GESTIÓN FINANCIERA

PÚBLICA
 Es el conjunto de elementos administrativos de
las organizaciones públicas que hacen posible la
captación de recursos y su aplicación para la
concreción de los objetivos y las metas del sector
público.
 Componentes
i) Administración del presupuesto

ii) Contabilidad

iii) Administración de la deuda (crédito público),

iv) Administración del efectivo (tesorería)

v) Administración tributaria
La falta de integración en materia
de Administración Financiera:
Información
fragmentada y
duplicada

Resta
transparencia
PROVOCA a los procesos

Propicia Dificultad
los actos
de
para usar
corrupción los datos
 La Gestión Financiera Pública
en ALC
0 La mayoría de los países de la región cuenta con normas e
instituciones que rigen la administración financiera
pública y con sistemas electrónicos que integran la
información de los subsistemas.

0 También poseen sistemas contables acordes a los

estándares internacionales, que preparan anualmente
informes consolidados sobre los ingresos y los gastos, así
como sobre los activos y los pasivos financieros.
 Análisis del riesgo fiscal
0 Es el examen de los eventos no evitables que podrían ocurrir
en el futuro y que acarrearían una tensión financiera.
0 Los riesgos se pueden relacionar:
Países con
 El pago de obligaciones directas. índice de GpRD
 Obligaciones contingentes. ALTO

 Ocurrencia de desastres naturales.

Una adecuada GFP debe analizar estas situaciones y

disponer de mecanismos para mitigar sus efectos, de
lo contrario el país se verá en dificultades
financieras que podrían impactar en la capacidad de
gasto de los programas estratégicos.
 Gestión Presupuestaria
0 Un elemento fundamental es el rol del Congreso en el
proceso de aprobación, ejecución y control del
presupuesto.
0 Problemas relacionados con el papel que desempeña el
Poder Legislativo:
i. La limitada capacidad técnica de los Congresos para
mejorar el proceso presupuestario.
ii. El reducido margen de acción que tienen los Congresos
para introducir modificaciones al presupuesto presentado
por el Ejecutivo.
 TESORO PÚBLICO
 Comprende la administración centralizada de los
recursos financieros por toda fuente de financiamiento
generados por el Estado y considerados en el
presupuesto del Sector Público, por parte del nivel
central y de las oficinas de tesorerías institucionales,
de manera racional, óptima, minimizando costos y
sobre la base de una adecuada programación.
 Conceptos básicos:
Cuenta Principal del Tesoro Público
• Cuenta bancaria ordinaria abierta a nombre de la Dirección Nacional del Tesoro
(DNTP) Público el Banco de la Nación, en la que se centraliza los fondos que
administra y registra.
Subcuentas bancarias de gasto
• Cuentas dependientes de la CPTP, abiertas en el BN a nombre de las Unidades
Ejecutoras para el registro de las operaciones de pagaduría sobre la base de las
autorizaciones aprobadas por la DNTP, en el proceso de ejecución del gasto público.

El Sistema Nacional de Tesorería (SNT)

• Conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a
la administración de los fondos públicos, en las entidades y organismos del Sector
Público, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.

Unidad Ejecutora
• Es la encargada de conducir la ejecución de operaciones orientadas a la gestión de los
fondos que administran, conforme a las normas y procedimientos del SNT y en tal
sentido son responsables directas respecto de los ingresos y egresos que administran.
 Pagos a proveedores
0 Sistema de pago a proveedores con abono en cuenta.-
 Los pagos que realizan las Unidades Ejecutoras a los
proveedores del Estado, con cargo a los fondos que son
administrados y canalizados a través de la Dirección
Nacional del Tesoro Público se efectúa de manera
obligatoria mediante transferencias electrónicas, de
acuerdo al procedimiento establecido en la normatividad
del Sistema Nacional de Tesorería.
 Transferencias y Asignaciones Financieras
a Gobierno Nacional, Regional y Local
0 Las Transferencias mediante el abono en cuentas bancarias que
actualmente realiza la DNTP son a favor de las Municipalidades
por concepto del Fondo de Compensación Municipal –
FONCOMUN.

0 Las Asignaciones Financieras, que constituyen los montos límites

de ejecución autorizados por la DNTP con cargo a los fondos
públicos centralizados en la Cuenta Única del Tesoro Público, se
autorizan por las siguientes fuentes de financiamiento:
 Recursos Determinados.
 Recursos Ordinarios.
 Donaciones y Transferencias relacionadas al Apoyo
Presupuestario a favor del Estado Peruano.
 Consulta de Saldos – DNTP
0 A través de este aplicativo, las entidades pueden realizar
las consultas de:

Las Asignaciones Financieras recibidas; los giros

efectuados con cargo a las mismas.

El saldo disponible de las Asignaciones

Financieras.

Los intereses correspondientes a la remuneración

de los saldos no ejecutados.
Títulos de tesoro
 Letras de Tesoro Público
 Bonos
 Letras de Tesoro Público.-
0 Son instrumentos de deuda emitidas por el Tesoro Público en
representación de la República del Perú y se venden al
descuento.

0 Plazos de emisión: En el mercado primario el Tesoro Público las

emite inicialmente a los plazos de vencimiento referenciales de 3, 6,
9 y 12 meses.

0 Monto mínimo: Cada letra tiene un valor facial de S/. 100.00 (Cien
y 00/100 Nuevos Soles) y podrán ser emitidos, comprados o
vendidos por su monto facial total en múltiplos de S/. 100.00.

0 Ventaja de las letras del Tesoro frente a los depósitos a plazo:

 La principal es el menor riesgo de crédito relativo. El riesgo que se
asume al comprar las letras es el riesgo soberano de la República del
Perú, el cual siempre será menor que el de cualquier entidad financiera
que emita depósitos a plazo en el país.
 Bono.-

0 Son valores de contenido crediticio, nominativos,

representados mediante anotación en cuenta y
libremente negociables. Son emitidos por la
República del Perú, representada por el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) a través de la Dirección
General de Endeudamiento y Tesoro Público
(DGETP). Los bonos emitidos localmente son
denominados Bonos Soberanos.
 CONTABILIDAD
PÚBLICA
 La Dirección General de Contabilidad Pública.- Órgano rector
del SNC .
 Competencias :
 Aprobar la normatividad contable de los sectores público y
privado.
 Elaborar la Cuenta General de la República procesando las
rendiciones de cuentas remitidas por las entidades y empresas
públicas.
 Elaborar la Estadística Contable para la formulación de las
cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la
evaluación presupuestal.
 Proporcionar información contable oportuna para la toma de
decisiones en todas las entidades.
 Conceptos básicos:
Rendición de cuentas
• Presentación de los resultados de la gestión de los recursos públicos por parte de las
autoridades representativas de las entidades del Sector Público, ante la Dirección General
de Contabilidad Pública, en los plazos legales y de acuerdo con las normas vigentes.
Cuenta General de la República
• Instrumento de gestión pública que contiene información y análisis de los resultados
presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e
indicadores de gestión financiera.
Estados financieros
• Productos del proceso contable, que en cumplimiento de fines financieros, económicos y
sociales, están orientados a revelar la situación, actividad y flujos de recursos, físicos y
monetarios de una entidad pública, a una fecha y período determinados.
Estados Presupuestarios
• Son aquellos que presentan la Programación y Ejecución del presupuesto de Ingresos y de
Gastos por Fuentes de Financiamiento, aprobados y ejecutados conforme a las metas y
objetivos trazados por cada entidad para un período determinado dentro del marco legal
vigente.
 El Sistema Nacional de
Contabilidad
0 Es el conjunto de políticas principios, normas y procedimientos contables
aplicados en los sectores público y privado.
0 Mediante Ley N° 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, se
determina las funciones, objetivos y estructura de los Organismos
componentes del Sistema Nacional de Contabilidad.
0 Principios.-

Uniformidad
• Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento homogéneo
del registro, procesamiento y presentación de la información contable.
Integridad
• Registro sistemático de la totalidad de los hechos financieros y económicos.
Transparencia
• Libre acceso a la información, participación y control ciudadano sobre la
contabilidad del Estado.
Legalidad
• Primacía de la legislación respecto a las normas contables.
 El Sistema Nacional de
Contabilidad
0 Objetivos.-
• Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores público y
privado mediante la aprobación de la normatividad contable.

• Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones

de cuentas de las entidades del sector público.

• Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la información

necesaria para la formulación de las cuentas nacionales, cuentas
fiscales y al planeamiento.

• Proporcionar información contable oportuna para la toma de

decisiones en las entidades del sector público y del sector privado.
 El Sistema Nacional de Contabilidad
0 Funciones.-
Dictar las normas de contabilidad que deben regir en el sector público
y privado.

Elaborar la Cuenta General de la República.

Evaluar la aplicación de las normas de contabilidad.

Apoyar a los organismos del Estado en el análisis y evaluación de

sus resultados.

Proporcionar la información de la contabilidad y de las finanzas de los

organismos del Estado en la oportunidad que la soliciten.
 El Sistema Nacional de
Contabilidad
0 Estructura.-
 La Dirección General de Contabilidad Pública
 El Consejo Normativo de Contabilidad
 Las Oficinas de Contabilidad o quien haga sus veces, para las personas
jurídicas de derecho público y de las entidades del sector público
 Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas
naturales o jurídicas del sector privado.

 Consejo Normativo de Contabilidad:

• Es el organismo de Participación del Sistema Nacional de Contabilidad. Tiene
a su cargo el estudio, análisis y emisión de normas, en los asuntos para los
cuales son convocados por el Contador General de la Nación. El Consejo
Normativo de Contabilidad se reúne dos veces al año.
Sistema de Integración Contable de la
Nación – SICON
0 Es una herramienta de apoyo informático, desarrollada por la DGCP
en base a la Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad,
directivas y disposiciones vigentes, para su distribución gratuita y
aplicación por las entidades del Sector Público tales como las
Sociedades de Beneficencia Pública, Institutos Viales Provinciales,
Centros Poblados, entre otras y entidades a nivel nacional no
comprendidas en los aplicativos del módulo SIAF.

0 Objetivo.-
 Presentación de la información contable trimestral, semestral y
de cierre contable del ejercicio de las Sociedades de
Beneficencia Pública, Institutos Viales Provinciales, Centros
Poblados, entre otras entidades a nivel nacional no
comprendidas en los aplicativos del módulo SIAF, y recepción
de información consistente, confiable y oportuna.
 Saneamiento Contable: Modulo de
saneamiento contable.-
0 Es una herramienta informática desarrollada por la Dirección General
de Contabilidad Pública – DGCP del Ministerio de Economía y
Finanzas para ser utilizado por las entidades del sector público
señaladas en el artículo 3º de la Ley Nº 29608 Ley que aprueba la
Cuenta General de la República correspondiente al ejercicio fiscal
2009.

0 Objetivo.-
0 Verificar el cumplimiento de lo establecido en la Ley Nº 29608, cuyo
objetivo es regular la obligatoriedad de las entidades públicas de
efectuar las acciones administrativas necesarias para la revisión,
análisis y depuración de la información contable, de manera que se
proceda a las actividades de saneamiento contable que permitan
revelar en los estados financieros la imagen fiel de su situación
económica, financiera y patrimonial, determinando la existencia real
de los bienes, derechos y obligaciones.
 Saldos de Fondos Públicos – SAFOP

0 Es módulo desarrollado por la Dirección General de

Contabilidad Pública - DGCP del Ministerio de Economía y
Finanzas para ser utilizado por las entidades del Sector Público
señaladas en la Décima Octava Disposición Final de la Ley Nº
29465 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
2010.

0 Objetivo.-
0 Establecer los lineamientos de registro y presentación de los
Saldos de Fondos Públicos existentes al 31 de diciembre de
cada ejercicio fiscal en las instituciones del sistema financiero y
no financiero de las entidades del Sector Público, indicando la
fuente de financiamiento y la entidad depositaria
correspondiente.
 Cuenta General de la República
0 Es el instrumento de gestión pública que contiene información y
análisis de los resultados presupuestarios, financieros y
patrimoniales, económicos y de cumplimiento de metas e
indicadores de gestión financiera, en la actuación de las
entidades del sector público durante un ejercicio fiscal.
 Tabla de Operaciones
0 La TO / SIAF – SP, está constituida por una matriz donde se registran
distintas operaciones financieras de ingresos, gastos y otros las
mismas que son procesadas automáticamente mediante el Sistema
Informático armonizando la relación entre los Clasificadores
Presupuestarios con las Cuentas del Plan Contable Gubernamental,
Tipo de Operación, así también permite el registro contable de
transacciones complementarias que no afectan el presupuesto pero si
la contabilidad de la operación.

0 Objetivo.-
0 Que las operaciones ejecutadas en un año fiscal sean direccionadas a
obtener reportes que permitan a la Administración de la Entidad
obtener resultados a través de los Estados Financieros y
Presupuestarios exigidos por el Ente Rector (Dirección Nacional de
Contabilidad Pública), en el marco de la elaboración de la Cuenta
General de la República.
0 La Administración Financiera del Sector Público está
orientada a viabilizar la gestión de los fondos públicos
conforme a las disposiciones del ordenamiento jurídico
promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas
conformantes según las medidas de política económica
establecidas.
•Presupuesto asigna los fondos públicos.
•Tesoro Público centraliza, custodia y canaliza los fondos y valores
de la Hacienda Pública.
•Endeudamiento Público permite obtener financiamiento externo
e interno de acuerdo a la ley del presupuesto y la capacidad de
pago del país.
•Contabilidad Pública consolida la información presupuestaria y
patrimonial de las entidades y organismos del Sector Público para
mostrar el resultado integral de la gestión del Estado a través de la
Cuenta General de la República.