor.
2006 corresponden al promotor serán
cumplidas por el representante legal de la De manera inmediata al vencimiento del
persona jurídica deudora o por el deudor término anterior, el Juez del concurso correrá
persona natural comerciante, según el caso. traslado de las objeciones por un término de
tres (3) días para que los acreedores objetados
Excepcionalmente, el juez del concurso podrá se pronuncien con relación a las mismas,
designar un promotor cuando a la luz de las aportando las pruebas documentales a que
circunstancias en su criterio se justifique, para hubiere lugar.
lo cual tomará en cuenta entre otros factores Vencido dicho plazo, correrá un término de
la importancia de la empresa, el monto de sus diez (10) días para provocar la conciliación de
pasivos, el número de acreedores, el carácter las objeciones. Las objeciones que no sean
internacional de la operación, la existencia de conciliadas serán decididas por el juez del
anomalías en su contabilidad y el concurso en la audiencia de que trata el
artículo siguiente. de caja elaborado para atender el pago de las

obligaciones, deberá presentar ante el juez del
La única prueba admisible para el trámite de concurso, según sea el caso, un acuerdo de
objeciones será la documental, la cual deberá reorganización debidamente aprobado con los
aportarse con el escrito de objeciones o con el votos favorables de un número plural de
de respuesta a las mismas. acreedores que representen, por lo menos la
mayoría absoluta de los votos admitidos. Dicha
No presentadas objeciones, el juez del mayoría deberá, adicionalmente, conformarse
concurso reconocerá los créditos, establecerá de acuerdo con las siguientes reglas:
los derechos de voto y fijará el plazo para la
presentación del acuerdo por providencia que 1. Existen cinco (5) categorías de acreedores,
no tendrá recurso alguno. compuestas respectivamente por:
Artículo 37. El artículo 30 de la Ley 1116 de a) Los titulares de acreencias laborales;

2006 quedará así: b) Las entidades públicas;
c) Las instituciones financieras, nacionales y
Artículo 30. Decisión de objeciones. Si se demás entidades sujetas a la inspección y
presentaren objeciones, el juez del concurso vigilancia de la Superintendencia Financiera
procederá así: de Colombia de carácter privado, mixto o
público; y las instituciones financieras
1. Tendrá como pruebas las documentales extranjeras;
aportadas por las partes. d) Acreedores internos, y
e) Los demás acreedores externos.
2. En firme la providencia de decreto de
pruebas convocará a audiencia para resolver 2. Deben obtenerse votos favorables
las objeciones, la cual se llevará a cabo dentro provenientes de por lo menos de tres (3)
de los cinco días siguientes. categorías de acreedores.
3. En la providencia que decida las objeciones 3. En caso de que solo existan tres (3)
el Juez reconocerá los créditos, asignará los categorías de acreedores, la mayoría deberá
derechos de voto y fijará plazo para la conformarse con votos favorables
celebración del acuerdo. Contra esta provenientes de acreedores pertenecientes a
providencia solo procederá el recurso de dos (2) de ellas.
reposición que deberá presentarse en la
misma audiencia. 4. De existir solo dos (2) categorías de
acreedores, la mayoría deberá conformarse
En ningún caso la audiencia podrá ser con votos favorables provenientes de ambas
Suspendida. clases de acreedores.
Artículo 38. El artículo 31 de la Ley 1116 de Si el acuerdo de reorganización debidamente

2006, quedará así: aprobado no es presentado en el término
previsto en este artículo, comenzará a correr
Artículo 31. Término para celebrar el acuerdo de inmediato el término para celebrar el
de reorganización. En la providencia de acuerdo de adjudicación.
reconocimiento de créditos se señalará el
plazo de cuatro meses para celebrar el El acuerdo de reorganización aprobado con el
acuerdo de reorganización, sin perjuicio de voto favorable de un número plural de
que las partes puedan celebrarlo en un acreedores que representen, por lo menos, el
término inferior. El término de cuatro meses setenta y cinco por ciento (75%) de los votos
no podrá prorrogarse en ningún caso. no requerirá de las categorías de acreedores
votantes, establecidas en las reglas contenidas
Dentro del plazo para la celebración del en los numerales anteriores.
acuerdo, el promotor con fundamento en el
plan de reorganización de la empresa y el flujo
Parágrafo 1°. Para los efectos previstos en que se adoptarán las siguientes decisiones:
esta ley se consideran acreedores internos los
socios o accionistas de las sociedades, el titular 1. Se designará liquidador, a menos que el
de las cuotas o acciones en la empresa proceso de reorganización se hubiere
unipersonal y los titulares de participaciones adelantado con promotor, caso en el cual hará
en cualquier otro tipo de persona jurídica. En las veces de liquidador.
el caso de la persona natural comerciante, el
deudor tendrá dicha condición. 2. Se fijará el plazo para la presentación del
inventario valorado, y
Para efectos de calcular los votos, cada
acreedor interno tendrá derecho a un número 3. Se ordenará la actualización de los gastos
de votos equivalente al valor que se obtenga al causados durante el proceso de
multiplicar su porcentaje de participación en reorganización. Del inventario valorado y de
el capital, por la cifra que resulte de restar del los gastos actualizados se correrá traslado por
patrimonio, las partidas correspondientes a el término de tres (3) días para formular
utilidades decretadas en especie y el monto de objeciones. De presentarse objeciones, se
la cuenta de revalorización del patrimonio, así aplicará el procedimiento previsto para el
haya sido capitalizada, de conformidad con el proceso de reorganización. Resueltas las
balance e información con corte a la fecha de objeciones o en caso de no presentarse, se
admisión al proceso de insolvencia. Cuando el iniciará el término de treinta (30) días para la
patrimonio fuere negativo cada accionista presentación del acuerdo de adjudicación.
tendrá derecho a un voto.
Durante el término anterior, solo podrán
La reforma del acuerdo de reorganización enajenarse los bienes perecederos del deudor
deberá ser adoptada con el mismo porcentaje que estén en riesgo inminente de deterioro,
de votos requeridos para su aprobación y depositando el producto de la venta a orden
confirmación. Para el efecto, serán del Juez del concurso. Los demás bienes
descontados de los votos originalmente podrán enajenarse si así lo autoriza la mayoría
determinados aquellas acreencias que hayan absoluta de los acreedores, autorización que
sido extinguidas en ejecución del acuerdo de en todo caso deberá ser confirmada por el Juez
reorganización, permaneciendo los votos de competente.
los acreedores internos igual a los calculados
para la primera determinación, con base en la En el acuerdo de adjudicación se pactará la
fecha de inicio del proceso. forma como serán adjudicados los bienes del
deudor, pagando primero las obligaciones
Parágrafo 2°. Cuando los acreedores internos causadas con posterioridad al inicio del
o vinculados detenten la mayoría decisoria en proceso de insolvencia y luego las contenidas
el acuerdo de reorganización, no podrá en la calificación y graduación aprobada. En
preverse en el acuerdo ni en sus reformas un todo caso, deberán seguirse las reglas de
plazo para la atención del pasivo externo de adjudicación señaladas en esta ley.
acreedores no vinculados superior a diez años
contados desde la fecha de celebración del El acuerdo de adjudicación debe ser aprobado
acuerdo, salvo que la mayoría de los por las mayorías y en la forma prevista en la
acreedores externos consientan en el presente ley para la aprobación del acuerdo de
otorgamiento de un plazo superior. reorganización, respetando en todo caso las
prelaciones de ley y, en especial, las relativas a
Artículo 39. El artículo 37 de la Ley 1116 de los pasivos pensionales. Para el efecto, el
2006 quedará así: deudor acreditará el estado actual de los
gastos de administración y los necesarios para
Artículo 37. Plazo y confirmación del acuerdo la ejecución del acuerdo y la forma de pago,
de adjudicación. Vencido el término para respetándoles su prelación.
presentar el acuerdo de reorganización sin
que este hubiere solo presentado o no Si el acuerdo de adjudicación no es presentado
confirmado el mismo, el juez proferirá auto en ante el Juez del concurso en el plazo previsto
en la presente norma, se entenderá que los podrán utilizarse medios electrónicos.

acreedores aceptan que la Superintendencia o
el juez adjudiquen los bienes del deudor, Artículo 41. El artículo 123 de la Ley 1116
conforme a las reglas de adjudicación de de 2006 quedará así:
bienes previstas en la presente ley.
Para la confirmación del acuerdo de Artículo 123. Publicidad de los Contratos de
adjudicación regirán las mismas normas de Fiducia Mercantil con fines de garantía que
confirmación del acuerdo de reorganización, consten en documento privado. Los contratos
entendiéndose que, si no hay confirmación del de fiducia mercantil con fines de garantía que
de adjudicación, el juez del concurso, consten en documento privado deberán
procederá a adjudicar los bienes del deudor en inscribirse en el Registro Mercantil de la
los términos señalados en el inciso anterior. Cámara de Comercio con jurisdicción en el
La providencia que adjudica deberá proferirse domicilio del fiduciante, sin perjuicio de la
a más tardar dentro de los quince (15) días inscripción o registro que de acuerdo con la
siguientes a la audiencia de confirmación del clase de acto o con la naturaleza de los bienes,
acuerdo de adjudicación sin que el mismo deba hacerse conforme a la ley.
haya sido confirmado o al vencimiento del
plazo para su presentación observando los Artículo 42. Exclusión de la presentación
parámetros previstos en esta ley. Contra el personal de los poderes para adelantar
acto que decrete la adjudicación de los bienes trámites ante la Superintendencia de
no procederá recurso alguno. Industria y Comercio. Los poderes que se
confieran para adelantar trámites ante la
Parágrafo 1°. En todo caso, el juez del Superintendencia de Industria y Comercio y
concurso ordenará la cancelación de los Cámara de Comercio. Los poderes que se
gravámenes que pesen sobre los bienes confieren para adelantar trámites ante la
adjudicados, incluyendo los de mayor Superintendencia de Industria y Comercio,
extensión. relacionados con el registro de signos
distintivos y nuevas creaciones, no requerirán
Parágrafo 2°. Respecto de los bienes que no presentación personal.
forman parte del patrimonio a adjudicar, se
aplicará lo dispuesto a los bienes excluidos de Se presumen auténticas, mientras no se
conformidad con lo previsto en la presente ley compruebe lo contrario mediante declaración
para el proceso de liquidación judicial. de autoridad competente, las actas de los
órganos sociales y de administración de las
Parágrafo 3°. Los efectos de la liquidación por sociedades y entidades sin ánimo de lucro, así
adjudicación serán, además de los como sus extractos y copias autorizadas por el
mencionados en el artículo 38 de la Ley 1116 Secretario o por el Representante de la
de 2006, los contenidos en el artículo 50 de la respectiva persona jurídica, que deben
misma ley. registrarse ante las Cámaras de Comercio. En
consecuencia, no se requerirá realizar
Artículo 40. Medios electrónicos. Se presentación personal de estos documentos
permitirá la utilización de medios electrónicos ante el secretario de la Cámara de Comercio
en la tramitación de los procesos de correspondiente, juez o notario.
insolvencia de conformidad con lo previsto en
la Ley 527 de 1999 y para el cumplimiento de Artículo 43. Los numerales 4 y 7 del artículo
los trámites ante el Registro Mercantil, 85 de la Ley 222 de 1995 quedarán así:
entidades sin ánimo de lucro y ante el Registro
Único de Proponentes delegados en las 4. Ordenar la remoción de los
Cámaras de Comercio. administradores, Revisor Fiscal y empleados,
En aquellos casos en que se requiera según sea el caso, por incumplimiento de las
presentación personal, tal requisito se órdenes de la Superintendencia de Sociedades,
considerará cumplido mediante el mecanismo o de los deberes previstos en la ley o en los
de firma digital. Cuando la ley exija la estatutos, de oficio o a petición de parte,
presentación de un título valor original no mediante providencia motivada en la cual
designará su reemplazo de las listas que al monto del presupuesto de funcionamiento e

elabore la Superintendencia de Sociedades. La inversión que demande la Superintendencia
remoción ordenada por la Superintendencia en la vigencia anual respectiva, deducidos los
de Sociedades implicará una inhabilidad para excedentes por contribuciones y tasas de la
ejercer el comercio, hasta por diez (10) años, vigencia anterior.
contados a partir de la ejecutoria del acto
administrativo correspondiente. 2. Con base en el total de activos de las
sociedades vigiladas y controladas al final del
A partir del sometimiento a control, se prohíbe período anual anterior, la Superintendencia de
a los administradores y empleados la Sociedades, mediante resolución, establecerá
constitución de garantías que recaigan sobre la tarifa de la contribución a cobrar, que podrá
bienes propios de la sociedad, enajenaciones ser diferente según se trate de sociedades
de bienes u operaciones que no correspondan activas, en período pre operativo, en
al giro ordinario de los negocios sin concordato, en reorganización o en
autorización previa de la Superintendencia de liquidación.
Sociedades. Cualquier acto celebrado o
ejecutado en contravención a lo dispuesto en 3. La tarifa que sea fijada no podrá ser
el presente artículo será ineficaz de pleno superior al uno por mil del total de activos de
derecho. las sociedades vigiladas o controladas.
El reconocimiento de los presupuestos de 4. En ningún caso, la contribución a cobrar a

ineficacia previstos en este artículo será de cada sociedad podrá exceder del uno por
competencia de la Superintendencia de ciento del total de las contribuciones, ni ser
Sociedades de oficio en ejercicio de funciones inferior a un (1) salario mínimo legal mensual
administrativas. Así mismo, las partes podrán vigente.
solicitar a la Superintendencia su
reconocimiento a través del proceso verbal 5. Cuando la sociedad contribuyente no
sumario. permanezca vigilada o controlada durante
toda la vigencia, su contribución será
7. Convocar a la sociedad al trámite de un proporcional al período bajo vigilancia o
proceso de insolvencia, independientemente a control. No obstante, si por el hecho de que
que esté incursa en una situación de cesación alguna o algunas sociedades no permanezcan
de pagos. bajo vigilancia o control durante todo el
período, se genera algún defecto presupuestal
Artículo 44. El artículo 121 de la Ley 1116 que requiera subsanarse, el Superintendente
de 2006 quedará así: podrá liquidar y exigir a los demás
contribuyentes el monto respectivo en
Artículo 121. Contribuciones. Los recursos cualquier tiempo durante la vigencia
necesarios para cubrir los gastos de correspondiente.
funcionamiento e inversión que requiera la
Superintendencia de Sociedades provendrán 6. Las contribuciones serán liquidadas para
de la contribución a cargo de las Sociedades cada sociedad anualmente con base en el total
sometidas a su vigilancia o control, así como de sus activos, multiplicados por la tarifa que
de las tasas de que trata el presente artículo. fije la Superintendencia de Sociedades para el
período fiscal correspondiente.
La contribución consistirá en una tarifa que
será calculada sobre el monto total de los 7. Cuando una sociedad no suministre
activos, incluidos los ajustes integrales por oportunamente los balances cortados a 31 de
inflación, que registre la sociedad a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior, la
diciembre del año inmediatamente anterior. Superintendencia hará la correspondiente
Dicha contribución será liquidada conforme a liquidación con base en los activos registrados
las siguientes reglas: en el último balance que repose en los
archivos de la entidad. Sin embargo, una vez
1. El total de las contribuciones corresponderá recibidos los estados financieros
correspondientes a la vigencia anterior, un contrato de trabajo vigente. No obstante el

deberá procederse a la reliquidación de la cupo del beneficiario del Régimen Subsidiado
contribución. en Salud se mantendrá hasta por los dos (2)
años siguientes a la vinculación laboral.
8. Cuando una sociedad presente saldos a
favor producto de la reliquidación, estos Para lo anterior, el Ministerio de la Protección
podrán ser aplicados, en primer lugar, a Social deberá diseñar un mecanismo de
obligaciones pendientes de pago con la control que impida el doble pago al Sistema de
entidad, y, en segundo lugar, para ser Seguridad Social en Salud.
deducidos del pago de la vigencia fiscal que
esté en curso. Artículo 47. Modifíquese el artículo 72 de la
Ley 300 de 1996, el cual quedará de la
La Superintendencia de Sociedades podrá siguiente manera:
cobrar a las sociedades no vigiladas ni
controladas o a otras entidades o personas, Artículo 72. Sanciones de carácter
tasas por los servicios que les preste, según administrativo. El Ministerio de Comercio,
sean los costos que cada servicio implique Industria y Turismo impondrá sanciones,
para la entidad, determinados con base en la cumpliendo el trámite respectivo que iniciará
remuneración del personal dedicado a la de oficio o previa la presentación del reclamo,
actividad, en forma proporcional al tiempo a los prestadores de servicios turísticos
requerido; el costo de su desplazamiento en cuando incurran en las infracciones tipificadas
términos de viáticos y transporte terrestre y en el artículo 71 de la presente ley, con base en
aéreo, cuando a ello hubiere lugar; y gastos la reglamentación que para tal efecto expida el
administrativos tales como correo, fotocopias, Gobierno Nacional. Las sanciones aplicables
certificados y peritos. serán las siguientes:
Las sumas por concepto de contribuciones o 1. Amonestación escrita.

tasas por prestación de servicios que no sean
canceladas en los plazos fijados por la 2. Multas que se destinarán al Fondo de
Superintendencia, causarán los mismos Promoción Turística, hasta por un valor
intereses de mora aplicables al impuesto de equivalente a 20 salarios mínimos legales
renta y complementarios. mensuales.
CAPÍTULO III 3. Cuando la infracción consista en la

Simplificación de otros trámites prestación de servicios turísticos sin estar
inscrito en el Registro Nacional de Turismo la
Artículo 45. Progresividad en el cobro de multa será de 5 hasta 50 salarios mínimos
tasas por servicios requeridos para el legales mensuales vigentes, gradualidad que
desarrollo formal de las actividades establecerá mediante resolución el Ministerio
empresariales para las pequeñas de Comercio, Industria y Turismo. Dicha multa
empresas. Las entidades que por mandato irá acompañada de la solicitud de cierre del
legal deban establecer el cobro de tasas por establecimiento dirigida al respectivo alcalde
servicios requeridos para el desarrollo formal distrital o municipal, quien también podrá
de las actividades empresariales, deberán proceder de oficio o a solicitud de cualquier
reglamentar de manera especial el pago de persona. Solo se podrá restablecer la
manera progresiva de estos para las pequeñas prestación del servicio, una vez se haya
empresas. cerrado el establecimiento, pagado la multa y
obtenido el respectivo Registro.
Artículo 46. Beneficios derivados del
Sisben. Los beneficios derivados de los El cierre no procederá tratándose de viviendas
programas que utilicen como criterio de destinadas a la prestación ocasional de
identificación y focalización el Sisben no alojamiento turístico, caso en el cuál se
podrán suspenderse dentro del año siguiente aplicarán multas sucesivas si se sigue
al que el beneficiario haya sido vinculado por prestando el servicio, hasta tanto se obtenga el
respectivo Registro. la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales para los fines pertinentes.
4. Suspensión hasta por treinta días calendario
de la inscripción en el Registro Nacional de Parágrafo. La Unidad Administrativa Especial
Turismo. de Gestión Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Protección Social (UGPP) le
5. Cancelación de la inscripción en el Registro hará especial seguimiento al mandato
Nacional de Turismo que implicará la contemplado en el presente artículo.
prohibición de ejercer la actividad turística
durante 5 años a partir de la sanción. Artículo 49. Sanciones por el suministro de
información falsa. Quienes suministren
Parágrafo 1°. No obstante la aplicación de información falsa con el propósito de obtener
alguna de las sanciones anteriores, tratándose los beneficios previstos en los artículos 4°, 5°,
de incumplimiento de las obligaciones 7°, 9°, 10, 11 y 13 de la presente ley deberán
contractuales con los usuarios, el turista pagar el valor de las reducciones de las
reclamante podrá demandar el obligaciones tributarias obtenidas, y además
incumplimiento ante la jurisdicción ordinaria. una sanción correspondiente al doscientos por
En todo caso el Ministerio podrá exigir al ciento (200%) del valor de tales beneficios, sin
prestador la devolución de los dineros perjuicio de las sanciones penales a que haya
pagados por el turista y el pago de las lugar.
indemnizaciones previstas en la cláusula de
responsabilidad reglamentada por el Gobierno Artículo 50. Depuración del registro
Nacional. mercantil. Durante los seis meses siguientes a
la vigencia de la presente ley, los empresarios
Parágrafo transitorio. Los prestadores de que renueven su matrícula mercantil o la de
servicios turísticos que estuvieren operando sus establecimientos de comercio, sucursales y
sin estar inscritos en el Registro Nacional de agencias podrán pagar las renovaciones de
Turismo, podrán solicitar su inscripción años anteriores de la siguiente manera:
dentro de los noventa (90) días calendario
contados a partir de la entrada en vigencia de 1. Las renovaciones cuyo plazo se venció antes
esta norma. Las investigaciones del 2008 no tendrán costo alguno.
administrativas en curso serán suspendidas
por el plazo aquí contemplado. Si dentro del 2. Las renovaciones correspondientes al año
mismo plazo los investigados cumplieren con 2008 y 2009 tendrán un valor equivalente al
su deber de inscripción, la investigación será cincuenta por ciento (50%) de la tarifa
archivada. El plazo previsto en este parágrafo aprobada para dichos años.
suspenderá el término de caducidad de las
investigaciones administrativas en curso. 3. Las renovaciones correspondientes al año
2010 se pagarán de conformidad con la tarifa
Artículo 48. Prohibición para acceder a los aprobada para dicho año.
beneficios de esta ley. No podrán acceder a
los beneficios contemplados en los artículos Parágrafo 1°. Las sociedades cuya última
4°, 5° y 7° de esta ley las pequeñas empresas renovación se efectuó diez (10) años antes a la
constituidas con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley, no incursas en
vigencia de esta ley, en las cuales el objeto proceso de liquidación, tendrán un plazo de
social, la nómina, el o los establecimientos de doce (12) meses para que cumplan con la
comercio, el domicilio, los intangibles o los mencionada obligación, vencido este término,
activos que conformen su unidad de de no hacerlo, quedarán disueltas y en estado
explotación económica, sean los mismos de de liquidación y cualquier persona que
una empresa disuelta, liquidada, escindida o demuestre un interés legítimo podrá solicitar a
inactiva con posterioridad a la entrada en la Superintendencia de Sociedades que
vigencia de la presente ley. Las pequeñas designe un liquidador en los términos
empresas que se hayan acogido al beneficio y previstos en esta ley. Lo anterior, sin perjuicio
permanezcan inactivas serán reportadas ante de los derechos de terceros debidamente
inscritos en el respectivo Registro Mercantil. políticas y prospectiva de las principales

variables que conforman la demanda laboral,
Parágrafo 2°. Las personas naturales y los en las diferentes entidades del sector público y
establecimientos de comercio, sucursales y privado.
agencias cuya última renovación se efectuó
diez (10) años antes de la vigencia de la Artículo 52. Objetivo del sistema. El sistema
presente ley, tendrán un plazo de doce (12) consolidará y procesará la información
meses para ponerse al día en la renovación de relativa a la demanda laboral, incluyendo al
la Matrícula Mercantil. Vencido este término, menos información de los flujos y cantidades
de no hacerlo, la Cámara cancelará la de mano de obra demanda, las características
respectiva matrícula, sin perjuicio de los específicas de las ocupaciones demandadas en
derechos de terceros debidamente inscritos en relación a los sectores económicos, los niveles
el respectivo Registro Mercantil. de ocupaciones y las competencias laborales
demandadas, tanto en el sector público, como
Parágrafo 3°. Las Cámaras de Comercio en el sector privado y a nivel local, regional y
informarán previamente las circunstancias nacional.
previstas en el presente artículo a los
interesados mediante carta o correo Artículo 53. Responsable de la operación
electrónico a la última dirección registrada, si del sistema. El Departamento Administrativo
la tuviere. Así mismo, publicarán al menos un Nacional de Estadística (DANE) estará a cargo
aviso en un periódico de circulación nacional y de la operación del Sistema Nacional de
uno en su página Web, 90 días antes del 31 de Información sobre Demanda Laboral y del
diciembre en el que informen a sus inscritos Boletín de Demanda Laboral Insatisfecha.
del requerimiento para cumplir con la
obligación y las consecuencias de no hacerlo. Artículo 54. Comisión asesora del sistema.
Créase la Comisión Asesora del Sistema que
tendrá a cargo la Dirección del Sinidel y estará
Parágrafo 4°. Las pequeñas empresas que se integrada por:
encuentren inactivas antes de la vigencia de la
presente ley, y que renueven su Matrícula a) El Ministro de la Protección Social o su
Mercantil, de acuerdo con las tarifas y delegado, quien lo presidirá.
términos establecidos en el artículo, podrán
acceder a los beneficios consagrados en los b) El Director del DANE o su delegado, quien
artículos 4° y 5° de la presente ley. ejercerá como Secretario Técnico de la
Comisión.
Para el efecto, deberán ponerse al día en todas
sus obligaciones de carácter legal y tributado c) El Director del Servicio Nacional de
dentro de doce (12) meses siguientes contados Aprendizaje (Sena) o su delegado.
a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley. d) El Ministro de Educación Nacional o su
delegado.
TÍTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN e) El Ministro de Comercio, Industria y
SOBRE DEMANDA DE EMPLEO Turismo o su delegado.
Artículo 51. Creación del Sistema Nacional f) El Ministro de Hacienda y Crédito Público o
de Información de Demanda Laboral. su delegado.
Créase el Sistema Nacional de Información de
Demanda Laboral, Sinidel, el cual estará g) El Director General del Departamento
integrado por el conjunto de políticas, Nacional de Planeación o su delegado.
estrategias, metodologías, procedimientos,
bases de datos, plataformas tecnológicas y h) El Presidente del Consejo Privado de
sistemas de información para el análisis de la Competitividad o su delegado.
información y la estimación del efecto de
i) Un delegado de las Instituciones de Laboral Insatisfecha como un documento

Educación Superior incluidas las técnicas y informativo de lectura didáctica que contiene
tecnológicas. la relación detallada de empleos que cada
semestre presenta mayor demanda
Parágrafo. El Gobierno Nacional reglamentará insatisfecha en una determinada región del
el funcionamiento de la Comisión Asesora. país, dirigido a la población escolar de los
grados 10 y 11 de los establecimientos
Artículo 55. Funciones de la comisión educativos del sector público y privado del
asesora del sistema. La Comisión Asesora del territorio nacional.
Sistema Nacional de Información sobre
Demanda de Empleo tendrá las siguientes El DANE publicará semestralmente el Boletín
funciones: de Demanda Laboral Insatisfecha, el cual
podrá estar disponible por medio impreso,
1. Efectuar el seguimiento de la audiovisual y medios electrónicos.
implementación y reglamentación del sistema
de información de la demanda. Artículo 57. Deber de suministrar la
información. El Sena, el Ministerio de
2. Diseñar, aprobar y hacer seguimiento a un Educación Nacional, el Ministerio de la
Plan de Fortalecimiento de las estadísticas de Protección Social y las demás entidades del
demanda laboral que debe ser operado por el sector público que por su misión manejen
DANE y todas las instituciones que tienen la cifras, adelanten estudios, mediciones o
competencia de producir, procesar y analizar investigaciones relativos a la demanda de
información de demanda laboral. empleo, deberán suministrarlas al DANE y a la
Comisión Asesora, en los términos y plazos
3. Presentar informe anual a las Comisiones que estos señalen.
Económicas del Congreso de la República
sobre la evolución comparativa de las cifras de Para el caso de las empresas y las entidades
demanda laboral. privadas sin ánimo de lucro que por su objeto
social promuevan el crecimiento económico, el
4. Velar por la oportuna emisión del Boletín de desarrollo de la competitividad y, en general,
Demanda Laboral Insatisfecha contemplado en las actividades relacionadas con el empleo,
la presente ley, así como por la correcta podrán suministrar información
difusión del mismo. correspondiente a la demanda de empleo a
través del Servicio Público de Empleo
5. Analizar y estudiar comparativamente el administrado por el Sena, en los términos que
comportamiento de las cifras de demanda este señale. Una vez consolidada y verificada la
laboral frente a las variables de desempleo, información, el Sena la remitirá al DANE en los
grupos etarios de la población, región del país, términos y plazos que este señale.
escogencia de estudios formales y no formales,
entre otros.
Artículo 58. Consolidación operativa de la
6. Realizar seguimiento continuo a los información. El DANE tendrá la función de
resultados arrojados por el Sinidel a partir de estandarizar, recibir, consolidar y sistematizar
la realización de estudios técnicos que la información que le suministren las
permitan hacer comparaciones del entidades enunciadas en el artículo anterior,
comportamiento de las cifras de demanda así como las investigaciones y estadísticas que
laboral según grupos etarios de la población, deberá realizar, recibir y actualizar en forma
región del país, nivel y tipo de formación, entre permanente con destino al Sistema Nacional
otros. de Información de Demanda Laboral y al
Boletín de Demanda Laboral Insatisfecha.
7. Las demás que le asigne la ley.
Artículo 56. Boletín de Demanda Laboral Artículo 59. Divulgación del boletín. El
Insatisfecha. Créase el Boletín de Demanda DANE, el Sena, el Ministerio de Educación
Nacional y el Ministerio de la Protección Social Artículo 63. Contratación de personal a

tendrán la obligación de publicar en su página través de cooperativas de trabajo asociado.
Web el Boletín de Demanda Laboral El personal requerido en toda institución y/o
Insatisfecha y actualizarlo cada semestre. empresa pública y/o privada para el
desarrollo de las actividades misionales
El DANE difundirá en medio impreso, de permanentes no podrá estar vinculado a
manera masiva y oportuna, a través de las través de Cooperativas de Servicio de Trabajo
Secretarías Distritales y Municipales de Asociado que hagan intermediación laboral o
Educación de todo el país, el Boletín de bajo ninguna otra modalidad de vinculación
Demanda Laboral Insatisfecha, entre los que afecte los derechos constitucionales,
estudiantes de grados 10 y 11 de todos los legales y prestacionales consagrados en las
establecimientos públicos y privados del normas laborales vigentes.
territorio nacional.
Sin perjuicio de los derechos mínimos
Artículo 60. Sistema Nacional de Formación irrenunciables previstos en el artículo tercero
de Capital Humano. El Gobierno Nacional de la Ley 1233 de 2008, las Pre cooperativas y
fortalecerá el Sistema Nacional de Formación Cooperativas de Trabajo Asociado, cuando en
de Capital Humano promoviendo la formación casos excepcionales previstos por la ley tengan
para el trabajo de buena calidad y acorde con trabajadores, retribuirán a estos y a los
la demanda del sector productivo y las trabajadores asociados por las labores
necesidades de la economía. realizadas, de conformidad con lo establecido
en el Código Sustantivo del Trabajo.
Promoverá una oferta de capacitación
adecuada y suficiente teniendo en cuenta los El Ministerio de la Protección Social a través
diferentes oferentes de formación tanto de las Direcciones Territoriales, impondrá
privados como públicos, incluido el Servicio multas hasta de cinco mil (5.000) salarios
Nacional de Aprendizaje, Sena. mínimos legales mensuales vigentes, a las
instituciones públicas y/o empresas privadas
También facilitará la incorporación al sistema que no cumplan con las disposiciones
de formación para el trabajo de los grupos más descritas. Serán objeto de disolución y
vulnerables bajo esquemas donde se combine liquidación las Pre cooperativas y
el aprendizaje con las prácticas en las Cooperativas que incurran en falta al
empresas y las actividades de incumplir lo establecido en la presente ley. El
emprendimiento. Servidor Público que contrate con
Cooperativas de Trabajo Asociado que hagan
Artículo 61. Creación del Registro Rural intermediación laboral para el desarrollo de
Colombiano. Para efectos de llevar una actividades misionales permanentes incurrirá
adecuada información en el sector rural, en falta grave.
créase el Registro Rural Colombiano, que
tendrá como objeto llevar el control e Parágrafo transitorio. Esta disposición
información de las empresas, actos y contratos entrará en vigencia a partir del primero (1°)
que tengan relación con las actividades de julio de 2013.
agropecuarias y agroindustriales.
Artículo 64. Para los empleos de los jóvenes
El Gobierno Nacional reglamentará todo lo menores de 28 años que requieran título
atinente a su implementación y ejecución. En profesional o tecnológico y experiencia, se
tal sentido definirá la(s) entidad(es) podrá homologar la falta de experiencia, por
encargada(s) de llevar el mismo. títulos complementarios al título de pregrado
o de tecnólogo, tales como un diplomado, o
Artículo 62. Difusión de esta ley. El Gobierno posgrado y será tenida en cuenta la
Nacional deberá divulgar esta ley en sus experiencia laboral adquirida en prácticas
páginas Web y en sus espacios institucionales académicas, empresariales y pasantías,
de televisión. máximo por un año.
Artículo 65. Vigencia y derogatorias. La El Presidente del honorable Senado de la

presente ley rige a partir de la fecha de su República,
publicación y promulgación y deroga o Armando Benedetti Villaneda.
modifica las disposiciones que le sean
contrarias. El Secretario General del honorable Senado
de la República,
Parágrafo 1°. Los beneficios de progresividad Emilio Ramón Otero Dajud.
de que tratan el artículo 5° y 7° de la presente
ley tendrán vigencia hasta el 31 de diciembre El Presidente de la honorable Cámara de
del año dos mil catorce (2014). Representantes,
Carlos Alberto Zuluaga Díaz.
Parágrafo 2°. Registro Comité Paritario de
Salud Ocupacional. Suprímase el literal f) del El Secretario General de la honorable
artículo 21 del Decreto-ley 1295 de 1994. Cámara de Representantes,
Parágrafo 3°. Derogatorias del Código Jesús Alfonso Rodríguez Camargo.
Sustantivo del Trabajo. Deróguese las
siguientes disposiciones y artículos del Código REPÚBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO
Sustantivo del Trabajo: 72, 74, 75, 90, 91, 92, NACIONAL
93, 116, 117, 118, 120, 121, 122, 123, 124 y
125. Publíquese y cúmplase.
Parágrafo 4°. En lo que hace a los artículos 5° Dada en Bogotá, D. C., a 29 de diciembre de
y 7° de la presente ley, el Gobierno Nacional 2010.
reglamentará su implementación dentro de los
dos (2) meses siguientes a la publicación de la JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
presente ley.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Juan Carlos Echeverry Garzón.
El Ministro de la Protección Social,

Mauricio Santamaría Salamanca.
El Ministro de Comercio, Industria y

Turismo,
Sergio Díaz-Granados Guida.44
44 Este documento fue tomado directamente de la versión

PDF del Diario Oficial 47.937 del miércoles 29 de diciembre
del 2010 de la Imprenta Nacional (www.imprenta.gov.co).
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C – 470 de 1997 (25 de Septiembre) M.P. T - 687 DE 2008 (8 de Julio) M.P. Dr. Jaime
Dr. Alejandro Martínez Caballero Córdoba Triviño
C – 470 de 1997 (25 de Septiembre) M.P. C – 543 de 2007 (18 de Julio) M.P. Dr.
Dr. Alejandro Martínez Caballero Álvaro Tafur Galvis
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Dr. Alejandro Martínez Caballero Clara Inés Vargas Hernández
C – 016 de 1998 (4 de Febrero) M.P. Dr. T - 795 de 2008 (19 de Agosto) M.P. Dr.
Fabio Morón Díaz Humberto Antonio Sierra Porto
C – 299 de 1998 (17 de Junio) M.P. Carlos
Gaviria Díaz
C – 372 de 1998 (21 de Julio) M.P. Dr.
Fabio Morón Díaz
C - 594 de 1998 (21 de Octubre) M.P. José
Gregorio Hernández Galindo
C – 665 de 1998 (12 de Noviembre) M.P.
Dr. Hernando Herrera Vergara
C – 815 de 1999 (20 de Octubre) M.P. Dr.
José Gregorio Hernández
C – 1507 de 2000 (8 de Noviembre) M.P.
Dr. José Gregorio Hernández Galindo
C – 034 de 2003 (28 de enero) M.P. Dr.
Jaime Córdoba Triviño
C – 042 de 2003 (28 de enero) M.P. Dr.
Eduardo Montealegre Lynett
Sentencias de la Corte Suprema de Decretos

Justicia, Sala Laboral
Decreto 956 de 1996
Sentencia Junio 11 de 1959 Decreto 806 de 1998
Sentencia Septiembre 15 de 1965 Decreto 1804 de 1999
Sentencia de Exequibilidad del 19 de Decreto 1730 de 2001
septiembre de 1991 M.P. Dr. Simón Decreto 2463 de 2001
Rodríguez Rodríguez Decreto 1703 de 2002
Sentencia del 22 de Julio de 2008 M.P. Dr. Decreto 933 de 2003
Eduardo López Villegas Decreto 2090 de 2003
Decreto 2585 de 2003
Leyes Decreto 4369 de 2006
Ley 50 de 1990 Decreto 1779 de 2009
Ley 100 de 1993
Ley 361 de 1997
Ley 717 de 2001 Cibergrafía
Ley 755 de 2002
Ley 766 de 2002 www.minproteccionsocial.gov.co
Ley 789 de 2002 www.oitcolombia.org
Ley 1010 de 2006 www.actualicese.com
Ley 1098 de 2006 www.ramajudicial.gov.co
Ley 1204 de 2008 www.legis.com.co
Ley 1280 de 2009 www.colegio-abogados.org.co
Ley 1429 de 2010 www.secretariasenado.gov.co
Ley 1468 de 2011

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Guía avanzada de Derecho Laboral y Seguridad Social

2ª Edición - Año 2011

Autor: Alexander Coral Ramos.

SUSCRIPCIÓN ORO. VENTAS Y RENOVACIONES

SUGERENCIAS Y/O COMENTARIOS

© Se prohíbe la reproducción total o parcial de esta publicación con

Esta publicación se imprimió en Santiago de Cali

Nota del Autor ...................................................................................................................... 11

Nota del Autor

La publicación la subdividimos en cuatro capítulos, que se pueden identificar de la siguiente

El Capítulo Primero, se refiere a la Relación Laboral ‘Empleador – Trabajador’ en el que

El Capítulo Segundo, se relaciona con el tema de las Trabajadoras Embarazadas y se refiere

En el Capítulo Tercero hacemos énfasis en el tema de Incapacidades y las diferentes clases de

Y en el Capítulo Cuarto abordamos el tema de Salud y Pensión en el que tratamos temas

Perfil del Autor

• Actualmente Líder de Investigación Legal de actualicese.com.

Autor de las publicaciones:

• Guía Avanzada de Derecho Laboral y Seguridad Social (I y II Edición).

• Actualización en derecho laboral y seguridad social.

Sobre estas dos últimas normas, podemos

Capítulo 1 Intereses de las Cesantías, Prima de

Los contratos de trabajo según el Artículo Reunidos estos tres elementos, se

nota distintiva del contrato de trabajo”. como trabajador independiente, esto

En la guía práctica 3 del Ministerio de Debe entenderse como indefinidamente

Dicha autorización expresa (por escrito) enero de 2001 hasta el 30 de diciembre de

Primera prórroga (automática por tres 1.2. Período de Prueba

4 Artículo 64 del Código Sustantivo del Trabajo, modificado

meses ese término. período de prueba del contrato inicial, el

180 días ÷ 5 =36 Según la Sala Laboral de la Corte Suprema

estudiando derecho, en estos casos es 1.3. Contrato Especial de

Seguridad Social y Parafiscales en el Es una forma especial dentro del derecho

5 Ley 789 de 2002, Art. 30, Decreto 933 de 2002 y Decreto

Valor del apoyo de sostenimiento el siguiente número:

Durante la fase práctica el aprendiz estará

Empresas obligadas a contratar El Artículo 113 de la Ley 1098 de 2006 o

cumplir con las siguientes reglas: debe dedicar el aprendiz.

 Deberá tramitarse conjuntamente

Durante el tiempo de suspensión del por modalidades como por unidad de

El Salario Integral no puede ser inferior a

Seguridad Social en trabajadores con  Valores que recibe en dinero o en

primas, bonificaciones o gratificaciones salario, pues en caso de una demanda

descuente del salario. trabajador. Las deudas generales y las de

¿Se puede ordenar el embargo de todo $1.464.400 ÷ 5 = $292.880

En estos casos, el monto a embargar de un Sanciones para el pagador o empleador

¿Puede el empleador embargar el

14 Artículo 59 numeral 1º, Código Sustantivo del Trabajo.

trabajador la suma retenida ilegalmente.

Las cesantías son una prestación social

individualmente, podrán exigir el pago hábiles siguientes, so pena, que el

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