PERFILES DE PROYECTOS

P RO G R A M A D E E N E R G Í A L I M P I A PA R A C O L O M B I A 2 0 1 2 - 2 0 1 7
 PROGRAMA DE ENERGÍA LIMPIA PARA COLOMBIA
INFORME FINAL (2012-2017)

PROGRAMA DE ENERGÍA LIMPIA PARA COLOMBIA

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

Dirección del Programa Primera edición

José Eddy Torres, Director Bogotá D.C, Colombia
Jairo Gutiérrez, Asesor Técnico Senior/ Gerente de Programa Marzo, 2017
María Ochoa, Subdirectora Todos los derechos reservados, 2017
Claudia Rojas, Gerente Contratos y Donaciones
Jesús Gómez, Líder Energía Renovable ISBN: 978-958-56157-2-4

Equipo técnico Este documento fue producido para su revisión por la Agencia de
Juan Fernando Quiroga los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Fue preparado
Gerardo Chávez por Tetra Tech Inc. Programa de Energía Limpia para Colombia,
German Rincón bajo el contrato de USAID N ° AID-514-C-12-00002.
Miguel Borbón
Renuncia
James Mamián
Las opiniones expresadas en esta publicación no necesariamente
Maigel Lerma
reflejan las opiniones de la Agencia de los Estados Unidos para el
Igor Rodríguez
Desarrollo Internacional ni del Gobierno de los Estados Unidos.
Isabel Ramírez
Mauricio Cardona

Paulo López Contactos Programa de Energía Limpia para Colombia:

Juan Sebastián Estrada José Eddy Torres, Director / JoseEddy.Torres@tetratech.com
Jairo Gutiérrez, Asesor Técnico Senior / Gerente de Programa
Elizabeth Gómez
Jairo.Gutierrez@tetratech.com
Orlando Ramírez
http://www.tetratech.com/
Paola Molina
http://www.ccep.co/
Santiago González

USAID/Colombia
Monitoreo y Evaluación
Oficina de Medio Ambiente
Isabel Cristina Campos
Embajada de Estados Unidos
Marisol González
Calle 24 Bis No 48-50.
Vanessa Guisao
Bogotá, D.C. Colombia
Conmutador Embajada
Comunicaciones
+57 (1) 275-2000
Juan Daniel Correa
+1 (202) 216-6213 
María Camila Cortes
Diseño, diagramación y coordinación editorial
Taller de Edición • Rocca® S. A.
Fotografía
El registro fotográfico fue tomado durante el proceso
Impresión y acabados
de ejecución del Programa en los diferentes sitios de
Imagen Editorial S.A.
intervención. Se prohíbe su copia o reproducción para
ser usado en cualquier otra publicación o medio.
Este documento se terminó de imprimir en la
ciudad de Bogotá el mes de marzo de 2017.
 PERFILES DE PROYECTOS

P RO G R A M A D E E N E R G Í A L I M P I A PA R A C O L O M B I A 2 0 1 2 - 2 0 1 7
4 Energía Limpia para Colombia
 Introducción

En este tomo presentamos un resumen de las actividades técnicas y los proyectos

desarrollados durante los cinco años de implementación del Programa de Energía
Limpia para Colombia. Fueron más de 200 intervenciones, sintetizadas en 77 perfiles
de proyectos presentados en el siguiente orden de tareas y áreas temáticas de trabajo:

Tipo y número de intervenciones

del Programa de Energía Limpia para Colombia

Tareas Intervenciones
Promoción de un clima facilitador para la energía limpia
Planes de Energización Rural Sostenible (PERS) 9
Desarrollo normativo y regulatorio 5
Demostrativos y educativos para fomentar ER y EE 23
Subtotal 37
Energía renovable en Zonas No Interconectadas
Sistema híbrido solar-diésel-batería 1
Bombeo solar fotovoltaico y biomecánico 38
Micro Centrales Hidroeléctricas 4
Sistemas fotovoltaicos para infraestructura social y productiva 50
Fortalecimiento a capacidades de organizaciones comunitarias 16
Subtotal 109
Promoción de inversión privada en energía limpia
Implementación de tecnologías eficientes en hornos y calderas 39
Proyectos Línea de Crédito Ambiental LCA 6
Proyectos con ESCOS 5
Mecanismo para la estructuración de proyectos PPF 16
Subtotal 66
Total proyectos y actividades técnicas 212
 Cada proyecto requirió una inversión considerable de tiempo en diseño, concertación, realización
y seguimiento, y generó una voluminosa documentación técnica y administrativa. El propósito
de estos perfiles no es brindar información completa de cada iniciativa, mas sí documentar de
manera sistemática y técnica los antecedentes u orígenes, objetivos generales y específicos, el
desarrollo o implementación, el papel jugado por USAID / Programa de Energía Limpia para
Colombia y los aliados o socios de los mismos, los resultados cuantitativos y cualitativos y las
lecciones aprendidas. Con el fin de alcanzar una mayor comprensión de estos, se encontrarán
fotografías, diagramas, tablas y otras ilustraciones de los proyectos. En algunos casos los perfiles
terminan con imágenes de códigos QR que permiten al lector acceder a videos producidos por
USAID, sus aliados o los medios de comunicación que se interesaron en su desarrollo e impacto.
No todos los proyectos emprendidos por el Programa de Energía Limpia para Colombia fruc-
tificaron. En este libro quisimos documentar 11 iniciativas frustradas, con el objetivo de poder
reflexionar sobre las lecciones aprendidas, que pueden ser aprovechadas por formuladores e
implementadores de futuros proyectos de esta naturaleza, y presentar iniciativas viables, que por
falta de tiempo el programa no alcanzó a implementar.
Para quienes deseen más información sobre algún proyecto o intervención, pueden consul-
tar productos específicos en la página web del Programa. Los estudios y diseños de todos los
proyectos incluidos en este libro quedarán disponibles en el repositorio de toda la información
del Programa en USAID / Colombia. De igual forma, se pueden consultar con las comunidades,
empresas y aliados institucionales mencionados en cada perfil.

6
Contenido
Pág

Introducción 5

TAREA 1
Creación de un clima facilitador y construcción de
capacidades para el impulso de la Energía Renovable
y Eficiencia Energética en Colombia
Planes de Energización Rural Sostenible (PERS)
T101-PERS01 17
Una iniciativa nacional para las regiones
Sistema de Información para
T101-PERS02 28
Planes de Energización Rural Sostenible (SIPERS)
T101-PERS03 Sistema de Información Geográfica (SIG-GEO) 33
Insumos metodológicos para la actualización
T101-DNR01 37
de la metodología tarifaria para ZNI
Desarrollo normativo y regulatorio de la
T01-DNR02 Ley 1715 de fuentes no convencionales 41
de energía y eficiencia energética
Formulación del Plan de Energización para
T101-DNR03 46
Zonas No Interconectadas (PEZNI)
Asesoría programática y metodología de
T101-DNR04 evaluación y monitoreo del Plan de Acción 51
Indicativo 2010 - 2015 del PROURE
T101-DNR05 Sistemas Solares Aislados (SSA) 55
Aplicaciones de sistemas de energía
T102-DEM01 renovable en el Jardín Botánico de 58
Bogotá José Celestino Mutis

7
 Pág
T102-DEM02 DÍNAMOS: “colegios que se renuevan con energía” 62
T102-DEM03 Bicicletas Campus Verde Udenar 66
T102-DEM04 Sistema de climatización solar UPB 71
Proyecto demostrativo sistema solar fotovoltaico
T102-DEM05 76
conectado a la red urbana
Metodología para la telemedición a proyectos de
T102-DEM06 78
energías renovables en ZNI

TAREA 2
Ampliación del Acceso a la Energía Renovable en
Zonas No Interconectadas o sin Servicio mediante
proyectos concretos rurales
Implementación de un sistema híbrido
T201-SH01 87
fotovoltaico-diésel en la isla de Punta Soldado
Bombeo solar fotovoltaico y biomecánico
T201-BOM-01 92
para comunidades wayúu
Rehabilitación y puesta en marcha de diferentes
sistemas energéticos alternativos en el Centro
T201-MCH01 98
Etnoeducativo y Centro de Salud Kogui, de la
vereda de San Antonio
Repotenciación y ampliación de la microcentral
T201-MCH02 101
hidroeléctrica Palmor
Construcción de una microcentral hidroeléctrica
T201-MCH03 e instalación de procesos productivos en la 106
comunidad el Yucal
Estudios y diseños requeridos para la construcción
T201-MCH04 de una microcentral hidroeléctrica en el 111
corregimiento de Siberia
Aplicaciones de energía renovable
T201-FV01 114
parque Nacional Natural Utría
Implementación de soluciones de generación
T201-FV02 de energía en la comunidad indígena de 117
Santa Rosa de Guayacán

8 Energía Limpia para Colombia

 Pág
Energización en Centros Educativos Rurales
T201-FV03 121
Indígenas (CERIS) en zonas aisladas de Antioquia
Instalación de cadena de frío con energía solar para
T201-FV04 conservación de pescado y piangua en la Asociación 124
de pescadores (Pinpesca)
Sistemas fotovoltaicos para la comunidad de
T201-FV05 129
Chachajo
Sistemas fotovoltaicos para institución educativa
T201-FV06 133
distrital Bunkwimake
Instalación de sistemas fotovoltaicos y equipos
T201-FV07 de telemedicina en centros de salud en zona de 136
frontera - Telemedicina
Aplicaciones de energías renovables en los municipios
T201-FV08 140
de Vigía del Fuerte, Bojayá y Necoclí
Sistemas fotovoltaicos para la infraestructura
T201-FV09 144
social de la comunidad indígena de Arquía
Sistemas fotovoltaicos para el beneficio de café
T201-FV10 e instalaciones domiciliarias en fincas cafeteras 148
de La Serranía del Perijá
Sistemas fotovoltaicos para el internado indígena
T201-FV11 152
Siapana de la Serranía de La Macuira
Sistemas fotovoltaicos y de refrigeración solar en
T201-FV12 156
los Centros Etnoeducativos Indígenas Rurales (CEIR)
Construcción de la microcentral hidroeléctrica
T201-PNI01 “Agua Clarita” para las comunidades de Arusí, 161
Partadó y Termales, Sur de Nuquí
Construcción de microcentral hidroeléctrica en
T201-PNI02 165
la comunidad de Gun Aruwun (Sabana de Crespo)
Implementación de sistemas fotovoltaicos en las
T201-PNI03 comunidades de Guadual, Ceibito, La Trojita, San 169
Isidro y La Esperanza, Bajo Calima
Estructuración de soluciones energéticas con
172
T201-PNI04 fuentes renovables en el departamento del
Valle del Cauca

9
 Pág
Implementación de sistemas de generación de
energía, que permitan el fortalecimiento a la
T201-PNI05 179
actividad productiva panelera y el acceso de
energía a la población de la vereda Alto San Jorge
Implementación de sistemas de generación de energía
T201-PNI06 que permitan fortalecer la actividad productiva y el 182
acceso de energía en comunidad arhuaca de Jewrwa
Implementación de sistemas de generación
de energía que permitan fortalecer la
T201-PNI07 185
actividad productiva y el acceso de energía
al cabildo indígena Arhuaco Windiwa
Implementación de sistemas de generación de energía
T201-PNI08 189
renovable para la comunidad de Villa Fátima
Implementación de sistemas de generación de
T201-PNI09 193
energía para la comunidad Jovi y Coquí
Alternativas de energía para un proyecto
T201-PNI10 en las comunidades de la costa pacífica: San 196
Antonio de Yurumanguí, Valle del Cauca
T201-PNI11 Microcentral Hidroeléctrica Bunkwimake 199
Emprendimientos sociales para microfinanciación
T201-COC01 205
de sistemas solares en La Guajira y Magdalena
T201-COC02 Capacitación técnica y empresarial de 15 JASES en ZNI 208

TAREA 3
Promoción de Inversión Privada en Eficiencia
Energética y Energía Renovable - también enfocado
en proyectos concretos en empresas
Identificación de oportunidades y diseño
T301-HC01 de royectos de optimización energética en 213
el corredor industrial Acopi Yumbo
Implementación de sistemas adecuados
T301-HC02 de aire combustible para la industria 219
ladrillera de Cundinamarca y Boyacá

10 Energía Limpia para Colombia

 Pág
Optimización energética de sistemas de combustión
T301-HC03 235
de uso industrial: Componente Calderas
Optimización energética de sistemas de combustión
T301-HC04 242
de uso industrial: Componente Hornos
Eficiencia energética a través de la
T302-LCA01 recuperación de calor en la empresa Ladrillera 250
Los Cerros y la Incineradora Ecofuego
Eficiencia energética en sistemas de
T302-LCA02 253
refrigeración en fábrica de helados
Implementación de sistema de combustión automática
T302-LCA03 256
en horno tipo vagón en Ladrillera Santa Rita
T302-LCA04 Sustitución de hornos de quema de ladrillo en Sugres 260
Asistencia técnica para la implementación
T302-LCA05 263
de horno Hoffmann
Sistema de presecado y recuperación de calor
T302-LCA06 265
para secado de ladrillos en la Ladrillera Delta
Estudios de ingeniería de detalle de
T30401 268
sistemas eléctricos en Cerámica Italia
Estudio de ingeniería de detalle para
T30402 sustitución de equipos de refrigeración e 272
iluminación en establecimientos de comercio
Estudio de eficiencia energética en el
T30403
277
centro comercial Gran Estación
Estudios de ingeniería para el aprovechamiento
T30404 280
de calor residual en O-I Peldar
Estudios de ingeniería para el
T30405 aprovechamiento de biogás en la planta 283
procesadora de lácteos de Colanta
Mecanismo para la Estructuración de
T30301 286
Proyectos de Energía Limpia (PPF)
Estudio de ingeniería avanzada para el
T30302 provechamiento de biogas producido en una 295
Planta de Tratamiento de Agua Residual (PTAR)

11
 Pág
Estudio de ingeniería básica para sustitución
T30303 de motores convencionales por motores de 299
alta eficiencia en dos plantas de Coltejer
Estudio de ingeniería básica para sistema de
T30304 304
generación fotovoltaica en Tiendas Corona
Estudio de ingeniería básica en sistema de generación
T30305 307
fotovoltaica en tiendas Homecenter
Ingeniería de detalle sistema de recuperación
T30306 de calor en hornos de tratamiento térmico 311
en una empresa de autopartes
Ingeniería conceptual para aprovechamiento 316
T30307
de calor residual en planta siderúrgica
Ingeniería básica para implementar un sistema
T30308 321
de cogeneración en la Planta Sucroal
Estudio de ingeniería básica para sistema
T30309 de cogeneración con biomasa en la planta 326
de producción de un trapiche
Estudio de prefactibilidad e ingeniería básica para
T30310 generación de energía renovable con biomasa 330
forestal residual para la venta a la red
Estudios de ingeniería para optimizar el
335
T30311 provechamiento de biomasa en procesos
técnicos de Carvajal Pulpa y Papel
Estudio de ingeniería básica para
T30312 344
cogeneración a partir de pollinaza
Estudios de ingeniería conceptual, básica y de
T30313 detalle para disminuir el consumo de vapor en los 348
procesos productivos del ingenio La Cabaña
Estudios y diseños para granja solar
T30314 353
fotovoltaica con conexión directa a la red

12 Energía Limpia para Colombia

Tarea 1
Creación de un clima facilitador y
construcción de capacidades para el
impulso de la Energía Renovable y
Eficiencia Energética en Colombia
 Planes de Energización Rural
Sostenible (PERS)
Una iniciativa nacional para las regiones
T101-PERS01

Ámbito Departamental y nacional Aporte directo

USAID / Programa
de Energía Limpia COP $ 474.919.273
Cobertura Orden cronológico: Nariño, Tolima, La Guajira, para Colombia
departamental Chocó, Cundinamarca, Orinoquía (Meta, Arauca, UPME COP $ 3.026.802.491
2013 - 2016 Vichada, Casanare), Cesar, Putumayo
IPSE COP $ 3.885.000.000
Cancillería COP $ 213.000.000
Beneficiarios Comunidades rurales Actores regionales COP $ 1.207.880.869
Línea de base cuantitativa y planificación
Tipo de estudio Total COP $ 8.807.602.633
energética indicativa

Marco del estudio

Los PERS se constituyen en una de las acciones
adelantadas por el Programa de Energía Limpia
para Colombia en la Tarea 1 para fortalecer el de-
sarrollo de la capacidad institucional del país, con
el propósito de promover energías renovables y
eficiencia energética en el ámbito rural con un
enfoque de sostenibilidad.
Los PERS responden a una iniciativa conjunta
del sector energético colombiano, liderado por la
Unidad de Planeación Minero Energética (UPME)
y otros actores del orden nacional como el IPSE y
la Cancillería, así como una o más instancias del
orden local como las gobernaciones, la academia
o cualquier otra entidad regional interesada en
adoptar el PERS para una región.
El enfoque de esta iniciativa es que, a partir
de unos lineamientos metodológicos, las regiones
ejecuten un estudio para formular un plan de ener-
gización rural sostenible desde una perspectiva
local. En síntesis, se trata de un ejercicio regional
de planeación energética rural en el corto, mediano
y, sobre todo, en el largo plazo.

Planes de Energización Rural Sostenible (PERS) 17

Una iniciativa nacional para las regiones
 ¿Qué es un PERS?
• Un estudio de investigación socioe-
conómica y energética que considera
un análisis estadístico de información
primaria, levantada a través de encuestas
rurales y mediciones técnicas.
• Un levantamiento de información secun-
daria que, en conjunto con la información
primaria, brinda como resultado una ca-
racterización socioeconómica y energética
de la región.
Con el fin de:
• Contar con información rural actualizada
como insumo base para el análisis y la
planeación de las entidades del sector.
• Identificar potencialidades de desarrollo
rural con enfoque territorial e integración
de tecnologías energéticas.
• Elaborar los lineamientos regionales de
política pública energética rural en un
horizonte mayor a 15 años.
• Estructurar proyectos integrales y sosteni-
bles en el corto, mediano y largo plazo.
Objetivos de los PERS
• Definir los lineamientos de desarrollo
energético rural sostenible mediante la
formulación de un plan.
• Caracterizar el consumo de energía por
uso y fuente en los diferentes sectores
rurales con el fin de analizar posibles
alternativas de solución a las necesi-
dades energéticas de las regiones y
comunidades.
18 Energía Limpia para Colombia
• Identificar proyectos productivos y
evaluar las alternativas energéticas dispo-
nibles para la prestación del servicio de
energía en las zonas rurales apartadas.
• Proponer proyectos integrales, económi-
ca, tecnológica, ambiental y socialmente
sostenibles, de suministro de energía que
tengan en cuenta el estudio de esquemas
empresariales comunitarios y la identifica-
ción de posibles fuentes de financiación.
Procesos PERS
A nivel local se trabaja con diferentes actores
regionales como la comunidad, a través de los pre-
sidentes de Juntas de Acción Comunal, las autorida-
des locales, gremios y operadores de redes eléctricas,
entre otros, con el objetivo de identificar la proble-
mática, las oportunidades energéticas y realizar un
inventario de las necesidades de la población.
También se realiza un ejercicio de análisis cua-
litativo por medio de talleres para conocer la visión
de desarrollo rural que se tiene en cada zona, con
el propósito de alinear los esfuerzos del sector
energético con las propuestas locales de desarrollo
y contribuir eficientemente en la proposición de
soluciones energéticas acordes con el contexto
de las regiones.
El principal desafío de los PERS, desde la óp-
tica energética, es el diseño de una estrategia que
genere desarrollo local –energización– y que con-
tribuya a elevar el bienestar y la calidad de vida
de los habitantes del área rural a través de la for-
mulación y estructuración de proyectos integrales,
productivos, turísticos o ambientales, entre otros,
que incorporen la dimensión energética.
Proceso PERS

Entorno
socioeconómico
energético y
desarrollo rural
Diseño de
estrategias y
Caracterización formulación del
de la demanda plan
energética rural Lineamientos de
Integración política de Ejecución de
desarrollo proyectos /
y análisis institucionalización
Caracterización energético rural
de la oferta Estructuración del PERS
sostenible
energética de proyectos
territorial corto, mediano,
largo plazo
Identificación de
proyectos de
energización
rural

Evolución de los PERS

Evolución de los PERS

2016

2015 1. Se inicia el proceso

para adelantar PERS

2014 1. Firma de convenio para

2013 1. Firma de convenio para
PERS Chocó.
2. Inicio y desarrollo de
1. Inicio y desarrollo de actividades de PERS
actividades de PERS Tolima y La Guajira.
Nariño.
3. Premio AMBAR a los
2. Firma de convenios para PERS.
PERS Tolima y La Guajira.
Cesar y Orinoquía, que
involucra los
PERS Cundinamarca.
departamentos de
2. Inicio y desarrollo de
actividades de PERS Chocó.
Arauca, Meta,
Casanare y Vichada.
3. Se involucra como socio
estratégico a la Cancillería 2. Se estructurará el
sistema de
en el PERS Chocó.
información para los
4. Entre productos PERS
Nariño y Tolima. PERS.

Planes de Energización Rural Sostenible (PERS) 19

Una iniciativa nacional para las regiones

Aliados nacionales y regionales
Intervención del Programa de
Energía Limpia para Colombia
• Formulación y evolución de enfoque y
procedimientos PERS en conjunto con
UPME y aliados regionales.
20 Energía Limpia para Colombia
• Diseño y elaboración de la metodolo-
gía para la recolección de información
primaria.
• Apoyo en la elaboración de marcos mues-
trales y diseño de sistema de muestreo
para calcular tamaños de muestra.
• Capacitación a los equipos regionales en
la elaboración de estrategias para reco-
lectar información sobre distribución de
viviendas en áreas dispersas e informa-
ción sobre proyectos en cada municipio.
• Apoyo en el diseño y elaboración de los
formularios de recolección de información
en los sectores residencial, comercial e
institucional.
• Capacitación a los equipos PERS para el
levantamiento de la línea base.
• Capacitación a los equipos PERS en los
conceptos de desarrollo rural con enfoque
territorial.
• Diseño de los instrumentos de recolección
de información cualitativa aplicados en
los talleres de política pública y desarrollo
rural.
• Capacitación a los equipos PERS en el
procesamiento del módulo energético y
socioeconómico de las encuestas de línea
base.
• Orientación y acompañamiento en la
inferencia estadística y generación de
resultados de la caracterización energética
y socioeconómica.
• Revisión de informes finales de deman-
da y de caracterización socioeconómica
con miras a contribuir con la validación
de resultados y elaboración de informes
definitivos.
Resultados y productos de los PERS
• Información actualizada sobre distribución
de viviendas en el área rural y aproxi-
mación real a cobertura de servicio de
energía eléctrica como insumo al Plan
Indicativo de Expansión de Cobertura
(PIEC).
• Sistema de información con datos actua-
lizados para la toma de decisiones en el
diseño de soluciones energéticas locales.
• Actualización de las bases geográficas de
centros poblados.
• Inventario de proyectos de desarrollo
energético y socioeconómico rurales como
línea de base para la estructuración de
futuros proyectos de energización rural.
• Diagnóstico completo del comportamien-
to de la demanda energética en el sector
residencial y una ligera aproximación a los
otros sectores de consumo.
• Plan de energización rural sostenible, que
incorpore la propuesta de política energé-
tica en el corto, mediano y largo plazo.
Lecciones aprendidas del
proceso PERS general
• Los problemas regionales no pueden
seguir siendo resueltos por los actores
centralizados del Estado. Las soluciones
están en las regiones y los actores na-
cionales en los PERS se convierten en
facilitadores de soluciones.
• Los PERS han logrado que la descentra-
lización del Estado vaya más allá de un
aporte monetario y que genere una trans-
ferencia del conocimiento y capacidad del
gobierno central al regional.
• El programa genera cultura a nivel local
para la estructuración y formulación de
proyectos productivos y/o energéticos
sostenibles.
• Las problemáticas identificadas en el
nivel local se convierten en oportunida-
des para plantear soluciones energéticas
sostenibles.
• La participación de los actores regionales
genera un mayor compromiso en la bús-
queda del éxito de los objetivos planteados
porque la región se convierte en protago-
nista de su propio desarrollo.
• El programa incorpora a la academia como
uno de los aliados estratégicos impor-
tantes para garantizar la continuidad en
los procesos y ejecución de los proyectos
formulados. Sin embargo, los PERS deben
interactuar y estructurar proyectos, con
y para el resto de las instituciones regio-
nales y nacionales que actúan o pueden
actuar en el desarrollo rural de sus territo-
rios, y lograr que trasciendan aquellos de
posible ejecución directa por la comunidad
académica involucrada.
• A nivel operativo, se recomienda a la na-
ción firmar convenios para formulación de
PERS con socios estratégicos comprometi-
dos con el desarrollo local.
• Es necesario en el nivel regional realizar
una gestión institucional y promoción local
del PERS, que incluya a las organizaciones
regionales y aquellas del orden nacional
con presencia en las regiones.
• Es de gran conveniencia elegir un ejecutor
idóneo y práctico para el manejo ágil de
los recursos financieros del PERS.
Planes de Energización Rural Sostenible (PERS) 21
Una iniciativa nacional para las regiones
 Participación del promedio del consumo de para gestionar proyectos que promuevan
energía por proceso en la zona rural
70,00%
el desarrollo de las comunidades rurales.
60,00%
• Articular los esfuerzos de las instituciones
Título del eje

50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
nacionales y locales interesadas en contri-
10,00%
0,00%
buir con el desarrollo local.
Iluminación Refrigeración Ambiente Aparatos
Chocó
Guajira
17,90%
22,60%
41,00%
47,80%
4,60%
16,80%
30,50%
12,70%
• Convertirse en referencia idónea de
Tolima 19,00% 58,10% 4,60% 18,30% planificación energética local con miras a
Nariño 34,40% 33,20% 0,60% 31,80%
contribuir con las soluciones a las nece-
sidades de la población, promover el uso
Consumo Leña
Kg/hab/día Leña comprada eficiente de energía y realizar una adecua-
de leña recolectada
Nariño 4.61 29,2 % 70,8 % da gestión de la demanda energética.
La Guajira 4.25 3,4 % 96,6 %
• Compartir las bases de datos y la informa-
Tolima 4.23 2,6 % 97,4 %
ción local recolectada con las instituciones
Chocó 5.81 0,5 % 99,5 % nacionales con el fin de actualizar la in-
formación agregada que se maneja a nivel
nacional.
• Llegar a ser una alternativa viable para
llevar soluciones energéticas a territorios
rurales e impulsar el desarrollo local.

Breve reseña de PERS individuales

Los PERS generan una rica base de información
estadísticamente representativa de los patrones de
consumo y variables de contexto de las distintas
fuentes de energía empleadas en zonas rurales de
los departamentos. Estas imágenes ilustran algunos
resultados de los primeros cuatro PERS culmina-
dos: Nariño, Guajira, Tolima y Chocó.
Visión futura de los PERS
• Convertirse en un marco institucional
adecuado y de referencia en el nivel local
A continuación, reseñamos algunos de los prin-
cipales PERS hasta diciembre de 2016, en los cua-
les se resaltan los avances y ajustes a los procesos
metodológicos para la obtención de información,
formulación de proyectos y construcción de la po-
lítica energética rural a nivel local. El estado de los
demás PERS en ejecución o planeación para 2017 y
la información del Sistema de Información SI-PERS
pueden ser vistos en la ficha (T101-PERS02) y su
correspondiente Sistema de Información Geográfico
(SIG) en la ficha (T101-PERS03).
PERS Nariño
La ejecución del PERS en el departamento de
Nariño se realizó bajo el liderazgo de la Universi-
dad de Nariño (Udenar). Esta fue la primera apro-
ximación a la iniciativa y, además de constituirse

22 Energía Limpia para Colombia

en la prueba piloto de la metodología, contribuyó traducido en el otorgamiento de dos
con ajustes importantes desde el punto de vista premios Ámbar, como reconocimiento
conceptual e instrumental. Los aportes de la rea- a la contribución científica, y un premio
lización de este PERS fueron esenciales para una del BID a las iniciativas de proyectos
afinación de la metodología y han sido de un valor energéticos sostenibles. Por esta razón,
fundamental, puesto que se han venido aplicando el PERS Nariño se ha convertido en un
en la ejecución de los PERS sucesores. A continua- referente vital para los PERS sucesores,
ción, algunos de los principales aportes: toda vez que un gran número de los
proyectos formulados en el plan han sido
• Se incorpora el concepto del índice de aprobados y financiados por los fondos de
ruralidad de cabeceras municipales como cofinanciación.
un componente clave en la elaboración del
marco muestral.
PERS Guajira
• Se demuestra que la recolección de
El PERS del departamento de La Guajira se rea-
información primaria y la organización lo-
lizó con la participación del SENA y Corpoguajira,
gística se pueden realizar a nivel operativo
como ejecutores locales, y la UPME, el IPSE, Progra-
sin dificultad en el ámbito regional.
ma de Energía Limpia y la Cancillería como socios
• Se confirman las bondades de la cap- estratégicos aportantes de recursos. El manejo ins-
tura de datos a través de dispositivos titucional del estudio resultó complejo en el nivel
móviles –tablets– y su enlace con SIG. local y sirvió como experiencia a tener en cuenta
(T101-PERS02). en la ejecución de otros PERS. A continuación, se
• Se establecen procedimientos robustos exponen los aportes más relevantes y lecciones
para seleccionar la mejor alternativa aprendidas del PERS Guajira:
energética en los proyectos que proponen
soluciones de suministro de energía.
• Las lecciones aprendidas fueron bien
aprovechadas en la ejecución de los PERS
de La Guajira y Tolima, dado que, con la
experiencia adquirida, se mejoró sus-
tancialmente el proceso de captura de la
información, se ajustaron algunos aspec-
tos de logística, se decantó la organización
de los grupos de trabajo interdisciplinario
y se conformaron las áreas temáticas bási-
cas para la elaboración integral del plan.
• Con la ejecución del PERS, la Udenar ha
venido estructurando un equipo regional
comprometido con el desarrollo local.
Los resultados de este esfuerzo se han

Planes de Energización Rural Sostenible (PERS) 23

Una iniciativa nacional para las regiones
 • Desde el punto de vista metodológico, la
ejecución del PERS Guajira confirmó que
la participación de las instituciones educa-
tivas, en este caso el SENA, contribuye a
fortalecer el conocimiento local y elaborar
con compromiso las actividades.
• Se incorpora el concepto de disponibilidad
a pagar por el servicio eléctrico, cuando
este proviene de energías renovables
–solar fotovoltaica, para ser más precisos–,
dado que la interconexión, desde el punto
de vista operativo y de costos, resulta
inconveniente para la región. La incor-
poración de este módulo en el formulario
permitió establecer una aproximación más
fina al análisis de la disposición a pagar, el
cual se incorporó a los demás PERS.
• Desde el punto de vista de la política pú-
blica, se logró que el PERS fuera incluido
en el plan de desarrollo de la gobernación
como una de las estrategias de planifica-
ción para la creación de una solución a la
ampliación de la cobertura de servicio de
energía eléctrica en las áreas rurales.
PERS Chocó
24 Energía Limpia para Colombia
El PERS del departamento del Chocó se ade-
lantó con la participación de la Universidad Tec-
nológica del Chocó (UTCH), como ejecutor local,
y la UPME, el IPSE y la Cancillería como socios
estratégicos aportantes de recursos. A continua-
ción, sus principales aportes:
• Se incorpora el módulo de cambio
climático en el formulario del sector resi-
dencial para indagar el nivel de impacto
sobre la población de los cambios en los
vientos, las lluvias y la temperatura en
los últimos 10 años. La inserción de este
módulo se realiza al atender la sugeren-
cia de la División de Cambio Climático
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, con la intención no solo de
conocer las consecuencias de cambios
en estos aspectos, sino de contribuir al
apoyo y financiación local en la formula-
ción de proyectos integrales o energéticos
que consideren alguna línea de manejo
ambiental.
• Se introduce el uso de cartografía social
para realizar la distribución de viviendas
en el área dispersa municipal con miras a
afinar el sistema de muestreo y tener una
mayor precisión en la ubicación de las
localidades seleccionadas para realizar la
recolección de información primaria.
• Se inician los talleres en el ámbito regional
con la participación de los actores locales
para sustentar el análisis cualitativo sobre
la planeación energética en el corto, me-
diano y largo plazo.
• Se estandarizan los instrumentos de
recolección de información derivada
de los talleres regionales sobre política
energética.
 PERS Cundinamarca
El PERS Cundinamarca se adelantó con la parti-
cipación de la Universidad Distrital Francisco José
de Caldas, como la instancia ejecutora, y la UPME
y el IPSE como socios aportantes de recursos. En
esta oportunidad la Gobernación del departamento
contribuyó notablemente con la logística para la
toma de información primaria y la organización
de talleres. A continuación, los aportes destacables
de este PERS:
• Se incorpora el concepto de periurbano
en la construcción del marco muestral
del sector residencial, al encontrar en
municipios del área metropolitana de
Bogotá, veredas ubicadas en las zonas
dispersas con un buen desarrollo de ac-
tividades económicas, de infraestructura
y transporte similar a la de las ciudades.
El concepto de periurbano se refiere a la
extensión continua de la ciudad y la ab-
sorción paulatina de los espacios rurales
que la rodean. Este también es conocido
como suburbio.
• A partir de este PERS, el marco de estudio
rural excluye las zonas suburbanas cuya
ubicación se encuentre en áreas rurales,
las que cuenten con densidades pobla-
cionales altas y tengan un equipamiento
de infraestructura considerablemente
grande.
• Se inician los talleres sobre la visión del
desarrollo rural con enfoque territorial.
Esta dimensión se constituye como el
marco en el que el PERS construye las
estrategias de energización rural en las
regiones de los departamentos.
• Se consolidan los instrumentos de acopio
de información en los talleres de desa-
rrollo rural –matrices y formularios de
entrevistas en profundidad– y se articulan
con los de política energética para obte-
ner una visión clara de la problemática
regional y la contribución de la planea-
ción energética local para ayudar desde
su óptica a resolver las necesidades de la
población.
PERS Cesar
La ejecución del PERS Cesar nace de la inicia-
tiva de la Gobernación del departamento a través
de la Secretaría de Agricultura, que se encarga
actualmente de su ejecución en el nivel local, con
la participación del Programa de Energía Limpia
para Colombia, UPME, IPSE y posiblemente la
Cancillería como socios aportantes. El PERS inició
actividades en el segundo semestre de 2016.
Planes de Energización Rural Sostenible (PERS) 25
Una iniciativa nacional para las regiones
 del DANE, 2012 - 2014, cuyos resultados
sobre el número de viviendas en área
dispersa se convierten en un universo de
referencia más confiable y actualizado que
aquel que resulta de combinar las proyec-
ciones de población con los resultados del
censo del 2005.
• El uso de la reciente información del Cen-
so Nacional Agropecuario contribuye a
preparar marcos muestrales para Unidades
de Producción Agrícola (UPAS) y Unidades
de Producción No Agrícolas (UNPAS) en el
área rural y abre la posibilidad de levantar
líneas de base para la actividad agropecua-
ria, tan importante en el ámbito rural.
Los aportes del PERS Cesar al proceso de ma-
PERS Orinoquía
duración e implementación de la iniciativa son
importantes desde el punto de vista institucional,
debido a que se empieza a generar un ambiente
favorable para que las gobernaciones se involu-
cren con su ejecución y formen parte activa en
la elaboración del plan. Lo anterior, dado que es
más fácil para esta instancia articular la política
energética con las estrategias de desarrollo local
a largo plazo, incorporadas en sus planes de desa-
rrollo departamental. A continuación, se exponen
los aportes más visibles del PERS Cesar:
• Se incorpora para la regionalización del
departamento el concepto de uso del suelo
como una aproximación más aterrizada
para la implementación de una política El PERS de la Orinoquía abarca el estudio para
para el sector rural, al tener en cuenta la cuatro departamentos de la región, Meta, Casanare,
vocación agropecuaria y las condiciones Arauca y Vichada. La Universidad del Llano se en-
reales del territorio, en términos de uso carga de su ejecución en el nivel local a través del
del suelo y aspectos geográficos como observatorio del territorio y cuenta con la participa-
clima y relieve, entre otros. ción de la UPME y del IPSE como socios aportantes.

• Se utilizan como información básica para El PERS inició actividades en el segundo se-
la preparación del marco muestral los re- mestre de 2016 y hasta ahora se encuentra en las
sultados del Censo Nacional Agropecuario etapas iniciales de promoción y acercamiento

26 Energía Limpia para Colombia

institucional. Estos son algunos de los principa-
les aportes:
• La Universidad del Llano realiza un aporte
de consideración a la iniciativa PERS, al
preparar marcos muestrales para indagar
y levantar líneas de base para el sector
productivo en el área rural, con base en la
información del Censo Nacional Agro-
pecuario. A partir de ahí se conforma
la distribución regional del número de
unidades productivas agropecuarias y no
agropecuarias, para estudiar y evaluar
un diseño de muestreo estadístico, de tal
manera que se tenga representatividad
regional y subregional para estos dos
segmentos.
• Por otro lado, se estructuraron los for-
mularios de recolección para el sector
productivo, que servirán de punto de par-
tida para otros PERS que a futuro deseen
emprender una caracterización socioeco-
nómica y energética del sector productivo
en el ámbito rural.
Planeación PERS 2017
Los PERS han mantenido su dinámica creciente
y cada vez son más los departamentos interesados
en adelantar este estudio. De igual manera, las
instituciones del orden nacional como UPME, IPSE
y Cancillería mantienen su interés en continuar
patrocinando la ejecución de los PERS a través de
la asignación directa de recursos o de la firma de
convenios interinstitucionales para apoyar, con el
conocimiento y experiencia adquiridos, las inicia-
tivas regionales.
PERS Putumayo. Para el 2017 se tiene prevista
la realización del PERS Putumayo con la partici-
pación de la Gobernación del departamento y la
Universidad de Nariño, como los actores locales,
y la UPME e IPSE como los socios aportantes del
nivel nacional. A enero de 2017 se ha firmado el
convenio y se inician actividades a partir del mes
de febrero.
PERS Huila. El PERS Huila también se adelan-
tará durante el 2017 y, como característica especial
para la financiación, cuenta con recursos del sector
privado a través de Electrohuila, la electrificadora
del departamento. Esta y la Gobernación del depar-
tamento han configurado una Alianza Pública-Pri-
vada (APP) de facto, para trabajar conjuntamente
en el cumplimiento de los objetivos y alcances del
estudio. La Gobernación aportará recursos de tres
secretarías, las de Planeación, Infraestructura y
Educación, con el objeto de articular los propósitos
de cada una con las estrategias derivadas del PERS.
El compromiso de la Gobernación es real, dado
que también ha sugerido a las alcaldías municipales
contribuir con algún aporte de recursos, entre 3
y 10 millones de pesos, a la bolsa institucional de
la Gobernación. De esta manera, se espera que
este PERS Huila configure un modelo regional de
financiación novedoso, que seguramente servirá
como ejemplo en futuros PERS.
Por su lado, la UPME y el IPSE aportarán re-
cursos como socios estratégicos del nivel nacional.
PERS Norte de Santander. Durante los prime-
ros meses del año, se espera suscribir un convenio
entre la Gobernación de Norte de Santander, el
IPSE y la UPME para adelantar el PERS en este
departamento.
En resumen, la dinámica para el 2017 tendrá
en la mira la realización de cinco PERS, Cesar y
Orinoquía, que arrancaron en 2016, más Putumayo,
Huila y Norte de Santander, que iniciarán en 2017.
Planes de Energización Rural Sostenible (PERS) 27
Una iniciativa nacional para las regiones
 Sistema de Información para
Planes de Energización
Rural Sostenible (SIPERS)
T101-PERS02

Ámbito Nacional / Regional Aporte directo

USAID / Programa de Energía
Entidades involucradas UPME COP $ 53.692.751
Limpia para Colombia
Sistema de Información Planes de Energización Rural Sostenible
Total COP $ 53.692.751
(SIPERS)

Antecedentes
En el marco de ejecución de los PERS, se ge-
nera información en el nivel local como resultado
del levantamiento de las líneas de base adelanta-
das para obtener una caracterización energética
y socioeconómica. Esta información respecto al
consumo de energía del ámbito rural, junto con
variables sociales del entorno y las alternativas
de soluciones energéticas e identificación de pro-
yectos ambiental y socialmente sostenibles, se
constituyen como insumo base para el análisis y
planeación de las entidades del sector energético
no solo en el nivel local, sino también en el con-
texto nacional en Colombia.
Durante la ejecución de los PERS, UPME per-
cibió la necesidad de desarrollar y mejorar las
herramientas y recursos disponibles para la ad-
ministración de información geográfica orientada a
la toma de decisiones respecto al sector energético.

28 Energía Limpia para Colombia

 De acuerdo a lo anterior, el Programa de Ener-
gía Limpia para Colombia apoyó a la UPME en la
integración de un sistema que permitiera compilar
la información resultante de las intervenciones
PERS, así como organizar, consolidar y validar los
datos y resultados generados en cada una. De esta
manera, se abriría la posibilidad de consultar infor-
mación relevante tanto para la planeación del sector
energético como para la integración de resultados.
Enfoque conceptual - Datawarehouse
El Datawarehouse se basa en el concepto de
“estructura de la información”, que garantiza el
almacenamiento de la información de manera ho-
mogénea y confiable, en una estructura orientada
a la consulta y a un tratamiento jerarquizado.
Beneficios del enfoque
Datawarehouse
• Proporciona una herramienta para la toma
de decisiones con base en información
integrada y global.
• Facilita la aplicación de técnicas estadísticas
de análisis y modelización para encontrar
relaciones ocultas entre los datos.
• Proporciona la capacidad de aprender de
los datos del pasado y de predecir situa-
ciones futuras en diversos escenarios.
• Supone una optimización tecnológica
y económica en entornos de centro de
información, análisis estadístico o de ge-
neración de informes de resultado.
Este enfoque se ajusta a la dinámica de los
PERS, toda vez que proporciona información real
y verificable sobre variables de interés para la pla-
neación energética local y nacional; por ejemplo,
el consumo de energía eléctrica básica en el ám-
bito rural, equipamiento de aparatos domésticos,
consumo promedio de kilogramos de leña por ha-
bitante día y consumo y precios de mercado del
Gas Licuado de Petróleo (GLP), entre otras más.
Desde el punto de vista del entorno, el sistema
está en capacidad de proporcionar información so-
bre el comportamiento de las variables que afectan
el cambio climático en el nivel local, la estructura
de los indicadores de Necesidades Básicas Insa-
tisfechas (NBI), la composición de los hogares y
niveles de ingreso, entre otros.
Objetivo del SIPERS
Proporcionar una solución informática de ar-
quitectura que resulte robusta, ágil y personalizada
para cargar, editar, consultar y visualizar informa-
ción alfanumérica y geográfica como resultado de
las diferentes actividades ejecutadas en el marco
de los PERS.
Implementación del SIPERS
Se desarrollaron varias actividades por parte de
los especialistas en diferentes áreas, con el propó-
sito de generar una solución robusta que responda
eficientemente a los requerimientos planteados
en cuanto a volumen de almacenamiento, tiem-
po de respuesta, análisis de variables, módulos de
consulta, despliegue del componente geográfico
y, en general, aquellos requerimientos que den
Sistema de Información para Planes de 29
Energización Rural Sostenible (SIPERS)
 solución a las necesidades de los analistas de datos Luego de tener identificado el estado de in-
energéticos. formación y los recursos disponibles, se plan-
tearon las siguientes etapas para dar inicio a la
Diagnóstico. Se identificó la necesidad de im-
implementación:
plementar un sistema de información para admi-
nistrar los resultados de las etapas de recolección • Planeación general.
primaria y secundaria de los PERS, para lo cual, ya • Arquitectura de solución y software.
se contaba con un avance por parte de algunos PERS
• Modelado de base de datos, cargue de in-
en algunas de estas etapas y también se tenían claros
formación, control de calidad de los datos.
algunos conceptos, definiciones, cálculos y análisis,
• Construcción de software.
que fue necesario tener en cuenta para el diseño,
la formulación y la implementación del SIPERS. • Presentación y entrega.

Por otro lado, se realizó una clasificación de la

Visión general del SIPERS
información que se generó durante la ejecución
de los PERS, para decidir la dimensión y tamaño El SIPERS es alimentado principalmente de
del banco de datos, así como el tratamiento en las líneas base o encuestas de caracterización le-
términos de control de calidad, procesamiento y vantadas en cada intervención de los planes de
periodicidad de ingreso y monitoreo de los datos. energización, lo que permite la consolidación
de la información en bases de datos y el análisis
de cada una de las variables. El proceso anterior
Caracterización
Total encuestas
diciembre 2016

arroja mapas, flujogramas y simulaciones, pro-

Publicación de
demanda
Estado a

análisis
Región

ductos requeridos para la toma de decisiones del

PERS

de la

Año

sector energético.

Nariño Finalizado 2.479 SÍ SÍ 2013

Tolima Finalizado 1.429 SÍ SÍ 2014
La Guajira Finalizado 1.255 SÍ SÍ 2014
Chocó Finalizado 2.812 SÍ SÍ 2015
Cundinamarca Ejecución 1.686 NO NO 2016
Cesar Ejecución 2.018 NO NO 2016

Recursos existentes. Fue necesario identificar

los recursos con los que se podía contar para la
elaboración del SIPERS:
Visión de la arquitectura del SIPERS
• Aportes PERS Nariño.
Una vez analizada la información existente, los
• Servidor del Programa. reportes requeridos para la toma de decisiones y
• Experiencia de los profesionales del área es- la necesidad de un sistema unificado, el Programa
tadística y de sistemas de información del de Energía Limpia para Colombia presentó una
Programa de Energía. propuesta para ser revisada y ajustada junto con
UPME.

30 Energía Limpia para Colombia

Implementación del SIPERS
La implementación del SIPERS suministra la
solución informática de arquitectura Cliente/Ser-
vidor, robusta, ágil y personalizada, para cargar,
editar, consultar y visualizar información alfanu-
mérica y geográfica, resultado de las diferentes
actividades ejecutadas en el marco de los PERS.
La implementación del SIPERS está en cabeza
de la UPME, entidad que apoya principalmente la
ejecución de los PERS y es la encargada de manejar
el sistema de información con apoyo directo del
Programa de Energía Limpia.
SIPERS tiene módulos independientes que obe-
decen a las diferentes temáticas que contienen las
líneas base de los PERS dentro de los procesos del
sistema, estos resultados se conjugan y articulan
para presentar un estado del arte de la situación
energética y el entorno socioeconómico de cada
uno de los PERS adelantados. Estos nodos de in-
formación corresponden a:
• Oferta de energía.
• Demanda de energía.
• Información socioeconómica.
• Formulación de proyectos.
• Desarrollo rural y política energética.
Componentes del sistema
de información SIPERS
• Gestor de base de datos.
Sistema de Información para Planes de 31
Energización Rural Sostenible (SIPERS)
 • Módulo de cargue de información.
general de los PERS a nivel nacional.
• Módulo de administración, análisis y
depuración.
Conclusiones y recomendaciones
• Módulo de generación de consultas, vistas
y reportes.
• Módulo de documentación.
• Módulo de visualización geográfica.
• Aplicativo web - portal SIPERS.
Tecnologías utilizadas
• SMBD SQL Server Express 2014.
• Geoserver - Geonetwork.
• Tableau Desktop como solución Business
Intelligence (BI).
• Windows Server 2012.
Portal SIPERS
La interfaz inicial de acceso a información ge-
neral de PERS Colombia permite tanto ingresar
a los módulos del SIPERS, según el perfil asigna-
do por el administrador, así como acceder a los
32 Energía Limpia para Colombia
contenidos, documentos técnicos e información
• La información es la fuente principal en la
elaboración de diagnósticos y obtención
de resultados a partir del análisis de la
misma, por lo cual se hace indispensable
que se encuentre debidamente estruc-
turada en un sistema que la mantenga
disponible para su uso eficiente.
• El SIPERS está conceptualizado con una
visión de crecimiento y escalamiento para
incluir variables y registros de los PERS
que están en proceso de implementación o
los que en adelante se desarrollen.
• Es necesario asignar como responsable a
un “analista de información” y a alguien
que haga las veces de administrador del
SIPERS.
• Se deben tener en cuenta las conside-
raciones, alertas y correctivos para una
correcta implementación de SIPERS.
 Sistema de Información Geográfica
(SIG-GEO)
T101-PERS03

Nacional / Regional /
Cobertura Áreas temáticas
Proyectos

Entidades involucradas IPSE / UPME Caracterización de oferta y demanda energética, necesidades del
servicio de energía, Planes de Energización Rural Sostenible (PERS),
cartografía, geografía, sistemas de información geográfica, energía
Tipo de estudio Consultoría renovable.

Antecedentes
Durante el desarrollo de actividades del Progra-
ma de Energía Limpia para Colombia, se determinó
que la implementación de un SIG se constituye en
la manera óptima para administrar información
espacial relacionada con los programas y proyectos
desarrollados durante su ejecución.
¿Qué es un SIG?
Es un conjunto de componentes para admi-
nistración de información geográfica, apoyado
en procedimientos y funciones que permiten
visualizar fenómenos asociados al territorio y ge-
nerar productos que sirven de insumo en la toma
de decisiones de una organización.
Contexto
En el marco de desarrollo de las actividades
del Programa, se planteó la implementación de un
SIG como herramienta de apoyo en la delimitación
de las Zonas No Interconectadas (ZNI) o identi-
ficación de Áreas con Necesidades del Servicio
de Energía, con la respectiva caracterización de

Sistema de Información Geográfica (SIG-GEO) 33

 recursos energéticos disponibles. De igual forma,
fue propuesta la evaluación de la información dis-
ponible de aspectos ambientales, demográficos y
socioeconómicos y de proyectos relacionados con
energía renovable en estas zonas.
En el momento de iniciar el proceso de im-
plementación, fueron identificadas necesidades
específicas a nivel de información geográfica,
definiciones, procedimientos y disponibilidad de
recursos, para realizar la caracterización de recur-
sos y la delimitación e identificación de áreas con
cobertura o necesidades del servicio de energía.
A su vez, se determinó que las entidades UPME
e IPSE, como encargadas del tema de planificación
de energía renovable y su gestión en zonas no
interconectadas en Colombia, respectivamente,
requieren desarrollar y mejorar las herramientas
y recursos disponibles para la administración de
información geográfica, orientados a la toma de
decisiones sobre el sector energético.
Objetivos
Implementar un SIG para apoyar las actividades
del programa en cuanto a formulación de proyectos
con energía renovable y el acompañamiento a las
entidades IPSE / UPME, y relacionadas, en el dise-
ño e implementación de estrategias y soluciones
que permitan disponer a los actores del sector de
energía renovable de la información geográfica
necesaria en la toma de decisiones.
Aporte del Programa de Energía
Limpia para Colombia
Para cumplir con los objetivos planteados se
realizaron diferentes tipos de actividades, tanto a
nivel de definición de conceptos, diseños e imple-
mentación de soluciones geográficas, evaluación
y propuestas de recursos disponibles, así como de
acompañamiento y capacitación a los participantes
34 Energía Limpia para Colombia
de los diferentes programas y entidades. Algunos
de estos aportes son:
• Diseño conceptual de la capa de informa-
ción geográfica, con información asociada
de necesidades de servicio de energía eléc-
trica, como base para la implementación de
la herramienta “Sitios UPME a Energizar”
necesaria para complementar la elaborada
por la UPME.
• Análisis y diagnóstico del SIG IPSE, de-
sarrollado por el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi (IGAC) durante 2009 -
2010, herramienta necesaria para identificar
restricciones en la implementación de solu-
ciones energéticas en las ZNI.
• Inventario y evaluación del estado y vigen-
cia de los recursos cartográficos disponibles,
relacionados con caracterización de la oferta
energética en el país, proyectos de energía
renovable y su estado, así como la fuente de
información, la disponibilidad y el medio de
difusión del cada uno.
• Elaboración de la Metodología para Reco-
lección de Información Secundaria dentro
del marco de desarrollo de los PERS, la cual
contribuye con información de insumo para
la herramienta “Sitios UPME a Energizar”
de la UPME.
• Elaboración del Anexo SIG PERS correspon-
diente a la publicación de la “Cartilla PERS
UPME” como estrategia de divulgación y
capacitación a los profesionales que elaboran
los PERS.
• Contextualización de las actividades de ge-
neración de información geográfica de las
entidades UPME / IPSE y del sector energéti-
co en Colombia, dentro del marco normativo
establecido por la Infraestructura Colombia-
na de Datos Espaciales (ICDE), con el fin de
 garantizar la correcta difusión e intercambio
de información entre entidades y así con-
tribuir en la optimización de procesos de
energización de la nación.
• Capacitación de los profesionales SIG de los
equipos PERS regionales en procesos de ge-
neración de información cartográfica, como
insumo para las actividades de recolección de
información secundaria, y en la producción
de información geográfica con caracteriza-
ción de oferta y demanda energética de cada
región donde se desarrolló el PERS.
• Implementación del Gestor de Metadatos Geo-
gráficos de Energía Renovable en Colombia
para consulta de la información geográfica
del territorio colombiano relacionada con
recursos energéticos y proyectos de energía
renovable y de aquellos recursos, herramien-
tas y aplicaciones utilizadas o desarrolladas
para gestión de información asociada al tema
de energía renovable en Colombia.
• Implementación del Visor de Proyectos de
Energía Renovable en Colombia para la
visualización y análisis geográfico de pro-
yectos en estudio o implementados en los
últimos 20 años en Colombia, relacionados
con el sector de energía renovable.
• Participación en la conceptualización, diseño
e implementación del Sistema de Informa-
ción para PERS-SIPERS como herramienta de
análisis y visualización de los resultados del
proceso de caracterización de la demanda.
Resultados y productos de las
actividades SIG-Programa de
Energía Limpia para Colombia
• Implementación exitosa de la herramienta
“Sitios UPME a Energizar”, en la que, en la ac-
tualidad, se está incluyendo la información de
Necesidades del Servicio de Energía para los
PERS en proceso de desarrollo o finalizados.
http://sig.simec.gov.co/SitiosUpme/
• Consolidación de 22 recursos geográficos en
sus correspondientes perfiles de metadatos, e
incluidos en el nodo de metadatos geográfi-
cos, disponibles para consulta.www.ccep.w/
govportal/mododemetadatos
• Geovisor con localización de proyec-
tos del Programa de Energía Limpia para
Colombia a nivel nacional con desplie-
gue de información básica de proyectos.
www.ccep.w/govportal/visorgeografico
• Generación y presentación del docu-
mento “Metodología para Recolección
de Información Secundaria”, disponible
para consulta a través de la página PERS.
http://190.254.4.127/PERSCOLOMBIA/Files/
Index/33
• Publicación de la cartilla (SIG) ante la Direc-
ción General de la UPME. El documento en
la actualidad se encuentra disponible para
consulta en la biblioteca de la entidad.
• Se realizó una socialización sobre la ne-
cesidad de tener en cuenta las políticas y
normativas de la ICDE1 para los productos
cartográficos generados y aquellas imple-
mentaciones exitosas relacionadas con
información geográfica de energía renovable
del territorio nacional.
• Se implementó el SIPERS como herramien-
ta para la toma de decisiones en el diseño
de soluciones energéticas locales y para la
realización del diagnóstico completo del
comportamiento de la demanda energética
por sectores de consumo.
1 Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales.
Sistema de Información Geográfica (SIG-GEO) 35
 Lecciones aprendidas
• Se deben disponer los recursos cartográficos
de energía renovable existentes en un único
portal geográfico dedicado al tema y bajo
custodia de solo única entidad, que se desig-
ne como la competente para el tema al tener
en cuenta las experiencias del Programa y las
de las entidades que han participado.
• Es importante fortalecer el aplicativo web
“Sitios UPME a Energizar” para que, además
de ser útil como herramienta de planeación
del sector, permita visualizar las necesidades
del servicio de energía y complementar la
determinación de las ZNI.
• La información espacial de localización
de asentamientos poblacionales –Centros
Poblados– debe ajustarse y utilizar el proce-
dimiento establecido, según el cual, se debe
procurar una aproximación al nivel munici-
pal para tener como fuente de información
a los actores locales, quienes son los que
conocen de “primera mano” sus municipios,
regiones y el comportamiento demográfico,
a partir del cual se pueden determinar las
necesidades del servicio de energía.
• Si bien existen recursos de información
geográfica oficial a nivel nacional, como
los Atlas Energéticos UPME, con el tema
de oferta energética, la escala de esta infor-
mación tiene limitaciones en el momento de
utilizarla para análisis a nivel regional –de-
partamentos– y local –municipios–, ya que,
en este ámbito, no suministra los detalles
que se requieren para determinar la oferta
de recursos que posee la región.
36 Energía Limpia para Colombia
¿Qué sigue con el SIG?
Es importante articular esfuerzos institucio-
nales a nivel nacional, regional y local para la
generación y actualización de información carto-
gráfica como insumo determinante en el estudio
de la energía alternativa en Colombia.
Por lo tanto, es necesario realizar esfuerzos a
nivel institucional para que la información geográ-
fica de energía renovable sea integrada en la ICDE
Colombia, con el fin de consolidar los esfuerzos
realizados en cuanto a políticas, recursos y leccio-
nes aprendidas, adquiridos durante la producción
de información geográfica en Colombia.
De igual manera, se deben realizar procesos de
divulgación del papel que juega la cartografía, re-
cursos SIG, herramientas e información geográfica
aplicados al análisis de recursos energéticos reno-
vables y de proyectos relacionados, con el objetivo
de consolidar nodos de información especializada
en el tema y capacitar a los profesionales del sector
en el uso de esta herramienta de análisis y toma
de decisiones.
Finalmente, se busca que esta se convierta en
una herramienta básica para realizar la estimación
de recursos de energía renovable en Colombia, a
nivel regional y local, y a la vez que sea fuente de
información de proyectos, tanto en el diagnóstico
como en la formulación de los mismos.
 Insumos metodológicos para la
actualización de la metodología
tarifaria para ZNI
Cobertura Nacional
Fuente de energía renovable Solar y eólica
Contexto
Una de las principales actividades del CEEP
fue proporcionar asistencia técnica para determi-
nar metas viables de acceso a energía renovable
y electrificación rural, mediante la evaluación de
recursos y análisis de costos así como esquemas
empresariales. Al tener en cuenta los altos costos y
requerimientos de información para la evaluación
de recursos, así como las acciones pasadas o en
curso por entidades públicas y grupos de investi-
gación, desde 2012 el Programa de Energía Limpia
para Colombia inició gestiones conjuntas con va-
rias entidades para colaborar en la actualización
de mapas y bases de datos de energía solar, eólica,
hidroenergética y de biomasa.
En paralelo, la metodología tarifaria para la
remuneración de actividades de generación, distri-
bución y comercialización del servicio de energía
eléctrica en ZNI, vigente desde octubre de 2007,
entró en un proceso mandatorio de revisión y re-
formulación durante 2013, para lo cual la Comisión
de Regulación de Energía y Gas (CREG), comi-
sionó varios estudios de consultoría y convocó
audiencias públicas de discusión. Sin embargo,
T101-DNR01
Aporte directo
USAID / Programa de
Energía Limpia para COP $ 86.265.522
Colombia
Total proyecto COP $ 86.265.522
la aparición de otras opciones de generación con
energías alternativas abrió un abanico de posibi-
lidades tecnológicas, económicas y territoriales
difíciles de integrar a las previamente consideradas
por la Comisión. La intermitencia y distribución
espacial de las Energías Renovable (ER) presenta-
ban un reto a la CREG para su adecuado modelaje.
Fue así como, tres meses previos para la meta de
divulgación de la nueva metodología (noviembre
de 2013), la CREG solicitó al Programa de Energía
Limpia apoyo para formular un modelo que pu-
diera servir como insumo para la estructuración
de la resolución que buscaba establecer la fórmula
tarifaria y las metodologías generales para remu-
nerar las actividades de generación, distribución y
comercialización del servicio de energía eléctrica
en las ZNI.
Con este fin, el Programa de Energía Limpia
contrató los servicios de un experto internacional
para la elaboración del mapeo de recursos reno-
vables –restringido al solar y eólico por la limi-
tación de tiempo–, así como el análisis de costos
tecnológicos e identificación de modelos de costos
Insumos metodológicos para la actualización 37
de la metodología tarifaria para ZNI
 nivelados de energía entre distintas alternativas
tecnológicas y niveles de servicio esperados en las
nueve regiones CREG de ZNI a nivel Colombia.
• Entregar datos en un formato que permita
el uso interactivo –capas GIS, de acuerdo
con la normatividad de la Infraestructura
de Datos Espaciales (ICDE), liderada por el
IGAC–.

Resumen de la intervención
Para la elaboración del estudio, el Programa de
Energía Limpia para Colombia trabajó en conjun-
to con el equipo interno de la CREG y el experto
Kenneth Westrick, director de la entidad contratada
para la realización del estudio (Westeva), debido
a su amplio conocimiento en temas de energías
renovables. El señor Westrick se desempeñó como
fundador y director ejecutivo de 3TIER –empresa de
análisis de riesgo de energía renovable que ayuda al
mercado global de energía a gestionar el riesgo de
energía renovable durante los próximos 50 años–2.
Ajuste y georreferenciación de regiones CREG El proyecto contempló el desarrollo de dos
componentes, el mapeo de recursos de ER solar y
eólica y el análisis de costos tecnológicos e identi-
Objetivo del estudio
ficación de modelos de sostenibilidad en regiones
• Actualizar los conjuntos de datos para las
de ZNI a nivel Colombia.
tecnologías de energía eólica y solar.
Para cumplir con los objetivos fue necesario
• Proporcionar un costo de energía nivelado
llevar a cabo las siguientes acciones:
(LCOE) en COP/kWh para varios escena-
rios, comparando opciones de generación
con energía solar, eólica, diésel e híbridos
–renovable/diésel–.
• Entregar escenarios y opciones de sumi-
nistro para cada región ZNI y establecer la
de menor costo.
• Desarrollar escenarios de suministro ba-
sados e​ n la demanda real y prevista, para
las cuatro densidades de población en la
política de subsidios diferenciados1.

1 (a) 1 - 50 usuarios; (b) 51 - 150 usuarios; (c) 151 - 300 usuarios; 2 Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE), Instituto
(d) > 300 usuarios. Agustín Codazzi (IGAC).

38 Energía Limpia para Colombia

 Para iniciar el trabajo, Westeva se basó en in-
formación muy específica que había recopilado
durante los últimos cinco años sobre los recursos
de energías renovables en Colombia, así como las
tecnologías internacionales más robustas:
• Mapas de la potencialidad de Colombia
en ER –con resolución de 1 km2–, con
software y conjuntos de datos diseñados
específicamente para optimizar recur-
sos –viento, solar–, tecnología –tipos y
marcas de aerogeneradores, configuracio-
nes solares, baterías, etcétera–, factores
económicos –tenor de préstamo, costo del
capital, etcétera, efectos de incentivos y
otras políticas, etcétera–.
Distribución del recurso solar en
Colombia (kWh/m2/día)
Sin embargo, para poder completar y realizar el
análisis de información, faltaba integrar informa-
ción más específica de las ZNI, como su regionali-
zación, impuestos y costos locales de mano de obra,
rutas y logística de transporte de materiales, a loca-
lidades, Administración, Operación, Mantenimiento
(AOM), entre otros. Con este fin, la CREG brindó a
Westeva información que había sido recopilada y
trabajada por la entidad a través de las consultarías
contratadas para el diseño tarifario como caracterís-
ticas de la demanda, costos de combustible diésel, de
transporte, tecnológicos de proveedores nacionales,
etcétera. Esto permitió completar la comparación
de los precios de kW de la red, de la generación con
diésel y de las ER por región.
Uno de los software comerciales más empleados
internacionalmente para la comparación de alter-
nativas renovables frente a las convencionales es el
HOMER. El modelo de Westeva se basa en HOMER
pero, en vez de simular un proyecto en particu-
lar, simula el funcionamiento de una microrred
híbrida o de una sola fuente energética durante
un año entero, en pasos de tiempo de un minuto
a una hora. El programa desarrollado por Westeva
puede lograr hasta 13 millones de iteraciones por
minuto para comparar y optimizar alternativas en
toda la geografía nacional –en computadores no
disponibles en Colombia sino en Estados Unidos–.
Resultados
• Cambios en la política de la GREG en cuanto
a metodología de remuneración, que inte-
gran el costo nivelado de la energía –valor
presente del kWh a 20 años– y remuneran
energía generada, no capacidad instalada. A
diferencia de la metodología vigente desde
2007, el modelo georreferenciado incorpora
opciones de energía renovable y sistemas
híbridos.
• La variación de la tasa de descuento tiene
una incidencia enorme –y engañosa– en la
mezcla tecnológica –solar-eólica-batería
frente a diésel–. Con tasa de 5 %, la fracción
renovable en el parque generador futuro en
las ZNI sería del 59 % y con 20 % sería del
30 %. En todo caso, las ER competirán con
diésel en una futura generación.
Insumos metodológicos para la actualización 39
de la metodología tarifaria para ZNI
 • En noviembre de 2013, el Programa de Ener-
gía Limpia para Colombia entregó el modelo
económico a la CREG como insumo clave
para la estructuración de la resolución que
debía promulgar.
• En febrero de 2014, la CREG puso en consul-
ta la resolución 004, en la cual se establece
la fórmula tarifaria y la metodología general
para remunerar las actividades de genera-
ción, distribución y comercialización del
servicio de energía eléctrica en las zonas
no interconectadas.
• El modelaje, los mapas y las discusiones con
la CREG le aportaron elementos de juicio
que facilitaron su posición favorable y tra-
bajo posterior en torno a la ley 1715 de 2014.
• Como complemento del estudio, en junio de
2014, el Programa brindó capacitación en
HOMER mediante un curso especializado
realizado conjuntamente por Westeva y la
empresa HOMER, en asocio con el BID, a pro-
fesionales de CREG, UPME, IPSE y Aprotec,
así como capacitaciones regionales en el
manejo de la herramienta con consultores
nacionales en el marco de los PERS.
Algunos resultados comparativos
40 Energía Limpia para Colombia
Recomendaciones del estudio
• En la información de base brindada por
IPSE y UPME se encontraron grandes dis-
crepancias en los datos –ubicación, códigos,
etcétera–.
• Se necesitan más datos sobre la demanda
para que los resultados sean más sólidos,
especialmente en los corregimientos más
pequeños.
• En cuanto a la catalogación de tecnologías
y costos adicionales, la fiabilidad de algunas
tecnologías podría ser un problema.
• Se deben utilizar metodologías globales
aceptadas, conjuntos de datos y software
de optimización para mejor análisis de la
información.
• Se debe desarrollar un plan de remuneración
basado en un sistema que favorezca el enfo-
que de costo más bajo, al tener en cuenta los
costos reales –actuales y futuros– del diésel
y, posiblemente, incluir un ER favorable a la
reducción de GEI.
• Se recomienda una tasa de descuento del
6 % para el cálculo de costos nivelados de
energía –frente al % inicial CREG–.
• Se recomienda remuneración sobre produc-
ción (kWh) y no sobre capacidad instalada
(kW), y suministro 24 horas al día, indepen-
dientemente del tamaño de localidad.
 Desarrollo normativo y regulatorio de la
Ley 1715 de fuentes no convencionales
de energía y eficiencia energética
T01-DNR02

Cobertura Nacional Aporte directo

USAID / Programa de Energía

MME, UPME, CREG, IPSE y COP $ 80.514.479
Entidades involucradas Limpia para Colombia
ANLA
Total proyecto COP $ 80.514.479

Contexto
La Tarea 1 del Programa de Energía Limpia esfuerzos y apoyos técnicos del Programa de Ener-
para Colombia trabajó cinco años, desde enero gía Limpia en torno al clima energético.
de 2012, en la creación de un clima favorable para
Esta ley tiene por objeto promover el desarrollo
la energía limpia en el país, enfocada tanto en la
y la utilización de las Fuentes No Convenciona-
promoción, fortalecimiento y apoyo a las políticas
les de Energía, principalmente aquellas de carác-
públicas en relación con energías renovables y
ter renovable, en el sistema energético nacional,
eficiencia energética, así como en la vinculación
mediante su integración al mercado eléctrico, su
del sector privado y la sociedad civil a iniciativas
participación en las ZNI y en otros usos energé-
e inversiones en esta materia. Las acciones de po-
ticos como medio necesario para el desarrollo
lítica pública se focalizaron en el sector energé-
económico sostenible, la reducción de emisiones
tico en cabeza del Ministerio de Minas y Energía
de gases de efecto invernadero y la seguridad del
(MME), la UPME, la CREG y el IPSE, al igual que
abastecimiento energético.
otras entidades vinculadas a la temática como el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
(MADS), la Autoridad Nacional de Licencias Am-
bientales (ANLA) y el Departamento Nacional de
Planeación (DNP), entre otras. En su vertiente de
PERS, el proyecto también se enfocó en entidades
de orden regional y en el sector empresarial, en
desarrollo de su Mecanismo para la Estructuración
de Proyectos de Energía Limpia (PPF).
La Ley 1715, expedida el 13 de mayo de 2014,
creó la oportunidad de concentrar muchos de los

Desarrollo normativo y regulatorio de la Ley 1715 de fuentes no 41

convencionales de energía y eficiencia energética
 Tras la expedición de la ley, las diferentes en-
tidades del gobierno de Colombia han adelantado
acciones y tareas para su reglamentación, mediante
la creación y expedición de instrumentos normati-
vos necesarios para ponerla en marcha. En orden
jerárquico, se encuentra bajo la ley, la expedición
de decretos reglamentarios y resoluciones nor-
mativas, que decantan y definen las estrategias
y requerimientos para cumplir con los objetivos
propuestos en la legislación.
El apoyo del Programa de Energía Limpia para
Colombia al desarrollo normativo y regulatorio de
Eficiencia Energética y Energía Renovable (EE/ER),
y a la energización rural sostenible con el gobierno
colombiano surge de las solicitudes de entidades
como el MME, la UPME y el IPSE, que expresaron
la necesidad de soportar diferentes procesos de
creación e implementación de políticas públicas
en relación con energía limpia. Adicionalmente,
la ley 1715, principal instrumento del gobierno
colombiano en la promoción de EE/ER, está siendo
reglamentada por diferentes entidades que recono-
cen la capacidad de apoyo técnico del Programa de
Energía Limpia para Colombia y ofrecen el apoyo
del programa para dicho propósito.
Resumen de la intervención
El Programa de Energía Limpia apoyó diferen-
tes frentes de trabajo, en su mayoría derivados de
temáticas que, incluso desde antes de la expedición
de la ley, se venían desarrollando con las entidades:
estrategia de expansión de cobertura, energización
rural sostenible, promoción de incentivos tributa-
rios y metodología de remuneración del servicio
de energía eléctrica en ZNI, entre otros.
Dentro de la estrategia de expansión de cober-
tura, que desarrolló de manera paralela el decreto
MME 1623 de 2015, el trabajo se centró en la ge-
neración de insumos y resultados a través de dos
estudios: el Plan de Energización para las Zonas No
42 Energía Limpia para Colombia
Interconectadas (PEZNI) y la propuesta de están-
dares técnicos de Sistemas Solares Aislados (SSA).
El primero inició con el diagnóstico y carac-
terización de la problemática en ZNI –análisis
participativo con el IPSE, la UPME y el MME– y
la propuesta de recomendaciones de política que
trazan objetivos y estrategias para abordar la ex-
pansión de cobertura eléctrica en el país desde
una perspectiva, no solo de “electrificación”; sino
de “energización”; es decir, que vincule la energía
no como fin, sino como medio de desarrollo pro-
ductivo en el campo. Posteriormente, se elaboró
la propuesta de integración de dicho instrumento
con el Plan Indicativo de Expansión de Cobertura
de energía eléctrica (PIEC)1.
El segundo estudio desarrolló la propuesta de
estándares técnicos para SSA, que comprendió
las normas de calidad de producto de los equipos
principales de los sistemas, el dimensionamiento
indicativo de sistemas solares individuales por
región en ZNI y el costeo de los mismos, como
insumo en la toma de decisiones y definición de
estrategia de cobertura. Derivado de este trabajo, el
MME y el DNP solicitaron al Programa de Energía
Limpia el apoyo en la definición del “proyecto tipo”
para sistemas fotovoltaicos, que comprende la guía
de formulación de proyectos de esta tecnología
a ser desarrollados por las entidades territoria-
les y financiados a través del Sistema General de
Regalías2.
La ley 1715 de 2014 también creó condiciones
para el ingreso de energías renovables en el esque-
ma de Generación Distribuida en Colombia. A so-
licitud expresa del MME, el Programa adelantó con
su Dirección de Energía Eléctrica la “Propuesta de
Reglamentación y recomendaciones técnicas para
la inyección de potencia a la red de uso general,
1 Ver perfil T101-DNR03.
2 Ver perfil T101-DNR05.
mediante generación con fuentes de energía distri-
buida, acorde con la Ley 1715 de 2014”, que sirvió
como insumo técnico para la definición de un nue-
vo apartado en el Reglamento Técnico de Instala-
ciones Eléctricas (RETIE), que en Colombia debe
ser promulgado oficialmente por este ministerio
como cabeza de sector. La consultoría financiada
por el Programa de Energía Limpia para Colombia
definió las normas de calidad de producto requeri-
das para inyectar potencia a la red a través de las
principales tecnologías renovables disponibles en
el mercado. A su vez, el estudio propone y reco-
mienda los requisitos que los autogeneradores a
pequeña escala deben atender para conectarse a los
Sistemas de Distribución Local. Este trabajo sirvió
también como insumo técnico en la construcción
y diseño del decreto de autogeneración a pequeña
escala que, a la fecha de elaboración de este do-
cumento, se encontraba aún en consulta pública.
Se prevé que los usuarios regulados y no regu-
lados, conectados al Sistema de Distribución Lo-
cal (SDL), puedan instalar este tipo de soluciones
energéticas en sus predios o en predios aledaños,
producir electricidad para su consumo y vender los
excedentes de su generación a otros agentes conecta-
dos a la red. De igual forma, también podrán existir
generadores puros distribuidos, que vendan su ener-
gía al sistema. En el país, previo a dicha ley, no existía
el esquema de venta de excedentes al mercado por
parte de los usuarios, por lo que se hizo necesario
reglamentar técnica, legal y económicamente las
relaciones entre los agentes que surgen con la nueva
legislación. El estudio entregado por el Programa se
enfocó en los aspectos puramente técnicos del proce-
so de reglamentación aplicable bajo el liderazgo del
Ministerio de Minas y Energía (MME). Igualmente, se
enuncian en este documento recomendaciones que
son materia de estudio e incorporación regulatoria
o legal por parte de las entidades responsables del
sector –UPME y CREG, entre otros–.
Una alta penetración de generación eléctrica
con energías renovables del tipo intermitente –fo-
tovoltaica y eólica–, sin reglamentación técnica,
puede impactar la seguridad y estabilidad del SIN,
debido a la volatilidad de ese tipo de generación,
sobre todo en la perspectiva de que la capacidad
instalada de estas fuentes crezca de manera sos-
tenida, respecto de la capacidad total del SIN. El
documento elaborado propuso las normas y re-
quisitos técnicos para contar con una confiabili-
dad técnica de la conexión de nuevos sistemas de
generación y autogeneración al sistema eléctrico.
Esta propuesta de reglamentación técnica de-
fine y establece:
• La normativa aplicable a cualquier fuente
de generación distribuida.
• La normativa referente al cumplimiento de
normas de calidad de producto para los com-
ponentes de los sistemas de generación con
fuentes no convencionales de energía más
difundidos en el mercado actual –energía
solar fotovoltaica y eólica, entre otros–.
• Los parámetros técnicos del sistema de co-
nexión, focalizados específicamente en los
elementos constitutivos de la conexión al
sistema de distribución local en corriente
alterna.
• Las exigencias técnicas para las pruebas de
conexión.
En otro frente de asistencia técnica para susten-
tar la reglamentación de la ley 1715, en materia de
incentivos tributarios, se trabajó en dos momentos
con el MME: antes de la expedición del decreto
MME 2143 de 2015, en el modelaje económico de
los distintos incentivos en discusión por las enti-
dades del sector con el Ministerio de Hacienda y
el Departamento de Impuestos y Aduanas Nacio-
nales (DIAN); y, posterior a la expedición de las
Desarrollo normativo y regulatorio de la Ley 1715 de fuentes no 43
convencionales de energía y eficiencia energética
 respectivas resoluciones reglamentarias de la UPME
y de la ANLA, en la difusión de dichos incentivos.
Como insumo técnico al diseño del decreto de
incentivos de la ley 1715 el equipo del Programa
de Energía Limpia para Colombia realizó el mode-
laje de los incentivos tributarios en proyectos de
energía renovables y eficiencia energética, perte-
necientes al portafolio del programa. La relevancia
de este ejercicio radica en que contempló inicia-
tivas en desarrollo, con estructuraciones técnicas
y financieras reales, y sirvió como insumo en el
análisis del impacto de los incentivos a proyec-
tos de la economía colombiana. Finalmente, se
encontró que, al depender de las condiciones del
proyecto y las circunstancias financieras de las
empresas, la aplicación de los incentivos de IVA,
aranceles, deducción en renta y depreciación ace-
lerada, pueden favorecer un proyecto de energías
renovables y reducir su inversión inicial (Capex)
hasta en un 25-30 %.
Invierta y Gane
con Energía
Guía práctica para la aplicación de los incentivos
tributarios de la Ley 1715 de 2014
44 Energía Limpia para Colombia
Posterior a la expedición del decreto y
las resoluciones respectivas por parte de las
entidades involucradas, se diseñó, en trabajo
conjunto UPME-Programa de Energía Limpia-
MADS-ANLA, la cartilla guía de aplicación de los
incentivos tributarios de la ley 1715, “Invierta y
gane con Energía”. De igual manera se contrató
un experto tributario para la realización de 7
talleres de difusión de los incentivos, en conjunto
con el equipo del Programa de Energía Limpia
y UPME. Los eventos presenciales se llevaron a
cabo en Cartagena, Medellín, Cali y Bogotá, con la
asistencia de más de 1.100 personas. Dado el éxito
y demanda de estos talleres, se realizó un taller
virtual –live stream– con el apoyo de Semana, en
el cual se logró impactar a más de 3.500 personas
que atendieron el evento vía web, con participación
en toda Colombia y en el exterior.
Resultados
Los principales resultados del apoyo del Pro-
grama de Energía Limpia para Colombia a la regla-
mentación de la ley se traducen en la generación
de los insumos requeridos para la construcción de
instrumentos normativos –decretos, resoluciones
y reglamentos–, que contribuyan a la puesta en
marcha de la legislación.
En ese orden, se apoyó de manera directa la
construcción y/o difusión de:
• Decreto de cobertura MME 1623 de 2015.
• Decreto de incentivos tributarios MME
2143 de 2015.
• Decreto de autogeneración a pequeña
escala MME 348 de 2017.
• Capítulo RETIE de requerimientos téc-
nicos de inyección de energía a la red a
través de FNCE.
 • Estándares técnicos de SSA. El trabajo con los diferentes frentes de las enti-
dades se debe focalizar en la presentación y retro-
• Proyecto tipo 21 DNP –sistemas solares
alimentación de resultados, ya que normalmente el
aislados–.
tiempo para el desarrollo de los insumos requiere
• Cartilla guía de incentivos tributarios de la de dedicación específica y, en la mayoría de los
ley 1715 “Invierta y gane con energía”. casos, los equipos técnicos y consultores propios
• Plan de energización para las ZNI y su del programa la tienen, mas no el personal de las
integración al PIEC. entidades.
La promoción y desarrollo de políticas públi-
Lecciones aprendidas cas, aun cuando normalmente requiere de tiempos
La contribución a la creación de un clima fa- prolongados, es un escenario que se debe seguir
vorable para la energía limpia en el país se realizó impulsando por parte de la cooperación, esto debi-
desde el Programa mediante un enfoque de trabajo do al alto impacto que se puede alcanzar una vez se
que combinó el apoyo a la formulación de políticas logren consolidar los instrumentos desarrollados.
y estrategias con la realización de proyectos en ER/ No obstante, el trabajo institucional no debe ser el
EE en campo, con actores de la economía y del sec- único. El enfoque adelantado por el Programa de
tor. Estos pueden mostrarse como ejemplos exitosos Energía Limpia, en todos sus frentes de trabajo,
y brindan elementos clave para la construcción de generó una confianza y confiabilidad técnica que
políticas públicas. logró posicionar al programa como referente de
la energía limpia ante el Gobierno de Colombia.
Con el gobierno nacional y sus entidades in-
volucradas en las temáticas mencionadas, se debe
establecer una relación que identifique claramente
las necesidades y requerimientos estratégicos que
se deban construir y analizar de manera conjunta
con cada uno de los actores.
Se debe establecer un relacionamiento de alto
nivel, que designe un punto focal permanente para
el trabajo a realizar, pues es de gran importancia
contar con retroalimentación en los momentos
que cada proceso requiera.
Es importante realizar un seguimiento perma-
nente al desarrollo normativo, teniendo en cuenta
los tiempos que toma llevarlo a cabo, y las agendas
políticas del país y del sector, incluida la variabi-
lidad en los directivos de entidades y ministerios.
En especial, se debe realizar seguimiento ex-post
a la generación de insumos o propuestas técnicas
para lograr su correcta apropiación.

Desarrollo normativo y regulatorio de la Ley 1715 de fuentes no 45

convencionales de energía y eficiencia energética
 Formulación del Plan de Energización para
Zonas No Interconectadas (PEZNI)
T101-DNR03
Cobertura Nacional
IPSE
Entidades involucradas UPME
MME
Tipo de estudio Consultoría
Contexto
Colombia ha venido realizando reformas radi-
cales al sector energético desde la década de los
noventa. Sin embargo, en las denominadas ZNI,
no logró alcanzar los objetivos de política que se
han planteado en dichas reformas y reiterado en
posteriores leyes. Estas buscaban lograr una co-
bertura del servicio eléctrico igual a la del resto
del país (SIN) en 20 años, a partir de 1994 (ley
143/1994), diversificar la matriz de generación y
tener esquemas de prestación del servicio soste-
nible y eficiente.
Todas las leyes, decretos y documentos de po-
lítica –Conpes– han señalado invariablemente la
necesidad de lograr que el servicio de energía eléc-
trica se rija por unos fundamentos que aseguren
la sostenibilidad del servicio, a una tarifa eficiente
económicamente para las empresas, los usuarios
y el Estado, cosa que no se ha logrado en las ZNI.
Esas políticas han señalado que el servicio debe
diversificar las fuentes –alternas y renovables– y
no tener al diésel como única fuente de energía.
Los esfuerzos para lograr estas metas han sido
dispersos, han estado en cabeza de diferentes en-
tidades y, aunque se ha contado con recursos pro-
venientes de diferentes fondos, no se ha tenido
46 Energía Limpia para Colombia
Aporte directo
USAID / Programa de
Energía Limpia para COP $ 237.539.200
Colombia
Total COP $ 237.539.200
una hoja de ruta definida que permita articular
el trabajo y avanzar en el cumplimiento de los
objetivos. Hoy en día, la cobertura en las ZNI si-
gue siendo baja. Aunque la cobertura nacional del
servicio de energía eléctrica es del 97 % (Figura 1),
se ha mantenido así durante los últimos años, lo
que ha demandado esfuerzos enormes en pro del
incremento de dicho porcentaje. Sumado a esto,
se estima que el 92 % de la generación en ZNI se
hace con diésel y que existen múltiples empresas
prestadoras que sobreviven de los subsidios esta-
tales, en su mayoría con problemas financieros y
operativos.
Por parte de las instituciones del sector encar-
gadas de la elaboración de las políticas públicas,
surgió la necesidad de recibir apoyo técnico para
la elaboración de un Plan de Energización para las
Zonas No Interconectadas (PEZNI). Esta iniciativa
–liderada en principio por el IPSE– buscó ayuda
del Programa y, posteriormente, se articuló con
la UPME y el MME para solicitar apoyo técnico
para la elaboración del plan y su integración con
la política nacional de ampliación de cobertura.
Resumen del proyecto
Para la elaboración del PEZNI se conformó
un equipo de trabajo multidisciplinario que se
encargó de recopilar, analizar la información y,
luego, discutirla con las entidades involucradas
en la definición de la política pública de acceso a
la energía. Inicialmente, se trabajó conjuntamente
con el IPSE y al finalizar se socializó y validó el
trabajo con la UPME y el MME.
Figura 1. Índice de cobertura 2012
La elaboración del PEZNI utilizó diferentes me-
todologías con el fin de identificar la línea base
a partir de la recolección y posterior análisis de
información secundaria acerca de las empresas
prestadoras de servicio, las horas y calidad de
prestación y la caracterización social de las zonas.
Igualmente, se realizó una revisión de las experien-
cias internacionales en electrificación rural con el
fin de identificar lecciones aprendidas y mejores
prácticas que pudieran ser recomendadas en el
caso de Colombia.
Se utilizó la metodología de balances energé-
ticos y estudio de curvas de carga, tanto para la
identificación de eficiencia y pérdidas en genera-
ción y distribución, así como del comportamien-
to de la demanda de energía en las 72 cabeceras
municipales monitoreadas por el Centro Nacional
de Monitoreo (CNM).
Se realizó una caracterización de los municipios
de las ZNI, incluida su caracterización social y
geográfica, al igual que una descripción de la in-
fraestructura eléctrica y la prestación del servicio,
en cuanto a empresa prestadora, cobertura, horas
de servicio y fuente de generación, entre otras.
Se hizo una revisión de los lineamientos de polí-
tica y se identificaron y propusieron estrategias de
articulación entre el Plan Nacional de Desarrollo
(PND), el PEN, el Plan Indicativo de Expansión de
Cobertura de Energía Eléctrica (PIEC), el Plan de
Energización Rural Sostenible (PERS), ley 1715 de
2014 y Conpes 3108 de 2001. Esta revisión de la
política existente se complementó con una revisión
de los reglamentos técnicos como el Reglamento
Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE) y el
Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado
Público (RETILAP) y además se plantearon algunas
sugerencias para flexibilizar y adaptar los reglamen-
tos a las condiciones de infraestructura y tipos de
vivienda que se presentan en la ZNI del país.
Se revisaron y propusieron diferentes meto-
dologías de análisis y planeamiento que puedan
usarse en conjunto tanto para la elaboración del ac-
tual PEZNI como para sus futuras actualizaciones.
De igual manera, se planteó la metodología de
evaluación de proyectos energéticos para ZNI. En
esta se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos
(Figura 2):
• Aspectos geográficos.
• Aspectos técnicos.
Formulación del Plan de Energización 47
para Zonas No Interconectadas (PEZNI)
 Proyecto Etapa 1 Información
presentado para Revisión de información secundaria para
evaluación del proyecto validación de
información

Información insuficiente para evaluación

Etapa 2
Evaluación
Aspectos geográficos
Aspectos técnicos
Aspectos socioculturales
Aspectos económicos
Aspectos ambientales

Etapa 3
Selección y priorización

Entre 5 y 8 puntos devuelto para ajustes < 5 punto rechazado

>8 puntos
seleccionados

Banco de proyectos
seleccionados

Figura 2. Metodología de evaluación de proyectos

• Aspectos socioculturales. • Sostenibilidad y desarrollo rural. Las

• Aspectos económicos.
• Aspectos ambientales.
Resultados
Como resultado del análisis de la información y
la aplicación de las metodologías, se elaboró un PEZ-
NI que plantea dentro de los próximos 10 años el
alcance de la universalización del servicio de energía
eléctrica mediante esquemas sostenibles (Figura 3).
Para el cumplimiento de este propósito, se es-
tructuran cuatro objetivos principales, relacionados
con los aspectos más críticos identificados en el
diagnóstico. Estos son los siguientes:
estrategias que se acojan deberán propen-
der por la sostenibilidad de las soluciones
y realmente impactar el desarrollo rural.
• Información. Para poder hacer un
planeamiento adecuado se requiere tener
información confiable y actualizada. Por lo
tanto, las estrategias buscan sistematizar y
utilizar efectivamente la información reco-
pilada para poder identificar necesidades y
líneas de acción.
• Gestión empresarial. Se ha identifica-
do que se debe ser creativo y flexible a
la hora de prestar el servicio de energía
eléctrica en zonas con características tan

48 Energía Limpia para Colombia

particulares. Por lo tanto, se deben buscar
alternativas para que esta prestación sea
eficiente, de calidad y sostenible.
• Articulación intersectorial. Existen
muchas iniciativas con diversos propósitos
que buscan mejorar el desarrollo rural. Sin
embargo, muchas veces no hay coordina-
ción y se duplican esfuerzos sin que haya
una hoja de ruta integral.

1. Visión
Lograr en un término de 10 años, el acceso universal a la energía y el desarrollo rural
de las ZNI, basado en políticas de Estado, que busquen dicha cobertura y desarrollo de
manera sostenible en sus dimensiones, sociales, económicas y técnicas.

2. Objetivos 3. Estrategias

1. Desarollar proyectos y programas 1.1 Caracterización de las localidades

de energización sostenible s con 1.2 Desarrollos integrales
impacto en el desarrollo social. 1.3 Aplicación de la metodología de
evaluación proyectos PEZNI

2.1 Fortalecimiento del CNM

2.2 Metodologías y disponibilidad
2. Aumentar el acceso y calidad de
de la información
la información.
2.3 Información de la calidad del servicio
2.3 Información de la calidad del servicio

3.1 Mejora en la calidad del servicio

3. Mejorar la gestión empresarial de
3.2 Esquemas empresariales sostenibles
la presentación del servicio en las
3.3 Incentivos para la viabilidad y
ZNI en un marco sostenible.
buena gestión empresarial

4. Fortalecer la coordinación
intersectorial, sectorial y entre distintos
niveles de gobierno, en torno a los
programas y proyectos de energización
en ZNI.
4.1 Articulación de fuentes de información
4.2 Articulación de fuentes de financiación
4.3 Planificación energética articulada

Figura 3. Estructura PEZNI

Formulación del Plan de Energización 49

para Zonas No Interconectadas (PEZNI)
 Como resultado del trabajo en conjunto con la • Incluir nuevas tecnologías en las alterna-
UPME, el PEZNI ha servido de insumo para el PIEC tivas de energización rural, que permitan
en diseño (2017 - 2022) y para los PERS y ha busca- diversificar la matriz de generación y
do la articulación propuesta entre los diferentes pla- realizar inversiones eficientes y costo
nes. Se ha avanzado en la incorporación a la política efectivas, preferiblemente que estas sean
de energización, tanto de alternativas tecnológicas tecnologías de energías renovables.
diferentes a las convencionales –redes y sistemas
• Analizar esquemas alternativos de presta-
diésel–, como de soluciones solares aisladas y pi-
ción del servicio, considerar, por ejemplo,
co-sistemas solares. A su vez, se realizó el análisis
ASE, APP, proveedores y prestadores
del impacto fiscal de los altos subsidios asociados a
comunitarios, que propendan por una
la viabilidad financiera de las empresas prestadoras
adaptación en la remuneración, e incen-
en ZNI, las propuestas de esquemas empresariales
tivar la diversificación de las fuentes de
diferentes, como áreas de servicio exclusivo (ASE)
generación.
y los esquemas comunitarios, entre otros.
• Ajustar el esquema de planeación centra-
Producto del trabajo, a continuación, se pre-
lizada con base en soluciones uniformes
sentan algunas de las principales recomendaciones
para comunidades que no tienen en cuen-
para la construcción de lineamientos de política:
ta sus necesidades energéticas, capacidad
• Realizar la revisión del consumo de sub- de pago y recursos disponibles, entre
sistencia para zonas rurales, esto debido al otras, con el fin de buscar que los proyec-
alto costo fiscal en subsidios, así como a la tos sean factibles y sostenibles.
poca eficiencia en equipos de uso final.

50 Energía Limpia para Colombia

 Asesoría programática y metodología de
evaluación y monitoreo del Plan de Acción
Indicativo 2010 - 2015 del PROURE
T101-DNR04

Cobertura Nacional Aporte directo

Asesorar a UPME en la orientación de líneas programáticas, USAID /
realización de análisis y fortalecimiento de la capacidad técnica Programa de
COP $ 94.916.880
y operativa en lo correspondiente a los temas de eficiencia Energía Limpia
Estudio
energética, el logro y evaluación de resultados del primer Plan para Colombia
de Acción Indicativo del PROURE (PAI-PROURE 2010 -2015) y
acciones afines complementarias. Total proyecto COP $ 94.916.880

Contexto
Desde sus inicios en 2012, el Programa de Ener-
gía Limpia para Colombia se propuso la tarea de
apoyar a las instituciones públicas y privadas
del país en la creación de un entorno apropiado
y el fortalecimiento de las capacidades para el
desarrollo de la energía renovable y la eficiencia
energética. Por su parte, en esta época, la UPME
se encontraba estableciendo metas conjuntas de
ahorro de energía y reducción de emisiones entre
los ministerios de Minas y Energía y de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, a partir del Plan de Acción
Indicativo PAI-PROURE 2010 - 2015. Adicionalmen-
te, quería establecer un sistema de seguimiento
y evaluación orientado a determinar, cuantitati-
vamente, los avances y logros del PAI-PROURE.
Con el fin apoyar este proceso, el Programa
de Energía Limpia designó a un consultor para
asesorar a la UPME en la orientación de líneas
programáticas, realización de análisis, desarrollo
de la normatividad y fortalecimiento de la capa-
cidad técnica y operativa en lo correspondiente a
eficiencia energética y el logro y evaluación de los
resultados del PAI-PROURE y las acciones afines
complementarias.
Resumen de la intervención
Los objetivos de esta asesoría fueron:
• Realizar una evaluación de los avances,
logros y lecciones aprendidas del Plan de
Acción Indicativo 2010 - 2015 del PROURE,
a partir de un esquema de seguimiento y
evaluación que se diseñara para tal fin.
• Proponer instrumentos de evaluación y
seguimiento necesarios para el monitoreo
de impactos del mismo.
• Proponer recomendaciones para formular
un segundo PAI-PROURE 2015 - 2020, que
incluya una propuesta de focalización
estratégica de acciones de impacto, me-
canismos de ejecución e instrumentos de
evaluación y seguimiento para el monito-
reo de sus impactos.

Asesoría programática y metodología de evaluación y monitoreo del 51

Plan de Acción Indicativo 2010 - 2015 del PROURE
 Las actividades desarrolladas fueron las
siguientes:
• Revisión del plan indicativo del PROURE
y formulación de ajuste de metas y accio-
nes para ponerlo en marcha.
• Evaluación de resultados de estu-
dios recientes y acciones de carácter
institucional.
• Revisión de las metodologías existentes
para la gestión de los programas, segui-
miento de metas y promoción del mercado
de bienes y servicios energéticos orien-
tados hacia Eficiencia Energética (EE) y
la Energía Renovable (ER) en Colombia,
específicamente de las metodologías
propuestas en el plan de acción indicativo
PROURE.
• Evaluación del estado actual de EE en
Colombia: impactos en la política, nor-
matividad, institucionalidad, mercado y
sectores prioritarios de consumo.
• Diseño de un esquema de seguimiento y
evaluación cuantitativa de los avances y
logros del PAI 2010 - 2015, incluidos los
indicadores.
• Recomendaciones para formular el segun-
do PAI - PROURE 2015 - 2020.
En primer lugar, se revisaron los antecedentes
de tipo normativo con el objetivo de contextualizar
la propuesta en función de las directrices de la ley
y el Plan Indicativo. Posteriormente, se desarrolló
un esquema y una propuesta metodológica que
permitió evaluar avances y logros en el período
2010 - 2015 y definir una línea base para monitorear
la segunda fase del Plan de Acción en un período
sugerido de 2015 a 2020.
Finalmente, se presentó un esquema de se-
guimiento con indicadores de proceso, resultado,
impacto y cumplimiento de metas energéticas. Adi-
cionalmente, se propuso un esquema institucional
como soporte para la alimentación de indicadores
y responsabilidades en el seguimiento del plan.

Esquema metodológico de indicadores de gestión para el PROURE

Actores de interés relacionados Tipo de decisiones que apoyan

Consumidores finales de energía. Revaluación de metas del PROURE.

Profesionales en áreas ligadas al
uso de energía.
Comunidades rurales.
De impacto
p
Entidades gremiales. Establecimiento de convenios con
Entidades estatales. entidades públicas y privadas.
Sector financiero. Promoción de iniciativas de
De resultado
CIURE. actores de interés no estatales.
Ministerio de Minas y Energía. Priorización de recursos .
UPME. Asignación de funciones en el
Otras entidades estatales. MME y la UPME.
De proceso
CIURE. Convenios con entidades estatales.

52 Energía Limpia para Colombia

Plan de evaluación y seguimiento

Establecimiento Monitoreo y
Evaluación del de la línea base evaluación del
PAI-PROURE para el PAI-PROURE
2010 - 2015 PAI-PROURE 2015 - 2020
2015 - 2020

Acciones de apoyo para impulsar Conclusiones y recomendaciones

los incentivos de la eficiencia
energética y las fuentes renovables
Simultáneamente con el desarrollo de esta
asesoría, la UPME realizó el proceso de formu-
lación y promulgación de la resolución 563 de
2012 de incentivos tributarios para algunas de
las metas y acciones planteadas en el PAI-PROU-
RE 2010 - 2015. El equipo de trabajo interno del
Programa de Energía Limpia para Colombia y el
consultor asesoraron a la UPME en la revisión de
aportes y comentarios de los actores en relación
con el proyecto de resolución de procedimientos
para concepto técnico.
Con este fin, se realizó la recopilación de proce-
dimientos y formatos de referencia tanto de otros
incentivos como de los formatos de inscripción de
proyectos de EE y ER en las demás vertientes de
trabajo del Programa y UPME.
Con base en esta investigación, se realizaron
propuestas para crear las condiciones técnicas e
institucionales para lograr la efectividad del proce-
dimiento de aplicación y evaluación de solicitudes
de incentivos contemplados en la resolución 563
expedida por la UPME en diciembre de 2012.
• El PAI-PROURE 2010 - 2015 cuenta con 27
subprogramas y 162 líneas de acción, to-
das “prioritarias”. Sin embargo, no cuenta
con metas específicas de ejecución cuan-
tificables asociadas a los subprogramas o
líneas de acción, ni con una priorización
real de los mismos.
• La resolución de adopción del Plan de
Acción indica que el plan trazado repre-
senta la fase I de ejecución del PROURE y
propone una fase II a ser ejecutada entre
los años 2015 y 2020.
• El adecuado monitoreo de la fase II del
PAI-PROURE, actualmente a ser ejecu-
tado entre el 2017 y el 2022, requiere del
desarrollo de una línea base y unas metas
de ejecución establecidas desde el inicio
de la fase. La metodología propuesta se
diseñó para poder ser aplicada en cada una
de estas etapas.
• Se reestructuraron los indicadores de
gestión que monitorean impactos, re-
sultados indirectos de la aplicación de
actividades PROURE y la ejecución de las

Asesoría programática y metodología de evaluación y monitoreo del 53

Plan de Acción Indicativo 2010 - 2015 del PROURE
 actividades en responsabilidad del minis-
CONOCE EL PAI -
terio, los cuales servirán para monitorear
PROURE
las metas energéticas y los subprogramas
sectoriales. 20%
Conozco
poco

• Es necesario desarrollar esquemas Lo conozco

bien
52%
interinstitucionales para asegurar la dis- No lo
28% conozco
ponibilidad de la información que permita
el seguimiento y evaluación de acciones
e impactos. Esto puede realizarse tanto
para entidades públicas como privadas.
Mucha de la información necesaria ya se CONOCE LAS METAS
monitorea para otros fines, lo que reduce SECTORIALES
notablemente su costo de obtención. Para
otros aspectos específicos, relacionados
con la medición de impactos, se sugiere la 38%

implementación de encuestas con temas de- 62% SÍ

terminados del PROURE. El diseño de estas NO

encuestas puede ser liderado por la UPME.

• De hecho, para realizar el diagnóstico del
Plan de Acción Indicativo del PROURE,
CONOCE METAS FNCE
se planteó la necesidad de realizar una
encuesta de percepción de aciertos,
desaciertos y priorización de acciones 33%

entre diferentes actores relacionados

con dicho plan. De esta forma, se diseñó 67%
SÍ

NO
una encuesta que se aplicó vía web a 323
personas durante los meses de octubre
y noviembre del 2013. La encuesta fue
constituida por 35 preguntas con respues-
• Se propusieron recomendaciones, es-
tas cerradas, relacionadas con la opinión
pecíficamente para los subprogramas
que tienen los encuestados sobre aspectos
estratégicos de carácter transversal,
claves del Plan de Acción. Las respuestas
que permiten crear las condiciones y la
a estas preguntas muestran un alto grado
plataforma para la ejecución de las líneas
de desinformación, el 62 % de los encues-
de acción en los subsectores de consumo
tados desconocen las metas sectoriales y
de energía para el cumplimiento de los
el 67 % desconoce las metas de las fuentes
objetivos y metas del país.
no convencionales de energía. Algunos
resultados se reflejan en los diagramas
adjuntos:

54 Energía Limpia para Colombia

 Sistemas Solares Aislados (SSA)
Cobertura Nacional
Fuente de energía renovable Solar fotovoltaica
Contexto
Colombia tiene el propósito de avanzar en la
cobertura universal del servicio de energía eléc-
trica, para lo cual busca integrarlo con iniciativas
productivas y ampliar las opciones de las solu-
ciones tecnológicas. Este propósito se consolida
a través de la firma de diferentes compromisos
internacionales, como energía sostenible para to-
dos (SE4ALL) y los Objetivos de Desarrollo Sos-
tenible (ODS). A nivel nacional se manifiesta con
el desarrollo de leyes y decretos como la ley 1715
de 2014; el decreto 1623 de 2015, expedido por el
MME; el desarrollo de los PERS; y la propuesta de
integración del PEZNI y el PIEC. Estas iniciativas
ya no contemplan únicamente una expansión de
la red y generación con diésel en las zonas no in-
terconectadas y lejanas, sino que la energía solar
fotovoltaica se convierta en una alternativa viable
para dar solución a la cobertura del servicio en
ellas, especialmente en el caso de usuarios disper-
sos, es decir, viviendas aisladas que no conforman
núcleos o conglomerados de población.
En este contexto, el Gobierno colombiano, a tra-
vés del MME y tras la expedición del decreto 1623
de 2015 que traza la política nacional de expansión
de cobertura, solicitó la colaboración del Programa
de Energía Limpia para Colombia para establecer
los estándares técnicos mínimos de calidad de las
T101-DNR05
Aporte directo
Aportes USAID Equipo técnico interno del Programa de Energía
/ Programa de Limpia para Colombia con apoyos puntuales
Energía Limpia de expertos solares participantes en proyectos
para Colombia Programa y consultoría por COP $ 14.681.584.
soluciones solares aisladas, identificar las necesi-
dades básicas a atender y realizar una estimación
de los costos de los sistemas al tener en cuenta la
demanda residencial rural por piso térmico y los
diferentes componentes de los mismos.
Resumen del proyecto
El proyecto contempló el desarrollo de dos
componentes, una propuesta de estándares téc-
nicos –normas de calidad de producto– para Sis-
temas Solares Aislados (SSA) y la estimación de
demanda eléctrica y diseño de sistemas tipo para
las viviendas.
Los sistemas solares pueden clasificarse en
tres grandes grupos: aplicaciones móviles de baja
potencia –pico sistemas– de 5 a 20 Wp; aplicacio-
nes aisladas de media y alta potencia, que pueden
ser para el sector residencial o de servicios, con
potencias entre 100 Wp y 2 kWp; y aplicaciones
interconectadas, ya sea a microredes aisladas, con
potencias desde 250Wp, o a sistemas de distribu-
ción, que pueden ser de media o alta potencia y que
manejan potencias que van desde 2 kWp hasta los
50 MWp, tal como se muestra en la siguiente figura.
Para el caso particular de interés, se analizaron las
soluciones solares aisladas para el sector residencial.
Sistemas Solares Aislados (SSA) 55
 Móviles detallado. En estos sistemas globales se tomó un
• Baja potencia.
• Iluminación / celular.
costo medio de transporte y una radiación media
para todos los sistemas.
Aisladas
• Aplicaciones residenciales media potencia.
• Sector servicios, media-alta potencia.

Interconectadas
• Microrred media-alta potencia.
• Red convencional media-alta potencia.

Para validar las normas de cada uno de los

componentes de un SSA, se realizó un sondeo de
los equipos y elementos más vendidos en el mer-
cado colombiano e internacional y se revisaron
sus respectivas normas. Es así que se definió en
primera instancia que se cumplan las normas del
International Electrotechnical Commission (IEC).
Adicionalmente, se revisó el cumplimiento a las
normas del Icontec1. Las normas seleccionadas
fueron compiladas como requisitos para cada uno
de los componentes principales de un sistema so-
lar –paneles, baterías, controlador e inverso– (ver
figura) y se recomienda su revisión máximo cada
cinco años, con el fin de mejorar constantemente
la eficiencia no solo de los equipos de los sistemas En la segunda etapa, ya con el caso de estudio
de generación, sino de los electrodomésticos. definido por MME, (escenarios con potencia pico
para una prestación optima del servicio) se esco-
En relación al dimensionamiento y costeo de
gieron diferentes localidades ZNI dentro de las
los sistemas, en una primera etapa se realizó un
regiones CREG y se analizaron casos detallados
dimensionamiento global que permite tener dife-
en los que se tuvieron en cuenta la radiación del
rentes escenarios de necesidades, al tener en cuenta
lugar y los costos de transporte para cada región,
las cargas, horas de uso y piso térmico y tomar
de tal manera que se puedan dimensionar sistemas
como base la información de los PERS. De igual
al tener presentes las diferentes características
manera, se realizó una estimación preliminar de
de ubicación, el potencial solar y las condiciones
los costos de estos sistemas, con base en sondeos
climáticas.
vigentes de mercado para proyectos del programa
en ZNI, con el objetivo de discutir con el MME las Como parte del desarrollo del trabajo se realizó
opciones y definir cuál sería el sistema escogido un taller con un grupo de expertos en energía solar
para hacer posteriormente un dimensionamiento fotovoltaica vinculados a proyectos del Programa
de Energía Limpia para Colombia, en el que se va-
lidaron los supuestos empleados y presentados en
1 Instituto Colombiano de Normas Técnicas.

56 Energía Limpia para Colombia

el estudio. Por un lado, se verificó que las normas
propuestas son acordes con las exigencias del mer-
cado y que garantizan la calidad y sostenibilidad
técnica de las soluciones. También se recogieron
recomendaciones de diseño, instalación y mante-
nimiento. Finalmente, se discutieron los aspectos
considerados en el dimensionamiento global de los
sistemas para poder incluir sus recomendaciones
en el dimensionamiento detallado.
A continuación, se presentan los resultados de
demanda obtenidos:
del MME y DNP, se realizó e integró dentro de
la política de asignación de recursos del Sistema
General de Regalías (SGR), el “Proyecto tipo N°.
21, Instalación de sistemas solares fotovoltaicos
individuales en zonas no interconectadas” del
DNP. Lo anterior está enmarcado en la política
de expansión de cobertura del sector y utiliza, en
este caso, como medio de financiamiento el SGR.

Consumo mes
Potencia Horas de uso
Escenario Cargas (kWh-mes)
(W)
Cálido Frío Cálido Frío
5 80
6 4
Bombillos (16*5)
4 3,5
TV+Deco 135
Eficiente 0,14 0,083 38 30,5
Licuadora 400
6 6
Celular 15
1 1
Otros 100
5 75
6 4
Bombillos (15*5)
4 3,5
TV 135
Eficiente + 0,14 0,083
Licuadora 400 88,4 62,9
Refrigeración 6 6
Celular 15
10 6
Nevera 180
1 1
Otros 100

Resultados
Se entregó al ministerio la propuesta detallada
de estándares técnicos de SSA. Posterior a este pro-
ceso y al análisis de datos que se realizó, el MME
en conjunto con el DNP solicitaron continuar el
trabajo y tomar como base el insumo desarrollado
para elaborar un Proyecto Tipo de sistemas solares
para viviendas aisladas. La finalidad fue entregar
elementos de diseño y formulación de proyectos,
que se pudieran usar como apoyo metodológico en
el momento de concebir un proyecto con SSA, por
parte de entidades de orden territorial que quisie-
ran acceder a recursos de regalías para financiar
proyectos de cobertura eléctrica con energía solar
fotovoltaica en sus municipios o departamentos.
Elaborado el estudio, en consulta permanen-
te con los equipos institucionales involucrados
El documento, cuya portada se observa en la
parte superior y que se puede encontrar en línea
en: https://proyectostipo.dnp.gov.co, servirá como
guía a todas las entidades territoriales –alcaldías,
gobernaciones, territorios indígenas, afro, etcétera–
para la formulación y estructuración de proyectos
de sistemas solares aislados que puedan brindar
acceso a energía a viviendas lejanas a lo largo del
territorio nacional. Dicho acceso está basado en una
fuente renovable de energía que contribuirá en la
disminución del impacto antrópico en el ambiente y
mejorará las condiciones de vida de los colombianos
que presentan mayores condiciones de pobreza.

Sistemas Solares Aislados (SSA) 57

 Aplicaciones de sistemas de energía
renovable en el Jardín Botánico de
Bogotá José Celestino Mutis
T102-DEM01
Cobertura Bogotá - Cundinamarca
Fuente energía renovable Biomasa - Solar
Contexto
El Jardín Botánico de Bogotá (JBB), como centro
de investigación y desarrollo científico, ofrece una
cantidad de servicios entre los cuales se encuentran
los recorridos guiados, ecotalleres, cursos y talleres
para niños, cursos libres de inscripción abierta para
adultos, alquiler de espacios, restaurante-cafete-
ría, venta de publicaciones, exposiciones, servicio
de biblioteca especializada, desarrollo de nuevas
plantaciones de árboles, asesoría para el diseño de
jardines y mantenimiento de los mismos, levan-
tamientos florísticos e identificación taxonómica.
De igual manera, desarrolla proyectos de investi-
gación para repoblar zonas con especies que están
devastadas. Además, por el decreto 531 de 2010 de
la Alcaldía Mayor de Bogotá, el JBB es la entidad
encargada del mantenimiento y repoblación de
1.114.765 árboles de la ciudad1 que generan un
volumen de 15.000 toneladas al mes de biomasa,
cuya disposición, antes de este proyecto, se hacía
en su totalidad en el relleno sanitario de la ciudad.
1 Censo del Arbolado Urbano (CAU), diciembre de 2008.
58 Energía Limpia para Colombia
Aportes directos
USAID/Programa de
Energía Limpia para COP $ 382.251.911
Colombia
JBB COP $ 385.937.510
Total proyecto COP $ 768.189.421
Objetivo del proyecto
Aumentar el conocimiento y la apropiación
social sobre las fuentes de energía renovables en
la ciudad y el país, así como promover las prácticas
de eficiencia energética en el JBB y en Colombia, a
través de apoyo al diseño, desarrollo y asistencia
técnica de sistemas de energía renovable.
Intervenciones
Las siguientes son las intervenciones con ener-
gía renovable que se llevaron a cabo en JBB:
• Sistema demostrativo de bombeo solar
aislado de agua, en la fuente “Pérgola”.
• Sistema solar fotovoltaico interconectado
a la red para bombeo de agua a la nueva
área de “Páramos”.
• Sistema de gasificación de biomasa de
polos interconectado a la red para la zona
administrativa y científica.
• Sistema de secado y tamizado solar de
biomasa para gasificación.
 • BotanicAPP, aplicación digital para reco-
rridos interactivos.
Beneficiarios
El proyecto beneficia de manera directa a 40
operadores de la Zona de Aprovechamiento de
Residuos Sólidos y, de manera indirecta, a una po-
blación multitudinaria de personas visitantes del
JBB. La cantidad de visitantes a la sede principal
fluctúa según la programación de la agenda cultu-
ral ofrecida a los ciudadanos, agenda desarrollada
con el objetivo de promover la apropiación y la
comprensión de la realidad ambiental del Distrito.
Durante un período de un año se pueden es-
perar unos 230.000 visitantes con promedios men-
suales que oscilan entre un mínimo de 20.000 y un
máximo de 31.000.
Aliados
Fueron aliados de este proyecto el Programa
de Energía Limpia para Colombia y el JBB como
únicos aportantes. La Universidad Nacional de
Colombia ayudó en el monitoreo del sistema me-
diante la incorporación de instrumentación para
medición remota. Posteriormente, el JBB agregó a
su nómina un estudiante de maestría de la univer-
sidad como profesional de apoyo para continuar
con el monitoreo de los sistemas instalados.
Resumen del proyecto
Sistema bombeo solar aislado
demostrativo fuente “Pérgola”
El JBB posee varias fuentes ornamentales que
requieren recirculación de agua para su funcio-
namiento. El Programa de Energía Limpia instaló
un sistema de bombeo solar para la fuente ubicada
en la “Pérgola” a fin de que sirva como sistema
demostrativo de una sencilla aplicación de energía
solar para bombeo de agua. El sistema consiste
de una bomba centrífuga con motor DC de ¼ HP,
capaz de recircular agua a través de una pequeña
fuente. Un panel solar de 180 Wp montado sobre
una estructura tipo pedestal energiza el motor. El
visitante puede interactuar con el panel y hacerle
sombras a sus celdas con lo cual el caudal de bom-
beo varía. De esta manera se muestra la relación
directa de la luz solar y el caudal bombeado.
Sistema bombeo solar aislado demostrativo fuente “Pérgola”
El JBB implementó una zona temática para
modelar el ecosistema de Páramo, el cual requiere
para su funcionamiento bombear agua desde el lago
central hasta una zona elevada y dejarla bajar por
gravedad simulando una pequeña fuente hídrica.
Esta operación requiere del funcionamiento de dos
electrobombas de 5 y 10 HP de potencia respecti-
vamente. Para contrarrestar el mayor consumo de
energía que estas bombas generan, el Programa
instaló un sistema solar interconectado a red de 9.8
kWp. Toda la energía producida estará disponible
para consumo de las bombas. La faltante la adquiere
de la red eléctrica local, lo cual genera un ahorro
efectivo con cualquier cantidad de energía que sea
producida por los paneles solares.
Aplicaciones de sistemas de energía renovable en 59
el Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis

Sistema de gasificación interconectado a la red
para la zona administrativa y científica
El Jardín Botánico realizó la construcción de un
área de aprovechamiento de biomasa que compren-
de unos 3.200 m²; incluye una zona de compostaje y
una zona cubierta para recepción y procesamiento
de los residuos. El Programa instaló dentro del área
un conjunto de gasificadores para aprovechar la
biomasa generada de la poda de árboles en Bogotá
o al interior del JBB.
La gasificación es un proceso químico en el cual
un material sólido –leña, carbón vegetal, carbón
mineral, etcétera– se convierte en un gas com-
bustible denominado “gas de síntesis” (syngas), o
“gas pobre”, que puede ser utilizado en motores
de combustión interna para mover generadores
eléctricos. Se instalaron dos gasificadores con po-
tencias nominales de 20 kW cada uno. Bajo las
condiciones de gran altura de Bogotá, su producido
oscila entre los 13 y 15 kilovatios cada uno. Estos
se interconectan a la red eléctrica local. Así el pro-
ducido del gasificador genera un ahorro efectivo
de toda la energía producida.
El funcionamiento de los gasificadores demanda
una exigente preparación de la biomasa que debe
ser tamizada y secada antes de ser usada. El JBB ha
dispuesto de una persona para operar los mismos,
además de un ayudante que debe preparar al me-
nos 400 kilos diarios de biomasa. Para facilitar la
60 Energía Limpia para Colombia
preparación de la biomasa, el Programa de Energía
Limpia instaló un sistema de colectores solares en
techo y una cama de secado en la zona de opera-
ción de los gasificadores. Así se está utilizando la
energía del sol y el calor residual de los radiadores
de los dos gasificadores para secar correctamente
la biomasa que será utilizada en la generación de
energía. También se instaló una zaranda de ta-
mizaje para facilitar la selección de la biomasa,
operación que antes se hacía manualmente.
Sistema solar FV interconectado a la red para
bombeo de agua a la nueva área de “páramos”
Con el fin de realizar un recorrido interactivo
mediante las intervenciones de energías renovables
dentro del Jardín Botánico, se diseñó una aplica-
ción digital para dispositivos móviles que le per-
mite a los visitantes tener una interacción directa
con las tecnologías instaladas en el JBB a través de
siete estaciones que despliegan contenidos mul-
timedia como videos y realidad aumentada, entre
otros. Esta iniciativa pionera en Colombia, con
información relevante sobre la Energía Limpia,
está disponible dentro y fuera del jardín. Adicio-
nalmente, se realizó la donación de 12 tablets que
permiten a los intérpretes –y a los visitantes– del
jardín realizar el recorrido guiado con ayuda de
estas herramientas.
 BogotanicAPP se puede descargar en línea en
cualquier dispositivo IOS o ANDROID y está dis-
ponible al público en el vínculo:
www.bogotanicapp.com
El Gobierno Distrital se ha mostrado interesado en
ampliar la utilización de estos procesos en otras
entidades distritales.
Modelo de sostenibilidad financiera
El JBB debe sostener con recursos propios los
equipos instalados y garantizar su operación. Es-
tos recursos provienen del cobro de las boletas de
entrada y de los recursos del Gobierno Distrital.
Cabe anotar que la operación de los equipos ge-
nera beneficios en ahorro de energía, ya que evita
mayores erogaciones por concepto de consumo de
energía eléctrica.

BogotanicAPP, aplicación digital de Energía

Limpia para recorridos interactivos

Aspectos ambientales
Toda la energía generada ha producido ahorros
en el consumo. El sistema tiene una capacidad de
ahorrar más de 93.844 kWh/año. Su correspon-
diente en ahorro de emisiones alcanza los 36.41
toneladas de CO2 por año. Esto equivale a la can-
tidad de CO2 secuestrada al año por un bosque de
14 hectáreas.
Además, el uso de biomasa en el proceso de
gasificación evita la generación de gas metano
–otro gas de efecto invernadero–, al impedir la
generación de este gas por la descomposición de
la biomasa utilizada.

Estrategia de sostenibilidad
El JBB asume los costos de operación y man-
tenimiento de todos los sistemas. El uso de tablets
facilita la divulgación de la tecnología y de las
metas obtenidas. La estrategia de aprovechamiento
de residuos sólidos ha sido exitosa e innovadora
gracias a la multiplicidad de tecnologías empleadas.

Aplicaciones de sistemas de energía renovable en 61

el Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis
 DÍNAMOS: “colegios que
se renuevan con energía”
T102-DEM02
Municipios: Viotá, La Mesa, Guaduas, Guasca,
Cobertura Gachetá, Funza, Sibaté y Villa de San Diego de
Ubaté, departamento de Cundinamarca
Fuente de energía Solar, eólica,
renovable hidráulica
Horas de las personas
81.604
en capacitación
Empleos mejorados 80
Contexto
A partir de la Constitución Nacional de 1991,
se le reconoce a la educación ambiental la función
que tiene en la formación de ciudadanos conscien-
tes de su papel en la construcción de una sociedad
democrática, en la que el desarrollo sostenible, la
calidad de vida, el ambiente y la educación sean
conceptos fundamentales.
El presente proyecto se desarrolla en el marco
de la educación obligatoria en el área de ciencias
naturales y ambientales y servirá como apoyo a
iniciativas gubernamentales que están en marcha
en todo el país, como es el caso de los Proyectos
Ambientales Escolares (Praes), por cuanto per-
mite la cualificación de docentes de ciencias en
las temáticas específicas de energías renovables
y eficiencia energética. A través de un proceso de
capacitación-formación en el uso eficiente de la
energía, las fuentes renovables y sus principios, la
transferencia de tecnología –aplicaciones prácti-
cas– y el desarrollo de contenidos formativos, se
desarrollaron conceptos pedagógicos y metodo-
lógicos para su aplicación en el aula.
62 Energía Limpia para Colombia
Secretaría de Educación de
Entidades
Cundinamarca y 16 colegios en los
participantes
8 municipios indicados
Aporte directo
Entidades Participación de profesores,
participantes directivas y alumnos
USAID /
Programa de
COP $ 399.584.830
Energía Limpia
para Colombia
Total proyecto COP $ 399.584.830
En este marco, el Ministerio de Educación
Nacional (MEN) ha venido trabajando en un pro-
grama nacional, cuyo objetivo central ha sido el
desarrollo de estrategias conceptuales, metodo-
lógicas y organizativas que tengan en cuenta las
características sociales, culturales y naturales del
país, las regiones y las localidades. El propósito
de dicho programa es incidir directamente en la
formación, con el fin de promover una relación
adecuada con el ambiente, en el marco de un de-
sarrollo humano sostenible.
Dado que el MEN es el responsable de la cons-
trucción y consolidación de las políticas educativas,
este ha desarrollado unos lineamientos particulares
de educación ambiental, concertados con otros
sectores del país, con competencias y responsa-
bilidades en el campo de la educación ambiental
para la sostenibilidad. En ese orden, la Goberna-
ción de Cundinamarca, a través de su Secretaría
de Educación, realizó un trabajo conjunto con
Alecop Colombia en el diseño y focalización del
proyecto. Por esta razón, el aporte del Programa de
Energía Limpia para Colombia resultó estratégico
en la suma de esfuerzos por cualificar la educación
ambiental en el país y difundir el conocimiento de
las energías renovables como claves de desarrollo
sostenible y la eficiencia como la vía para asegurar
el uso eficiente de la energía.
Resumen del proyecto
Objetivo general
Desarrollar e implementar contenidos edu-
cativos y aplicaciones demostrativas en relación
con energías renovables y eficiencia energética,
para fortalecer el área de ciencias naturales y am-
bientales en 16 instituciones educativas de ocho
municipios del departamento de Cundinamarca, a
saber, Viotá, La Mesa, Guaduas, Guasca, Gachetá,
Funza, Sibaté y Villa de San Diego de Ubaté.
Objetivos específicos
• Formar a 80 docentes de 16 instituciones
educativas oficiales en el departamento de
Cundinamarca como dinamizadores de la
educación ambiental y energética, a través
de un proceso de capacitación-formación
en el uso eficiente de la energía, las
fuentes renovables y sus principios y con-
ceptos pedagógicos y metodológicos para
su desarrollo en el aula.
• Hacer acompañamiento in situ, que
permita asesorar la puesta en marcha de
procesos de formación ambiental en ER/EE
en 16 instituciones educativas beneficiadas.
• Transferir tecnologías para el desarrollo
de experimentos y aplicaciones prácticas
con Eficiencia Energética (ER) y Ener-
gía Renovable (EE), así como contenidos
formativos que faciliten el desarrollo del
trabajo en el aula, con potencial de impac-
to en más de 19.400 estudiantes en ocho
municipios de Cundinamarca.
• Socializar el proyecto y sus resultados
ante la comunidad educativa y el público
en general, con el fin de apoyar la puesta
en marcha de una estrategia de comuni-
cación a través de la web, que asegure la
efectiva y amplia difusión de las ER/EE.
• Formular y realizar una estrategia de con-
tinuidad, que garantice la sostenibilidad y
apropiación de la iniciativa por parte de
la entidad receptora de la misma –Gober-
nación de Cundinamarca - Secretaría de
Educación–.
La entidad receptora del proyecto fue la Go-
bernación de Cundinamarca, representada por su
Secretaría de Educación, que es la encargada de las
16 instituciones educativas de los ocho municipios
beneficiados con el proyecto.
La priorización contempló criterios de poten-
cialidad de impacto –población estudiantil bene-
ficiaria– y los recursos informáticos disponibles
–computadores y tabletas–, que permitieron
DÍNAMOS: “colegios que se renuevan con energía” 63
 aprovechar los contenidos y materiales formati-
vos que fueron desarrollados.
El apoyo del Programa de Energía Limpia para
Colombia, además de incluir la compra de equipos,
formación de docentes y creación de plataformas
digitales, se centró en fortalecer los contenidos en
energías renovables y eficiencia energética que
se desarrollaron e impartieron en el marco del
proyecto.
La formación de los docentes se llevó a cabo en
tres lugares de concentración –La Mesa, Gachetá
y Guaduas–, se completaron 40 horas de capacita-
ción en las que se transfirió el material didáctico
y de apoyo como cartilla guía, aplicaciones prác-
ticas –kits–, sitio web, contenidos en ER y EE. La
formación se centró en capacitar, en lo posible,
a cinco profesores del área de ciencias naturales
de cada institución en el uso y apropiación de las
herramientas de formación pero, sobre todo, en
el diseño y desarrollo metodológico que les per-
mitiera impartir posteriormente los contenidos a
los estudiantes en cada una de las instituciones.
Los contenidos educativos comprendían las
siguientes temáticas:
• ¿Qué es la energía?
• Fuentes de Energía No Renovables y
Fuentes No Convencionales de Energía
Renovable (FNCER).
64 Energía Limpia para Colombia
• La energía del sol.
• La energía del agua.
• La energía de la tierra.
• La energía del aire.
• La energía de la biomasa.
• El ahorro energético.
Una vez realizada la formación y entrega de
aplicaciones demostrativas a las instituciones edu-
cativas beneficiadas, se realizó el acompañamiento
presencial, para complementar y evidenciar, desde
el contexto, las posibilidades y aplicaciones de las
ER/EE en el área de ciencias naturales y ambien-
tales. Fue fundamental complementar el trabajo
de formación con el acompañamiento al docen-
te en los procesos de apropiación tecnológica y
metodológica de los recursos y la formación con
estudiantes. Debido a los múltiples compromisos
académicos que adquieren los docentes con el
cierre de su año lectivo, contar con la presencia
de un gestor fue de vital importancia para dar
continuidad al proyecto en cada institución.
Resultados
Dentro de los principales resultados, se encuen-
tran el desarrollo de la herramienta web: www.
dinamos.co, los guiones y contenidos educativos
disponibles y el acompañamiento telemático que
por parte de Alecop se desarrolló a los docentes.
El potencial de replicabilidad / readaptabilidad del
proyecto radica en la posibilidad de contar con
contenidos diseñados y probados, que sirven como
apoyo sustancial para el estudio de las temáticas
de ER y EE a cualquier interesado.
El proyecto impactó directamente a más de
13.000 estudiantes –usuarios de las aplicaciones
prácticas y contenidos desarrollados– y 80 docen-
tes capacitados en el marco del proyecto, distri-
buidos en las 16 instituciones educativas.
 Se desarrollaron visitas presenciales de acom-
pañamiento in situ, dirigidas a los docentes y es-
tudiantes vinculados al proyecto, que, de la mano
con el acompañamiento telemático, se convirtieron
en herramientas clave de apoyo al docente para el
cumplimiento de los objetivos.
En cada visita se verificaba el cronograma de
actividades desarrollado por los docentes y, segui-
damente, ellos participaban en una o más de las
actividades que se tuviesen programadas para ese
día. Asimismo, se fueron actualizando los conte-
nidos de acuerdo al grado al que iban dirigidos,
la actividad desarrollada y el número de niños y
niñas que participaban de las mismas.
El proyecto alcanzó un alto impacto de difusión
de la energía limpia con un total de 81.604 ho-
ras-persona de capacitación, hecho que lo convierte
en una estrategia de formación y comunicación con
un potencial amplio de réplica en otros municipios
de Cundinamarca y en otros departamentos de Co-
lombia. Alecop, por su parte, mantendrá durante
un año la administración del sitio web y el acom-
pañamiento telemático a las instituciones.
Los proyectos desarrollados por los estudian-
tes, la pertinencia e interés por las temáticas y,
especialmente, la metodología implementada en
el proyecto, representan una forma de realizar
procesos educativos en energía basados en la in-
novación y la promoción de alternativas de presen-
tación y adopción de este tipo de contenidos, que
contribuyen a una formación más consciente del
ambiente y de la importancia de la energía limpia
en el desarrollo de las sociedades.
Lecciones aprendidas
El sector educativo, gracias a su naturaleza, se
presenta como una plataforma amplia de conteni-
dos. La estrategia de comunicaciones del Progra-
ma de Energía y la realización de otros proyectos
demostrativos han confirmado que la educación
es un actor relevante en la creación de un clima
más favorable para la energía limpia en el país.
Es importante que en futuras iniciativas de
este tipo, se considere el cronograma estudiantil
de las instituciones educativas involucradas y se
recomienda que la intervención inicie al mismo
tiempo que el año escolar. Lo anterior porque, en
el caso de DÍNAMOS, el proyecto se inició en el
segundo semestre y, en algunos casos, la carga
para los profesores y estudiantes fue superior. No
obstante, gracias a la metodología teórico-práctica
del proyecto, la receptividad fue muy alta y se
reflejó en las metas alcanzadas.
La búsqueda de socios que tengan una conti-
nuidad permite el apoyo a los proyectos y, pos-
teriormente, la continuidad con las dinámicas de
réplica y/o adaptabilidad. Este es el caso de la Go-
bernación de Cundinamarca, que pretende ampliar
el proyecto a otros municipios y cuenta ya con los
contenidos educativos desarrollados.
DÍNAMOS: “colegios que se renuevan con energía” 65
 Bicicletas Campus Verde Udenar
T102-DEM03

Cobertura Pasto, Nariño Aporte directo

USAID / Programa de
Energía Limpia para COP $ 381.740.954
Fuente de energía renovable Solar FV Colombia

Contrapartida COP $ 386.738.547

Potencia instalada 13 kWp
Total proyecto COP $ 768.479.501

Contexto
El uso de energías alternativas y esquemas de Colombia apoyó el desarrollo del componente de
eficiencia energética está siendo extendido desde bicicletas eléctricas recargadas con energía solar
entidades especializadas, como universidades y como medio alternativo de transporte sostenible.
empresas del sector, hacia la población en general
como una práctica común y una necesidad de miti-
gación de impactos ambientales. Muchas universi-
dades en el mundo, y recientemente en Colombia,
están instalando sistemas de generación con fuentes
renovables, no solo como una estrategia de ahorro
en el consumo de electricidad, sino como una forma
de difundir los beneficios de estos sistemas.
La Universidad de Nariño (Udenar) además
su proyecto Campus Verde Udenar, que tiene por
objetivo la integración de tecnologías ambiental-
mente responsables al entorno estudiantil para
que estas hagan parte del uso cotidiano de la co-
munidad y, a su vez, sean empleadas como herra-
mientas de apoyo en la formación de estudiantes
de diferentes disciplinas. En este contexto, se han
venido desarrollando diferentes componentes del
Campus Verde, como sistemas solares fotovoltaicos
conectados a la red, redes inteligentes y alumbrado
público solar, entre otros. Una de las temáticas que El municipio de Pasto cuenta con una fuerte
se propuso atender este proyecto es la relaciona- demanda de transporte de pasajeros y con difi-
da con la movilidad de los estudiantes, a través cultades en la prestación del servicio. Actualmen-
de la cual el Programa de Energía Limpia para te, se encuentra en implementación el Sistema

66 Energía Limpia para Colombia

Estratégico de Transporte Público de Pasajeros Objetivos específicos
adoptado en el 2015. Sin embargo, no se ha madu-
rado una cultura del uso de la bicicleta como medio • Instalar sistemas interactivos de bicicletas
de transporte y no se observan claros modelos de eléctricas y de generación fotovoltaica,
transporte alternativo. con inyección a la red en el campus, como
parte integral del sistema general de ener-
La principal apuesta de la ciudad se enmarca en gías renovables y eficiencia energética de
el proyecto de un parque lineal sobre la travesía del la Universidad de Nariño.
río Pasto, desde el suroriente hasta el noroccidente
de la capital de Nariño. • Integrar los sistemas de monitoreo y
control de cada uno de los desarrollos a
La Universidad de Nariño aporta una gran can- una plataforma general de visualización y
tidad de usuarios al servicio de transporte público, planeamiento de eficiencia energética, que
ya que cuenta con 7.600 estudiantes y 1.400 funcio- facilite el acceso a la información sobre el
narios que diariamente atraviesan la ciudad para funcionamiento de un sistema con fuentes
llegar a los Campus de Torobajo y Panamericano. de energía renovables.
Se propuso en este proyecto la implementación del
servicio de préstamo de bicicletas eléctricas para • Establecer una estrategia de divulgación a
los estudiantes que necesiten movilizarse para diversas audiencias, que impulse la apro-
cumplir con las actividades académicas. Bienestar piación y utilización de fuentes de energía
Universitario de Udenar es la dependencia encar- limpia en la comunidad del departamento
gada de promover el bienestar individual y colec- de Nariño.
tivo de la comunidad universitaria como elemento
fundamental para el mejoramiento de su calidad
En el marco de este proyecto se implementó
de vida en las áreas de salud, cultura, educación,
una flota de 60 bicicletas eléctricas para el servicio
formación, recreación y deporte. Esta dependen-
de transporte de los estudiantes universitarios
cia no había ejecutado anteriormente programas
desde el Campus Torobajo hacia sus hogares y
que incluyeran el uso de la bicicleta mecánica o
otros campus en la ciudad de Pasto. Para la carga
eléctrica, aun cuando estas representan un medio
de las baterías de las bicicletas, se usó un sistema
de transporte económico, saludable, amigable con
de energía renovable –solar fotovoltaico 13kWp–.
el medio ambiente y de amplios beneficios para
la comunidad.

Resumen del proyecto

Objetivo general
Implementar sistemas demostrativos con base
en energías renovables, que hagan parte de un
laboratorio a nivel del campus de la Universidad
de Nariño, como escenario para la apropiación de
las fuentes de energía limpia y los programas de
eficiencia energética.

Bicicletas Campus Verde Udenar 67

 De igual manera, se desarrolló un sistema de
monitoreo y gestión de las bicicletas con el fin de
garantizar la seguridad y calidad del servicio de
préstamo de bicicletas eléctricas Campus Verde.
Descripción de la intervención
El proyecto se enmarca en la iniciativa Campus
Verde Udenar, que ha venido transformando la
sede Torobajo de la Universidad en un laboratorio
demostrativo de aplicaciones de energía limpia.
En la búsqueda de ampliar las aplicaciones
desarrolladas por Udenar, la universidad aportó
un sistema fotovoltaico y eólico, que suman una
potencia de generación de 16kWp, equipos de
laboratorio de microrredes, sistema SCADA de
visualización, medidores inteligentes, software
educativo y de optimización de energías alterna-
tivas. A través de la convocatoria y el apoyo del
Programa de Energía Limpia para Colombia, se
desarrolló el sistema de bicicletas eléctricas ali-
mentadas por energía solar.
El Programa de Energía Limpia aportó el finan-
ciamiento y apoyo técnico para el desarrollo del
sistema de bicicletas eléctricas (60), el sistema de
monitoreo y préstamo y el sistema solar (13kWp)
que alimenta la carga de las bicicletas.
68 Energía Limpia para Colombia
La iniciativa contempla un biciparqueadero
que, a su vez, cuenta con una cubierta solar conec-
tada a la red de la universidad y suple la energía
demandada por las bicicletas. Estas últimas fun-
cionan con un motor eléctrico de 350W-36V y una
batería de 10Ah-36V como asistente al pedaleo
convencional. De igual forma, estas poseen un
sistema de monitoreo que registra el uso, recorrido
y comportamiento de los vehículos.
Las bicicletas son de uso público para la co-
munidad educativa de la Udenar y funcionan me-
diante un sistema de préstamo similar al de los
libros educativos, en el que un usuario realiza la
solicitud a la oficina de bienestar universitario y,
si hay disponibilidad, se asigna un vehículo por
un tiempo determinado. El préstamo se realiza sin
ningún costo y da prioridad a los estudiantes de
estratos más bajos y con condiciones más difíciles
de transporte a sus hogares.
El montaje del proyecto tardó alrededor de
cuatro meses a partir de la contratación de los
diferentes servicios y equipos necesarios para
la implementación. En la mayoría de los casos,
los proveedores del proyecto fueron empresas de
la ciudad de Pasto, pues se buscaba promover la
economía local y fortalecer la sostenibilidad del
proyecto mediante el servicio postventa, especial-
mente de las bicicletas.
Resultados
La potencial población beneficiaria del proyec-
to corresponde a los estudiantes matriculados en
la universidad, que son 7.400, aproximadamente.
El impacto por toneladas de CO2 evitadas para
un año es de 83,91 y el beneficio por toneladas
de CO2 evitadas durante la vida útil del equipo se
aproxima a las 290.306 toneladas de CO2.
En el ámbito universitario, se realizó un estu-
dio de impacto de Bicicletas Campus Verde, cuyas
conclusiones sirvieron como insumo relevante para
la planeación de acciones de movilidad en la ciudad
de Pasto por parte de las entidades territoriales.
Se puede afirmar que el sistema de Bicicletas
Campus Verde de la Universidad de Nariño es
una opción bastante pertinente para mejorar las
condiciones de bienestar de los estudiantes, ya
que representa una disminución de los costos de
transporte. Este aspecto es de gran importancia
para la población de estudiantes, que en su mayoría
provienen de estratos bajos y de hogares alejados
del campus universitario. El uso de la bicicleta
representa, además, un ahorro de tiempo, pues
permite solucionar varios factores problemáticos
como los embotellamientos, la distancia, el me-
dio de transporte y disponibilidad, entre otros. En
general, se puede observar que existe una buena
receptividad al uso de la bicicleta como medio de
transporte.
Adicionalmente, la Udenar ha venido adelan-
tando un proceso de socialización al presentar el
proyecto en la Semana Nacional de la Movilidad
Sostenible, realizada por el Ministerio de Trans-
porte, coordinada por la Secretaría de Tránsito del
municipio de Pasto y la organización ciudadana
Bici Red Nariño.
En la apertura del Centro de Innovación Social
de Nariño (Cisna), se realizó la exhibición de bi-
cicletas eléctricas, una de ellas con el sistema de
monitoreo instalado, la cual se posicionó como re-
ferente local. De igual manera, se realizó el lanza-
miento del proyecto con la realización del Bicifest,
evento que conglomeró a un alto porcentaje de la
comunidad universitaria e interesados en la pro-
moción de la bicicleta como medio de transporte.
La iniciativa Bicicletas Campus Verde se arti-
cula fuertemente con el Plan de Acción para Pro-
mover el Uso de la Bicicleta en San Juan de Pasto,
espacio que promueve la experiencia de movilidad
sostenible, eficiencia energética y mecanismo de
desarrollo limpio desde la academia. De esta ma-
nera, ambas opciones ofrecen una amplia divulga-
ción hacia la comunidad y acentúan el proceso de
apropiación social en alternativas de transporte.
Bicicletas Campus Verde Udenar 69
 Gracias a las actividades mencionadas, el pro-
yecto Bicicletas Campus Verde ha venido posicio-
nándose como alternativa de movilidad no solo
para la universidad, sino para la ciudad de Pasto,
el departamento de Nariño y otras ciudades in-
termedias del país.
Finalmente, es importante buscar que las tec-
nologías sean apropiadas en mayor medida por
parte de los usuarios y que, dentro de lo posible,
se dependa cada vez menos de los proveedores
externos. En ese sentido, se resalta el hecho de
que la universidad sea el diseñador y adminis-
trador del sistema de préstamo de las bicicletas
y del monitoreo del sistema solar, además de que
busque adelantar los mantenimientos preventivos
a los vehículos.

Lecciones aprendidas
Las alternativas de transporte en ciudades in-
termedias y en crecimiento, como Pasto, se pueden
convertir en referente para los hacedores de política
a nivel nacional, regional y local, siempre y cuando
estos se basen en tecnologías robustas y el proyecto
logre identificar correctamente las poblaciones a
impactar. En el caso de la Udenar, un ambiente
estudiantil con un alto porcentaje de estudiantes
de bajos recursos es propenso a la adopción de la
bicicleta como medio de transporte, tanto por su
impacto ambiental como por lo que representa
para la economía familiar y personal.
En Pasto y en la universidad, la tecnología fue
de fácil adopción, ya que varios de los estudiantes
utilizaban la bicicleta convencional como medio de
movilidad y, a su vez, hacían parte de colectivos
urbanos que pretenden promover el uso de este
tipo de vehículos.

70 Energía Limpia para Colombia

 Sistema de climatización solar UPB
Cobertura Medellín, Antioquia
Fuente de energía renovable Solar térmica
Potencia instalada 16 kW
Contexto
La tecnología actual para el acondicionamiento
de aire es altamente intensiva en su consumo de
energía eléctrica, por lo cual es necesario estable-
cer principios y estrategias conducentes al ahorro
energético y al uso eficiente de la energía con un
fuerte carácter de sustentabilidad. Además, es sa-
bido que ciertos refrigerantes, como los freones,
producen un impacto ambiental al liberarse al
ambiente, afectan la capa estratosférica de ozono
y contribuyen al efecto invernadero (Edmonds,
Wuebles and Scott, 1987).
El uso de la refrigeración solar no es reciente.
Desde 1935 existen instalaciones de aire acondi-
cionado solar en los Estados Unidos y a partir de
esa fecha se ha llevado a cabo un gran número de
proyectos de refrigeración y aire acondicionado
solar alrededor del mundo.
Este proyecto, desarrollado por la Universidad
Pontificia Bolivariana (UPB), hace parte de una
iniciativa en marcha denominada “Implementación
de un Sistema de Acondicionamiento de Aire con
Energía Solar Usando un Ciclo de Refrigeración
por Absorción”, perteneciente al Programa Conso-
lidación de la Red de Conocimiento en Eficiencia
Energética y su impacto en el sector productivo,
bajo los estándares internacionales y apoyado por
T102-DEM04
Aporte directo
USAID / Programa de
Energía Limpia para COP $ 112.769.420
Colombia
Contrapartida COP $ 104.565.112
Total proyecto COP $ 217.334.532
Colciencias. En ese orden, el Programa de Energía
Limpia para Colombia, a través de la convocatoria
de proyectos demostrativos y/o educativos, apoyó
el desarrollo del mismo y permitió la ampliación
de su alcance, tal como se describe en este perfil.
La intervención pretende innovar en el ám-
bito del sector productivo y educativo y busca
potenciar la investigación, desarrollo e inversión
para conseguir una alta implementación de tec-
nologías de climatización eficiente y limpia. Por
este motivo, se buscaron opciones de desarrollo
sustentable, que aprovecharan los avances cien-
tíficos y tecnológicos, con el fin de desarrollar di-
rectamente nuevos sistemas más amigables con el
ambiente, confiables, robustos y económicamente
viables. El proyecto fue desarrollado por el Grupo
de Energía y Termodinámica de la UPB, desde el
Centro de Investigación, Desarrollo y Calidad en
Refrigeración y Climatización, y permitirá crear
un equipo demostrativo para capacitación y de-
sarrollos futuros.
En el marco del desarrollo en el sector de acon-
dicionamiento de aire, el proyecto contribuye a que
la apropiación tecnológica se implemente adecua-
damente, minimice los riesgos de ofrecer equipos
sin un soporte y una sustentabilidad requerida,
Sistema de climatización solar UPB 71
 avance en el desarrollo de nuevos refrigerantes,
intercambiadores más efectivos y ciclos más efi-
cientes, e integre nuevas tecnologías especialmente
aptas para climas tropicales. Los resultados permi-
tirán tener acceso a alternativas para producción
de frío en un entorno cada vez más complejo, da-
das las implicaciones ambientales y de sostenibi-
lidad que la refrigeración convencional implica.
En Colombia el acondicionamiento de aire es
uno de los principales usos de electricidad en el
sector residencial, específicamente en lugares de
clima cálido. A su vez, en el sector terciario se evi-
dencia la importante participación de su consumo
por parte de clínicas, hospitales, hoteles, centros
comerciales y algunas edificaciones de oficinas.
En este contexto, el desarrollo del presente pro-
yecto contribuye a la exploración de alternativas
eficientes energéticamente para suplir la demanda
de acondicionamiento de aire.
Resumen del proyecto
Objetivo general
Implementar un proyecto demostrativo y edu-
cativo de un sistema de climatización operado con
energía solar, que use tecnologías complementa-
rias energéticamente eficientes que potencien su
desempeño.
• Instalar equipos de medición y control
con el fin de abrir un espacio que permi-
ta a las personas observar y entender su
funcionamiento y ventajas, además de
garantizar la operación adecuada ante las
variaciones de carga térmica y disponibili-
dad energética.
• Desarrollar pruebas de rendimiento y
desempeño del sistema.
• Elaborar un plan de difusión didáctico
para el adecuado entendimiento del prin-
cipio de funcionamiento de las tecnologías
usadas y promover su implementación en
el país.
Tras considerar los resultados parciales del
proyecto, que se encuentra en etapa de desarrollo
con apoyo de Colciencias, se propuso instalarlo
en el Bloque 24 de la UPB –Edificio de Registro–,
para que este sirva como equipo demostrativo
para pruebas de laboratorio y como una solución
que permita acondicionar un espacio, en donde
trabajan alrededor de 27 empleados en una jor-
nada aproximada de 10 horas, con una afluencia
de público externo constante.

Objetivos específicos
• Dimensionar y efectuar el diseño de
detalle de un sistema de climatización
con energía solar para un edificio, al usar
un equipo de enfriamiento de agua por
absorción, paneles radiantes y enfriador
evaporativo indirecto.
• Acometer la instalación de cada uno de
los elementos que componen el sistema de
climatización del edificio.

72 Energía Limpia para Colombia


La solución permite una condición climática
ideal en la zona de confort para el personal y los vi-
sitantes, la cual deberá estar alrededor de los 22 °C.
Se cuenta con un campo de colectores solares; un
sistema de almacenamiento de la fuente caliente,
que se requiere por el carácter intermitente del
recurso solar; un sistema de refrigeración por ab-
sorción –bromuro - litio–; un sistema para evacuar
el calor al ambiente; un sistema de almacenamiento
de frío y; finalmente, un sistema de calentamiento
auxiliar, que consiste generalmente en una fuente
de energía convencional.
A continuación, se presenta un esquema de los
flujos térmicos de todo el sistema:
Calor rechazado
al ambiente
Tanque
de agua Sistema de Tanque
de agua
refrigeración
caliente fría
Sistema auxiliar
La refrigeración convencional consiste en un
ciclo de cuatro etapas: expansión, condensación,
evaporación y compresión. Esta última requiere
grandes cantidades de energía eléctrica. La alter-
nativa planteada, a diferencia de los sistemas de
refrigeración convencionales, usa principalmente
calor –radiación solar– en un sistema de absorción
para eliminar la etapa de compresión, con lo que
se reduce ampliamente el consumo eléctrico.
Por otro lado, estaba la inquietud acerca de la
“distribución del frío”, con el propósito de mejorar
el desempeño del sistema de climatización solar. Es
allí cuando se emplearon tecnologías energética-
mente eficientes –esterillas de agua helada– usa-
das en techos o paredes radiantes. Estas esterillas
extraen el calor del recinto para disminuir su tem-
peratura y se complementan con sistemas de ven-
tilación que garanticen la homogeneidad térmica
y humedad del edificio, con muy bajo consumo de
energía eléctrica.
Descripción de la intervención
El primer componente del proyecto corres-
ponde a la máquina de absorción –equipo que
“produce el frío”– y a los colectores solares. Di-
cho componente fue financiado por Colciencia y
el Programa de Energía Limpia, con el ánimo de
apoyar el desarrollo completo del proyecto, con-
tribuyó financiando los sistemas necesarios para
una distribución eficiente del frío. Con este fin, se
implementó un sistema de techo radiante mediante
esterillas de agua helada, un sistema de tanques
y bombeo de agua fría y caliente y un equipo de
enfriamiento evaporativo indirecto –coolerado–,
que se encarga de circular aire en el recinto sin
aportar una mayor carga térmica al sistema.
Resultados
27 empleados del bloque 24 de la UPB se vieron
beneficiados por la mejora en las condiciones de
su ambiente laboral. De igual manera, los apro-
ximadamente 200 visitantes que a diario circulan
por el recinto –en su mayoría estudiantes– podrán
disfrutar de la climatización solar. A su vez, los
estudiantes de ingeniería podrán realizar prácticas
e investigaciones con los sistemas instalados.
Sistema de climatización solar UPB 73
 El uso del sistema de climatización solar evitará Con el desarrollo de este proyecto, la UPB pien-
emitir 3,94 toneladas de CO2 a la atmósfera por sa que aún es posible dar un paso más: convertir
año, gracias a que la principal fuente energética es el Bloque 24 en el primer edificio Net Zero en
el sol y a las tecnologías energéticamente eficientes Colombia. Es decir, en un edificio con un alto nivel
para la distribución del frío. de eficiencia energética, en el que la poca cantidad
de energía requerida debe proceder de fuentes
Mientras un sistema de aire acondicionado con-
de energía renovables, de manera que su balance
vencional para el edificio consumiría 72 kWh/día,
energético sea cero. El cálculo de energía puede
el sistema diseñado por el equipo del proyecto
hacerse al comparar la demanda energética y la
requiere solo de un 10 %, es decir, 7.2 kWh/día.
generación. Actualmente, y adicional al sistema de
Este sistema, además de las ventajas en eficiencia
climatización, el Bloque 24 cuenta con un sistema
energética, tiene bajo costo de funcionamiento,
fotovoltaico compuesto por un inversor central
necesita un mínimo mantenimiento, brinda una
y 52 paneles solares con capacidad de 25 kWp,
temperatura confortable de 22 grados centígrados
instalados en las porterías de acceso peatonal.
sin las ráfagas de aire frío de los sistemas tradicio-
nales, es fácil de instalar y no produce ruido, por el
contrario, sirve de aislante para el sonido exterior.

74 Energía Limpia para Colombia

Lecciones aprendidas
El apoyo a iniciativas en marcha robustece el
impacto de las mismas. En algunas ocasiones, los
diferentes creadores o financiadores del proyecto
se focalizan en intervenciones basadas en intere-
ses que en muchos casos no apuntan de manera
directa a los de los desarrolladores de los proyec-
tos. En el caso de la UPB, la contribución con el
complemento del proyecto descrito maximiza la
visibilidad de la alternativa energética y permite
que todo público acceda a conocerla.
En el caso puntual de los sistemas de climatiza-
ción solar, a pesar de que estos son una alternativa
conocida hace décadas y de que ha habido muchos
avances en cuanto a eficiencias de los equipos y
nuevos desarrollos, se evidencia que aún es escaso
el potencial de aplicación en edificaciones con alta
demanda de aire acondicionado como clínicas, hos-
pitales, hoteles, centros comerciales y complejos
de oficina. La difusión de este tipo de tecnologías
se debe intensificar. Sin embargo, se reconocen ba-
rreras por superar, por un lado, la creación de con-
fianza y aceptación de la tecnología, y por otro, la
concepción de proyectos a mediano y largo plazo,
en los que inversiones iniciales más altas que las
acostumbradas pueden traer retornos importantes
y beneficios económicos a lo largo de la vida útil
de los proyectos.

Sistema de climatización solar UPB 75

 Proyecto demostrativo sistema solar
fotovoltaico conectado a la red urbana
T102-DEM05

Aporte directo
USAID / Programa de Energía Limpia
COP $ 35.455.718,38
Ubicación Dosquebradas, Risaralda para Colombia
Crédito
Aporte empresa COP $ 80.000.000
bancario
Aporte de otras fuentes
Aprovechamiento de LCA
Tipo de tecnología de financiación
energía solar
Valor total COP $ 115.455.718.38

Contexto de la empresa
Energitel es una empresa que comercializa
productos en el sector de telecomunicaciones a
nivel nacional y ha decidido incursionar en la
comercialización de sistemas de generación de
energía solar. Para ello no solo ofrece la venta
e instalación de sistemas fotovoltaicos, sino que
participó en los talleres de incentivos tributarios1
y actualmente realiza acompañamiento técnico y
jurídico con el fin de aplicar a exención de IVA a
través de los incentivos de la ley 1715.
La sede principal está en el municipio de Dos-
quebradas en el departamento de Risaralda y tiene
una sede alterna en la ciudad de Bogotá. En su sede
principal, posee una bodega para almacenamiento
y ensambles de algunos de los productos que ac-
tualmente comercializan. Cuenta con un total de 33
empleados en su sede de Dosquebradas; con el fin
de “practicar lo que predica”, tomó la decisión de
instalar allí un sistema de generación fotovoltaico
para suplir parte de sus necesidades energéticas.

Oportunidad identificada
Generación de energía solar fotovoltaica para
autoconsumo.

Objetivo del proyecto

Asistir técnicamente a Energitel para la ins-
talación de un sistema solar fotovoltaico en red
de 12 kWp.

1 Perfil de proyecto N° T101-DNR02.

76 Energía Limpia para Colombia

Intervención del Programa de
Energía Limpia para Colombia
El Programa en su componente de promoción
de inversiones industriales en eficiencia energética
y energía renovables brindó asistencia técnica y
asesoría financiera a Energitel en el desarrollo de
la implementación de un sistema de generación
solar fotovoltaico conectado a la red. El sistema
fotovoltaico también se constituye en un proyecto
demostrativo de energía distribuida para la región
Pereira-Dosquebradas, donde se anticipa que la re-
glamentación regulatoria de la ley 1715 impulsará
un mercado dinámico de autogeneración solar.
La asistencia técnica cubrió las actividades de
planificación, implementación y seguimiento de
las diferentes etapas del proyecto, a nivel técnico,
financiero y ambiental, así:
• Diagnostico técnico y ambiental inicial de
la empresa para el establecimiento de la lí-
nea base.
• Asesoría a la empresa para la identificación
de los impactos ambientales generados en
el proceso de mejoramiento de los equipos
existentes.
• Evaluación final del proyecto, que incluye el
cálculo de la reducción de emisiones.
Resultados cualitativos
• Reducción del consumo de energía de la red
interconectada eléctrica nacional en un 53 %
y, por ende, un ahorro similar en la factura
de consumo de energía eléctrica.
• El ahorro de energía proyectado por la vida
útil del proyecto –20 años– es de 321,19
MWh.
• Reducción de emisiones de toneladas de 6,28
tCO2e/año.
• El proyecto obtuvo un reembolso del 25 %
del valor del crédito bancario a través del
financiamiento por la Línea de Crédito Am-
biental, otorgado por el gobierno suizo.
Resultados cuantitativos
• Mejoramiento de la imagen corporativa
de la empresa por adopción de energías
renovables.
• La empresa evaluará la operación del sis-
tema con el fin de generar el 100 % de la
capacidad.
Lecciones aprendidas:
• La implementación de energías renovables
es posible a cualquier escala y puede llegar
a ser una alternativa que brinde apoyo al
sistema interconectado eléctrico nacional.
• El costo de instalación de energía renovable
es asequible para todo el público general.
Proyecto demostrativo sistema solar 77
fotovoltaico conectado a la red urbana
 Metodología para la telemedición a
proyectos de energías renovables en ZNI
T102-DEM06

Proyecto de una microcentral en Palmor, Ciénaga, Magdalena;

proyectos de sistemas fotovoltaicos aislados en Chachajo,
Cobertura Aporte directo
Buenaventura; y el proyecto de un sistema híbrido solar-baterías en
Punta Soldado, Buenaventura, Valle del Cauca
USAID /
Programa de
Tipo de estudio Metodológico, ingeniería básica COP $ 45.000.000
Energía Limpia
para Colombia
Sectores Académico, energético Total proyecto COP $ 45.000.000

Resumen
La implementación de proyectos que permiten
el aprovechamiento de los recursos naturales en
zonas rurales ha sido parte del trabajo que realizó el
Programa de Energía Limpia en apoyo al Gobierno
Nacional, mediante una estrategia de aplicación de
soluciones energéticas para el desarrollo sostenible
de comunidades con difícil acceso.
Con la aplicación de tecnologías nuevas y la
integración de los sistemas de comunicación a
los proyectos implementados en estas zonas, se
posibilita el acceso a la información de los sistemas
eléctricos, con lo cual se espera promover el desa-
rrollo e investigación de las fuentes alternativas de
generación distribuidas. Esta es una mirada hacia
una masificación de las energías renovables, par-
ticularmente en comunidades ubicadas en zonas
no interconectadas.
Marco conceptual
Actualmente, el desarrollo de microrredes que
incluyen tecnologías con nuevos elementos permi-
te el cubrimiento de aplicaciones específicas para
el uso de energía eléctrica en zonas determinadas
como las zonas rurales y las zonas no interconec-
tadas. De esta forma, se pueden integrar fuentes
de generación con recursos renovables, como la

78 Energía Limpia para Colombia

fotovoltaica, la hidroenergía y los sistemas de al-
macenamiento de energía, a la red de distribución
para suplir la demanda de usuarios finales. Me-
diante la inclusión de elementos de Smart Grids
como sensores y medidores inteligentes a la red
eléctrica tradicional, esta evoluciona hacia una red
inteligente que da valores agregados a la presta-
ción de los servicios y que permite afrontar nuevos
retos y dar solución a las necesidades actuales
de los sistemas eléctricos. También es posible, a
través de un sistema de gestión, la integración de
los diferentes usos finales de la energía eléctrica:
manejo remoto de sistemas de iluminación, ges-
tión energética en edificios, usos residenciales y
aplicaciones específicas. La Figura 1 muestra los
elementos de la plataforma de sistema de energía
eléctrica en una red inteligente.

AMI
EDIFICIO C&T

Sensor
AMI SOFTWARE

TEST DRIVE
SOLAR

Sensor + - BATERIAS

AMI
EOLICA

S
Sensor M
3Φ
AMI
AMI
S

S
Sensor M
WORK BENCH 3Φ 3Φ
BIOMASA
AMI AC/DC OTRAS SALIDAS
BANCO Sensor
COND.
ILUMINACION

ALMACENAMIENTO
Sensor ALTERNATIVO
DE ENERGIA

CENTRO DE AMI AUTOMOVILES

GESTION ELECTRICOS
VEHICULAR

AMI
BICICLETAS
ELECTRICAS

Red eléctrica inteligente. Fuente: Grupo de Investigación Electrical Machines & Drives, EM&D.

Objetivo del proyecto

Generar un estudio con el fin de viabilizar y
promover la implementación de una metodología
para la extracción de información concerniente a la
operación de tres proyectos mediante telemedición,
que permitan evaluar el desempeño de la fuente
de generación renovable y sus componentes. Los
proyectos objeto de este estudio han sido imple-
mentados por el Programa de Energía Limpia para
Colombia y se encuentran ubicados: uno en la costa
norte en zona rural de Palmor, corregimiento de
Ciénaga Magdalena; y dos en el Valle del Cau-
ca Punta Soldado y Chachajo corregimientos de
Buenaventura.
En la microcentral ubicada en Palmor operan
dos unidades de generación de energía eléctrica
que aprovechan los recursos hídricos del río Che-
rúa, estas están compuestas por dos turbinas Pelton

Metodología para la telemedición a 79

proyectos de energías renovables en ZNI
 acopladas individualmente a dos generadores sín-
crono, uno de 152 y otro de 221 kilovatios a 440
voltios - V. Por medio de una red de 13.200 voltios
se extiende por cerca de 2 kilómetros desde casa
de máquinas para dar servicio las 24 horas todos
los días del año al casco urbano y cuatro veredas
aledañas a Palmor.
Los sistemas fotovoltaicos aislados instalados
en el casco urbano de Chachajó, corregimiento de
Buenaventura situado en cada uno de los usuarios
que soportan un panel de 145 vatios pico - Wp, se
conectan a un regulador MPPT de 15 amperios - A
y un banco de batería de 120 amperios hora - Ah
para dar servicio de iluminación led a 42 usuarios,
24 horas todos los días del año.
Para finalizar, en la comunidad de Punta Solda-
do opera un sistema híbrido solar, baterías - diésel,
24 horas todos los días del año, el cual tiene una
capacidad instalada en paneles solares de hasta
74,88 kilovatios pico - kWp, un banco de baterías de
9300 amperios hora - Ah compuesto por 96 celdas
inundadas y una planta diésel de 135 kilovoltiam-
perios - KVA, que está habilitada para operar en
modo manual y automático ante una emergencia
o descarga del banco de baterías.
Institución fortalecida
La Universidad Nacional de Colombia, median-
te el Grupo de Investigación Electrical Machines
& Drives, EM&D y el Departamento de Ingeniería
Eléctrica y Electrónica, sede Bogotá D.C.
El proyecto
Durante la vida del Programa de Energía Lim-
pia se fortalecieron instituciones, actividades
económicas, organizaciones comunitarias indí-
genas, afrocolombianas y campesinas, mediante
la implementación y puesta en funcionamiento
de sistemas fotovoltaicos aislados, microcentrales
80 Energía Limpia para Colombia
hidroeléctricas, gasificación y generación híbrida
solar, baterías y diésel, especificadas para la gene-
ración de energía eléctrica destinadas al autocon-
sumo y eficiencia en los procesos de producción
del café, arroz y maíz, y en la captura y comercia-
lización de pescado.
El trabajo realizado en Colombia permitió la
articulación del Programa de Energía Limpia con
entidades públicas y privadas del sector energético
nacional, lo cual promovió un ambiente favorable
para la aplicación de una generación distribuida
por medio de fuentes alternativas, de carácter re-
novable, con el fin de ampliar la cobertura energé-
tica y llegar hasta las comunidades más apartadas
de las grandes ciudades, en este caso, las zonas
clasificadas como no interconectadas al Sistema
Eléctrico Nacional.
Dentro de un abanico amplio de proyectos pues-
tos en funcionamiento los últimos cinco años del
programa, gracias al apoyo de USAID, el Programa
de Energía Limpia para Colombia ha designado tres
proyectos con potencial de generación en zonas no
interconectadas, los cuales, mediante una aplicación
de elementos Smart Grids como lo son sensores y
medidores inteligentes, permitirán la supervisión y
el análisis del desempeño de los sistemas de gene-
ración y demanda de la energía.
Las variables eléctricas a medir, mediante la
aplicación de tecnologías de comunicación, per-
miten la interacción de los elementos de medida
con un servidor para el análisis, modelamiento e
identificación de fallas durante la operación del
sistema, con el cual se podrán evaluar indicado-
res de calidad y desempeño durante el servicio de
energía con fuentes renovables en ZNI.
Mediante el estudio llevado a cabo con el grupo
de investigación de la Universidad Nacional del
Colombia, se ha determinado una metodología para
llegar a la implementación de monitoreo remoto
en proyectos de generación ubicados en zonas
rurales del país.
Es así como, mediante la metodología objeto de
este estudio, se prevé una evolución de los proyec-
tos de energización rural hacia una red inteligente
que da valores agregados a la prestación de los
servicios y que permite afrontar nuevos retos y
dar soporte técnico a los sistemas eléctricos con
emplazamiento en zonas de difícil acceso. A su
vez, esta también permite, a través de un sistema
de gestión, la integración de los diferentes usos
finales de la energía eléctrica para hacer gestión
de la demanda y eficiencia energética.
puesta para la implementación de proyectos de
monitoreo en zonas rurales se puede visualizar
de la siguiente manera:
La evaluación de proyectos de monitoreo para
sistemas de energización rural se puede ver como
un proceso compuesto por tres partes:
1. Requerimiento y especificaciones: corres-
ponde a una etapa conceptual en la cual
se deben identificar las variables eléctricas
y ambientales a monitorear, junto con los
requerimientos de suministro, comuni-
cación y ubicación del proyecto. De igual
forma, se deben establecer políticas de
adquisición y procesamiento de la infor-
mación mediante el acceso a la operación
del sistema. Esta parte se documenta en
una plantilla tipo encuesta y servirá de
insumo para establecer especificaciones
del proyecto a monitorear.
2. Pliego de condiciones: una vez consolida-
das las especificaciones técnicas de diseño
del proyecto de monitoreo, se establece
una memoria que permite identificar en
detalle el requerimiento técnico, condi-
ciones comerciales, lugar de entrega y
otros anexos como planos arquitectónicos,
diagramas unifilares, planos de detalle
eléctrico y de comunicación, fotografías y
manuales técnicos.
3. Criterios de selección: se aplican conforme
al proceso administrativo de la entidad
interesada en la implementación. Algunos
de los parámetros a considerar estarán en-
caminados a realizar un análisis de costo y
oportunidad de las propuestas comerciales
y a evaluar calidad, garantía y servicio
postventa, los cuales deberán guardar
relaciones con las especificaciones técni-
cas mínimas del proyecto de monitoreo,
consolidadas en la etapa anterior.
Gráficamente (Figura 2), la metodología pro-
1. Requerimientos y
especificaciones
Inicio:
2. Pliego de
Proyecto de
monitoreo
condiciones
Fin: 3. Criterios de
Selección de
alternativas
selección de
alternativas
Metodología de Evaluación de Proyectos de Monitoreo.
Fuente: Grupo de Investigación Electrical Machines &
Drives, EM&D, Universidad Nacional de Colombia.
Metodología para la telemedición a 81
proyectos de energías renovables en ZNI
 Resultados esperados
• Implementar una metodología objeto de
este estudio, para lo cual, el Programa de
Energía Limpia para Colombia ha impar-
tido esfuerzos que se derivan de proyectos
de energización rural, los cuales permiten
fortalecer el desarrollo e investigación del
sector energético mediante la integración
de elementos Smart Grids a la generación
distribuida particularmente en ZNI.
• Poder sentar una base para la formulación
de proyectos de monitoreo remoto, que
articulen el sector público, privado y las
universidades.
• Promover en las facultades de ingenie-
ría de las universidades la utilización
de información real de las fuentes de
generación para modelar microrredes
inteligentes con fuentes alternativas de
energía y evaluar el desempeño de los
sistemas de generación de energía limpia.

82 Energía Limpia para Colombia

84 Energía Limpia para Colombia
Tarea 2 Ampliación del Acceso a la
Energía Renovable en Zonas No
Interconectadas o sin Servicio
mediante proyectos concretos rurales
 Implementación de un sistema
híbrido fotovoltaico - diésel
en la isla de Punta Soldado
T201-SH01

Comunidad de Punta Soldado -

Cobertura
Fuente de energía renovable
Capacidad de generación
Beneficiarios
Buenaventura, Valle del Cauca
Híbrido solar
74,88 Kilovatios pico
Una JASE - ESAL / 363 personas
Aporte directo
USAID / Programa de Energía
COP $ 1.092.564.380
Limpia para Colombia
Socios: EPSA E. S. P. - CELSIA COP $ 633.216.804
Total proyecto COP $ 1.725.781.184

Antecedentes
El puerto más importante de Colombia se en-
cuentra en la ciudad de Buenaventura sobre el
Océano Pacífico, corredor comercial y turístico,
provisto de una inmensa riqueza ecológica, hi-
drológica y forestal. Cuenta con una población de
más de 324.000 personas –de conformidad con la
base de datos del 2005 del DANE– de los cuales
un 12 % se encuentra en comunidades asentadas
en el litoral pacífico, en su mayoría en playas de
arena negra, arrecifes coralinos y un sinnúmero
de especies marinas. La comunidad de Punta Sol-
dado disfruta también de estos tesoros, ya que se
encuentra a tan solo 30 minutos en lancha rápida
desde el muelle del puerto.
Los puntasoldeños, como se distinguen en me-
dio de la comunidad afrocolombiana, año tras año
habían experimentado las graves consecuencias
económicas, sociales, culturales y educativas que
generó la carencia de un servicio de energía eléc-
trica confiable. Sin embargo, hoy en día, en la bús-
queda del desarrollo y bienestar de sus habitantes,
estos se están volcando para construir proyectos
que aseguren una mejor calidad de vida, bienestar
y educación para las futuras generaciones de la isla.
Debido a la precaria prestación de un servicio
básico de energía eléctrica, la población de Punta
Soldado estuvo atrasada por más de 198 años en

Implementación de un sistema híbrido 87

fotovoltaico - diésel en la isla de Punta Soldado
 temas de educación y salud, comparada con comu-
nidades aledañas al puerto de Buenaventura, que
gozan de múltiples bienes y servicios y que pro-
yectan un mejor nivel de crecimiento económico.
La ubicación geográfica y las características del
entorno de la isla la clasifican dentro de una zona
sin acceso a la energía, para el sistema eléctrico
nacional, razón por la cual se hizo necesaria la
búsqueda de una solución alternativa a la pro-
ducción energética.
Por iniciativa de los puntasoldeños, representa-
dos por el Consejo Comunitario de la Comunidad
Negra de Punta Soldado, fue solicitada la conexión
eléctrica al sistema nacional y a varias entidades.
Sin embargo, tras el aliciente de la donación de
una planta eléctrica por parte de la compañía
prestadora de servicios portuarios y logísticos de
Buenaventura en el 2012, los resultados no fueron
los esperados. Por este motivo, la comunidad se
abasteció de un servicio de energía eléctrica por
cuatro horas, en las mejores condiciones de entre-
ga del subsidio del combustible diésel, por parte
del estado a través de la administración municipal.
88 Energía Limpia para Colombia
No obstante, la comunidad de Punta Soldado,
al pertenecer al área de responsabilidad social de
la Empresa de Energía del Pacífico EPSA E. S. P.,
filial de Celsia, continuó en la búsqueda de una
solución definitiva a la problemática anterior.
Fue así como el operador del servicio de energía
eléctrica regional encontró en USAID, por medio
del Programa de Energía Limpia para Colombia,
una alianza estratégica en el campo de acción del
Programa en ZNI.
Dado lo anterior, las partes establecen un
acuerdo de cooperación con el fin de estructurar
lineamientos y estrategias de desarrollo energético
rural, así como proyectos integrales y sostenibles
de suministro y aprovechamiento de energía me-
diante la integración de una fuente no convencio-
nal renovable, que da lugar al sistema híbrido solar,
diésel y baterías, visualizado para esta comunidad.
Objetivo del proyecto
Suministro e instalación de un sistema foto-
voltaico, instalaciones internas para las viviendas,
infraestructura social y alumbrado público, para
la prestación del servicio de energía mediante una
solución híbrida solar, diésel y baterías, en la zona
no interconectada de Punta Soldado en el munici-
pio de Buenaventura, Valle del Cauca.
Beneficiarios
2 Centros de Desarrollo Infantil (CDI) del Insti-
tuto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), 114
viviendas, 1 escuela, 1 puesto de salud, 1 iglesia, cada uno. Finalmente, se acopla el sistema solar /
1 discoteca para beneficiar a 363 personas que baterías a una red trifásica de 208 - 120 voltios y
residen en la isla. así se suministra la energía a la red de distribución
de energía existente en la comunidad.
El proyecto
Los intereses entre las partes establecieron dar
lugar al primer esfuerzo de inversión privada en
un sistema híbrido solar, diésel y baterías, de este
tipo a nivel nacional con un alto impacto social
y ambiental.
Este trabajo consistió en alinear 3 pilares fun-
damentales para lograr el reto social, ambiental
y tecnológico. En busca de la sostenibilidad de
la solución propuesta, la comunidad se vinculó
como actor fundamental con el fin de velar por
la correcta operación, uso y gestión del sistema
durante la vida útil de los componentes.
En agosto de 2014 EPSA y el Programa de
Energía Limpia para Colombia cuantificaron la
capacidad instalada en vatios de potencia eléctrica La solución consideró la utilización de la planta
y hábitos de consumo en cada uno de los usuarios diésel existente, habilitada solo en caso de emer-
finales, el nivel de organización, prácticas ambien- gencia, en los casos de mantenimiento y períodos
tales y conservación del entorno identificados en en los que se requiera una recarga del banco de
la comunidad. Posteriormente, se procedió con la baterías, por sobrecargas o baja radiación, y así
asistencia técnica del Programa al proyecto, por abastecer de electricidad mediante una tecnología
medio de la cual se dio origen a la ingeniería, super- que opera en modo automático con un nivel de
visión e interventoría y construcción de la porción confiabilidad adecuado para toda la población que
del proyecto financiado con recursos de USAID. hoy habita en la isla y para aquellos que puedan
llegar a habitarla, según una proyección de creci-
El sistema híbrido repetitivo del cual se benefi-
miento de la misma.
cia la comunidad, está compuesto por 288 paneles
fotovoltaicos de 260 vatios pico poli cristalinos El sistema opera 24 horas durante todo el año y
con capacidad de generar hasta 74,88 kilovatios entrega a la comunidad energía en el orden de los
pico, conectados a 13 controladores MPPT de 80 97 y 150 kilovatios hora día, para suplir la demanda
amperios de capacidad. La red de 48 voltios está por usuario de hasta 48 kilovatios hora al mes. Gra-
configurada por un banco de baterías integrada por cias a la autonomía que ha experimentado el banco
96 celdas inundadas de electrolito líquido, de una de baterías, estas se han llegado a ciclar hasta en
capacidad neta de 9.312 amperios hora, al cual se un 8 % de su capacidad, con lo cual se prevé una
acoplan en corriente directas 6 inversores / car- vida útil optimizada del sistema, al considerar el
gadores de 6,8 kilovatios nominales de potencia, importante costo de este componente.

Implementación de un sistema híbrido 89

fotovoltaico - diésel en la isla de Punta Soldado

Adicionalmente, cada uno de los usuarios fina-
les hoy cuenta con medidores de energía prepago,
redes internas nuevas, bombillos led eficientes y
salidas de tomacorriente para el funcionamiento
de celulares, televisores, decodificadores para tele-
visión digital, licuadoras, radios y neveras de hasta
240 litros. Además, las calles de la comunidad hoy
tienen un sistema de iluminación pública de alta
eficiencia compuesta por 31 luminarias led.
En función de facilitar el acceso a la electrici-
dad bajo el nuevo escenario, se creó y constituyó
legalmente, con miembros de la comunidad, una
asociación denominada JASE, declarada sin ánimo
de lucro para operar y mantener el sistema híbrido.
La junta está integrada por el presidente y repre-
sentante legal, una administrativa, un tesorero y
tres técnicos.
De este modo, se adoptaron medidas de segre-
gación y vigilancia durante la obra, en el marco
del cumplimiento con el plan de manejo ambiental
designado. Con la participación de niñas, niños,
jóvenes, docentes y líderes se implementó un Eco-
Club, por medio del cual se creó un proyecto am-
biental etnoeducativo y se consolidó oficialmente
un espacio único y exclusivo para las niñas, niños
y jóvenes de la comunidad. Dicho espacio, por
90 Energía Limpia para Colombia
medio de buenas prácticas y herramientas, permite
identificar oportunidades de aprovechamiento y
reutilización de materiales para el bienestar, desde
lo ambiental y la salud, que promueven un am-
biente sostenible para el beneficio comunitario.
Estrategia de sostenibilidad
Consistió en un diálogo abierto con la comuni-
dad de Punta Soldado, en el que se exploraron las
posibles soluciones para lograr el abastecimiento
eléctrico. Este trabajo social fue realizado por EPSA
y permitió que USAID, a través del programa, se
articulara con la comunidad. En este contexto se
identificaron las oportunidades entre las partes y se
priorizaron las necesidades en temas energéticos.
La comunidad y la JASE se vincularon a los
procesos de formación en temas contables, admi-
nistrativos y eficiencia energética que lideró EPSA,
para la debida administración de los recursos y
bienes del proyecto. La JASE cuenta con su propia
oficina, donde realiza las actividades para la sos-
tenibilidad financiera de sistema, la cual se espera
alcanzar a través de la venta de tarjetas prepago de
energía. Los recursos que se obtienen por la venta
de este servicio de energía reposan en la entidad
financiera en la ciudad de Buenaventura. Así, se
genera el flujo de caja requerido para la operación,
mantenimiento y reposición de los equipos durante
la vida útil de proyecto.
Estrategia de sostenibilidad
técnica y de operación
La sostenibilidad técnica del proyecto consistió
en la incorporación de elementos tecnológicos
de última generación, los cuales, bajo un plan
de garantías, mantenimiento y reposición de los
componentes del sistema híbrido entregado a la
comunidad y la JASE, permitirán que este tipo de
proyectos cumplan un período de vida optimizado.
Este objetivo se prevé mediante la formación
que se logró como complemento de la dotación
de herramientas y elementos de protección de los
integrantes de la JASE con respecto a la conser-
vación y cuidados básicos del sistema híbrido. De
igual forma, es importante tener presente la in-
corporación de una lista de futuros proveedores
especializados en el mantenimiento preventivo
y correctivo de este tipo de tecnologías y así dar
cumplimiento al buen funcionamiento y confiabi-
lidad del servicio de energía.
Los recursos para pago a proveedores serán
provenientes del recaudo que se está logrando a
partir de la compra y recarga de las tarjetas de
energía prepago, bajo la administración de la JASE.

Resultados
• Capacidad instalada en la comunidad
mediante 1.577 horas de capacitación
brindadas a la comunidad para manejo
de residuos, cuidado y mantenimiento de
equipos.
• 363 personas beneficiadas por el proyecto.
• 35 empleos creados para el manejo y cui-
dado del sistema híbrido implementado.

Implementación de un sistema híbrido 91

fotovoltaico - diésel en la isla de Punta Soldado
 Bombeo solar fotovoltaico y biomecánico
para comunidades wayúu
T201-BOM-01

Maicao, Manaure, Riohacha,

Cobertura
Fuente de energía renovable
Potencia instalada
Beneficiarios directos
Totales
Aportes
Uribia - La Guajira
USAID / Programa
Biomecánica - bombeo fotovoltaica de Energía Limpia COP $ 370.032.894
para Colombia
8.97 kW Fundación Cerrejón
Guajira COP $ 480.817.856
1.706 personas Indígena
426 familias
• Litros de agua bombeada al día 230.000
Total proyecto COP $ 850.850.750
• Pozos perforados y artesanales 38

Generalidades
El agua es un recurso vital para los seres huma- arrastran contaminantes como materia fecal de
nos, animales y plantas; también es necesaria para animales y tierra superficial. Alternativamente, los
el desarrollo socioeconómico de toda región. Una pozos con sistemas de bombeo –manuales o sola-
adecuada oferta de agua potable es indispensable res– permiten tapar la boca del mismo y ofrecen
para la salud e higiene humana y para la produc- mayor seguridad pues impiden el posible ingreso
ción de alimentos. de objetos, animales o niños.
Aunque la mayoría de los esquemas de irriga-
ción utiliza aguas superficiales, el uso de aguas
subterráneas es importante en zonas secas. Estos
acuíferos subterráneos ofrecen un buen potencial
tanto para agua de consumo como de irrigación.
Pero el uso de este recurso por la población
más necesitada depende del desarrollo de una
tecnología de bajo costo, eficiente y de fácil ope-
ración y mantenimiento. La extracción manual
de agua no solamente es más dificultosa y lenta,
sino que además es una fuente de contaminación
permanente para el agua subterránea, ya que los
baldes y lazos utilizados para extraerla entran en
contacto con la superficie y al regresar al pozo

92 Energía Limpia para Colombia

 La Guajira es una región árida habitada por
más de 270.000 indígenas wayúu asentados en
pequeñas rancherías y agrupados en clanes fami-
liares. Estas rancherías se suplen de agua a partir
de pozos artesanales con profundidades promedio
entre 30 y 50 metros, algunos con agua dulce y
otros con agua salobre. Un pozo puede ser utili-
zado por grupos familiares numerosos hasta de
10 familias o más.
La labor de extracción del agua es intensa y
requiere de gran fuerza para subir casi 20 litros en
una sola halada desde el fondo del pozo.
El Programa de Energía Limpia identificó este
problema y buscó un actor local con el cual pudiese
implementar soluciones alternas de bombeo para
el beneficio de la comunidad wayúu. Así fue como
Fundación Cerrejón Guajira Indígena se involucró
en el proyecto. Esa es una entidad creada para apo-
yar y fomentar iniciativas innovadoras y sostenibles
que fortalezcan el tejido social de las comunidades
indígenas asentadas en el departamento de La Gua-
jira. El Programa de Energía Limpia para Colombia
suscribió un MOU que facilitó el desarrollo de un
proyecto ambicioso para instalar 38 soluciones de
bombeo de agua en rancherías ubicadas en el área
donde se desempeña esta fundación.
Bombeo solar fotovoltaico y biomecánico para comunidades wayúu
Objetivo del proyecto
Implementar sistemas de bombeo alternativo
para el beneficio de las comunidades wayúu de la
Guajira Media. El propósito es trabajar con dos tec-
nologías de extracción: bombeo con energía solar
fotovoltaica y bombeo mecánicamente asistido.
Antecedentes tecnológicos
Desde el gobierno de Rojas Pinilla, las energías
renovables han sido aliadas importantes de la po-
blación wayúu, con la introducción hace más de 60
años de molinos de viento para la extracción del
agua. Estos se constituyeron en el mecanismo más
utilizado de extracción mecánica. Sin embargo, los
molinos son máquinas complejas con numerosas
partes en movimiento y requieren de constante man-
tenimiento, que además debe ser efectuado por per-
sonal capacitado con herramientas especializadas.
Debido al alto costo de este mantenimiento,
la mayoría de molinos instalados en La Guajira
actualmente se encuentran inoperantes.
Alternativas tecnológicas
Sistema de bombeo solar
El Programa de Energía Limpia y FCGI se pro-
pusieron instalar sistemas de bombeo solar en 18
rancherías para suplir demandas de agua entre
5.000 a 15.000 litros por día en los pozos de uso
comunitario utilizados por numerosas familias.
El sistema de bombeo con energía solar fotovol-
taica utiliza una bomba eléctrica sumergible, nor-
malmente centrífuga, de desplazamiento positivo o
helicoidal acoplada directamente a paneles solares,
sin acumuladores. Con este sistema de bombeo
ocurre que, cuanto mayor sea la radiación solar,
mayor es el caudal de bombeo, lo cual coincide con
las necesidades de agua pues el caudal bombeado
es mayor en la medida en que los requerimientos
de agua aumentan con una mayor intensidad de
calor o radiación.
93
 Estas soluciones requieren también de la insta-
lación de tanques elevados para el almacenamiento
sobre polines, a partir de los cuales se suministraría
el agua por gravedad a una zona segura de despensa.
El sistema de bombeo solar se compone de los
siguientes elementos:
• Una bomba solar fotovoltaica instalada
directamente sin baterías.
• Un arreglo solar de 3 a 6 módulos instala-
do sobre poste en acero galvanizado.
• Un regulador electrónico de la bomba,
instalado en gabinete de intemperie sujeto
al poste.
• Un switch flotador de nivel bajo del pozo y
alto de tanques.
• Tanques de almacenamiento plástico de
5.000 litros –1 a 3 unidades, según capaci-
dad requerida–.
• Una estructura de polines de tren para
colocación de tanques de manera elevada.
• Una red hidráulica en PVC para bombeo
de agua hasta el tanque y un área destina-
da al cultivo de alimentos.
• Al menos 3 grifos para dispensario de
agua a la comunidad.
94 Energía Limpia para Colombia
Adicional a la instalación del equipo de bombeo
solar, se realizaron mejoras y adecuaciones a los
pozos, se hizo una limpieza de estos, se levan-
taron los brocales de los pozos artesanales y se
les construyó un andén perimetral para evitar la
contaminación de las aguas subterráneas. Además,
se les adecuó una tapa para su protección y se
hizo un cerramiento alrededor de los mismos para
protegerlos de animales y extraños.
En varias comunidades con sistemas de bombeo
solar, se establecieron campos de cultivo con riego
por goteo, que han permitido mejorar la seguridad
alimentaria y sostenimiento económico de sus habi-
tantes, ya que se han logrado hasta cuatro cosechas
al año, gracias a la mayor disponibilidad del agua.
Bombeo mecánicamente asistido
EL Programa de Energía Limpia para Colombia
decidió introducir una tecnología de bombeo ma-
nual popular en países como Nicaragua y otros de
Centroamérica. La bomba de lazo o “mecate”, como
se le conoce, adopta un viejo principio para el bom-
beo de agua, el de la vieja noria o rueda china,
que extraía agua a través de cavidades especiales
o baldes incorporados a su perímetro. En países
como Nicaragua este concepto ha evolucionado
hacia una tecnología eficiente y barata de bombeo.
 La bomba de lazo consiste en una polea cons- El Programa de Energía Limpia decidió instalar
truida con llantas recicladas de automóvil, una 18 unidades con un modelo DUAL, con bombeo
manivela para moverla manualmente, una estruc- manual con doble manivela y/o bombeo con los
tura en tubo galvanizado y tubería de succión en pies, pues con el uso de una bicicleta se permite
PVC. Un lazo pistonado se introduce a través de pedalear y ejercer mayor fuerza. Esta tecnología,
la tubería por una guía de cemento en el fondo del aun cuando requiere del esfuerzo humano para la
pozo y es halado por la polea. En su recorrido hacia extracción del agua, permite disminuir a más de la
arriba, cada pistón atado al lazo descarga una pe- mitad el tiempo y esfuerzo de extracción y evita
queña columna de agua por la tubería de desagüe. la contaminación del pozo, ya que puede operarse
El lazo retorna al pozo en un movimiento “sin de manera sellada. Es recomendada para pozos de
fin”, que produce un constante caudal de bombeo. máximo 30 metros de profundidad.
Las bondades y utilidad de la bomba de lazo
han quedado demostradas plenamente en Nica-
ragua y Centroamérica, donde se tienen más de
300.000 bombas instaladas, ya que mejoran la
calidad del agua, pues evitan su contaminación
y facilitan su extracción, pues puede hacerse en
menor tiempo y con menos esfuerzo. Incluso niños
muy pequeños pueden colaborar con esta tarea.

La bomba tiene ventajas atractivas con res-

pecto a las bombas manuales convencionales de
desplazamiento positivo:
• Bajo torque inicial: el movimiento del
lazo a través del tubo se inicia con el tubo
vacío, puesto que el sello entre pistones y
tubería es dinámico.
• No se presentan fuerzas dinámicas ya
Estas bombas pueden ser construidas en di- que el movimiento se realiza en una sola
ferentes modelos: manuales sencillas, para uso dirección y velocidad constante a lo largo
unifamiliar; en forma de bicicleta, que se puede de la longitud de la tubería.
accionar con los pies, para uso multifamiliar; de
• Son pocas las partes móviles. No requiere
tracción animal; para uso agrícola y pecuario; o
válvulas ni sellos.
con molino de viento.

Bombeo solar fotovoltaico y biomecánico para comunidades wayúu 95

 • La velocidad del pistón a lo largo del tubo
es alta y permite utilizar tubería con diá-
metros pequeños –3/4” o 1”–.
• Las fuerzas gravitacionales actúan sola-
mente en el lazo, lo que permite utilizar
tubería delgada de PVC en vez de tubería
de hierro.
• La totalidad de la bomba se compone de
materiales no corrosivos.
• Esta puede extraer agua de pozos más
profundos que las bombas de succión.
• La mayor parte de sus componentes se
encuentran sobre la superficie o pueden
ser extraídos fácilmente.
• Es una tecnología simple, de bajo costo,
fabricada con materiales de fácil consecu-
ción, fácil de usar y reparar.
Beneficiarios
Los sistemas se instalaron en 36 rancherías. Sin
embargo, en cada ranchería se benefician varias
familias que viven ahí mismo o las personas que
viven a varias horas de distancia y que acuden a
sacar agua del pozo.
El proyecto tiene un gran impacto, no solo en
la salud de las personas, ya que ofrece fácil acceso
a agua más limpia, sino que también posibilita
abrevar ganado y regar parcelas de cultivo.
Beneficiarios directos:
Familias 426
Personas 1.706
Totales:
Litros de agua bombeada al día 230.000
Pozos perforados y artesanales 38
96 Energía Limpia para Colombia
Aliados
Como aliado del proyecto se tiene a la Funda-
ción Cerrejón Guajira Indígena. La fundación se
encargó también del seguimiento en la implemen-
tación, ejecución de capacitaciones y formulación
del plan de sostenibilidad. De igual forma, esta es
la pieza clave para la sostenibilidad del proyecto.
Implementación y seguimiento
El Programa de Energía Limpia aplica una
metodología de participación comunitaria en sus
procesos de intervención con las comunidades
beneficiarias. Este proceso debe asegurar que la
comunidad sea parte activa en las diferentes etapas
de la formulación e implementación del proyecto,
promueva la transparencia en los procesos asocia-
dos en la ejecución y genere sentido de pertenencia
en la comunidad.
Si bien es cierto que las actividades principales
se enmarcan en la parte técnica y de operación,
fue necesario vincular una serie de actividades
complementarias:
1. Elaboración de línea de base: para
tener conocimiento previo de la comu-
nidad y de la situación inicial antes del
proyecto, sus beneficiarios y su contexto
socioeconómico. En esta etapa se estable-
cen los volúmenes de agua que requiere la
comunidad diariamente.
2. Actividades de formación y/o capa-
citación técnica: estas actividades se
dirigieron hacia el aprendizaje, manejo,
operación y solución de problemas de
la tecnología instalada, en este caso, de
sistemas fotovoltaicos y sistemas de bom-
beo solar y manual. Se dictaron cursos de
capacitación con expertos nacionales y
extranjeros; para capacitar en bombas de
lazo se contrató un experto nicaragüense.
3. Actividades de mitigación en impactos
ambientales: se implementaron planes de
manejo ambiental para el uso adecuado de
residuos sólidos y líquidos, conservación
y uso eficiente del recurso hídrico, conta-
minación de fuentes hídricas y disposición
final de desechos.
4. Actividades de seguimiento, moni-
toreo y evaluación final: se realizaron
varias visitas de seguimiento durante la
implementación de ambas tecnologías.

Bombeo solar fotovoltaico y biomecánico para comunidades wayúu 97

 Rehabilitación y puesta en marcha de
diferentes sistemas energéticos alternativos
en el Centro Etnoeducativo y Centro de
Salud Kogui, de la vereda de San Antonio
T201-MCH01

Magdalena - Dibulla - poblado

Cobertura
Fuente de energía renovable
Potencia requerida
Beneficiarios directos
Aporte directo
Indígena de San Antonio
USAID / Programa de Energía
Hidroenergía COP $ 33.565.462
Limpia para Colombia
Pastoral social COP $ 23.906.729
2 kW
Centro Etnoeducativo Kogui COP $ 8.192.364
271 personas Total proyecto COP $ 65.601.555

Generalidades
San Antonio es un asentamiento de los indíge-
nas kogui o kaggabba, un grupo étnico amerindio
de Colombia que habita en la vertiente nororiental
de La Sierra Nevada de Santa Marta.
En esta zona funciona el Centro Etnoeducativo
Indígena Kogui, un internado para jóvenes kogui,
administrado por religiosas conocidas como las
Misioneras de la Madre Laura.
Esta institución educativa contaba con varias
modalidades para obtener energía y poder llevar a
cabo las actividades ligadas al quehacer diario de
la comunidad educativa. En su momento, tenían
la infraestructura de una Pico Central Hidroeléc-
trica (PCH) de baja potencia, la cual presentaba
fallas en su funcionamiento debido a problemas
como el taponamiento de la bocatoma, causado por
las fuertes lluvias. Adicionalmente, el internado
poseía sistemas de paneles solares (6) que fueron
instalados hace aproximadamente 10 años y que
eran usados básicamente para iluminación.

98 Energía Limpia para Colombia

 La enfermería del Centro Etnoeducativo Kogui
hace parte del trabajo social de las hermanas Lau-
ritas, allí se atienden hombres, mujeres y niños de
los pueblos vecinos al internado. Esta tiene un sis-
tema fotovoltaico con 3 paneles solares, empleado
para la conservación de vacunas y procedimientos
médicos. A pocos metros de esta edificación está
el Centro de Salud de San Antonio, que depende
del Hospital de Dibulla. Ese es responsabilidad del
Estado, pero no contaba con energía eléctrica antes
del proyecto del Programa T201-FV07.
En la preparación de alimentos se utilizaba
leña y la demanda de este combustible estaba ge-
nerando un alto impacto en las zonas boscosas
cada vez más lejanas. Este problema estaba al-
canzando mayores proporciones con el tiempo, a
medida que crecía la población de estudiantes en
el centro. El consumo entonces era de unos 2 m3
de leña por día más -de tonelada y media diaria-,
ya que es necesario atender a más de 300 personas
entre niños, docentes, personal administrativo y
de mantenimiento.
El agua que emplean en el restaurante esco-
lar era obtenida directamente de las quebradas y
ríos, que se hervía durante dos horas diarias en
la estufa de leña.
Objetivo del proyecto
Apoyar la rehabilitación y puesta en marcha
de diferentes sistemas energéticos alternativos en
el Centro Etnoeducativo y Centro de Salud Kogui,
del poblado de San Antonio.
Rehabilitación y puesta en marcha de diferentes sistemas energéticos alternativos en el Centro
Etnoeducativo y Centro de Salud Kogui, de la vereda de San Antonio
Beneficiarios
El proyecto beneficia de manera directa a 271
personas de la población estudiantil –estudiantes
y docentes–, pertenecientes al Centro Educativo.
Aliados
Pastoral Social de Riohacha, Centro Etnoedu-
cativo Kogui y comunidad de San Antonio.
Resultados
• Se adelantó la rehabilitación de la PCH
a través del mejoramiento de la infraes-
tructura de obras civiles de captación
existente y la instalación de un regulador
electrónico de carga para garantizar una
buena calidad del servicio de energía.
• Se instaló una nueva estufa eficiente para
el internado, con la cual se minimiza el
gasto de energía calórica a base de madera
y, por tanto, la tala de bosque.
• Se estableció, como complemento a la estu-
fa eficiente, un huerto leñero para suplir la
demanda de madera o leña. En cuanto a los
temas ambientales, y para garantizar la pro-
ducción de leña, se contó con la asistencia
técnica necesaria para la implementación
del vivero y posteriormente del huerto. Di-
cha asistencia contó con la oferta de talleres
para el manejo adecuado y recomendacio-
nes de Buenas Prácticas Agrícolas.
99
 • Se instaló un purificador de agua con
filtro lento de arena y desinfección con
luz ultravioleta. Este sistema disminuye el
consumo de leña ya que reemplaza el pro-
ceso de hervir el agua. Igualmente, provee
agua potable de una buena calidad para el
consumo en la cocina y el restaurante.
Aspectos ambientales
Durante la ejecución de las obras, y en cum-
plimiento a las políticas ambientales de USAID, se
realizó el Plan de Manejo Ambiental establecido
para el proyecto.
Lecciones aprendidas
Estrategia de sostenibilidad
La operación, administración y mantenimiento
de la PCH están a cargo de la planta directiva y
operativa del Centro Etnoeducativo. Como fortale-
cimiento a este proceso, se adelantaron actividades
de capacitación en eficiencia energética, operación
y mantenimiento de la PCH y formación en gestión
administrativa, en aras de garantizar la apropiación
de recursos para cubrir los costos de operación y
mantenimiento de las soluciones instaladas.
Modelo de sostenibilidad financiera
Los costos de operación y mantenimiento se-
rán asumidos con recursos de funcionamiento del
Centro Etnoeducativo Kogui.
100 Energía Limpia para Colombia
Logros alcanzados
• Mejoramiento de una PCH y sus componen-
tes para la generación de 2 kW de potencia
en condiciones de calidad y seguridad.
• Mejoramiento de las condiciones de pres-
tación del servicio del restaurante escolar
–estufa eficiente y potabilización de agua–.
• Participación activa de la comunidad edu-
cativa en las diferentes actividades del
proyecto.
• Comunidad educativa comprometida y em-
poderada en el manejo, administración y
operación de la PCH.
• Disminución del consumo de leña y de de-
predación del bosque natural.
• Mejoramiento del entorno ambiental y uso
eficiente de los recursos naturales.
• Es importante dar continuidad al proceso de
acompañamiento integral a la comunidad
educativa para la administración, operación
y mantenimiento de la PCH y el bosque leñe-
ro, con el fin de garantizar su sostenibilidad
en el tiempo. Al concluir el Programa de
Energía Limpia, esta responsabilidad recae
en la Pastoral Social de Riohacha como alia-
do estratégico del proyecto.
 Repotenciación y ampliación de la
microcentral hidroeléctrica Palmor
Magdalena - Ciénaga -
Cobertura
corregimiento de Palmor
Fuente energía renovable Hidroenergía
Potencia inicial 80 kW
Potencia alcanzada 240 kW
Beneficiarios 1.580 personas
Generalidades
Palmor es un corregimiento del municipio de
Ciénaga, Magdalena, ubicado en las estribaciones
de La Sierra Nevada de Santa Marta, específica-
mente a los 10º 46’ 20’’ de latitud norte y 74º 01’
30’’ de longitud oeste, a una altura de 965 metros
sobre el nivel del mar.
La comunidad de Palmor se dedica en su ma-
yoría al cultivo del café y al comercio. Palmor es
considerada la capital cafetera de La Sierra Nevada.
Cuenta con una población de unas 2.000 personas
distribuidas entre el casco urbano y las veredas
aledañas. Sin embargo, en época de cosecha, esta
asciende a más de 3.000 personas. Numerosas tien-
das y ferreterías proveen abarrotes y elementos
agrícolas. La mayoría de los habitantes de Palmor
son del interior del país, descendientes u origina-
rios del Tolima, Huila, Santander y Boyacá, aunque
también hay unos pocos indígenas y uno que otro
costeño. Se trata de una comunidad organizada
y ordenada, con un alto sentido de pertenencia.
Para el suministro de energía eléctrica, Pal-
mor contaba con la microcentral hidroeléctrica
Miguel Medina, construida en el año 1990 bajo la
Repotenciación y ampliación de la microcentral hidroeléctrica Palmor
T201-MCH02
Aporte directo
USAID / Programa de
Energía Limpia para COP $ 1.505.788.136
Colombia
IPSE COP $ 1.483.151.805
Total proyecto COP $ 2.988.939.941
Cooperación Alemana, a través del Programa Es-
pecial de Energía de la Costa Atlántica (Pesenca),
con la participación del P. N. R., la Gobernación del
Magdalena, Corelca y Colturbinas –empresa que
hizo las turbinas en funcionamiento–, además del
apoyo de la comunidad beneficiaria. Inicialmente,
su operación estuvo a cargo de la Junta de Acción
Comunal; posteriormente, se constituyó la empre-
sa Electropalmor S. A. S., cuyo carácter comercial
era de empresa privada.
El proyecto inicial de esta MCH comprendía
la generación de 250 kW de potencia y se planteó
su construcción en 2 etapas. En la etapa inicial,
ejecutada en 1991, se instaló una potencia de 125
kW. No obstante, luego de más de 20 años de fun-
cionamiento, la segunda etapa no había sido lle-
vada a cabo y se encontró que el desgaste de los
equipos hidromecánicos instalados inicialmente
no permitía generar más de 80 kW. Lo anterior,
aunado al crecimiento de la población –421 usua-
rios– y al incremento de la demanda de energía
eléctrica, hizo que la capacidad generatriz de la
MCH quedara totalmente copada.
101
 Se encontró que en horas valle –horas de bajo
consumo–, la demanda era cercana a los 80 kW
que producía la MCH, pero, durante las horas
pico –horas de mayor consumo– la MCH no po-
día generar la energía necesaria, pues la demanda
excedía significativamente la oferta. Esta situación
hizo que la calidad de la energía eléctrica produci-
da se viera afectada, al punto de poner en riesgo
la estabilidad de los electrodomésticos empleados
por los usuarios.
Los habitantes de Palmor son muy conscientes
de la gran ventaja que tienen al contar con su
propia microcentral y con un servicio de energía
limpia confiable, pues la mayoría de los pueblos
cercanos no cuentan con un buen servicio de
energía y los pueblos conectados a la red nacional
tienen muchos inconvenientes por el deficiente
servicio prestado por Electricaribe.
Objetivo del proyecto
Repotenciar y ampliar la capacidad de genera-
ción de la microcentral hidroeléctrica con la instala-
ción de un nuevo equipo de generación de 150 kW.
Beneficiarios
El proyecto beneficia de manera directa a 1.580
usuarios del servicio de energía eléctrica residen-
cial y comercial del corregimiento de Palmor, en
su casco urbano y en las veredas de San Fernando,
Cuatro Caminos, Pausedonia y Maquencal.
102 Energía Limpia para Colombia
Aliados
El IPSE, entidad del Gobierno Nacional de Co-
lombia, dependencia del Ministerio de Minas y Ener-
gía y la comunidad del corregimiento de Palmor.
Resumen del proyecto
El proyecto USAID / IPSE consistió en proveer:
• El equipo hidromecánico, la subestación
eléctrica y las adecuaciones a la casa de
máquinas.
• Las redes hidráulicas entre bocatoma y casa
de máquinas y las redes eléctricas desde la
casa de máquinas hasta el casco urbano de
Palmor.
• Las redes internas del casco urbano –inver-
sión complementaria de IPSE–.
• La rehabilitación de la unidad generadora
antigua, mediante el mantenimiento y re-
paración del regulador oleomecánico y de
su generador eléctrico.
• Obras adicionales y complementarias en la
medida requerida.
• Acompañamiento social y fortalecimiento
empresarial para asegurar el buen manejo y
la sostenibilidad del proyecto a largo plazo
–a cargo del Programa de Energía Limpia
para Colombia–.
 La rehabilitación de la unidad generadora an-
tigua permitió la generación de 90 kW. Junto a la
unidad generadora nueva, de 150 kW, actualmente
Electropalmor E. S. P. puede ofrecer un total de 240
kW para todo el corregimiento, una vez que las
dos unidades generadoras trabajan en sincronía.
Esto mejora la calidad del servicio de energía eléc-
trica, cubre la demanda actual, deja la capacidad
instalada para ampliación del servicio a nuevos
usuarios y garantiza la cobertura a futuro en un
horizonte de aproximadamente 20 años.
Aspectos ambientales
La MCH contaba con permisos de la Corpora-
ción Ambiental del Magdalena (Corpomag). Para
la implementación del proyecto se realizó la ac-
tualización de estos permisos y se obtuvo el aval
ambiental para la ejecución de las nuevas obras,
la cual cumplió con el plan de manejo ambiental
establecido para el proyecto.
Estrategia de sostenibilidad
Durante la intervención se llevaron a cabo
actividades de asistencia social y empresarial en
Repotenciación y ampliación de la microcentral hidroeléctrica Palmor
pro de la sostenibilidad económica, social, técnica,
ambiental y administrativa. Entre estas actividades
se encuentran:
• Diagnóstico administrativo y financiero de
la Empresa de Energía Electropalmor S. A. S.
para evaluar el marco corporativo, comuni-
cación, procesos económicos y financieros,
mercadeo y recursos humanos, entre otros.
• Adquisición, compra e instalación de sof-
tware contable y asistencia contable.
• Dotación de mobiliario y equipos para el
área administrativa de Electropalmor y do-
tación de equipos y herramientas para área
operativa.
• Asesoría para establecer el costo nivelado de
la energía y definición de tarifas de conexión
y reconexión.
• Asesoría para recuperación de cartera.
• Asesoría legal –liquidación de la empresa
privada que estaba a cargo del servicio de
energía y constitución de empresa de ener-
gía asociativa E. S. P.–.
• Asesoría al plan de expansión de la Empresa
de Energía a nuevos usuarios.
• Implementación de plan de capacitación a
la Empresa de Energía y su Junta Directi-
va, mediante talleres teórico prácticos en
desarrollo humano, planeación estratégica,
formulación del plan de empresa, negocia-
ción, rol y alcances de la Junta Directiva.
• Campañas en eficiencia energética y uso
racional de la energía.
• Capacitaciones en manejo y disposición de
residuos sólidos y líquidos.
• Formación teórico práctica para técnicos
electricistas en acometidas domiciliarias.
103

Con el fin de garantizar la participación co-
munitaria en la toma de decisiones, se liquidó la
empresa de carácter privado y se constituyó la
nueva figura jurídica para la operación y admi-
nistración de la microcentral, la cual se denominó
Asociación de Usuarios del Servicio de Energía de
Palmor de La Sierra, Empresa de Servicios Públicos
Electropalmor E. S. P.
Modelo de sostenibilidad financiera
Se basa en el cobro de tarifa mensual por con-
sumo –residencial y comercial– en la prestación
del servicio público de energía. Adicional a esto, se
104 Energía Limpia para Colombia
estiman ingresos por venta de matrículas –nuevos
usuarios– y reconexiones del servicio.
Compromiso de gestiones
futuras a cargo de Electropalmor
E. S. P. y comunidad
• Cambio de acometidas domiciliarias y me-
joramiento de redes internas domiciliarias.
• Normalización de tarifas y cambio de me-
didores de consumo de energía eléctrica.
• Ampliación de redes para cobertura a nue-
vos usuarios.
• Actividades de promoción de uso racional
de la energía.
Logros alcanzados
• Instalación de una nueva unidad generadora
y rehabilitación de la existente, además del
mejoramiento de redes eléctricas en media
y baja tensión.
• Cobertura actual de la demanda de ener-
gía eléctrica, mejoramiento del servicio y
capacidad instalada para ampliación de co-
bertura a nuevos usuarios del casco urbano y
veredas aledañas.
Capacidad instalada para
el manejo, operación y mantenimiento de
la MCH.
• 139 empleos mejorados.
• Asociación de usuarios comprometida y
empoderada en el manejo, administración
y operación de la MCH.
• La capacitación en acometidas eléctricas
brindada a 18 jóvenes de Palmor genera
oportunidades de empleo en la zona para
 el personal capacitado y calificado en los
programas de expansión energética.
• La creación de una nueva figura asociativa
de la empresa con carácter comunitario ge-
nera beneficios mediante la autogestión de
proyectos y mayor apoyo gubernamental
y privado.

Repotenciación y ampliación de la microcentral hidroeléctrica Palmor 105

 Construcción de una microcentral
hidroeléctrica e instalación de procesos
productivos en la comunidad el Yucal
T201-MCH03

Chocó - Nuquí - Resguardo del Río

Cobertura
Fuente de energía renovable
Potencia requerida
Proyecto productivo asociado
Beneficiarios directos
Aporte directo
Panguí
USAID / Programa de Energía
Hidroenergía COP $ 524.913.709
Limpia para Colombia
20 kW
Trilladora de arroz / maíz y IPSE COP $ 490.247.210
ebanistería
472 personas / 96 familias Total proyecto COP $ 1.015.160.919

Generalidades
El resguardo indígena de El Yucal se encuentra
asentado sobre la ribera del río Panguí, a dos horas
y media en canoa río arriba desde la desemboca-
dura sobre el golfo de Tribugá y a 20 minutos por
vía marítima desde Nuquí.
El sustento de esta comunidad está basado
mayormente en la producción agrícola de tipo
comunitario, con cultivos de arroz, maíz, pláta-
no, caña de azúcar, yuca, papa china y frutales,
entre otros. Sin embargo, esta es una agricultura
tradicional que no cuenta con paquetes tecnoló-
gicos que mejoren los niveles de producción y la
asistencia técnica agrícola es casi nula. Los pro-
ductos agropecuarios de la región se comercializan
en los mercados locales del municipio de Nuquí.
Antes del proyecto, la comunidad solo conta-
ba con un servicio parcial de energía eléctrica de
menos de 3 horas al día cuando la planta eléctri-
ca no estaba averiada como ocurría en los años
anteriores. Esta situación afectaba a la población,
ya que muchos de los productos alimenticios que
se compran en Nuquí o que son resultado de la
caza y pesca que realizan para su sustento diario,
necesitan refrigeración.

106 Energía Limpia para Colombia

 En lo referente a la educación, los estudiantes
enfrentaban serias dificultades para congregarse
en los horarios nocturnos, debido a la baja y a la
poca visibilidad que esta conlleva.
El acceso a la salud en la comunidad es limitado
y las jornadas de vacunación y otras actividades
solo se ofrecen en el casco urbano de Nuquí.
Anteriormente, el servicio de energía se proveía
a través de una pequeña planta de diésel. Esta plan-
ta de energía que suministraba el servicio operaba
con el combustible que llegaba desde Buenaventu-
ra. El abastecimiento de este combustible presenta-
ba varios inconvenientes, entre ellos, la oportuna
entrega en el sitio, la gestión y disponibilidad de
recursos para su compra, el alto costo de genera-
ción, la baja o nula continuidad en el servicio, la
contaminación y la falta de personal capacitado
que pudiera realizar el mantenimiento, entre otros.
La problemática del empleo y el ingreso en la
región del Golfo de Tribugá está asociada a una
falta de asistencia técnica agropecuaria; a la profe-
sionalización de la juventud, que ha movilizado un
importante número de potenciales cultivadores y
productores a otras actividades laborales; a una de-
manda limitada de mercado; y a los altos costos del
transporte para la comercialización de productos
agrícolas. Estas situaciones restan competitividad
a los productos agrícolas y no permiten que estos
tengan un valor agregado en su producción.
Objetivo del proyecto
Construir una microcentral hidroeléctrica de 20
kW que incluya la instalación de redes de distribu-
ción eléctrica y el fortalecimiento de los sistemas
productivos, de poscosecha de arroz y maíz y de
la ebanistería comunitaria.
Beneficiarios
El proyecto beneficia de manera directa a 472
personas de 96 familias del resguardo indígena
del río Panguí y El Yucal, pertenecientes a la etnia
Embera Dóbida –que significa, literalmente, “La
gente del maíz”–. Ellos son un pueblo amerindio
presente en Colombia y en el oriente de Panamá.
Aliados
El IPSE, entidad del Gobierno Nacional de Co-
lombia, dependencia del Ministerio de Minas y
Energía; y la comunidad de El Yucal.
Resumen del proyecto
El proyecto inició con el levantamiento de una
línea de base. Este primer trabajo incluyó la apli-
cación de una encuesta en campo para la toma de
información precisa de la población.
El proyecto USAID / IPSE proveyó:
• El equipo hidromecánico con la totalidad de
sus componentes.
• Las redes hidráulicas entre bocatoma y casa
de máquinas y las redes eléctricas desde la
casa de máquinas hasta el poblado.
• Las redes en baja tensión del poblado, el
alumbrado público, las acometidas domici-
liarias y las redes eléctricas internas de las
viviendas.
• Obras adicionales y complementarias en la
medida requerida.
• Suministro de maquinaria y herramienta me-
nor para un taller de ebanistería comunitario.
• Suministro de maquinaria y equipos para el
trillado de arroz y el desgranado y picado
de maíz.
• Acompañamiento social y fortalecimiento
empresarial para asegurar el buen manejo y
la sostenibilidad del proyecto a largo plazo
–a cargo del Programa de Energía Limpia
para Colombia–.
Construcción de una microcentral hidroeléctrica e instalación 107
de procesos productivos en la comunidad el Yucal
 Para la puesta en marcha de la microcentral, se
contó con la Quebrada Agua Pan, la cual presenta
condiciones favorables para su aprovechamiento
hidroenergético, especialmente porque alcanza
una diferencia de nivel superior a 65 m. Su caudal
es bajo pero garantiza una potencia media de 20
kW, suficiente para atender la demanda futura y
los procesos productivos.
Se realizó un proceso de formación en aspectos
administrativos, técnicos, ambientales, operativos
y de mantenimiento de la MCH. También se in-
corporaron conceptos de eficiencia energética y
uso racional de la energía.
Por otra parte, el sistema eléctrico de transferen-
cias instalado en el proyecto permite que la planta
eléctrica diésel sirva de apoyo a la MCH, ante la
eventual necesidad de suspender el funcionamiento
de la misma por mantenimiento y/o reparaciones.
Aspectos ambientales
Para la construcción de la MCH y en cumpli-
miento de la normatividad ambiental vigente, el
programa gestionó los permisos requeridos por
la Corporación Autónoma Regional del Chocó
108 Energía Limpia para Colombia
(Codechocó) como el de concesión de aguas (re-
solución 0553 de julio de 2013) y el permiso de
Aprovechamiento Único Forestal (resolución 1167
de agosto de 2014). Durante la ejecución de las
obras y en cumplimiento a las políticas ambientales
de USAID, se realizó el Plan de Manejo Ambiental
establecido para el proyecto. Además, como medida
de mitigación por el aprovechamiento forestal, se
implementó un plan de compensación que consi-
deraba especies forestales nativas de gran valor
ambiental tanto para el ecosistema como para la
comunidad.
Estrategia de sostenibilidad
Durante la intervención se llevaron a cabo ac-
tividades en pro de la sostenibilidad económica,
social, técnica, ambiental y administrativa. Entre
estas actividades se encuentran:
• 4.492 horas de formación en temas admi-
nistrativos, de habilidades y competencias
contables y financieras y capacitación téc-
nica para la JASE.
• Formación técnica en la operación y man-
tenimiento de la MCH.
• Acompañamiento y seguimiento a la JASE.
• Formación en temas administrativos, habili-
dades, competencias contables, financieras,
capacitación técnica, operativa, de manteni-
miento de la trilla de arroz y maíz.
• Proceso de acompañamiento y seguimiento
al negocio del arroz.
• Formación en temas capacitación técni-
ca, operativa y de mantenimiento de una
ebanistería.
• Formación en temas de seguridad industrial
y manejo de residuos sólidos y líquidos.
 Se organizó una JASE, operada por personal
de la misma comunidad, que tiene como propósito
velar por la correcta prestación del servicio de
energía provisto por la MCH y recaudar la tarifa
establecida que permita obtener alrededor del 50 %
de los recursos necesarios para el mantenimiento
preventivo y correctivo del sistema.
Dado que para esta comunidad el cultivo de
maíz y arroz es primordial en su economía, se les
brindó asesoría técnica en este tema. Además, se
implementó el desgranado y picado de maíz y el
trillado de arroz, con lo cual se obtuvieron pro-
ductos con un valor agregado, para su posterior
Logros alcanzados
comercialización en el casco urbano de Nuquí. La
familia que utilice estos equipos comunitarios debe • Instalación de una MCH y sus componen-
pagar una tarifa, ya sea en dinero o en especie, que tes para generación de 20 kW de potencia.
aporta al sostenimiento de los sistemas instalados. • Participación activa de la comunidad en
Por su parte, el taller de ebanistería facilita el las diferentes actividades del proyecto.
trabajo de las personas de la comunidad, ya que • Establecimiento de un plan de sostenibili-
transforman la madera empleada en elementos dad para la MCH.
importantes para la construcción de sus viviendas
y elaboran el mobiliario para las mismas. • Una comunidad comprometida y empo-
derada en el manejo, administración y
operación de la MCH.
Modelo de sostenibilidad financiera
Se basa en el cobro de una tarifa mensual por • JASE con sede propia y con competencias
consumo –residencial– en la prestación del servi- administrativas, financieras y contables.
cio de energía. Adicional a esto, se encuentran los • Establecimiento e implementación de
ingresos por el servicio de trilla de arroz, desgra- un modelo económico y productivo, que
nado y molida de maíz en épocas de cosecha, que garantiza el aporte de recursos para el
proporciona el 50 % de los ingresos de la JASE. sostenimiento de la MCH.
• Establecimiento del plan de compensación
con especies forestales propias de la zona.
• Mejoramiento del entorno ambiental y
uso eficiente de los recursos naturales.

Construcción de una microcentral hidroeléctrica e instalación 109

de procesos productivos en la comunidad el Yucal
 Lecciones aprendidas
Es importante la continuidad en el proceso de
acompañamiento integral a la comunidad para la
administración, operación y mantenimiento de
la MCH, en aras de garantizar su sostenibilidad
en el tiempo. Al concluir el Programa de Energía
Limpia para Colombia, esta responsabilidad recae
en el IPSE como aliado estratégico del proyecto.

110 Energía Limpia para Colombia

 Estudios y diseños requeridos
para la construcción de una
microcentral hidroeléctrica en el
corregimiento de Siberia
Cobertura Magdalena - Ciénaga - Corregimiento de Siberia
Potencia requerida 18 kW
Beneficiarios potenciales 200 Personas
Generalidades
Siberia es un corregimiento del municipio de
Ciénaga, Magdalena, ubicado en las estribacio-
nes de La Sierra Nevada de Santa Marta, especí-
ficamente a los 10°59’12.25” de latitud norte y 74°
1’27.06” de longitud oeste.
El núcleo urbano de Siberia está compuesto por
30 casas dispuestas a lado y lado de la vía. Cuenta
además con una población rural asentada en pe-
queñas fincas, que comprende a unas 120 familias
que producen café y algunas frutas y verduras
como lulo, curuba, tomate y cilantro.
Siberia tiene una escuela rural –internado–
con 160 estudiantes –60 internos–, en la cual hay
T201-MCH04
Aporte directo
USAID / Programa de
Energía Limpia para COP $ 29.456.473
Colombia
Total COP $ 29.456.473
enseñanza primaria y secundaria. Cuenta con 13
docentes y una cátedra de informática para la
que se dispone de 20 computadores portátiles y 5
computadores de mesa que operan con una planta
eléctrica portable a gasolina.
Para la generación de energía, el poblado tie-
ne una planta diésel, que no tiene suministro de
energía de manera continua; solo durante algunas
horas al día hasta agotar el combustible. El tendido
eléctrico se encuentra en regular estado –instala-
do artesanalmente– y llega a cada casa con redes
domiciliarias sencillas, generalmente superficiales
Estudios y diseños requeridos para la construcción de una 111
microcentral hidroeléctrica en el corregimiento de Siberia
 o aéreas. En las viviendas hay dos o tres bombillos
y algunas tienen televisor.
Dado que la zona es montañosa, que existen
numerosas fuentes de agua disponibles a corta
distancia y que la población urbana es nucleada,
es posible implementar un sistema hidroeléctrico
como solución a las necesidades de energía firme
para Siberia.
Objetivo del proyecto
Realizar estudios y diseños requeridos para la
construcción de una microcentral hidroeléctrica
de 18 kW, que incluirá la instalación de redes de
distribución eléctrica.
Beneficiarios
El proyecto beneficiará de manera directa a
200 personas del corregimiento de Siberia y sus
alrededores.
La Sierra, Electropalmor E. S. P. Se espera que
cada una de las partes pueda aportar fortalezas,
experiencias, tecnologías, metodologías y recur-
sos –incluidos los recursos humanos, en especie
y monetarios– con el fin de lograr la ejecución
exitosa del proyecto.
El alcance de estas intenciones sería el
siguiente:
• USAID / Programa de Energía Limpia aporta
el equipo hidroeléctrico, tubería y acceso-
rios para la conducción hidráulica, más los
estudios y diseños finales de ingeniería re-
queridos para realizar el proyecto.
• Alcaldía de Ciénaga y Fundación Pro-Sierra
Nevada: aportan materiales faltantes y mano
de obra calificada para las estructuras civiles
y redes eléctricas requeridas.
• Comunidad de Siberia: aporta el transporte
de materiales y mano de obra no calificada.

Aliados • Electropalmor E. S. P.: apoyará a la comu-

nidad de Siberia en la operación de la MCH
Alcaldía de Ciénaga, Magdalena, Fundación
y en la prestación del servicio de energía.
Pro-Sierra, Electropalmor E. S. P. y la comunidad
del corregimiento de Sabana de Crespo.

Resumen del proyecto

Este proyecto parte del aprovechamiento de
materiales y equipos disponibles, como resultado
de la terminación anticipada del proyecto de la
MCH Sabana de Crespo, Cesar, en beneficio de una
comunidad con necesidades en el tema de acceso
al servicio de energía eléctrica.
Para tal fin existe una manifiesta intención
de aunar esfuerzos entre el Programa de Energía
Limpia para Colombia, el municipio de Ciénaga, la
Junta de Acción Comunal de Siberia, la Fundación
Pro-Sierra Nevada de Santa Marta y la Asociación
de Usuarios del Servicio de Energía de Palmor de

112 Energía Limpia para Colombia

Aspectos ambientales
Para la construcción de la MCH las entidades
aliadas y la comunidad deberán gestionar los per-
misos requeridos por la Corporación Ambiental del
Magdalena (Corpomag). Estos son: concesión de
aguas, permiso de Aprovechamiento Único Forestal
y autorización de ocupación de cauce. Asimismo,
para la ejecución del proyecto las entidades aliadas
deberán establecer un plan de manejo ambiental
y velar por su cumplimiento.

Estrategia de sostenibilidad
Al tener en cuenta la experiencia que la em-
presa comunitaria Electropalmor E. S. P. ha ad-
quirido durante 25 años de operación de la MCH
de Palmor, se espera que sea esta empresa quien
apoye a la comunidad de Siberia en su propósito
de velar por la correcta prestación del servicio de
energía provisto por la MCH y recaudar una ta-
rifa establecida, que permita obtener los recursos
requeridos para el mantenimiento preventivo y
correctivo del sistema.

Modelo de sostenibilidad financiera

Se basará en el cobro de tarifa mensual por
consumo en la prestación del servicio de energía.

Estudios y diseños requeridos para la construcción de una 113

microcentral hidroeléctrica en el corregimiento de Siberia
 Aplicaciones de energía renovable
parque Nacional Natural Utría
T201-FV01
Cobertura Nuquí, Chocó
Fuente de energía renovable Energía solar fotovoltaica
Beneficiarios directos 12 personas
El Parque Nacional Natural de Utría es consi-
derado como único en su tipo por contener gran
variedad de ecosistemas, que van desde el marino
hasta el selvático. Enmarcado por la inmensidad
del Océano Pacífico y las estribaciones de la Se-
rranía del Baudó, se estima como uno de los par-
ques nacionales más biodiversos no solo dentro
de Colombia, sino en el mundo.
El Programa de Energía Limpia para Colombia,
en alianza con el IPSE, Parques Nacionales Natura-
les de Colombia, Patrimonio Natural y la corpora-
ción Mano Cambiada, financiaron la instalación de
sistemas solares fotovoltaicos para la generación
de energía eléctrica en el Parque Nacional Natural
de Utría, ubicado en Nuquí Chocó.
114 Energía Limpia para Colombia
Aporte directo
USAID / Programa de Energía
COP $ 71.323.780
Limpia para Colombia
IPSE / Patrimonio natural COP $ 54.782.786
Total proyecto COP $ 126.106.566
Por medio de esta iniciativa, USAID y el Pro-
grama de Energía Limpia para Colombia buscaban
promover soluciones sostenibles de energía limpia
con el fin de mejorar la infraestructura operativa
del parque, garantizar la conservación de la diver-
sidad biofísica y cultural y fomentar las actividades
de ecoturismo.
Objeto de la intervención
El proyecto tiene por objeto fortalecer la ac-
tividad ecoturística del operador o concesionario
Mano Cambiada y mejorar las condiciones ope-
rativas de la unidad administrativa con sede en
el parque. Así, el proyecto incluyó la instalación
de sistemas autónomos de energía solar para las
siguientes áreas del parque:
• Sistemas solares fotovoltaicos para proveer
iluminación tipo led en 3 cabañas ecoturísti-
cas y una cabaña para la Unidad de Parques.
• Dos sistemas solares fotovoltaicos para ilu-
minación led y ayudas audiovisuales en dos
auditorios o centros de interpretación.
 • Dos sistemas de refrigeración solar para las Se cuenta además con un restaurante que ofrece
instalaciones del área de restaurantes. sus servicios –atención con desayuno, almuerzo
y comida–, el cual está dotado con sistemas de
• Rehabilitación del sistema solar para el
refrigeración solar independientes –nevera y con-
funcionamiento de la infraestructura de
gelador solar–.
telecomunicaciones del PNN.
Para el área administrativa –centro de audio-
Beneficiarios visuales y centro de interpretación– se instalaron
El parque Utría recibe la visita de turistas e sistemas solares de mediano tamaño –1.9 kWp–
investigadores del área ambiental. La operación cada uno, que proveen energía eléctrica para ilu-
ecoturística del parque tiene los siguientes pro- minación led y ayudas audiovisuales. Estos centros
medios de ocupación: se utilizan por los funcionarios para informar a los
visitantes sobre aspectos ambientales y caracterís-
Visitas de un día –pasadía–: 3.000 personas ticas del parque.
por año.
Visitas para pernoctar: 120 personas por año.
Para atender este flujo de turistas, el parque
ofrece a través de una concesión con el operador
turístico local –Mano Cambiada– acomodación en
3 cabañas con una capacidad para 30 personas. Las
cabañas cuentan con habitaciones individuales o
habitaciones colectivas. Los sistemas solares ins-
talados ofrecen energía eléctrica a 120 VAC para
cargas menores, principalmente iluminación, carga
de baterías, computadores portátiles y celulares.

Para el área de comunicaciones se realizó una

actualización del sistema solar existente y se adi-
cionó un buen regulador de voltaje con un ade-
cuado banco de baterías.

Aplicaciones de energía renovable parque 115

Nacional Natural Utría
 Beneficios observados
Los sistemas instalados han servido para me-
jorar la calidad de los servicios turísticos que ofre-
ce el parque. Ahora se cuenta con un restaurante
que ofrece una buena variedad de platos, con un
menú más completo y variado, y no únicamente
el producto de la pesca diaria. El refrigerador y
congelador permiten ahora almacenar pescado de
diferentes especies, verduras y frutas frescas para
ensaladas y desayunos.
Las habitaciones ahora gozan de energía las 24
horas, la cual permite no solamente iluminarse,
sino además cargar baterías de cámaras y celulares,
un servicio que los huéspedes agradecen.
En el área administrativa los centros de audio-
visuales ahora cuentan con suministro eléctrico
permanente y permiten operar día o noche sin
necesidad de utilizar generadores a base de com-
bustibles fósiles.

116 Energía Limpia para Colombia

 Implementación de soluciones de
generación de energía en la comunidad
indígena de Santa Rosa de Guayacán
T201-FV02

Valle del Cauca - Buenaventura - Aporte directo

Cobertura
Fuente de energía renovable
Potencia instalada
Proyecto productivo asociado
Beneficiarios directos
Resguardo indígena
USAID / Programa de Energía
Solar fotovoltaica COP $ 235.819.880
Limpia para Colombia
0,01 MWp
Contrapartida comunidad COP $ 2.815.938
Artesanías
125 personas / 66 mujeres - 59 hombres Total proyecto COP $ 238.635.818

La comunidad indígena de Santa Rosa de Gua- lo cual limitaba el acceso a la educación de infor-
yacán pertenece a la etnia Wounaan Nonan y se mática de los niños y jóvenes de la comunidad.
ubica en la margen sur del río Calima en la zona
La alimentación de los estudiantes de la escuela
rural del municipio de Buenaventura, departamen-
y los niños del hogar infantil disponía de remesa
to del Valle del Cauca. El acceso a la comunidad es
que se debía consumir rápidamente debido a que
únicamente por vía fluvial, para lo cual se realiza
las condiciones ambientales del lugar no favore-
un recorrido de una hora y media desde el puerto
cían la preservación de los alimentos.
del Bajo Calima en lanchas de línea que hacen el
recorrido hasta Itsmina en el departamento del La preparación de alimentos en la comunidad
Chocó o también en lanchas particulares de la se realizaba en fogones abiertos de baja eficiencia
comunidad. y de alto consumo de leña, lo que implicaba a las
mujeres y hombres recorridos cada vez más ex-
La población no contaba con servicio regular
tensos para la recolección de la misma.
de energía eléctrica. Únicamente se abastecían
mediante el uso de pequeñas plantas de gasolina
en combinación con velas y mecheros de aceite.
Las mujeres elaboraban a la luz de las velas las
artesanías de Werregue y manillas de chaquiras
que comercializaban en Buenaventura para la
obtención de recursos económicos, mientras los
hombres realizaban actividades agropecuarias.
Existe una escuela primaria que cuenta con
equipos de cómputo que no podían ser utilizados,

Implementación de soluciones de generación de energía 117

en la comunidad indígena de Santa Rosa de Guayacán
 Las viviendas de los pobladores son construi-
das con madera, palafíticas y generalmente con
techos de teja metálica. En estas se evidencian cla-
ramente una zona social, una zona de dormitorio
y una zona de preparación de alimentos; algunas
disponen de electrodomésticos –TV, DVD– y en
su mayoría no tienen redes eléctricas normaliza-
das. La población tiene teléfonos celulares para
la comunicación y, aunque en el lugar no hay un
buen servicio de telefonía, si se identifican algunos
puntos desde los que se pueden hacer y recibir
llamadas.
La comunidad no cuenta con acueducto, alcan-
tarillado ni servicio de salud; el agua que se utiliza,
generalmente, es la recolectada de las lluvias o
tomada de los afluentes del río Calima.
Objetivo del proyecto
Realizar la instalación de sistemas solares fo-
tovoltaicos que mejoren la calidad de vida de los
pobladores de la comunidad y reduzcan su depen-
dencia de los combustibles fósiles. De igual forma,
apoyar la elaboración de artesanías mediante la
construcción de un espacio físico donde se puedan
utilizar herramientas eléctricas y la implementa-
ción de un bosque dendroenergético que dismi-
nuya el impacto al bosque nativo por el uso de la
biomasa para la cocción de alimentos. Finalmente,
el proyecto se complementa con la entrega por
parte de Corporación Autónoma del Valle (CVC)
de estufas eficientes.
Beneficiarios
El proyecto benefició de manera directa a
125 personas de la comunidad, se fortalecieron
15 empleos locales y se brindaron 1.172 horas de
capacitación técnica y ambiental.
118 Energía Limpia para Colombia
Resumen del proyecto
El proyecto surge del interés común entre la
CVC y el Programa de Energía Limpia para Colom-
bia en el marco del Memorando de Entendimiento
(MoU) firmado por las partes, que tenía por objeto
aunar esfuerzos para disminuir el uso indebido de
recursos del bosque y el empleo de combustibles
fósiles, por las comunidades indígenas ubicadas
en zonas no interconectadas en su área de juris-
dicción, a través de la trasferencia tecnológica en
energías renovables.
En conjunto con la CVC, se valoró un grupo de
comunidades indígenas –El Dovio, Pepitas - Da-
gua, Idevic - Florida, Valledupar - Buenaventura,
Cremal - Bolívar, Tolda Fría - Bolívar– que tenían
el perfil descrito para ser beneficiarias del proyec-
to. Santa Rosa de Guayacán fue viabilizada luego
de una valoración técnica, ambiental y social que
permitiera definir el alcance del proyecto de ener-
gía renovable que se implementaría para reducir el
impacto al bosque y el uso de combustibles fósiles
en dicha comunidad.
El convenio se estableció para realizar aportes
en iguales proporciones entre CVC y el Programa.
Sin embargo, y debido a trámites administrativos
de CVC, no se logró que los aportes fueran hechos
en partes iguales. De esta manera, CVC quedó
con el compromiso de realizar una inversión equi-
valente en energía renovable en otra comunidad
donde el Programa de Energía Limpia no pudiera
intervenir, mientras el Programa de Energía Limpia
para Colombia asumiría la totalidad de la inversión
tecnológica de esta comunidad.
El alcance del proyecto para Santa Rosa de Gua-
yacán contemplaba la elaboración de una línea base
que caracterizara social y económicamente a la
comunidad, la implementación de sistemas solares
fotovoltaicos individuales para las viviendas; para
la escuela, el restaurante escolar –con una nevera
solar y una estufa eficiente– y la casa de reuniones;
y para el taller de artesanías. La construcción del
taller y el establecimiento de un bosque dendroe-
nergético para la obtención sostenible de leña en
los próximos años fue un componente adicional,
el cual estaría alineado con la entrega de estufas
eficientes por parte de la CVC a cada familia.
Como actividad complementaria, se realizó una
capacitación técnica a la comunidad para la apro-
piación de los sistemas fotovoltaicos implementa-
dos y se enfatizó en el uso racional y eficiente de
la energía. También se realizaron capacitaciones
ambientales, en las que se procuraba que la comu-
nidad reconociera su responsabilidad con el medio
ambiente, que dieran una correcta disposición a
los residuos generados y recibieran orientación
para el manejo del bosque dendroenergético im-
plementado. La formación también incluyó un
componente de formación administrativa y con-
table para la JASE.
Estrategia de sostenibilidad
Se organizó una JASE operada por personal de
la misma comunidad. Esta tiene como propósito
velar por la correcta prestación del servicio de
energía provisto por los sistemas solares y recau-
dar la tarifa establecida para la compra de repues-
tos de los mismos.
Los sistemas solares fotovoltaicos requieren de
la reposición de las baterías una vez se cumple su
vida útil. Por esta razón, se debe haber generado
un ahorro durante su tiempo de uso. Este ahorro
corresponde a la tarifa establecida por la presta-
ción mensual del servicio, la cual incluye dentro
de su estructura de costos el monto requerido para
reconocer el servicio del personal administrativo
y técnico de la JASE y el valor requerido para la
compra de baterías nuevas y otros repuestos.
Durante el proceso de instalación se solicitó
al contratista que capacitara al personal de la co-
munidad en labores eléctricas básicas para que,
posterior a la entrega en operación de los sistemas,
pudiera tener la capacidad de realizar el manteni-
miento preventivo y el diagnóstico de fallas. Dicha
capacitación incluyó la entrega de una dotación y
herramientas para su correcta realización.
Logros alcanzados
• Mejoramiento de la iluminación en las vi-
viendas para la realización de actividades
nocturnas.
• Disponibilidad para la comunidad de un es-
pacio físico para la elaboración de artesanías.
• Disponibilidad para el docente de la escuela
de una fuente confiable de energía, de la cual
se puede abastecer para encender los com-
putadores y dar clases a los niños y jóvenes.
• Establecimiento de un plan de sostenibilidad
para los sistemas solares fotovoltaicos.
• JASE local con competencias administrati-
vas, financieras y contables.
Lecciones aprendidas
• Refuerzo de capacitaciones técnicas
Dado que los sistemas solares fotovol-
taicos son tecnologías nuevas para las co-
munidades indígenas y que la rotación del
personal en las mismas es muy frecuente,
es importante brindar un refuerzo de las
capacitaciones técnicas, que se apoye en la
documentación entregada por el contratista,
con el objeto de mantener renovados los co-
nocimientos necesarios para la realización
Implementación de soluciones de generación de energía 119
en la comunidad indígena de Santa Rosa de Guayacán
 de los mantenimientos preventivos y de
diagnóstico de los sistemas.
• Garantizar recaudo
El recaudo de la tarifa por el servicio es
fundamental para garantizar la reposición de
las baterías. Sin embargo, en la comunidad
el aporte de dinero que es voluntario no se
realiza regularmente, lo cual va en contra
del ahorro requerido. Para evitar esto es re-
comendable la implementación de sistemas
prepago para el uso del servicio, con lo cual
se garantiza el pago.
• Acompañamiento del socio local y
seguimiento
Al finalizar el Programa de Energía
Limpia para Colombia, se deberá dar con-
tinuidad al acompañamiento a la comuni-
dad, labor que llevará a cabo el socio local
comprometido (CVC), quien deberá procurar
reforzar las capacitaciones técnicas, verificar
el recaudo y recibir la realimentación de la
comunidad respecto a la mejora de sus con-
diciones de vida.

120 Energía Limpia para Colombia

 Energización en Centros Educativos
Rurales Indígenas (CERIS) en zonas
aisladas de Antioquia
Departamento de Antioquia
Zona rural de los municipios de: Urrao,
Cobertura
Dabeiba, Chigorodó, Necoclí, Zaragoza,
Segovia y Frontino
Fuente de energía renovable Fotovoltaica
Potencia instalada 34,1 kWp
Beneficiarios directos 495 personas / 102 familias
Es un deber social del Estado asegurar la pres-
tación eficiente de los servicios públicos a todos los
habitantes del territorio nacional. Al departamento
de Antioquia le corresponde la responsabilidad
de la prestación de los mismos, conforme a lo es-
tablecido en la ley 142 de 1994, que establece el
régimen de los servicios públicos domiciliarios.
Por esto, surge el Plan de Desarrollo 2012 - 2015
“Antioquia la más educada” en el marco del Pro-
grama Antioquia Potable y Limpia, en el que quedó
T201-FV03
Aporte directo
USAID / Programa
de Energía Limpia COP $ 12.000.000
para Colombia
Gobernación de
COP $ 749.999.986
Antioquia
EPM COP $ 108.284.271
Total proyecto COP $ 870.284.257
contemplada la realización del proyecto “Ampliar
el servicio de energía y promover nuevas alterna-
tivas energéticas y de gas”. El objetivo de este es
solucionar la falta de energía en aquellas zonas
de difícil acceso, con sistemas no convencionales,
y llevar energía eléctrica a la población rural del
departamento de Antioquia a través de la cofi-
nanciación en la construcción de instalaciones
domiciliarias.
De esta manera, la Gobernación de Antioquia, a
través de la Gerencia de Servicios Públicos, suscri-
bió un convenio interadministrativo de asociación
con la Empresa de Servicios Públicos de Medellín
(EPM), para adelantar la implementación del “Pro-
yecto de Energización de 14 Centros Educativos
Rurales Indígenas (CERIS) en Antioquia”, con el
apoyo de USAID.
Energización en Centros Educativos Rurales Indígenas 121
(CERIS) en zonas aisladas de Antioquia
 Objetivo del proyecto
Implementar sistemas fotovoltaicos en 14 Cen-
tros Educativos Regionales Indígenas en Antioquia.
Beneficiarios
Población estudiantil de los resguardos indí-
genas de las etnias Embera, Wounaan y Tule, que
se encuentran asentadas en los municipios Urrao,
Dabeiba, Chigorodó, Necoclí, Zaragoza, Segovia y
Frontino, del departamento de Antioquia. En un
alcance total, de manera directa beneficia a 495
estudiantes y docentes.
Aliados
Gobernación de Antioquia - Gerencia Indígena
y Empresas Públicas de Medellín.
Resumen del proyecto
El proyecto inició con la concertación entre
EPM, la Gerencia Indígena del Departamento de
Antioquia y el Programa de Energía Limpia para
Colombia, con el fin definir la cobertura, costos de
implementación y concertación con las respectivas
comunidades, antes de iniciar el proyecto. Poste-
riormente, EPM y el Programa de Energía Limpia
realizaron los respectivos diseños y presupuestos
de cada uno de los CEIR.
Con base en esta información se formuló el
proyecto, con las siguientes responsabilidades:
EPM: contratación para la compra,
transporte e instalación de paneles foto-
voltaicos; instalación de estructura de so-
porte e instalación de equipos –regulador,
baterías e inversor– y redes de interco-
nexión internas en cada centro educativo.
Programa de Energía Limpia para Co-
lombia: levantamiento de línea de base,
aplicación de una encuesta en campo para
122 Energía Limpia para Colombia
la toma de información precisa de pobla-
ción en cada uno de los Centros Educativos
Rurales Indígenas; formación para el uso,
mantenimiento y reparación de sistemas
fotovoltaicos a partir del modelo educativo;
curso a docentes en temas concernientes
al uso racional de la energía, eficiencia
energética, operación y mantenimiento
preventivo a los sistemas fotovoltaicos y
entrega de kits de herramientas; costeo
y tiempos de reposición de los equipos a
instalar –reguladores, inversores, baterías–
para sostenibilidad financiera y seguimien-
to y reporte de información de avances del
proyecto.
Los sistemas solares fotovoltaicos instalados
dan oportunidad a los estudiantes y docentes de
tener una fuente confiable de energía eléctrica,
de la cual puedan abastecer sus herramientas tec-
nológicas, con el fin de poder complementar sus
jornadas académicas.
Estrategia de sostenibilidad
financiera
La Gerencia Indígena del Departamento de
Antioquia asegura la sostenibilidad a largo plazo
con el debido acompañamiento y seguimiento, a
través de los recursos generados por el Sistema
General de Participaciones (SGP), los cuales son
transferidos por mandato de los artículos 356 y
357 de la Constitución Política (reformados por
los actos legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007) a las
entidades territoriales, entre ellos los resguardos
indígenas.
Estrategia de sostenibilidad social
El modelo de sostenibilidad social, desarrollado
por el Programa se enfoca en el fortalecimiento
comunitario e identifica factores de riesgo, factores
protectores y de familia como entorno protector
y garante de derechos para niños. Este enfoque
permitió el desarrollo de un modelo de actuación
integradora en las comunidades étnicas a partir
del reconocimiento cultural y territorial de los
pueblos.
Este modelo de implementación integra el en-
foque diferencial, la responsabilidad compartida
y el marketing emocional en la creación de acti-
tudes y acciones favorables, que permitieron la
aceptación de las tecnologías instaladas –energía
fotovoltaica– como parte de su vida cotidiana.

Logros alcanzados
• Instalación en 2015 de 14 sistemas de
generación de energía fotovoltaica en los
municipios Urrao, Dabeiba, Chigorodó,
Necoclí, Zaragoza, Segovia y Frontino,
del departamento de Antioquia; cobertura
actual de la demanda de energía eléctrica;
mejoramiento del servicio; y capacidad
instalada para ampliación de cobertura a
nuevos usuarios del casco urbano y vere-
das aledañas.
• Elaboración e implementación de un mo-
delo de sostenibilidad social.
• Atención a 495 personas entre niños,
docentes y directivas de los Centros Edu-
cativos Rurales Indígenas.

Energización en Centros Educativos Rurales Indígenas 123

(CERIS) en zonas aisladas de Antioquia
 Instalación de cadena de frío con energía
solar para conservación de pescado y
piangua en la Asociación de pescadores
(Pinpesca)
T201-FV04

Cobertura Buenaventura, Valle del Cauca Aportes

Fuente de energía renovable
Capacidad de generación
Solar fotovoltaico y
USAID / Programa de
refrigeración solar COP $ 204.072.835
Energía Limpia para
7,8 Kilovatios (0.0078 Megavatio) Colombia

Asociación Pinpesca /
Beneficiarios Total proyecto COP $ 204.472.835
313 personas asociadas

Antecedente
El Consejo Comunitario de la Comunidad
Negra del Río Cajambre es una organización de
carácter comunitario, autóctono y autónomo, con
participación popular que impulsa la unión, la
organización y el progreso de las comunidades
negras asentadas en el territorio correspondiente
a la cuenca hidrográfica del Río Cajambre, quienes
encuentran en la actividad pesquera su principal
fuente de ingresos económicos.
Dentro de sus actuaciones de fortalecimiento
y mejoramiento continuo de las condiciones de
bienestar de sus comunidades, esta organización
lidera el Plan de Etnodesarrollo amparado por la
ley 101 de 1993 –protección del desarrollo de ac-
tividades agropecuarias y pesqueras, promoción
del mejoramiento del ingreso y calidad de vida
de los productores rurales–, modificada por la ley
811 del 2003 –creación de las organizaciones de

124 Energía Limpia para Colombia

cadena–, en el marco del Acuerdo de Competiti-
vidad del año 2002, elaborado por el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural en relación con
cadenas productivas.
Una de las líneas pesqueras soportadas en el
mencionado Plan de Etnodesarrollo, es la de la
Asociación de Pescadores y Piangüeras del Río
Cajambre (Pinpesca), creada en el año 2011, la
cual está conformada por 313 pescadores(as) ar-
tesanales asentados en diferentes comunidades
pertenecientes a este consejo comunitario, cuyo
centro de operación se encuentra ubicado en la
comunidad de Punta Bonita.
de una planta eléctrica diésel, su uso se encuentra
restringido debido a sus altos costos de operación.
Por esta razón, no ha sido posible que Pinpesca
acceda a esta fuente de energía eléctrica a un costo
sostenible para su proceso de producción, situación
que los ha obligado a tener que emplear hielo en
bloque o marquetas provenientes de Buenaventura
para suplir la necesidad de refrigeración en su
proceso pesquero. Esta última solución es menos
costosa que el empleo de la planta eléctrica de
diésel pero no garantiza totalmente la óptima con-
servación del pescado y productos afines.
Objetivo del proyecto
Implementar un sistema fotovoltaico con al-
macenamiento para dotar a Pinpesca de 10 refri-
geradores / congeladores solares, iluminación led
y servicio eléctrico para la oficina administrativa,
con lo cual se promueve una operación eficiente
por parte del centro de acopio ubicado en la co-
munidad de Punta Bonita, corregimiento de Bue-
naventura Valle del Cauca.

Beneficiarios
313 personas entre pescadores y piangüeras,
ubicados principalmente en las veredas de Punta
Bonita, Pital, Guayabal y Playita, ubicadas dentro
El Consejo Comunitario de la Comunidad Negra
El esfuerzo de comercialización por parte de del Río Cajambre.
Pinpesca estaba siendo afectado por la ausencia
de una fuente confiable de energía eléctrica que
les permita incorporar una cadena de frío y con-
servación, a través de la cual se podrían garantizar
la calidad del producto y un volumen considera-
do de producción que ofreciera rentabilidad a la
asociación.
Cabe anotar que la comunidad de Punta Bonita
está ubicada en una zona no interconectada al sis-
tema eléctrico nacional. Aunque en su momento
el gobierno nacional ha dotado a esta comunidad

Instalación de cadena de frío con energía solar para conservación 125

de pescado y piangua en la Asociación de pescadores (Pinpesca)

El proyecto
En aras de apoyar este proceso productivo de
Pinpesca, y en general del Consejo Comunitario
de Cajambre, el programa BIOREDD+ de USAID
adelantó con estas organizaciones un trabajo de
fortalecimiento de procesos de pesca responsable,
procesos de comercialización, mejoramiento de sus
canales de comercialización de pescado fresco con
importantes restaurantes de Bogotá y de una nue-
va línea de trabajo en alianza con distribuidores,
restaurantes y clientes finales en Cali.
Sin embargo, este panorama continuó eviden-
ciando la necesidad primordial de fortalecer la cade-
na de frío desde la captura hasta la comercialización
y complementar así las actividades de pesca res-
ponsable adoptadas por Pinpesca y sus asociados.
De esta manera, el proyecto lograría optimizar la
calidad de los productos pesqueros y su posibilidad
de acceder al mercado a unos precios competitivos.
Antes
126 Energía Limpia para Colombia
El Programa de Energía Limpia para Colombia
de USAID, se suma a esta oportunidad en beneficio
de las comunidades ubicadas en El Consejo Comu-
nitario de la Comunidad Negra del Río Cajambre.
Se implementa el proyecto de instalación de un
sistema fotovoltaico aislado de 7,8 kilovatios, com-
puesto por 32 paneles de 245 Wp sobre techo y el
respaldo de un banco de acumulación de 3.300 am-
perios hora, compuesta por 36 baterías inundadas
para poner en funcionamiento 10 refrigeradores
/ congeladores solares de 225 litros de capacidad
cada uno, iluminación led y redes eléctricas para la
oficina administrativa de Pinpesca, Punta Bonita,
Municipio de Buenaventura.
El sistema fotovoltaico, que actualmente opera
24 horas todos los días del año, permite la genera-
ción de energía limpia en un rango entre los 14 y
23 kWh/día, rango que experimenta autonomías
de hasta 4 días en período de invierno en la zona.
Durante la implementación de este proyecto, el
Consejo Comunitario y Pinpesca han participado
de forma activa, han apoyado, dentro de sus posibi-
lidades, las diferentes etapas de desarrollo del mis-
mo y han demostrado interés por el cumplimiento
de los objetivos propuestos por el Programa de
Energía Limpia para Colombia al apropiarse de los
recursos necesarios para mantener en operación
estas tecnologías.
Después
 En ese sentido, se trabajó transversalmente
en un estudio de mercado con el fin de identificar
la proyección en ventas y futuros clientes de la
asociación Pinpesca e implementar un modelo
adecuado a las necesidades de una actividad eco-
nómica que aporta valor agregado a los asociados
y sus familias mediante unas mejores prácticas
de negociación y calidad de sus productos. Como
resultado, se obtuvo un flujo de caja, que permite
hacer una proyección de los gastos y costos re-
queridos para la operación, el mantenimiento y la
reposición de las partes del sistema.
Se implementaron medidas de segregación y
vigilancia durante la obra en el marco del cumpli-
miento del plan de manejo ambiental designado y
con la participación de niñas, niños, docentes y lí-
deres se estableció un EcoClub, por medio del cual
se llevó a cabo un proyecto ambiental etnoeduca-
tivo. De igual manera, se consolidó oficialmente el
primer centro de acopio de residuos sólidos de la
comunidad, el cual, por medio de buenas prácticas
y herramientas, permite identificar oportunidades
de aprovechamiento y reutilización de materiales
para el bienestar, desde lo ambiental y la salud, lo
cual promueve un ambiente sostenible y beneficio
comunitario.
Estrategia de sostenibilidad
financiera
A partir del esquema de acompañamiento
socioempresarial adaptado a las necesidades de
Pinpesca, el esquema de sostenibilidad se enmarcó
en un trabajo de definición de los actores y res-
ponsabilidades de los integrantes de la asociación,
de acuerdo a las dinámicas de participación y lide-
razgo de cada uno de los miembros y al análisis de
las ventas frente a los costos reales. Así, se pudo
identificar una estrategia comercial, operativa y
administrativa en pro de lograr la sostenibilidad
financiera.
El trabajo de campo con las comunidades y
cooperativas en Buenaventura permitió determi-
nar un margen de utilidad de 1.500 pesos colom-
bianos por cada kilo de pescado ofertado en el
mercado, de los cuales, 600 pesos van a una cuenta
de ahorros para la reposición y mantenimiento
de los equipos durante la vida útil del proyecto
y el resto cubre costos de operación de Pinpesca.
Finalmente, se mejoró el precio de compra por kilo
de los asociados y se les motivó a guardar fidelidad
en la entrega del producto a la asociación.
Estrategia de sostenibilidad
técnica y de operación
Durante el proceso de instalación, el contra-
tista realizó una capacitación en labores eléctri-
cas básicas al personal operativo designado por
Pinpesca. Posterior a esto, el Programa realizó
una segunda jornada de entrenamiento dirigido
al mantenimiento preventivo y correctivo de cada
uno de los componentes del proyecto.
Durante el entrenamiento, fue posible que los
asociados comprendieran e identificaran el tipo
de riesgo asociado a una actividad de manteni-
miento y los elementos de protección individual
requeridos para prevenir cualquier incidente. Con
Instalación de cadena de frío con energía solar para conservación 127
de pescado y piangua en la Asociación de pescadores (Pinpesca)
 la incorporación de unas rutinas y frecuencias de
mantenimiento de cada componente, los asisten-
tes aprendieron a identificar el estado de funcio-
namiento de paneles, protecciones, reguladores,
baterías, inversores, congeladores, luminarias y
tomacorrientes; así como también a medir el esta-
do de carga de las baterías, la reposición del nivel
de líquido en las mismas, la utilización del panel
de alarma y el procedimiento de corrección de
fallas durante la operación del sistema.

Resultados
• Capacidad instalada comunitaria tras capa-
citación en temas de fortalecimiento, manejo
y cuidado de equipos.
• Mediante el proyecto, se beneficiaron 313
personas y sus familias, las cuales tienen
acceso a energías limpias y al mejoramiento
de las condiciones de vida y de empleo de
la asociación.

128 Energía Limpia para Colombia

 Sistemas fotovoltaicos para
la comunidad de Chachajo
T201-FV05

Chachajo - Bajo San Juan -

Cobertura Aporte directo
Buenaventura
Fuente de energía renovable Solar fotovoltaico USAID /
Programa de
Potencia instalada 13,85 kWp COP $ 613.373.184
Energía Limpia
Proyecto productivo asociado Junta Administradora Servicio Energía para Colombia
Beneficiarios directos 350 personas / 74 familias Total proyecto COP $ 613.373.184

La población contaba con una planta diésel

La comunidad indígena de Chachajo pertenece
a la etnia Wounaan Nonan, se ubica en la margen
sur del río San Juan en la zona rural del munici-
pio de Buenaventura, departamento del Valle del
Cauca. El acceso a la comunidad se realiza vía
fluvial, en un recorrido de dos horas y media des-
de el puerto del Bajo Calima, en lanchas de línea
informales por el río San Juan hasta comunidades
cercanas a la desembocadura del río en el mar.
en buen estado, la cual suministraba energía a
las viviendas cuando había combustible. Para su
consecución, la comunidad recolectaba dinero o se
disponía un intermitente subsidio estatal. Las redes
eléctricas de distribución eran áreas en postes de
concreto de tipo cerrado en buen estado y las redes
domiciliarias eran artesanales y en mal estado.
A pesar de tener una planta de energía diésel,
el suministro a las viviendas era muy limitado,
por lo cual las familias se ven en la necesidad de
adquirir plantas de gasolina, velas y mecheros de
aceite, para alumbrarse en las noches. Las mujeres
elaboraban a la luz de las velas las artesanías de
Werregue y manillas de chaquiras que comercia-
lizaban en Buenaventura, los hombres trabajaban
en la molienda de caña para la obtención de biche
–bebida alcohólica artesanal– y en sus parcelas
familiares, donde tiene cultivos de plátano, papa
china y otros alimentos de pancoger.
Existe en la comunidad una escuela primaria y
un colegio de secundaria hasta el grado noveno, en

Sistemas fotovoltaicos para la comunidad de Chachajo 129

 los cuales tienen computadores que no podían ser
utilizados por la intermitencia del servicio eléctrico.
La remesa que se entrega para la preparación
de la alimentación complementaria de los niños
de la escuela y el hogar infantil debía ser rápida-
mente consumida, ya que las condiciones meteo-
rológicas del lugar no favorecen la preservación
de los alimentos. Esto era un gran problema ya
que no se podía disponer de una dieta balanceada
para los infantes.
Las viviendas de los pobladores son construi-
das con madera, palafíticas y generalmente con
techos de teja metálica. En estas se evidencian cla-
Resumen del proyecto
ramente una zona social, una zona de dormitorio
El proyecto surge del interés común entre la
y una zona de preparación de alimentos. Algunas
CVC y el Programa de Energía Limpia para Colom-
disponen de electrodomésticos (TV, DVD) y en su
bia en el marco del memorando de entendimiento
mayoría no tiene redes eléctricas normalizadas. La
(MoU) firmado por las partes. Este tiene por objeto
población dispone de teléfonos celulares para la
aunar esfuerzos para disminuir el uso indebido de
comunicación, aunque en el lugar no hay un buen
recursos del bosque y el empleo de combustibles
servicio de telefonía, pero sí se identifican algunos
fósiles por las comunidades indígenas ubicadas en
puntos donde se pueden hacer y recibir llamadas.
zonas no interconectadas a través de la trasferencia
La comunidad cuenta con un acueducto no tecnológica en energías renovables.
potabilizado, el alcantarillado va a pozos sépticos
El proyecto se estableció para realizar aportes
y no disponen de un servicio de salud en ningún en iguales proporciones entre CVC y el Programa
nivel. de Energía Limpia. Sin embargo, y debido a trámi-
tes administrativos de CVC, no se lograron realizar
Objetivo del proyecto los aportes para el desarrollo de este proyecto, por
Implementar sistemas fotovoltaicos en el lo que el Programa en este poblado debió asumir
Resguardo Indígena de Chachajo, municipio de el 100 % de la inversión en este poblado, con lo
Buenaventura. cual se garantizó la continuidad del proceso ya
implementado y socializado con la comunidad.
Beneficiarios En la etapa de selección de la tecnología se
Según censo proporcionado por el gobernador exploró la oportunidad de hidroenergía, ya que
del Cabildo, el total de la población es de 495 per- la zona tenía un lugar que ofrecía caída de agua.
sonas de 102 familias. Sin embargo, es necesario Lamentablemente, esta no fue seleccionada, dado
aclarar que no todas están asentadas en el res- que la zona donde se encontraba el afluente no
guardo, por lo cual, tras el levantamiento de línea pertenecía al territorio de la comunidad y la dis-
base final, se encontró un total de 74 familias y tancia implicaba un alto impacto ambiental. Por lo
350 habitantes, quienes viven en 47 viviendas. tanto, se socializó la posibilidad de implementar una

130 Energía Limpia para Colombia

segunda opción a partir de la gasificación de leña. iluminación tipo led de baja potencia y un pun-
Esta idea no fue bien recibida por la comunidad to para cargar celulares en dos puertos USB. Los
porque implicaba un gran esfuerzo en mano de equipos electrónicos se ubican en un cofre metálico
obra, ya que se debía sembrar, cultivar, cosechar, dentro de la vivienda y el panel solar se instala en
transformar, secar y almacenar la biomasa que se un mástil de acero galvanizado a un costado de esta.
utiliza en este proceso. De esta forma, la comuni-
Para la escuela, el colegio y la casa de reuniones
dad solicitó la implementación de sistemas solares
se instalaron 2 paneles de 260W, 10 paneles de
fotovoltaicos, pues conocían ya la experiencia de
260W y 2 paneles de 145W, junto a inversores de
la comunidad de Santa Rosa de Guayacán, donde
1.400W, 3.500W y 1.000W respectivamente para
el Programa de Energía Limpia ya había realizado
la conexión de los equipos eléctricos de corriente
una intervención (T201-FV02). Así, se estructuró
alterna que ya se encontraban en estos lugares. En
una solución con esta tecnología para cubrir nece-
estos lugares se instalaron redes internas en tube-
sidades básicas de las familias, el colegio, la escuela,
ría eléctrica liviana para iluminación con lámparas
el hogar de bienestar infantil y la casa de reuniones
tipo T8 led y tomacorrientes.
de la comunidad.
Para el alumbrado público se instalaron 15
El alcance del proyecto contempló la elaboración
puntos de iluminación led de 30W de potencia
de una línea base y la respectiva caracterización so-
con 2 paneles solares fotovoltaicos de 145W para
cioeconómica de la comunidad, la implementación
un funcionamiento de 12 horas con encendido y
de sistemas solares fotovoltaicos, la iluminación
apagado automático.
pública de la comunidad con paneles solares y lám-
paras led y la formación ambiental para los jóvenes
de la comunidad bajo un esquema de Ecoclub.
Como actividad complementaria se realizó una
capacitación técnica a la comunidad para la apro-
piación de los sistemas fotovoltaicos implemen-
tados, la cual fortaleció el uso racional y eficiente
de la energía.
También se realizaron capacitaciones ambienta-
les, que procuraban que la comunidad reconociera
su responsabilidad con el medio ambiente y diera
correcta disposición a los residuos generados. Las
capacitaciones también incluyeron un componente
de administración y contabilidad para la JASE.
Se instalaron 42 sistemas solares fotovoltaicos
para las viviendas y el hogar infantil que constan
de un panel solar de 145W, una batería de gel de
120Ah, un regulador fotovoltaico tipo MPPT de
15A, redes eléctricas en tubería metálica liviana
para la vivienda con un alcance de 4 puntos de

Sistemas fotovoltaicos para la comunidad de Chachajo 131

 Estrategia de sostenibilidad
Se organizó una JASE, operada por personal de
la misma comunidad, la cual tiene como propósito
velar por la correcta prestación del servicio de
energía provisto por los sistemas solares y recaudar
la tarifa establecida para la compra de repuestos.
Los sistemas solares fotovoltaicos requieren de
la reposición de las baterías una vez se cumple su
vida útil, para lo cual se debe haber generado un
ahorro durante el tiempo de uso. Este ahorro co-
rresponde a la tarifa establecida por la prestación
mensual del servicio, la que incluye, dentro de su
estructura de costos, tanto el monto requerido para
reconocer el servicio del personal administrativo y
técnico de la JASE como los fondos para la compra
de baterías nuevas y otros repuestos.
Durante el proceso de instalación se solicitó al
contratista que realizara la capacitación en labo-
res eléctricas básicas al personal de la comunidad
para que, posterior a la entrega en operación de
los sistemas, pudieran realizar el mantenimiento
preventivo y el diagnostico de fallas. Dicha ca-
pacitación incluyó la entrega de una dotación y
herramientas para su correcta realización.
Logros alcanzados
• Mejoramiento de la iluminación en las vi-
viendas para la realización de actividades
nocturnas.
• Disponibilidad para la comunidad de un es-
pacio físico para la elaboración de artesanías.
• Disponibilidad para el docente de la escuela
de una fuente confiable de energía, de la cual
se puede abastecer para encender los com-
putadores y dar clases a los niños y jóvenes.
• Establecimiento de un plan de sostenibilidad
para los sistemas solares fotovoltaicos.
132 Energía Limpia para Colombia
• JASE local con competencias administrati-
vas, financieras y contables.
Lecciones aprendidas
Refuerzo de capacitaciones técnicas
Al entender que los sistemas solares fotovoltai-
cos son tecnologías nuevas para las comunidades
indígenas y que la rotación del personal en las
mismas es muy frecuente, es importante brindar
un refuerzo de las capacitaciones técnicas, que
se apoye en la documentación entregada por el
contratista con el objeto de mantener renovados
los conocimientos necesarios para la realización de
los mantenimientos preventivos y de diagnóstico
de los sistemas.
Garantizar recaudo
El recaudo de la tarifa por el servicio es fun-
damental para la reposición de las baterías. Sin
embargo, en la comunidad el aporte de dinero que
es voluntario no se realiza regularmente, lo cual
va en contra del ahorro requerido. Para evitar esto
es recomendable implementar como estrategia un
sistema prepago para el uso del servicio, con lo
cual se garantiza el pago.
Acompañamiento del socio
local - seguimiento
Al finalizar el Programa de Energía Limpia para
Colombia, se debe continuar el acompañamiento a
la comunidad. Esta labor fue cedida al socio local
identificado (CVC), que debe procurar reforzar
las capacitaciones técnicas, verificar el recaudo y
recibir la realimentación de la comunidad respecto
a la mejora de sus condiciones de vida.
 Sistemas fotovoltaicos para institución
educativa distrital Bunkwimake
Centro poblado de Bunkwimake - Sierra
Cobertura
Nevada de Santa Marta - Magdalena
Fuente de energía renovable Solar fotovoltaica
Potencia instalada 1.39 kWp
Beneficiarios directos 452 personas
Antecedentes del proyecto
Desde 2012, el Programa de Energía Limpia
para Colombia se vinculó a la comunidad de
Bunkwimake a través del diseño y estructuración
de una micro central hidroeléctrica que satisfaga
los requerimientos de energía firme del poblado
y la comunidad arhuaca circundante para su ac-
tividad escolar y productiva (T201-PNI11). Ese
proyecto, que además de la MCH para el núcleo
poblacional, incluyó el suministro de lámparas so-
lares para las viviendas dispersas de la comunidad.
Mientras la comunidad logra superar los im-
passes con las autoridades ambientales y logra
construir la micro central diseñada, que es la solu-
ción ideal para sus requerimientos, el IE solicitó el
apoyo del Programa para atender aquellos usos al
alcance de la energía solar, como la iluminación de
dormitorios, baterías sanitarias y cocina, además
de las lámparas solares para las familias de los
estudiantes y planta de personal de la institución
educativa. En caso que la MCH se construya y los
sistemas solares dejen de requerirse, se trasladarán
a los centros escolares satélite de Bunkwimake.
Sistemas fotovoltaicos para institución educativa distrital Bunkwimake
T201-FV06
Aporte directo
USAID /
Programa de
COP $ 76.453.243
Energía Limpia
para Colombia
Total proyecto $ 76.453.243,00
Generalidades
La comunidad indígena arhuaca de Bunkwi-
make se encuentra en La Sierra Nevada de Santa
Marta, un gran macizo aislado de la cordillera de
Los Andes, ubicado a tan solo 45 kilómetros del
mar Caribe.
El pueblo de Bunkwimake atiende las necesi-
dades de varias comunidades aledañas como Ati
Gumuke, Bunkwimake, Jiwa, Seykwanamake, que
representan una población total de 1.200 habi-
tantes dispersos. Esta comunidad cuenta con una
infraestructura educativa, centro de salud, cocinas
comunitarias, tienda comunitaria, casa de herra-
mientas, cárcel y un centro ceremonial, lo que la
convierte en eje comunitario y punto de encuentro
de este pueblo indígena. De manera itinerante se
asientan alrededor de 400 personas en promedio,
una vez por mes, quienes permanecen allí por lar-
gas o cortas temporadas.
La oferta de energía actualmente consiste
en tres generadores en el poblado; un genera-
dor portátil a gasolina (5.5 kW), utilizado para
la construcción de la infraestructura educativa;
133
 otro generador similar para el centro de salud; y • Dormitorio y batería sanitaria niñas: 1 siste-
un generador de Lister Peter –diésel– de 7,4 kW ma solar fotovoltaico de 280 Wp (2x140Wp)
para el taller de carpintería. para iluminación en corriente directa a 8
lámparas led T8 de 120 cm.
• Dormitorio y batería sanitaria niños: 1 siste-
ma solar fotovoltaico de 280 Wp (2x140Wp)
para iluminación en corriente directa a 8
lámparas led T8 de 120 cm.
• Restaurante escolar: 1 sistema solar fotovol-
taico de 280 Wp (2x140Wp) para iluminación
en corriente directa a 8 lámparas led T8 de
120 cm.
• 220 Pico Lámparas de 2.5Wp para ilumina-
ción en casas unifamiliares de la comunidad
La generación de energía para los computa-
estudiantil.
dores y para algunos puntos de iluminación en
la escuela ha sido proporcionada por un sistema
solar de 400 Wp –8 paneles–, que tiene alrededor
de 20 años de edad.
En los aspectos productivos, el cultivo del cacao
y la caña de azúcar representan una alternativa
en la economía local para pequeños productores
cercanos al centro poblado.

Objetivo del proyecto

Mejorar el acceso a la energía para las acti-
vidades de la Institución Etnoeducativa Distrital
Bunkwimake al instalar 1 sistema solar para la
iluminación en el dormitorio de las niñas, 1 sistema
Beneficiarios
solar para la iluminación en el dormitorio de los El proyecto beneficia de manera directa a 452
niños, 1 sistema solar para la iluminación en el personas de la comunidad indígena arhuaca, de la
restaurante escolar y dotación de lámparas Pico siguiente manera:
Light para la población escolar de Bunkwimake. • Población estudiantil –estudiantes y docen-
tes–, pertenecientes al Centro Educativo.
Intervención del Programa de
• Familias de estudiantes en las comunida-
Energía Limpia para Colombia
des de Ati Gumuke, Bunkwimake, Jiwa y
Implementación de 4 sistemas fotovoltaicos Seykwanamake.
para los siguientes usos:

134 Energía Limpia para Colombia

Aliados
Debido a que este proyecto se realizó en un
100 % con aporte económico del Programa de
Energía Limpia, como aliado estratégico para la
implementación del proyecto se tuvo a la Institu-
ción Etnoeducativa Distrital Bunkwimake.
Resumen del proyecto
El proyecto consistió en dos sistemas solares
de iluminación para los dormitorios de los estu-
diantes internados en la institución. La finalidad
de la iluminación es que los niños puedan estudiar
en horas de la noche y puedan organizarse de
manera cómoda y segura en horas de la mañana.
Se estableció la instalación de un sistema solar
de iluminación para el comedor escolar, que in-
cluye luminarias en la cocina y el comedor, con
la finalidad de que las personas encargadas de la
alimentación puedan iniciar con seguridad sus
actividades desde las 2:00 am, como actualmente lo
hacen, y disminuyan el consumo de combustible.
Adicionalmente, se entregaron 220 lámparas
solares para el beneficio de las familias vinculadas
a la institución.
práctica de limpieza alrededor del centro educativo,
en la que participaron los alumnos, y posterior-
mente una clasificación por tipo de residuos.
Estrategia de sostenibilidad
La IE de Bunkwimake mantendrá una perma-
nencia a lo largo de la vida del proyecto. Con la
participación del contratista, el Programa de Ener-
gía Limpia para Colombia y la IE de Bunkwimake
establecieron los costos para el adecuado manteni-
miento de la infraestructura energética –sistemas
fotovoltaicos–, y se realizó una formación técnica
en el funcionamiento y mantenimiento de los siste-
mas solares fotovoltaicos y de eficiencia energética.
De este modo, la IE de Bunkwimake se establece
como la encargada de la apropiación de recursos
para su operación futura.

Aspectos ambientales
Se realizaron visitas de seguimiento ambiental al
plan de manejo establecido para el proceso de ins-
talación de los sistemas fotovoltaicos instalados en
el centro educativo por el contratista, con el fin de
asegurar la sostenibilidad ambiental del proyecto.
Con el apoyo de las directivas del plantel edu-
cativo, se realizó un proceso de capacitación am-
biental, para el cual se seleccionaron 3 alumnos por
grado, a nivel de bachillerato, quienes participaron
activamente de las jornadas de formación sobre la
importancia de los recursos naturales, la conser-
vación de los mismos y el manejo de los residuos
sólidos. Dentro de las mismas jornadas se hizo una

Sistemas fotovoltaicos para institución educativa distrital Bunkwimake 135

 Instalación de sistemas fotovoltaicos y
equipos de telemedicina en centros de
salud en zona de frontera - Telemedicina
T201-FV07

Puerto Asís Putumayo

Tumaco, Nariño Centro de Salud
Centro de Salud San Juan de la Costa Piñuña Negro
Leticia, Amazonas Dibulla, La Guajira
Centro de Salud San Rafael del Centro de Salud San
Cobertura Encanto Antonio de la Sierra Aporte directo
Centro de Salud de La Pedrera Cumaribo, Vichada
Centro de Salud de Arica Centro de Salud Santa Rita
Centro de Salud Tarapacá Mitú, Vaupés
Centro de Salud Carurú
Centro de Salud Taraira
USAID /
Fuente de energía Programa de
Solar fotovoltaica COP $ 553.411.278
renovable Energía Limpia
para Colombia
Socios: Ministerio
Capacidad de
10,7 Kilovatios pico de Relaciones COP $ 884.313.691.00
generación
Exteriores
10 centros de salud en zona de frontera /
Beneficiarios Total proyecto COP $ 1.267.718.585
7.926 personas

Antecedentes
La lejanía, escasez de médicos e infraestruc-
turas habían dificultado la prestación del servicio
en cuatro centros de salud en Amazonas, dos en
Vaupés, uno en Vichada, uno en Nariño, uno en
Putumayo y otro en La Guajira, es decir, a lo largo
y ancho del territorio nacional.
Esta situación no se ha vuelto a repetir gracias
al proyecto de telemedicina, implementado me-
diante la integración de tecnologías de alta eficien-
cia, acceso a las comunicaciones y el componente
de generación de energía renovable para el fun-
cionamiento de los equipos biomédicos requeridos

136 Energía Limpia para Colombia

para brindar un servicio de salud apropiado a las
necesidades de las comunidades intervenidas.
El acceso a la salud en las zonas alejadas del
país es un derecho que había sido vulnerado debi-
do a las largas distancias entre las comunidades y
los hospitales en las cabeceras municipales.
Por otra parte, el conflicto armado que venía
acechando la zona de influencia del proyecto y
la falta de recursos hacían parte de las variables
que no permitían la presencia de médicos espe-
cialistas y con ello el desarrollo eficiente de planes
de medicina preventiva, control y tratamiento de
enfermedades crónicas.
El Plan Frontera para la Prosperidad (PFP)
del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE),
con el fin de mejorar la calidad de vida de los
habitantes en territorio fronterizo, conformado
por comunidades indígenas, afrocolombianas y
raizales, ha priorizado el desarrollo de diez centros
de salud que respondan de manera adecuada y
oportuna a los retos que representa el programa
de telemedicina.
Dada la necesidad de hacer eficiente el servi-
cio de salud en zonas no interconectadas con la
iniciativa del PFP, el Programa de Energía Limpia
para Colombia de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional y el MRE deciden
implementar el programa de telemedicina en los
centros de salud descritos, mediante la asistencia
técnica y el fortalecimiento de las organizaciones
locales con el apoyo de la Fundación para la In-
versión Social (FIS).
Objetivo del proyecto
Instalar sistemas fotovoltaicos y equipos de
telemedicina en centros de salud en zona de fron-
tera en Tumaco, Nariño; Leticia, Amazonas; Puerto
Asís, Putumayo; Dibulla, La Guajira; Cumaribo,
Vichada; y Mitú, Vaupés.
telemedicina en centros de salud en zona de frontera - Telemedicina
Beneficiarios
Mediante el proyecto se beneficiaron más de
7.000 personas, quienes acceden a un mejor ser-
vicio gracias a los equipos instalados. Asimismo,
fueron fortalecidos los 10 centros de salud en los
que se realizó la intervención.
El proyecto
El MRE entregó a cada centro de salud diferen-
tes implementos biomédicos y de cómputo para ga-
rantizar la conectividad y la atención especializada
en tiempo real. Estos son: fonendoscopio digital,
dermatoscopio digital, otoscopio digital, electro-
cardiógrafo y holter de presión y ritmo. Además
de esto, instauró una estación de tele consulta que
eléctricamente funciona con aporte energético
que el Programa de Energía Limpia instaló con
recursos de USAID.
Todos estos aportes permitieron caracterizar
técnicamente el requerimiento y brindar la asisten-
cia necesaria para establecer las especificaciones
técnicas requeridas para su funcionamiento en
cada uno de los centros de salud, bajo la ingenie-
ría, supervisión e interventoría y construcción a
cargo de Programa.
Este trabajo consistió en la puesta en funcio-
namiento de diez sistemas fotovoltaicos con hasta
tres días de autonomía y potenciales de generación
por cada puesto de salud entre 2.896 y 3.830 kilo-
vatios hora al año. En su totalidad, se instalaron
29 paneles de 310 y 12 paneles de 250 vatios pico,
10 reguladores de 60 amperios, 40 baterías sella-
das de 200 amperios hora, 6 neveras de vacunas
de 55 litros cada una, 10 inversores de onda pura
de 1.400 vatios cada uno para dar servicio a 40
tomacorrientes doble con polo a tierra y 60 tubos
led de 18 vatios en total. No se dotaron de neveras
4 centros de salud que ya contaban con ellas.
Instalación de sistemas fotovoltaicos y equipos de 137
 Capacidad Nevera
Lugar Latitud Longitud
instalada kWp de vacunas
San Antonio de la Sierra - La Guajira 11° 1’12.40”N 73°28’50.21”O 1,21 Sí
San Juan de la Costa - Nariño 2°19’48.70”N 78°36’1.49”O 0,9 Sí
Piñuña Negro - Putumayo 0°18’12.72”N 76°0’33.91”O 0,93 No
San Rafael del Encanto - Amazonas 1°41’18.90”S 73°14’22.40”O 0,93 No
Puerto Arica - Amazonas 2° 8’46.80”S 71°45’11.50”O 0,93 No
Tarapacá - Amazonas 2°53’30.78”S 69°44’31.06”O 1,21 No
La Pedrera - Amazonas 1°19’22.01”S 69°34’42.78”O 1,21 Sí
Taraira - Vaupés 0°33’53.13”S 69°38’2.94”O 1,21 Sí
Carurú - Vaupés 1° 0’52.98”N 71°17’56.95”O 1,21 Sí
Santa Rita - Vichada 4°29’19.86”N 69°47’30.05”O 1,21 Sí

Con el acompañamiento del MRE, los centros
de salud se encuentran operando en la modalidad
de telemedicina bajo un contrato interadminis-
trativo con la empresa ITMS, para garantizar el
acceso a la asistencia sanitaria mediante el uso de
las tecnologías. Con lo anterior, se busca acercar la
atención especializada a aquellas zonas en las que
no se cuenta con el servicio, para así evitar tras-
lados innecesarios de la población beneficiaria y
dar una respuesta oportuna a quienes la requieran.
El MRE contrató a la FIS, la cual se unió al
proyecto e implementó procesos participativos con
las comunidades, mediante la creación de comités
de veeduría, talleres de formación en eficiencia
energética, uso de la energía, operación y man-
tenimiento de los sistemas en funcionamiento.
A nivel de la representación legal de cada uno
de los operadores de los centros de salud, se han
implementado modelos de sostenibilidad financie-
ra que incorporan los futuros costos por reposición
de los equipos, una vez cumplen la vida útil, y así
garantizar la operación del sistema hasta por 20
años a partir de la puesta en funcionamiento.
Estrategia de sostenibilidad
El objeto de los proyectos que utilizan fuentes
de energía renovable para la generación de electri-
cidad es que perduren en el tiempo. Para ello será
necesario cumplir con una serie de compromisos,
que deberán recaer en los responsables de la opera-
ción, administración y mantenimiento del sistema
energético solar –cada hospital responsable del
centro de salud–.

138 Energía Limpia para Colombia

 Una vez fue entregada la infraestructura ener-
gética, se garantiza la Administración, Operación
y mantenimiento (AOM) del sistema energético,
para lo cual se realizaron capacitaciones en cada
uno de estos temas y se entregó un documento
guía, que cuenta con todas las recomendaciones
que se deben poner en práctica:
• Cumplir a cabalidad con los consumos
estimados de energía eléctrica en todo
momento, ya que los sistemas solares son
limitados en suministro de energía y se dise-
ñan bajo medida. Los excesos de consumo o
Para garantizar el ahorro de recursos que
el uso derrochador generan una disminución
permitan realizar la reposición de consumibles
en horas del sistema eléctrico y una menor
y la reposición tecnológica, se deberán destinar
vida útil de los acumuladores de energía
160.115 pesos mensuales, en promedio, que serán
–baterías–. Por lo tanto, perjudican la ope-
el reconocimiento por la prestación de un servicio
ración del puesto de atención.
eléctrico confiable, seguro y limpio con el medio
• Cumplir con las rutinas de mantenimiento ambiente. Esta tarifa deberá ser ajustada anual-
preventivo básicas. Estas no requieren de mente y escalada en función del incremento del
conocimientos técnicos especializados, dado costo de vida. Los ahorros acumulados deberán
que están encaminadas a la limpieza de los tener disposición exclusiva para la reposición de
paneles solares, equipos electrónicos y la equipos, la cual, en el momento de su realización
inspección visual. El éxito de la operación y deberá contar con las mínimas especificaciones
duración de los sistemas energéticos solares técnicas de los ya utilizados. Todo equipo eléctrico
está en la disposición de personal, tanto en o electrónico que cumpla con su vida útil deberá
el sitio –mínimo 2 personas–, para resolver ser dispuesto adecuadamente en una cadena de
emergencias, como en el hospital –mínimo reciclaje con el fin de cumplir con el programa
1 persona–. Este último será el encargado de ambiental del hospital.
los mantenimientos y reposición de baterías,
entre otros, y tendrá el perfil de asistente
técnico.
• Disponer de un ahorro económico mensual
por la utilización del servicio de energía, el
cual se destinará para la reposición de los
consumibles que tiene el sistema energético
solar, como las baterías, y la renovación tec-
nológica de otros equipos dentro de la vida
útil del sistema en mención, como el regu-
lador, el inversor y las neveras de vacunas.

Instalación de sistemas fotovoltaicos y equipos de 139

telemedicina en centros de salud en zona de frontera - Telemedicina
 Aplicaciones de energías renovables
en los municipios de Vigía del
Fuerte, Bojayá y Necoclí
T201-FV08

Municipios de Vigía del Fuerte y Necoclí en Antioquia

Cobertura Aporte directo
y municipio de Bellavista - Bojayá en Chocó y Necoclí
USAID / Programa de
Fuente de energía
Solar fotovoltaica Energía Limpia para COP $ 1.221.720.009
renovable
Colombia
Gobernación de
Potencia instalada 0,081 MWp COP $ 1.101.022.982
Antioquía
Proyecto Fortalecimiento de empresas locales de servicios
EPM COP $ 42.206.785
productivo asociado públicos domiciliarios
Beneficiarios directos 4.473 personas Total proyecto COP $ 2.364.949.776

(EPM) con el ánimo de unir recursos técnicos y

El acceso a las comunidades de Vigía y Bojayá
se logra por vía aérea desde la ciudad de Medellín o
por vía fluvial desde la ciudad de Quibdó o Turbo,
ya que no hay vías carreteables en la región y la
principal vía de transporte de personal, insumos
y víveres es el río Atrato.
En abril de 2014, el Programa de Energía Lim-
pia para Colombia firmó su memorando de en-
tendimiento con Empresas Públicas de Medellín
económicos para ampliar el acceso a la energía en
las comunidades de zonas no interconectadas del
departamento de Antioquia.
Para ese momento EPM ejecutaba un acuerdo
interadministrativo con la Gobernación de Antio-
quia, que tenía el mismo propósito del memorando
de entendimiento firmado entre el Programa de
Energía Limpia para Colombia y EPM, con lo cual,
el Programa pudo vincularse rápidamente al desa-
rrollo de los proyectos previstos para poblaciones
indígenas y para la población de Vigía del Fuerte,
en la ribera del río Atrato.
En la misma zona geográfica del municipio
de Vigía del Fuerte, pero en el departamento del
Chocó, se encuentra la población de Bellavista
- Bojayá, que al igual que Vigía del Fuerte tiene
abastecimiento de energía eléctrica por plantas
diésel, que son operadas por las empresas de ser-
vicios públicos locales con subsidio de combustible
ofrecido por el IPSE.

140 Energía Limpia para Colombia

 Las comunidades en las dos poblaciones pagan iluminación pública en Vigía del Fuerte. Además, la
por la prestación del servicio de energía, que debe energización para un CERI en Necoclí, Antioquia,
ser de 24 horas, pero, a razón de los mantenimien- e iluminación pública en Bojayá, Chocó.
tos de las plantas diesel, los daños en las mismas
Para la iluminación pública se instalaron 135
y la imposibilidad de abastecerse de combustible
puntos abastecidos por energía solar fotovoltaica
debido a problemas de orden público o climático
para ser distribuidos entre las poblaciones de Vigía
en el río Atrato, esta jornada no se cumple durante
del Fuerte y Bellavista - Bojayá, los cuales incluían
todos los 365 días del año.
un componente de apoyo institucional para las
Durante las fallas en la prestación del servicio empresas de servicios públicos de las 2 localidades.
de energía eléctrica, falta la iluminación pública
en las comunidades, situación que genera incon-
formidad en la población por razones justas, pues
la oscuridad genera inseguridad.
Anteriormente, la Gobernación de Antioquia
había contratado el suministro e instalación de
64 puntos de iluminación abastecidos por energía
solar para la población de Vigía del Fuerte, con lo
cual se logró una buena aceptación en la comu-
nidad. En virtud de esto, se planteó una segunda
etapa en el marco del memorando de entendi-
miento con EPM para brindar complementarie-
dad a los puntos ya instalados y, además, incluir
Beneficiarios
el suministro de energía solar para la Planta de Poblaciones de Vigía del Fuerte, Bojayá - Bella-
Tratamiento de aguas Residuales (PTAR) y para la vista y CERI de Necoclí, compuestas por un total
Estación de Bombeo de Aguas Residuales (EBAR). de 4.473 personas.
Estos servirían al sistema de alcantarillado de la
comunidad de Vigía del Fuerte y a un Centro de Resumen del proyecto
Educación Regional Indígena (CERI) en el mu- El Programa de Energía Limpia para Colombia
nicipio de Necoclí, cuya construcción no habían adjudicó la realización del proyecto a una firma
terminado cuando se implemento el proyecto de de ingeniería colombiana, la cual se encargó del
14 CERIS en 2015. De igual forma, el Programa suministro e instalación de los 135 puntos de ilu-
de Energía Limpia para Colombia estructuró por minación con energía solar fotovoltaica. Estos se
su propia cuenta el proyecto para la iluminación distribuyeron de la siguiente manera:
pública del casco urbano de Bellavista - Bojayá.
• 80 puntos de iluminación para el casco
urbano de Bojayá - Bellavista.
Objetivo del proyecto
• 45 puntos de iluminación para el casco
Implementar de sistemas fotovoltaicos para el
urbano de Vigía del Fuerte.
suministro de energía a la planta de potabilización
de agua, sistema de bombeo para el alcantarillado e

Aplicaciones de energías renovables en 141

los municipios de Vigía del Fuerte, Bojayá y Necoclí
 • 5 puntos de iluminación para la vereda
Palo Alto, corregimiento de Vigía del
Fuerte.
• 5 puntos de iluminación para la vereda
Santa María, corregimiento de Vigía del
Fuerte.
Los sistemas de iluminación están conformados
por una lámpara de alta eficiencia con tecnología
de diodo emisor de luz led de 30 vatios de potencia,
que sustituye en el mismo nivel de iluminación a
una lámpara de sodio de alta presión de 70 vatios;
2 paneles solares de 100 vatios pico de potencia
(Wp); dos baterías secas libres de mantenimiento
de 180Ah de capacidad; un regulador fotovoltaico;
cofre para alojar estos equipos; estructura metálica
de soporte para los paneles y cofres; y una puesta
a tierra para la protección.
Cada sistema funciona de forma autónoma
durante las horas de la noche. Un sensor de luz
142 Energía Limpia para Colombia
determina el momento del encendido y apagado
sin requerir la presencia de un operario. El regula-
dor se encarga de proteger las baterías de descar-
gas profundas, en caso de que estas se presenten.
La inclusión de los paneles solares y las baterías
en el sistema de iluminación pública garantizan
el permanente servicio sin depender del abasteci-
miento de combustible fósiles en los municipios.
EPM y la Gobernación de Antioquia imple-
mentaron los sistemas solares fotovoltaicos para
la conexión a la red eléctrica de la población de
Vigía del Fuerte, que compensan una parte de la
demanda eléctrica requerida por las estaciones
de bombeo de la PTAR y EBAR. Lo anterior se
realizó en dos sistemas de 30 kWp y 15 kWp y
un sistema también fotovoltaico para los requeri-
mientos energéticos del CERI en Necoclí con una
capacidad de 9 kWp.
Estrategia de sostenibilidad
Los sistemas solares fotovoltaicos que incluyen
baterías, como los instalados en este proyecto,
requieren garantizar su recambio una vez hayan
cumplido su vida útil. En términos generales, la
sostenibilidad de este sistema estará determinada
por el recambio de las baterías mediante el ahorro
generado por las empresas de servicios públicos
al disponer de la tarifa de pago por alumbrado
público que actualmente es cobrado a los usuarios.
Se estima que será necesario un recambio de
baterías al cumplir los 4 años de funcionamiento
de los sistemas.
El proyecto incluyó la asesoría a las empresas
de servicios públicos para estimar los costos re-
lacionados no solo con el cambio de las baterías,
sino también con el desarrollo de las actividades
de mantenimiento preventivo y limpieza que re-
quieren. Tras dicha asesoría se obtuvo el valor
mensual por servicio de iluminación pública y se
recomendó que este fuera socializado y ejecutado
en la comunidad.

Logros alcanzados
• La garantía de que los pobladores de las dos
comunidades beneficiadas dispongan de un
sistema confiable de iluminación pública que
no dependa del abastecimiento de combus-
tibles fósiles.
• La estimación de una tarifa por el servicio
de alumbrado público, que garantice el re-
cambio de las baterías y la realización de las
actividades de mantenimiento preventivo.
• La capacitación del personal administrativo
y técnico de las empresas de servicios pú-
blicos en temas relacionados con usos de
energías renovables y eficiencia energética.
• La vinculación de instituciones públicas y
privadas en el seguimiento a los proyectos
implementados por el Programa de Energía
Limpia con el fin de garantizar un acom-
pañamiento a las empresas de servicios
públicos.

Lecciones aprendidas
Refuerzo de capacitaciones técnicas
Dado que los sistemas solares fotovoltaicos son
una tecnología nueva para la empresa de servicios
públicos de las comunidades y que la rotación del
personal en las mismas es frecuente, es importante
brindar un refuerzo de las capacitaciones técnicas
apoyado en la documentación entregada por el
contratista con el objeto de mantener renovados
los conocimientos necesarios para la realización de
los mantenimientos preventivos y de diagnóstico
de los sistemas.

Aplicaciones de energías renovables en 143

los municipios de Vigía del Fuerte, Bojayá y Necoclí
 Sistemas fotovoltaicos para la
infraestructura social de la comunidad
indígena de Arquía
T201-FV09

Chocó - Unguía - Resguardo

Cobertura
Fuente de energía renovable
Potencia requerida
Proceso productivo asociado
Beneficiarios directos
Aporte directo
Indígena Tule de Arquía
Programa de Energía
Solar fotovoltaica COP $ 200.847.554
Limpia para Colombia
3.92 kWp USAID / DPS COP $ 1.000.000.000
Tienda comunitaria, mujer
Alcaldía de Unguía COP $ 100.000.000
artesana, acopio de cacao
660 personas / 137 familias Total proyecto COP $ 1.300.847.554

Generalidades
La comunidad indígena Tule del resguardo Ar-
quía se encuentra ubicada a 78 msnm, en las coor-
denadas latitud 8°0’14.53” N y longitud 77°6’49.85”
W, a una distancia aproximada de 6 km de la cabe-
cera municipal de Unguía. El medio de transporte
más utilizado en la zona es la motocicleta y el
tiempo promedio de viaje desde la cabecera de
Unguía es de 20 minutos en temporada de verano.
En época invernal el acceso debe hacerse a pie o
en transporte con mula o caballo, debido a que la
vía, en su mayor longitud, no cuenta con afirmado.
La comunidad tiene dentro de su infraestruc-
tura social el Centro Educativo Kuna Yala (CEKY),
que beneficia a 170 niñas y niños. La infraestruc-
tura social está compuesta además por una tienda
comunitaria, la Casa de la Mujer Artesana y un
centro de acopio de cacao.
En el tema de salud, las personas de esta co-
munidad deben desplazarse hacia el casco urbano
de Unguía para ser atendidas en el centro de salud
de esa localidad.

144 Energía Limpia para Colombia

 En los aspectos productivos, el cultivo del cacao
representa una alternativa en la economía local
para pequeños productores del resguardo, ya que
esta actividad es tal vez su principal fuente de
ingreso monetario. Varias personas de la comu-
nidad establecieron la Asociación de Productores
Forestales SAPI-TIGLE-NAIT-NEGA (Sapinega),
encargada de acopiar y comercializar la producción
de cacao de la región.
Otra actividad económica se basa en la elabora-
ción de artesanías, actividad de gran importancia
para las mujeres de la comunidad, que se han asocia-
do para producirlas y comercializarlas a nivel local
y externo. A su vez, otras personas se han asociado
y establecieron una Tienda Comunitaria, que les
provee artículos como azúcar, sal, arroz, enlatados
–sardinas y atún–, galletas y gaseosas, entre otros.
Antes del proyecto, la comunidad solo contaba
con dos sistemas solares fotovoltaicos. Uno de ellos
estaba en el salón de sistemas y área administra-
tiva del CEKY. Sin embargo, la baja capacidad de
generación limitaba tanto el número de equipos
a utilizar como el horario de uso de los mismos.
El otro sistema atendía el área administrativa de
Sapinega, también con deficiencias debido a la baja
capacidad de generación del mismo.
Por otra parte, la tienda comunitaria contaba
con una pequeña planta eléctrica diésel, antigua y
con alto consumo de combustible, para garantizar
la refrigeración de productos perecederos.
El Gobierno Nacional, en cabeza del Departa-
mento para la Prosperidad Social (DPS), dentro del
programa de Fortalecimiento a las Garantías de
los Derechos de los Pueblos Indígenas, suscribió
un convenio con la Administración Municipal de
Unguía, con el fin de realizar la construcción de
la infraestructura social y educativa para esta co-
munidad. Este proyecto contempló las siguientes
intervenciones:
• Construcción de la Casa de Gobierno
Indígena.
• Construcción de la Casa para la Mujer
Indígena –taller artesanal–.
• Construcción de 2 nuevas aulas para la
escuela.
• Reconstrucción del restaurante escolar.
• Construcción de un Centro de Atención
a la Primera Infancia –para 115 niñas y
niños–.
Objetivo del proyecto
Instalar sistemas solares fotovoltaicos para apo-
yar los procesos educativos del CEKY, los procesos
sociales de la comunidad y los procesos producti-
vos de las pequeñas asociaciones de artesanos(as),
productores y comerciantes del Resguardo Indí-
gena Tule de Arquía.
Beneficiarios
El proyecto beneficia de manera directa a 660
personas / 137 familias del Resguardo Indígena
Tule de Arquía.
Aliados
El DPS, entidad del Gobierno Nacional de
Colombia, la Alcaldía Municipal de Unguía y la
comunidad de Arquía.
Resumen del proyecto
El proyecto surge de la solicitud de apoyo
presentada por el DPS al Programa de Energía
Limpia para Colombia, para complementar el tra-
bajo de mejoramiento de la infraestructura social
/ comunitaria, que estaba realizando el Gobierno
Nacional, mediante la instalación de sistemas de
energía renovable para dicha infraestructura.
Sistemas fotovoltaicos para la infraestructura 145
social de la comunidad indígena de Arquía
 En atención a la solicitud de DPS, el Progra- apropiación de los sistemas fotovoltaicos imple-
ma de Energía Limpia realizó 6 intervenciones mentados, con el fin de fomentar el uso racional
en energía renovable con instalación de sistemas y eficiente de la energía.
solares fotovoltaicos (SSFV) aislados para aten-
der la demanda de energía eléctrica en diferentes
edificaciones al servicio de la comunidad, a saber:
• Instalación de un SSFV de 490 Wp a
24VDC para iluminación y refrigeración
en el restaurante escolar del CEKY.
• Instalación de un SSFV de 490 Wp a
24VDC para iluminación y refrigera-
ción en el Centro de Atención Primera
Infancia.
• Instalación de un SSFV de 490 Wp a
24VDC para iluminación y refrigeración
en la tienda comunitaria.
• Instalación de un SSFV de 1470 Wp a
Aspectos ambientales
120VAC para iluminación y funciona- Se realizaron capacitaciones ambientales, con
miento equipos del Centro Acopio Cacao. el objetivo de que la comunidad reconociera su
responsabilidad con el medio ambiente y dieran
• Instalación de un SSFV de 490 Wp a
una correcta disposición a los residuos sólidos y
24VDC para iluminación y refrigeración
líquidos generados.
en la Casa de la Mujer Indígena –taller de
artesanías–.
Estrategia de sostenibilidad
• Instalación de un SSFV de 490 Wp a Se realizó un proceso de formación en eficien-
24VDC para iluminación de la Casa de cia energética, capacitación técnica y operativa de
Gobierno Indígena. los sistemas fotovoltaicos y formación en gestión
administrativa, para que, finalmente, cada una de
Durante la estructuración de la intervención las organizaciones comunitarias se encargue de
del Programa, el Gobierno Nacional, en imple- la apropiación de recursos para cubrir los costos
mentación de la iniciativa de uso y apropiación de de operación y mantenimiento de los sistemas
las tecnologías en información y comunicaciones instalados.
(TIC) “Kioscos Vive Digital”, instaló un sistema El Programa y la comunidad se encargaron de
solar fotovoltaico que atiende la demanda del salón establecer los costos para el adecuado manteni-
de sistemas y el área administrativa del CEKY, ra- miento de la infraestructura energética –sistemas
zón por la cual el Programa de Energía Limpia no fotovoltaicos–.
realizó la intervención programada en estas áreas.
Como actividad complementaria se realizó
una capacitación técnica a la comunidad para la

146 Energía Limpia para Colombia

Modelo de sostenibilidad financiera
Para cada uno de los sistemas instalados, el
modelo de sostenibilidad se basa en:
SSFV del Restaurante Escolar del CEKY: los
costos de operación y mantenimiento serán asu-
midos con recursos de funcionamiento del CEKY
y aportes del municipio de Unguía.
SSFV del Centro de Atención a la Primera In-
fancia: los costos de operación y mantenimiento
serán atendidos con recursos de Bienestar Familiar
y aportes del municipio de Unguía.
SSFV de la tienda comunitaria, Casa de la Mu-
jer Artesana y centro de acopio de cacao: para cada
caso, los costos de operación y mantenimiento
serán atendidos con recursos de cuota mensual de
ahorro a partir de las utilidades de los asociados.
SSFV Casa de Gobierno Indígena: los costos de
operación y mantenimiento serán atendidos con
recursos de funcionamiento del Cabildo Indígena.
Logros alcanzados
• Instalación de 6 sistemas solares fotovol-
taicos para apoyo a procesos educativos,
sociales y productivos de la comunidad.
• Comunidad comprometida y empoderada
en el manejo, administración y operación
de los SSFV instalados.
• Establecimiento de un plan de sostenibili-
dad para los SSFV instalados.
Lecciones aprendidas
• Es importante la continuidad en el proceso
de acompañamiento integral a la comunidad
para la administración, operación y mante-
nimiento de los SSFV instalados, en aras de
garantizar su sostenibilidad en el tiempo.
Al concluir el Programa de Energía Limpia,
esta responsabilidad recae en DPS y en el
municipio de Unguía como aliados estraté-
gicos del proyecto.
Sistemas fotovoltaicos para la infraestructura 147
social de la comunidad indígena de Arquía
 Sistemas fotovoltaicos para el beneficio de
café e instalaciones domiciliarias en fincas
cafeteras de La Serranía del Perijá
T201-FV10

Cobertura Villanueva, Urumita - La Guajira Aporte directo

Fuente de energía renovable
Potencia inicial
Potencia alcanzada
Beneficiarios directos
USAID / Programa de Energía
Solar fotovoltaica COP $ 297.877.254
Limpia para Colombia
10,150 kWp Ministerio de Relaciones
Exteriores (Plan Fronteras para COP $ 613.466.202
10,150 kWp la Prosperidad)
140 Total proyecto COP $ 911.343.456

Generalidades
El Comité Departamental de Cafeteros del Ce- actividad, entrega de despulpadora de 2 chorros
sar y La Guajira ha venido apoyando a cafeteros de y medio y construcción de marquesina para el
La Serranía del Perijá con proyectos que potencien secado del café.
su producción, aumenten sus ingresos y mejoren
la calidad del producto. Esto ha incentivado que
los caficultores permanezcan en sus predios, ha
generado empleo en la zona y ha conservado la
vocación agrícola por excelencia de estas zonas.
Estas fincas cafeteras se encuentran en zonas
no interconectadas, por lo que las familias que las
habitan incurren en gastos para energéticos –velas,
pilas, combustibles–. En promedio cada finca tiene
cultivado 4 ha de cafetales antiguos y renovados,
con una producción estimada de 60 a 80 quintales1
de café seco con una humedad entre el 11 y 12 %.
Estos caficultores han sido apoyados con pro- Durante 2013 se realizó un proyecto de me-
gramas de formación, asistencia técnica, renova- joramiento de la infraestructura productiva para
ción de los cultivos de café y mejoramiento de 70 familias cafeteras, por medio del cual se entre-
los beneficiaderos de café. Este proyecto consistió gó en calidad de donación maquinaria agrícola
en la construcción del sitio donde se realiza la –despulpadora de dos chorros y medio– para el
beneficio del café, una ramada en madera para los
1 1 quintal = 50 kilos. equipos de beneficio, un secador solar parabólico

148 Energía Limpia para Colombia

tipo marquesina y herramienta menor. Además,
este proyecto contó con el respaldo de la Canci-
llería de Colombia a través de su programa Plan
Fronteras para la Prosperidad. Sin embargo, el
sistema de despulpado seguía siendo manual, lo
que implicaba grandes tiempos para esta actividad
y, por ende, menor producción.
Con el fin de potencializar aún más la produc-
ción, el Programa de Energía Limpia diseñó una
planta solar que contempla un motor de corriente
directa con el fin de mover la despulpadora, pro-
veer de iluminación y cargar celulares en las fincas.
Objetivo del proyecto
Potenciar la infraestructura productiva del bene-
ficio del café de los pequeños caficultores de La Se-
rranía del Perijá a través de tecnologías apropiadas.
Beneficiarios
El proyecto beneficia de manera directa a 35
familias cafeteras, aproximadamente 140 personas
y de manera indirecta a todo el sector caficultor
de La Serranía del Perijá.
Aliados
El aliado para la realización de este proyecto
fue el Ministerio de Relaciones Exteriores de Co-
lombia, a través del Plan Fronteras para la Pros-
peridad de la Cancillería con el cual se ejecutó la
primera fase de este proyecto y la financiación en
sus componentes técnicos, sociales y ambientales.
El Comité Departamental de Cafeteros del Ce-
sar y La Guajira fue la interfaz a través de la cual
se establecieron los beneficiarios y se acompañó
el desarrollo del proyecto en cada una de sus fa-
ses. Este seguirá realizando el acompañamiento
a la Asociación de Pequeños Cafeteros de Perijá
(Acape), creada por los beneficiarios.
Resumen del proyecto
Ese consistió en la instalación de 35 sistemas
solares unifamiliares de 180 vatios pico, capaces de
poner en funcionamiento la despulpadora de café
por 4 días a la semana con una intensidad horaria
de 2 horas. Además, tiene autonomía para mover
cargas domiciliarias como bombillos eficientes,
televisión o radio y carga de celulares con una
intensidad horaria de 4 horas diarias.
Además de los paneles solares, el sistema está
compuesto por un gabinete para almacenamien-
to de equipos, que incluye dos baterías de ciclo
profundo libres de mantenimiento de 140 AH, un
inversor de onda seno de 350 vatios y un regulador
fotovoltaico de 10 A. El gabinete también alberga
las desconexiones.
Aspectos ambientales
Se realizó un proceso de formación a los grupos
de interés, en el que se desarrollaron las temáti-
cas de buenas prácticas ambientales, seguridad
industrial y manejo de residuos sólidos. Sumado
a esto, se complementó la capacitación técnica
con la adopción de buenas prácticas ambientales y
operativas, uso racional de la energía y eficiencia
energética.
Estrategia de sostenibilidad
Durante la intervención se llevaron a cabo
actividades para asegurar la sostenibilidad del
proyecto como visitas de seguimiento social y
técnico. El seguimiento social está enfocado en
la adaptación cultural de las comunidades a la tec-
nología y en la evaluación de posibles acciones
encaminadas a corregir errores de la misma. El
seguimiento técnico hace énfasis en la enseñanza
a los beneficiaros del proyecto de cómo se debe
realizar el respetivo mantenimiento preventivo
y correctivo de los equipos y cómo asumir los
Sistemas fotovoltaicos para el beneficio de café e instalaciones 149
domiciliarias en fincas cafeteras de La Serranía del Perijá
 cambios y recomendaciones que emanen de las
visitas sociales de seguimiento. El proyecto, por
lo tanto, contempla un proceso de capacitación
técnica en mantenimiento y operación de siste-
mas fotovoltaicos. La estrategia de sostenibilidad
fue ejecutada por la Fundación para la Inversión
Social (FIS).
Modelo de sostenibilidad financiera
Se creó una asociación de usuarios, como estra-
tegia de sostenibilidad para dar manejo administra-
tivo y técnico a los sistemas solares instalados. Esta
asociación está conformada por los 35 usuarios de
los sistemas instalados, quienes deberán velar por
la sostenibilidad de los sistemas. Acape cuenta con
una junta compuesta por 3 integrantes, a saber, un
presidente y representante legal, un tesorero y un
secretario, todos estos, cargos de libre elección y
libre remoción por parte de los 35 usuarios.
Los equipos se entregaron en donación a
Acape, para que los administrara y los dieran en
comodato a los usuarios finales. Se determinó que
al final del comodato, después de un período de 8
años, los equipos serán entregados en propiedad
a los usuarios como un incentivo para el pago de
las cuotas mensuales y anuales de sostenimiento
de carácter obligatorio y para el uso correcto y
cuidadoso del sistema.
150 Energía Limpia para Colombia
Entre sus funciones, Acape deberá administrar
los recursos recaudados de las cuotas mensuales
y anuales de sostenimiento, con los cuales se de-
berán sufragar los costos fijos de operación y los
costos de reemplazo de los componentes perece-
deros –baterías y bombillos entre otros–. De igual
forma, deberá propender por establecer estrategias
alternas para la financiación y búsqueda de recur-
sos para reposición de equipos.
La junta administrativa deberá contar con per-
sonal externo, un auxiliar contable y un técnico,
contratados por prestación de servicios con dedi-
cación parcial de tiempo. El auxiliar contable de-
berá revisar una vez por mes el estado de cuentas
–recaudos y gastos, organización de los balances
y flujos de caja, realización de la renovación de los
registros mercantiles, etcétera–. El técnico deberá
visitar la zona al menos una vez por mes, y en un
solo viaje –al menos 4 a 6 usuarios–. Estas visitas
mensuales se repetirán hasta cubrir la totalidad
de los usuarios.
Luego de un minucioso análisis de la vida útil
de los componentes y de los costos de operación,
se estableció un flujo de caja que permitió definir la
cuota de sostenimiento en 35.000 pesos, indexada
anualmente al IPC. Igualmente, se estableció una
cuota anual para pago con la cosecha de café de
350.000 pesos.
Se estima que cada usuario recurría en gastos
mensuales superiores a 60.000 pesos para energé-
ticos –velas, pilas, combustibles–. Hoy en día, la
utilización de la planta solar ahorra estos costos
y genera además un ahorro en jornales por pago
para despulpar café, que representan al menos
1.600.000 pesos por cosecha, lo que equivale a 80
jornales, que necesariamente se pagarían por con-
cepto de mano de obra para despulparla.
Retos y oportunidades
El reto del proyecto estará en la operación de
la JASE a través de la cual, Acape podrá recaudar
mensualmente las cuotas de sostenimiento y así
vencer la cultura del no pago. El recaudo será sin
duda la clave del éxito de la asociación y de la
larga vida de los sistemas instalados.

Sistemas fotovoltaicos para el beneficio de café e instalaciones 151

domiciliarias en fincas cafeteras de La Serranía del Perijá
 Sistemas fotovoltaicos para el
internado indígena Siapana de
la Serranía de La Macuira
T201-FV11
Cobertura Uribia - Guajira
Fuente de energía renovable Solar fotovoltaica
Potencia inicial 9.95 kW
Beneficiarios directos 1.081 personas
Generalidades
La Institución Etnoeducativa Integral Rural In-
ternado de Siapana está ubicada en la Alta Guajira
y limita al oriente con Punta Espada, al occidente
con el corregimiento de Taguaira, al norte con la
Serranía de la Macuira y al sur con la Flor de La
Guajira. Cuenta con aulas satélites de primaria
y la sede principal, que tiene todos los niveles,
preescolar, primaria, secundaria y media vocacio-
nal. Este lugar acoge alrededor de 850 estudiantes
de todas las comunidades aledañas, razón por la
cual alberga más de 450 estudiantes internos. Esta
institución trata de infundir en los estudiantes el
sentido de pertenencia a una etnia y a una comuni-
dad. Por lo tanto promueve diferentes actividades
en las que vincula a toda la comunidad y resalta los
aspectos más representativos de la cultura wayuu:
la danza, la comida típica, la música, la artesanía
y la indumentaria. Todo este trabajo se hace de
la mano del palabrero y los líderes de la comuni-
dad; todos los aspectos relacionados con la vida
de los estudiantes están vigilados y acompañados
de cerca por padres y madres de familia, que se
152 Energía Limpia para Colombia
Aporte directo
USAID / Programa de Energía Limpia para
COP $ 302.800.217
Colombia
Ministerio de Relaciones Exteriores (Plan
COP $ 273.743.599
fronteras para la prosperidad)
Total proyecto COP $ 576.543.816
encuentran cerca de la institución y velan por su
bienestar.
En el internado de Siapana se están desarrollan-
do los siguientes procesos productivos: panadería,
belleza, procesamiento del cactus, ebanistería, sol-
dadura, artesanía, tapizado, construcción y corte
y confección. También se incentiva el desarrollo
de habilidades musicales con espacios como el
de la banda, el grupo de percusión, de flauta y
de guitarra. La institución cuenta con un cuerpo
docente mixto, en todo el sentido de la palabra,
hombres y mujeres, wayúu y no wayúu, de planta
y contratados, bachilleres, normalistas superiores,
tecnólogos y profesionales de varias partes del
país, que trabajan en su área de especialidad y
tienen un gran sentido de servicio y apoyo a la
comunidad que los acoge. Esta institución acaba de
pasar por un proceso de mejoramiento del PEI en
pro de elevar la calidad de la formación de sus jó-
venes y lograr ser una Institución Técnica Laboral.
 El internado suple su suministro de energía a con sus respectivos reguladores de carga MPPT de
partir de dos plantas eléctricas diésel de 40 y 60 kW, 80 A. Se incluyó un inversor cargador que permite
que operan en promedio 6 horas al día y consumen cargar las baterías a manera de back up.
55 galones cada 3 días con un valor de 350.000
pesos. Estos altos costos de operación y manteni-
miento para generar energía incrementan sustan-
cialmente el presupuesto general del internado y
repercuten en el valor de la matrícula del alumno,
lo que afecta la salud financiera de la entidad.

Objetivo del proyecto

Fortalecer de las actividades educativas y de
asistencia a las necesidades alimenticias de los es-
tudiantes de la Institución Etnoeducativa Integral
Rural Internado de Siapana, a través de sistemas
solares para refrigeración, sala de cómputo e ilu-
minación del auditorio de la misma.

Intervención
En conjunto con el MRE, el Programa de Ener-
gía Limpia para Colombia buscó realizar interven-
ciones que alivien las necesidades prioritarias del
internado, a saber:
Refrigeración
El internado se abastece de alimentos cada mes.
Por lo tanto, los alimentos perecederos no tienen
posibilidad de conservación. Para remediar esta
situación, el Programa instaló una batería de re-
frigeradores y congeladores solares, que permite
conservarlos. Esta está conformada por 10 refrige-
radores y/o congeladores –para frutas, verduras y
carnes– tipo botelleros de 225 litros de operación
solar con control de temperatura ajustable entre
8 y -12 ºC. El sistema cuenta con un arreglo solar
de 3.75 kWp, que se compone de 15 paneles de
250 Wp, ubicados sobre cubierta existente y co-
nectados a un banco de baterías con celdas de 2
voltios OPZs de 1.100 AH cada una –24 baterías
en total–. El arreglo solar consta de tres ramales
Sala de cómputo
El internado cuenta con una sala de cómputo
con más de 20 computadores portátiles que solo
podían ser operados unas 4 horas al día, o menos,
cuando se prenden las plantas eléctricas.
Para remediar esta condición de bajo tiempo
de utilización de las ayudas de cómputo, el Pro-
grama de Energía Limpia instaló un sistema de
energía solar fotovoltaica de 3.75 kWp para poner
en funcionamiento 20 computadores portátiles
–no acepta computadores de escritorio– durante
10 horas al día y un video beam o TV de gran
tamaño. El sistema se compone de 15 paneles de
250 Wp, que se ubicaron sobre cubierta existente
y se conectaron a un banco con celdas de 2 vol-
tios de 1.100 AH cada una –24 baterías en total–.
El arreglo solar consta de tres ramales con sus
respectivos reguladores de carga MPPT de 80 A.

Sistemas fotovoltaicos para el internado 153

indígena Siapana de la Serranía de La Macuira
 Auditorio
Los estudiantes se reúnen todas las tardes en
el auditorio para hacer sus tareas y recibir sus
alimentos. Llegada la noche, la iluminación del
recinto se suplía con bombillería, escasa y con
muy baja luminosidad, cuando se enciende la
planta eléctrica. Para mejorar las condiciones de
luminosidad del auditorio y extender el horario de
uso más allá del de funcionamiento de la planta
diésel, el Programa instaló 20 lámparas led de 18W
para reemplazar las luminarias existentes. Para
energizar estas luminarias, y además posibilitar Beneficiarios
el uso de equipo audiovisual y de sonido para el De manera directa se benefició la totalidad
auditorio, se instaló un sistema solar fotovoltaico de la comunidad académica de la Institución Et-
que usa 6 paneles de 205 Wp y 3 paneles de 180 noeducativa Integral Rural Internado de Siapana,
Wp, que es propiedad del internado pero estaba en estudiantes de la etnia indígena wayúu, niños y
desuso. Con el uso de estos paneles el sistema solar niñas, jóvenes y señoritas que van de los 5 a los
alcanzó una capacidad de 1.64 kWp. Adicionalmen- 18 años, aproximadamente; además de su cuerpo
te, el Programa de Energía Limpia suministró su docente y administrativo, que representa unas 40
estructura de soporte y un banco con celdas de 2 personas adicionales. La institución actualmente
voltios OPZs de 1.100 AH cada una –12 baterías cuenta con 850 estudiantes, quienes llegan de di-
en total–. El arreglo solar está organizado en dos versas rancherías hasta Siapana y se desplazan a
ramales con sus respectivos reguladores de carga pie por caminos veredales, cuyas condiciones no
MPPT de 80 A y cuenta con un inversor de 3.000 son las mejores por su topografía y clima. La mitad
W onda seno @24vdc. Este equipo permitió lograr de la población estudiantil habita en el internado y
un adecuado nivel de luminosidad para facilitar en las viviendas cercanas a Siapana, la otra mitad
las labores académicas de los niños en la noche. se desplaza una vez por mes desde sus veredas.

154 Energía Limpia para Colombia

Aliados
Este proyecto tuvo la participación del Ministe-
rio de Relaciones Exteriores de Colombia a través
del Plan Fronteras para la Prosperidad de la Canci-
llería, que incluyó la financiación de componentes
técnicos, sociales y ambientales.

Aspectos ambientales
Desde la perspectiva ambiental, se implementó
un sistema de buenas prácticas operativas para
el correcto cuidado y operación del sistema. El Finalmente, se creó una veeduría con personal
sistema solar fotovoltaico no genera un impacto administrativo que vigiló la instalación. Esta sirvió
negativo puesto que es energía limpia. No obs- además para lograr que el proyecto cuente con
tante, las prácticas culturales pueden generar el interés propio de la comunidad y reconozca la
impactos negativos que afecten el componente importancia de este y su beneficio. Se realizaron
ambiental del proyecto. Por lo tanto fue necesario capacitaciones orientadas a la comunidad en la
crear conciencia en la comunidad sobre la nece- etapa de puesta en funcionamiento y su verifica-
sidad de implementar un sistema de recolección ción. Se establecieron con el personal de mante-
y disposición de residuos sólidos y acompañarlos nimiento rutinas de vigilancia y mantenimiento
con un programa de enseñanza sobre el manejo de los diferentes componentes, en las que se hizo
cotidiano. especial énfasis en el suministro oportuno de agua
destilada para reponer el electrolito de las baterías.
Estrategia de sostenibilidad Para este propósito, se donó además un destilador
La sostenibilidad técnica se establece a partir solar para preparar su propia agua en el sitio.
del suministro e instalación de sistemas de bue-
na calidad y larga vida útil, especialmente en lo
que concierne al banco de baterías que es de alto
ciclaje. Además, todos los componentes cuentan
con garantías de fábrica que amparan defectos
de fabricación y permiten alcanzar los tiempos
de operación definidos en los manuales. Adicio-
nalmente, una buena instalación de los equipos
realizada por personal técnicamente idóneo, ga-
rantiza también la eficacia de los sistemas y su
larga vida útil.

Sistemas fotovoltaicos para el internado 155

indígena Siapana de la Serranía de La Macuira
 Sistemas fotovoltaicos y de refrigeración
solar en los Centros Etnoeducativos
Indígenas Rurales (CEIR)
T201-FV12

Cobertura
Fuente de energía renovable
Capacidad de generación
Beneficiarios
Municipios de Uribia y
Maicao en La Guajira
Sistemas fotovoltaicos y de
refrigeración solar
12,5 Kilovatios
5 instituciones educativas /
3.309 personas
Aporte directo
USAID / Programa de Energía
COP $ 446.925.917
Limpia para Colombia
Socios: Fundación Cerrejón
COP $ 103.626.972
Guajira Indígena
Total proyecto COP $ 550.552.889

Antecedentes
En la parte alta de la costa norte de Colombia
está la península de La Guajira, departamento en el
cual se encuentra la capital indígena de Colombia
con la mayor concentración de población indíge-
na a nivel del territorio nacional, según registro
DANE - 2005. La península está tradicionalmente
habitada por rancherías o pequeñas aldeas confor-
madas por viviendas construidas con yotojoro y
bareque. Sus habitantes se acompañan de ganado
vacuno y caprino, del cual se proveen la carne, el
cuero y la leche, entre otros, particularmente en
temporadas de invierno, cuando el pasto ha de
crecer y se hace posible la recolección artesanal
de agua para la cría de chivos y escasos cultivos
para el autoconsumo como el del maíz.
Dado lo anterior, y como parte del proceso de
ampliación en la cobertura educativa en lugares
apartados del país, algunos indígenas wayúu se
han visto beneficiados con modernas aulas es-
colares construidas en concreto, computadores
portátiles y tabletas para acceder a las tecnolo-
gías de la información. Con regularidad reciben
también ayuda de la administración municipal
como parte de la política de seguridad alimentaria
y nutricional promovida por el Gobierno Nacional
para esta población.

156 Energía Limpia para Colombia

 El fortalecimiento en la administración de estas recursos y asistencia técnica para la implementa-
escuelas ha permitido que se vinculen al sector ofi- ción del proyecto que da solución a la problemática
cial y se expandan por medio de aulas satélites en anterior de las niñas, niños, jóvenes, docentes y
rancherías relativamente cercanas a la sede prin- administrativos de cinco instituciones educativas
cipal. En la actualidad, cinco de estas instituciones en Uribia y Maicao.
educativas rurales están ubicadas en la Media y
Uno de los problemas que más incide en la baja
Alta Guajira, en áreas clasificadas como Zonas No
cobertura educativa en esta región se relaciona
Interconectadas, (ZNI). En estas zonas se han visto
con la falta de acceso a la energía eléctrica y sus
reducidos, el nivel de competencia de los estudian-
altos costos de instalación, que pueden incidir e
tes, el bienestar y la calidad del plan de educación
impactar fuertemente en la dinámica de los mu-
propuesto por cada una de las instituciones como
nicipios e impedir la generación de nuevos polos
consecuencia de la falta de abastecimiento ener-
de crecimiento.
gético a través de una fuente de energía eléctrica
segura y confiable, que asegure el aprovechamien-
to de los implementos electrónicos: video beam,
equipos de sonido, DVD y televisores, entre otros,
que hacen parte de la dotación de cada plantel.
Por esta razón, las instituciones han mantenido
guardadas, en la mayoría de los casos sin uso, las
herramientas tecnológicas y se han visto obligadas
a buscar medios naturales de conservación de las
proteínas obtenidas de sus crías de animales: dejan
la carne al sol y, en el peor de los casos, desechan
hortalizas, verduras, frutas, lácteos y bebidas que se
han descompuesto por la falta de un medio de re-
frigeración y conservación eficiente. Esta situación
minimiza la calidad de los alimentos y de los insu-
mos que complementan la dieta de los estudiantes.
Con dificultad han afrontado la carencia de un Objetivo del proyecto
servicio de energía mediante plantas eléctricas, en Implementar sistemas fotovoltaicos y de refri-
su mayoría en mal estado, que funcionaban a base geración en cinco centros educativos indígenas
de ACPM o gasolina y representaban un alto grado rurales, en los municipios de Uribia y Maicao en
de peligrosidad para la salud y la seguridad de las el departamento de La Guajira. Con este proyec-
personas que estaban a cargo de la operación y to se espera mejorar los procesos de formación
mantenimiento en las cinco instituciones. integral de la educación actual y la dieta de los
De esta manera, y mediante un convenio de futuros profesionales de La Guajira, de manera que
cooperación, el Programa de Energía Limpia para se puedan reinsertar en la vida escolar las niñas,
Colombia recoge los intereses de la Fundación niños y jóvenes que interrumpieron su proceso
Cerrejón Guajira Indígena con el fin de articular de formación.

Sistemas fotovoltaicos y de refrigeración solar 157

en los Centros Etnoeducativos Indígenas Rurales (CEIR)
 Beneficiarios
Los beneficiados con este proyecto son 3.309 Programa y la FCGI para llevar a cabo el proyecto.
personas, entre ellos, 3.015 estudiantes activos y Dicho convenio establece que el proceso de sos-
294 personas entre docentes y administrativos tenibilidad del proyecto fue liderado por la FCGI
en 5 CEIR, Kasumana, Kasutalain, Media Luna, con el apoyo del equipo técnico del programa y
Jurura y Kamusuchiwo, ubicados en zona rural la participación de las comunidades, mientras que
de los municipios de Uribia y Maicao. el Programa de Energía Limpia financia el com-
ponente tecnológico y supervisión del proyecto
El proyecto hasta su entrega en funcionamiento.
La formulación inicia a partir de la tercera se-
mana de abril de 2016, tras una visita de caracte-
rización socioambiental y energética en cada una
de las cinco instituciones. El equipo técnico del
Programa de Energía Limpia convirtió la informa-
ción obtenida en campo en una ficha de proyecto
con el apoyo de la FCGI. Luego de los procesos
administrativos de aprobación y contratación, se
inicia la implementación el 12 de septiembre de
2016, momento en el cual los equipos, paneles
solares, controladores, baterías, inversores, refri-
geradores / congeladores, y demás materiales se
encontraban listos en la bodega del contratista
para iniciar obra.
A partir de este momento, la FCGI, el contratis- Alineados ya los intereses, se inicia la insta-
ta y el equipo técnico del Programa continuaron la lación en las comunidades, proceso que concluyó
travesía con una segunda visita a cada una de las con la entrega de nueve sistemas solares fotovoltai-
instituciones con el fin de lograr una aceptación cos sobre una estructura tipo pedestal, como sigue:
por parte de los estudiantes y la comunidad en
general y así poder iniciar los trabajos de campo
en el marco de las actividades convenidas entre el

158 Energía Limpia para Colombia

 Equipos Servicio
Sala de informática
• Paneles Poly 260Wp, 6 unidades.
• MPPT 60A - 150Voc, 1 unidad.
• Baterías tipo GEL 250 Ah a 12V, 10 unidades.
• Inversor OP 1500 kW a 120/240 V, 2 unidades. 24 computadores portátiles PcSmart de 14”,
Media Luna

• Luminaria led T8 de 2x18W 120cm, 3 unidades. 10 tabletas PcSamrt 7,8”, 1 Tv led 39”, 24
Comedor escolar celulares, 1 grabadora, 1 router internet, 2
• Paneles Poly 260Wp, 4 unidades. impresoras multifuncionales, iluminación y
• MPPT 60A - 150Voc, 1 unidad. refrigeradores.
• Baterías tipo GEL 250 Ah a 12V, 8 unidades.
• Inversor OP 300 kW a 120/240 V, 2 unidades.
• Luminaria led T8 de 2x18W 120cm, 3 unidades.
• Refrigerador / congelador 240L Solar, 12/24V STECA, 2 unidades.
Sala de informática
• Paneles Poly 260Wp, 6 unidades.
• MPPT 60A - 150Voc, 1 unidad.
• Baterías tipo GEL 250 Ah a 12V, 10 unidades.
• Inversor OP 1500 kW a 120/240 V, 2 unidades. 22 computadores portátiles PcSmart de 14”,
Kasutalain

• Luminaria led T8 de 2x18W 120cm, 5 unidades. 20 tabletas PcSamrt 7,8”, 1 Tv led 39”, 24
Comedor escolar celulares, 1 grabadora, 1 router internet, 2
• Paneles Poly 260Wp, 4 unidades. impresoras multifuncionales, iluminación y
• MPPT 60A - 150Voc, 1 unidad. refrigeradores.
• Baterías tipo GEL 250 Ah a 12V, 6 unidades.
• Inversor OP 300 kW a 120/240 V, 2 unidades.
• Luminaria led T8 de 2x18W 120cm, 3 unidades.
• Refrigerador / congelador 240L Solar, 12/24V STECA, 2 unidades.
Sala de informática y comedor escolar
• Paneles Poly 260Wp, 6 unidades.
16 computadores portátiles PcSmart de 14”,
Kasumana

• MPPT 60A - 150Voc, 1 unidad.

10 tabletas PcSamrt 7,8”, 2 Tv led 39”, 12
• Baterías tipo GEL 250 Ah a 12V, 10 unidades.
celulares, 2 grabadora, 1 router internet, 1
• Inversor OP 1500 kW a 120/240 V, 2 unidades.
impresora multifuncional, iluminación y
• Luminaria led T8 de 2x18W 120cm, 2 unidades.
refrigerador.
• Bombillos led E27 de 9W, 4 unidades.
• Refrigerador / congelador 240L Solar, 12/24V STECA, 1 unidad.

Sala de informática
• Paneles Poly 260Wp, 8 unidades.
• MPPT 80A - 150Voc, 1 unidad.
• Baterías tipo GEL 250 Ah a 12V, 12 unidades.
Kamusuchiwo

• Inversor OP 1500 kW a 120/240 V, 2 unidades. 24 computadores portátiles PcSmart de 14”,

• Luminaria led T8 de 2x18W 120cm, 8 unidades. 10 tabletas PcSamrt 7,8”, 1 Tv led 39”, 1 video
Comedor escolar beam, 14 celulares, 1 grabadora, 1 router
• Paneles Poly 260Wp, 4 unidades. internet, 2 impresoras multifuncionales,
• MPPT 60A - 150Voc, 1 unidad. iluminación y refrigeradores.
• Baterías tipo GEL 250 Ah a 12V, 6 unidades.
• Inversor OP 300 kW a 120/240 V, 2 unidades.
• Luminaria led T8 de 2x18W 120cm, 2 unidades.
• Refrigerador / congelador 240L Solar, 12/24V STECA, 2 unidades.

Sala de informática
• Paneles Poly 260Wp, 6 unidades.
• MPPT 60A - 150Voc, 1 unidad.
• Baterías tipo GEL 250 Ah a 12V, 10 unidades.
• Inversor OP 1500 kW a 120/240 V, 2 unidades. 22 computadores portátiles PcSmart de 14”,
• Luminaria led T8 de 2x18W 120cm, 5 unidades. 12 tabletas PcSamrt 7,8”, 1 Tv led 39”, 24
Jururá

Comedor escolar celulares, 1 grabadora, 1 router internet, 2

• Paneles Poly 260Wp, 4 unidades. impresoras multifuncionales, iluminación y
• MPPT 60A - 150Voc, 1 unidad. refrigeradores.
• Baterías tipo GEL 250 Ah a 12V, 6 unidades.
• Inversor OP 300 kW a 120/240 V, 2 unidades.
• Luminaria led T8 de 2x18W 120cm, 5 unidades.
• Refrigerador / congelador 240L Solar, 12/24V STECA, 2 unidades.

Sistemas fotovoltaicos y de refrigeración solar 159

en los Centros Etnoeducativos Indígenas Rurales (CEIR)
 Tras la instalación, se realizó el proceso de for-
mación en buenas prácticas ambientales, gestión
en eficiencia de la energía y operación y mante-
nimiento para sistemas fotovoltaicos, con apoyo
de la FCGI. De igual forma se llevó a cabo el pro-
ceso de socialización de la sostenibilidad técnica
mediante la interacción de las instituciones, que
hicieron entrega de herramientas de trabajo y mo-
delos financieros para incorporar a la gestión los
recursos necesarios para la reposición y conser-
vación de los equipos en cada CEIR.
Las acciones ambientales dirigidas al proyecto
se concluyeron al trabajar con la FCGI y con el
acompañamiento de la especialista ambiental del
Programa de Energía Limpia para Colombia. De
tal forma, se logró que el contratista diera cumpli-
miento a la implementación del Plan de Manejo
Ambiental. En el caso de los centros educativos,
se enfocaron en la implementación de prácticas
ambientales para reutilizar plástico, cartón y llantas
con el fin de embellecer las instituciones, a través de
jornadas lúdicas y recreativas con los estudiantes y
docentes, quienes aprendieron a darle manejo y dis-
posición adecuada a los residuos sólidos y también
a utilizar los sistemas de manera eficiente.
Estrategia de sostenibilidad
financiera
Todos los sistemas solares fotovoltaicos re-
quieren de mantenimiento regular y reposición de
equipos –inversores, baterías, bombillos–, una vez
se cumpla su vida útil. Esta información se dio a
conocer a las instituciones educativas, las cuales
se comprometieron a proveer los recursos para tal
fin. Hay que anotar que estas entidades no pueden
realizar ahorros programados, por ser una entidad
de orden público. Por esta razón, ellas deberán
incorporar el costo total de los gastos de mante-
nimiento y reposición de equipos al presupuesto
anual asignado por el departamento de La Guajira.
El establecimiento del presupuesto anual
de mantenimiento y reposición de equipos fue
hecho bajo la estructura y los costos reales de
160 Energía Limpia para Colombia
implementación al tener en cuenta los años de
vida útil y la reposición de los equipos. Este trabajo
se estructuró con cada una de las instituciones
educativas para su apropiación e incorporación
en el presupuesto anual, con la colaboración de la
FCGI y el apoyo del equipo técnico del Programa
de Energía Limpia.
Estrategia de sostenibilidad
técnica y de operación
Durante el proceso de instalación, el contratista
realizó una capacitación en labores eléctricas bási-
cas al personal operativo de los centros educativos.
Así, con el apoyo de la FCGI se logró generar la
cantidad suficiente para realizar el mantenimiento
preventivo y los correctivos necesarios para una
óptima operación. La FCGI incluyó dentro de su
plan de intervención y contrapartida la entrega y
donación de un kit de herramientas básicas por cada
uno de los centros educativos, entre otros aportes.
Lecciones aprendidas
• Las instituciones deben promover y
conservar las buenas relaciones con las co-
munidades, además de cuidar sigilosamente
las expectativas que puedan generarse a par-
tir de la formulación de un proyecto que aún
no tenga recursos aprobados para su imple-
mentación. Por esta razón la socialización
del proyecto se postergó en dos ocasiones.
• Fue un acierto el haber puesto en manos de
una empresa local, con experiencia en la im-
plementación de proyectos de energía solar
en zona rural de La Guajira, la construcción
y puesta en funcionamiento de los sistemas
fotovoltaicos.
• Es posible lograr en tan corto tiempo re-
sultados que satisfagan las partes, cuando
se cuenta con comunidades dispuestas y
entidades comprometidas con el logro de
los resultados. Esto permite lograr el total
alcance los objetivos propuestos.
 Construcción de la microcentral
hidroeléctrica “Agua Clarita”
para las comunidades de Arusí,
Partadó y Termales, Sur de Nuquí
T201-PNI01

Chocó - Nuquí - corregimientos de

Cobertura
Fuente de energía renovable
Potencia requerida
Proyecto productivo asociado
Potenciales beneficiarios
Aporte directo
Arusí, Partadó y termales
USAID / Programa de Energía
Hidroenergía COP $ 273.755.640
Limpia para Colombia
100 kW IPSE COP $ 71.000.000
Producción de hielo para cadena
DPS - FONADE COP $ 1.870.168.232
de frío en la actividad pesquera
206 usuarios / 724 personas Total proyecto COP $ 2.162.143.166

Generalidades
Arusí, Partadó y Termales son corregimientos
del municipio de Nuquí localizados sobre la costa
pacífica al sur del Golfo de Tribugá, a los cuales
solo se puede acceder por transporte marítimo.
Están ubicados a 45 minutos por vía marítima
desde la cabecera municipal, específicamente
en las siguientes coordenadas geográficas: Arusí
N5º35.733´ W77º 28.471´; Partadó: N5º35.818´
W77º 27.288´; Termales: N5º36.350´ W77º 26.518´.
En estos tres corregimientos se registran al-
gunos sistemas tradicionales de producción y
prestación de servicios que dependen en gran me-
dida de su localización geográfica y de actividades
económicas como el turismo, la pesca artesanal,
la artesanía y, en menor medida, la agricultura y
la ganadería.
Estas comunidades cuentan con un estableci-
miento educativo –colegio y escuelas–, puesto de
salud, restaurantes escolares, centro de comunica-
ciones, iglesia y campo santo, entre otras infraes-
tructuras sociales públicas.

Construcción de la microcentral hidroeléctrica “Agua Clarita” 161

para las comunidades de Arusí, Partadó y Termales, Sur de Nuquí
 Actualmente, estas poblaciones no están in-
terconectadas con el sistema nacional de energía
y su demanda de esta se suple a partir de plantas
diésel con un gasto de combustible de más de 1.000
galones por mes. Cuentan con servicio de energía
eléctrica de 4 horas diarias –6:00 pm a 10:00 pm–
en promedio y el combustible es entregado por
Electronuquí E. S. P. S. A., empresa de servicios
públicos del municipio de Nuquí, encargada del
manejo de los subsidios otorgados por el Estado
para las zonas no interconectadas. Este combus-
tible es suministrado directamente desde Buena-
ventura por barco a cada una de las comunidades.
De acuerdo a la estimación de los patrones de
consumo de estas poblaciones, se requiere de un
sistema con capacidad de oferta de al menos 60 kW
para cubrir la demanda actual, en condiciones de
uso racional de la energía y eficiencia energética.
Se cuenta con el recurso hídrico necesario para
implementar una microcentral hidroeléctrica como
sistema autónomo de energía para sustituir el uso
del actual sistema diésel, que podrá operar como
complemento y/o en respaldo de la microcentral.
Esta propuesta de operación en complemento le
brindará a la comunidad la posibilidad de extender
a 24 horas el servicio eléctrico y establecerá un
mayor grado de confiabilidad para su prestación.
Objetivo del proyecto
La construcción de una micro central hidroeléc-
trica de 100 kW, que incluye instalación de redes de
distribución eléctrica y fortalecimiento del sistema
productivo pesquero mediante el mejoramiento de
la cadena de frío.
Beneficiarios
El proyecto beneficiaría de manera directa a
724 personas y 206 familias de las comunidades
de Arusí, Partadó y Termales.
162 Energía Limpia para Colombia
Aliados
El Departamento para la Prosperidad Social
(DPS), el Instituto para la Implementación y Pro-
moción de Soluciones Energéticas para las Zonas
no Interconectadas (IPSE), el Fondo Nacional de
Desarrollo (Fonade) Consejo Comunitario General
de Riscales y las comunidades de Arusí, Partadó
y Termales.
Resumen del proyecto
El proyecto nació en el marco de la alianza
IPSE-Programa de Energía Limpia para brindar
suministro de energía eléctrica en las ZNI. En
el Acuerdo para la Prosperidad 045 de 2011, la
Presidencia de la República prometió que el IPSE
determinaría la factibilidad para desarrollar un
proyecto hidroeléctrico o de fuentes alternativas
de energía para Termales y otras comunidades
en Nuquí. En mayo de 2012 el IPSE, el Programa
y las tres comunidades realizaron inspecciones a
posibles fuentes hídricas. El Programa de Ener-
gía Limpia también realizó la cartografía social
y levantamiento de información de línea de base.
El Programa encontró que el sitio idóneo para es-
tablecer una MCH con capacidad suficiente para
atender la demanda de las tres comunidades sería
en la quebrada Aguas Claritas de Arusí. Así pre-
sentó el diseño de ingeniería básica y concertó el
proyecto con las comunidades y el IPSE, para em-
prender luego los estudios de ingeniería detallada
y el plan de manejo forestal. Con el fin de lograr
el cierre financiero del proyecto, el Programa e
IPSE presentaron el proyecto a la Presidencia, que
acordó canalizar la financiación requerida a través
de DPS.
En febrero de 2013 el Programa radica el pro-
yecto ante Fonade (entidad encargada del manejo
de los aportes IPSE y DPS), y luego de un proceso
de selección y contratación adelantado por FONA-
DE, se da inicio a las obras el 23 de septiembre de
2014 con un plazo de ejecución de 6 meses, tiempo
estimado con holgura para realizar las obras.
El proyecto consistió en proveer:
• El equipo hidromecánico con la totalidad
de sus componentes –a cargo de DPS e
IPSE–.
• Las redes hidráulicas entre bocatoma y
casa de máquinas y las redes eléctricas
desde la casa de máquinas hasta los pobla-
dos –a cargo de DPS e IPSE–.
• El alumbrado público, las acometidas do-
miciliarias y las redes eléctricas internas
de las viviendas –a cargo del Programa de
Energía Limpia para Colombia–.
• Implementación del Plan Único de
Aprovechamiento Forestal –a cargo del
Programa–.
• Infraestructura, maquinaria y equipos
para la producción de hielo –a cargo del
Programa de Energía Limpia–.
• Acompañamiento social y fortalecimiento
empresarial para asegurar el buen manejo
y la sostenibilidad del proyecto a largo
plazo –a cargo del Programa–.
Sin embargo, una vez iniciada la obra, se pre-
sentaron varias interrupciones por razones im-
putables a los contratistas de obra e interventoría
contratados por Fonade. De este modo, tras haber-
se agotado un 60 % del plazo del contrato, en enero
de 2015 el avance de la obra no superaba el 2 %.
Los reiterados incumplimientos, llevaron a dilatar
el plazo de ejecución e incrementar el presupuesto
de las obras a cargo de Fonade con el compromiso
de cumplimiento para el mes de octubre de 2015,
compromiso que no fue cumplido. Con el fin de
cumplir el compromiso presidencial, DPS en varias
ocasiones recibió autorización de incrementar el
presupuesto para satisfacer las pretensiones del
contratista, que sin embargo no acometió las obras
civiles. Solo terminó las redes eléctricas, que se
encuentran en abandono y enmontadas.
Presupuesto proyecto
nov-13 $ 1.701.880
ago-14 $ 2.100.299
jul-15 $ 2.883.970
Pese a los esfuerzos de las entidades por sacar
adelante el proceso, la falta de garantías, surgida de
los diferentes inconvenientes con la contratación
a cargo de Fonade, obligó al Programa de Energía
Limpia para Colombia a retirarse definitivamente
de este proyecto el 12 de diciembre de 2015 en el
desarrollo de una asamblea con la comunidad y
las instituciones involucradas.
Cabe anotar que a diciembre de 2016, tras más
de 2 años de firmada la contratación de Fonade, la
obra física no ha sido terminada y la comunidad
continúa a la espera de una solución.
Aspectos ambientales
Para la construcción de la MCH y en cumpli-
miento de la normatividad ambiental vigente, el
programa gestionó los permisos requeridos por
la Corporación Autónoma Regional del Chocó
(Codechocó): el de concesión de aguas (resolución
0554 de 2013) y el permiso de Aprovechamiento
Único Forestal (resolución 1228 de 2013). Acorde
a las políticas ambientales de USAID, el Progra-
ma de Energía Limpia para Colombia veló por
el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
establecido para el proyecto durante su interven-
ción. Además, como medida de mitigación por el
aprovechamiento forestal, se implementó un plan
Construcción de la microcentral hidroeléctrica “Agua Clarita” 163
para las comunidades de Arusí, Partadó y Termales, Sur de Nuquí
 de compensación que consideraba especies fores- Modelo de sostenibilidad financiera
tales nativas de gran valor ambiental tanto para Se basaba en el cobro de tarifa mensual por
el ecosistema como para la comunidad. Por otra
consumo –residencial y comercial– en la presta-
parte, ante su retirada del proyecto, el Programa
ción del servicio de energía. Adicional a esto, se
tramitó la cesión de estos permisos ambientales a
contaba también con los ingresos por la venta de
favor del Concejo Comunitario General de Riscales
hielo para la actividad pesquera de la zona.
(resolución Codechocó 1573 de 2016).

Logros alcanzados
Se cuenta con estudios e ingeniería en detalle
y permisos ambientales, que en un momento dado
permitirían rescatar este proyecto para beneficio
de la comunidad.

Lecciones aprendidas
Pese a contar con socios con músculo financie-
ro, como es el caso de las entidades del Gobierno
Nacional, existen dentro de estas entidades pro-
cesos burocráticos que facilitan la selección de
Estrategia de sostenibilidad contratistas poco capacitados y faltos de idonei-
La intervención del Programa de Energía Lim- dad. Esta situación pone en riesgo la ejecución de
pia contemplaba la realización de actividades so- los proyectos en condiciones de calidad y costos
ciales y ambientales encaminadas al buen manejo, razonables y, como en este caso, impide que un
operación, administración y mantenimiento de proyecto se pueda llevar a cabo.
la MCH.
Para llevar a cabo las anteriores acciones, se
realizaría un proceso de formación a la comunidad
en aspectos administrativos, financieros, técnicos
y operativos, y se crearía una Junta de Energía Co-
munitaria. Para apoyar la sostenibilidad económica
y financiera de la MCH, el proyecto contemplaba
además la creación de una fábrica de hielo –cadena
de frío–, que sería administrada y operada por la
Junta de Energía.

164 Energía Limpia para Colombia

 Construcción de microcentral
hidroeléctrica en la comunidad de
Gun Aruwun (Sabana de Crespo)
T201-PNI02

Cesar - Valledupar - Aporte directo

Cobertura Corregimiento Sabana
de Crespo (Gun Aruwun) Proyectado Ejecutado

Fuente de energía USAID USAID

Hidroenergía
renovable / Programa de / Programa de
COP $ 1.043.624.235 COP $ 388.047.396
Energía Limpia Energía Limpia
Potencia requerida 18 kW para Colombia para Colombia
Beneficiarios
4.194 Personas Total COP $ 1.043.624.235 Total COP $ 388.047.396
directos

Generalidades
El corregimiento de Sabana de Crespo está ubi-
cado al noroccidente del departamento del Cesar,
a solo una hora y treinta minutos de Valledupar
por una vía en afirmado.
Esta es una comunidad indígena arhuaca asen-
tada a la vera del río Guatapurí. Existe un centro
poblado que agrupa alrededor de 20 edificaciones
–tiendas comunitarias, casa del cabildo, casa de
reuniones, oficinas del cabildo, centro de salud,
bienestar familiar, escuela, silo para el café y al-
gunas cuantas residencias tradicionales–. Pese
a su cercanía con la ciudad de Valledupar, este
centro poblado carece de interconexión a la red
eléctrica nacional.
Sus habitantes viven en pequeñas fincas dis-
tantes de este centro poblado y se dedican princi-
palmente a la agricultura de subsistencia. Poseen
además cabras y cerdos y otras especies menores.
Su principal fuente de ingresos proviene del cul-
tivo del café. Para el secado del café cuentan con
un silo ubicado en el centro del poblado. Utilizan
cascarilla de arroz como combustible para gene-
rar calor y obtienen la energía eléctrica para los
ventiladores del silo de una planta diésel de 8 kW.
Entre las edificaciones comunitarias está el cen-
tro de salud de Sabana Crespo que opera a través de
la IPS indígena Wintukwa. Presta los servicios de
odontología general, medicina general, laboratorio

Construcción de microcentral hidroeléctrica en la comunidad 165

de Gun Aruwun (Sabana de Crespo)
 y atención a la primera infancia en el centro de
recuperación. Este centro de salud cuenta con pa-
neles solares que le suministran energía a las neve-
ras que tienen en el laboratorio para conservar las
vacunas. Aun cuando el laboratorio tiene equipos,
estos no pueden prestar un servicio permanente
por falta de fluido eléctrico. Cuando es necesario,
se usa una planta diésel de 4 - 8 kilovatios.
Objetivo del proyecto
Construir una microcentral hidroeléctrica de
18 kW que incluya la instalación de redes de dis-
tribución eléctrica para la infraestructura social y
comunitaria del centro poblado de paso.
Beneficiarios
El proyecto beneficiaría de manera directa a
4.194 personas del corregimiento de Sabana de
Crespo y sus alrededores, contando solo los pa-
cientes tratados en el centro de salud.
Aliados
Confederación Indígena Tayrona (CIT). Res-
guardo Arhuaco de La Sierra, Instituto de Pre-
vensión Social IPS Wintukwa, la Corporación
Autónoma Regional del Cesar (Corpocesar) y la
comunidad del corregimiento de Sabana de Crespo.
Resumen del proyecto
La microcentral pretendía satisfacer la deman-
da eléctrica de la infraestructura social –puesto
de salud, escuela, hogar de bienestar, las tiendas
comunitarias y el silo de café–. El proyecto con-
sistía en proveer:
• El equipo hidromecánico con la totalidad de
sus componentes.
• Las redes hidráulicas entre bocatoma y casa de
máquinas y las redes eléctricas subterráneas,
desde la casa de máquinas hasta el poblado.
166 Energía Limpia para Colombia
• Las redes eléctricas subterráneas en baja
tensión del poblado, el alumbrado público
y las acometidas domiciliarias de las edifi-
caciones comunitarias.
• Obras adicionales y complementarias en la
medida requerida.
• Acompañamiento social y fortalecimiento
empresarial para asegurar el buen manejo y
la sostenibilidad del proyecto a largo plazo.
A finales de marzo de 2012, a menos de tres
meses de iniciado el Programa de Energía Limpia,
el Programa acompañó a IPSE, DPS, Patrimonio
Natural y la fundación SELF a varios poblados de
la Sierra Nevada de Santa Marta donde se buscaba
realizar proyectos para Colombia de energía solar
fotovoltaica. Fue el primer contacto del Progra-
ma con la comunidad de Sabana de Crespo, Gun
Aruwun en lengua Arhuaca. Esta comunidad
cuenta con un centro de salud avanzado, entonces
con una demanda pico de 14 kW cuando todos sus
equipos estuvieran en funcionamiento. Satisfacer
esa demanda, y la de futuras ampliaciones de ser-
vicio médico, con paneles solares requeriría una
inversión alta no solo inicial sino en reposición de
baterías cada 4 o 5 años, actividad que quedaría a
cargo de la comunidad. Por costos de estas reposi-
ciones, la comunidad rechazó el proyecto propuesto.
Surgió así la petición de desarrollar un proyecto
híbrido solar-hídrico, donde los recursos de USAID
y SELF se destinarían al componente solar mientras
el Programa de Energía Limpia desarrollaría una
microcentral hidroeléctrica. En diciembre de 2013
se socializaron los diseños preliminares del sistema.
En el acuerdo suscrito por los representantes de
la comunidad, el cabildo, la CIT, la IPS Wintukwa,
SELF y el Programa, se estableció que “El proyec-
to responde a las necesidades de la comunidad y
estamos de acuerdo con las condiciones,” y que el
Programa de Energía Limpia debería emprender los
diseños finales de ingeniería y manejo ambiental.
Los diseños, permisos ambientales y exclusión de
consulta previa por parte del Ministerio del Interior
ante la solicitud expresa de la comunidad y sus
autoridades se fueron culminando en paralelo con
inquietudes surgidas sobre el posible impacto del
proyecto sobre las fuentes hídricas, dado el intenso
verano causado por el fenómeno de El Niño. El
Programa de llevó a varias autoridades ancestrales
y líderes comunitarios a visitar la MCH de Palmor,
donde constataron que el funcionamiento de una
microcentral no afecta el recurso hídrico –solo se
toma el agua prestada y se regresa a la quebrada
tras pasar por la casa de máquinas–.
La construcción de las obras inició en octubre
de 2015. Sin embargo, se presentaron varias in-
terrupciones por controversias e inconvenientes
de carácter cultural y religioso dentro de la co-
munidad. Es así que, por falta de garantías, el 17
de marzo de 2016, el Programa de Energía Limpia
para Colombia tomó la decisión de terminar el
proyecto de manera anticipada, para lo cual esta-
bleció un plan de retirada del proyecto, del cual
se recuperaron algunos materiales como tubería
(360 ml) y accesorios que en su momento fueron
instalados para la red hidráulica. Asimismo, que-
daron disponibles los equipos hidromecánicos para
una generación de entre 17 y 20 kW de potencia.
Aspectos sociales
Pese a que el proyecto fue solicitado por la
comunidad, ya que contaba con el aval para su
ejecución, las discrepancias entre las concepciones
culturales dentro de esta hicieron que algunas per-
sonas de otras poblaciones arhuacas se opusieran
al proyecto y que tomaran acciones de hecho que
afectaron la ejecución en sus obras, materiales y
personal laboral.
El Programa de Energía Limpia en las diferentes
instancias del proyecto realizó socialización de los
alcances del mismo, bajo la atención de las recomen-
daciones de la comunidad y el respeto por su cultura,
y propendió por mantener una participación activa
de la comunidad dentro de este.
Después de muchos esfuerzos conciliadores por
cumplir con el objetivo de este proyecto, las insal-
vables diferencias del pueblo arhuaco conllevaron
a la suspensión definitiva del mismo.
Aspectos ambientales
Para la construcción de la MCH, y en cumpli-
miento de la normatividad ambiental vigente, el
programa gestionó los permisos requeridos por
Corpocesar, la concesión de aguas y el permiso de
Aprovechamiento Único Forestal y autorización
de ocupación de cauce (resolución 0374 abril de
2015). La ejecución del proyecto, hasta su termi-
nación anticipada, cumplió con el plan de manejo
ambiental establecido para el mismo.
Estrategia de sostenibilidad
La intervención del Programa de Energía Limpia
para Colombia contemplaba actividades de asisten-
cia socioempresarial a la IPS Wintukwa –que sería
la institución encargada del manejo de la MCH– en
pro de la sostenibilidad económica, social, técnica,
ambiental y administrativa. Sin embargo, la ter-
minación anticipada del proyecto no permitió el
cumplimiento de estas actividades.
Modelo de sostenibilidad financiera
Se basaba en el cobro de tarifa mensual por
consumo a las dependencias comunitarias bene-
ficiadas con la prestación del servicio público de
energía. Adicional a esto, se estimaban algunos
ingresos por la prestación del servicio de secado
de café en épocas de cosecha.
Construcción de microcentral hidroeléctrica en la comunidad 167
de Gun Aruwun (Sabana de Crespo)
 Plan de contingencia municipio de Ciénaga, se pudo establecer que exis-
Para el Programa de Energía Limpia para Co- te disposición e interés por aportar recursos para
lombia es importante que los materiales y equipos poder llevar a cabo este proyecto a corto plazo
disponibles, mencionados anteriormente, puedan –año 2017– en beneficio de esta comunidad nece-
cumplir la función de beneficiar a una comunidad sitada. Una vez se cuente con los recursos faltantes
colombiana con necesidades en el tema de acceso para garantizar la ejecución de este proyecto, será
al servicio de energía eléctrica. Por tal motivo, se de gran ayuda el aprovechamiento de los bienes en
realizó el análisis y evaluación de las condiciones especie que aportará el Programa tanto en equi-
de algunas comunidades identificadas por el Pro- pos, materiales, estudios y diseños de ingeniería
grama como posibles donatarias de los materia- en detalle, que se adelantaron para establecer las
les y equipos que quedaron como resultado de la condiciones óptimas en que se deberán ejecutar
terminación anticipada del proyecto de la MCH las actividades constructivas.
Sabana de Crespo. Entre estas comunidades, están: Por tal motivo, el Programa de Energía Limpia
• Vereda 7 de Agosto en zona rural del mu- concluyó que los materiales y equipos aportados
nicipio de Agustín Codazzi, departamento por este programa serán bien aprovechados y con-
tribuirán significativamente en el mejoramiento de
de Cesar –70 familias / viviendas ubicadas
la calidad de vida de las personas que hacen parte
de manera dispersa–.
de la comunidad de Siberia.
• Vereda Villa Clara en zona rural del muni-
cipio de La Jagua de Ibirico, departamento Lecciones aprendidas
de Cesar –35 familias / viviendas ubicadas Aunque las instituciones y organizaciones
de manera dispersa–. tengan la voluntad y recursos para implementar
• Vereda Siberia en zona rural del municipio un proyecto en beneficio de una comunidad, la
de Ciénaga, departamento de Magdalena interpretación religiosa y cultural por parte de
–30 familias / viviendas ubicadas de manera cada una de las personas que la componen es un
nucleada–. factor determinante a tener en cuenta para el éxito
de dicho proyecto.
El análisis técnico y financiero de cada caso
permitió determinar que la zona de la comunidad
de Siberia es la que más se ajusta a las condiciones
y parámetros requeridos para el aprovechamien-
to del equipo hidromecánico y demás materiales
disponibles, en especial a los parámetros de cau-
dal (120 litros/seg) y diferencia de niveles (28 m)
para garantizar la generación de energía entre 18
y 20 kW. Por otra parte, se estableció que existen
condiciones económicas y sociales favorables que
permitirán a esta comunidad aprovechar una MCH
de forma sostenible durante la vida útil del pro-
yecto –superior a 20 años–.
Cabe anotar que en acercamientos del Pro-
grama a algunas entidades del gobierno local del

168 Energía Limpia para Colombia

 Implementación de sistemas
fotovoltaicos en las comunidades de
Guadual, Ceibito, La Trojita, San Isidro
y La Esperanza, Bajo Calima
Valle del Cauca - Buenaventura -
Cobertura
Bajo Calima
Fuente de energía renovable Solar fotovoltaica
Beneficiarios proyectados 660 personas
En diciembre de 2013, el Programa de Ener-
gía Limpia para Colombia firmó un memorando
de entendimiento con la Empresa de Energía del
Pacífico S. A., E. S. P. (EPSA) donde se aunaban es-
fuerzos de las partes para formular e implementar
proyectos energéticos sostenibles que fortalecieran
las actividades productivas, educativas, sociales
y ambientales de las comunidades en ZNI de su
ámbito de influencia.
En ese orden de ideas, se realizaron visitas con-
juntas con personal social, ambiental y técnico de
las dos instituciones priorizando las comunidades
identificadas por EPSA.
Durante la revisión se tuvieron presentes las co-
munidades cercanas a las líneas centrales de gene-
ración, así como líneas de transmisión de media y
alta tensión y subestaciones donde las comunidades
vecinas no tuviesen servicio de energía eléctrica.
Se realizaron las siguiente visitas:
• Comunidad los Morenos en el municipio de
Calima, Darién.
• Comunidades negras del consejo comuni-
tario del Bajo Calima.
T201-PNI03
Presupuesto
Valor del proyecto COP $ 719.991.999
Total COP $ 719.991.999
• Comunidad de Puerto Merizalde en la des-
embocadura del río Naya.
• Comunidad negra de Punta Soldado en la
bocana de Buenaventura.
De las anteriores comunidades se descartaron
la comunidad de los Morenos, por estar a menos
de 3 km de las redes de distribución eléctrica, y
la comunidad de Puerto Merizalde, por tener un
requerimiento energético muy alto.
Finalmente, se viabilizaron para la estructura-
ción de proyectos de energía renovable las comu-
nidades del Bajo Calima y la comunidad de Punta
Soldado. Sin embargo, solo se ejecutó el proyecto
de la comunidad de Punta Soldado, ya que EPSA
manifestó que para la comunidad de Bajo Calima
en ese momento el proyecto no era viable.
Descripción de las comunidades
en el Bajo Calima
El Concejo Comunitario de la Cuenca Baja del
Río Calima está conformado por 10 comunidades
Implementación de sistemas fotovoltaicos en las comunidades de 169
Guadual, Ceibito, La Trojita, San Isidro y La Esperanza, Bajo Calima
 afrocolombianas separadas en 2 sectores, las cuales
se denominan zona de carretera y zona de río.
En la zona de carretera se asientan 5 comuni-
dades que cuentan con servicios básicos, incluida
la energía eléctrica. Las otras 5 están emplazadas
en las orillas del Río Calima, que nace en la parte
alta de la cordillera occidental y al cual se le ha
realizado un represamiento para la construcción
de la central hidroeléctrica del lago Calima. Las
comunidades del río se ubican en el tramo final
del río Calima en una zona plana cerca a la des-
embocadura en el río San Juan, que viene desde el
norte y que finaliza en el Océano Pacífico.
Las 5 comunidades de la zona de río son: Nueva
Esperanza, San Isidro, Trojita, Ceibito y Guadual
En la actualidad ninguna de estas comunidades
cuenta con un servicio regular de energía eléctrica,
en su mayoría dependen de la adquisición de velas
y combustibles para la iluminación o, en algu-
nos casos, de plantas eléctricas de baja potencia
170 Energía Limpia para Colombia
que cubren sus requerimientos para bombillos y
televisión.
Estas comunidades se caracterizan por tener
economías de subsistencia, con agricultura de
pancoger y otras actividades estacionales que no
generan un ingreso económico frecuente. En la
zona tampoco hay asistencia médica y la comu-
nicación por celular es limitada.
El acceso es mediante vía fluvial exclusiva-
mente, desde el Bajo Calima, corregimiento que
funciona como puerto y al cual se accede por vía
carreteable de regulares condiciones desde la au-
topista Cali - Buenaventura.
Descripción del proyecto
estructurado para el Bajo Calima
Implementación de sistemas fotovoltaicos en el
Concejo Comunitario de Bajo Calima, municipio
de Buenaventura, los cuales incluyen soluciones
individuales, familiares y para escuelas.
Beneficiarios proyectados: 660 personas, 106
familias.
Resumen del proyecto
Dado que el principal uso de energéticos para
estas familias en sus viviendas radica en la ilu-
minación y la carga de celulares, se planteó la
implementación de un sistema solar fotovoltaico
que cubriera estos requerimientos y que ofreciera
la opción de conectar un radio y un televisor, esto
último a solicitud de EPSA.
El alcance de esta solución cubriría las necesida-
des básicas en las viviendas de los pobladores y en
las escuelas de cada una de estas comunidades. En
las viviendas se brindaría iluminación con bombi-
llos led de corriente directa para 3 puntos, cargador
de celular y un inversor de voltaje que se entregaría
para suministrar 120Vac de corriente alterna para la
conexión de televisor y un radio de bajo consumo.
En las escuelas, un inversor permitirá el uso de los
computadores portátiles, el internet satelital y una
nevera de corriente directa para la preservación
de alimentos que hagan parte de los desayunos o
almuerzos escolares, según sea el caso. El sistema
de la escuela también podrá ofrecer energía para
una impresora y un par de ventiladores.
Los sistemas solar fotovoltaicos diseñados para
las familias se conformaban por 2 paneles solares
de 85Wp, un regulador de carga de 15A, una ba-
tería seca de 120AH y un inversor de voltaje de
180W de onda pura. Se incluía con los equipos
descritos, una red eléctrica interna en la vivienda
del beneficiario, una estructura tipo poste para la
instalación de paneles solares fuera de la vivienda
y un sistema de puesta a tierra para la protección
de las personas y los equipos eléctricos instalados.
Para las escuelas, el sistema solar fotovoltaico
incluía 6 paneles solares de 220W, un regulador
de carga de 60A, un banco de baterías de 400AH
y un inversor de voltaje con función de cargador
de 1.500W, junto a una red eléctrica de corriente
alterna para la conexión de los computadores y
otras ayudas audiovisuales existentes en la misma.
Esquema de sostenibilidad
Con la conformación de una Junta Adminis-
tradora del Servicio de Energía, se esperaba que el
establecimiento de un órgano visible y residente
en la comunidad estuviera a cargo del funciona-
miento y mantenimiento de los sistemas solares
fotovoltaicos. De igual forma, que esta realizara
las labores administrativas que surgieran tras la
prestación de este servicio y asignara los proce-
sos de formación complementarios que se habían
planificado con la ejecución.
Se visualizó que, para la correcta recolección de
recursos de cada familia por el pago del servicio de
energía, se debería implementar un pago de tipo
prepago para que, en función de su disponibilidad
de recursos, estas pudieran comprar el tiempo de
electricidad que necesitaran sin generar una deuda.
Como actividades complementarias se reali-
zarían formaciones ambientales a la comunidad
para el manejo de residuos.
Logros alcanzados
• Se estructuraron los proyectos, incluidos
algunos factores como la elección de la
tecnología que cubriría las necesidades
básicas, su costo, detalles técnicos y com-
ponente de sostenibilidad mediante las
juntas administradoras locales y la medi-
ción prepago de la energía en servicio.
• Se dio a conocer EPSA en las comunida-
des como la entidad encargada de realizar
el seguimiento a los proyectos estructu-
rados y, posteriormente, emprender las
acciones propias para lograr la ejecución
de estos y otros proyectos en zonas no
interconectadas.
Georreferenciación comunidades
Bajo Calima - EPSA
Nueva Esperanza N4.06693 W77.03227
San Isidro N4,05725 W77,06420
Trojita N4,06188 W77,07965
Ceibito N4.08320 W77,11905
Guadual N4,10989 W77,13613
Implementación de sistemas fotovoltaicos en las comunidades de 171
Guadual, Ceibito, La Trojita, San Isidro y La Esperanza, Bajo Calima
 Estructuración de soluciones energéticas
con fuentes renovables en el departamento
del Valle del Cauca
T201-PNI04
Valle del Cauca - Buenaventura, Dagua, Florida,
Cobertura
Bolívar, el Dovio, Bajo San Juan, y Tuluá
Fuente de energía renovable Solar fotovoltaica, hidráulica
En enero de 2014, se firmó el memorando de
entendimiento entre la Corporación Autónoma
Regional del Valle del Cauca (CVC) y el Progra-
ma de Energía Limpia para Colombia. Este tenía
como objeto:
“Aunar esfuerzos y recursos técnicos y finan-
cieros para disminuir el uso indebido del recurso
bosque y el empleo de combustibles fósiles por
las comunidades indígenas o afrodescendientes
ubicadas en zonas no interconectadas del Valle del
Cauca, a través de la transferencia de tecnología
en producción de energías alternativas mejoran-
do su calidad de vida y disminuyendo los efectos
adversos sobre la biodiversidad”.
En el marco de este acuerdo, se realizaron vi-
sitas técnicas conjuntas entre CVC y el Programa
de Energía Limpia para viabilizar la posibilidad de
implementar proyectos de energía renovable en
comunidades indígenas y afrodescendientes que
cumplieran con los siguientes requerimientos de
selección:
a. Asentamiento en una zona clasificada como
no interconectada.
b. Organización local consolidada.
c. Proyecto productivo, en el que la energía
renovable a ser generada pueda ser utilizada.
172 Energía Limpia para Colombia
Presupuesto
Valor total COP $ 1.491.953.747
d. Disposición de una contrapartida que, para
el caso y en el marco del memorando de
entendimiento, sería entregada por la CVC
hasta por un valor equivalente al 50 % de la
inversión.
Las comunidades visitadas se caracterizaban
por haber recibido previamente asistencia técnica
por parte de la CVC para la construcción de acue-
ductos, letrinas, sistemas de recolección de agua
y protección al bosque.
En una primera fase se focalizaron dos pro-
yectos, los cuales serían intervenidos en un 50 %
con el apoyo del Programa para Colombia y en el
50 % restante con apoyo de CVC:
1. Resguardo Indígena Santa Rosa de
Guayacán.
2. Resguardo Indígena Yu Zicxkwe - Dagua.
Como resultado de la visita de reconocimiento
a los resguardos, por parte de las áreas técnica,
social y ambiental del programa, fue necesario
determinar que el Programa de Energía Limpia
no podría intervenir en el Resguardo Indígena Yu
Zicxkwe - Dagua, debido a la presencia de culti- 2. Resguardo Indígena del Cremal, Bolívar.
vos ilícitos en el territorio. Por este motivo CVC
3. Finca Kimi Pernía IDEBIC, El Dovio.
y el Programa acordaron que realizarían inter-
venciones separadas. Por un lado, CVC, a través 4. Comunidad Negra Joaquincito,
de la Asociación de cabildos indígenas del Valle Bajo San Juan.
del Cauca (Aciva), realizó la implementación del 5. Comunidad Negra Cabecera,
proyecto para la comunidad indígena de Yu Zi- Bajo San Juan.
cxkwe en Dagua, para el cual el Programa había
6. Comunidad Indígena de Valledupar,
realizado la selección de la solución tecnológica
Bajo San Juan.
correspondiente con la construcción de dos pi-
co-hidroeléctricas para el abastecimiento de las 7. Comunidad Negra Chucheros,
necesidades energéticas básicas de la comunidad. Bahía Málaga.
Por otro lado, el Programa de Energía Limpia in- 8. Comunidad Negra Puerto España,
tervendría el Resguardo Indígena Santa Rosa de Bahía Málaga.
Guayacán.
9. Resguardo Indígena de Chachajo,
En una segunda fase de intervención con pro- Bajo San Juan.
yectos de CVC, fueron localizadas 11 comunidades,
que se enumeran a continuación: 10. Comunidad Campesina de Barragán,
Tuluá.
1. Finca El Cajón, Institución Educativa
Kwe´sx Nasa Ksxa´wnxi - IDEBIC, Florida. 11. Resguardo Indígena de Toldafría, Bolívar.

Ubicación de las comunidades focalizadas con CVC:

Georreferenciación comunidades

Resguardo Indígena Yu Zicxkwe, Dagua. N03.73088 W076.77538

Kimi Pernía IDEBIC, El Dovio. Finca El Cajón IDEBIC, Florida. N04.51888 W076.26841
Finca El Cajón IDEBIC, Florida. N3 18.658 W76 10.409
Resguardo Indígena Santa Rosa de Guayacán. N3 99.8875 W76 10.970
Comunidad Negra Joaquincito, Bajo San Juan. N4,151794 W77,216784
Comunidad Negra Cabecera, Bajo San Juan. N4,206323 W77,252575
Comunidad Indígena de Valledupar, Bajo San Juan. N04° 10.954 W077° 09.797
Comunidad Negra Chucheros, Bahía Málaga. N03° 56.070 W077° 18.757
Comunidad Negra Puerto España, Bahía Málaga. N04° 02.544 W077° 26.171
Resguardo Indígena de Chachajo, Bajo San Juan. N4,192433 W77,284035
Comunidad Campesina de Barragán, Tuluá. Resguardo Indígena del Cremal, Bolívar. N4,029455 W75,883919
Resguardo Indígena del Cremal, Bolívar. N4,365100 W76,513950
Resguardo Indígena de Toldafría, Bolívar. N4,343483 W76,481767

Estructuración de soluciones energéticas con fuentes renovables 173

en el departamento del Valle del Cauca
 Para cada comunidad se realizó un análisis téc-
nico, social y ambiental con el propósito de validar
los requerimientos establecidos, lo cual generó la
descalificación de las siguientes 6 comunidades:
Descartadas por estar ubicadas en zonas co-
nectadas a la red:
• Finca Kimi Pernía IDEBIC.
• Finca El Cajón IDEBIC.

Cuando se iba a iniciar la intervención con

Descartadas por requerimientos energéticos
altos y no disponer de una fuente confiable de
ingresos para la sostenibilidad:
• Comunidad Negra Joaquincito.
• Comunidad Negra Cabecera.
• Comunidad Campesina de Barragán.
Descartada por presencia de cultivos ilícitos
en la comunidad:
• Resguardo Indígena del Cremal.
Para las comunidades restantes se estructu-
raron informes técnicos con la descripción de las
tecnologías de energía renovable que tendrían
mejor desempeño para la sustitución de sistemas
ineficientes, peligrosos y no sostenibles de usos
de energía y el apoyo a los proyectos productivos
identificados.
Las comunidades viabilizadas fueron:
• Comunidad Indígena de Valledupar.
• Comunidad Negra Chucheros.
• Comunidad Negra Puerto España.
• Resguardo Indígena de Chachajo.
• Resguardo Indígena de Toldafría.
las cinco comunidades aptas, CVC comunicó que
por razones legales no podría ejecutar ninguno
de los proyectos viabilizados en el esquema de
cofinanciación planteado en el memorando de
entendimiento.
De tal manera, el Programa de Energía Limpia
para Colombia se encargó directamente de asumir
todos los costos para la ejecución del proyecto para
la comunidad indígena de Chachajo.
Aunque el impase administrativo limitó el de-
sarrollo de acciones conjuntas en todas las comuni-
dades seleccionadas, no se descarta la intervención
futura por parte de CVC, ya que para los cua-
tro proyectos viabilizados, pero no intervenidos,
quedaron planteadas las soluciones tecnológicas,
presupuestadas las inversiones y establecido el
esquema de sostenibilidad. De este modo, en un
mediano plazo la misma CVC u otras organizacio-
nes podrían tener la oportunidad de implementar
dichos proyectos.
Descripción de los proyectos
1. Comunidad Indígena de Santa Rosa de
Guayacán
(Ver perfil de proyecto T201-FV02).
2. Resguardo Indígena de Chachajo
(Ver perfil de proyecto T201-FV05).

174 Energía Limpia para Colombia

No implementados a la fecha
Comunidad Indígena de Valledupar
Proyecto
Implementación de sistemas fotovoltaicos y
uso de la biomasa, en el Resguardo Indígena de
Valledupar, municipio de Buenaventura.
Beneficiarios proyectados
73 personas, 15 familias.
Resumen del proyecto
Para esta comunidad se seleccionó el uso de
paneles solares fotovoltaicos para cubrir los reque-
rimientos de energía eléctrica en la iluminación
de las 15 viviendas, las ayudas audiovisuales de la
escuela, la refrigeración del restaurante escolar y
para herramientas eléctricas menores usadas en la
elaboración de artesanías. Como complemento, se
incluyó el establecimiento de un bosque dendroe-
nergético para la producción de leña y la dotación
de estufas eficientes para las viviendas y la escuela.
El proyecto tenía presupuestada una inversión
de 240.440.493 pesos para el año 2015.
Estrategia de sostenibilidad
Se planificó un apoyo profesional para el for-
talecimiento de las capacidades organizativas y
administrativas del resguardo para el estableci-
miento de una JASE, que se encargara de dar man-
tenimiento preventivo a los sistemas y recolectar
la tarifa por la prestación del servicio eléctrico
a cada familia. La tarifa se podrá fijar en un in-
tervalo de tiempo a definir y en un monto que
asegure la reposición de las baterías y el pago re-
presentativo por los servicios a los integrantes de
la JASE. También se deberá definir el aporte en la
comercialización de artesanías, que ayudará a dar
sostenimiento a los sistemas instalados.
Comunidad Negra de Chucheros
Proyecto
Implementación de sistemas fotovoltaicos
para la escuela y la refrigeración de pescado en
Chucheros.
Beneficiarios proyectados
27 estudiantes, 1 profesor y 45 pescadores
artesanales.
Resumen del proyecto
Esta es una comunidad de pescadores ubica-
dos en la ensenada del Tigre en Bahía Málaga,
frente a Juanchaco, cerca de Buenaventura. Allí
se seleccionaron los paneles solares fotovoltaicos
como tecnología de energía renovable para cubrir
los requerimientos identificados en la refrigera-
ción de pescado. Se planificó la implementación
de una batería de refrigeradores, compuesta por
3 unidades de 255 litros, y un sistema solar para
las ayudas audiovisuales en la escuela primaria
de la comunidad.
El proyecto tenía presupuestada una inversión
de 107.724.005 pesos para el año 2015.
Estructuración de soluciones energéticas con fuentes renovables 175
en el departamento del Valle del Cauca

Estrategia de sostenibilidad
Se planificó un apoyo profesional para el for-
talecimiento de las capacidades organizativas y
administrativas del consejo comunitario local para
el establecimiento de una asociación local de pes-
cadores que se encargara de recibir el pescado,
refrigerarlo y posteriormente comercializarlo. Para
tal fin, se requirió dejar un margen del precio co-
brado por cada kilogramo en reserva, para garan-
tizar la tarifa de sostenibilidad con la cual se deben
reponer las baterías del sistema y realizar el pago
representativo a los operadores de los mismos.
Comunidad Negra de Puerto España
Proyecto
Implementación de sistemas fotovoltaicos para
la escuela y la refrigeración de pescado en Puerto
España.
Beneficiarios proyectados
19 estudiantes, 1 profesor y 26 pescadores
artesanales.
Resumen del proyecto
Esta es una comunidad de pescadores ubicados
en la desembocadura del río San Juan en el Océano
Pacífico. Esta comunidad previamente recibió el
apoyo del Programa BIOREDD+ en la estructu-
ración de un proyecto ecoturístico, a través del
cual recibieron una cabaña para la atención de
176 Energía Limpia para Colombia
visitantes, dotada con un sistema solar fotovoltaico
para iluminación, refrigeración y TV.
Debido a la vocación pescadora de esta comu-
nidad, se planificó la utilización de paneles solares
fotovoltaicos para la implementación de sistemas
de refrigeración compuestos por una nevera de
255 litros de capacidad y un sistema fotovoltaico
para la escuela primaria, con el cual los docentes
puedan poner en funcionamiento las ayudas au-
diovisuales en el desarrollo de sus clases.
El proyecto tenía presupuestada una inversión
de 61.502.850 pesos para el año 2015.
Estrategia de sostenibilidad
Se planificó un apoyo profesional para el for-
talecimiento de las capacidades organizativas y
administrativas del consejo comunitario local con
el fin de establecer una asociación local de pesca-
dores que se encargara de recibir el pescado, refri-
gerarlo y posteriormente comercializarlo. Para tal
fin, se requirió dejar un margen del precio cobrado
por cada kilogramo en reserva, para garantizar
la tarifa de sostenibilidad con la cual se deben
reponer las baterías del sistema y realizar el pago
representativo a los operadores de los mismos.
Resguardo Indígena de Toldafría
Proyecto
Implementación de sistemas fotovoltaicos y
uso de la biomasa en la Comunidad Indígena de
Toldafría, Resguardo Indígena de Sanquiní.
Beneficiarios proyectados
86 personas pertenecientes a 13 familias.
Resumen del proyecto
Para esta comunidad se seleccionó el uso de
paneles solares fotovoltaicos para cubrir los reque-
rimientos de energía eléctrica para la iluminación
de las 14 viviendas de la comunidad y la casa de
reuniones y para el uso de ayudas audiovisuales
y refrigeración en la escuela. Se proyectó, además,
la instalación de estufas eficientes para cada hogar
y el establecimiento de un bosque dendroenergé-
tico para el aprovisionamiento de la leña en los
próximos años, lo que reduciría el desgaste en el
bosque de la región.
El proyecto tenía presupuestada una inversión
de 171.726.074 pesos para el año 2015.
Estrategia de sostenibilidad
Se planificó un apoyo profesional para el forta-
lecimiento de las capacidades organizativas y ad-
ministrativas del resguardo con el fin de establecer
una JASE, que se encargara de dar mantenimiento
preventivo a los sistemas y recolectar la tarifa por
la prestación del servicio eléctrico a cada familia.
La tarifa se podrá fijar en un intervalo de tiempo
a definir y en un monto que asegure la reposición
de las baterías y el pago representativo por los
servicios a los integrantes de la JASE.
Análisis de los proyectos realizados
Logros alcanzados
De los 13 proyectos identificados con CVC, a
la fecha han sido ejecutados tres: I. Yu Zicxkwe,
ejecutado por ACIVA con fondos de la CVC; II.
Santa Rosa; y III. Chachajo, con recursos del Pro-
grama de Energía Limpia.
Por otra parte, el Programa entregó a la CVC
información técnica, social y ambiental de los cua-
tro proyectos que no se han ejecutado –Valledupar,
Chucheros, Puerto España, y Tolda Fría–, con el
fin de que gestionen recursos que permitan la im-
plementación de estos en presupuestos futuros.
Lecciones aprendidas
• Es importante involucrar entidades del
territorio en procesos de búsqueda y
ejecución de proyectos que hagan que la
selección y priorización sea más rápida y
efectiva, al permitir acortar tiempos y que
el ingreso a la comunidad sea más rápi-
do y seguro. Con lo anterior, es posible
complementar intervenciones pasadas,
con el fin de dar una atención integral a
los beneficiarios, y dejar una capacidad
instalada y un mayor empoderamiento de
la entidad territorial, la cual es la encar-
gada del seguimiento y continuidad de los
proyectos en estas comunidades.
• El refuerzo de las capacitaciones técnicas
es primordial, ya que los sistemas solares
fotovoltaicos son tecnologías nuevas para
las comunidades indígenas. Dado que la
Estructuración de soluciones energéticas con fuentes renovables 177
en el departamento del Valle del Cauca
 rotación del personal en los resguardos
es muy frecuente, es importante brindar
un refuerzo de las capacitaciones técni-
cas, que se apoye en la documentación
entregada por el contratista, con el objeto
de mantener renovados los conocimientos
necesarios para la realización de los man-
tenimientos preventivos y los diagnósticos
de los sistemas.
• El recaudo de la tarifa por el servicio es
fundamental para garantizar la reposición
de las baterías. Sin embargo, en la comu-
nidad el aporte de dinero es voluntario y
no se realiza regularmente, lo cual va en
contra del ahorro requerido. Para evitar
esto, es adecuado implementar una estra-
tegia de sistemas prepago para el uso del
servicio, con lo cual se garantiza el pago.
• CVC deberá dar continuidad en el acom-
pañamiento a la comunidad, reforzar
las capacitaciones técnicas, verificar el
recaudo y recibir la retroalimentación de
la comunidad con respecto a la mejora de
sus condiciones de vida.

178 Energía Limpia para Colombia

 Implementación de sistemas de generación
de energía, que permitan el fortalecimiento
a la actividad productiva panelera y
el acceso de energía a la población
de la vereda Alto San Jorge
T201-PNI05

Cobertura Dibulla, La Guajira, vereda Alto San Jorge Presupuesto

Solar fotovoltaica - hidráulica - gasificación -
Fuente de energía renovable Valor del proyecto COP $ 215.190.809
estufas eficientes
Beneficiarios proyectados 150 Total proyecto COP $ 215.190.809

La vereda Alto San Jorge, del municipio de
Dibulla, fue constituida originariamente en 1995
por 355 familias campesinas que, tras haber sido
desplazadas de sus propiedades ubicadas en la
zona fronteriza con Venezuela por el ejército y la
guardia nacional de ese país, fueron reubicadas
en los departamentos del Cesar y La Guajira por
el hoy liquidado Incora. Durante los años 2000 a
2005, las familias se vieron obligadas a salir de su
territorio por presión de grupos de autodefensa.
Sin embargo, hace un par de años algunas familias
retornaron y se reestablecieron en sus territorios.
Actualmente, la vereda está habitada por 30 fami-
lias asociadas bajo una organización comunitaria
llamada Red Ecoagro.
En esta vereda se han realizado varios proyec-
tos para el apoyo y restablecimiento socioeconó-
mico, con la presencia de la Fundación ProSierra,
Ecopetrol, SENA, la Alcaldía de Dibulla, el Plan
Agropecuario Municipal, el Consejo Municipal
de Desarrollo Rural (CMDR), el Programa Mun-
dial de Alimentos (PMA), el Banco Mundial, el
Departamento Nacional de Planeación para la re-
construcción del Trapiche Panelero, el Programa
Familias Guarda Bosques y el acompañamiento
de la Corporación PBA –ONG local–.
Infraestructura - escuela
Alto San Jorge
Actualmente, la escuela no está en funcio-
namiento, pues tiene dos salones sin la debida
dotación y con techos en mal estado –usados ac-
tualmente como dormitorios para trabajadores–,
dos baterías sanitarias en pésimo estado, una estufa
de leña con un solo fogón y no tiene acceso a ener-
gía, aun cuando debería atender a 20 niños y niñas.
Actividad económica
En la vereda hay un trapiche panelero de me-
diano tamaño en condiciones de operación, que
consta de una planta de procesamiento de panela,
un horno con 4 pailas, motor diésel de 16 HP y
trapiche R-8. Cuenta además con una caseta de
biocompost para la producción de abono orgánico,

Implementación de sistemas de generación de energía, que permitan el fortalecimiento a la actividad 179

productiva panelera y el acceso de energía a la población de la vereda Alto San Jorge
 que se utilizaba para procesar las melazas que so-
braban del proceso de producción de panela con
la ayuda de lombrices, pero que actualmente está
fuera de funcionamiento.

Objetivo del proyecto

El Programa de Energía Limpia consideró im-
plementar varios sistemas de generación de energía
que sirvieran como soporte a la actividad produc-
tiva, entre estos, una microcentral hidroeléctrica
o un sistema de gasificación para la generación
de fuerza motriz con el fin de fortalecer la acti-
vidad productiva en la elaboración de panela y el
acceso a la energía fotovoltaica para la población
y la escuela.
Además de las actividades de instalación de
equipos, en el período de ejecución del proyecto
se esperaba llevar a cabo un proceso de formación
en temas organizacionales, técnicos, sociales y
ambientales. De igual manera, se planteaba reali-
zar evaluaciones participativas a medio término
y al final del proceso, con el fin de visualizar el
impacto, los resultados y los aprendizajes.
Beneficiarios
La población beneficiada estaría conformada
por campesinos reubicados y organizados en la
Red Ecoagro. En total se beneficiarían directa-
mente 150 personas pertenecientes a 30 familias.
Aliados
Alcaldía de Dibulla, corregimiento de Mingueo
y el Programa de Energía Limpia para Colombia.
Alternativas de generación eléctrica
El proyecto pretendía implementar una estra-
tegia de generación de energía eléctrica integral,
que permitiera atender las diversas necesidades
de la comunidad.
Hidroenergía
La zona cuenta con un salto de agua de más de
30 metros de altura y caudal medio mayor a 1 m3/s,
que brinda las condiciones apropiadas para la im-
plementación de una microcentral hidroeléctrica,
ya que tiene amplias zonas de aguas arriba para
la ubicación de la bocatoma y aguas abajo para
instalar la casa de máquinas de manera segura a
un lado del río. En general, este es un esquema
sencillo de instalación y con capacidad de gene-
rar la energía necesaria para poner en marcha el
proceso productivo descrito.
El lugar está ubicado a unos 2 km del trapi-
che, por lo que se requeriría de una red en media
tensión de fácil construcción, ya que la ruta de la
línea sería principalmente a través de terrenos de
cultivo y potreros dedicados a la ganadería, que
no demandan intervención de zonas boscosas.
Gasificación
El Programa consideró alternativamente la
posibilidad de instalar un gasificador para la

180 Energía Limpia para Colombia

generación de unos 20 kW, necesarios para mover
el trapiche panelero. El proyecto pretendía hacer
uso del bagazo como fuente energética y estable-
cer un bosque dendroenergético con especies de
rápido crecimiento como el matarratón.
Otras intervenciones
De igual forma, se esperaba poder mejo-
rar las hornillas, de tal forma que estas pudie-
sen ser autosuficientes –100 % bagazo, sin leña
complementaria–.
El Programa de Energía Limpia consideró ade-
más la rehabilitación de un viejo sistema fotovol-
taico en desuso, para dar iluminación nocturna en
los días de molienda, y ofrecer asistencia técnica
para la producción de panela y mecanismos de
comercialización.
Para atender a las viviendas dispersas, se pre-
tendía instalar 30 sistemas fotovoltaicos familiares
independientes con panel de 15 vatios y tres lumi-
narias led como suministro de energía a las vivien-
das. Complementariamente, se consideró también
el suministro de estufas eficientes en los hogares,
con el fin de bajar la presión a la tala del bosque.
Para la escuela, sería instalado un sistema solar
fotovoltaico que permitiría poner en funciona-
miento 3 computadores y un equipo audiovisual.
En el caso del restaurante escolar, se construiría
también una estufa de leña eficiente.
Aspectos ambientales
Para el caso del aprovechamiento hidroeléc-
trico era necesario tramitar los permisos ambien-
tales de concesión de aguas, ocupación de cauce
y aprovechamiento forestal, cuyo trámite había
demostrado ser largo en proyectos anteriores.
Respecto del cultivo dendroenergético como
apoyo al sistema de gasificación, no fue posible
acordar con la comunidad la cesión de terrenos
para realizar el cultivo, pues todos los terrenos
disponibles eran privados y estaban siendo apro-
vechados en el cultivo de caña.
Compromiso de autoridades locales
Aun cuando la Alcaldía de Dibulla conside-
raba muy interesante el proyecto, no fue posible
avanzar favorablemente en la elaboración de una
estrategia de cooperación con el Programa, debido
a que la administración no contaba con recursos
económicos para ejecutar al menos un 50 % de
este. Por este motivo, tampoco se pudo garantizar
la contrapartida exigida por USAID.

Razones por las cuales no se

implementó el proyecto
Cercanía de la red eléctrica
Alto San Jorge se encuentra tan solo a 2 km
del punto más cercano a la red eléctrica nacional,
por lo cual resulta más viable una extensión de la
red existente, en lugar de la creación de una nue-
va. Por esta razón, Alto San Jorge es una vereda
interconectable en el mediano plazo.

Implementación de sistemas de generación de energía, que permitan el fortalecimiento a la actividad 181

productiva panelera y el acceso de energía a la población de la vereda Alto San Jorge
 Implementación de sistemas de
generación de energía que permitan
fortalecer la actividad productiva
y el acceso de energía en comunidad
arhuaca de Jewrwa
T201-PNI06

Cobertura Yewrwa, Pueblo Bello, Cesar Presupuesto

Fuente de energía renovable Solar fotovoltaica Valor del proyecto COP $ 441.347.026

Beneficiarios proyectados 40 productores / 160 personas Total proyecto COP $ 441.347.026

Generalidades
Jewrwa es un cabildo arhuaco que está ubicado
a 1 hora en vehículo de Pueblo Bello, Cesar, por
una vía tipo trocha en mal estado, pero carretea-
ble. Cuenta con varias fincas cafeteras que están
ubicadas en una zona geográfica a una altitud pro-
medio de 1.400 msnm. Jewrwa está bañada por dos
quebradas, cuenta con buena cobertura de árboles
medianos, en su mayoría guamos, propios para
sombrío del café. Las parcelas son de aproximada-
mente 4 a 6 hectáreas, de las cuales en promedio
2 están sembradas de café. El cultivo es orgánico,
cumple con los requisitos y posee certificaciones
dadas por varias firmas extranjeras y nacionales.
El Comité de Cafeteros desde hace más de 7
años viene trabajando con la Asociación de Pro-
ductores Indígenas Seynekun (madre tierra) en el
tema de cafés especiales. Esto ha permitido que
la asociación acceda a programas de certificación
como producto orgánico con Fair Trade –comercio
justo–, Producto Ecológico, BCS Oko Garantie y
Organic Mafre Korea, entre otros, y a programas
con alianzas productivas. La ejecución de estos
proyectos le ha permitido a la asociación mejo-
rar sus beneficiaderos, pasarlos de convencional
a ecológicos y así adoptar prácticas más sociales
y amigables con el medio ambiente, además de
mejor la calidad del café.
La capacidad de producción de café promedio
durante la cosecha, que es de octubre hasta febrero,
es de 110.000 kilos que se producen en pequeñas
chagras dentro de un territorio colectivo, donde la
variedad que se produce es típica. Una vez finaliza
la cosecha, los productores, además de realizar las
actividades laborales propias del cultivo, hacen
artesanías. El trabajo en las fincas se hace a mano
vuelta, como ellos lo llaman, que consiste en min-
gas en promedio de 6 personas que van rotando
de finca en finca.
El número de hectáreas va desde 0.5 hasta 3,
de las que se obtiene un promedio por productor
de 1 hectárea de café. La producción promedio por

182 Energía Limpia para Colombia

hectárea con café renovado es de 700 a 800 kilos tres casas de cabildo usadas por los caficultores,
de café seco. En tiempo de cosecha, el despulpado pertenecientes a la asociación de productores in-
se hace a diario. Se pueden obtener 16 latas en el dígenas Seynekun, que las usaban como centros
punto máximo de cosecha –nov - dic–, cada una de reunión.
de 8 kilos, y se tardan en la despulpada entre 2 y
3 horas. Todo depende de la cantidad a despulpar Beneficiarios
y del tamaño de la máquina, puesto que el trabajo La asociación Seynekun cuenta con 130 pro-
es manual. Dentro de los términos de calidad del ductores, de los cuales, el 90 % son indígenas.
café, no se debe dejar mucho tiempo sin despulpar Tienen oficinas dentro del Comité de Cafeteros y
para que no se avinagre o pierda propiedades. llevan procesos contables y financieros.
Con el proyecto de alianzas productivas (Aso-
ciación Federación DPS Ministerio de Agricultura),
entraron 78 productores a quienes se les entregó
una bomba fumigadora, asistencia técnica para la
renovación, plan de fertilización y máquinas de 2
chorros y medio.

Objetivo del proyecto

Potenciar la infraestructura productiva del be-
neficio del café de los pequeños caficultores de la
comunidad de Jewrwa, Pueblo Bello, a través de
tecnologías apropiadas.

Intervenciones Para este proyecto, el comité y la asociación

Como resultado de una visita inicial a la co-
munidad, el Programa de Energía Limpia para
Colombia diseñó un sistema solar de apoyo a la
producción de café, capaz de poner en marcha
el motor de la despulpadora de café durante la
cosecha y además brindar energía para poner
en funcionamiento cargas eléctricas básicas de
iluminación y radio o TV durante todo el año.
Los sistemas solares estarían compuestos por 2
paneles solares de 145 vatios cada uno, gabinete
de control, dos baterías de ciclo profundo de 100
AH y un inversor de corriente de 350 vatios. El
sistema domiciliario incluiría tres bombillos led
de 7 vatios y una toma eléctrica.
Se pretendía instalar este sistema en al me-
nos 40 fincas cafeteras, además de dar servicio a
establecieron unos criterios para seleccionar los
40 productores, entre los cuales estaban, contar
con un beneficiadero ecológico, estar en zona no
interconectada, pertenecer al programa de Alian-
zas Productivas y tener permanencia en la finca.
Aliados
Seynekun; la asociación de productores indíge-
nas legalmente constituida; y el Comité Departa-
mental de Cafeteros de La Guajira y el Cesar, quien
les brinda asistencia técnica y realiza e implementa
el plan estratégico con el fin de mantener la calidad
del café y aumentar la productividad.
El comité, además, tiene en ejecución un pro-
yecto para el mejoramiento del beneficiadero y
la instalación de pozos de filtración, para darle

Implementación de sistemas de generación de energía que permitan fortalecer la actividad 183

productiva y el acceso de energía en comunidad arhuaca de Jewrwa
 un manejo adecuado a las aguas mieles que se los cabildos arhuacos del costado suroriental de
producen durante el lavado, y de marquesinas o La Sierra. Cabe recordar que el proyecto de insta-
secadores solares de café con el fin de mejorar las lación de la microcentral hidroeléctrica de Sabana
condiciones de calidad del mismo. Crespo debió ser abortado por problemas internos
de orden político y cultural entre los líderes de la
Aspectos ambientales y confederación. Esto representó para el Programa
estrategia de sostenibilidad una pérdida en dinero de más de 420 millones de
En general, los impactos generados con el pro- pesos, inicialmente invertidos en obras de infraes-
yecto serían muy bajos o nulos, ya que la utiliza- tructura para este proyecto.
ción de energía solar en sí es un proceso limpio. Adicionalmente, el programa se encuentra cer-
Sin embargo, para mediar posibles impactos, se ca de su culminación y los tiempos para realizar el
optaría por procesos de buenas prácticas, que de- proyecto fueron muy cortos. Estas razones llevaron
berían ser implementados durante la instalación de al Programa a cancelarlo, ya que los procesos de
los sistemas con el fin de dar un manejo adecuado contratación, ejecución, fortalecimiento empre-
a los residuos provenientes de los empaques de sarial y seguimiento demandan más tiempo del
materiales y demás. que el programa dispone antes de su cierre final.
Un elemento esencial en el soporte de la soste-
nibilidad es el ahorro que genera cada productor
en la sustitución de mano de obra para operar la
despulpadora en época de cosecha, así como el
ahorro en energéticos normalmente utilizados para
iluminación o carga de celulares. Estos ahorros po-
sibilitarían el aporte de una cuota de sostenibilidad
de carácter obligatorio, que permitiría asegurar
los recursos necesarios para el mantenimiento
y reposición de los elementos del sistema solar.
Para darle continuidad al proyecto, la asociación
Seynekun se comprometería a adoptar un me-
canismo de recolección de la cuota acordada y a
administrar, operar y brindarle mantenimiento a
los sistemas. Adicionalmente, cada productor se
comprometería a dar una cuota anual adicional
por cosecha en apoyo a los aportes mensuales.

Razones por las cuales no se

implementó el proyecto
Aspectos organizacionales
El Programa de Energía Limpia para Colom-
bia ha observado dificultades dentro de la Con-
federación Indígena Tayrona, que agrupa todos

184 Energía Limpia para Colombia

 Implementación de sistemas de generación
de energía que permitan fortalecer la
actividad productiva y el acceso de energía
al cabildo indígena Arhuaco Windiwa
T201-PNI07

Cesar, Sierra Nevada de Santa Marta, cabildo

Cobertura Presupuesto
Windiwa, Cuenca del río Fundación

Fuente de energía renovable Solar fotovoltaica - hidráulica Valor del proyecto COP $ 84.902.432

Beneficiarios proyectados 2.000 Total proyecto COP $ 84.902.432

Windiwa es un pueblo estratégico para la se- más de 200 niños en edad escolar que no reciben
guridad alimentaria del pueblo arhuaco, ya que educación. La escuela está dividida en dos sedes
está ubicado en la cuenca del río Fundación y sus y cuenta con tres aulas y un centro para cómputo
tierras son reconocidas por su fertilidad y un cli- con 20 computadores portátiles –de Computadores
ma menos seco con zona boscosa. En la región se para Educar–, pero no tienen sistema de energía
cultiva arroz –en la parte baja hacia la población autónomo y requieren de planta eléctrica para su
de Umaque y El 50–, café, maíz, caña, plátano, operación, razón por la cual, el uso de la sala de
ahuyama, frijol y malanga. A pesar de las condi- informática es mínimo y está limitado a la dispo-
ciones favorables para la agricultura, la zona no es nibilidad de combustible.
autosuficiente y los productos alimenticios deben
ser introducidos unos 20 km desde Fundación vía
la población de El 50, durante más de 8 horas de
camino de herradura.
En Windiwa viven 160 familias y otras tres
poblaciones se consideran asociadas a este pueblo:
Umaque, con 96 familias; Jeivin, con 70 familias;
y Busín, con 60 familias.

Infraestructura - escuela:
Windiwa posee una pequeña escuela con 140
alumnos y 6 maestros, sin embargo, en la zona hay

Implementación de sistemas de generación de energía que permitan fortalecer la 185

actividad productiva y el acceso de energía al cabildo indígena Arhuaco Windiwa
 También hay un puesto de salud, que es utili-
zado por la IPS Etenaka de Santa Marta cada dos
meses principalmente en faenas de odontología,
una nevera solar y una dotación muy precaria.
Actividad económica
Los líderes manifiestan el deseo de establecer
Windiwa como un centro de acopio y transfor-
mación de productos agrícolas, ya que al lado del
pueblo existe un trapiche de tracción animal con
su respectivo horno y dos hornillas para hacer
panela, la cual es utilizada localmente.
Mensualmente se producen 96 panelas de
una libra, las dos pailas requieren de medio día
de cocción para lograr espesar el guarapo, para lo
cual consumen dos cargas de leña gruesa –unos
2 m3–, y el horno utiliza también todo el bagazo
seco disponible. Sin embargo, esta producción es
insuficiente para abastecer la población local.
Los líderes desean también instalar un moli-
no para trillar arroz, el cual no es producido en
Windiwa, sino en las tierras más bajas cerca de
El 50. Aun cuando durante el recorrido no se ob-
servó ningún cultivo de arroz y no es producido
localmente, los líderes manifiestan que este sí se
consume en su totalidad en la zona. Un molino o
186 Energía Limpia para Colombia
una trilladora facilitaría mucho las labores de trilla
manual e incentivaría a la población a sembrar más
arroz y a su vez sería de gran ayuda en la tarea de
desgranar el maíz.
Además de estos procesos productivos, ellos
manifiestan la necesidad de poner en funciona-
miento el salón de cómputo con al menos la mitad
(10) de los portátiles disponibles para uso en el
cabildo y la escuela. Cabe anotar que no cuentan
con servicio de internet satelital.
Objetivo del proyecto
El Programa de Energía Limpia consideró
estudiar la posibilidad de implementar una mi-
crocentral hidroeléctrica como un sistema para
brindar soporte a la actividad productiva. También
se estudió alternativamente un sistema solar foto-
voltaico para poner en funcionamiento una sala
de cómputo para la escuela y la habitación del
maestro o apoyar el centro de salud.
Beneficiarios
Los beneficiados serían los integrantes de la
población indígena arhuaca del cabildo Windiwa,
e decir, directamente los 140 niños estudiantes
del colegio, más 386 familias, en total unas 2.000
personas, incluidas las personas de las poblaciones
vecinas del mismo resguardo.
Aliados
Confederación Indígena Tayrona y el Programa
de Energía Limpia para Colombia.
Alternativas de generación eléctrica
Hidroenergía
Los procesos productivos requieren de mayor
potencia y energía firme, la cual puede ser sumi-
nistrada por un sistema hidroeléctrico. En efecto,
una quebrada afluente del río Fundación, ubicada
al frente de la comunidad, permitiría poner en fun-
cionamiento todas las cargas eléctricas descritas.
Las condiciones son favorables, ya que la que-
brada cuenta con un caudal amplio y se puede
lograr una diferencia de nivel mayor a 20 m en
solo 140 m lineales de línea de conducción.
La microcentral podría brindar energía para
poner en funcionamiento el trapiche, la escuela y
el puesto de salud.
Sistemas alternativos con
energía solar fotovoltaicos
La radiación solar es abundante en la zona, se
podría estimar por encima de los 4.5 kWh/m2/día,
la cual es buena y posibilitaría el uso de sistemas
solares fotovoltaicos, al menos para poner en fun-
cionamiento la sala de informática y el puesto de
salud. Cabe anotar que es menester del cabildo
realizar el mantenimiento a estos equipos y los
procesos de reposición futura de baterías y equipos
electrónicos como reguladores e inversores. Estos
procesos de operación, mantenimiento y reposi-
ción deberán ser concertados con la comunidad y
los técnicos locales –seguramente los maestros–
deberán realizar las faenas de mantenimiento.
Implementación de sistemas de generación de energía que permitan fortalecer la
actividad productiva y el acceso de energía al cabildo indígena Arhuaco Windiwa
El Programa de Energía Limpia realizó el di-
seño preliminar de un sistema solar fotovoltaico
de 3.0 kWp como alternativa energética para la
escuela. Se dimensionó de tal manera que pudiese
poner en funcionamiento al menos 20 computa-
dores portátiles y un TV de 48” como soporte au-
diovisual por 8 y 6 horas diarias respectivamente.
Razones por las cuales no se
implementó el proyecto
Aspectos organizacionales
Según el sistema eléctrico que vaya a ser ins-
talado, será necesario realizar procesos internos
en el cabildo y otras organizaciones para garan-
tizar la sostenibilidad del sistema. Estos procesos
requieren de dedicación y trabajo con los líderes
locales y pobladores más cercanos.
El Programa observó dificultades dentro de
la Confederación Indígena Tayrona, que agrupa
todos los cabildos arhuacos del costado sur oriental
de La Sierra. Cabe recordar que el proyecto de
instalación de la microcentral hidroeléctrica de
Sabana Crespo debió ser abortado por problemas
internos de orden político y cultural entre los lí-
deres de la confederación. Esto representó para
187
 el Programa de Energía Limpia para Colombia
una pérdida de dinero de más de $ 420 millones
de pesos, inicialmente invertidos en obras de in-
fraestructura para este proyecto.
Este antecedente forzó al Programa a decli-
nar en la realización de este proyecto, ya que una
microcentral hidroeléctrica es un sistema que
demanda la operación por personal capacitado
con alta dedicación y los procesos en bocatoma
y casa de máquinas requieren igualmente de la
formación en capacidades técnicas y de dedicación
diaria. De igual manera, los costos de operación y
mantenimiento requieren que se generen recur-
sos económicos para garantizar la reposición de
componentes como rodamientos, poleas y correas,
además de la ocasional restitución de otros com-
ponentes electrónicos y mecánicos. El Programa
de Energía Limpia considera que las experiencias
previas con la confederación no brindan garantía
de sostenibilidad para este proyecto.

Aspectos ambientales
Adicionalmente a lo anterior, para el caso
del aprovechamiento hidroeléctrico se requerían
tramitar los permisos ambientales, concesión de
aguas, ocupación de cauce y aprovechamiento
forestal, y el trámite de estos había demostrado
ser largo en proyectos anteriores. El Programa de
Energía Limpia para Colombia consultó cartografía
especializada y encontró que Windiwa hace parte
de una zona de reserva forestal, que requeriría su
exclusión.

188 Energía Limpia para Colombia

 Implementación de sistemas de
generación de energía renovable
para la comunidad de Villa Fátima
T201-PNI08

Cobertura Mitú, Vaupés Presupuesto

Fuente de energía renovable Solar fotovoltaica - hidráulica Valor del proyecto COP $ 89.523.307

Beneficiarios proyectados 233 Total COP $ 89.523.307

Villa Fátima es una población ubicada en el

departamento de Vaupés, que fue fundada en 1949,
su población se compone mayoritariamente de
indígenas wananos, desanos, sirianos y tucanos
que conservan la lengua y algunas tradiciones.
Todos sus habitantes se dedican a la caza, reco-
lección de frutos y a las artesanías. A Villa Fátima
se accede de manera terrestre desde Mitú hasta
Puerto Paloma, en una hora quince minutos de re-
corrido, de allí en lancha a motor hasta Villa Fátima,
en una hora diez minutos. Su ubicación está dada
por las coordenadas 00°58’28.7’’N y -69 56’’58.47’’E.
Esta comunidad basa su economía y seguri- Generalidades
dad alimentaria en chagras donde cultivan pláta- En Villa Fátima funciona un internado indígena
no, cacao y yuca amarga, a la cual le hacen una con una población estudiantil de 233 estudiantes,
transformación –pelar-lavar-rallar-tostar– para internos en su mayoría, y 20 docentes. Algunos
extraer harina, de la cual hacen fariña o chive que estudiantes vienen de lugares que están a más de
es una bebida propia de su comunidad. También 2 días de navegación por río. El área del internado
hacen casave con la harina extraída de la yuca y está dividida en 4 salones para preescolar y básica
sirve para hacer arepas; además, producen chicha primaria con sus respectivas baterías sanitarias, 1
y manicuera. Por transferencia de recursos, en el sala de cómputo, 4 salones para bachillerato, un
2015 se le entregó a cada barrio una máquina para salón para el laboratorio de química y otro salón
facilitar a las familias la ralladura de la yuca. Sin para el laboratorio de física, 1 sala de profesores y
embargo, aún no hay un proceso comunitario de una biblioteca. En cuanto a los salones de clase, estos
comercialización de alguno de estos productos. están dotados de silletería escolar, mesas y tableros.

Implementación de sistemas de generación de energía 189

renovable para la comunidad de Villa Fátima
 El internado tiene un restaurante escolar
cuya remesa llega para suplir las necesidades de
2 meses, consistente en 100 kilos de cárnicos y
perecederos como verduras y frutas. Por falta de
refrigeración, la dotación alimenticia debe con-
sumirse a la mayor rapidez, lo que implica que
el alimento escasee en las últimas semanas del
período. Para aliviar esta situación, se pretendía
instalar un sistema de energía solar de 1,5 kWp
para poner en funcionamiento una batería de 4
refrigeradores y/o congeladores solares de 225
litros de capacidad en la cocina. La refrigeración
permitiría conservar por largo tiempo los alimen-
tos, ya que los perecederos deben ser consumidos
en los primeros días del suministro para evitar su
descomposición.
Una de las necesidades de la comunidad es el
acceso al agua porque, pese a estar a orillas del río
Vaupés, esta llega a sus casas solamente a través
de la recolección de agua de lluvias. La población
utiliza el río para bañarse y debe trasportar el agua
para consumo al hombro hasta sus hogares. Por
esta razón, se pretendía hacer uso de las aguas del
caño Venado –vecino del internado–, que cuenta
con un caudal pequeño pero suficiente para insta-
lar una bomba sumergible accionada con energía
solar, que se instalaría en un pequeño pozo del
caño –conformado por una pequeña presa en con-
creto–, de donde el agua se bombearía hasta una
estructura elevada a 4 metros de altura, cercana al
internado y la población, para almacenar al menos
40 m3 –8 tanques de 5.000 litros–. El total de la
cabeza dinámica 32m. Se requeriría un arreglo
solar de 2.5 kW.
Villa Fátima cuenta con un servicio de energía
limitado, de solo 3 horas en la noche, generado con
la planta del internado (23 kW). El servicio es in-
termitente y se presta mientras haya combustible,
para lo cual, se cobra una cuota de sostenimiento
de $ 5.000 pesos mensuales por usuario. El pobla-
do tiene una planta que se encuentra en estado
190 Energía Limpia para Colombia
irreparable y el combustible para la generación de
energía proviene de un cupo que le corresponde
al pueblo y que a la fecha es de 1 tambor de 55
galones de ACPM mensual, al que se le suma la
cuota que le corresponde al internado de 1 tambor
mensual. De este modo, la comunidad y el inter-
nado consumen mensualmente los 2 tambores.
Con el fin de que los pobladores pudieran contar
con el servicio de energía las 24 horas, para tres
bombillos, radio o televisión y carga de celulares,
el proyecto proponía instalar sistemas solares uni-
familiares de 145 Wp en los hogares.
Esta es una población extendida que cuenta con
4 barrios, que actualmente tienen algunas lumi-
narias públicas conectadas al servicio de energía
del internado. Las luminarias solares permitirían
iluminar las calles del pueblo durante toda la no-
che, por lo que se buscaba instalar al menos 13
luminarias en lugares importantes, puerto, zona de
acceso y postes esquineros, de los cuales se utiliza-
rían los ya existentes, sobre los que se instalarían
los paneles solares, las luminarias y los gabinetes.
Objetivos del proyecto
Mejorar la alimentación de los niños y profe-
sores del internado de Villa Fátima mediante la
instalación de una batería de congeladores indivi-
duales energizados con un sistema de energía solar,
con acumulación en baterías para la refrigeración
de alimentos.
Mejorar el acceso al agua por medio de un
sistema de bombeo solar para disminuir los focos
de enfermedades generados por el reducido acceso
al líquido.
Posibilitar la iluminación en los hogares y
disminuir el uso de combustibles fósiles para la
energización, por medio de sistemas solares fo-
tovoltaicos unifamiliares.
 Mejorar la iluminación pública mediante la
incorporación de luminarias led energizadas con
energía solar fotovoltaica.
Beneficiarios
En la escuela se beneficiaría una población de
98 estudiantes internos, 135 estudiantes externos
locales y 20 docentes.
Adicionalmente, en el poblado se apoyarían 4
barrios, que albergan 45 viviendas con 65 familias,
integradas por 250 personas.
Aliados
Alcaldía de Mitú, Gobernación del Vaupés.
Razones por las cuales no se
implementó el proyecto
Aspectos ambientales
Para el caso del bombeo de agua, la evaluación
técnica consideró tomar como fuente de suministro
del caudal a caño Venado, para lo cual fue necesario
determinar su volumen, con la finalidad de realizar
un azud –pequeña obra para bocatoma–, lo que sig-
nificaba hacer una ocupación del cauce por obra civil.
La comunidad mencionó que en años ante-
riores realizaron unas obras para hacer uso de
la fuente e instalaron unos arietes para suplir la
necesidad de acueducto. Sin embargo, a la fecha
esas obras no existen aún; por lo tanto, esta no
podía tomarse como una remodelación de obra,
sino como una construcción de pequeñas obras
civiles, lo cual requiere permiso de la corporación
ambiental regional.
Adicionalmente, en el caso del aprovechamien-
to de agua para el consumo por parte del interna-
do, se vio la necesidad de realizar un estudio de
calidad del agua.
El 18 de febrero de 2015, se hizo la solicitud
de concepto ambiental del aprovechamiento del
caudal caño Venado en Villa Fátima a la Corpo-
ración para el Desarrollo Sostenible del Norte y
el Oriente Amazónico (CDA), que respondió de
manera desfavorable. Sin esta autorización no es
posible realizar ninguna intervensión de USAID.
Compromiso de las autoridades locales
Aun cuando la Alcaldía de Mitú y la goberna-
ción consideraban muy importante el proyecto, no
fue posible avanzar favorablemente en la elabora-
ción de una estrategia de cooperación con el Pro-
grama de Energía Limpia para Colombia, debido a
que la administración de ambos gobiernos estaba
apenas iniciando su período administrativo y el
proyecto no estaba incluido dentro de los linea-
mientos de su plan de desarrollo, que aún estaba
en construcción. Por este motivo, tampoco se pudo
garantizar el aporte con recursos económicos como
contrapartida exigida por USAID.
Plazo de ejecución muy corto
El Programa de Energía Limpia tuvo cono-
cimiento de un estudio de pre-factibilidad del
proyecto realizado en 2015 y lo consideró una ini-
ciativa acorde con los objetivos y visión estratégica
Implementación de sistemas de generación de energía 191
renovable para la comunidad de Villa Fátima
 del Programa. Sin embargo, no pudo incluirlo en
su plan de trabajo del año fiscal 2016 por las limi-
tantes enunciadas en este perfil: falta de permisos
ambientales (sin los cuales ningún proyecto de
USAID / Programa de Energía Limpia para Co-
lombia se puede acometer), falta de contraparti-
da asegurada e incertidumbre sobre la calidad de
agua, todas superables en un plazo de tiempo del
que el Programa no disponía, razón por la cual
se decidió dar por terminado el proceso e incluir
este perfil de proyecto en la publicación final del
Programa para apelar a otros posibles co-financia-
dores de proyectos para comunidades vulnerables
en necesidad de soluciones a sus requerimientos
energéticos con fuentes renovable.

192 Energía Limpia para Colombia

 Implementación de sistemas de generación
de energía para la comunidad Jovi y Coquí
Cobertura Nuquí, Chocó
Micro hidroenergía,
Fuente de energía renovable
biomasa - gasificación
Nuquí es un municipio del departamento del
Chocó, ubicado a orillas del Mar Pacífico sobre
golfo de Tribugá. Pertenecen a este municipio los
corregimientos de Tribugá, Jurubira, Panguí, Co-
quí, Jovi (Guachalito), Termales, Partadó y Arusí.
Las principales actividades económicas de estos
corregimientos son la agricultura, la pesca artesa-
nal y el turismo. El auge de visitantes se da durante
la temporada de ballenas, entre julio y octubre,
cuando estas llegan para aparearse.
T201-PNI09
Presupuesto
Valor del proyecto COP $ 334.008.898
Total COP $ 334.008.898
El Programa de Energía Limpia para Colombia
visitó, por recomendación expresa de USAID y
su programa BIOREDD+, los corregimientos de
Joví y Coquí ubicados al sur de Nuquí, a solo 40
minutos en lancha, con el fin de apoyar actividades
productivas con soluciones de energía renovable.
Contexto
En Coquí la pesca artesanal es la actividad
económica más importante y el producto es co-
mercializado en los hostales y en la zona turística
de Guachalito. En la parte agrícola se cultiva a
menor escala plátano, arroz, yuca, ñame, papa
china, maíz, coco y cacao.
En Joví los habitantes también tienen los mis-
mos oficios de pesca y agricultura. Sin embargo,
la mayor fuente de ingresos es el turismo ya que
cuenta con varios hostales que prestan servicios
de hospedaje y guías ecológicas.
Joví y Coquí tienen un servicio de energía
eléctrica de 4 horas diarias –6:00 pm a 10:00 pm–,
suministrado por plantas diésel que operan con
combustible subsidiado y cuyas redes de distribu-
ción están soportadas por postes en concreto. Las
acometidas domiciliarias no poseen contadores y las
instalaciones internas se encuentran en mal estado.
Implementación de sistemas de generación 193
de energía para la comunidad Jovi y Coquí
 Alternativas energéticas
Hidroenergía
El Programa de Energía Limpia para Colom-
bia realizó varias visitas para aforar las fuentes
hídricas de los ríos Joví, Coquí, Antaral y Bongo.
El equipo realizó aforos de caudal y diferencia de
nivel y obtuvo puntos de GPS; igualmente, observó
las condiciones, posible ubicación de obras civiles
y redes de conducción hidráulica y los niveles de
las máximas crecientes en la vegetación.
En general, se puede decir que las fuentes hí-
dricas visitadas presentan condiciones apropiadas
para la instalación de sistemas de micro hidroe-
nergía. Sus potencias pueden oscilar entre los 10
y 20 kilovatios, para la mayoría de sitios.
Tres factores de diseño fueron preponderantes:
distancia, demanda eléctrica y oferta hídrica. Como
característica general, los sitios se encuentran dis-
tantes de las poblaciones –entre 3 y 8 kilómetros–,
razón por la cual sería necesario construir extensas
redes a través de selva virgen o de selva interve-
nida en algunos casos.
Este fue un reto para el diseño de los sistemas,
ya que las condiciones de altura del bosque de-
mandaban una posteadura muy alta y un tendido
de redes dificultoso, pues los sitios que ofrecen las
mayores potencias son los más distantes.
La demanda eléctrica de las poblaciones, como
se encuentra en la actualidad, requiere establecer
un plan de eficiencia energética con el cambio
total de la bombillería incandescente –más del
95 %– por bombillos eficientes y la promoción del
uso y reposición de refrigeradores por refrigera-
dores modernos, más eficientes.
Biomasa
El Programa decidió explorar otras fuentes
renovables de energía como la biomasa, que es
abundante en la zona. Se descartó la utilización
de la biomasa vegetal existente mediante podas
selectivas, ya que no es un esquema sostenible en
194 Energía Limpia para Colombia
el tiempo. Por esta razón, se analizó la posibilidad
de establecer un bosque dendroenergético.
Para este tipo de cultivo –bosque de leña–, se
requiere una planta como el matarratón, que reúna
las siguientes condiciones:
• Adaptación a las condiciones de clima y
suelo del lugar.
• Rápida capacidad de crecimiento.
• Fácil establecimiento.
• Producción de material leñoso de buen
valor calórico.
• Alta capacidad de producir biomasa leño-
sa con intervalos de cosecha cortos –6 - 12
meses–.
• Capacidad de rebrote y duración –peren-
ne preferiblemente–.
• Material leñoso de fácil cosecha, transpor-
te y procesamiento –tallos de 2 - 5 cm de
diámetro–.
El establecimiento del matarratón abre la
posibilidad en ciertas circunstancias de utilizar
parte del lote para la obtención de follaje para la
alimentación del ganado –follaje con 20 - 25 % de
proteína, además de excelente fuente de vitaminas
y minerales–.
Sin embargo, la biomasa requiere de una gran
dedicación en mano de obra pues debe ser prepa-
rada con minuciosidad, se debe picar en tamaños
inferiores a una pulgada y debe estar seca con no
menos de 20 % de humedad.
Razones por las cuales no se
implementó el proyecto
La gasificación es una opción viable, que per-
mitiría cubrir demandas presentes y del futuro
próximo. Sin embargo, las comunidades expresa-
ron ciertas dudas al respecto, como resultado del
desconocimiento de esta tecnología –lo cual es com-
prensible- y de ciertas exigencias del sistema mismo:
1. Es necesario establecer, manejar y cosechar
cultivos en los cuales se produce de mane-
ra sostenible la leña, que se utilizará como
combustible. Debemos tener en cuenta que
los moradores de estas veredas son en su
mayoría pescadores artesanales o pequeños
cultivadores de parcelas de pancoger.
2. Se requieren alrededor de 8 hectáreas para
estos cultivos, localizados cerca a los po-
blados. La comunidad ha dicho que las
tierras aptas y cercanas a los poblados son
propiedad de particulares y sería necesario
adquirirlas. El Programa de Energía Limpia
no puede canalizar recursos para la compra
de tierras.
3. El establecimiento, manejo y cosecha de la
leña demanda trabajo por parte de la comu-
nidad y exige que esta actúe de una manera
organizada y armónica.
Lecciones aprendidas
La gasificación de biomasa leñosa es una tec-
nología viable y con un potencial importante de
aprovechamiento en condiciones de bosque tro-
pical o llanuras, que cubren la mitad del territorio
colombiano. Sin embargo, tiene alta exigencia de
material leñoso disponible de manera sostenible,
permanente y procesada a tamaños y grados de
humedad estándar.
En las condiciones de poblaciones de poca ex-
periencia de cultivo y baja organización social,
como esta, no fue viable un proyecto de este tipo.
Por eso el Programa optó por desarrollar una apli-
cación demostrativa de la tecnología en las con-
diciones más controlables del Jardín Botánico de
Bogotá, en la esperanza de que el país logre domi-
nar la tecnología y generar paquetes tecnológicos
asimilables en condiciones rurales apropiadas.

En cuanto al recurso hídrico se estableció que

se requieren sistemas generatrices potentes, que
obligarían a hacer uso de las fuentes hídricas más
distante. A su vez, la extensión de redes hasta los
lugares de generación, implicaría un impacto eco-
lógico importante.
El Programa, por lo tanto, consideró que para
lograr una cobertura eléctrica amplia no se pre-
sentaban opciones que fueran viables y que res-
pondieran a los deseos de la comunidad. y así se
lo comunicó oficialmente a los presidentes del
Consejo Comunitario Mayor de Los Riscales y de
los Consejos Comunitarios Locales de Joví y de
Coquí en diciembre de 2012.

Implementación de sistemas de generación 195

de energía para la comunidad Jovi y Coquí
 Alternativas de energía para un proyecto
en las comunidades de la costa pacífica: San
Antonio de Yurumanguí, Valle del Cauca
T201-PNI10
Cobertura Buenaventura, Valle del Cauca
Fuente de energía renovable Gasificación - solar fotovoltaica - hidráulica
Beneficiarios directos Por definir
San Antonio es una comunidad a orillas del río
Yurumanguí, que se encuentra aproximadamente
a 3 horas de viaje al sur, en lancha de motor desde
Buenaventura, y a 30 minutos aguas arriba de su
desembocadura en el Pacífico.
Como la mayoría de las comunidades en la
costa pacífica, San Antonio tiene un servicio de
energía irregular con una prestación no mayor a
4 horas diarias, que siempre depende de la dispo-
nibilidad de combustible diésel.
196 Energía Limpia para Colombia
Presupuesto
Valor proyecto COP $ 201.000.000
Total COP $ 201.000.000
Objeto de la intervención
La comunidad está interesada en la generación
de electricidad para cobertura residencial –que
incluye, además de las viviendas, negocios como
tiendas con refrigeradores y una panadería–, para
un taller de ebanistería y un colegio, que cubre
educación primaria y secundaria.
Opciones tecnológicas de
generación eléctrica
El proyecto pretende implementar una estra-
tegia de generación de energía eléctrica integral,
que permita atender las diversas necesidades de
la comunidad.
Gasificación de la biomasa
Se exploró la utilización de un sistema de gasi-
ficación de biomasa, sin embargo, se consideró que
la tecnología sería inapropiada por las siguientes
razones:
• La utilización de residuos de aserríos no
es viable, ya que estos se encuentran en la
desembocadura, distantes de la comuni-
dad. Además, su actividad ha disminuido
 dramáticamente en los últimos años por lo
que el abastecimiento de biomasa no sería
constante y suficiente.
• Alternativamente, se puede pensar en la
instalación de bosques dendroenergéticos,
aun cuando las áreas aptas para los culti-
vos destinados a la producción sostenible
de leña en la proximidad del caserío son
muy limitadas. De acuerdo a lo observado,
solo se tienen disponibles franjas peque-
ñas a lo largo del río Yurumanguí y la leña
producida en ellas demandaría transporte
fluvial, lo que incrementaría los costos
y demandaría combustible fósil para el
transporte.
• Además, desde el punto de vista de
sostenibilidad, San Antonio de Yuruman-
guí es un sitio alejado de Buenaventura,
por lo que se dificultarían las labores de
mantenimiento, reparación, solución de
cualquier imprevisto o de ajustes de un
sistema de gasificación –filtros, motor,
generador–.
Todo lo anterior obligó al Programa de Energía
Limpia para Colombia a considerar la gasificación
como un sistema inviable para San Antonio.
Microcentral hidroeléctrica
Durante las visitas de diagnóstico, se recono-
cieron 2 pequeños arroyos localizados en la proxi-
midad de San Antonio, pero el caudal observado
y la caída o desnivel de estas pequeñas quebradas
no permitía obtener niveles significativos de elec-
tricidad. De igual forma, estas quebradas casi se
secan por completo en la época de verano.
Energía solar
A pesar de que la costa pacífica colombiana
posee una baja radiación solar, su aplicación para
sistemas pequeños de generación es factible. Para
lo anterior, es necesario dimensionar apropiada-
mente el tamaño del sistema con una mayor ca-
pacidad generatriz solar fotovoltaica de la que se
requeriría en otras regiones del país.
Los sistemas fotovoltaicos necesitan solucio-
nes aisladas con acumulación de baterías. Estos
acumuladores son considerados elementos pe-
recederos, que requieren de recambio en años
posteriores y demandan un riguroso programa
de sostenimiento que garantice los flujos futuros
para compra de componentes. De tal manera que
esta tecnología podría satisfacer las necesidades de
posibles proyectos, en la medida en que se cree una
organización local que garantice la sostenibilidad
de los sistemas.
Posibles proyectos
1. Aserrío - taller de carpintería ebanistería
Hace unos 5 años la comunidad dio
inicio a un proyecto de taller de ebanis-
tería para lo cual fueron capacitados 4
jóvenes en el SENA de Buenaventura.
El objetivo principal de este proyecto
fue dar un valor agregado a nivel local
a la madera que sale en bruto hacia
Buenaventura. Este proyecto ha debido
enfrentar dos problemas principales:
1. La generación limitada o nula de
electricidad y, 2. La limitada demanda.
Los problemas anteriores, a su vez,
incrementan los costos de lo poco que
se logra producir y generan un círculo
vicioso que hace que los potenciales
compradores prefieran adquirir sus artí-
culos de madera en Buenaventura.
Debe tenerse presente que la maquinaría
existente, y alguna adicional que la comunidad
desea conseguir, demanda niveles de electricidad
mínimos de alrededor de 20 kW, potencia que se
Alternativas de energía para un proyecto en las comunidades de la 197
costa pacífica: San Antonio de Yurumanguí, Valle del Cauca
 puede cubrir a partir de un sistema fotovoltaico,
que requiere de inversiones muy elevadas.
Además de los aspectos relacionados con la
energía eléctrica, se deberá hacer un estudio muy
cuidadoso del potencial real de un taller de eba-
nistería que deberá enfrentar la competencia de
una industria globalizada y de las ventajas de la
economía de escala que tienen muchas empresas.

Razones por las cuales no se

implementó el proyecto
El Programa de Energía Limpia decidió declinar
la intervención en San Antonio por las limitaciones
tecnológicas descritas. A esto se suman las difí-
ciles condiciones de seguridad, dada la presencia El embarcadero en San Antonio

de las FARC en la región, situación que ocasiona

que el trabajo en la región sea complicado y limita
la posibilidad de soluciones, aun de aquellas de
menor complejidad.
Los costos de operación y mantenimiento
requieren que se generen recursos económicos
para garantizar la reposición de componentes. El
Programa considera que las experiencias previas
de otros proyectos de USAID en la región, como
BIOREDD con organizaciones locales, no brindan Calles de San Antonio. Niños del colegio local
garantía de sostenibilidad para este proyecto.

San Antonio. Reunión con la comunidad en el taller de ebanistería San Antonio. Planta de generación de 110 kW de potencia
con motor diésel, instalada hace aproximadamente 3 años

198 Energía Limpia para Colombia

 Microcentral Hidroeléctrica Bunkwimake
T201-PNI11

Centro Poblado de Bunkwimake - Sierra

Cobertura: Presupuesto
Nevada de Santa Marta

Fuente Energía Renovable: Hidro energía / Biomasa

Valor del
Potencia requerida: 8 kW hidro energía COLP $ 375.000.000
proyecto
Proyecto Productivo Asociado: Trapiche Panelero / Cacao / Internado
Beneficiarios Directos: 993 Total COLP $ 375.000.000

Generalidades
La comunidad indígena Arhuaca de Bunkwi- y un centro ceremonial, lo que la convierte en eje
make se encuentra ubicada en la Sierra Nevada de comunitario y punto de encuentro de esta etnia in-
Santa Marta, un gran macizo aislado de la cordi- dígena. Aunque la población Arhuaca acostumbra
llera de Los Andes. Para acceder a la comunidad a asentarse en viviendas dispersas, de manera iti-
se debe recorrer 80 kilómetros por la troncal del nerante se asientan en el poblado alrededor de 400
Caribe entre Santa Marta y el puente Don Diego personas en promedio una vez por mes, quienes
vía a La Guajira, siguiendo por un camino de he- permanecen allí por largas o cortas temporadas.
rradura 6 horas a lomo de mula.
Bunkwimake es uno de los poblados del “Cor-
dón Ambiental y Tradicional de la Sierra Nevada
de Santa Marta”, y como tal atiende las necesidades
de varias comunidades aledañas como Jiwa, Go-
make, Kirumake y Sekuamake, con una población
aproximada de 1.200 habitantes dispersos. Por ser
parte del Cordón Ambiental, desde mediados de
2012 las instituciones vinculadas a esa iniciativa
–Acción Social (actualmente Departamento para la
Prosperidad Social, DPS), Organización Gonawin-
dúa Tayrona e IPSE– convocaron al Programa a
evaluar alternativas de energización renovables
para las necesidades del poblado y su internado La oferta de energía actualmente consiste
educativo. en tres generadores en el poblado: un genera-
dor portátil a gasolina (5.5 kW) utilizado para la
Esta comunidad cuenta con una infraestruc- construcción de la infraestructura educativa, otro
tura educativa, centro de salud, cocina y tienda generador similar para el centro de salud y un
comunitaria, una casa de herramientas, una cárcel

Microcentral Hidroelectrica Bunkwimake 199

 generador de Lister Peter (diésel) de 7,4 kW para ubicada a 800 metros de la comunidad de Bunkwi-
el taller de carpintería. make en la Quebrada Coco, con las debidas redes
de distribución y redes eléctricas domiciliarias, para
La generación de energía para los computa-
la generación y distribución de energía eléctrica.
dores y para algunos puntos de iluminación en
la escuela hasta 2016 era proporcionada por un
sistema solar de 400 Wp (8 paneles) que tiene al-
rededor de 20 años de edad1.
En los aspectos productivos, el cultivo del cacao
y la caña de azúcar representan una alternativa
en la economía local para pequeños productores
cercanos al centro poblado.

Objetivo del proyecto

Diseño y establecimiento de un sistema de
energización rural sostenible y el fortalecimien-
to de la capacidad productiva y de mercado para
los pequeños productores de caña y cacao en la
Comunidad de Bunkwimake
Beneficiarios:
El proyecto beneficiaría de manera directa a 993
personas de la comunidad indígena Arhuaca, así:
• Población estudiantil, docente y adminis-
trativa perteneciente al Centro Educativo.
• Centro de Salud.
• Familias cultivadoras de cacao.
• Familias cultivadoras de caña de azúcar y
productoras de panela.
Resumen del proyecto
El proyecto diseñado en detalle y viabilizado
–mas no implementado por obstáculos institucio-
nales– consistía en la instalación de un sistema de
energización rural renovable a partir de la construc-
ción de una Micro Central Hidroeléctrica (MCH)
1 Ver perfil de proyecto T201-FV06, que en 2016 atendió esa
necesidad.
Para la operación, administración y mante-
nimiento de la MCH, se conformaría una Junta
Administradora de Servicio de Energía (JASE), que
contaría con un paquete de capacitación técnica
y operativa de una MCH, formación en gestión
administrativa y formación en eficiencia energé-
tica, como es parte integral de todo proyecto del
Programa de Energía Limpia para Colombia en
zonas no interconectadas.
Igualmente, como en todas las MCH conside-
radas por el Programa, el proyecto contemplaba
asegurar el máximo aprovechamiento de la ener-
gía generada las 8760 horas del año, no solo con
fines educativos o de iluminación nocturna. Por
eso el diseño incluyó la energía para el taller de
carpintería, el fortalecimiento productivo (asis-
tencia técnica) para lograr el incremento de la
productividad en el cultivo de la caña y el cacao;
el mejoramiento de la calidad final del cacao a
partir del beneficio (fermentación y secado solar
eficiente) y la rehabilitación del trapiche panelero,
incorporando tecnología de hornillas autosuficien-
tes (100 % bagazo, sin requerir leña complementa-
ria). La sostenibilidad de estas líneas de negocio

200 Energía Limpia para Colombia

comercial a nivel local contemplaba también el
fortalecimiento de la Tienda Comunitaria Buwiri
instalada en esta comunidad, como mecanismo
de comercialización de estos productos hacia y
desde la población dispersa en la zona, conforme
a su dinámica social.
En cuanto a los temas ambientales, y para garan-
tizar la calidad del cacao y la producción de panela,
se contaría con un profesional agrícola para la asis-
tencia técnica, realizando el diagnóstico de los cul-
tivos, ofreciendo talleres para el manejo adecuado
y recomendaciones de Buenas Prácticas Agrícolas.
El proyecto fue presentado y concertado con
la comunidad, que luego del análisis de impacto
cultural y la respectiva consulta espiritual, solici-
tó desde Agosto de 2012 al Cabildo Gobernador
Arhuaco y la Organización Gonawindúa Tayrona
que apoyaran el proyecto con todos sus alcances
y tramitaran los permisos que fueran requeridos
ante las autoridades nacionales competentes.
El Programa financió, y a principios de 2013,
completó los estudios detallados de ingeniería
y ambientales requeridos para el proyecto, y la
totalidad del presupuesto para su ejecución fue
acordado dentro del Convenio No 078 de 2013 sus-
crito entre IPSE, Patrimonio Natural y el Programa
de Energía Limpia para la realización de varios
proyectos en ZNI en agosto de 20132.
El proyecto se frustró por
trámites ambientales
El Gobernador y representante legal del Res-
guardo Kogui-Malayo-Arhuaco presentó el proyec-
to y solicitud comunitaria como iniciativa de las
autoridades del pueblo Arhuaco ante el Director de
Consulta Previa del Ministerio del Interior, quien
2 Dada la imposibilidad de lograr permisos ambientales para la
construcción de la MCH, los recursos asignados al proyecto
fueron redistribuidos entre los demás proyectos del convenio
expidió la Certificación 282 de febrero de 2013 de-
terminando que por la documentación presentada
y las circunstancias específicas de la comunidad no
se requería el agotamiento de una consulta previa
para este proyecto.
Entretanto, se estableció que la comunidad Ar-
huaca de Bunkwimake queda dentro de los límites
del Parque Nacional Natural de la Sierra Nevada
de Santa Marta, lo que implica que la autoridad
competente para otorgar autorización ambiental
para adelantar el proyecto no es una corporación
ambiental regional sino la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales (ANLA). Siendo así, para
desarrollar el proyecto no se requieren permisos
sino licencia ambiental por tratarse de una obra
de infraestructura en área protegida.
Una vez aclarada la jurisdicción ambiental, el
Programa de Energía Limpia para Colombia tra-
mitó la solicitud de autorización del proyecto de
la MCH ante la ANLA. Además de los estudios
y diseños técnicos realizados, se presentaron los
documentos emitidos por la comunidad, las auto-
ridades del Resguardo y del Ministerio del Interior.
Sin embargo, la ANLA se remitió a Parques Na-
cionales para emitir el concepto inicial respecto a
la compatibilidad del proyecto con el área donde
se propone la intervención.
En Octubre de 2013, la respuesta de Parques Na-
cionales a la ANLA alega desconocer el perfil téc-
nico del proyecto (que no fue retransmitido con el
oficio de la ANLA) pero indica que se había reunido
con las autoridades tradicionales y mayores de la
comunidad Arhuaca y les quedaba claro que se tra-
ta de un proyecto de interés comunitario concebido,
discutido y aprobado por la comunidad y sus líderes
espirituales “mamos”, quienes manifestaron que
ya habían realizado los trabajos o “pagamentos”
espirituales desde su visión cosmogónica. Desco-
nociendo la autoridad y concepto del Ministerio del
Microcentral Hidroelectrica Bunkwimake 201
 Interior sobre la exención de consulta previa, y sin
abordar un “Pronunciamiento sobre la compatibi-
lidad del proyecto…” (oficio 671-PNN-SNSM-0236)
desde su ámbito de competencia, plantea que “es
menester considerar las características del entor-
no social y económico de cada alternativa que se
pudiera presentar… (y) es necesario considerar la
identificación de todas las comunidades del área
de influencia del proyecto y los mecanismos para
concertar e informarles sobre el proyecto, obra o
actividad que se pretende adelantar”.
El 8 de noviembre de 2013, Parques Nacionales
radicó otro oficio (4120-E1-48876) donde indica que
adicional al Pueblo Arhuaco en el área de interés
del proyecto hace presencia la Etnia Koguíe, espe-
cíficamente los pueblos Ulueyhy, Ablezhy y Chivi-
lonqui, que en su opinión no fueron consultados.
Habiéndose enterado de este nuevo pronun-
ciamiento y ante los atrasos administrativos para
el logro del proyecto, el 20 noviembre de 2013 el
Gobernador Arhuaco citó a las Directoras de la
ANLA y de Parques Nacionales así como a las
entidades partícipes en la gestión y ejecución del
proyecto (Programa de Energía Limpia/IPSE) a
una discusión “donde las autoridades indígenas
tratarán temas relacionados con los sitios sagrados
y fortalecimiento del Territorio Ancestral entre
ellos el proyecto de acceso a energía limpia para
Bunkwimake” (ver foto). A este encuentro no asis-
tió la ANLA pero sí el recién posesionado director
del PNN de la Sierra Nevada de Santa Marta, quien
apoyó el proyecto pero no podía revertir el con-
cepto previamente emitido por la entidad.
202 Energía Limpia para Colombia
Convocatoria de Autoridades Arhuacas a Parques
Nacionales y entidades gestoras del proyecto para
exigir permisos ambientales - Centro Ceremonial y
Tradicional de Katansama 26 de noviembre 2013
A través de la Presidencia de la República, las
autoridades Arhuacas consiguieron audiencia el 13
de diciembre siguiente en la ANLA, acompañadas
de IPSE y el Programa. Si bien con estas gestiones
se logró que la ANLA no negara el proyecto, en
enero de 2014 solicitó al Programa documentación
adicional tanto técnica como “soportes” debida-
mente sellados y firmados del tema de consultas
comunitarias.
En respuesta, el Programa de Energía Limpia
para Colombia entregó todos los estudios y diseños
detallados, planos, memorias de cálculo, caracte-
rizaciones sociales y ambientales, cartas comuni-
tarias, actas oficiales, presupuestos, informes de
visita y demás detalles a su alcance, incluyendo
su propio “diagnóstico ambiental de alternativas.”
Con base en la documentación aportada y la
información suministrada por Parques Natura-
les, el 31 de marzo de 2014 la ANLA comunicó al
Programa de Energía Limpia para Colombia que:
• Es necesario que USAID eleve nuevamente la
consulta al Ministerio del Interior acerca de la
 necesidad de realizar un proceso de consulta del centro de salud como de la institución educa-
previa en el marco de lo reportado por PNN. tiva conforme lo demandado por las autoridades
tradicionales para atender a su población.
• Considera que por la documentación aportada
no se requiere la presentación de un Diagnós- A pesar del fuerte apoyo de la comunidad y
tico Ambiental de Alternativas (DAA). las organizaciones indígenas que la cobijan, de la
certidumbre técnica de que la MCH diseñada res-
• Sin embargo, USAID-Programa de Energía
ponde a todas las regulaciones y buenas prácticas
Limpia para Colombia deberá elaborar y pre-
para este tipo de obras, que no conllevaría riesgos
sentar el Estudio de Impacto Ambiental para
ambientales, culturales o sociales relevantes y sí
la alternativa de menor impacto selecciona-
conllevaría amplios beneficio para la comunidad,
da, siguiendo lo establecido en los Términos
para el IPSE y USAID no era posible continuar
de Referencia HE-TER-1-01 para “Estudio de
con gestiones para realizar el proyecto, pues sin
Impacto Ambiental para la construcción y
las autorizaciones debidas no podrían canalizar
operación de Centrales Hidroeléctricas Ge-
recursos para materializarlo.
neradoras,” y procede a listar cuatro página
y media de especificaciones a incluir en el El tiempo y costo adicional requerido para
estudio requerido. realizar todo lo expuesto por la ANLA superaban
el tiempo y costo requerido para implementar el
proyecto en sí. La razón es que la metodología úni-
En respuesta a este oficio, el 4 de abril de 2014 ca de estudio de impacto ambiental para centrales
el Gobernador del Resguardo Indígena Kogui-Ma- hidroeléctricas fue concebida para la construcción
layo-Arhuaco, señor José de los Santos Sauna Li- y generación de centrales capacidad instalada de
maco, envía comunicación a la ANLA ratificando 100 MW en adelante, al menos 10.000 veces supe-
una vez más la solicitud de atender y resolver rior a la escala del proyecto.
la necesidad del Pueblo Arhuaco referente a la
Obtener una licencia ambiental para este pro-
construcción de la micro central. Reitera el oficio
yecto de 10 kW, con red eléctrica de solo 800 me-
y pronunciamiento sobre la consulta previa del
tros por potrero destapado, requiere los mismos
Ministerio del Interior, que especifica la ubicación
estudios sísmicos, arqueológicos, hidrobiológicos,
de la comunidad indígena de Bunkwimake. Adi-
etc., que Chivor o cualquier central hidroeléctrica
cionalmente, aporta las coordenadas geográficas
del sistema interconectado nacional. Con el agra-
del polígono donde se encuentra ubicada el área
vante de que las autoridades de Parques Nacionales
de influencia del proyecto, según la delimitación
y ANLA decidieron desconocer a todas las auto-
hecha por el INCORA (ahora INCODER). Reitera
ridades tradicionales, desde el mamo Camilo de
que el proyecto mencionado afecta única y ex-
Bunkwimake hasta el Gobernador del Resguardo
clusivamente a la comunidad de Bunkwimake y
Kogui-Malayo-Arhuaco de toda la Sierra Nevada
no incide o afecta negativamente en lo cultural,
de Santa Marta y a la competencia del Ministerio
ambiental y social a las comunidades Kogui espe-
del Interior para determinar la exigencia o no de
cificadas en su oficio, que se encuentran a entre
consultas previas cuando las comunidades étnicas
5 y 10 horas de distancia. Termina indicando que
son las que requieren y presentan los proyectos a
debido a la demora para la ejecución del proyecto
realizarse en sus territorios.
no se ha podido garantizar tanto el funcionamiento

Microcentral Hidroelectrica Bunkwimake 203

 Como los recursos asignados por el IPSE para
cofinanciar este proyecto debían ejecutarse antes
de finalizar agosto de 2015, fueron redistribui-
dos hacia los proyectos de Utría, El Yucal y Pal-
mor también objeto del convenio suscrito con el
Programa.
Tras un tiempo adicional de espera a que las
autoridades de orden nacional resolvieran si a su
costo asumirían la realización de los estudios pedi-
dos, si se adoptaba una metodología de evaluación
ambiental más acorde con la escala de central, o
cualquier otra solución para poder proceder con el
proyecto, el Programa formalmente entregó todos
los estudios, diseños, planos, informes, presupues-
tos actualizados y documentación de trámites so-
ciales e institucionales al Gobernador Arhuaco del
Resguardo Indígena Kogui-Malayo-Arhuaco en la
ciudad de Santa Marta en Octubre de 2015. Even-
tualmente con nuevos aliados y nuevas gestiones
puedan implementarlo, dado que es la solución
más idónea y viable para el funcionamiento de
los motores y equipos productivos y de infraes-
tructura social de la comunidad, particularmente
la carpintería, el trapiche y el puesto de salud.
Lecciones aprendidas
• Desde el punto de vista técnico, social,
ambiental y económico-financiero, este
proyecto es simple y puede implementarse
fácilmente.
• Su implementación durante la vigencia del
Programa dejó de realizarse exclusivamente
por falta de autorización ambiental.
• Ni las peticiones escritas y gestiones presen-
ciales de la comunidad de Bunkwimake y sus
autoridades tradicionales pudieron conven-
cer a PNN y ANLA de permitir la instalación
de esta MCH, destinada principalmente a
suplir las necesidades energéticas para
prestación de servicios en la infraestructura
204 Energía Limpia para Colombia
social (educativa y médica) promovida y
financiada por otras instancias del mismo
gobierno nacional.
• Salvo que sea para instalaciones propias del
sistema de Parques Naturales Nacionales,
proyectos de energía renovable que se vayan
a construir al interior de los linderos de un
Parque Nacional requerirán licencias otorga-
das por la ANLA y no permisos ambientales
otorgados por Corporaciones Autónomas
Regionales.
• Tras esta experiencia, el Programa de
Energía Limpia para Colombia y USAID
rehusaron considerar proyectos adicionales
al menos que se certificara por el MADS que
la zona de influencia no se encuentra dentro
de parques nacionales, reservas forestales u
otras áreas protegidas.
• La Ley 1715/2014 de Energías Renovables
No Convencionales ordena a las entida-
des del sector ambiental (MADS, ANLA,
CARS) incorporar principios y criterios
ambientales de las fuentes (renovables) no
convencionales de energía en sus políticas y
procedimientos (ciclos de evaluación rápida
para permios, autorizaciones o concesiones).
• Si las autoridades ambientales, particular-
mente ANLA, no desarrollan metodologías
simplificadas de evaluación ambiental para
proyectos de energía renovable de pequeño
porte (por ejemplo, menos de 500 kW), las
pequeñas poblaciones, viviendas dispersas e
infraestructura social en grandes áreas de las
ZNI se verán abocadas a realizar instalacio-
nes solares, hidroenergéticas, biomásicas o
eólicas sin permisos o seguir en la oscuridad
en la nueva era de energía renovable que se
inició en Colombia.
 Emprendimientos sociales para
microfinanciación de sistemas
solares en La Guajira y Magdalena
Departamento de La Guajira - municipio de Uribia
Cobertura
Departamento del Magdalena - municipio de Ciénaga
Fuente de energía renovable Fotovoltaica
500 sistemas –lámparas pico leds– de 2.5 Wp para un
Potencia inicial
total de 1.25 kWp
Potencia instalada 1.25 kWp
Empleos mejorados 12 personas beneficiadas en tres microfranquicias
Objetivo del proyecto
Implementar de emprendimientos sociales
con microfinanciación para la promoción de la
generación de energía renovable en La Guajira y
Magdalena, en zonas de influencia del proyecto
el Programa de Energía Limpia para Colombia de
Tarea 2.
Beneficiarios
Comunidades artesanas de las rancherías de
Aluatuachon y Santa Norte, de la etnia indígena
wayúu en el municipio de Uribia - La Guajira; y
establecimiento comercial, en el corregimiento de
Palmor, municipio de Ciénaga - Magdalena.
Aliados
Para garantizar el normal desarrollo de activi-
dades en las zonas, se establecieron alianzas con
aliados locales de trayectoria y experiencia con
las comunidades. Para los emprendimientos de
T201-COC01
Aporte directo
USAID /
Programa de
$ 272.394.325
Energía Limpia
para Colombia
Brand Solutions $ 101.800.000
Total proyecto $ 374.194.325
La Guajira, se trabajó de manera conjunta con la
Fundación Cerrejón Guajira Indígena, que surge
como la expresión institucional del compromiso
con el Cerrejón, creada para apoyar y fomentar
iniciativas innovadoras y sostenibles que fortalez-
can el tejido social de las comunidades indígenas
asentadas en el departamento.
En el emprendimiento en el departamento del
Magdalena, el aliado es Electropalmor, proyecto
comunitario de energía eléctrica en la zona interco-
nectada en el corregimiento de Palmor, municipio
de Ciénaga - Magdalena.
En los dos casos, los aliados no solo colaboraron
con su respaldo institucional a la iniciativa, lo que
favoreció la confianza de los emprendedores en el
proceso, sino que adicionalmente aportaron parte
de sus recursos técnicos y logísticos para el apoyo
y garantía en la realización de las actividades.
Emprendimientos sociales para microfinanciación de sistemas 205
solares en La Guajira y Magdalena
 Resumen del proyecto
El proyecto contó con 4 etapas o fases, la pri-
mera, de sensibilización a los líderes de los em-
prendimientos seleccionados. Este paso permitió
un acercamiento inicial a la comunidad, respon-
der dudas iniciales sobre el papel del aliado, del
ejecutor de actividades, del financiador y de los
mismos emprendedores, y explicar los beneficios
de aceptar ser parte de los proyectos. También
sirvió para identificar dentro de las comunidades el
grupo de 4 personas que harían parte del proyecto.
Jornada de sensibilización comunidad Santana
Norte. Fuente: equipo Brand Solutions Ltda.
Posteriormente, se realizó un diagnóstico de
la base del índice de competencias y organizacio-
nes con énfasis en capacidades comerciales. Con
este paso, se identifican las capacidades del líder
emprendedor para llevar a cabo las actividades
de comercialización futura de las lámparas y un
primer acercamiento a los productos y las condi-
ciones del entorno, que pueden dificultar o poten-
ciar el emprendimiento más allá de la duración
de las actividades del proyecto. Como resultado,
se encontró que los grupos emprendedores están
conformados en su mayoría por adultos en plena
etapa productiva, con cierto nivel de madurez al-
canzado, y que se rigen por estándares de actividad
comercial, comunicación, organización y logística.
También se identificó en los 3 grupos que existen
capacidades comerciales, ya instaladas en cada
206 Energía Limpia para Colombia
una de las comunidades, que potencian las activi-
dades del proyecto. Para el levantamiento de este
diagnóstico se utilizaron talleres con los grupos
emprendedores y entrevistas a los líderes, posibles
clientes y canales de distribución de los productos.
Una vez surtida la identificación, se inicia la ter-
cera etapa con un proceso de capacitación a los em-
prendedores seleccionados, en los siguientes temas:
• Modelo de negocio.
• Manejo de producto.
• Logística.
• Venta efectiva.
• Manejo de objeciones.
• Desarrollo de piezas promocionales.
• Capacidades administrativas y contables.
Para este ciclo de capacitaciones se desarrolló
una cartilla de capacitación, construida de acuerdo
a las características de la población y a las con-
diciones logísticas de las zonas, por lo cual no
estuvieron como requerimiento logístico algunos
elementos como computadores o video beams. En
su lugar, los consultores desarrollaron actividades
lúdicas para garantizar la conceptualización de los
conocimientos brindados.
Jornada de capacitación modelo de negocio comunidad
Santana Norte. Fuente: equipo Brand Solutions Ltda.
Como apoyo a esta actividad, se acordó con
las comunidades la entrega de un kit publicitario
para que pudieran ser identificados ante terceros
–imagen de la campaña, uniforme, material de
apoyo, etcétera–.
La última etapa está proyectada hacia jornadas
de acompañamiento comercial que impulsan lo
visto en las capacitaciones. Aquí los consultores
expertos acompañaron a los emprendedores a efec-
tuar ventas efectivas con los nichos de mercado o
clientes identificados en el proceso de capacitación.
Parte del kit promocional –camisetas, gorras,
manta– y lámparas entregadas a comunidad Santana
Norte. Fuente: equipo Brand Solutions Ltda.
Estrategia de sostenibilidad
financiera
Como muestra de la sostenibilidad de las activida-
des, Brand Solutions firmó contratos de distribución
con los líderes emprendedores y como resultado de
las jornadas de acompañamiento comercial a los
emprendimientos, para que puedan continuar acti-
vando la expansión de las soluciones solares, se hará
un seguimiento posterior a los resultados.
Ada Li Galindo, líder emprendedora
de Palmor que realiza una actividad de
activación de marca frente a su local.
Fuente: equipo Brand Solutions Ltda.
Logros alcanzados:
• 12 emprendedores capacitados en uso
y comercialización de lámparas solares
portátiles.
• 101 millones de pesos entregados como
capital semilla.
• Articulación institucional para segui-
miento a los emprendimientos. Brand
Solutions, Fundación Cerrejón.
• Desarrollo de una metodología pro-
pia de fortalecimiento a este tipo de
emprendimientos.
Emprendimientos sociales para microfinanciación de sistemas 207
solares en La Guajira y Magdalena
 Capacitación técnica y
empresarial de 15 JASES en ZNI
T201-COC02

Departamento del Valle del Cauca

Cobertura
Beneficiarios directos
Aporte directo
Municipio de Buenaventura
USAID / Programa de Energía
COP $ 98.372.200
Limpia para Colombia
39 personas
Alcaldía de Buenaventura COP $ 5.000.000
Total proyecto COP $ 103.372.200

y administración y recaudo, que den un flujo de

El reto de la formación y desarrollo de los co-
mités de energía, o JASE en las ZNI del país, de-
manda los mejores esfuerzos e iniciativas por parte
del Gobierno Nacional y local. Sin embargo, estos
esfuerzos no son suficientes para poder generar
una conciencia colectiva en las comunidades, que
propenda por una administración efectiva y una
prestación de servicio con calidad.
La falta de ciertos conocimientos, habilidades
y actitudes es la causa de que estos comités de
energía no fluyan como se espera. Actualmente,
los roles, responsabilidades y funciones no están
perfectamente definidos en cada comité de energía
y no existen ejercicios de planificación, gerencia
recursos para su operación constante. Por otro
lado, los operadores locales cuentan con cono-
cimientos totalmente empíricos y basados en las
experiencias propias. Es por esto que, ante un daño
o un mal funcionamiento de la planta de energía,
ellos pretenden arreglarlo artesanalmente con una
operación no óptima o simplemente dejar fuera de
servicio el sistema hasta que un tercero pueda dar
una solución y restablezca la energía local.
En síntesis, los procesos de formación para el
fortalecimiento administrativo y técnico de los
comités de energía deben elevar la capacidad de la
comunidad para resolver integralmente las múlti-
ples dimensiones de los problemas que les afectan.
Además, dichos comités deberán ser reconocidos
por el gobierno local como actores del desarrollo
comunitario.
Objetivo del proyecto
Desarrollar un proceso de formación social,
empresarial, técnica, y energética en 15 organi-
zaciones de base comunitaria que prestan los ser-
vicios de energía en zona rural del municipio de
Buenaventura, Valle del Cauca.

208 Energía Limpia para Colombia

Beneficiarios Temática del proceso de formación
La población afrocolombiana e indígena del • Gestión administrativa, habilidades y
área rural del municipio de Buenaventura, perte- competencias contables y financieras y
neciente a las siguientes comunidades: San An- recaudo de tarifa.
toñito, Barranco, Veneral, Puerto Pizario, Aguas
• Definición de costos de operación y
Claras, Joaquincito, Puerto Valencia, Santa Cruz,
mantenimiento, –tarifas residencial y
La Concepción, San Isidro, Silva, Maryorquín, La
comercial– y flujo de caja.
Contra y La Plata.
• Uso Racional de la Energía (URE) / Efi-
ciencia Energética (EE).
Aliados
La Secretaría de Desarrollo Económico y Rural • Operación técnica y de mantenimiento
de la Alcaldía del municipio de Buenaventura, la de plantas generadoras de energía diésel
cual tiene como misión, promover, generar y desa- –teórico-práctico–.
rrollar una actitud empresarial, disminuir la tasa de
desempleo, incrementar la mentalidad productiva
Se complementó el curso con la entrega a cada
de las vocaciones secundarias del municipio y me-
uno de los comités de energía (JASE) de un kit de
jorar las condiciones de vida de la población. Esta
herramientas y elementos de oficina.
espera cumplir con lo anterior mediante la forma-
ción para el empleo y su generación, el apoyo a
la microempresa, la economía solidaria, informal Estrategia de sostenibilidad
y la fami-empresa, el fomento a la creación de financiera
empresas, el apoyo al sector industrial, comercial, De acuerdo a su objeto misional, la Secretaría
agropecuario y tecnológico, bajo los principios de de Desarrollo Económico y Rural realizará un se-
sostenibilidad, eficiencia, eficacia, responsabilidad, guimiento permanente a los comités de energía o
compromiso social y participación ciudadana. JASE, en lo que se refiere al mantenimiento pre-
ventivo, recaudo y operación de estos servicios
Resumen del proyecto de energía.
El proyecto consiste en un proceso de for-
mación administrativa y técnico-práctica, con
la participación de 14 comités de energía bajo la
cobertura y el amparo del municipio de Buena-
ventura. Este proceso de formación se realizó del
24 al 28 de octubre de 2016, con una intensidad
horaria de 8 horas diarias de capacitación, en la
ciudad de Buenaventura.
A este proceso de formación asistieron 39 per-
sonas así: 21 personas de la parte administrativa y
18 técnicos/operadores de planta diésel.

Capacitación técnica y empresarial de 14 JASES en ZNI 209

210 Energía Limpia para Colombia
Tarea 3
Promoción de Inversión Privada
en Eficiencia Energética y Energía
Renovable - también enfocado en
proyectos concretos en empresas
Identificación de oportunidades y diseño de
proyectos de optimización energética en el
corredor industrial Acopi Yumbo
Cobertura Nacional
Tecnologías Realización de estudios para la implementación de
implementadas sistemas eficientes de combustión y energía renovable
Alimentos, textil, químico, metalmecánico, pulpa y
Sectores
papel y otros
Objetivo
Proveer asistencia técnica especializada para la
optimización energética en empresas industriales
localizadas en el corredor industrial de Yumbo a
través de la identificación e implementación de
sistemas que mejoren las condiciones operativas de
los sistemas de combustión en hornos y calderas,
incluida la identificación de fuentes combustibles
de biomasa sólida o biogás.
Antecedentes
Desde el inicio del Programa de Energía Lim-
pia para Colombia, se definió que era de interés
promover y realizar intervenciones en los sectores
ladrillero, textil, químico, papel, metalúrgico y me-
talmecánico, entre otros, por el importante consu-
mo de carbón mineral y otras fuentes fósiles y las
emisiones de gases de efecto invernadero asociadas.
En términos simples, los combustibles fósiles se
consumen para producir calor –a través de hornos,
como en el caso ladrillero– o vapor –a través de
calderas, con o sin cogeneración eléctrica–. Es en
estos equipos que el Programa de Energía Limpia
focalizó sus esfuerzos de promoción de reconver-
sión u optimización tecnológica.
T301-HC01
Aporte directo
USAID / Programa de
Energía Limpia para COP $ 110.430.000
Colombia
CVC COP $ 274.300.000
Total COP $ 384.730.000
A partir de un acercamiento con la Corpora-
ción Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC
a finales de 2013, se definió la oportunidad de unir
esfuerzos y recursos para la identificación de opor-
tunidades de eficiencia energética industrial en
la ciudad de Yumbo con el objeto de proponer la
implementación de proyectos que contribuyeran
a reducir las emisiones de gases de efecto inver-
nadero y contaminantes locales.
Para la CVC, el objetivo principal de esta co-
laboración era mejorar la calidad de aire, dado
que las emisiones de fuentes móviles y fijas en la
zona superaban los niveles recomendados. Para
el Programa de Energía Limpia, el proyecto pre-
sentaba la oportunidad de ensayar una modalidad
de asistencia técnica y asesoría financiera para
estimular inversiones en energía limpia en un
conjunto amplio de empresas en: (a) una misma
zona geográfica y (b) en alianza con una autori-
dad ambiental obligada a actuar para reducir el
impacto de las emisiones de material particulado
y gases de efecto invernadero, que en este caso
afectaban a la población de muchos barrios de la
contigua ciudad de Cali.
Identificación de oportunidades y diseño de proyectos de 213
optimización energética en el corredor industrial Acopi Yumbo
 Oportunidad
CVC y el Programa de Energía Limpia para
Colombia identificaron que las fuentes fijas in-
dustriales contribuyen de manera significativa a
la contaminación atmosférica del municipio de
Yumbo y que a través de intervenciones en los sis-
temas de combustión y transferencia de calor en las
calderas y hornos industriales existía un potencial
importante de ahorro de energía y reducción de
emisiones para mitigar este problema. Decidieron
que para hacerle frente al reto podían unir esfuerzos
para convocar a las empresas del sector y realizar
el análisis técnico y financiero de oportunidades y
diseño de proyectos de inversión para mejorar la
eficiencia energética de sus plantas industriales.
Las oportunidades identificadas y proyectos
de inversión formulados a través de esta alianza
podrían posteriormente recibir apoyo del Progra-
ma de Energía Limpia para su implementación
mediante sus distintas líneas de trabajo con el
sector empresarial así como otras fuentes de fi-
nanciamiento e incentivos. En el transcurso del
proceso, que duró dos años –2014 y 2015– las
líneas complementarias de apoyo, a las que los
proyectos identificados podrían acceder, incluye-
ron: (a) acceso a la Línea de Crédito Ambiental,
mecanismo mediante el cual hasta un 25 % de un
crédito tomado para reducir impactos ambientales
podría ser condonado y aportado por el gobierno
suizo; (b) la posibilidad de realización de las inver-
siones identificadas bajo la modalidad de contratos
de servicios energéticos por las ESCOS con las
que el Programa de Energía Limpia tenía acuer-
dos de cooperación; (c) la posibilidad de participar
en el proyecto de Calderas y Hornos iniciado por
el Programa de Energía Limpia en 2015; y (d) la
posibilidad de desarrollar ingeniería de detalle y
estructuración financiera de mayor detalle a través
del Mecanismo de Estructuración de PPF.
214 Energía Limpia para Colombia
Intervención del Programa de
Energía Limpia para Colombia
Para implementar esta iniciativa, el Programa
de Energía Limpia aprobó llevar a cabo una serie
de diagnósticos en las empresas del corredor in-
dustrial con fuentes fijas de emisiones significa-
tivas, como calderas y hornos consumidores de
carbón y gas natural.
El programa se desarrolló en las siguientes
etapas:
Identificación de empresas participantes
En esta etapa se recopiló información sobre las
empresas con mayores consumos de combustibles
en la zona, a través de un evento de presentación
del convenio y cartas de invitación a participar
en él a 37 empresas con potencial estimado de
reducción de emisiones superior a 100 toneladas
de CO2 anuales, con base en los reportes de con-
sumo de combustibles reportados. 33 empresas
manifestaron su interés por participar, 9 de las
cuales se descartaron por no pertenecer a la zona
de influencia del programa o no contar con fuentes
fijas de emisiones. Las 24 restantes continuaron
en la siguiente etapa.
Visitas de diagnóstico a 24 empresas
Se realizaron visitas de diagnóstico de los
sistemas de producción, tecnologías de aprove-
chamiento energético, consumos de energía y
oportunidades de mejoramiento de desempeño
energético y ambiental en las siguientes empresas:
• Inducolma.
• Cobres de Colombia.
• Comestibles Aldor.
• Carvajal Pulpa y Papel.
• Diaco.
• Cervecería del Valle.
• Finca S. A.
• Centelsa.
• Smurfit Kappa Cartón de Colombia.
 • Italcol.
• Incineradores Industriales S. A., E. S. P.
• MAC Johnson Controls Colombia S. A. S.
• Cartones del Valle del Cauca Ltda.
• G
arcía Ríos Constructores S. A. (Rocales
& Concretos).
• Siderúrgica de Occidente S. A.
• Momentive Química S. A.
• Tintuvalle S. A.
• Fanalca S. A.
• Tecnoquímicas S. A.
• Lavandería Industrial Surteñir S. A.
• El Forraje S. A.
• Prolatex - Poseto Jeans.
• Cartones y Plásticos La Dolores.
• Alúmina S. A.
Selección de empresas con mayores
potenciales de mejoramiento
y evaluación de oportunidades
de eficiencia energética y
generación de energía renovable
Posteriormente, a partir de las oportunidades
identificadas, se financió la realización de estudios
de ingeniería básica para algunos proyectos y se
determinó el potencial de reducción de emisiones
asociado a dichas oportunidades.
Producción de biogás en el reactor UASB de Comestibles Aldor
En esta etapa se identificaron y formularon
proyectos con potencial de reducción de consumo
de combustibles fósiles y reducción de emisiones
significativas en las siguientes empresas:
• Carvajal Pulpa & Papel, planta Yumbo.
La empresa identificó un alto potencial para
incrementar el uso de biomasa residual en
la caldera No 5 de la planta y remplazar car-
bón, lo que disminuiría efectivamente las
emisiones de gases de efecto invernadero y
material particulado. El Programa de Energía
Limpia para Colombia y la empresa cofi-
nanciaron el estudio de ingeniería avanzada
para definir las alternativas tecnológicas.
A partir de ahí, la empresa implementó la
inversión con los resultados descritos en el
perfil de proyecto T30311.
• Comestibles Aldor. Se identificaron opcio-
nes de reducción a través del mejoramiento
del sistema de combustión de la caldera de
carbón y el aprovechamiento del biogás
generado por el tratamiento de aguas re-
siduales. La empresa Azimut Consultores
realizó en el mes de marzo de 2015 la fase
de ingeniería conceptual para el aprovecha-
miento energético del biogás generado por
la PTAR y el Programa de Energía Limpia
hizo el diagnóstico preliminar de la caldera
de carbón. Sin embargo, no se avanzó en la
definición de alternativas, ya que para esta
caldera es más crítico realizar correcciones
de seguridad industrial.
• Cartón de Colombia. Se identificó una
oportunidad de optimizar el consumo de gas
natural a partir del cambio de quemadores
en la caldera de gas natural. Se realizó una
visita con Indisa, proveedores de la marca de
quemadores Maxon instalados en la caldera
de gas natural, para evaluar la factibilidad de
remplazar los mismos por equipos modernos
Identificación de oportunidades y diseño de proyectos de 215
optimización energética en el corredor industrial Acopi Yumbo
 más eficientes. Al finalizar el convenio, ni la
empresa ni el proveedor habían entregado
la información necesaria para la realización
del estudio detallado para la oportunidad
identificada.
• Incineradores industriales. Se identifi-
có una oportunidad a partir del cambio de
tecnología de procesamiento de residuos
con un equipo de esterilización de residuos
hospitalarios. Estos actualmente representan
el 30 % de los residuos que llegan a la planta
de incineración y el tratamiento alternativo
reduciría el consumo de combustible nece-
sario para su manejo.
• Cartones del Valle del Cauca. Se iden-
tificaron múltiples oportunidades de
mejoramiento en el sistema de producción
y utilización de vapor –caldera y redes– y
se presentó una propuesta para el estudio
de eficiencia de la caldera y del sistema de
distribución de vapor. La empresa aceptó
formalmente dicha propuesta y la firma Cal-
deras JCT evaluó el estado y operación de
las calderas que se encontraban instaladas
en la empresa con el objetivo de determinar
el potencial de reducción de emisiones con
la implementación de las medidas. A par-
tir de este estudio, el Programa de Energía
Limpia para Colombia realizó y entregó la
estructuración financiera y ambiental del
proyecto para presentarla a la empresa.
Adicionalmente, con la firma Neotek Inc.,
se evaluó la posibilidad de instalar lonas de
secado en la sección de secado, lo que haría
más eficiente este proceso y disminuiría la
generación de vapor y por ende el consumo
de combustible.
• Siderúrgica de Occidente. Se identificaron
2 oportunidades de proyecto: (a) recupera-
ción de calor de los hornos de arco eléctrico
216 Energía Limpia para Colombia
para precalentamiento de chatarra y (b) re-
cuperación de calor de los gases de un horno
de gas natural para precalentar el aire de
combustión. El estudio de recuperación de
calor de los hornos de arco eléctrico era el
de mayor interés para la empresa y se fi-
nanció su ejecución por parte de la firma de
ingeniería Azimut Consultores. El estudio
se llevó a cabo con apoyo del Programa de
Energía Limpia por fuera del convenio 085
con CVC, puesto que no contribuye al me-
joramiento de la calidad del aire, sino a la
eficiencia energética.
• Tintuvalle. Se encontraron múltiples opor-
tunidades para el aumento de eficiencia en
el sistema de producción de vapor –aisla-
mientos, manejo de vapor y condensados,
alimentación de carbón–, las cuales, con su
implementación, permitirían reducir sig-
nificativamente el consumo de carbón y
las emisiones de la empresa. Sin embargo,
Tintuvalle manifestó no estar interesada en
acometer proyectos adicionales a corto plazo.
• Prolatex. Se encontraron múltiples opor-
tunidades para el aumento de eficiencia en
el sistema de producción de vapor –aisla-
mientos, manejo de vapor y condensados,
alimentación de carbón–, las cuales permi-
tirían reducir significativamente el consumo
de carbón y las emisiones de la empresa.
El equipo técnico del Programa de Energía
Limpia realizó un análisis del potencial de
ahorro por corrección de estas deficiencias.
Adicionalmente, se solicitaron cotizaciones
para la implementación de un stoker de car-
bón para mecanizar la alimentación de la
caldera, eventualmente elegible a cofinan-
ciación por el Programa de Energía Limpia
mediante su programa T301-HC03.
 • Cartones y plásticos. Se encontraron
múltiples oportunidades para el aumento
de eficiencia en el sistema de producción
de vapor –aislamientos, calidad del carbón,
automatización del control de la caldera–,
cuya implementación permitiría reducir
significativamente el consumo de carbón y
las emisiones de la empresa. Se obtuvieron
propuestas de dos firmas –Azimut Consul-
tores y Termaltec– para la realización de un
estudio detallado. Adicionalmente, se solici-
tó una propuesta a la firma Automatización
y Control, pero no se obtuvo respuesta. Se
contrató el estudio detallado con la firma
Termaltec, que se llevó a cabo durante el mes
de mayo de 2015; a partir de este, el equi-
po técnico del Programa de Energía Limpia
realizó la evaluación ambiental y estructu-
ración financiera, incluidas las opciones de
financiamiento e incentivos.

Síntesis de oportunidades de inversión en proyectos de energía

limpia en empresas priorizadas del corredor industrial de Yumbo

Potencial estimado de reducción

Empresa
Carvajal Pulpa y Papel
Comestibles Aldor
Oportunidad identificada de emisiones de gases de efecto
invernadero (tCO2e/año)
Aprovechamiento incremental de biomasa residual
para combustión y remplazo de carbón en su 20,010
caldera No 5, planta de Yumbo.
Reducción en consumo de carbón -
Aprovechamiento de biogás para generación de 1,969
energía eléctrica

Optimización del sistema de combustión de

Cartón de Colombia 1,719
caldera de gas

Cartones del Valle del Cauca Optimización del sistema de vapor 1,863

Prolatex Optimización del sistema de vapor 380

Cartones y Plásticos La Dolores Optimización del sistema de vapor 1,630

Tintuvalle Optimización del sistema de vapor 1,035

Alúmina Recuperación de calor para ahorro de gas natural 684

Identificación de oportunidades y diseño de proyectos de 217

optimización energética en el corredor industrial Acopi Yumbo
 Lecciones aprendidas
• Las empresas del municipio de Yumbo se
mostraron reacias a realizar las inversio-
nes propuestas con el objeto de reducir
los consumos energéticos y las emisiones
asociadas a los procesos productivos.
• Algunas de las oportunidades identifi-
cadas no recibieron buena acogida por
parte de las empresas, aun cuando estas
podrían haber sido objeto de apoyo a
través del fondo de inventivos del Progra-
ma de Energía Limpia para Colombia para
hornos y calderas y de la Línea de Crédito
Ambiental, con incentivos de más del 50 %
de la inversión.
• Muchos equipos de combustión evalua-
dos, en particular las calderas de algunas
empresas, poseen problemas serios de
seguridad que deben ser resueltos para
evitar accidentes industriales. Esto debería
ser motivo suficiente, incluso por encima
de los potenciales beneficios económicos,
para realizar las inversiones necesarias
para optimizarlos.

Caldera para producción de vapor a partir

de carbón en Cartones y Plásticos

218 Energía Limpia para Colombia

 Implementación de sistemas adecuados de
aire combustible para la industria ladrillera
de Cundinamarca y Boyacá
T301-HC02

Ubicación Cundinamarca y Boyacá Aporte directo

- Arcillas de Colombia USAID / Programa de
- Emalco
- La Fe Energía Limpia para COP $ 1.033.400.000
- Villa Alfarera
- La Cascada Colombia
- Gres San Martín
- Santo Domingo
- Oasis RG
- El Altar Empresarios: COP $ 706.498.070
Empresa beneficiaria - Oasis del Camino
- Toscana
- San Luis
- Zipa
- Ladrisog
- Porvenir Corporación Ambiental
- Cacique Gsol COP $ 500.113.082
- Derivados del Barro Empresarial (CAEM)
- Ladrillera Bella Vista
- El Sol
Sector Ladrillero Total COP $ 2.240.011.152

Nombre del proyecto

Implementación de Sistemas de Aire-Combus- la implementación de sistemas adecuados de aire
tible y Reconversión de hornos en la Industria y combustible y reconversión de hornos en hasta
Ladrillera. 20 ladrilleras de los departamentos.

Objetivo del proyecto Objetivos específicos

Aumentar la eficiencia energética en la indus- • Estandarizar los procedimientos de
tria ladrillera de Cundinamarca y Boyacá y reducir cocción de ladrillo para garantizar la sos-
el consumo de combustible y la contaminación tenibilidad de la implementación.
atmosférica por unidad de producto a través de

Implementación de sistemas adecuados de aire combustible para 219

la industria ladrillera de Cundinamarca y Boyacá
 • Generar espacios entre proveedores de
tecnología y empresarios ladrilleros para
el conocimiento de las soluciones.
• Instalar equipos de dosificación de aire y
combustible y reconversión de hornos.
• Desarrollar el proceso de medición y cali-
bración para cuantificar los beneficios de
los equipos.
• Socializar y divulgar con el sector la-
drillero las soluciones tecnológicas y su
factibilidad de implementación.
Contexto
La Corporación Ambiental Empresarial
(CAEM), filial de la Cámara de Comercio de Bo-
gotá, se creó en 1983 con el propósito de contribuir
a mejorar el entorno y promover la competitividad
de las empresas sostenibles, para lo cual gestiona
y opera proyectos; presta servicios de asesoría y
consultoría ambiental; y desarrolla, transfiere y
capacita en tecnologías y procesos más limpios.
Desde 2008, la CAEM ha fortalecido las accio-
nes en el sector cerámico-ladrillero para mitigar el
Ilustración del sistema de recirculación de gases propuesto
220 Energía Limpia para Colombia
cambio climático y promover la eficiencia energé-
tica. Con el patrocinio del BID, entre 2009 y 2013
la CAEM implementó el programa Oportunidades
de Mercado para Energías Limpias y Eficiencia
Energética (OPEN), mediante el cual proporcionó
asistencia técnica a un grupo de ladrilleras en Cun-
dinamarca, entre otras PYME de varios sectores
industriales. Además, ha adquirido un conocimien-
to profundo del tipo de empresas y tecnologías en
uso en el sector a través del Proyecto de Eficiencia
Energética en Ladrilleras Artesanales de América
Latina para mitigar el Cambio Climático (EELA),
en alianza con Swisscontact. De igual manera, en
2013 completó un censo y caracterización tecno-
lógica y energética de ladrilleras en todo el país.
Antecedentes
En diciembre de 2013, la CAEM solicitó apoyo
a la Embajada de Estados Unidos para escalar un
modelo de laboratorio y construir un prototipo in-
dustrial para evaluar la viabilidad de recirculación
de gases de combustión en hornos tipo colmena
(ver diagrama). La embajada trasladó la solicitud
al Programa de Energía Limpia para Colombia.
 Gracias a la experiencia previa con ladrilleras,
el Programa de Energía Limpia les propuso im-
plementar un programa práctico de optimización
de combustión a través de tecnologías relativa-
mente simples y costo-efectivas de pulverización,
inyección o dosificación de carbón mineral, sin
necesidad de realizar modificaciones sustanciales
o cambios completos de hornos, que requieren
recursos de inversión no siempre accesibles a las
PYMES del sector ladrillero. Esto estaría más en
línea con los objetivos y estrategias del Programa
de Energía Limpia, a saber:
• Focalizar el trabajo de Tarea 3 en sectores
intensivos en consumo de combustibles fó-
siles y de alta relevancia económica y social,
dentro de los cuales el sector ladrillero cali-
ficó como primera prioridad.
• Vincular estos propósitos a todas las escalas
de producción empresarial, desde pequeñas
ladrilleras hasta grandes instalaciones in-
dustriales y en todas buscar mejoramiento
de la eficiencia energética y reducción de
emisiones de GEI.
• Trabajar con tecnologías probadas y robus-
tas, ya que con comunidades y empresas no
se puede experimentar.
• Trascender etapas de diagnóstico o teoría y
“bajar la eficiencia energética a la economía”
de las instalaciones físicas empleadas por
beneficiarios de manera continua.
• Lograr efectivamente reducciones verifica-
bles de coeficientes de consumo energético
y emisiones de CO2 por unidad de producto
en el transcurso del programa.
• Explorar opciones de optimización de
combustión que no requieran grandes
inversiones ni paradas de producción.
Dada la experiencia adquirida tras dos años de
trabajo con empresarios, el Programa de Energía
Limpia se había convencido de que, si bien po-
drían significar el mayor impacto energético y
ambiental, buscar reconversiones completas de
tecnologías en uso –como hornos y calderas– nor-
malmente no es viable. La mayoría de empresas no
pueden cambiar sus tecnologías completas tanto
por restricciones financieras como por tener que
cumplir sus programas de producción. Este sector
es ideal para aplicar este enfoque.
Por otra parte, el conocimiento específico y la
confianza adquiridos por CAEM con productores
de ladrillo y proveedores de tecnologías permitiría
su rápido acceso y desarrollo del enfoque.
Con el objetivo de reducir el gran consumo
de carbón, el 5 de junio de 2014, el Programa de
Energía Limpia y CAEM firmaron un memorando
de entendimiento para “Promover la adopción de
desarrollos tecnológicos en pequeñas y medianas
ladrilleras que permitan reducir su consumo de
combustible fósil y la emisión de gases de efecto
invernadero, y para generar beneficios económicos
modernizando sus procesos productivos para la
mejora de ingresos y la sostenibilidad del sector”.
Justificación
En el sector ladrillero existen más de 1.350
ladrilleras que usan intensamente combustibles
fósiles, principalmente carbón mineral. El 70 % de
estas ladrilleras solo cuenta con sistemas de pro-
ducción artesanal, lo cual presenta unas eficiencias
energéticas muy bajas, además de la emisión de
importantes cantidades de material particulado y
gases de efecto invernadero (CO2).
A pesar de lo anterior, el sector es una fuente
importante de empleo en el campo y zonas periur-
banas. Por motivos ambientales, sociales y econó-
micos este sector es de interés para el Programa
de Energía Limpia y CAEM, que se trazaron el
Implementación de sistemas adecuados de aire combustible para 221
la industria ladrillera de Cundinamarca y Boyacá
 objetivo de reducir el consumo de carbón y au-
mentar su competitividad.
En Colombia, la producción ladrillera se concen-
tra en mayor parte en la región centro oriente del
país, principalmente en la ciudad de Bogotá y los
departamentos de Cundinamarca y Boyacá, que ocu-
pan el 57,4 % del total sectorial a nivel nacional. La
producción total aproximada en los departamentos
de Cundinamarca y Boyacá es de 1.500.000 toneladas
de producto cerámico al año y el consumo de com-
bustible es de 130.000 toneladas de carbón al año.
La CAEM identificó en los departamentos de
Boyacá y Cundinamarca, 128 ladrilleras con 288
hornos entre intermitentes y semicontinuos así
como dos modelos tecnológicos para la implemen-
tación de sistemas de dosificación de combustible.
En virtud de lo anterior, se decidió promover
la instalación de sistemas tecnológicos de opti-
mización de combustión de aire y combustible en
un grupo de 20 ladrilleras, que a su vez sirvieran
de ejemplo replicable para otras ladrilleras de la
región. Al tener en cuenta las particularidades de
este sector empresarial y para incentivar su par-
ticipación, el Programa de Energía Limpia ofrecía
cofinanciar hasta el 50 % del valor de los equipos de
dosificación –con un tope máximo de 40 millones
de pesos–.
En algunos casos, los productores participantes
también realizarían una reconversión tecnológica
de sus hornos, con lo cual, el efecto combinado
de cambio de hornos y sistema de dosificación
generaría mayor eficiencia en la combustión, aho-
rro en el consumo de combustible e impacto en
emisiones evitadas.
Intervención
El proyecto comenzó con la identificación de
proveedores de equipos y empresas ladrilleras de
Bogotá y los dos departamentos, interesados en
222 Energía Limpia para Colombia
participar. Se realizaron ruedas tecnológicas entre
proveedores y ladrilleros para dar a conocer las
tecnologías periféricas existentes en el mercado, sus
características técnicas y costos, así como visitas a
la zona ladrillera de Cúcuta –donde ya se habían
implementado este tipo de equipos–, con el fin de
facilitar la toma de decisión de compra por parte de
los ladrilleros sobre las tecnologías a implementar.
Metodología empleada
1. Identificación de beneficiarios
En el transcurso del proyecto, que duró 24
meses, algunas empresas ladrilleras inicialmente
comprometidas desistieron de continuar, princi-
palmente por falta de recursos financieros para
cumplir con sus aportes, pero también por falta
de confianza en las tecnologías o proveedores de
equipos. Al final, completaron el proceso 19 em-
presas, 5 de ellas ubicadas en el departamento de
Cundinamarca y las 14 restantes en Boyacá, en
las cuales se culminaron todas las etapas que se
esbozan a continuación. El listado, ubicación, tec-
nologías y resultados obtenidos de las empresas
que completaron la implementación de equipos de
dosificación, se puede ver en el Anexo 1 de la ficha.
2. Recolección de información
de las empresas
La recolección de la información de las empre-
sas se clasifica en los siguientes puntos:
• Socialización del proyecto.
• Identificación de tecnologías.
• Evaluación de consumos de carbón de
cada planta.
• Información de los trabajadores de las
plantas.
• Capacitación a empresarios.
Socialización del proyecto
Se inicia con una visita a la planta, en la cual se
dan a conocer, nuevamente, el alcance del proyec-
to y los objetivos y compromisos u obligaciones
del empresario con el programa. En esta reunión
inicial se presentan los formatos de vinculación al
programa, entrevistas y evaluación de la empresa,
luego, se recorre la empresa y se identifican las
áreas o procesos existentes en la compañía.
Identificación de tecnologías
En la visita de recorrido, se identifican las tec-
nologías usadas en la planta: la maquinaria de
extracción, sistema de moldeo, cantidad y tipos de
hornos, equipos de dosificación –si hay–, materias
primas, productos, fuentes, aspectos económicos,
usos y compra de energéticos, tipos y cantidad de
hornos, entre otros.
Evaluación de consumos de
carbón de cada planta
En la visita a la planta, se solicitan los consu-
mos de energéticos y la producción de la empresa.
En la mayoría de los casos esta información no se
tiene sistematizada ni organizada, dado el infor-
malismo de las empresas. No obstante, los empre-
sarios tienen muy claro el consumo de carbón y
la cantidad de material cargado por quema. Es así
como se pregunta no solo el consumo y producción
mensual, sino además cuál ha sido la mejor quema
realizada en la empresa.
Información de los
trabajadores de las plantas
Esta actividad del proyecto involucra la par-
ticipación de los trabajadores de las empresas
vinculadas, algunos de los cuales son entrevis-
tados, incluidos los de las áreas administrativas,
operativas y producción, entre otras. El formato
utilizado para entrevistar a los trabajadores in-
cluye preguntas de información personal –grupo
étnico, educación–, si presenta algún tipo de vul-
nerabilidad, vinculación a programas de apoyo del
gobierno, etcétera, ya que un énfasis del Programa
de Energía Limpia para Colombia en el desarrollo
de los proyectos en plantas industriales es contri-
buir a mejorar las condiciones de trabajo y salud
ocupacional.
Capacitaciones a empresarios
Desde el 22 de octubre de 2014, día del lanza-
miento del programa, se evidenció el interés de
las empresas del subsector ladrillero por parti-
cipar. Se realizaron talleres de socialización del
programa, capacitaciones a empresarios, ruedas
comerciales, misiones empresariales a otras ciu-
dades de relevancia alfarera, con el objeto princi-
pal de identificar las tecnologías de dosificación
por parte de los empresarios y cómo vincularlas
en sus respectivas empresas. Otro objetivo de las
actividades mencionadas anteriormente conlleva
la capacitación en la implementación de buenas
prácticas operacionales y de manufactura, medidas
de salud ocupacional y manejo ambiental.
En total asistieron 255 personas a los even-
tos de capacitación organizados en el marco del
convenio.
1. Elaboración de la línea
base energética
La elaboración de la línea de base de las em-
presas vinculadas al proyecto se llevó a cabo con
hornos estandarizados mediante una medición
en operación de quema real. La estandarización
conlleva una evaluación energética de los hornos
ladrilleros en la empresa, la cual tiene por objetivo
no solo encontrar las oportunidades para optimizar
el consumo energético dentro de cualquier sistema
consumidor de energía, sino la determinación y/o
Implementación de sistemas adecuados de aire combustible para 223
la industria ladrillera de Cundinamarca y Boyacá
 validación de los índices de consumo determinados • Medición de temperaturas en el horno de
en la línea de base histórica de la empresa. En este referencia.
proceso se interrelacionan la eficiencia energética,
• Consumo de combustibles.
el mantenimiento y las condiciones de operación
como principales componentes para analizar los • Realización de termografías en el horno
hornos ladrilleros. de referencia.

La metodología para el desarrollo de la estan- • Determinación de índices energéticos

darización se compone de 5 etapas básicas que son: y alternativas de mejoras de eficiencia
energética.
• Caracterización básica de la empresa y de
los hornos.

Índice de
Número Consumo de consumo
Tipo de Producción
No. Empresa Ubicación de carbón mes estandarización
horno (Ton/mes)
hornos (histórico) (Kgcarbón/
Tonarcilla)
Hoffman
1 Arcillas de Colombia Cogua 1 160 3100 51.61
continuo

Ladrillera la Fe (Cámaras) 4 61 504 121.03

2 Nemocón Colmena
Ladrillera la Fe (Colmena) 2 34 209.6 162.3
3 Ladrillera Santo Domingo Tunja Colmena 2 36 260.6 138.13
4 Ladrillera El altar Ubate Colmena 2 44 196.10 224.37
5 La toscana Nemocón Colmena 4 318 2032.7 156.44
6 El Zipa Paipa Túnel 1 99 1500 66
Hoffman
7 El porvenir Tunja 1 87 1505 58
continuo
8 Derivados del barro Sachica Colmena 2 35 331.85 105.47
9 El Sol Sogamoso Colmena 2 84 586.6 143.27
10 Emalco Sogamoso Colmena 3 184 1151.7 160
11 Villa alfarera Sogamoso Colmena 1 86.2 566 152.44
12 Gres San Martin Oicata Colmena 2 68 373.95 181.84
13 Oasis RG Oicata Colmena 3 83.8 360.5 232.5
Fuego
14 El Oasis del camino Sachica dormido 3 32.6 226.5 287.8
baúl
15 San Luis Nemocón Colmena 3 78 641.98 117.7
16 Ladrisog Sogamoso Colmena 2 70 560.45 124.9
Fuego
17 Cacique g sol Sogamoso 4 52 300 173.3
dormido
Hoffman
18 Ladrillera Bella vista Tunja 1 72 1395 51.60
continuo

19 Ladrillera la Cascada Tunja Colmena 2 74 422.5 184.7

224 Energía Limpia para Colombia

Caracterización básica de la
empresa y de los hornos
En esta primera actividad, se identifica la em-
presa, los hornos que posee y cuál de estos es el
principal, en el cual van a ser medidas las tempe-
raturas internas. Luego, se toman las dimensiones
del horno de referencia a estandarizar, incluidos el
material de referencia, consumos de combustible y
cantidad de hornadas mensuales realizadas. En esta
caracterización previa, se pregunta al encargado de
operar el horno, con cuántas unidades cerámicas
y con qué tipo de material era cargado este, antes
de iniciar la estandarización.
Medición de temperaturas
en el horno de referencia
Dadas las condiciones técnicas de los hornos
encontrados, según el tipo de horno –colmena,
baúl, Hoffman o túnel–, se instalaron termocuplas
en diferentes partes del horno –techo, puertas,
base– para sensar o medir los cambios de tem-
peraturas en el tiempo. Con el fin de caracterizar
la operación del horno, estos datos medidos se
almacenaron en data loggers cada 10 minutos.
Medición de consumo
de combustibles
Ya que no existe una medición directa para
la determinación del consumo de combustibles,
se desarrolló una metodología para calcular este
consumo. Para esto se definió una medida estándar
de referencia, ya sea palada, balde, lona o tolva,
las cuales se pesaban previamente varias veces
con el objetivo de tener un valor patrón y así,
dada la dosificación tradicional de combustible,
estimar los consumos del horno. La dosificación
se plasmaba en una planilla en la cual el horne-
ro u operario anotaba la cantidad de unidades de
referencia que cargaba al horno en los tiempos
estipulados normalmente.
Realización de termografías
Se realizó por cada empresa un análisis termo-
gráfico, con base en la guía ASNT-SNT-C1A, en
el horno estandarizado y en otros que estuvieran
en operación, con lo que se determinaron fugas,
problemas de aislamientos y dinámica de los ma-
teriales, entre otros. Se hicieron termografías en el
cuerpo del horno, techos, cúpula, puertas, equipos
auxiliares y se realizaron termografías en tableros
y componentes eléctricos, con el objeto de registrar
fugas de calor en diferentes partes del horno. Para
realizar esta labor se utilizó una cámara termográ-
fica marca Flir modelo E4.
Determinación de índices
energéticos y alternativas de
mejoras de eficiencia energética
A partir de las mediciones, recorridos y termo-
grafías, se determinaron los índices de consumo
energético y las oportunidades de disminución del
consumo de energía. Las opciones para ahorrar
energía y mejorar la eficiencia de los hornos in-
cluyeron medidas de adecuación, buenas prácticas
operativas, instrumentación, medidas de mante-
nimiento y control.
1. Implementación de tecnologías
Luego de que el empresario haya visto los
equipos en operación real, se realizó una invita-
ción a proveedores de equipos, para que, acorde
a las recomendaciones y características arrojadas
por el proceso de estandarización sobre el equipo
que necesita la empresa, presentaran propues-
tas económicas de los equipos ofrecidos. Dichas
propuestas fueron evaluadas y se plasmaron los
resultados de la evaluación en un cuadro de cali-
ficación elaborado por la CAEM. Posteriormente,
se desarrolló un comité de selección de la tecno-
logía en el que participaba cada empresario, con
el fin de concertar entre las partes el proveedor
seleccionado.
Implementación de sistemas adecuados de aire combustible para 225
la industria ladrillera de Cundinamarca y Boyacá
 Una vez seleccionado el proveedor de los equi-
pos, CAEM procedió a la elaboración del contra-
to de prestación de servicios. Allí se especifican
los compromisos de cada una de las partes y la
programación de los pagos a realizar. Al final del
proyecto, participaron 4 proveedores de equipos,
con 4 tecnologías diferentes; micronizado, stoker,
carbojet y micropulverizador.
En esta etapa del proyecto se presentaron de-
moras, particularmente por parte de un proveedor
local de tecnología que no demostró la capacidad
de producción y calidad de instalación del número
significativo de equipos que fueron contratados
en Boyacá.
Calibración y medición
de resultados
El proceso de calibración de los equipos insta-
lados en cada uno de los hornos de las empresas
beneficiarias del proyecto incluyó la realización de
mediciones durante el proceso de puesta en mar-
cha de cada equipo de dosificación aire-combusti-
ble. En cada medición, se registran datos de gases
de combustión en diferentes etapas de la quema,
además del registro del consumo de combustible
y curva de temperatura, con el fin de evaluar el
comportamiento de la quema del horno con el
equipo. Estas mediciones se realizaron durante
una quema o ciclo completo.
Las actividades desarrolladas en el proceso de
calibración para cada una de las empresas son:
a. Registro continuo de temperatura con
cuatro termocuplas tipo K, espaciadas
según condiciones de cada horno y dispo-
sición de buitrones y puntos disponibles.
b. Medición continua de consumo de carbón
con el fin de parametrizar una medida
aproximada de dosificación de combusti-
ble. Para ello se requiere de pesaje previo
226 Energía Limpia para Colombia
al inicio de la medición y diligenciamien-
to del formato por parte del empresario
dispuesto para tal fin.
c. Medición de gases de chimenea según
curva de temperatura en diferentes puntos
durante la quema, en los casos en los que
esto sea posible.
d. Capturas termográficas durante los
mismos –o muy cercanos– instantes de
registro de gases.
Parametrización o medición final
Tras la implementación, adaptación y mejora
de las condiciones operativas de los equipos por
parte del empresario, se realiza un seguimiento
a los consumos de combustible de las ladrilleras
involucradas en el proyecto, un procedimiento
de parametrización posterior a la calibración,
que consiste en la medición final del consumo de
carbón.
Este proceso de parametrización del consumo
de combustibles cuantifica la reducción de con-
sumo y de emisiones de los proyectos postim-
plementación, y conduce a correcciones, ajustes
y curva de aprendizaje de operarios y personal
involucrado.
Para realizar el aforo de carbón usado, se utilizó
como patrón de consumo un volumen conocido
para registrar durante la quema el carbón utilizado.
Con el patrón establecido previo a la iniciación de
la quema, se le solicitó al fogonero o quemador el
registro del número de volúmenes patrones car-
gados junto con la hora de alimentación.
Cálculo de reducción de emisiones
Para cada ladrillera se calcula el porcentaje
de reducción del consumo de combustible, equi-
valente al porcentaje de reducción del índice de
consumo de energía térmica. Este porcentaje se
multiplica por la línea base de consumo de com-
bustible mensual y este valor de reducción del
combustible se multiplica por el factor de emisión
de CO2 equivalente de 2,44 kg CO2/kg carbón.
Resultados
Durante el programa, se alcanzaron a reducir
los consumos específicos de carbón mineral en
las ladrilleras participantes como se indica en la
siguiente tabla, en la que además se observa que
se dejaron de emitir más de 17 mil toneladas de
CO2 hasta marzo de 2017 y se estima que durante
la vida útil de los equipos se tendrá una reducción
de 159.448 toneladas de CO2 emitidas al ambiente.

Ton
Energía % reducción
CO2 eq Ton CO2
% Ahorro de Ahorrada de carbón
No. Empresa acumulado eq/año
carbón MWh - kWh por Ton. de
a marzo proyectado
por año producto
2017

1 Arcillas de Colombia 41 % 5.703 MWh 4,061 41 % 1.927

Ladrillera la Fe (Cámaras)
2 45 % 3.711 MWh 1,322 45 % 1.254
Ladrillera la Fe (Colmena)
3 Ladrillera Santo Domingo 13,2 % 411 kWh 144 13,2 % 139
4 Ladrillera El altar 43 % 1.648 MWh 717.5 43 % 557

5 La toscana 30 % 2.145 MWh 816.2 30 % 725

6 El Zipa 34 % 2.951 MWh 1,254.3 34 % 1.009

7 El porvenir 25 % 1.761 MWh 468.8 25 % 595

8 Derivados del barro 8 % 254 kWh 230.9 8 % 86.4

9 El Sol 25 % 1.790 MWh 673 25 % 605

10 Emalco 59 % 9.433 MWh 3,111.3 59 % 3.187

11 Villa alfarera 29 % 2.163 MWh 734.9 29 % 730

12 Gres San Martín 9 % 577 kWh 120.8 9 % 195

13 Oasis RG 31 % 2.261 MWh 675.2 31 % 764

14 El Oasis del camino 30 % 3.395 MWh 1,048 30 % 540

15 San Luis 18 % 1.249 MWh 360.3 18 % 636
16 Ladrisog 17,6 % 1.086 MWh 315.3 17,6 % 357

17 Cacique g sol 56 % 2.513 MWh 660.1 56 % 849

18 Ladrillera Bella vista 29 % 1.790 MWh 571.2 29 % 574

19 Ladrillera la Cascada 35 % 2.360 MWh 468.2 35 % 758
TOTAL 17.753 15.487

Implementación de sistemas adecuados de aire combustible para 227

la industria ladrillera de Cundinamarca y Boyacá
 Además de estos resultados directos en los in- de base y final y los ahorros obtenidos por la im-
dicadores objeto del programa, se lograron otros plementación de los dosificadores.
resultados:
Las ladrilleras Emalco, Gsol y La Fe realizaron
• 19 empresas mejoraron las condiciones la demolición de hornos intermitentes y la insta-
de trabajo de sus empleados. lación de hornos de tipo continuo. En el caso de
Oasis del Camino, el ahorro se debe en parte a
• 117 operarios se benefician de un mejor
las modificaciones geométricas realizadas en el
ambiente y limpieza del lugar de trabajo.
horno tipo baúl. Por lo tanto, en estas ladrilleras el
• Los empresarios perciben economía en el ahorro mostrado equivale al ahorro combinado de
ahorro de combustible y tiempo en cada uso de los equipos de dosificación y también por
una de las quemas que se realizan en el modificaciones a hornos existentes o reconversión
proceso de cocción. total del horno, pues estos cambios tecnológicos
• Mejoró la relación empresario - autoridad fueron acompañados de la asistencia técnica del
ambiental, al percibirse el esfuerzo que programa.
está haciendo el medio para reducir las A la fecha de terminación del proyecto, sep-
emisiones de gases a la atmósfera. tiembre de 2016, las empresas ladrilleras partici-
pantes habían reducido 10.200 toneladas de CO2
equivalente. La empresa con mayor participación
Tras analizar los índices de consumo de línea de
de reducciones es Arcillas de Colombia, dado que
base y los evaluados luego de la implementación de
allí este proyecto fue implementado en febrero de
los equipos, se alcanzan valores de ahorro de hasta
2015, seguido por las ladrilleras Emalco y La Fe.
el 60 %, como en el caso de Oasis del Camino. La
figura siguiente muestra los índices de consumo

Stoker Oasis del camino 288 172,8 60% 350

Micronizador Emalco 160 94,4 59%
300 288
Carbojet G sol 173 96,88 56%
Carbojet La Fe 121 59,29 49%
Carbojet El Altar 224 96,32 43% 250 232
224
Carbojet Arcillas de Colombia 52 19,76 38%
Carbojet La Cascada 185 64,75 35% 200 185 182
60% 173
Carbojet Oasis RG 232 71,92 31% 160 156 152
143 138
Stoker La Toscana 156 46,8 30% 150
121 118 125
Stoker Villa Alfarera 152 44,08 29% 59% 56% 43%
105
Carbojet Bellavista 52 15,08 29% 100
31% 66
49% 35% 58
Micronizador El Zipa 66 17,82 27% 52 30% 29%
52
50 25%
Stoker El Sol 143 35,75 25% 38% 27% 18% 17% 13% 10%
29% 24% 8%
Micronizador El Porvenir 58 13,92 24%
0
Stoker San Luis 118 21,24 18%
Carbojet Ladrisog 125 21,25 17%
Carbojet Santo Domingo 138 17,94 13%
Carbojet Gres San Martin 182 18,2 10%
Carbojet Derivados del Barro 105 8,4 8%

228 Energía Limpia para Colombia

Lecciones aprendidas
Este proyecto tuvo bastantes dificultades en
su implementación, por lo cual generó grandes
enseñanzas para un futuro trabajo de cambio tec-
nológico en el sector ladrilero.
Las expectativas del Programa de Energía
Limpia para Colombia eran mayores, dado que
se esperaba que un mayor número de los equipos
se hubieran instalado durante el 2015 y que todo
el 2016 estuvieran en operación continua, con lo
cual se contribuiría a la reducción de consumo
de carbón y de emisiones durante mayor tiem-
po. También se esperaba que en 2016 se pudieran
realizar calibraciones y adecuaciones adicionales
en los hornos intervenidos en 2015, para mejo-
rar aún más su desempeño, así como el empren-
dimiento de una campaña de divulgación entre
otros empresarios para motivar la adopción de
estas tecnologías, aún sin el incentivo financiero
otorgado por USAID.
Sin embargo, la implementación del proyec-
to estuvo relativamente estancada durante una
buena parte de 2015 porque, de las primeras nue-
ve empresas participantes, cinco se retiraron del
programa, ya sea por falta de recursos financieros
para cumplir sus aportes o por encontrarse en la
ciudad de Bogotá, donde las autoridades distritales
planteaban que la actividad ladrillera reñía con
el plan de ordenamiento territorial en discusión.
En esas circunstancias, el sector ladrillero de la
ciudad suspendió nuevas inversiones, tanto en
este como en otros programas del Programa de
Energía Limpia –como el PPF–. Así, del grupo
inicial solo las ladrilleras 1, 2, 10 y 15 del listado
completaron el proceso.
En la búsqueda de completar la meta estable-
cida de 20 empresas, la vinculación de ladrilleras
adicionales también resultó lenta. No obstante, en
Boyacá las empresas ladrilleras encontraron un
motivo adicional para participar en el programa:
la política de “pico y placa ambiental” impuesta
paulatinamente a las ladrilleras de los municipios
productores desde finales de 2013 por Corpoboya-
cá. Tras verificar si las instalaciones y los niveles
de emisiones de las ladrilleras de cada municipio
productor incumplían las normas y analizar pro-
puestas de adecuaciones o reconversiones de cada
productor para cumplir la normatividad, la cor-
poración mediante resolución otorgaba un plazo
de X meses –generalmente 12– para realizar los
proyectos. Mientras tanto les autorizaba realizar
quemas en semanas alternadas. La firmeza de la
entidad obligó a las ladrilleras a buscar soluciones
y el Programa de Energía Limpia / CAEM ofrecía
opciones.
Fue así que se integraron ladrilleras del depar-
tamento al programa, con lo cual se enfrentaron
nuevos retos. Además del incumplimiento del
proveedor local seleccionado por la mayoría de
las ladrilleras del departamento, algunas de ellas
enfrentaron complicaciones de flujo de caja para
cumplir sus pagos, dificultades para preparar sus
hornos para los nuevos sistemas de combustión
o problemas de coordinación de preparación de
material, plazos de entrega de pedidos e instalación
y calibración de los equipos, entre otros escollos
que ocurren en la cotidianidad de los procesos
industriales en la vida real frente a la institucional.
De la experiencia del programa,
debemos destacar:
• La introducción de tecnologías simples y
costo efectivas de optimización de com-
bustión produce los resultados esperados,
aunque su implementación en un medio re-
lativamente informal como este sector no
deja de presentar retos importantes.
Implementación de sistemas adecuados de aire combustible para 229
la industria ladrillera de Cundinamarca y Boyacá
 • Quienes vayan a promover procesos simi- • Se ha constatado la falta de conocimiento
lares deben contar con directivas y equipos en la operación de hornos por parte de los
de trabajo conocedores de la idiosincracia y empleados de las ladrilleras. Es indispensa-
circunstancias productivas, sociales y finan- ble reforzar la capacitación de los operarios.
cieras de los empresarios, además de tener
• El estado de los hornos y en especial el tira-
la capacidad de resolver problemas que se
je de chimenea es un aspecto fundamental
presenten en el camino conjuntamente.
para los hornos colmena. Por esto se debe
• Es necesario iniciar una cultura organi- optimizar su actual funcionamiento antes de
zacional y de eficiencia energética en las la introducción de estas tecnologías.
empresas del sector ladrillero, para que los
• No contar con análisis de gases previo a la
operarios y demás trabajadores opten por
calibración es una gran falla que debe subsa-
mejores prácticas operacionales.
narse pues es muy importante en el proceso.
• El nivel de inquemados en algunas empresas
• La falta de conocimiento y la resistencia al
era elevado, por lo que es necesario ajustar
manejo de los nuevos equipos por parte de
la separación de las parrillas y capacitar a los
los operarios de los hornos hace que se re-
horneros con el fin de optimizar y disminuir
trase el cronograma.
los inquemados resultantes de la quema.

Anexo 1: empresas ladrilleras que culminaron el proceso de intervención:

Tipo de
Tipo de No de dosificación Resultados de la implementación de tecnologías
No Empresa Ubicación
horno hornos inicial (línea por el programa
de base)
• Ahorro de un 41 % en el consumo promedio
de carbón por unidad de ladrillo mediante la
tecnología instalada, un carbojet Bernini.
• Reducción de emisiones de 1.927 toneladas de
CO2 al año para nivel de producción de línea
de base.
• La energía ahorrada en forma de combustible
Arcillas de Cogua, Hoffman fósil equivale a 5.703 MWh por año.
1 1 Mecanizado
Colombia Cundinamarca continuo • Disminución de pérdidas de material en un 50 %.
• Aumento de producción de 25 % –pasa de 12.000
a 15.000 ladrillos al día–.
• El aumento en la capacidad de quema condujo
a la empresa a instalar un secadero rápido tipo
túnel de cadena, que a su vez redujo el consumo
de carbón para el secado en un 66 % y el tiempo
de secado de 20 a 1.5 horas.

Ladrillera La • Ahorro de un 45 % en el consumo promedio

Colmena 4 Manual
Fe (Cámaras) de carbón mediante la tecnología instalada, un
carbojet y un stoker del proveedor Maquilob.
Nemocón,
2 • Reducción de emisiones de 1.254 toneladas de
Ladrillera Cundinamarca
CO2 al año.
La Fe Colmena 2 Manual • La energía ahorrada en forma de combustible
(Colmena) fósil equivale a 3.711 MWh por año.

230 Energía Limpia para Colombia

 Tipo de
Tipo de No de dosificación Resultados de la implementación de tecnologías
N
o
Empresa Ubicación
horno hornos inicial (línea por el programa
de base)

• Ahorro de un 13,2 % en el consumo promedio

de carbón. Aquí la tecnología instalada fue
un carbojet suministrado por el proveedor
Ladrillera
Maquigars.
3 Santo Tunja, Boyacá Colmena 2 Manual
• Reducción de emisiones de 139 toneladas de
Domingo
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 411 kWh por año.

• Ahorro de 43 % en el consumo promedio de

carbón. La tecnología instalada fue un carbojet
suministrado por el proveedor Maquigars.
Ladrillera El Ubaté,
4 Colmena 2 Manual • Reducción de emisiones de 557 toneladas de
Altar Cundinamarca
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 1.648 MWh por año.

• Ahorro de un 30 % en el consumo promedio de

carbón. La tecnología instalada fue un stoker
por parte de Maquilob.
Nemocón,
5 La Toscana Colmena 4 Manual • Reducción de emisiones de 725 toneladas de
Cundinamarca
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 2.145 MWh por año.

• Ahorro de un 34 % en el consumo promedio

de carbón. La tecnología instalada fue un
micronizador por parte de IBH.
6 El Zipa Paipa, Boyacá Túnel 1 Mecanizado • Reducción de emisiones de 3.009 toneladas de
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 2.951 MWh por año.

• Ahorro de un 25 % en el consumo promedio

de carbón. La tecnología instalada fue un
micronizador por parte de Maquigars.
Hoffman
7 El Porvenir Tunja, Boyacá 1 Mecanizado • Reducción de emisiones de 595 toneladas de
Continuo
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 1.761 MWh por año.

• Ahorro de un 8 % en el consumo promedio de

carbón mediante la tecnología instalada, un
carbojet suministrado por Maquigars.
Derivados
8 Sáchica, Boyacá Colmena 2 Manual • Reducción de emisiones de 86 toneladas de CO2
del Barro
al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 254 kWh por año.

• Ahorro de un 25 % en el consumo promedio de

carbón. La tecnología instalada fue un stoker
por parte de IBH.
Sogamoso,
9 El Sol Colmena 2 Manual • Reducción de emisiones de 605 toneladas de
Boyacá
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 1.790 MWh por año.

Implementación de sistemas adecuados de aire combustible para 231

la industria ladrillera de Cundinamarca y Boyacá
 Tipo de
Tipo de No de dosificación Resultados de la implementación de tecnologías
N o
Empresa Ubicación
horno hornos inicial (línea por el programa
de base)
• Esta empresa puso en funcionamiento un horno
túnel modular en septiembre de 2016, con lo
que Programa de Energía Limpia / CAEM pudo
terminar el proyecto mediante la instalación de
un micronizador de IBH.
• Ahorro de un 59 % en el consumo promedio
Sogamoso,
10 Emalco Colmena 3 Manual de carbón mediante la tecnología instalada,
Boyacá
comparado con la línea de base en su anterior
horno colmena.
• Reducción de emisiones de 3.187 toneladas de
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 9.433 MWh por año.
• Ahorro de un 29 % en el consumo promedio
de carbón mediante la tecnología instalada, un
stoker de IBH.
Villa Sogamoso,
11 Colmena 1 Manual • Reducción de emisiones de 730 toneladas de
Alfarera Boyacá
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 2.163 MWh por año.
• Ahorro de un 9 % en el consumo promedio de
carbón. La tecnología instalada fue un carbojet
por parte de IBH.
Gres San
12 Oicatá, Boyacá Colmena 2 Manual • Reducción de emisiones de 195 toneladas de
Martín
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 577 kWh por año.
• Ahorro de un 31 % en el consumo promedio
de carbón mediante la tecnología instalada, un
carbojet de IBH.
13 Oasis RG Oicatá, Boyacá Colmena 3 Manual • Reducción de emisiones de 764 toneladas de
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 2.261 MWh por año.
• Ahorro de un 30 % en el consumo promedio de
carbón. La tecnología instalada fue un stoker
Fuego por el proveedor IBH.
El Oasis del
14 Sáchica, Boyacá dormido, 3 Manual • Reducción de emisiones de 540 toneladas de
Camino
baúl CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 3.395 MWh por año.
• Ahorro de un 18 % en el consumo promedio de
carbón. La tecnología instalada fue un stoker
por Maquigars.
Nemocón,
15 San Luis Colmena 3 Manual • Reducción de emisiones de 636 toneladas de
Cundinamarca
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 1.249 MWh por año.
• Ahorro de un 17,6 % en el consumo promedio de
carbón. La tecnología instalada fue un carbojet
por Maquigars.
Sogamoso,
16 Ladrisog Colmenas 2 Manual • Reducción de emisiones de 357 toneladas de
Boyacá
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 1.068 MWh por año.

232 Energía Limpia para Colombia

 Tipo de
Tipo de No de dosificación Resultados de la implementación de tecnologías
No
Empresa Ubicación
horno hornos inicial (línea por el programa
de base)
• Ahorro de un 56 % en el consumo promedio de
carbón. La tecnología instalada fue un carbojet
por Maquigars.
Cacique Sogamoso, Fuego
17 4 Manual • Reducción de emisiones de 849 toneladas de
Gsol Boyacá dormido
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 2.513 MWh por año.
• Ahorro de un 29 % en el consumo promedio de
carbón. La tecnología instalada fue un carbojet
por Maquilob.
Ladrillera Hoffman
18 Tunja, Boyacá 1 Mecanizado • Reducción de emisiones de 574 toneladas de
Bellavista continuo
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 1.790 MWh por año.
• Ahorro de un 35 % en el consumo promedio de
carbón. La tecnología instalada fue un carbojet
por Maquigars.
Ladrillera La
19 Tunja, Boyacá Colmena 2 Manual • Reducción de emisiones de 758 toneladas de
Cascada
CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible
fósil equivale a 2.365 MWh por año.

Anexo 2: registro fotográfico de empresas participantes y tecnologías instaladas.

Ladrillera Oasis RG equipo instalado carbojet Ladrillera Ladrisog, equipo instalado carbojet

Implementación de sistemas adecuados de aire combustible para 233

la industria ladrillera de Cundinamarca y Boyacá
 Ladrillera Oasis RG, equipo instalado carbojet

Ladrillera La Cascada, equipo instalado carbojet

Gres San Martín, equipo instalado carbojet

Ladrillera Emalco, nuevo horno modular

Ladrillera Zipa, equipo instalado micronizador

Ladrillera Arcillas de Colombia, equipo Instalado carbojet

234 Energía Limpia para Colombia

 Optimización energética de sistemas
de combustión de uso industrial:
Componente Calderas
T301-HC03

Cobertura Nacional Aporte directo

Sistema automático de control de combustión a partir de la USAID /
medición de oxígeno en línea en los gases de chimenea y flujo Programa de
COP $ 273.276.858
de vapor o aceite térmico en calderas que utilizan carbón. Energía Limpia
Tecnologías para Colombia
implementadas Turbuladores para incrementar la eficiencia de transferencia de
calor en calderas que utilizan gas natural.
Empresas COP $ 468.091.462
Quemadores eficientes para gas natural.

Sectores Textil, químico, metalmecánico. Total COP $ 741.368.320

Objetivo
Proveer asistencia técnica especializada para la
optimización energética en calderas industriales,
a través de la identificación e implementación de
sistemas que mejoren las condiciones operativas
de los sistemas de combustión o la eficiencia total
de las calderas.
Antecedentes
Desde el inicio del Programa de Energía Lim-
pia para Colombia, se definió que era de interés
promover y realizar intervenciones en los sectores
ladrillero, textil, químico, metalúrgico, metalmecá-
nico y del papel, entre otros, debido al importante
consumo de carbón mineral y otras fuentes fósiles,
y a las emisiones de gases de efecto invernadero
asociados a estos. En términos simples, los com-
bustibles fósiles se consumen para producir calor
–a través de hornos, como en el caso ladrillero– o
vapor –a través de calderas, con o sin cogeneración
eléctrica–. Por este motivo el Programa de Ener-
gía Limpia focalizó sus esfuerzos de promoción
de reconversión u optimización tecnológica en
estos equipos.
A partir del diseño e iniciación del programa de
eficiencia energética en ladrilleras, llevado a cabo
en Boyacá y Cundinamarca (Proyecto CAEM T301-
HC02), el equipo del Programa de Energía Limpia
para Colombia propuso la implementación de un
esquema similar para sistemas de combustión en
calderas y hornos en todo el país. Inicialmente, se
aprobó un presupuesto aproximado de 500 millo-
nes de pesos para ambas tecnologías y se definió
una meta mínima de reducción de emisiones aso-
ciadas a los proyectos de 5.000 toneladas de CO2
por año. Se estimó que estas podían alcanzarse en
aproximadamente 10 proyectos con un promedio
de reducción anual de 500 toneladas de CO2.
Oportunidad
El Programa de Energía Limpia reconoció que,
a través de intervenciones en los sistemas de com-
bustión y transferencia de calor en las calderas y

Optimización energética de sistemas de combustión de 235

uso industrial: Componente Calderas
 hornos industriales, existía un potencial importan-
te de ahorro de energía y reducción de emisiones.
De igual modo, el Programa de Energía Limpia
identificó a proveedores de tecnología e ingeniería
que habían implementado proyectos exitosos de
optimización energética en calderas y hornos –
respaldados por informes y testimonios confiables
de los clientes industriales–, a los cuales contactó
con el fin de avanzar rápidamente en la puesta en
marcha de esta línea de acción.
Intervención del Programa de
Energía Limpia para Colombia
Para implementar esta iniciativa, el Programa
de Energía Limpia aprobó canalizar recursos del
fondo de incentivos en proyectos que contribu-
yeran al menos con una reducción de emisiones
de 100 toneladas de CO2 por año, y definió una
cofinanciación de aproximadamente 1 millón de
pesos por cada 10 toneladas de CO2 anuales, lo que
cubriría los costos de ingeniería y mano de obra,
a la vez que los industriales debían adquirir los
equipos o sistemas tecnológicos. Posteriormente, y
gracias a los rápidos y efectivos resultados iniciales
obtenidos, se incrementó el tope de inversión del
fondo de incentivos por parte del Programa de
Energía Limpia y se extendió de 12 a 24 meses el
programa para poder realizar implementaciones
de proyectos en empresas adicionales.
Sistema de monitoreo de calderas térmicas, Crystal
De manera conjunta con los proveedores de-
terminados, se puso en marcha un proceso de
236 Energía Limpia para Colombia
identificación e implementación de nuevos pro-
yectos con el objetivo de promover inversiones
que contribuyeran de manera significativa con el
objetivo de reducción de emisiones de CO2. Con el
fin de incentivar la participación de las empresas
en esta iniciativa el Programa de Energía Limpia
ofreció cofinanciación de la ingeniería y mano de
obra, mientras las empresas debían adquirir a costo
propio las tecnologías de optimización de com-
bustión. En la mayoría de los casos, el porcentaje
de cofinanciación fue cercano al 30 %, con lo que
se pudo realizar una optimización de los recursos
disponibles, ya que esta era lo suficientemente
interesante para que las empresas tomaran la de-
cisión de implementar los proyectos, y al mismo
tiempo se pudo realizar un número de proyectos
mayor al mínimo planteado inicialmente.
Conjuntamente con los proveedores de inge-
niería y tecnología se visitaron 60 empresas que
emplean calderas en los sectores de servicios –
hoteles–, concentrados para animales, químicos,
salud, alimentos, textiles, metalmecánicos, pulpa
y papel, con la siguiente distribución geográfica:
Empresas Ubicación
26 Antioquia
4 Cundinamarca
1 Atlántico
29 Valle del Cauca
60 Total
Además de 11 proyectos de optimización de
combustión en hornos, se materializaron 10 pro-
yectos en las calderas de las siguientes empresas:
No Beneficiario Ubicación Descripción de la empresa
Amtex S. A. es una empresa del sector
químico orientada a la producción de
insumos y materias primas para la
industria textil y petroquímica, entre otras.
Medellín, Cuenta con cuatro plantas productoras
1 Amtex
Antioquia ubicadas en Colombia, México y
Argentina, así como una oficina propia
en Estados Unidos, y cuenta con más de
500 empleados. Su principal fuente de
combustible es el gas natural.
Es una lavandería y tintorería industrial
Zona dedicada al acabado de prendas de vestir,
urbana del que hace parte de la compañía C. I. Jeans,
municipio dedicada a la exportación de prendas de
2 CI WASH
de La alta calidad a los mercados internacionales.
Estrella, Establecida en 1993, cuenta con 3.000
Antioquia empleados en instalaciones físicas de
30.000 metros cuadrados.
Empresa dedicada al procesamiento de
Zona productos textiles con más de 50 años
urbana del de experiencia y tradición. Cuenta con 8
municipio plantas de manufactura en Colombia que
3 Crystal
de abarcan procesos de hilandería, tintorería,
Marinilla, textiles, confección y calcetería, así como
Antioquia 5 centros de distribución para garantizar
flexibilidad, competitividad y eficiencia.
Empresa productora de telas, encajes y
blondas en diferentes composiciones,
que permiten la elaboración de cualquier
Textiles La Estrella, prenda de uso íntimo, vestidos de baño,
4 de oxígeno en los gases de
Punto Flex Antioquia ropa exterior y telas para la industria.
Inició sus labores productivas en la
ciudad de Bogotá y en el año de 1977 fue
trasladada a Antioquia.
Stop es una empresa dedicada a la
Medellín,
5 Stop fabricación y acabado de productos textiles
Antioquia
y prendas de vestir, fundada en 1976.
Girardota, Termilenio es una empresa dedicada a la
6 Termilenio
Antioquia producción y terminación de telas.
Tintoriente es una empresa dedicada al
Guarne,
7 Tintoriente teñido y acabado de telas en tejido de
Antioquia
punto desde el año 1996.
Optimización energética de sistemas de combustión de
Nombre del proyecto Implementador
Instalación de turbuladores en
Azimut
una caldera de vapor de 300
Consultores
BHP operada con gas natural.
Instalación de un sistema de
control de combustión con
base en medición del contenido
Intelligent
de oxígeno en los gases de
Solutions
chimenea para una caldera de
vapor de 1000 BHP operada con
carbón.
Instalación de un sistema de
control de combustión con
base en medición del contenido
de oxígeno en los gases de
chimenea para una caldera
Intelligent
de vapor de 1000 BHP y una
Solutions
caldera de aceite térmico,
operadas con carbón, y creación
de un sistema de control
centralizado para todas las
calderas de la planta.
Instalación de un sistema de
control de combustión con
base en medición del contenido
Intelligent
Solutions
chimenea para una caldera de
vapor de 150 BHP operada con
carbón.
Instalación de un sistema de
control de combustión con
base en medición del contenido Intelligent
de oxígeno en los gases de Solutions
chimenea para una caldera de
vapor operada con carbón.
Instalación de un sistema de
control de combustión con
base en medición del contenido
Intelligent
de oxígeno en los gases de
Solutions
chimenea para una caldera de
aceite térmico operada con
carbón.
Instalación de un sistema de
control de combustión con base
en medición del contenido de Intelligent
oxígeno en los gases de chimenea Solutions
para una caldera de vapor de 600
BHP operada con carbón.
237
uso industrial: Componente Calderas
 No Beneficiario Ubicación Descripción de la empresa Nombre del proyecto Implementador

Instalación de un sistema de
Zona
control de combustión con
urbana del
Zusatex es una empresa dedicada al teñido base en medición del contenido Intelligent
8 Zusatex municipio
y acabado de telas. de oxígeno en los gases de Solutions
de Caldas,
chimenea para una caldera de
Antioquia
vapor operada con carbón.
Instalación de un sistema de
control de combustión con base
Proteco es una empresa del sector textil
Itagüí, en medición del contenido de Intelligent
9 Proteco dedicada al acabado de prendas de vestir
Antioquia oxígeno en los gases de chimenea Solutions
desde el año 1982.
para una caldera de vapor de 200
BHP operada con carbón.
Coltejer es la primera compañía textil de Instalación de un sistema
Latinoamérica, fundada en 1907. Se dedica de control de combustión
a la fabricación de textiles como driles, con base en medición del
Itagüí, índigos y no tejidos. Además de su planta contenido de oxígeno en los Intelligent
10 Coltejer
Antioquia en Itagüí, cuenta con otra en Rionegro gases de chimenea para una Solutions
donde la empresa quedó pendiente de caldera acuatubular de vapor
implementar un sistema de control de sobrecalentado de 200.000 lb/h
combustión similar. operada con carbón.

En estas empresas, el Programa de Energía Limpia

para Colombia brindó asistencia técnica para la
automatización del sistema de control de com-
bustión de las calderas a carbón, o la instalación
del sistema de turbuladores o de quemadores efi-
cientes para gas natural, y cubrió los rubros co-
rrespondientes a ingeniería y mano de obra para
la implementación del proyecto.
Adicionalmente, el Programa de Energía Limpia
suministró asistencia técnica durante la identifica-
ción, implementación, seguimiento y evaluación
del nuevo sistema de control de combustión, y Caldera de vapor, Stop
acompañó a las empresas hasta la estabilización
operativa de los sistemas implementados y la com-
probación de resultados e impactos cuantitativos
y cualitativos.

Sistema de control de combustión, Proteco Chimenea caldera de vapor, Textiles Punto Flex

238 Energía Limpia para Colombia

Logros y resultados
Todos los proyectos implementados fueron estimados en la fase de evaluación. A continuación,
exitosos y lograron un ahorro de energía y re- se presentan los resultados de ahorro y reducción
ducción de emisiones iguales o superiores a los de emisiones:

No Beneficiario Resultados
• Ahorro de 3,1 % en el consumo promedio de gas natural, correspondiente a 3.163,1 m3 por mes.
1 Amtex • Reducción de emisiones de 72.1 toneladas de CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible fósil equivale a 3.743 MWh por año.
• Ahorro de 21,6 % de las emisiones de CO2 de la empresa, debido a la operación de la caldera de 1000
BHP.
2 CI WASH • Ahorro en el costo del carbón, estimado en 125 millones de pesos anuales.
• Ahorro de energía eléctrica, que se estima en 25 millones de pesos anuales para la empresa.
• Reducción de emisiones de 1.924 toneladas de CO2 al año.
• Ahorro de 18 % en el consumo promedio de carbón, aproximadamente 1.364.2 toneladas de carbón al
año.
3 Crystal • Reducción de emisiones de 3.274 toneladas de CO2 al año para todo el sistema de generación de calor
–vapor + aceite térmico–.
• Ahorro de energía, que se estima en el equivalente de 9.852kWh al año.
• Se obtuvo reducción en el consumo específico de carbón de 40,4 gramos por libra de vapor producida,
un ahorro de 48,8 % en el consumo promedio de carbón –el mayor porcentaje de ahorro entre todos los
implementados por el Programa de Energía Limpia en calderas–.
Textiles • Se estima un ahorro en el costo de carbón de 37 millones de pesos anuales.
4
Punto Flex • Reducción de emisiones de 504 toneladas de CO2 al año.
• Se esperan ahorros adicionales asociados a la reducción en el consumo de energía eléctrica para los
equipos auxiliares de la caldera, costos de operación y mantenimiento de la misma, disposición de
escoria y ceniza, entre otros.
• Ahorro de 30,7 % en el consumo promedio de carbón.
• Reducción de emisiones de 473 toneladas de CO2 al año.
5 Stop
• Ahorro en el costo de carbón estimado en 35 millones de pesos anuales.
• Ahorro de energía, que se estima en 1.423 kWh al año.
• Ahorro de 30,7 % en el consumo específico promedio de carbón.
• Reducción de emisiones de 1.221 toneladas de CO2 al año.
6 Termilenio • Aumento en la productividad del proceso de termofijado, que pasó de 155 a 235 toneladas de tela al
mes.
• Ahorro de energía, que se estima en el equivalente de 4.288 kWh al año.
• Ahorro del 9 % en el consumo promedio de carbón, aproximadamente 331 toneladas de carbón al año.
• Se estima un ahorro en el costo de carbón de 63 millones de pesos anuales.
7 Tintoriente
• Reducción de emisiones de 808 toneladas de CO2 al año.
• Ahorro de energía, que se estima en el equivalente de 4.288 kWh al año.
• Ahorro del 32 % en el consumo promedio de carbón, aproximadamente 503 toneladas de carbón al año.
• Reducción de emisiones de 1.226 toneladas de CO2 al año.
8 Zusatex
• Se estima un ahorro en el costo de carbón de 157 millones de pesos.
• Ahorro de energía, que se estima en el equivalente de 1.504 kWh al año.
• Ahorro del 21,2 % en el consumo promedio de carbón.
• Reducción de emisiones de 207 toneladas de CO2 al año.
9 Proteco
• Se estima un ahorro en el costo de carbón de 17 millones de pesos anuales.
• Ahorro de energía, que se estima en el equivalente de 601 kWh al año.
• Ahorro del 12 % en el consumo promedio de carbón en la caldera optimizada.
• Reducción de emisiones de 13.555 toneladas de CO2 al año.
10 Coltejer
• Se estima un ahorro en el costo de carbón de 694 millones de pesos anuales.
• Ahorro de energía, que se estima en el equivalente de 12.037 kWh al año.

Optimización energética de sistemas de combustión de 239

uso industrial: Componente Calderas
 Resultados cualitativos
• Se mejoraron las condiciones de trabajo de
los operarios de las calderas a través de la
reducción en el consumo de carbón, lo que
disminuye la frecuencia con la que deben
alimentar la tolva del stoker que alimenta
la caldera.
• Se redujo la entrada de vehículos pesados
a las empresas –volquetas de transporte de
carbón–, lo que reduce el riesgo que esto
representa.
• Se redujo la cantidad de escoria y ceniza que
deben retirar constantemente, lo cual impli-
ca menos riesgos para la salud del personal
que manipula este residuo y una disminu-
ción en la cantidad de residuos especiales
que generan las empresas.
Lecciones aprendidas
• Los sistemas de control de combustión en la
industria han estado hasta ahora orientados
a controlar la presión de las calderas y la
cantidad de calor a generar, mas no a la op-
timización de la eficiencia en la combustión.
• Existen sistemas automáticos de control de
combustión para calderas de carbón, desa-
rrollados con ingeniería colombiana, capaces
de generar ahorros superiores al 10 % en el
consumo –y en algunos casos mucho mayo-
res– y que compiten tecnológicamente con
proveedores internacionales reconocidos,
a una fracción del costo. Este es también el
caso para quemadores de gas natural.
• En muchos casos, las empresas no confían
en el potencial de ahorro obtenible a través
del cambio de tecnología.
• En Colombia existe suficiente capacidad de
ingeniería local para asumir los problemas
240 Energía Limpia para Colombia
y retos asociados a la eficiencia energética
industrial.
• El ahorro resultante de la automatización
de las calderas va más allá del ahorro de
combustible, pues logra a su vez ahorros
significativos en energía eléctrica, manteni-
miento, generación y disposición de residuos
y mano de obra para la operación de la cal-
dera. Posiblemente, esta también reduce la
frecuencia con que se realizan las medicio-
nes obligatorias de chimenea, gracias a la
reducción de contaminantes.
• La inversión en sistemas de control automá-
tico de combustión para calderas de carbón
es altamente rentable y alcanza períodos de
recuperación de la inversión generalmente
menores a 1 año –incluso 3 meses–, si se
considera únicamente el ahorro de combus-
tible. Si se consideran los demás ahorros, los
cuales hasta ahora no han sido estimados de
manera precisa, la recuperación de la inver-
sión puede ser mucho más rápida.
• A pesar de su rentabilidad, se requirieron
la gestión y cofinanciación parcial de los
proyectos para convencer a los industriales
de adquirir estas tecnologías. Al poder de-
mostrar resultados positivos en una amplia
gama de calderas, como las aquí interveni-
das, el Programa de Energía Limpia para
Colombia espera que se estimule la réplica y
promoción de estas tecnologías, de relativa-
mente bajo costo –en promedio 90 millones
de pesos por caldera en esta experiencia–.
• Las inversiones en optimización de sistemas
de combustión industrial generalmente re-
dundan en mejores condiciones laborales
para los operarios de calderas, hornos y
otros equipos térmicos.
• Durante las intervenciones se han identi-
ficado y corregido problemas importantes
de mantenimiento y seguridad en calderas
industriales. Es importante que se avance en
la instrucción y capacitación formal para los
operarios y propietarios de calderas.
• Las intervenciones confirman que en los
equipos de combustión industrial en Colom-
bia existe un enorme potencial de ahorro de
combustibles y reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero.
• Es importante mejorar en las empresas la Sistema de control de combustión, Textiles Punto Flex

gestión de medición de variables y mo-

nitoreo de los procesos para contar con
información confiable que permita esta-
blecer claramente los ahorros asociados a
intervenciones técnicas.
• En muchos casos, las empresas no conocen
los costos reales de la generación de calor,
vapor u otros fluidos térmicos, los cuales
van más allá del simple costo periódico del
combustible.

Sistema de control de combustión Zusatex

Optimización energética de sistemas de combustión de 241

uso industrial: Componente Calderas
 Optimización energética de sistemas
de combustión de uso industrial:
Componente Hornos
T301-HC04

Cobertura Nacional Aporte directo

USAID / Programa de
Sistemas de recuperación de calor de la zona de
Energía Limpia para COP $ 686.311.099
enfriamiento de los hornos para utilización en el secado.
Colombia
Tecnologías Sistemas de quema de carbón tipo carbojet híbridos de
implementadas última tecnología.
Sistema de quema de carbón tipo parrilla viajera para Empresas COP $ 2.891.848.643
secaderos.

Sectores Ladrillero Total COP $ 3.578.159.742

Objetivo
Proveer asistencia técnica especializada para
la optimización energética en hornos industriales
a través de la identificación e implementación de
sistemas que mejoren las condiciones operativas
de los sistemas de combustión o la eficiencia total
de los hornos y secaderos.

Ladrillera Laboyos. Sistema de quema Antecedentes

para horno túnel - combustible carbón
Ladrillera Arcilla. Sistema de quema
para horno Hoffman - combustible
mixto carbón y cisco de café
Desde el inicio del Programa de Energía Limpia
para Colombia se definió el interés por promover
y realizar intervenciones en los sectores ladrillero,
textil, químico, papelero, metalúrgico y metalme-
cánico, entre otros, por el importante consumo de
carbón mineral y otras fuentes fósiles y las emi-
siones de gases de efecto invernadero asociadas.
En términos simples, los combustibles fósiles se
consumen para producir calor –a través de hornos,
como en el caso ladrillero– o vapor –a través de
calderas, con o sin cogeneración eléctrica–. Es en
estos equipos que el Programa de Energía Limpia
focalizó sus esfuerzos de promoción de reconver-
sión u optimización tecnológica.

242 Energía Limpia para Colombia


Ladrillera Sugres. Sistema de quema
para hornos túnel - combustible
mixto carbón y cisco de café
A partir del diseño e iniciación del programa
de eficiencia energética en ladrilleras, llevado a
cabo en Boyacá y Cundinamarca (proyecto CAEM
T301-HC02), el equipo del Programa de Energía
Limpia propuso la implementación de un esquema
similar para sistemas de combustión en calderas
y hornos en todo el país. Inicialmente, se aprobó
un presupuesto aproximado de 500 millones de
pesos para ambas tecnologías y se definió una
meta mínima de reducción de emisiones asocia-
das a los proyectos de 5.000 toneladas de CO2 por
año. Se estimó que estas podían ser alcanzadas en
aproximadamente 10 proyectos con un promedio
de reducción anual de 500 toneladas de CO2.
Oportunidad
El Programa de Energía Limpia identificó que,
a través de intervenciones en los sistemas de com-
bustión y transferencia de calor en las calderas y
hornos industriales, existía un potencial impor-
tante de ahorro de energía y reducción de emi-
siones. De igual forma, determinó proveedores de
tecnología e ingeniería que habían implementado
proyectos exitosos de optimización energética en
calderas y hornos –respaldados por informes y
testimonios confiables de los clientes industria-
les–, a los cuales contactó con el fin de avanzar
rápidamente en la puesta en marcha de esta línea
de acción.
Intervención del Programa de
Energía Limpia para Colombia
Para implementar esta iniciativa, el Programa
de Energía Limpia aprobó canalizar recursos del
fondo de incentivos en proyectos que contribuye-
ran al menos con una reducción de emisiones de
100 toneladas de CO2 por año y, a su vez, definió
una cofinanciación de aproximadamente 1 millón
de pesos por cada 10 toneladas de CO2 anuales,
con lo cual se cubren los costos de ingeniería y
mano de obra a la vez que los industriales debían
adquirir los equipos o sistemas tecnológicos. Pos-
teriormente, y gracias a los rápidos y efectivos re-
sultados iniciales obtenidos, se incrementó el tope
de inversión del fondo de incentivos por parte del
Programa de Energía Limpia y se extendió de 12 a
24 meses el programa para poder realizar imple-
mentaciones de proyectos en empresas adicionales.
En algunos casos, se identificaron oportuni-
dades de optimización de procesos de secado de
manera conjunta con empresas proveedoras de
tecnología, con las cuales se habían establecido
contactos previos, y, en otros casos, con empresas
que ya habían participado en las intervenciones
iniciales del programa.
En cuanto a los equipos de combustión de car-
bón, el Programa de Energía Limpia realizó una
licitación para escoger el proveedor disponible en
el mercado nacional que suministrara los equipos
más eficientes, con base en una serie de criterios
previamente definidos con el apoyo de la Asocia-
ción de Ladrilleras de Antioquia, Lunsa. Durante
este proceso, se recibieron 5 propuestas técnicas
y 3 propuestas económicas de las cuales se esco-
gió aquella que representaba el mejor potencial
de optimización para el consumo de carbón en
hornos ladrilleros.
Optimización energética de sistemas de combustión 243
de uso industrial: Componente Hornos
 Además de los 10 proyectos de calderas detalla- de optimización de combustión en hornos de las
dos en perfil aparte, el Programa de Energía Limpia siguientes empresas:
para Colombia logró materializar 11 proyectos

No Beneficiario Ubicación Descripción de la empresa Nombre del proyecto Implementador

Es una empresa de producción de ladrillos

y productos cerámicos para la construcción,
Instalación de un sistema
actividad que practican desde el año 2011, con
de quema compuesto por
Ladrillera Los una producción promedio de 880 toneladas de
1 Pitalito, Huila 1 carbojet híbrido de 16 Tecnober
Laboyos productos cerámicos por mes. Cuenta con una
puntos de fuego para la
planta de 20 empleados y su principal fuente
combustión de carbón.
de combustible es el carbón, con un consumo
cercano a las 56 toneladas mensuales.
Ambalá se dedica a la producción de ladrillos
y productos cerámicos para la construcción, Instalación de un sistema
actividad que practican desde el año 1990, con de quema compuesto por
Ladrillera Amagá, una producción promedio de 800 toneladas de 1 carbojet híbrido de 16
2 Tecnober
Ambalá Antioquia productos cerámicos por mes. Cuenta con una puntos de fuego para la
planta de 48 empleados y su principal fuente combustión de carbón y
de combustible es el carbón, con un consumo biomasa.
cercano a las 160 toneladas mensuales.
Es una empresa que se dedica a la producción
Instalación de un sistema
de ladrillos y productos cerámicos para la
de quema compuesto por
Ladrillera Medellín, construcción. La empresa adquiere la arcilla
3 2 carbojets híbridos de 8 Tecnober
Delta Antioquia necesaria de las diferentes excavaciones que
puntos de fuego para la
realizan las empresas constructoras en la
combustión de biomasa.
ciudad de Medellín.
El Diamante es una empresa de producción
de ladrillos y productos cerámicos para la
Instalación de un sistema
construcción. Se dedica a esta actividad desde
de quema compuesto por
el año 1971, con una producción promedio de
Ladrillera El Medellín, 1 carbojet híbrido de 16
4 6.000 toneladas de productos cerámicos por Tecnober
Diamante Antioquia puntos de fuego para la
mes. Cuenta con una planta de 4 empleados y
combustión de carbón y
su principal fuente de combustible es el carbón,
biomasa.
con un consumo cercano a las 310 toneladas
mensuales.
Ladrillera Arcillas es una empresa de
producción de ladrillos y productos cerámicos
para la construcción. La empresa se dedica
a esta actividad desde el año 1993, con una
Instalación de un sistema
producción promedio de 4.800 toneladas de
de quema compuesto por
productos cerámicos por mes. Cuenta con una
Ladrillera 2 carbojets híbridos de 8
5 Cartago, Valle planta de 24 empleados y su principal fuente Tecnober
Arcillas puntos de fuego para la
de combustible es el carbón, con un consumo
combustión de carbón y
cercano a las 150 toneladas mensuales. Gracias
biomasa.
a estar ubicada en una región cafetera, pueden
utilizar cisco de café como combustible
renovable en las temporadas en las que el
carbón no está disponible.
Instalación de un sistema
Ladrillera Meléndez es una empresa de de quema compuesto por
6 producción de ladrillos y productos cerámicos 5 carbojets híbridos de 8 Tecnober
para la construcción. La empresa se dedica puntos de fuego para la
Santander de a esta actividad desde el año 1995, con una combustión de carbón.
Ladrillera
Quilichao, producción promedio de 11.000 toneladas de
Meléndez Implementación de un
Cauca productos cerámicos por mes. Cuenta con una
planta de 270 empleados y su principal fuente sistema de combustión
7 de combustible es el carbón, con un consumo de carbón tipo parrilla Calderas JCT
cercano a las 310 toneladas mensuales. viajera para la generación
de calor para el secado.

244 Energía Limpia para Colombia

No Beneficiario Ubicación Descripción de la empresa Nombre del proyecto Implementador

Instalación de un sistema
Ladrillera Los Cerros es una empresa de de quema compuesto por
Ladrillera Los Planeta Rica,
8 producción de ladrillos y productos cerámicos 2 carbojets híbridos de 8 Tecnober
Cerros Córdoba
para construcción. puntos de fuego para la
combustión de carbón.
Instalación de un sistema
de quema compuesto por
9 1 carbojet híbrido de 8 Tecnober
Es una empresa ubicada en el municipio de puntos de fuego para la
Supía en el departamento de Caldas, que se combustión de carbón.
dedica a la explotación, transformación y
comercialización de productos de arcilla. Su Optimización de
Sugres Supía, Caldas la recuperación de
principal fuente de combustible es el carbón,
sin embargo, gracias a estar ubicada en una calor del horno túnel
región cafetera, pueden utilizar cisco de café y optimización de Intelligent
10
como combustible renovable. la hornilla para la Solutions
combustión de cisco de
café para el proceso de
secado.
Instalación de un nuevo
Procables es una empresa del sector eléctrico
sistema de quemadores
Barranquilla, que produce y comercializa cables y alambres
11 Procables de gas natural para un Termaltec
Atlántico eléctricos de cobre y aleaciones de aluminio
horno de fundición de
desde 1972.
aluminio.

Sistema de quema, Ladrillera Meléndez

Alimentación con cisco de café Carbojet, Ladrillera Ambalá

Optimización energética de sistemas de combustión 245

de uso industrial: Componente Hornos
 En estas empresas, el Programa de Energía
Limpia brindó asistencia técnica y financiera en
la sustitución de sistemas de quema de ladrillos
de hornos, la cual cubrió las actividades de pla-
nificación, implementación y seguimiento de las
diferentes etapas del proyecto a nivel técnico y
ambiental. En cuanto a la asistencia financiera, el
Programa de Energía Limpia contrató la ingeniería
y mano de obra para la fabricación, suministro e
instalación de los sistemas que se requieren para
la optimización energética de los hornos, al tiem-
po que las empresas beneficiarias contrataron la
adquisición de los equipos tecnológicos.
Adicionalmente, el Programa de Energía Lim-
pia acompañó a las empresas hasta la estabiliza-
ción operativa de los sistemas implementados y
la comprobación de resultados e impactos cuan-
titativos y cualitativos.
Logros y resultados
Todos los proyectos implementados fueron
exitosos y lograron un ahorro de energía y reduc-
ción de emisiones cercanas a lo estimado en la fase
de evaluación. A continuación, se presentan los
resultados de ahorro y reducción de emisiones:

N° Beneficiario
1 Ladrillera Los Laboyos
2 Ladrillera Ambalá
3 Ladrillera Delta
4 Ladrillera El Diamante
5 Ladrillera Arcillas
6 parrilla viajera
Ladrillera Meléndez
7
8 Ladrillera Los Cerros
Resultados
• Ahorro de 44 % en el consumo promedio de carbón.
• Reducción de emisiones de 713 toneladas de CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible fósil equivale a 21.456 MWh por año.
• Se ha reducido el consumo específico de carbón en aproximadamente 41 %.
• La reducción de emisiones asociada al ahorro de carbón es de 1.918 toneladas de CO2 por año.
• La energía ahorrada en forma de combustible fósil equivale a 56.771 MWh por año.
• Se mejoró el ambiente y lugar de trabajo de 48 empleados.
• Sustitución del 100 % del consumo de carbón por biomasa de cisco de café.
• Reducción de emisiones de 5.115 toneladas de CO2 al año.
• Ahorro de energía equivalente a 153.923 MWh por la vida útil del proyecto –10 años–.
• Sustitución del 30 % del consumo de carbón por biomasa de cisco de café.
• Reducción de emisiones de 3058 toneladas de CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible fósil corresponde a 9.204,7 MWh por año.
• Ahorro de 8,7 % en el consumo promedio de carbón, lo cual es significativo, ya que actualmente
la empresa no está utilizando cisco por la falta de oferta de este.
• Reducción de emisiones de 380 toneladas de CO2 al año.
• La energía ahorrada en forma de combustible fósil corresponde a 1.143,5 MWh.
• 24 empleos mejorados.
• Sustitución de equipos de combustión de carbón tipo stoker por un sistema de combustión tipo
• Se ha reducido el consumo específico de carbón para el secado en un 20 %.
• La reducción de emisiones estimada asociada al ahorro de carbón es de 1753 toneladas de CO2
por año.
• La energía ahorrada en forma de combustible fósil corresponde a 5.275,2 MWh por año.
Sustitución de equipos de combustión de carbón carbojet por un sistema de combustión tipo
carbojet de última tecnología
• Se obtuvo una reducción en el consumo específico de 3.3 kg de carbón por cada tonelada de
ladrillo producido.
• Reducción de emisiones de toneladas de 604 CO2 adicionales por año.
• Ahorro de 17 % en el consumo promedio de carbón.
• Reducción de emisiones de 1.563 toneladas de CO2 al año.
• Ahorro de energía equivalente a 47.034 MWh por la vida útil del proyecto –10 años–.

246 Energía Limpia para Colombia

 N° Beneficiario Resultados
• Sustitución de equipos de combustión de carbón tipo carbojet antiguos por un sistema de
combustión tipo carbojet de última tecnología, que operan con carbón
• Ahorro de 13 % en el consumo promedio de carbón.
• Reducción de emisiones de 379 toneladas de CO2 al año.
• Ahorro de energía equivalente a 11.405 MWh por la vida útil del proyecto –10 años–.
• Se eliminó la molienda de carbón, lo cual representa un ahorro de energía adicional del
9 proyecto al apagar de manera definitiva un motor de 25HP, que operaba de manera continua
por 16 horas al día.
• La quema con los nuevos carbojets instalados ayudó a la reducción del porcentaje de segundas
de 0,8 % al 0,3 %.
Sugres • Se eliminó el transporte interno con cargador del carbón desde el molino hasta el horno. Se
encuentra en fase de instalación un elevador que permita la alimentación desde el sitio de
descarga de la volqueta hasta el carbojet.
• Aprovechamiento de calor del horno túnel y uso de combustibles alternativos para el secado de
ladrillos con el fin de incrementar la producción
• Sustitución del 100 % del consumo de carbón por calor recuperado del horno y biomasa de cisco
de café.
• Reducción de emisiones de 702 toneladas adicionales de CO2 al año.
10
• Ahorro de energía equivalente a 21.125 MWh por la vida útil del proyecto –10 años–.
• Se incrementa la producción de ladrillo debido al aumento en la velocidad del proceso de
secado. Este aumento se estima en alrededor de un 30 %.
• Se disminuye el porcentaje de segundas de un 3 % a 0,8 % en el proceso de quema por las
mejoras del proceso de secado.
• Ahorro de 26 % en el consumo específico promedio de gas natural.
• Ahorro de 230.868 m3 gas natural al año.
11 Procables
• Reducción de emisiones de 885 toneladas de CO2 al año.
• Ahorro de energía equivalente a 2.277 kWh/año.

Resultados cualitativos
• Se redujo la carga laboral de los operarios,
ya que el nuevo equipo trabaja de manera
más autónoma.
• Mejora importante en la frecuencia y el
tiempo requerido para dar mantenimiento a
los nuevos carbojets, lo que implica mejores
condiciones para los operarios.
• En cuanto a la relación con el entorno in-
mediato, se ha evidenciado una reducción
notable en la cantidad de material particu-
lado emitido por la chimenea de los hornos,
por lo que esta es ahora una fuente de emi-
sión mucho más limpia y ha mejorado las
condiciones ambientales para la comunidad
vecina.
un horno túnel y un secadero túnel. Con
esto, se espera incrementar gradualmente
la producción de la empresa y reducir las
pérdidas ocasionadas por el proceso de se-
cado al natural.
• En la Ladrillera Delta han reportado que
los vagones del horno salen mucho más
limpios –sin cenizas, producto de la com-
bustión del carbón–, ya que el combustible
es prácticamente libre de ceniza. Esto mejora
la calidad del aire interno de la planta –y el
vecindario–, dada la ausencia de polvo y
material particulado, y su aspecto de lim-
pieza y orden, lo que redunda en mejores
condiciones laborales para los empleados.

• En la Ladrillera Laboyos invirtieron, además, • Generalmente se ha supuesto, al tener en

en la reconversión del horno Hoffmann, en cuenta el poder calorífico del cisco de café,

Optimización energética de sistemas de combustión 247

de uso industrial: Componente Hornos
 que es aproximadamente la mitad de el del
carbón, que para remplazar un kg de car-
bón se requiere usar dos kg de cisco. Sin
embargo, la mayor eficiencia del sistema
de combustión y las mismas características
del combustible, como tamaño de partícula
y contenido de humedad, han permitido re-
ducir esta relación. La empresa ha reportado
que sus mediciones indican un consumo de
entre 1,3 y 1,5 kg de cisco por cada kg de
carbón consumido anteriormente.
Lecciones aprendidas
• Aun en hornos continuos modernos es
posible mejorar la eficiencia energética de
la producción de ladrillos al utilizar sis-
temas de combustión más eficientes que
involucran mejores prácticas en el manejo
del aire de combustión y una molienda y
selección del combustible más finas.
• Es posible en algunos casos, eso depende
del costo, remplazar la totalidad del com-
bustible fósil por combustible de biomasa.
El cisco de café es un combustible ideal
para la industria ladrillera por su buen
poder calorífico, tamaño de partícula y
bajo contenido de cenizas.
• Además de las mejoras en los sistemas de
combustión y eficiencia en los hornos, es
posible alcanzar tasas de sustitución de car-
bón por biomasa del orden de 1/1,5, lo que
implica que dicha sustitución es mejor a la
inicialmente estimada, calculada únicamente
con base en el poder calorífico de ambos
combustibles.
• A
unque los gases de combustión de los hor-
nos ladrilleros generalmente son conducidos
a una chimenea, en el caso del secado es
común encontrar cámaras de secado que
permiten el escape de humo al aire interno
de la fábrica. Esto hace que los proyectos
de recuperación de calor y minimización
del uso de carbón en el secado sean aún
más importantes para el tema de la salud
ocupacional en la industria ladrillera.
• E
s posible adaptar la tecnología de parrilla
viajera, originalmente destinada a calderas,
para proveer calor a otras aplicaciones como
el secado de ladrillos.
• E
xisten en el mercado sistemas modernos
de carbojets que incorporan mejores dise-
ños y técnicas de molienda, alimentación
de combustible, aire y manejo del aire de
combustión, y que permiten mejores des-
empeños y eficiencia que los carbojets
tradicionales fabricados a nivel nacional
hasta ahora.
• A
unque los sistemas modernos de carbojets
tienen un costo significativamente superior
a los tradicionales, la inversión se justifica
gracias al ahorro de combustible, aumento
de la productividad y estabilidad de las con-
diciones del horno.
• A
simismo, los carbojets modernos mejoran
las condiciones de salud ocupacional, puesto
que a la salida del horno los vagones están
más limpios, con menor contenido de ce-
niza y carbón inquemado, elementos que
representan un riesgo de salud ocupacional
y una fuente de residuos especiales para la
empresa.
• E
xisten algunos riesgos de disponibilidad
de suministro y costo de los combustibles
de biomasa para el sector ladrillero, sea cis-
co de café o alguna otra fuente, puesto que
cada vez más sectores evalúan su utilización
para reducir la huella de carbono o mejorar

248 Energía Limpia para Colombia

 sus condiciones en cuanto a emisiones de
contaminantes en el aire.
• E
s posible para la industria ladrillera apun-
tar a tecnologías y combustibles limpios que
reduzcan en un 100 % el uso de combustibles
fósiles y sus emisiones de gases de efecto
invernadero
• E
l cisco permite una combustión más limpia
y eficiente y genera beneficios adicionales a
la reducción en el consumo de carbón como
una menor disposición de cenizas y menores
emisiones de gases contaminantes.
• L
a empresa Arcillas ha utilizado cisco de
café según su disponibilidad. Sin embargo,
la demanda de este por parte de otros secto-
res de mayor poder adquisitivo ha limitado
la posibilidad de continuar haciendo uso
de dicho combustible. De allí se desprende
que la utilización de cisco en la industria
ladrillera puede implicar un riesgo, pues la
disponibilidad de este combustible es limi-
tada, por lo cual es importante comenzar a
explorar otras posibles fuentes de biomasa
combustible para este sector, como residuos
de madera u otros residuos agroindustria-
les, que le permitan seguir avanzando en el
objetivo de reducir cada vez más la huella
de carbono.

Optimización energética de sistemas de combustión 249

de uso industrial: Componente Hornos
 Eficiencia energética a través de la
recuperación de calor en
la empresa Ladrillera Los Cerros
y la Incineradora Ecofuego
T302-LCA01

Aporte directo

Ubicación Planeta Rica, Córdoba USAID / Programa de

Energía Limpia para COP $ 6.184.610
Colombia

Directo COP $ 142.375.585

Recuperación de calor de un
Energía eficiente horno incinerador de residuos
con fuentes fósiles para el proceso de secado de
ladrillos
Aporte de la empresa
Crédito bancario COP $ 577.500.000
Aporte de otras fuentes
LCA COP $ 192.500.000
de financiación
Valor total del proyecto COP $ 918.560.195

Contexto
La Ladrillera Los Cerros es una empresa ubi-
cada en zona rural del municipio de Planeta Rica,
en la vereda Los Cerros del departamento de Cór-
doba, dedicada a la explotación, transformación y
comercialización de productos de arcilla.
La ladrillera ha venido mejorando su sistema
productivo de molienda húmeda, al cambiarla por
molienda en seco, con lo cual logró un ahorro de
energía del 65 %. Esto le ha permitido incrementar
la eficiencia del proceso de extrusión, pero, a su
vez, ha generado un cuello de botella en el proceso
de secado.

250 Energía Limpia para Colombia

 ambiental. Este calor que sale de la planta inci-
neradora puede ser aprovechado por la ladrillera
en su proceso de secado a través de la utilización
de un túnel que conduzca el calor entre las dos
instalaciones.

Oportunidad identificada
Recuperación de calor de la planta Ecofuego
para el secado de ladrillo en la Ladrillera Los Cerros.

Antes del proyecto, la empresa contaba con

dos cámaras de secado alimentadas con carbón y
Objetivo del proyecto
un área grande con techos para secado al natural. Brindar asistencia técnica y asesoría financiera
Las cámaras de secado de ladrillo operaban con a la Ladrillera Los Cerros del municipio de Planeta
una hornilla que alimenta gases de combustión, Rica, departamento de Córdoba, para la imple-
lo que origina los siguientes problemas: mentación de nuevas tecnologías que permitan
la reducción del consumo de combustible fósil,
• Daño en estanterías metálicas. Estas tie-
a través de la recuperación de calor, servicio que
nen un costo aproximado de 50 millones
será suministrado por la Incineradora Ecofuego
de pesos anuales.
adyacente a la ladrillera.
• Alta generación de humo dentro de la la-
drillera debido a la gran cantidad de fugas
de las cámaras de secado.
• Contaminación del ladrillo con material
particulado, producto de la combustión de
carbón.
• Problemas de salud en trabajadores por
contacto y manipulación de ladrillos
contaminados con material particulado y
trabajo en una atmósfera rica en CO2.
• Alto costo de operación de las hornillas, Intervención del Programa de
debido principalmente al consumo de Energía Limpia para Colombia
carbón mineral promedio mensual de 56
Además del objetivo anterior, el Programa de
toneladas de carbón por mes.
Energía Limpia busca dar orientación financie-
ra para el proyecto mediante la Línea de Crédito
A 100 metros de distancia de la ladrillera, está Ambiental, cuyo principal incentivo consiste en
ubicada una planta incineradora de residuos, Eco- reembolsar hasta el 25 % del valor del crédito o
fuego, la cual posee una chimenea que opera a leasing financiero, realizado por la empresa para
altas temperaturas para mejorar su desempeño implementar el proyecto.

Eficiencia energética a través de la recuperación de calor 251

en la empresa Ladrillera Los Cerros y la Incineradora Ecofuego
 Resultados cuantitativos Lecciones aprendidas
• Reducción del 100 % en el consumo de car- • Gracias a la asistencia técnica y asesoría
bón para el secado gracias a la recuperación financiera entregada por el Programa de
de calor del horno. Esta reducción equivale a Energía Limpia a Ladrillera Los Cerros, la
un ahorro de energía de 48.585 miles de kWh empresa ha adquirido mayor capacidad para
durante la vida útil del proyecto –10 años–. implementar acciones relativas al cambio
climático y ha decidido continuar mejoran-
• Reducción de emisiones de 1.614 toneladas
do su proceso productivo y enfocarse en la
de CO2 por año.
sustitución del horno Hoffman.
• Ahorro o reducción del consumo de carbón
• La empresa ha entendido que la eficiencia
en 672 toneladas por año.
de los procesos térmicos no solo disminuye
• Incremento en la producción de ladrillo costos operativos, sino que también mejora
debido al aumento en la velocidad del pro- la calidad del producto y aumenta la produc-
ceso de secado, el cual se estima en un 10 %, ción de ladrillo.
aproximadamente.
• Reducción de segundas de ladrillo, que pasó
del 2,77 % al 1,06 %. Esta se logra debido a un
proceso de mayor eficiencia en el secado.
• I ntegración de empresas para la disminución
de sus impactos ambientales.

Resultados cualitativos
• Disminución de la carga térmica recibida
por los trabajadores al no tener que ingresar
al secadero para extraer los ladrillos secos.
• Disminución del material particulado gene-
rado por el movimiento y alimentación del
carbón y las escorias, producto de la com-
bustión del mismo.
• Eliminación de la disposición de escorias,
labor que anteriormente se realizaba de
forma manual.
• El proyecto obtuvo un reembolso del 25 %
del valor del crédito bancario, a través del
financiamiento por la Línea de Crédito Am-
biental, otorgado por el gobierno suizo.

252 Energía Limpia para Colombia

 Eficiencia energética en sistemas de
refrigeración en fábrica de helados
T302-LCA02

Aporte directo
USAID / Programa de Energía Limpia para
COP $ 5.487.689
Ubicación Urrao, Antioquia Colombia

Aporte de la empresa Directo COP $ 894.497.273

Crédito bancario Crédito bancario COP $ 926.250.000

Eficiencia energética Aporte de otras fuentes

Energía eficiente con LCA COP $ 308.750.000
en sistemas de de financiación
fuentes fósiles
refrigeración Valor total del proyecto COP $ 2.134.984.962

Contexto
Durango & Cía. S. en C. es una empresa loca-
lizada en el casco urbano del municipio de Urrao,
Antioquia, dedicada a la producción de helado
en diferentes presentaciones, con base en leche o
agua, como cono con cubierta de chocolate, ga-
lleta de helado, vasito de helado, helado por litro,
paletas de agua y helados de frutas. Su marca co-
mercial es Helados Tonny. Esta empresa es muy
representativa para el municipio de Urrao, dado
que contribuye de manera significativa a la gene-
ración de empleo y a la economía local.

Eficiencia energética a través de la recuperación de calor en 253

la empresa Ladrillera Los Cerros y la Incineradora Ecofuego
 Oportunidad identificada
Durango y Cía. S. en C., en la búsqueda de
mejorar su proceso productivo y su desempeño
energético, identificó que sustituir en su sistema
de refrigeración los compresores de pistón por
compresores de tornillo, mejorar el aislamiento
en las cámaras de frío y reemplazar el refrige-
rante NH3 por R507, le permitiría obtener aho-
rros significativos en sus consumos energéticos y
eliminar el riesgo existente por la utilización del
amoniaco. Adicionalmente, con la renovación de
estos equipos e instalaciones, se esperaba lograr
un incremento del volumen de almacenaje del pro-
ducto terminado y una reducción significativa del
consumo de agua en el proceso de refrigeración.
Objetivo del proyecto
Disminuir el consumo de energía y agua en los
equipos de refrigeración utilizados en el proceso
de frío de la empresa.
Intervención del Programa de
Energía Limpia para Colombia
El Programa de Energía Limpia, en su compo-
nente de promoción de inversiones industriales
en eficiencia energética y energía renovables, hizo
posible la implementación de esta iniciativa en
Helados Tonny, empresa a la cual acompañó en
la identificación, implementación, seguimiento y
ajuste a la nueva tecnología. De igual forma, el
Programa de Energía Limpia brindó orientación
para la facilitación financiera del proyecto median-
te la Línea de Crédito Ambiental, cuyo principal
incentivo consiste en reembolsar hasta el 25 % del
valor del crédito o leasing financiero realizado por
la empresa para implementar el proyecto.
Durante las etapas de identificación e imple-
mentación del proyecto, se estimó que 51,2 tCO2e
serían evitadas anualmente, por lo que se proyectó
254 Energía Limpia para Colombia
en 5 años una reducción total estimada de 256
tCO2e. Tras la instalación de los nuevos equipos,
el grupo técnico del Programa de Energía Limpia
para Colombia continuó su asesoría en la empresa
y realizó varias recomendaciones de tipo operativo
a los administradores y operarios de la planta, con
el fin de obtener un mayor rendimiento y dismi-
nuir el desperdicio de frío dentro de las cavas.
Con esto se obtuvo una reducción en el consumo
de energía mayor a la estimada al inicio del pro-
yecto, lo que se tradujo en la reducción de tCO2
en casi el doble.
Resultados cuantitativos
• Gracias a la optimización de su sistema de
refrigeración, Helados Tonny superó su
meta inicial de reducción de emisiones en
más del 94 %. Así logró una reducción final
de 99,45 tCO2 al año y proyectó un total de
497,25 tCO2e a reducirse en 5 años.
• Reducción de los costos de energía eléc-
trica para la fabricación de helado en un
64 %, lo que equivale a un ahorro de energía
de 4084 miles de kWh durante la vida útil
del proyecto –10 años–.
• Reducción del consumo de agua en el pro-
ceso de refrigeración de compresores en un
100 %.
• Incremento de la capacidad productiva de
fabricación de helado.
• Incremento de la capacidad de almacena-
miento de 514 m3 a 1546 m3, es decir, casi
el triple.
• Garantía de una reducción en la evaporación
del agua de un 90 %, gracias a que las nuevas
batidoras asociadas a la máquina llenadora
poseen un sistema mejorado de condensa-
ción en más baja temperatura. Respecto al
 consumo de agua mensual total de la empresa
esta reducción es del 53 %.
• Mejora en las condiciones de 77 empleados,
debido a la implementación del proyecto de
refrigeración.
• El proyecto obtuvo un reembolso del 25 % del
valor del crédito bancario a través del finan-
ciamiento por la Línea de Crédito Ambiental,
otorgado por el gobierno suizo.
Lecciones aprendidas
• Los cambios tecnológicos deben ser acom-
pañados por procesos de capacitación en
la operación de las nuevas tecnologías
para lograr, e incluso superar, los ahorros
estimados.
• La empresa continúo implementando
mejoras en el proceso productivo y ha
logrado reducir un 4 % de energía adicio-
nal. Esto demuestra la capacidad adquirida
por la empresa para implementar acciones
relativas al ahorro energético.

Resultados cualitativos
• Reducción de segundas en la fabricación del
bicono y biconito, principalmente.
• Mejora en las condiciones laborales del
personal que laboraba en las cavas y en la
llenadora de helado. Antes del proyecto, el
personal debía soportar altas cargas debi-
do al movimiento frecuente y repetitivo de
peso. La situación actual hace que los ope-
rarios realicen un menor esfuerzo y tengan
una buena percepción frente a los cambios
tecnológicos que se dieron.

Eficiencia energética a través de la recuperación de calor en 255

la empresa Ladrillera Los Cerros y la Incineradora Ecofuego
 Implementación de sistema de combustión
automática en horno tipo vagón en
Ladrillera Santa Rita
T302-LCA03

Aporte directo
USAID / Programa de Energía Limpia para
Ubicación Medellín, Antioquia COP $ 6.240.000
Colombia
Directo COP $ 1.673.188
Aporte empresa
Crédito bancario COP $ 171.000.000
Energía eficiente Optimización del sistema Aporte de otras fuentes
LCA COP $ 57.000.000
con fuentes fósiles de quema del horno vagón de financiación
Valor total COP $ 235.913.188

Contexto
La Ladrillera Santa Rita es una empresa ubicada
en la zona urbana del municipio de Medellín, que
se dedica a la producción de ladrillos y productos
cerámicos para la construcción.
Dentro del proceso productivo, esta utiliza
energía eléctrica para los procesos de fabricación
y transporte de ladrillo crudo, carbón para la ope-
ración del horno vagón y diésel para equipos de
transporte del material final.
El proceso de fabricación de la ladrillera es el
siguiente:
• Preparación de arcillas.
• Fabricación de ladrillos.
• Secado artificial en cámaras, que operan
con una hornilla que quema carbón y
posee recuperación de calor del horno
vagón.
• Quema en horno vagón, que utiliza
carbón de cocina alimentado de manera
manual en 16 bocas laterales. Su consumo
de carbón promedio era de 350 toneladas
de carbón por mes, aproximadamente.
• Salida del material terminado.
La operación del horno vagón antes de la
intervención del Programa de Energía Limpia
para Colombia era muy inestable y presentaba

256 Energía Limpia para Colombia

problemas frecuentes de daño de materia prima
por sobrequema, además de altas cantidades de
material inquemado.
Estado inicial de la hornilla, resultado de material
inquemado al finalizar un proceso de quema
Oportunidad identificada
El proceso de quema presentaba altas varia-
ciones en las temperaturas, que se debían prin-
cipalmente a que la alimentación se realizaba de
forma manual y originaba grandes pérdidas. Adi-
cionalmente, el carbón tipo cocina presenta alta
variabilidad en su tamaño y esto puede conllevar
igualmente a altas pérdidas por inquemados o
exceso de carbón durante la cocción del material.
De acuerdo a lo anterior, y con el fin de minimi-
zar los problemas actuales, el Programa de Energía
Limpia apoyó a la empresa en la automatización
del sistema de alimentación de combustible para
el horno tipo vagón.
Objetivo del proyecto
Instalar un sistema de dosificación automático
de carbón tipo stoker con control de temperatura,
para realizar quema adecuada y controlada y así
lograr una disminución de consumo de carbón de
un 32 % en el horno de vagón.
Intervención del Programa de
Energía Limpia para Colombia
El Programa de Energía Limpia, en su compo-
nente de promoción de inversiones industriales en
eficiencia energética y energía renovables, brindó
asistencia técnica y asesoría financiera a la La-
drillera Santa Rita en el desarrollo del proyecto
de implementación del sistema de alimentación
automático de carbón al horno vagón. La asistencia
técnica cubrió las actividades de planificación,
implementación y seguimiento de las diferentes
etapas del proyecto, a nivel técnico, financiero y
ambiental.
Las principales actividades de la asistencia téc-
nica dentro del proyecto fueron:
• Un diagnóstico técnico y ambiental inicial
de la empresa para el establecimiento de
la línea base.
• La asesoría a la empresa para la iden-
tificación de los impactos ambientales
esperados en el proceso de mejoramiento
de los equipos existentes.
• El proyecto de alimentación automática de
combustible formulado se llevó a cabo en
el horno tipo vagón existente, mediante la
instalación de 8 stokers. Por lo tanto, los
principales aspectos ambientales identi-
ficados son la generación y disposición
de residuos no peligrosos –escombros– y
la generación de residuos aprovechables
–chatarra–.
• Una evaluación final del proyecto, que
incluye el cálculo de la reducción de
emisiones.
Este proyecto hizo parte de la Línea de Cré-
dito Ambiental (LCA), cuyo principal incentivo
consistía en reembolsar hasta el 25 % del valor
Implementación de sistema de combustión automática 257
en horno tipo vagón en Ladrillera Santa Rita
 del crédito o leasing financiero realizado por la • Reducción de emisiones de 37.167 tCO2e/
empresa para implementar el proyecto, incentivo año.
que fue otorgado por la Secretaría de Estado para
• Mejoras en los tiempos de producción.
Asuntos Económicos de Suiza (SECO), una vez el
proyecto hubo alcanzado reducciones superiores • El proyecto obtuvo un reembolso del
al 30 % en el consumo de combustible, según la 25 % del valor del crédito bancario a través
línea base inicial del proyecto. del financiamiento por la Línea de Crédito
Ambiental, otorgado por el gobierno suizo.
A ese incentivo se podía acceder por medio del
Centro Nacional de Producción Más Limpia y Tec-
nologías Ambientales (CNPMLTA), subcontratista
del Programa de Energía Limpia para Colombia,
cuyo roll consistía en evaluar desde el punto de
vista económico, técnico y ambiental los proyectos
que aspiraban a la LCA.
Como resultado de la intervención a la Ladri-
llera Santa Rita, le fue brindado por la SECO el
incentivo de condonar el 25 % del valor del crédito.

Stoker instalado para

la alimentación del horno vagón

Resultados cualitativos
Situación previa a la instalación de la tecnología.
Alimentación manual con carbón cocina
Resultados cuantitativos
• Reducción del 32 % del consumo de carbón
en el proceso de quema de ladrillo en el hor-
no tipo vagón. Esta reducción equivale a un
ahorro de energía de 111.840 MWh durante
la vida útil del proyecto –10 años–.
• Mejoras en el ambiente laboral gracias a la
eliminación de 4 fuentes de calor al lado
del horno.
• Reducción de la carga laboral de los opera-
rios de quema, dado que ya no se requiere
alimentar con carbón directamente a las
hornillas.
• Incremento del número de quemas por día.
La ladrillera se encuentra en proceso de
incrementar la producción, puesto que el
horno es capaz de realizar dos quemas por
día mientras que anteriormente solo podría
realizar una.

258 Energía Limpia para Colombia

Lecciones aprendidas
Gracias a la asistencia técnica y asesoría finan-
ciera entregada por el Programa de Energía Limpia
a la Ladrillera Santa Rita, la empresa ha adquirido
mayor capacidad para implementar acciones re-
lativas al cambio climático, ha decidido continuar
mejorando su proceso productivo y enfocarse en
el cambio del horno ladrillero.

Vista lateral del horno con 4 de los 8 stoker

instalados en el horno vagón

Área de salida horno tipo vagón

Implementación de sistema de combustión automática 259

en horno tipo vagón en Ladrillera Santa Rita
 Sustitución de hornos de
quema de ladrillo en Sugres
T302-LCA04

Ubicación
Energía eficiente con
fuentes fósiles
Aporte directo
USAID / Programa de Energía Limpia
Supía, Caldas COP $ 26.510.000
para Colombia
Directo COP $ 288.000.000
Aporte de la empresa Crédito
COP $ 778.500.000
bancario
Sustitución de hornos de
Aporte de otras fuentes
quema de ladrillo LCA COP $ 259.500.000
de financiación
Total COP $ 1.352.010.000

Contexto de la empresa
La Ladrillera Sugres SAS es una empresa ubi-
cada en el municipio de Supía en el departamento
de Caldas, que se dedica a la explotación, transfor-
mación y comercialización de productos de arcilla.
Inicialmente, el proceso de cocción del ladri-
llo se realizaba a través de 5 hornos colmena con
alimentación manual, los cuales hacían que su
proceso de producción fuera por baches. La carga,
quema, enfriamiento y descargue de los hornos
duraba alrededor de once días. Adicionalmente,
debido a las grandes variaciones de temperatura

260 Energía Limpia para Colombia

dentro del horno, se presentaban altas pérdidas por
inquemados o exceso de carbón, grandes cantida-
des de material de rotura y de segunda calidad.
Por otro lado, el personal que alimentaba de
combustible al horno estaba constantemente ex-
puesto a las altas temperaturas durante el proceso.
Oportunidad identificada
La Ladrillera Sugres en la búsqueda de mejorar
su proceso productivo y su desempeño energético
identificó que optimizar su proceso de quema en
el horno vagón a través de un sistema de horno
túnel sería más eficiente.
Objetivo del proyecto
Incrementar la producción mediante la susti-
tución de hornos ladrilleros.
• Disminución del consumo de carbón, que
equivale a una reducción de emisiones de
3.569 tCO2e/año.
• I ncremento en la producción de la ladrillera
en un 211 %, con lo que pasa de producir en
promedio 802 a 1.700 toneladas de producto
al mes.
• Disminución del porcentaje de producción
de segundas, con lo cual bajan del 12 % a un
3 %, aproximadamente.
• Mejoras en los tiempos de producción.
• Reembolso del 25 % del valor del crédito
bancario a través del financiamiento por la
Línea de Crédito Ambiental, otorgado por
el gobierno suizo.

Intervención del Programa de

Energía Limpia para Colombia
El Programa de Energía Limpia, en su compo-
nente de promoción de inversiones industriales
en eficiencia energética y energía renovables, hizo
posible la implementación de esta iniciativa de la
ladrillera, a la cual acompañó tanto en la iden-
tificación, implementación y seguimiento en la
construcción del horno túnel como en la orienta-
ción financiera del proyecto mediante la Línea de
Crédito Ambiental.

Resultados cuantitativos
• Disminución del 60 % de los costos de ope-
ración. El principal aporte de este logro
fue la disminución del consumo de carbón
mensual, que representa un ahorro del 45 %,
aproximadamente, 12.750.000 pesos en el
costo mensual. Esta reducción equivale a un
ahorro de energía de 107.394 MWh.

Sustitución de hornos de quema de ladrillo en Sugres 261

 Resultados cualitativos
• Mejoras en el ambiente laboral de los em-
pleados, principalmente en los operarios
de los hornos.
• Incremento de mano de obra debido al alza
de la producción, de 40 a aproximadamente
70 personas. Todas las áreas debieron ser
reforzadas por el aumento en la producción.
• Reducción de carga laboral a los emplea-
dos en traslados y movimientos de producto
terminado.

Lecciones aprendidas
• Gracias a la asistencia técnica y financie-
ra entregada por el Programa de Energía
Limpia a la Ladrillera Sugres, la empresa
ha adquirido mayor capacidad para imple-
mentar acciones relativas a la eficiencia
energética y cambio climático, ha decidido
continuar mejorando su proceso productivo
y enfocarse en la reingeniería de secado.

262 Energía Limpia para Colombia

 Asistencia técnica para la implementación
de horno Hoffmann
T302-LCA05

Aporte directo
USAID / Programa de Energía Limpia
Ubicación Amagá, Antioquia COP $ 35.000.000
para Colombia
Directo COP $ 150.000.000
Aporte empresa Crédito
COP $ 375.000.000
bancario
Fuente de energía Cambio de horno Colmena a
Aporte otras fuentes de
renovable horno Hoffmann LCA COP $ 125.000.000
financiación
Valor total COP $ 685.000.000

Contexto de la empresa
Alfarera Pueblo Viejo es una empresa de fa-
bricación de productos cerámicos como ladrillos,
pisos y tejas para el sector de la construcción.
La empresa está ubicada en zona rural del mu-
nicipio de Amagá, departamento de Antioquia,
en la vía que de Amagá conduce al municipio de
Angelópolis
Oportunidad identificada
Se busca incrementar la eficiencia de produc-
ción de productos cerámicos como ladrillos y pisos,
a partir de una situación de secado en cámaras de
secado alimentadas por una hornilla de carbón
y hornos colmena intermitentes con diferentes
sistemas de combustión de carbón como stokers
y carbojets.
Objetivos del proyecto
Construcción de un horno tipo Hoffmann con-
tinuo para incrementar la eficiencia de quema de
los ladrillos y puesta en funcionamiento de una
prensa para la fabricación de las piezas cerámicas
con bajo contenido de humedad para disminuir el
consumo de energía en el secado.
Resultados cuantitativos
• La producción de la empresa aumentó de 613
a 858 toneladas de producción por mes, en
promedio, y el horno tiene capacidad para
seguir aumentando progresivamente.
• Se redujo el consumo específico de carbón
por unidad producida en un 68 %.

Asistencia técnica para la 263

implementación de horno Hoffmann
 • La reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero generadas por el proyecto es de
3.105 toneladas de CO2 por año.
Resultados cualitativos
• Mejora en el ambiente laboral de los em-
pleados, principalmente en los operarios
de los hornos.
• Reducción de carga laboral a los emplea-
dos en traslados y movimientos de producto
terminado.
• El horno ha sido diseñado con el objetivo de
automatizar a futuro el cargue y descargue
a través de un sistema de montacarga con
una pinza mecánica para mover paquetes de
ladrillos. Esto reducirá la carga y el riesgo
al que están expuestos los operarios cuando
lo realizan manualmente.
• La implementación de un sistema de pren-
sado remplaza el sistema de extrusión y
elimina el proceso de secado. Esto es posible
gracias al tipo de productos que se fabrican
en Alfarera Pueblo Viejo, los cuales pueden
ser fabricados por este método.
264 Energía Limpia para Colombia
Lecciones aprendidas
• La implementación planteada inicialmente
era para un horno túnel, pero las condicio-
nes geotécnicas de la planta implicaban un
alto riesgo de daño para este tipo de horno,
por lo cual se tomó la decisión de construir
un horno Hoffmann.
• Si bien este tipo de horno es teóricamen-
te menos productivo que el horno túnel,
desarrollos tecnológicos recientes, como
la mecanización del cargue y descargue e
implementación de sistemas de combus-
tión modernos, permiten alcanzar niveles
de producción satisfactorios con niveles de
eficiencia muy cercanos a los de un horno
túnel.
• La asistencia y acompañamiento técnico
durante el proceso de formulación e imple-
mentación de proyectos de reconversión
tecnológica son necesarios para optimizar
las inversiones.
 Sistema de presecado y recuperación
de calor para secado de
ladrillos en la Ladrillera Delta
T302-LCA06

Aporte directo
USAID / Programa de Energía
Ubicación Medellín, Antioquia COP $ 23.290.506
Limpia para Colombia
Directo COP $ 262.120.390
Aporte empresa Crédito
COP $ 375.000.000
bancario
Disminución de carbón en la
Energía eficiente con Aporte de otras
hornilla de secado en más de
fuentes fósiles fuentes de LCA COP $ 125.000.000
un 60 %
financiación
Valor total COP $ 785.410.896

Contexto de la empresa
La Ladrillera Delta es una empresa ubicada en
la zona urbana del municipio de Medellín, está
rodeada de viviendas y negocios y se dedica a
la producción de ladrillos y productos cerámicos
para la construcción.
Esa ladrillera no posee mina para la fabricación
de los diferentes productos y adquiere la arcilla
necesaria de las diferentes excavaciones o demo-
liciones que realizan las empresas constructoras
en la ciudad de Medellín.

Sistema de presecado y recuperación de calor 265

para secado de ladrillos en la Ladrillera Delta
 Cuando la empresa contactó a la Línea de Cré-
dito Ambiental y esta a el Programa de Energía
Limpia, desarrollaba los siguientes procesos inten-
sivos en consumo de combustibles fósiles:
• Extrusión en húmedo.
• Secado artificial en cámaras, que operaban
con una hornilla que quemaba carbón
granulado, con un consumo promedio de
120 toneladas de carbón al mes.
• Quema en un horno túnel, que utiliza car-
bón a través de un sistema micronizado.
El consumo de combustible de este proce-
so ascendía a 180 toneladas de carbón al
mes en promedio.
El consumo de carbón con estas tecnologías
ineficientes no solo representaba un alto costo
operativo, sino que sus emisiones atmosféricas
motivaron exigencias de cumplimiento normativo
por la autoridad ambiental Corantioquia.
Oportunidad identificada
Se puede aprovechar el calor del horno túnel
en el secado y en la implementación del proceso
de oreo para reducir los requerimientos de carbón
y las emisiones de GEI.
Objetivo del proyecto
Disminuir el carbón en la hornilla de secado en
mínimo un 60 % –en un escenario conservador–.
Intervención del Programa de
Energía Limpia para Colombia
El Programa de Energía Limpia, en su compo-
nente de promoción de inversiones industriales
en eficiencia energética y energías renovables,
brindó asistencia técnica y asesoría financiera a
la Ladrillera Delta SAS en el diseño y desarrollo
266 Energía Limpia para Colombia
del proyecto de secado de ladrillos mediante la
recuperación de calor. La asistencia técnica cubrió
las actividades de planificación, implementación y
seguimiento de las diferentes etapas del proyecto,
a nivel técnico, financiero y ambiental.
Las principales actividades de la asistencia téc-
nica dentro del proyecto fueron:
• Diagnostico técnico y ambiental inicial de
la empresa para el establecimiento de la
línea base.
• Asesoría a la empresa en la estructuración
y documentación del proyecto ante la
LCA.
• Asesoría a la empresa en la identificación
de los impactos ambientales generados en
el proceso de mejoramiento de los equipos
existentes, ya que el proyecto de secado
de ladrillo se llevaría a cabo sobre estos
equipos y estructuras. Por lo tanto, los
principales aspectos ambientales identi-
ficados son la generación y disposición
de residuos no peligrosos –escombros– y
generación de residuos aprovechables
–chatarra–.
• Acompañamiento técnico durante la fase
de implementación del sistema diseñado.
• Evaluación final del proyecto, que incluye
el cálculo de la reducción de emisiones.
Antes del proyecto, el proceso de secado re-
quería el consumo de 120 toneladas de carbón por
mes para una producción promedio mensual de
3.326 toneladas de ladrillo común rayado. Con la
implementación del proyecto de secado de ladri-
llo, la empresa esperaba reducir su consumo de
carbón en un 60 %.
 El proyecto consistió en las siguientes etapas:
• Adecuaciones y mejoras en los secaderos.
• Aislamiento térmico de ductos de recupe-
ración de gases.
• Rediseño del ducto de gases del horno
túnel.
• Adecuación de la zona de oreo.
Zona actual de oreo tras implementación del proyecto
Resultados cuantitativos
• Se superaron las expectativas de la empresa
al lograr una reducción no del 60 %, sino del
100 % del consumo de carbón en el proce-
so de secado. Esta reducción equivale a un
ahorro de energía de 95,33 MWh durante la
vida útil del proyecto –10 años–.
• Reducción de emisiones atmosféricas de
3.285 tCO2e al año.
• Mejoras en los tiempos de producción.
• Por la disminución verificada de emisiones
de GEI frente a la línea de base, el proyecto
obtuvo un reembolso del 25 % del valor del
crédito bancario a través del financiamiento
por la Línea de Crédito Ambiental, otorgado
por el gobierno suizo.
Ducto instalado para recuperar el calor residual del
horno y su transporte al horno de secado
Resultados cuantitativos
• Mejoras en el ambiente laboral de la empre-
sa, gracias a la eliminación de la fuente de
generación de calor –hornilla–.
• Reducción de la carga laboral de los ope-
rarios de secado, ya que no es necesario
alimentar con carbón la hornilla.
• Mejora en las condiciones de aire en el
vecindario.
Lecciones aprendidas
• Gracias a la asistencia técnica y a la aseso-
ría financiera entregada por el Programa de
Energía Limpia a Ladrillera Delta, la em-
presa ha adquirido mayor capacidad para
implementar acciones relativas al cambio
climático y ha decidido continuar mejoran-
do su proceso productivo al enfocarse en la
quema de carbón en el horno túnel.
• El éxito de esta intervención motivó a la
empresa a participar en una fase posterior
de optimización de combustión en el horno
túnel, con lo cual se logró no solo disminuir
su requerimiento de energía térmica, sino
también sustituir totalmente el consumo
de carbón con biomasa –cisco de café– (ver
perfil T301-HC04).
Sistema de presecado y recuperación de calor 267
para secado de ladrillos en la Ladrillera Delta
 Estudios de ingeniería de detalle de
sistemas eléctricos en Cerámica Italia
T30401

Ubicación
Empresa beneficiaria
Tipo de estudio
Cúcuta,
Aporte directo
Norte de Santander
USAID / Programa de Energía
COP $ 92.125.000
Cerámica Italia S. A. Limpia para Colombia:
Garper Energy (ESCO) COP $ 91.575.000
Ingeniería de detalle Total COP $ 183.700.000

Nombre del estudio

Realizar los estudios de ingeniería de detalle
para analizar las necesidades energéticas de la
empresa Cerámica Italia.

Objetivo del estudio

Analizar la viabilidad técnica y financiera en la
implementación del proyecto que busca:
• Caracterizar el consumo de energía de la
instalación en estudio.
• Determinar la eficiencia energética, pérdi-
das y despilfarros de energía en equipos y
procesos.
• Identificar potenciales de ahorro energéti-
co y económico como resultado de buenas
prácticas operacionales, debidas a cambios
tecnológicos.
• Establecer indicadores energéticos de
control y estrategias de operación y
mantenimiento.
• Definir posibles medidas y proyectos para
ahorrar energía y reducir costos energéti-
cos, evaluados técnica y económicamente.
Contexto
Cerámica Italia S. A. es una industria especia-
lizada en productos de revestimiento y comercia-
lización de porcelana sanitaria para el sector de la
construcción y remodelación. La empresa cuenta
con 300 empleados.
La planta de producción está conformada prin-
cipalmente por los equipos de molinos, turbinas,
calderas, clarificadores, calentadores, filtros, eva-
poradores, tachos, cristalizadores, centrífugas,
secadoras y transportadores.

268 Energía Limpia para Colombia

Antecedentes
Cerámica Italia ha identificado que al ser efi-
ciente energéticamente va a lograr ahorros que le
permitirán ser más competitiva en los mercados
en los que actualmente se comercializan sus pro-
ductos –nacionales e internacionales–.
Análisis conceptual de aplicación de tecnología ORC de recuperación de calor en hornos Peldar O-I
Intervención del Programa de
Energía Limpia para Colombia
Inicialmente, se realizó el levantamiento de
la información del consumo de energía, las ins-
pecciones de las instalaciones y la evaluación de
procesos y procedimientos de operación. Luego,
se hizo la clasificación de las áreas y equipos más
1 http://www.andi.com.co/Colombia_Genera_2016/Docu-
ments/Memorias%20evento/Sector%20el%C3 %A9ctrico/
MAURICIO%20YEPES.pdf pág. 9.
Actualmente Cerámica Italia consume 1.1 Mi-
llones de Pies Cúbicos por Día (MPCD) para aten-
der sus demandas energéticas1. Dado que el sector
al que pertenece –cerámica y vidrio– demanda el
20 % del consumo de gas natural en el país, surge
la necesidad de disminuirlo y de identificar opor-
tunidades de ahorro de energéticos.
consumidores de energía, lo que permitió esta-
blecer las acciones necesarias para obtener dismi-
nuciones en el consumo actual de estos equipos.
Posteriormente, se estableció la línea base de
consumo y se diseñaron los indicadores de con-
sumo y un sistema de medición que permitiera el
mejoramiento continuo.
Estudios de ingeniería de detalle 269
de sistemas eléctricos en Cerámica Italia
 Distribución del Consumo Por Procesos

Proceso de
Secado
10%
Proceso de
Red de Agua
Prensado
3%
15%
Proceso de Horneado
19%
AUXILIARES Oficinas Planta
Proceso de
10% 2%
Esmaltado
6%
Red de Aire
Comprimido
Proceso de Agitación Proceso de Molienda
Proceso de 5%
3% 22%
Atomización
15%

Distribución del consumo por proceso

El estudio también aportó las especificaciones

Monto inversión COP $ 3.878.179.057
mínimas necesarias que debe tener el sistema de
iluminación para garantizar los niveles de des- ROI 2,7 años
empeño y diseño visual en cada una de las áreas
Reemplazo de motores actuales por
evaluadas. motores de alta eficiencia.
Implementaciones Control de temperatura en las áreas.
a realizar Distribución del sistema de iluminación
Evaluación financiera para las áreas administrativas y en las
zonas de trabajo.
En la estructuración financiera se realizó el
modelo de ahorro energético ESCO, el cual per- Emisiones
157,61 toneladas de CO2 al año
evitadas
mite que Cerámica Italia no realice la inversión
en los equipos, aun cuando sí deba suscribirse en Ahorros posible 404.133 kWh al año
un contrato energético.
Valor total del
El monto del Capex está estimado en 432.979.056 estudio
COP $ 183.150.000 100 %

pesos del valor de los equipos más 3.445.200.001 Relación estudio /

4,72 %
pesos de las acciones energéticas. Estos rubros pue- inversión
den variar según las variables macroeconómicas
en el momento de ejercer la inversión.

Procesos

1200,00
1000,00
Potencia en HP

800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
Proceso de Proceso de Proceso de Proceso de Proceso de Proceso de Proceso de Red de Aire Red de Agua Sistema de
Molienda Atomización Agitación Esmaltado Horneado Secado HP Prensado HP Comprimido HP Transporte
HP HP (Cisternas) HP HP HP HP
HP
Procesos 1167,67 809,52 158,00 311,60 976,78 508,34 781,23 271,66 139,00 29,80

Consumo de energía por proceso

270 Energía Limpia para Colombia

Logros y resultados
• Se definió, 3,5 MJ/kg como consumo
máximo de producto terminado.
• Se estableció la línea base de consumo,
a partir de la cual Cerámica Italia pue-
de realizar el control del consumo de
energía por cada uno de los procesos de
producción.

Lecciones aprendidas
La empresa ESCO debe construir un portafolio
de posibles mejoras por etapas, para que en los
períodos de inactividad o mantenimiento se pue-
dan aprovechar los tiempos inactivos y realizar
las medidas de ahorro energético.
En el caso particular de Cerámica Italia, la em-
presa visualizaba un traslado de una parte sustan-
cial de su planta de producción a otra locación.
Esto, unido a la confusión creada por distintas
ofertas de estudio de oportunidades de ahorro
energético, contribuyó a la indecisión por parte
de las directivas de la empresa para llegar a un
acuerdo e implementar la inversión tecnológica
propuesta por Garper Energy Solutions bajo la
modalidad de contrato ESCO.

Estudios de ingeniería de detalle 271

de sistemas eléctricos en Cerámica Italia
 Estudio de ingeniería de detalle
para sustitución de equipos de
refrigeración e iluminación en
establecimientos de comercio
T30402
Ubicación
Empresa beneficiaria
Tipo de estudio
272 Energía Limpia para Colombia
Bogotá Aportes
USAID / Programa de
Energía Limpia para COP $ 123.313.750
Fenaltiendas Fenalco Colombia
Garper Energy Solutions COP $ 121.649.351
Ingeniería de detalle y modelo de
Total COP $ 244.963.101
negocio ESCO
Contexto
La Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco)
busca el desarrollo del comercio a través de la
eficiencia y modernización de los empresarios
colombianos, impulsa el desarrollo intelectual,
económico y social de todas las personas vincu-
ladas al gremio y es un foro de discusión sobre los
problemas del país.
En Bogotá existen 60.000 establecimientos de
comercio vinculados al programa Fenaltiendas,
creado por Fenalco. Fenaltiendas es un programa
especial de carácter privado del comercio y para
el comercio, que Fenalco ha diseñado para apo-
yar al tendero. Es una agremiación democrática y
participativa que representa los intereses de este
sector, promueve su desarrollo integral y mejora
su estatus socioeconómico gracias a la capaci-
tación y formación permanente en temas que le
sirvan de herramienta para hacer más productiva
su actividad1.
1 http://www.fenalcoatlantico.com.co/servicios/gremiales/
fenaltiendas
Antecedentes
En el año 2007, la UPME realizó un estudio de
caracterización energética de los sectores residen-
cial, comercial y terciario2. Este análisis evaluó el
consumo de energía eléctrica de los pequeños y
grandes negocios más frecuentes en las diferentes
ciudades del país, incluida Bogotá. Las cifras del
consumo se observan en la siguiente imagen:

Objetivos del proyecto

Justificación
Por experiencia, se sabe que en promedio el
consumo de energía en una tienda constituye un
porcentaje significativo del costo operativo, eso
depende de su localización, estrato, o área, y por
eso hay ventajas importantes para que los propie-
tarios de estos establecimientos disminuyan su
consumo y factura de energía mensual.
Este estudio buscó determinar el nivel de
eficiencia energética actual y la oportunidad de
ahorrar energía, mediante mejoras a la eficiencia
de los sistemas de refrigeración e iluminación en
un conjunto objetivo de 3.000 establecimientos
de comercio.
2 http://www.upme.gov.co/Upme12/2007/Upme13/Caracteriza-
cion_energetica_sectores.pdf
Realizar un estudio de ingeniería de detalle
que permita establecer el nivel de eficiencia ener-
gética actual y el potencial de ahorro energético,
mediante las posibles mejoras a los sistemas de
refrigeración e iluminación de 3.000 establecimien-
tos de comercio de la ciudad de Bogotá, afiliados
al programa Fenaltiendas de Fenalco.
De igual forma, diseñar un modelo de negocio
ESCO mediante el cual se pudieran realizar las
inversiones requeridas para el cambio de estos
sistemas por unos energéticamente eficientes con
una recuperación de inversión en un período de
retorno financieramente viable.
Objetivos del estudio
• Realizar la evaluación energética de los
establecimientos de comercio selecciona-
dos por muestreo.
• Medir el consumo energético de los
sistemas de refrigeración y del sistema

Estudio de ingeniería de detalle para sustitución de equipos de 273

refrigeración e iluminación en establecimientos de comercio
 de iluminación de los establecimientos de
comercio evaluados.
• Establecer la línea base de consumo actual
de los sistemas de refrigeración e ilumina-
ción de los establecimientos de comercio
evaluados.
• Elaborar la matriz de costos energéticos
de cada establecimiento
• Identificar los indicadores del potencial de
ahorro en los diferentes tipos de tiendas.
• Identificar el tipo de propiedad de los equi-
pos de cada establecimiento de comercio.
• Identificar la oportunidad de actualización
de tecnología de los equipos –neveras y
congeladores–Intervención
El estudio fue realizado por la ESCO Garper,
que aportó el 50 % de la financiación requerida.
Al inicio del proyecto, se firmó un acuerdo con
Fenaltiendas para que esta entidad seleccionara
una muestra de 300 tiendas para representar un
universo de 3.000 tiendas con condiciones simi-
lares en Bogotá. Se suministró a Fenaltiendas los
requisitos para definir un universo que tendría
potencial de ahorros de energía y se realizaron
las visitas al listado identificado por la entidad
gremial, en el cual se encontraron muchas tien-
das cerradas o con propietarios no interesados en
el proyecto. Esto impidió que en muchas tiendas
afiliadas a Fenaltiendas se desarrollara el estudio,
274 Energía Limpia para Colombia
por lo que solo en 94 de estos establecimientos se
pudo desarrollar el estudio con éxito.
En estas últimas, se realizó la caracterización
de la línea base con mediciones de las principales
variables de consumo de energía; esta información
sirvió para crear índices de consumo, usados para
comparar el potencial de ahorros en varios tipos de
tiendas. Posterior a la caracterización, se evaluaron
sustituciones parciales y/o totales, con el objetivo
de disminuir el consumo energético de los sistemas
de iluminación o refrigeración por otros más efi-
cientes y entregar una guía que mejore las prácticas
de operación y mantenimiento de estos sistemas.
Ante la alta tasa de fracaso en las tiendas origi-
nales, se pudo ampliar el estudio a cinco cadenas
comerciales –tres de supermercados, una de dro-
guerías y una de grandes superficies–.
Los resultados se calcularon con base en infor-
mación estadística proporcionada por Fenaltiendas
y en algunos casos –como las tiendas grandes y
medianas–, a través de índices que se crearon para
estimar los ahorros y costos de las tiendas.
Entre los cambios parciales se presentaron tres
categorías: reducciones del cargo de enfriamiento
por mejoras al aislamiento, cambios a las condicio-
nes de operación y mejores prácticas de operación
y mantenimiento.
Indicadores técnicos y financieros afiliadas a Fenalco / Fenaltiendas, con caracterís-
ticas semejantes; con lo que se obtuvo una línea
Monto base que permite implementar las soluciones de
USD 1.544.772
inversión
eficiencia energética bajo la modalidad de ESCO.
ROI 2,2 años
• Cambio de refrigerante.
Se identificó que las droguerías, las tiendas de
• Implementación de rutinas barrio y los supermercados medianos son los sub-
de limpieza.
• Instalación de puertas en sectores que tienen mayor potencial para realizar
las neveras abiertas –tipo
Sistema de exhibidor/ mostrador–.
los cambios sugeridos, debido a que, en la mayoría
refrigeración • Mejora de las condiciones de los casos, los propietarios no cuentan con un
de operación.
• Cambio de mangueras plan de mantenimiento y recambio de equipos.
y ejecución de
mantenimiento preventivo
Estos dependen de la utilidad de su negocio para
y correctivo. atender las mejoras y/o cambio de los equipos y
Tecnología
usada
• Reemplazo de bombillos de los sistemas de iluminación y refrigeración.
actuales por bombillos
eficientes.Cambio a
Sistema de
bombillería tipo led. Los ahorros potenciales en cada tipo de tienda
iluminación
• Distribución de los lúmenes se relacionan con el consumo total de energía. Sin
acorde a las áreas de los
establecimientos. embargo, hay más oportunidades de mejorar la efi-
• Realización de las ciencia energética de los sistemas de refrigeración
Cumplimiento implementaciones que
de cumplan las normas Retilap. más complejos de supermercado –almacenes de
reglamentos • Aplicación del protocolo cadena–, tienda express –almacenes de cadena–,
y/o normas de Montreal –cambio de
refrigerantes y supermercado mediano que los sistemas rela-
Emisiones
1707,85 toneladas de CO2 al año tivamente sencillos de los otros tipos de tiendas.
evitadas.
Debido a lo anterior y al hecho de que haya tantas
Ahorro de
energía 3.681.859 kWh / año tiendas de los tipos supermercado grande –alma-
posible
cenes de cadena– y tienda express –almacenes
Valor total
del estudio
USD 120.383 100 % de cadena–, los ahorros de este tipo de tiendas
Relación dominan el total.
estudio / 0,08 %
inversión
Resultados logrados

Este estudio permitió identificar los equipos y

sustituciones necesarias para aumentar la eficien-
cia de los sistemas de refrigeración e iluminación
encontrados –incluidas todas las soluciones viables
desde el punto de vista técnico y económico– con
el fin de maximizar los resultados económicos y
ambientales para el beneficiario final del proyec-
to. Los resultados de una muestra de 300 estable-
cimientos se usaron para extrapolar los ahorros Ahorros potenciales para sistemas de
iluminación y refrigeración
posibles e inversiones necesarias para llevar a cabo
mejoras similares en el universo de 3.000 tiendas,

Estudio de ingeniería de detalle para sustitución de equipos de 275

refrigeración e iluminación en establecimientos de comercio
 Al mismo tiempo que se implementan tecnolo-
gías eficientes energéticamente, se puede lograr el
reemplazo de refrigerantes clorofluorocarbonados
(CFC), aún presentes en algunas de las tiendas
de barrio.
La tabla a continuación muestra los números
absolutos de los ahorros potenciales e inversiones
necesarias para realizarlos:

Ahorros Retorno
Ahorros
Tipo totales Costos totales de la
totales ($COP)
(kWh) inversión

Tiendas de
168.641 $ 58.374.544 $ 113.017.579 1.94
barrio (94)
Supermercado
(almacenes de 2.244.656 $ 918.088.217 $ 1.950.010.145 2.12
cadena) (65)
Tienda
express
557.774 $ 220.512.185 $ 539.072.080 2.44
(almacenes de
cadena) (37)
Droguería (30) 294.043 $ 97.455.541 $ 179.155.729 1.84
Supermercado
245.443 $ 92.732.142 $ 176.604.321 1.90
mediano (8)
Tiendas por
departamento
171.303 $ 41.147.448 $ 185.534.384 4.51
(salud y
belleza) (6)
Tiendas
0 0 0 NA
fallidas (60)
Totales (300) 3.681.859 $ 1.482.310.077 $ 3.143.394.239 2.20

Lecciones aprendidas
Las tiendas de barrio con poco consumo de
energía y tarifas eléctricas bajas tienen un margen
estrecho para los negocios tipo ESCO.
Inicialmente, se debe demostrar un modelo de
negocio tipo ESCO exitoso en las tiendas y después
intentar replicarlo en otros establecimientos.
El proyecto se enfocó mucho en la medición y
caracterización técnica de muchas tiendas, pero
debió intentar sacar adelante casos de implemen-
tación exitosos.
Se recomienda realizar un modelo de implemen-
tación por fases. Así se podrán demostrar los ahorros
económicos presentados por las mejoras realizadas.

276 Energía Limpia para Colombia

 Estudio de eficiencia energética en el
centro comercial Gran Estación
T30403

Ubicación Bogotá, Cundinamarca Aporte directo

USAID / Programa de Energía
COP $ 83.145.000
Empresa beneficiaria Gran Estación Limpia para Colombia
GARPER ENERGY (ESCO) COP $ 82.005.000
Tipo de estudio Ingeniería básica Total COP $ 165.150.000

Contexto
El centro comercial Gran Estación fue inau-
gurado en el año 2006, con un área construida de
126.000 m2, en la cual están ubicados 362 locales
y 2.079 parqueaderos. En el año 2011 se inauguró
la segunda etapa de este centro comercial, con un
área adicional construida de 22.836 m2, 148 locales,
450 parqueaderos y 7 pisos de oficinas. Desde su
inauguración, el centro comercial se ha destacado
por el compromiso de responsabilidad social em-
presarial como parte integral de la estrategia de
negocio, fundamentada en los principios del pacto
global y enmarcada en el desarrollo sostenible en
tres niveles, económico, social y medio ambiental.
–iluminación, extractores de aire, ascensores,
bombas de alimentación, torres de enfriamiento–,
para proponer soluciones de mejora en materia
de ahorro de energía, que consideren nuevas for-
mas de energía y/o tecnología viables técnica y
económicamente.
Objetivos del estudio
• Identificar el potencial de ahorro energéti-
co en el centro comercial Gran Estación.
• Presentar propuestas de inversión
en optimizaciones energéticas de las
instalaciones.

Justificación
Intervención
Este proyecto contempla analizar las nece-
sidades energéticas del centro comercial Gran Las principales actividades del estudio se divi-
den en dos fases. La primera consiste en recopilar y
Estación e integrar todos los equipos y sistemas

Estudio de eficiencia energética en el centro comercial Gran Estación 277

 analizar la información y la segunda en identificar Evaluación financiera
y evaluar las medidas de ahorro de la energía.
Monto inversión COP $ 724.146.030
Ambas se describen a continuación:
ROI 2,91
Fase 1. Recopilación y análisis de la Sistema de paneles solares
Tecnología usada
información. En esta etapa se recopiló la informa- fotovoltaicos
ción del consumo de energía eléctrica demandada Emisiones evitadas 204,58 toneladas de CO2 al año
por el edificio para observar la variabilidad en su Ahorro de energía
524,6 MWh/año (0,061 MW)
consumo, determinar si han ocurrido anomalías posible

y establecer indicadores de seguimiento para ges- Valor total del

$ 165.150.000 100 %
estudio
tionar el consumo eficiente de esta. Se instalaron
Relación estudio /
equipos de medición tanto en los alimentadores de inversión
1,97 %
los transformadores de 800kVA (220V) y 500kVA
(440V), así como en los tableros de las torres de Logros y resultados1
enfriamiento, ascensores y motores, en donde se Se determinó que las áreas que representan
recopiló información del consumo, nivel de ten- el mayor consumo de energía corresponden a los
sión, corriente demandada, factor de potencia al sistemas de las torres de enfriamiento y moto-
que operan y corriente. res eléctricos –extracción, ventilación, escaleras
Una vez recopilada la información capturada de y bombeo–. Además, el sistema de iluminación
las mediciones en marzo de 2014, datos históricos equivale al 16,45 % del consumo actual de energía
del consumo de energía de los años 2012 y 2013 e eléctrica en el centro comercial Gran Estación.
inspecciones a las instalaciones y a los procesos
de trabajo de cada uno de los equipos, se procede
a realizar el procesamiento y análisis de toda la
información compilada en la que se determinó el
consumo estimado de potencia, gráfico de control
para deducir el comportamiento de la variabilidad
del consumo de energía en el edificio, clasificación
de los consumidores energéticos y su impacto en
el consumo total del edificio, modos de operación,
comportamiento operacional del sistema de clima-
tización, oportunidades de ahorro y cuantificación
de las mismas.
Los principales proyectos para mejorar la efi-
Fase 2. Identificación y evaluación de las ciencia energética se muestran en la tabla inferior,
medidas de ahorro de la energía. En esta fase se en la que se destaca el mantenimiento de bombas,
identifican y evalúan acciones energéticas viables con un atractivo retorno de la inversión de 1,38
y rentables, que conlleven a la disminución en el años, y el reemplazo del sistema de iluminación
consumo de energía. Estas se presentan con el propuesto para lograr ahorro del 59 %, lo que re-
fin de decidir su implementación y seguimiento duciría el consumo de energía eléctrica.
de control.

1 Informe final Gran Estación.

278 Energía Limpia para Colombia

 Inversión Ahorros anuales Recuperación de la
Ítem Medida
(pesos) (pesos) inversión (años)
1 Mantenimiento de bombas $ 24.172.400 $ 17.460.000 1.38
2 Sistemas de iluminación $ 555.511.530 $ 2015.752.794 2.70
3 Mantenimiento de tuberías $ 8.827.000 $ 3.492.000 3.51
Capacitaciones a todo el personal de mantenimiento
4 $ 12.270.500 $ 7.216.800 5.07
–profesionales, técnicos y proveedores–
Instalación de sistema de control energético en el
5 $ 36.569.000 $ 11.640.000 5.17
sistema de torres de enfriamiento
6 Cambio de motores de 40 HP $ 60.178.800 N/A N/A
Realizar inventario de equipos, diagramas de
7 $ 13.580.000 N/A N/A
procesos y unifilar
8 Instalar instrumentos para medir presión o caudales $ 13.036.800 N/A N/A
9 Mantenimiento de torres de enfriamiento Sin definir N/A N/A
Total $ 724.146.030 $ 249.053.594 2.91

Lecciones aprendidas
• La optimización del consumo energético no
es una prioridad para establecimientos co-
merciales, que pueden trasladar sus costos
a los usuarios. De ahí que el centro comer-
cial careciera de una caracterización de sus
consumos eléctricos más allá de la factura
mensual.
• Con la cofinanciación de varios estudios con
ESCOS, el Programa de Energía Limpia para
Colombia buscó promover esta opción de
inversión en energía limpia por terceros, me-
diante contratos de servicio energético para
aliviar la necesidad de movilizar inversiones
propias de los establecimientos comercia-
les o industriales, pues estos suelen tener
como prioridad de inversión la expansión
de sus líneas de producción o servicios. Este
fue el caso aquí, pues el centro comercial
estaba movilizando capital propio para su
ampliación y desarrollando el proyecto de
un centro comercial en otra ciudad.
• De las primeras experiencias del Programa
de Energía Limpia con las ESCOS, se esta-
bleció que no solo era necesario contar con
el compromiso de la empresa para analizar
los resultados del estudio y tomar alguna
decisión respecto a la oferta comercial que
le hiciera la ESCO para implementar el pro-
yecto, sino que también esta debe asumir
un porcentaje del costo del estudio para
demostrar su compromiso con el proyecto
a evaluar.
• Estas lecciones se trasladaron al Mecanismo
de Estructuración de Proyectos de Energía
Limpia (PPF), en cuyo reglamento se con-
templa que, en caso de apoyar un proyecto
ESCO, la empresa beneficiaria debe aportar
al menos el 20 % del valor del estudio.

Estudio de eficiencia energética en el centro comercial Gran Estación 279

 Estudios de ingeniería para el
aprovechamiento de calor
residual en O-I Peldar
T30404

Aporte directo
USAID / Programa
Ubicación Zipaquirá, Cundinamarca de Energía Limpia COP $ 20.000.000
para Colombia

MGM Innova
COP $ 43.339.000
Capitals ESCO
Ciclo ORC para generación de energía eléctrica y
Tipo de tecnología
aprovechamiento de calor de cogeneración para secado
Total COP $ 63.339.000

Contexto de la empresa
O-I Peldar hace parte de la Organización Ardila
Lülle y del grupo Owens-Illinois, el fabricante de
envases de vidrio más grande del mundo y socio
preferido de muchas de las marcas líderes de ali-
mentos y bebidas a nivel mundial.
En Colombia, O-I Peldar está presente con 4
plantas ubicadas en Envigado, Zipaquirá, Soacha
y Buga, las cuales producen envases de vidrio
para las categorías de licores, bebidas no alcohó-
licas, alimentos, farmacia y cosméticos, además
de fabricar productos de cristalería para el hogar
a través de su marca Cristar, líder en Colombia
con presencia en más de 40 países.
Cuentan con más de 1.200 empleados a nivel
nacional.

Oportunidad identificada
Entre 2010 y 2012 la empresa Ecothermia –lue-
go fusionada con MGM Energy Services– realizó
el levantamiento de información e identificación
de oportunidades de eficiencia energética en las

280 Energía Limpia para Colombia

plantas de Peldar, particularmente en la de Zipa-
quirá. Tras un análisis conceptual y de prefacti-
bilidad, en 2013 MGM y el Programa de Energía
Limpia identificaron una oportunidad para aprove-
char energéticamente el calor residual presente en
los gases de chimenea, provenientes de los hornos
Análisis conceptual de aplicación de tecnología ORC de recuperación de calor en hornos Peldar O-I
Objetivo del proyecto
Realizar los estudios de ingeniería básica e in-
versión para los proyectos de generación de ener-
gía eléctrica, a partir de calor residual al utilizar un
ciclo de Rankine orgánico ORC, y la cogeneración
de energía eléctrica y calor para secado al utilizar
un motor de gas natural.
Intervención del Programa de
Energía Limpia para Colombia
El Programa de Energía Limpia gestionó y rea-
lizó la presentación del estudio de oportunidades
realizado por MGM ante las directivas internacio-
nales y nacionales de la multinacional en agosto
de 2013. Si bien la información de base para las
de fundición de vidrio. Adicionalmente, determina-
ron la posibilidad de generar calor para el secado
de vidrio reciclado a partir del calor residual de
una planta de generación de energía eléctrica a
gas natural.
estimaciones realizadas por Ecothermia / MGM
–incluidas las mediciones de temperatura en chi-
menea– había sido suministrada por el depar-
tamento de ingeniería de Peldar, los resultados
del estudio, así como la posibilidad de realizar el
proyecto a través de la modalidad de contrato de
servicio energético entre la ESCO y la empresa, no
habían “escalado” a sus directivas. Tras la presenta-
ción y discusión detallada de los posibles proyectos
a diseñar, las directivas acordaron con el Progra-
ma de Energía Limpia y MGM profundizar en los
estudios y diseños de ingeniería para la planta de
Zipaquirá. El Programa de Energía Limpia aportó
recursos para la cofinanciación de los estudios de
Estudios de ingeniería para el aprovechamiento 281
de calor residual en O-I Peldar
 ingeniería y asistencia técnica para la determina-
ción de la línea base y el cálculo de reducción de
emisiones del proyecto. MGM aportó el 50 % de la
cofinanciación y realizó la ingeniería.
Resultados cuantitativos
• Inicialmente, se había estimado un potencial
de generación de 900 kWe al considerar la in-
formación técnica entregada por Peldar, en la
cual se mencionaba un flujo total de gases de
25 m3/s y una temperatura de gases de 500 °C.
Sin embargo, de las mediciones realizadas du-
rante este estudio, se encontró que los flujos de
gases y temperaturas son bastante inferiores a
los inicialmente analizados –15 m3/s y 350 °C
respectivamente–, lo cual reduce la viabilidad
de realizar el proyecto inicialmente previsto.
• Al tener en cuenta los resultados de la
evaluación de la energía recuperable en los
gases de combustión de los hornos, se de-
cidió descartar el Horno 113 B, debido a su
baja energía recuperable.
• El segundo proyecto de cogeneración se en-
cuentra ubicado en la planta de secado de
arena a 1,5 km de la planta de vidrio. Aquí
se extrae la arena de la mina y es lavada y
secada para ser utilizada en el proceso pro-
ductivo del vidrio. Esta planta de secado tiene
4 secadores rotatorios que consumen gas na-
tural para calentar aire, que luego es utilizado
para el secado. El proyecto de cogeneración
consiste en utilizar un motor de gas natural
para generar energía eléctrica y utilizar los
gases de combustión en el proceso de secado.
• La evaluación determinó que el proyecto
de generación de energía eléctrica a partir
de la recuperación de calor del horno no es
rentable bajo los parámetros de inversión
de MGM en un período de 10 años.
282 Energía Limpia para Colombia
• La evaluación determinó que el pro-
yecto de cogeneración en la planta de
secado de arena es rentable con una TIR
de 18 % a 10 años bajo un contrato de venta
de energía eléctrica con un precio de COP
$ 100/kWh.
Lecciones aprendidas
• Los departamentos de ingeniería y em-
presas proveedoras de equipos o servicios
frecuentemente identifican oportunidades
de cambio tecnológico y mejoramiento de
sus consumos específicos de energía. Sin
embargo, bajo criterios predeterminados de
rentabilidad y prioridad de inversiones de
las administraciones, muchas veces se archi-
van las iniciativas sin suficiente evaluación.
Además del análisis técnico y financiero de
oportunidades de eficiencia energética, es
necesario contar con el apoyo y partici-
pación de directivas de las empresas en la
estructuración de este tipo de proyectos.
• Es fundamental contar con recursos para
la realización de estudios de ingeniería que
involucren mediciones, ya que, como se
evidenció, en muchos casos los datos pre-
liminares suministrados por las empresas
pueden estar severamente sobreestimados
cuando las mismas empresas no cuentan
con instrumentación adecuada.
• Generalmente, las condiciones de operación
de los sistemas varían significativamente de
las condiciones definidas de acuerdo a la
capacidad de los equipos. Es decir que en
la práctica la variabilidad de los procesos
productivos hace que las condiciones de los
flujos de entrada y salida estén por debajo
de las cargas o capacidades nominales para
las que los equipos han sido diseñados, lo
que hace que las estimaciones basadas en la
información teórica puedan tener diferen-
cias importantes con respecto a la realidad.
 Estudios de ingeniería para el
aprovechamiento de biogás en la planta
procesadora de lácteos de Colanta
T30405

Aporte directo
USAID / Programa
de Energía Limpia COP $ 20.000.000
Ubicación San Pedro de los Milagros, Antioquia
para Colombia
ESCO / MGM-
COP $ 20.000.000
Estudio
ESCO / MGM-
Implementación de un sistema de captura, limpieza y COP $ 980.530.000
Tipo de tecnología Intervención
combustión de biogás para la generación de vapor
Valor total COP $ 1.020.530.000

Contexto de la empresa
Colanta es una empresa cooperativa agroin-
dustrial de producción de lácteos y cárnicos, entre
otros, con más de 50 años de historia. Cuenta con
7 mil asociados trabajadores y 12.000 producto-
res; 14 plantas de procesos en los departamentos
de Antioquia, Córdoba, Cesar, Cundinamarca y
Quindío; 7 plantas de recibo de leche; así como
múltiples comercializadoras y almacenes de venta
de lácteos, cárnicos y productos agrícolas.
La planta de derivados lácteos, objeto de la
intervención, está ubicada en el casco urbano del
municipio de San Pedro de los Milagros, departa-
mento de Antioquia.
Esta cooperativa cuenta con un sistema de tra-
tamiento de aguas residuales de tipo anaerobio con
reactor UASB, que actualmente produce entre 70
y 80 m3 por hora de biogás, que se quema en una
antorcha sin ningún aprovechamiento energético.

Estudios de ingeniería para el aprovechamiento de 283

biogás en la planta procesadora de lácteos de Colanta

Oportunidad identificada
El Programa de Energía Limpia para Colombia
y MGM Energy Services identificaron una oportu-
nidad para aprovechar energéticamente el biogás
disponible en la planta de tratamiento de aguas
residuales, el cual representa una fuente de ener-
gía renovable hasta el momento no aprovechada.
Tras realizar un estudio de factibilidad cofinan-
ciado por el Programa de Energía Limpia y MGM,
se determinó que la alternativa más atractiva era la
generación de vapor para los procesos de la planta
de derivados lácteos. No resulta economicamente
atractivo intentar cogenerar vapor y electricidad.
Objetivo del proyecto
Implementar un sistema de captura, limpieza
y combustión de biogás para la generación de va-
por, a implementarse bajo modalidad de contrato
ESCO.
Intervención del Programa de
Energía Limpia para Colombia
El Programa de Energía Limpia aportó recur-
sos para la cofinanciación de los estudios de in-
geniería del proyecto y asistencia técnica para
la determinación de la línea base y el cálculo de
reducción de emisiones del proyecto. Luego del
estudio realizado, el Programa de Energía Limpia
284 Energía Limpia para Colombia
contribuyó con la asistencia técnica durante la
identificación, implementación, seguimiento y
evaluación del nuevo sistema de generación de
vapor a partir del biogás.
Tras una larga negociación de las condicio-
nes específicas de su contrato ESCO, Colanta y
MGM Energy Services llegaron a un acuerdo para
el aprovechamiento energético del biogás mediante
la instalación de un sistema de generación de va-
por, que sería entregado en el sistema de vapor de
Colanta para su aprovechamiento en los procesos
de producción.
La inversión en el sistema de tratamiento de
biogás y generación de vapor fue realizada en un
100 % por el Grupo MGM Innova con su fondo de
Inversión MSEF (MGM Sustainable Energy Fund),
del cual son inversionistas FOMIN (BID), GEEREF
(EIB), Bancoldex, DEG (Alemania), GEF y MGM
International (USA).
El contrato es el modelo de servicios energéti-
cos mediante la venta de vapor con una cantidad
de 50.000 toneladas entregadas, al final de las cua-
les todas las instalaciones pasan a ser propiedad
de Colanta.
La inversión fue realizada en 2016, los equipos
puestos a punto y la facturación del vapor entre-
gado ya inició.
El proyecto generará un ahorro para Colanta de,
aproximadamente, 4.150.000 m3 de gas natural en
sus calderas y una reducción de emisiones de 7.470
toneladas de CO2 durante el plazo del contrato.
Lecciones aprendidas
En el país, las diversas modalidades de con-
tratos por prestación de servicios energéticos,
ofrecidas por Empresas de Servicios Energéticos
(ESCO) han tenido una acogida muy escasa, dada
su incipiente presencia en el mercado.
 Bancoldex, una de las entidades que más ha La complejidad de lograr acuerdos contractua-
promovido el mercado de ESCO, lo atribuye a les entre las empresas beneficiarias y las ESCOS
la falta de confianza mutua entre las empresas dilatan la realización de los proyectos.
productoras de bienes o servicios, dueñas de las
La materialización de este proyecto, cuya im-
instalaciones objeto de inversión en eficiencia
plementación culminó a finales de 2016, demuestra
energética o energía renovable, y las pocas em-
la bondad del esquema contractual. Por una parte,
presas ESCO con suficiente músculo financiero y
la empresa beneficiaria –Colanta– no tuvo que
tecnológico para implementar y recuperar esas
desviar recursos propios hacia esta inversión y
inversiones bajo contratos de ahorros compar-
recibió un volumen de vapor pactado, a un precio
tidos o prestación de servicios energéticos. Para
inferior al costo en el que incurriría al producirlo
la creación de confianza, esta entidad propone la
con gas natural. Por otra parte, MGM logra im-
estandarización de contratos ESCO, seguros de
plementar una tecnología de amplio potencial de
desempeño a través de compañías aseguradoras
réplica en Colombia, prestar el servicio energético
y un mecanismo de interventoría o resolución de
pactado por un período de tiempo que le permita
controversias a través del Icontec.
recuperar su inversión y perfeccionar sus modelos
El Programa de Energía Limpia para Colom- contractuales.
bia, directamente o a través del mecanismo PPF
En un país con numerosas Plantas de Trata-
descrito (T30301), dio impulso a varios estudios
miento de Aguas Residuales (PTAR) y de residuos
técnico-financieros, a través de ESCOS, y acom-
sólidos, la oportunidad tecnológica y económica
pañamiento tanto a las empresas beneficiarias de
de aprovechamiento del biogás residual históri-
los proyectos estructurados como a las mismas
camente se ha desaprovechado. Este ejemplo de-
ESCOS en sus procesos de negociación de condi-
muestra que sí es viable tecnológica, económica
ciones contractuales.
y ambientalmente aprovechar el biogás residual
con fines energéticos.

Estudios de ingeniería para el aprovechamiento de 285

biogás en la planta procesadora de lácteos de Colanta
 Mecanismo para la Estructuración de
Proyectos de Energía Limpia (PPF)
T30301

Guainía (Puerto Inírida)

Antioquia (Itagüí, Medellín y
Magdalena (Santa Marta)
Rionegro)
Santander (Bucaramanga,
Atlántico (Barranquilla)
Sabana de Torres)
Cobertura Casanare (Villanueva) Aportes directos*
Valle del Cauca (Obando,
Cauca (Caloto y Guachené)
Cali, Candelaria, la Paila,
Cesar (San Alberto, Valledupar)
Palmira, Yumbo)
Cundinamarca (Bogotá)
Vichada (Primavera)
USAID /
Programa de
COP $ 902.231.680
Energía Limpia
Tipos de
Ingeniería básica, ingeniería de detalle, factibilidad para Colombia
estudio
UPME COP $ 575.861.777
ESCO´S COP $ 224.800.000

Agroindustrial, alimentos, azucarero, comercial, forestal, grandes Empresas COP $ 13.774.743.945,74

Sectores
superficies, metalúrgico, pulpa y papel, químico, textil Total COP $ 15.477.637.402
*Además de los aportes financieros directos, USAID / Programa de Energía Limpia para Colombia aportó un equipo técnico-
financiero de tiempo completo para el monitoreo y evaluación del desarrollo de cada estudio.

Objetivo
Promover la identificación, estructuración
técnica y financiera y la gestión de proyectos,
que permitan viabilizar inversiones en eficiencia
energética y en energía renovable en los sectores
industrial, de transporte, comercial o de servicios.
Contexto
El Mecanismo PPF es una iniciativa de identifi-
cación, estructuración y promoción para lograr la
materialización de inversiones privadas en proyec-
tos de eficiencia energética y energía privada reno-
vable, los cuales deben aportar tanto al aumento de
la rentabilidad y mejoras en la productividad y com-
petitividad de las empresas como a la conservación
del medio ambiente y a los compromisos ambien-
tales adquiridos por el país, entre otros beneficios.
El mecanismo fue formalmente constitui-
do a partir de la suscripción del Convenio de

286 Energía Limpia para Colombia

Cooperación Internacional y Asistencia Técnica
No CV - 006 de 2014 entre UPME y el Programa
de Energía Limpia para Colombia.
La UPME tiene como objeto planear en forma
integral, indicativa, permanente y coordinada con
las entidades del sector minero energético, tanto
públicas como privadas, el desarrollo y aprove-
chamiento de los recursos energéticos y mineros;
producir y divulgar la información requerida para
la formulación de política y toma de decisiones;
y apoyar al Ministerio de Minas y Energía en el
logro de sus objetivos y metas.
Desde el año 2012, con el Programa de Ener-
gía Limpia, USAID tuvo como tarea incentivar y
aumentar el uso de prácticas de eficiencia ener-
gética y de fuentes no convencionales de energía
renovable en Colombia, con el fin de mitigar los
impactos del cambio climático.
Antecedentes
A partir de los múltiples diagnósticos y carac-
terizaciones energéticas de los sectores intensivos
en consumo de energía, se pudo concluir que en
el sector productivo existe un gran potencial de
ahorro y generación de energía. Sin embargo, los
proyectos de eficiencia energética o de energía
renovable no se estructuran, viabilizan e imple-
mentan apropiadamente, muchas veces porque
estos no son el negocio principal de las empresas.
UPME y el Programa de Energía Limpia com-
parten los mismos objetivos: promover la energía
limpia en el sector industrial y demás sectores pro-
ductivos, y ayudar a las empresas a invertir en este
tipo de proyectos. Por este motivo, decidieron unir
esfuerzos y trabajar directamente con el sector em-
presarial para alcanzar los objetivos mencionados
en sus plantas o instalaciones.
Oportunidad
El sector productivo del país reconoce la nece-
sidad de reducir la intensidad energética para ser
más eficientes, competitivos, sostenibles y poder
mitigar su impacto sobre el medio ambiente. Sin
Mecanismo para la Estructuración de Proyectos de Energía Limpia (PPF)
embargo, una de las grandes barreras identificadas
es la débil estructuración técnica y financiera de
proyectos de eficiencia energética o de energía
renovable, que impide que las oportunidades iden-
tificadas culminen en inversiones materializadas.
Dado el anterior reto, el mecanismo busca lograr
que las compañías le apuesten a la energía lim-
pia y hagan viables las inversiones en eficiencia
energética y energía renovable.
Intervención del Programa de
Energía Limpia para Colombia
Por medio del Convenio de Asociación se de-
terminó que el valor total de los recursos dispo-
nibles por las entidades para financiar iniciativas
de proyectos y/o estudios de eficiencia energética
y FNCER sería inicialmente de 1.300.000.000 de
pesos –con aportes de 7 00.000.000 de pesos por
el Programa de Energía Limpia y 600.000.000 de
pesos por UPME–, con una vigencia de dos años a
partir de septiembre 1 de 2014 hasta agosto 30 de
2016. Debido al impacto logrado, en el año 2016
UPME y el Programa de Energía Limpia para Co-
lombia realizaron una adición a este convenio y
aumentaron el monto de los recursos a 898.552.182
de pesos por parte del Programa y 767.261.777 de
pesos por UPME, para un total de 1.665.813.959 de
pesos, con lo que se extendió el tiempo de duración
hasta diciembre 31 de 2016. El Programa de Ener-
gía Limpia para Colombia ejecutó el 101 % de los
recursos comprometidos –902.231.680 de pesos– y
UPME ejecutó el 75 % –575.861.777 de pesos–. Por
lo tanto, el valor total final de financiamiento fue
de 1.478.093.457 de pesos por parte de las entida-
des, más 4.061.263.946 de pesos de contrapartida
por parte de las empresas participantes y las ESCO.
El banco inicial de proyectos del Mecanismo
PPF fue construido con base en los estudios de
caracterización energética, realizados por la UPME
en 20 subsectores CIIU, y en las propuestas dis-
ponibles del Programa de Energía Limpia a través
de sus gestiones de Tarea 3. Después de revisar
cada una de las propuestas, se seleccionaron 9
287
 proyectos iniciales para ser cofinanciados por el Estos estudios se desarrollaron a partir de sep-
Mecanismo PPF. En la siguiente tabla se presenta tiembre de 2014 hasta julio de 2015. Además, una vez
detalladamente el portafolio inicial de proyectos ocurrido el cierre del estudio y la presentación de las
emprendidos y su cofinanciador: conclusiones a cada una de las empresas beneficia-
rias, se continuó con el acompañamiento en la toma
Ejecutor / de la decisión para su implementación, actividad que
No beneficiario Nombre del estudio se desarrolló durante los años 2015 y 2016.
financiador
En el mes de julio de 2015, el Comité del Meca-
Estudios de ingeniería avanzada para el
MGM /
1 Colombina
aprovechamiento energético del biogás nismo PPF aprobó la publicación de una convoca-
producido en las PTAR de Colombia,
UPME
ubicadas en la Paila Valle del Cauca. toria para buscar nuevas propuestas. Se publicó la
convocatoria pública No CCEP-FI-APS-039-08-15,
Estudios de ingeniería avanzada para la que fue dirigida a personas naturales y/o personas
sustitución de motores convencionales
MGM /
2 Coltejer
por motores de alta eficiencia en jurídicas relacionadas con el sector industrial, de
las plantas de Coltejer, ubicadas en
UPME
los municipios de Rionegro e Itagüí transporte comercial o de servicios, que se en-
Antioquia. contraran legalmente constituidas para operar
Estudios de ingeniería avanzada para en Colombia.
MGM / la implementación del proyecto de
3
Corona UPME generación solar FV para autoconsumo La convocatoria cerró el 24 de agosto de 2015
en las tiendas Corona Colombia.
y se recibieron 67 solicitudes de financiación. En
MGM /
Estudios de ingeniería avanzada para la siguiente imagen se muestra el proceso reali-
la implementación del proyecto de
4 Homecenter
generación solar FV para autoconsumo zado con todas las propuestas que aplicaron a la
UPME
en las cadenas Homecenter Colombia. convocatoria pública No CCEP-FI-APS-039-08-15:
MGM / Estudios de ingeniería para el proyecto
5 Carvajal de cogeneración a partir de biomasa en
UPME la planta de Carvajal, pulpa y papel.

Ingeniería básica y de detalle para

sistemas de recuperación de calor en
Premac / tres hornos, Oxford, Horno Nutec, o
6
IMAL UPME un Horno Rapid o un horno manual,
e ingeniería básica para 1 fragua de
forjado.

Diseño de un sistema de
aprovechamiento del calor residual
Azimut /
7 de los hornos eléctricos de inducción,
Sidoc UPME
orientado a la optimización energética
del proceso.
Realización de la ingeniería básica con
evaluación de la viabilidad técnica y
Proceso de evaluación de propuestas para el Mecanismo PPF
Anter / económica e incorporación de modelos
8
Sucroal UPME de sensibilidad para la implementación
de un sistema de cogeneración en ciclo
combinado para la empresa Sucroal S. A. Se descartaron 45 propuestas porque no cum-
Jansen / plían con los criterios de la convocatoria o con los
Carvajal
9
Programa Phase I Engineering Evaluation of the recursos necesarios para la cofinanciación; las 22
de Energía No 5 Power Boiler.
Limpia para restantes fueron evaluadas, priorizadas por estima-
Colombia ción preliminar del potencial de ahorro energético
Estudios 2015 Mecanismo PPF

288 Energía Limpia para Colombia

y de gases de efecto invernadero y seleccionadas
para visitas técnicas de verificación. Se revisó
también la situación financiera de las empresas
beneficiarias solicitantes y de las firmas de inge-
niería que desarrollarían los estudios. Finalmente,
después de las visitas técnicas a las plantas, se se-
leccionaron 10 estudios para ser cofinanciados por
el Mecanismo PPF en el año 2016. En la siguiente
tabla se presenta el detalle de los proyectos y su
cofinanciador:

Ejecutor / beneficiario
No Nombre del estudio
financiador

Elaboración de los estudios de factibilidad destinados a determinar las alternativas de

1 AESA / Indupalma UPME
Pwc AG / Extractora del Sur del
2
Casanare* UPME
suministro energético para el complejo oleoquímico en proyecto, a partir del empleo
de biomasa residual proveniente de la planta de beneficio Procesadora de Aceite
Oro Rojo. De igual forma, realizar un estudio similar para la planta de Indupalma, al
considerar la generación de excedentes energéticos para su comercialización en el
sistema eléctrico colombiano.
Elaboración de los estudios técnicos, financieros y normativos necesarios para
evaluar a nivel de factibilidad la viabilidad del montaje de una unidad de generación
de energía eléctrica y térmica, a partir del aprovechamiento de los subproductos
generados del procesamiento del fruto de palma, para el autoabastecimiento de
la planta extractora y ventas de excedentes en la empresa Extractora del Sur del
Casanare S. A. S.

Realización de un estudio para la generación y comercialización de energía eléctrica a

3 Pwc AG / Agroince* UPME
partir de biogás de la extracción de aceite de palma.

Diseño de un sistema de cogeneración de energía que permita suplir las necesidades

EEG / Trapiche Biobando eléctricas y térmicas de la planta Trapiche Biobando, a partir de bagazo de caña;
4 Programa de Energía Limpia aumentar la capacidad de generación de energía eléctrica, a partir de una fuente
para Colombia/EPSA renovable en 1.8 MW; y exportar los excedentes a la red. Las inversiones serían
realizadas por EPSA, bajo modalidad de contrato “ESCO”, en discusión entre las partes.

CEV / Primavera Programa de Generación de energía renovable con biomasa forestal residual para la venta de
5
Energía Limpia para Colombia excedentes a la red.

Realización de un estudio especializado que evalúe la viabilidad técnica de la mejora

Jansen II / Carvajal de la economía en la evaporación y el aumento de la capacidad de evaporación del
6 Programa de Energía Limpia licor negro, para eliminar la acumulación de inventario de licor negro y aprovechar
para Colombia el contenido energético del mismo en generación de vapor y electricidad, planta No 2,
Guachené, Cauca.
Lundberg / Carvajal Realizar los estudios de ingeniería conceptual, básica y de detalle, que permitan la
7 Programa de Energía Limpia evaluación del sistema de evaporación existente y su proyección para disminuir el
para Colombia consumo de vapor en proceso en la planta de Guachené, Cauca.
EEG / Realizar los estudios de ingeniería de prefactibilidad y factibilidad para el proyecto
Pollos el Bucanero de cogeneración a partir de la quema de pollinaza y cascarilla de arroz en la planta de
8
Programa de Energía Limpia Pollos Bucanero S. A., localizada en la zona rural de Cali, departamento del Valle del
para Colombia Cauca.
EEG /
Realizar los estudios de ingeniería conceptual, básica y de detalle, que permitan la
Ingenio la Cabaña
9 evaluación del sistema de evaporación existente y su proyección para disminuir el
Programa de Energía Limpia
consumo de vapor en proceso en la planta de Guachené, Cauca.
para Colombia
Enertis / GENSA Estudio, diseño e ingeniería de detalle para la construcción de una granja solar
10 Programa de Energía Limpia fotovoltaica con conexión directa a la red de distribución existente en el municipio de
para Colombia Inírida.
* Durante el proceso de formalización de acuerdos, Extractora Sur del Casanare y Agroince retiraron las propuestas presentadas
al Mecanismo PPF e informaron a UPME que no harían uso de la financiación solicitada.
Estudios 2016, Mecanismo PPF

Mecanismo para la Estructuración de Proyectos de Energía Limpia (PPF) 289

 Recursos financieros Evaluación y seguimiento
El valor total de recursos del PPF asciende a a proyectos
la suma de 2.996.065.130 de pesos, de los cuales Inicialmente, se evaluaron los principales indi-
el Programa de Energía Limpia para Colombia / cadores técnicos y económicos de cada proyecto,
UPME aportaron el 52,2 % y el 47,8 % restante fue con lo que se estimó la capacidad de generación de
aportado por las empresas beneficiarias o las ESCO. energía, las toneladas de CO2 evitadas, la inversión
inicial y evaluación de los estados financieros de
las empresas beneficiarias y la firma de ingeniería.
Valor total Ejecutado
Ejecutor /
del estudio financiador Estado Una vez evaluado y aprobado el proyecto, se
beneficiario
(COP $) PPF (COP $)
elaboraron los documentos requeridos para la
MGM /
1 30.000.000 15.000.000 Fin 2015 contratación como análisis de costos, memoran-
Colombina

2
MGM /
100.000.000 50.000.000 Fin 2015
do de negociación y justificación a la excepción a
Coltejer
la competencia.
MGM /
3 40.000.000 20.000.000 Fin 2015
Corona Al iniciar el estudio, el equipo del Programa
MGM /
4
Homecenter
60.000.000 30.000.000 Fin 2015 de Energía Limpia / PPF realizó el seguimiento a
MGM / los avances mediante la realización de reuniones
5 250.000.000 125.000.000 Fin 2015
Carvajal técnicas, visitas a las plantas, revisión de los resul-
Premac / tados obtenidos y asesoramiento de mejoras a las
6 81.319.754 59.794.000 Fin 2015
IMAL
Azimut /
propuestas, con lo cual se garantizaba la calidad
7 98.337.867 71.807.867 Fin 2015
Sidoc de los productos entregados.
Anter /
8
Sucroal
217.775.000 150.500.000 Fin 2015 Después de la estructuración técnica, se asesora
AESA / a las empresas beneficiarias en la estructuración
9 107.519.820 53.759.910 Fin 2016
Indupalma
financiera. Además, se garantizó que se contempla-
Jansen I /
10
Carvajal
213.176.106 106.588.053 Fin 2015 ra la aplicación de los incentivos tributarios de la
EEG / ley 1715 y se identificara su impacto sobre la eva-
11 Trapiche 165.041.627 66.016.651 Fin 2016 luación financiera realizada sin aplicación a estos
Biobando
CEV /
incentivos. En la siguiente tabla, se presentan por
12 189.752.084 94.876.042 Fin 2016
Primavera proyecto los incentivos que pueden considerar y
13
Jansen II /
246.966.258 123.483.129 Fin 2016 solicitar al momento de realizar la implementación:
Carvajal
Lundberg / Ejecutor / Tipo de Incentivos a los que
14 514.305.990 257.152.995 Fin 2016 beneficiario proyecto puede aplicar
Carvajal
EEG / Pollos • Deducción especial en
15 230.000.000 115.000.000 Fin 2016 la determinación del
el Bucanero
impuesto sobre la renta.
EEG / MGM / • Depreciación acelerada.
16 Ingenio la 122.460.000 61.230.000 Fin 2016 1 FNCER
Colombina • Exención de gravámenes
Cabaña arancelarios.
Enertis / • Exclusión de bienes y
17 181.000.000 77.884.810 Fin 2016
GENSA servicios de IVA.
Total 2.847.654.506 1.478.093.457 • Deducción especial en
MGM / Eficiencia
2 la determinación del
Detalle del valor financiado por Mecanismo PPF Coltejer energética
impuesto sobre la renta.

290 Energía Limpia para Colombia

 Ejecutor / Tipo de Incentivos a los que
beneficiario proyecto puede aplicar
• Deducción especial en
la determinación del
impuesto sobre la renta.
MGM / • Depreciación acelerada.
3 FNCER
Corona • Exención de gravámenes
arancelarios.
• Exclusión de bienes y
servicios de IVA.
• Deducción especial en
la determinación del
impuesto sobre la renta.
MGM / • Depreciación acelerada.
4 FNCER
Homecenter • Exención de gravámenes
arancelarios.
• Exclusión de bienes y
servicios de IVA.
• Deducción especial en
la determinación del
impuesto sobre la renta.
MGM / • Depreciación acelerada.
5 FNCER
Carvajal • Exención de gravámenes
arancelarios.
• Exclusión de bienes y
servicios de IVA.
• Deducción especial en
Premac / Eficiencia
6 la determinación del
IMAL energética
impuesto sobre la renta.
• Deducción especial en
Azimut / Eficiencia
7 la determinación del
Sidoc energética
impuesto sobre la renta.
• Deducción especial en
Anter / Eficiencia
8 la determinación del
Sucroal energética
impuesto sobre la renta.
• Deducción especial en
la determinación del
impuesto sobre la renta.
AESA / • Depreciación acelerada.
9 FNCER
Indupalma • Exención de gravámenes
arancelarios.
• Exclusión de bienes y
servicios de IVA.
• Deducción especial en
10
Jansen I /
Carvajal
Eficiencia
energética
la determinación del
impuesto sobre la renta.
• Deducción especial en
la determinación del
impuesto sobre la renta.
EEG /
• Depreciación acelerada.
11 Trapiche FNCER
Biobando
• Exención de gravámenes
arancelarios.
• Exclusión de bienes y
servicios de IVA.
Mecanismo para la Estructuración de Proyectos de Energía Limpia (PPF)
Ejecutor / Tipo de Incentivos a los que
beneficiario proyecto puede aplicar
• Deducción especial en
la determinación del
impuesto sobre la renta.
CEV / • Depreciación acelerada.
12 FNCER
Primavera • Exención de gravámenes
arancelarios.
• Exclusión de bienes y
servicios de IVA.
• Deducción especial en
Jansen II / Eficiencia
13 la determinación del
Carvajal energética
impuesto sobre la renta.
• Deducción especial en
la determinación del
impuesto sobre la renta.
Lundberg / • Depreciación acelerada.
14 FNCER
Carvajal • Exención de gravámenes
arancelarios.
• Exclusión de bienes y
servicios de IVA.
• Deducción especial en
la determinación del
impuesto sobre la renta.
EEG / Pollos • Depreciación acelerada.
15 FNCER
el Bucanero • Exención de gravámenes
arancelarios.
• Exclusión de bienes y
servicios de IVA.
• Deducción especial en
EEG / Ingenio Eficiencia
16 la determinación del
la Cabaña energética
impuesto sobre la renta.
• Deducción especial en
la determinación del
impuesto sobre la renta.
Enertis / • Depreciación acelerada.
17 FNCER
GENSA • Exención de gravámenes
arancelarios.
• Exclusión de bienes y
servicios de IVA.
Incentivos aplicables por estudio apoyado por el Mecanismo PPF
Logros y resultados
Durante los dos años se lograron estructurar
17 proyectos de inversión en 14 empresas priva-
das. A continuación, se presenta el valor de las
inversiones a realizar en el caso de que fueran
implementados los resultados de cada uno de
los estudios desarrollados. Es de resaltar que la
291
 inversión del mecanismo en la realización de estos
estudios avanzados de ingienería y estructuración,
financiera asciende a menos del 1 % del monto de
inversión viabilizada, que demuestra la eficacia del
incentivo para motivar inversión privada en EE/ER.
Total finalizado 17
Inversión estimada (USD) 146.276.759
Costo total de estudios (USD) 1.100.382
Toneladas de CO2
197.579
evitadas estimadas al año
Participación de los estudios
en la inversión
0,75 %
Resultados de los estudios apoyados por el Mecanismo PPF
Al cierre del programa, Carvajal tomó la deci-
sión de implementar el resultado de dos estudios
y realizó una inversión total de USD 4.000.000. Los
proyectos implementados son:
a. Planta Carvajal en Yumbo por un valor de
USD $ 1.800.000 –realizado en 2016–.
b. Planta Carvajal Guachené por un valor de
USD $ 2.500.000, proyecto que se encuen-
tra en curso.
Asimismo, en el plan de inversiones de 2018
aprobó la inversión de otros USD $ 2.500 en la
planta de Gauchené para aumentar la capaci-
dad de evaporización del licor negro para uso en
cogeneración.
Como resultado de la primera inversión rea-
lizada, la planta de Carvajal en Yumbo dejó de
emitir al menos 20.000 toneladas de CO2 al año, es
decir, 405.040,63 toneladas de CO2e en la vida útil
de la caldera intervenida. En cuanto al proyecto
Carvajal Guachené, después del mes de abril de
2017, mes en el que se espera que entren en opera-
ción los equipos implementados, se podrá conocer
292 Energía Limpia para Colombia
el valor real de las emisiones evitadas por año y
durante la vida útil de los equipos –evaporador y
condensadores–.
En proceso se encuentran otros cuatro proyec-
tos con buena probabilidad de implementación en-
tre los años 2017 y 2019, por un valor aproximado
de USD $ 31.156.806. Estos son:
• Trapiche Biobando USD $ 4.395.667.
• Carvajal Jansen II USD $ 2.500.000.
• Ingenio La Cabaña USD $ 9.140.000.
• Carvajal-MGM USD $ 15.121.139 –inver-
sión mínima. Se contempla implementar
una escala mayor con inversión mayor–.
Existen otros dos proyectos –Gensa e Indupal-
ma / Oro Rojo– con resultados muy atractivos, que
tienen posibilidad de desarrollarse, pero necesitan
que las políticas internas y nacionales sean favo-
rables y acordes para su ejecución.
Para el caso del proyecto de Gensa, además
del resultado del estudio desarrollado, se necesita
que el Ministerio de Minas y Energía reglamente
mediante decreto la resolución 004 de 2014 de la
CREG (“Fórmula tarifaria y metodologías generales
del Servicio de Energía Eléctrica en las ZNI”). Se
espera que en el año 2017 el ministerio promulgue
esta resolución.
A finales de 2016, se presentaron resultados
para las plantas Oro Rojo e Indupalma. Para el caso
de Indupalma, el proyecto inicia su maduración –
estructuración más detallada– antes de presentarla
a la junta directiva, proceso que dura aproximada-
mente un año –según información de Indupalma–.
Gracias al estado de los equipos en Oro Rojo, se
puede hacer una implementación en tres fases –
mantenimiento en la zona de sobrecalentamiento
de la caldera, inclusión del sistema de generación
a partir de biogás, dos motores o tres microturbi-
nas y turbina de generación–. La primera fase se
puede realizar dentro de las actividades del man-
tenimiento preventivo que hace la empresa a sus
equipos, pero las otras dos fases deben contar con
la aprobación de la junta directiva. En Indupalma
se estaba considerando el cambio de la caldera
debido a que su vida útil estaba llegando a su fin.
Por ello, las inversiones en esta planta requieren de
un proceso de estructuración más detallado, puesto
que la diferencia entre el valor de una caldera de
baja presión al de una de media o alta presión es
considerable.
Respecto a los demás estudios desarrollados
(9), su probabilidad de implementación es baja a
corto plazo, debido a que, según cada una de las
empresas, estos no son atractivos financieramente.
Sin embargo, se espera que, debido a los compro-
misos del país –COP21 y similares– y a las nuevas
condiciones económicas y tecnológicas que han
surgido desde la elaboración de los estudios, estos
ayuden a que las empresas los implementen o con-
tinúen desarrollando iniciativas que les permitan
ser eficientes energéticamente y/o empleen las
FNCER para suplir sus necesidades energéticas.
Como se observa en la tabla 6, existe un mer-
cado potencial adicional de por lo menos 59 pro-
puestas presentadas al PPF por 54 empresas de
diferentes sectores, lo cual evidencia que las em-
presas del país sí están interesadas en desarrollar
iniciativas de eficiencia energética y uso de FN-
CER como solución a sus necesidades energéticas.
Estas soluciones, al mismo tiempo, generan una
disminución en la cantidad de emisiones de GEI,
que actualmente están emitiendo. Por esto, se debe
continuar incentivando las políticas nacionales y
empresariales, que permitan dar solución a estas y
a las nuevas propuestas que deseen desarrollar las
diferentes empresas que se encuentran en el país.
Mecanismo para la Estructuración de Proyectos de Energía Limpia (PPF)
Total de proyectos pendientes
59
de estructuración PPF
Inversión estimada de
751.065.618,79
proyectos pendientes (USD)
Presupuestos de estudios
5.868.888,72
pendientes (USD)
Toneladas de CO2 evitadas al
143.997,34
año estimadas
Resultados del posible mercado de eficiencia energética
y uso de FNCER que aplicaron al Mecanismo PPF
Para el desarrollo del Mecanismo PPF se estruc-
turaron los siguientes documentos que soportan
y documentan el desarrollo del mismo:
• Presentaciones del Mecanismo PPF –ma-
nual operativo selección de proyectos y
empresas beneficiarias o receptoras–.
• Manual operativo de selección de contra-
tistas o firmas de ingeniería.
• Formato de evaluación de proyectos.
• Criterios para selección de proyectos del
Mecanismo PPF.
Además, se dispone de 32 presentaciones y
actas de comité técnico realizados conjuntamente
por UPME y el Programa de Energía Limpia en el
transcurso de los dos años y medio de implemen-
tación conjunta del PPF.
Lecciones aprendidas
• Existe en el país, un mercado para la eficien-
cia energética y se pudo comprobar que se
pueden viabilizar proyectos.
• Se detectó que el sector agroindustrial es un
sector con alto potencial para proyectos de
cogeneración y venta de excedentes eléc-
tricos a la red a partir del aprovechamiento
de biomasa.
• Se evaluaron las firmas de ingeniería y las
empresas de servicios energéticos “ESCO”, lo
293
 que permitió identificar empresas altamen-
te competentes, así como las deficiencias
técnicas y administrativas de otras.
• Se cuenta con mejores herramientas para
evaluar proyectos de inversión en eficiencia
energética y energía renovable.
• Se estandarizaron los procesos de identifi-
cación, evaluación y gestión de proyectos.
• Se evidenció que los incentivos tributarios
de la ley 1715 permiten incentivar las in-
versiones en eficiencia energética y uso de
FNCER.

294 Energía Limpia para Colombia

 Estudio de ingeniería avanzada para el
aprovechamiento de biogas
producido en una Planta de
Tratamiento de Agua Residual (PTAR)
T30302

La Paila,
Ubicación Aportes directos*
Valle del Cauca
Mecanismo PPF COP $ 15.000.000
Sector industrial Alimentos
MGM (ESCO) COP $ 15.000.000
Tipo de estudio Ingeniería básica Total COP $ 30.000.000
*Además de los aportes financieros directos, USAID / Programa de Energía Limpia para Colombia aportó un equipo técnico-
financiero de tiempo completo para monitoreo y evaluación del desarrollo de cada estudio.

Nombre del estudio

Estudio de Ingeniería avanzada para el aprove-
chamiento de biogás producido en una Planta de
Tratamiento de Agua Residual (PTAR).

Objetivo del proyecto

Implementar un sistema de aprovechamiento
energético del biogás en el proceso de producción.

Objetivo del estudio

• Realizar el análisis de las posibles alterna-
tivas de aprovechamiento de biogás.
• Estructurar técnica y financieramente
la alternativa seleccionada a un nivel de
ingeniería básica.

Contexto
La empresa en la que se realizó el estudio tiene
el objeto de fabricar y comercializar toda clase de
productos alimenticios. Dentro de sus unidades

Estudio de ingeniería avanzada para el aprovechamiento de biogas 295

producido en una planta de tratamiento de agua residual PTAR
 de producción se encuentra, confitería, galletería,
conservas y helados, entre otros.
Cuenta con 5 plantas de producción en dife-
rentes ciudades de Colombia y una planta en Gua-
temala para atender el mercado centroamericano.
La planta donde se plantea el desarrollo del
proyecto está ubicada en La Paila en el municipio
de Zarzal, Valle del Cauca, donde se producen dul-
ces y bombones. Hoy en día, es reconocida como
la planta más grande y con los mayores estándares
de calidad de su categoría en Colombia.
Antecedentes
Los fabricantes de productos de confitería ge-
neran grandes volúmenes de aguas residuales,
aproximadamente 4,9 m3 de agua por cada tonelada
producida, con altos niveles de DQO/DBO, debido
a los altos niveles de azúcares como sacarosa y glu-
cosa en los residuos. Estas grandes cantidades de
agua con materia orgánica llegan a un biodigestor
que, en su proceso de tratamiento de agua, produce
biogás que se quema en una tea al aire libre.
Oportunidad - justificación
Actualmente, el reactor UASB instalado en la
planta trata el agua residual en ausencia de oxí-
geno, degrada la materia orgánica presente y, a
través de los procesos de digestión anaeróbica,
produce un biogás compuesto principalmente por
metano (CH4), dióxido de carbono (CO2) y otras
impurezas en menores cantidades como ácido
sulfhídrico (H2S) y amoníaco (NH3). Actualmente,
todo el biogás generado en el reactor es quemado
en una antorcha tea.
El proyecto de aprovechamiento de biogás
busca utilizar este combustible residual para la
generación de vapor que pueda ser usado por la
empresa en sus procesos de producción, con lo
que se podría reemplazar parte del combustible
fósil comprado.
296 Energía Limpia para Colombia
Intervención Mecanismo PPF
Al realizar el estudio se analizaron las siguien-
tes alternativas planteadas:
• Alternativa 1: generación de electrici-
dad mediante un motor de combustión
interna.
• Alternativa 2: generación de electricidad
mediante una microturbina.
• Alternativa 3: generación de vapor.
Las dos primeras alternativas proponen el apro-
vechamiento de calor residual de estos sistemas
para el secado de lodos, para lo cual se consultaron
diferentes proveedores de secaderos, sin embar-
go, debido a la baja generación de lodos estos no
tenían equipos para esta capacidad.
Como resultado de este análisis de alternativas,
se encontró que la generación de vapor es la más
atractiva desde el punto de vista técnico, financiero
y ambiental.
El sistema que se propone
instalar consta de dos etapas:
Etapa 1. Compresión y limpieza del biogás:
en esta etapa el biogás pasa por un filtro para
disminuir el contenido de H2S –sulfuro de hidró-
geno– y prevenir la corrosión en las tuberías y en
la caldera durante la combustión. Luego, el biogás
se comprime al utilizar un soplador hasta alcanzar
la presión necesaria para su uso en el quemador
de la caldera.
Etapa 2. Generación y transporte de vapor:
una vez se trata y se comprime el biogás, se que-
ma en la caldera para la generación de vapor de
agua, la cual tendrá una capacidad de suministro
máxima de 941 kg/h (60 BHP) de vapor saturado
a una presión de 150 psig. El vapor de agua se
transporta hasta un sistema de distribución –ma- Posteriormente, PPF estructuró un modelo fi-
nifold–, en el que llega además el vapor producido nanciero dinámico, que permite visualizar el im-
por la empresa en sus calderas, que usan carbón pacto de los incentivos tributarios de la ley 1715,
como combustible1. como se evidencia en la siguiente tabla:

Evaluación financiera Descripción TIR (%)

TIR proyecto (COP) apalancada y sin
Para la estructuración de la evaluación finan- incentivos
25,00 %
ciera del proyecto, se determinó que clasifica ante
TIR proyecto (COP) sin financiación y sin
10,67 %
los incentivos de la ley 1715 como fuente no con- incentivos
vencional de energía renovable (FNCER), debido TIR proyecto (COP) apalancada y con
33,71 %
incentivos
a que este busca el aprovechamiento de biogás
TIR proyecto (COP) sin financiación y con
para generación de vapor, por lo tanto, aplica para incentivos
13,25 %
los incentivos –deducción especial en la determi-
nación del impuesto sobre la renta, depreciación Resultados
acelerada, exclusión de bienes y servicios de IVA De acuerdo a los resultados de los estudios
y exención de gravámenes arancelarios–. energéticos y de ingeniería realizados, se estima
Se estructuró un modelo financiero dinámico, que con la implementación del proyecto se obten-
que permite visualizar el impacto de los incentivos drían ahorros en el consumo de carbón y/o gas
tributarios de la ley 1715, con y sin proyecto, y ade- natural en 13,3 y 8,3 % respectivamente, es decir
más logra determinar la TIR con y sin financiación. 3.955 toneladas de carbón al año y 4.427.886 m3
al año.

Monto inversión COP $ 801.163.454 A continuación, se exponen los ahorros en el

TIR proyecto apalancada 33,71 % –con incentivos– consumo de combustible y reducciones de emi-
Tecnología usada Caldera de biogás siones generados por el proyecto:

Emisiones evitadas 1.333 toneladas de CO2 al año

6.638 toneladas de vapor al Combustible Carbón Gas natural

Generación posible
año
3.955 toneladas 4.427.886 m3
Consumo de combustible
Valor total estudio COP $ 30.000.000 100 % al año al año
Relación estudio / Consumo equivalente
3,74 % 525 toneladas 367.815 m3 al
inversión de combustible por el
al año año
proyecto1
Ahorro de combustible 13,3 % 8,3 %
Con la estructura de transacción diseñada para Emisiones de CO2 1.333 toneladas toneladas al
el proyecto, se obtuvieron los siguientes indica- evitadas 2 al año año

dores de rentabilidad:
• TIR proyecto en USD, 10,29 %.
• TIR proyecto con apalancamiento en USD:
18,99 %.
1 Informe de ingeniería, UPME.
A pesar del potencial de ahorro del proyecto,
no se ha logrado el cierre financiero con los precios
actuales debido a que el costo de producción de
vapor de la planta es de aproximadamente $ 30.000

Estudio de ingeniería avanzada para el aprovechamiento de biogas 297

producido en una planta de tratamiento de agua residual PTAR
 por tonelada vapor. Este valor es relativamente
bajo y no le permite competir con las significativas
inversiones requeridas del sistema de aprovecha-
miento de biogás.

Lecciones aprendidas
• Se debe realizar una evaluación preliminar
de la competitividad del proyecto con los
precios actuales de la planta, para lo cual
se deben realizar estimaciones del ahorro,
inversiones y retorno de la inversión.
• En la visita a la empresa, se deben revisar
qué otras oportunidades de proyectos pue-
den existir y determinar si estas compiten
con el proyecto actual.

298 Energía Limpia para Colombia

Estudio de ingeniería básica para sustitución
de motores convencionales por motores de
alta eficiencia en dos plantas de Coltejer
T30303

Ubicación Itagüí y Rionegro, Antioquía Aportes directos*

Mecanismo PPF COP $ 50.000.000

Empresa beneficiaria Coltejer S. A.
ESCO MGM Innova COP $ 50.000.000

Tipo de estudio Ingeniería básica Total COP $ 100.000.000

*Además de los aportes financieros directos, USAID / Programa de Energía Limpia para Colombia aportó un equipo técnico-
financiero de tiempo completo para el monitoreo y evaluación del desarrollo de cada estudio.

Nombre del estudio Objetivo del estudio

Estudio de ingeniería para determinar la via-
bilidad técnica de la sustitución de motores con-
vencionales por motores de alta eficiencia en la
planta de Rionegro y la central térmica de la planta
Itagüí de la empresa Coltejer.
Objetivo del proyecto
• Realizar el cambio de hasta 356 motores
eléctricos por motores de alta eficiencia.
• Reducir el consumo de energía eléctrica y
la huella de carbono de la planta.
• Analizar la viabilidad técnica y financie-
ra en la implementación del proyecto de
reemplazo de motores.
• Definir las intervenciones requeridas para
alcanzar los objetivos descritos.
• Establecer un modelo de negocio ESCO
para realizar las implementaciones
sugeridas.
Contexto
La Compañía Colombiana de Tejidos (Coltejer
S. A.) es una empresa que nació en octubre de
1907, con tan solo 12 trabajadores y 4 telares. A
mediados del año 2008, Coltejer pasó a formar
parte del grupo más grande de compañías texti-
les de Latinoamérica, cuyos productos son driles,
índigos y no tejidos. Actualmente, Coltejer genera
1.616 empleos, de los cuales 1.581 son empleados
directos.

Estudio de ingeniería básica para sustitución de motores 299

convencionales por motores de alta eficiencia en dos plantas de Coltejer

Antecedentes
A mediados de 2013, la ESCO MGM Innova
Energy Services SAS y el Programa de Energía
Limpia para Colombia firmaron un memorando
de entendimiento para impulsar conjuntamente la
estructuración de proyectos de energía limpia. En
desarrollo de este acuerdo, se realizaron proyectos
como y T30404 y se identificaron otros, como el
presente.
En julio de 2014, se realizó la jornada de reen-
cuentro UPME1, en la que se presentó el avance del
memorando de entendimiento (MOU) firmado por
Esquema productivo
1 http://www.upme.gov.co/Descargas/2014/jornadaacademica/
Eficiencia_y_Productividad_La_energia_que_retorna_creci-
miento.pdf
300 Energía Limpia para Colombia
la cámara de grandes consumidores de energía de la
Asociación Nacional de Empresarios de Colombia
(ANDI), la UPME y el Ministerio de Minas y Energía
(MME). Dicho avance presentó el impacto general
de consumos ineficientes en la industria nacional.
Coltejer es una de las empresas que hace parte
de este MOU. Gracias al potencial de ahorro iden-
tificado como autogenerador de energía, inició el
proceso de evaluación de otras formas de reduc-
ción de costos de fabricación.
En el marco del convenio UPME / Programa
de Energía Limpia, se viabilizó la cofinanciación
del presente estudio del portafolio identificado
con MGM.
Justificación
Coltejer utiliza en su proceso de fabricación
de tela diferentes máquinas como hiladoras, re-
torcedoras y equipos para el control de humedad.
Todas estas máquinas tienen motores eléctricos
convencionales, con una eficiencia de alrededor del
88 %, los cuales tienen más de 10 años en operación
y han sido rebobinados varias veces. Se estima que
por cada rebobinado un motor puede perder un 1 %
de eficiencia. En este proyecto se busca evaluar e
implementar el reemplazo de los motores actuales
por motores de alta eficiencia que permitan reducir
el consumo de energía y disminuir los tiempos
perdidos por fallas de motores antiguos.
Intervención Mecanismo PPF
Inicialmente, se realizó el levantamiento de la
información de todos los motores eléctricos que se
encuentran en las plantas de Itagüí y Rionegro y
se identificaron los datos de fabricación, tiempo de
operación y mantenimiento realizados a cada uno
de estos motores. Luego se hicieron las mediciones
del consumo de energía, tensión, amperaje y demás
condiciones operativas de los equipos evaluados,
para establecer los ahorros teóricos de los ahorros
en consumo de energía, costo de energía y reduc-
ción de emisiones de CO2 que se pueden alcanzar.
Con estos valores, se procedió a seleccionar
los nuevos motores y variadores de velocidad,
que garantizarían los objetivos de este estudio.
Posteriormente a la selección, se estableció el pre-
supuesto de la sustitución y el modelo de negocio
bajo el sistema de ahorro energético ESCO, el cual
se presentó al presidente de la compañía para su
aprobación e inicio de la implementación.
Se determinaron los principales indicadores
técnicos de operación de los equipos propuestos,
toneladas de CO2 evitadas, OPEX y CAPEX, como
se puede observar en la tabla siguiente.

Ítem Rionegro Itagüí Total

Número de motores a reemplazar 91 10 101

Potencia instalada (HP) 3.173 2.000 5.173

Energía consumida anual (kWh) 10.940.409 6.218.083 17.158.492

Ahorro de energía por cambio a motores de alta eficiencia (kWh) 3.212.758 709.557 3.922.315

Ahorro de energía con variadores (kWh) 163.147 3.480.873 3.644.019

3.375.905 4.190.430 7.566.336

Ahorro de energía total (kWh)
31 % 67 % 44 %

Precio energía eléctrica ($ / kWh) $ 220 $ 112

Ahorros anuales

Motores de alta eficiencia $ 706.806.771 $ 79.470.389 $ 786.227.160

Variadores $ 35.892.319 $ 389.857.725 $ 425.750.043

Total ahorro $ 742.699.089 $ 469.328.114 $ 1.212.027.204

Resultados propuesta de motores eléctricos

Estudio de ingeniería básica para sustitución de motores 301

convencionales por motores de alta eficiencia en dos plantas de Coltejer
 Parámetro Planta Rionegro Planta Itagüí
Emisiones de CO2 actual
Energía consumida actual / kWh/año 10.940.409 6.218.083

Emisiones de CO2 actuales (ton CO2/año)1 1.366 777

Emisiones de CO2 futura
Ahorro de energía total (kWh/año)
Energía consumida futura (kWh/año) 4.190.430
Emisiones de CO2 futura (ton CO”/año)2 3.375.905 2.027.654
Reducción de emisiones (ton CO2/año) 7.564.504 -1.314
Equivalente en toneladas de carbón -257

Equivalente en m3 gas natural

-1.623 -2.091
639 823
871.575 1.122.583
1. Factor de emisiones por consumo de energía eléctrica de la Red 0,1249 Kg CO2/kWh.
2. Factor de emisiones por consumo de energía eléctrica de la Red 0,374 kg CO2/kWh.

Emisiones evitadas

Evaluación financiera
Para la estructuración de la evaluación finan-
ciera del proyecto de Coltejer, se determinó que
clasifica ante los incentivos de la ley 1715 como
Gestión Eficiente de la Energía (GEE), debido a que
consiste en la sustitución de motores convencio-
nales por motores de alta eficiencia. Por lo tanto,
le aplica el incentivo de deducción especial en la
determinación del impuesto sobre la renta.
Actualmente, el proyecto está estructurado y
listo para su implementación. Sin embargo, en abril
del año 2016 Coltejer manifestó que Veolia-EPM
le presentó una propuesta diferente a la desarro-
llada por MGM Innova, de la cual está esperando
conocer sus resultados para tomar una decisión
sobre la implementación que realizará la empresa.

Estimated Capital Expenditure USD $ COP $

Planta Itagüí 258.942 815.668.412

Motores 119.001 374.852.583
Variadores 71.429 255.000.000
Centro de control de motores
Sistema de medición 19.473 61.340.000
Instrumentación 9.710 30.585.400
Ingeniería / instalación 11.048 34.800.000
Subtotal planta Itagüí 478.554 1.542.246.395
Planta Rionegro
Motores
Variadores
741.313 2.335.135.138
Instalación de motores
14.403 45.369.450
Sistema de medición
31.719 99.914.108
Instrumentación
22.804 71.832.086
Subtotal planta Rionegro
8.431 26.557.143
818.669 2.578.807.925

Subtotal 1.297.224 4.121.054.320

302 Energía Limpia para Colombia

 Estimated Capital Expenditure USD $ COP $
Seguros 13.083 41.210.543
Inversión total (sin IVA) 1.321.354 4.162.264.863
IVA 138.736 437.017.810
Inversión total 1.460.090 4.599.282.674
Due Diligence 13.083 41.210.543
Imprevistos 39.248 123.631.630
Detalle de la inversión estimada del proyecto

Con la estructura de transacción diseñada para Logros y resultados

el proyecto, se obtuvieron los siguientes indicado- • Se identificó el potencial que tiene Coltejer
res de rentabilidad: para adelantar acciones que promuevan la
• TIR proyecto en USD: 14,06 %. eficiencia energética en sus plantas de pro-
ducción. La TIR del proyecto es de 14,06 %
• TIR proyecto con apalancamiento en USD:
sin apalancamiento.
19,76 %.
• La implementación del proyecto permitirá
En esta estructuración financiera, fue aplicada
ahorrar 7.566 MWh, 1.212 millones de pesos
al proyecto la exención de IVA a motores de alta
y evitar 2.143 toneladas de CO2 al año.
eficiencia, de acuerdo a lo estipulado en los decre-
tos 2532 y 3172 del Ministerio de Medio Ambiente.
Lecciones aprendidas
• Se debe intentar vender mejor los proyectos
Monto inversión COP $ 4.782.541.166
y hacer énfasis en los beneficios directos
14,06 % sin apalancamiento
TIR proyecto
19,76 % con apalancamiento para el negocio.
Reemplazo de equipos actuales por
equipos eficientes: 101 motores
• Se debe tener en cuenta en el modelo fi-
eléctricos nanciero los ingresos no asociados a lo
Planta 11 Motores con 11 energético, como mejora de productividad
Itagüí variadores de velocidad
91 Motores con 17
y reducción de costos y tiempo de mante-
Implementaciones
a realizar
variadores de velocidad, nimiento, entre otros.
equipos auxiliares
(medidor de consumo
Planta
de energía, sensores de
• A pesar de la viabilidad del proyecto y la
Rionegro
temperatura, presión disponibilidad de recursos de inversión por
y humedad), tarjetas
de comunicación y un parte de la ESCO, la toma de decisión dentro
compresor centrífugo
de la empresa es lenta dado su cúmulo actual
Emisiones evitadas 2.143 toneladas de CO2 al año
de retos financieros y de mercado.
Ahorro posible 7.566 MWh/año
Incentivo aplicable Deducción especial en la determinación
al estudio del impuesto sobre la renta
Valor total
COP $ 100.000.000 100 %
del estudio
Relación estudio /
2,09 %
inversión

Estudio de ingeniería básica para sustitución de motores 303

convencionales por motores de alta eficiencia en dos plantas de Coltejer
 Estudio de ingeniería básica
para sistema de generación
fotovoltaica en Tiendas Corona
T30304

Barranquilla, Atlántico
Bucaramanga, Santander
Ubicación Aporte directo*
Santa Marta, Magdalena
Valledupar, Cesar
Mecanismo PPF COP $ 20.000.000
Empresa beneficiaria Tiendas Corona S. A.
ESCO MGM COP $ 20.000.000
Tipo de estudio Ingeniería básica Total COP $ 40.000.000
*Además de los aportes financieros directos, USAID / Programa de Energía Limpia para Colombia aportó un equipo técnico-
financiero de tiempo completo para el monitoreo y evaluación del desarrollo de cada estudio.

Contexto
Las tiendas Corona pertenecen a la Organiza-
ción Corona S. A., una multinacional colombiana,
verticalmente integrada desde la minería de insu-
mos industriales, manufactura de cerámica y otros
materiales de construcción y comercialización de
productos para el hogar y la construcción a través
de sus tiendas. Está compuesta por 8 unidades de
negocio y cuenta con 17 plantas de manufactura en
Colombia y 2 en los Estados Unidos, así como con
una oficina de suministros en China, una comer-
cializadora de revestimientos en Estados Unidos
y una comercializadora en México.
Las tiendas Corona, que pertenecen al sector
del retail del bricolaje, comercializan soluciones
para pisos, baños, cocinas, materiales y acabados
y ofrecen servicio de diseño, así como amplias op-
ciones de financiación y de servicios relacionados
con la transformación del hogar.
Antecedentes
La preselección de este proyecto se da como
parte de las caracterizaciones energéticas reali-
zadas por la UPME. Paralelamente, MGM realizó

304 Energía Limpia para Colombia

un análisis de todas las tiendas Corona del país en • Realizar un modelo de negocio de venta
función de su consumo eléctrico, tarifas y áreas de energía eléctrica a partir de paneles so-
disponibles en sus cubiertas, criterios utilizados lares, replicable en otras tiendas del país.
para la selección de ocho tiendas con poten-
• Disminuir la dependencia de la red de los
cial para la implementación de sistemas solares
consumidores finales de energía.
fotovoltaicos.

Intervención Mecanismo PPF

Justificación
El propósito principal del proyecto consistió
en que la empresa de servicios energéticos MGM
realizaría la inversión en paneles solares fotovol-
taicos para ofrecer a las tiendas Corona un kWh
con un precio menor al comprado a la red, energía
que presenta altos precios, con un kWh promedio
a 480 pesos. A partir del análisis previo de MGM,
se seleccionaron las siguientes tiendas:
• Centro de Inspiración, calle 84,
Barranquilla.
• Tienda Corona, calle 30, Barranquilla.
• Centro de Inspiración, Puerta del Sol,
Bucaramanga.
• Hipercentro Corona, La Rosita,
Bucaramanga.
• Hipercentro Corona, Santa Marta.
• Hipercentro Corona, Valledupar.
Inicialmente, se evaluaron los principales in-
dicadores técnico-económicos del proyecto y se
estimaron la capacidad de generación de energía,
toneladas de CO2 evitadas, inversión inicial y eva-
luación de los estados financieros de las empresas.
Al iniciar el estudio, el equipo del Programa
de Energía Limpia / PPF realizó el seguimiento a
los avances con reuniones técnicas, visitas a las
plantas, revisión de los resultados obtenidos y ase-
soramiento de mejoras a las propuestas, con lo que
se garantiza la calidad de los productos entregados.
Se realizó la ingeniería básica de los sistemas
solares fotovoltaicos y se obtuvo la siguiente ca-
pacidad de generación en cada una de las tiendas:
Tipo de Inclinación Potencia
Tienda
cubierta de cubierta Pico
Centro de
Tipo
Inspiración, calle 84, 10° 15 kW
Barranquilla
sándwich

Tienda Corona, calle Tipo

15° 15 kW
30, Barranquilla sándwich
Las instalaciones solares fotovoltaicas son del
Centro de
tipo Grid-Tie, para autoconsumo, con la capacidad Inspiración, Tipo
10° 30 kW
de sumar flujos de corriente, que permiten despla- Puerta del Sol, sándwich
Bucaramanga
zar energía que se compra de la red nacional. Se
estima que la energía desplazada de red es del or- Hipercentro
Tipo
Corona, La Rosita, 10° 15 kW
den del 30 al 40 % del consumo total de las tiendas. Bucaramanga
sándwich

Hipercentro Corona, Tipo

Objetivos del proyecto. Santa Marta sándwich
10° 30 kW

• Generar energía eléctrica a partir de siste- Hipercentro Corona, Tipo

10° 60 kW
Valledupar sándwich
mas de paneles solares fotovoltaicos.

Estudio de ingeniería básica para sistema de 305

generación fotovoltaica en Tiendas Corona
 Resultados logrados

Producción normalizada para 15 Kwp

Los resultados del modelo financiero arrojaron

una TIR entre 11 al 15 % con precios de 0.28 USD/
kWh –al menos $ 560/kWh–, lo cual no resulta
rentable ni para Corona ni para MGM. Esta fue
la principal razón para que no se avanzara con
la implementación del proyecto. Se recomienda
evaluar precios de equipos más económicos para
viabilizar el cierre financiero.

Monto inversión COP $ 1.318.449.000

TIR Inversionista 11-16 % (Con incentivos)
Sistema de paneles solares
Tecnología usada
Diagrama de pérdida durante el año para la fotovoltaicos
tienda de la calle 30, Barranquilla
Emisiones evitadas 69 toneladas de CO2 al año
Ahorro de energía
243 MWh/año (0,165 MW)
posible

Indicadores técnicos y financieros Valor total del estudio $ 40.000.000 100 %

Relación estudio /
Para la estructuración de la evaluación financie- inversión
3,036 %

ra del proyecto de Corona, se determinó que este

clasifica ante los incentivos de la ley 1715 como
FNCER, debido a que consiste en la generación
de energía eléctrica a partir de paneles solares
fotovoltaicos, por lo que aplica para los incenti-
vos –deducción especial en la determinación del
impuesto sobre la renta, depreciación acelerada,
exclusión de bienes y servicios de IVA y exención
de gravámenes arancelarios–.

306 Energía Limpia para Colombia

 Estudio de ingeniería básica
en sistema de generación
fotovoltaica en tiendas Homecenter
T30305

Barranquilla, Atlántico
Ubicación Medellín, Antioquia Aporte directo*
Valledupar, Cesar
Mecanismo PPF COP $ 30.000.000
Empresa beneficiaria Homecenter S. A.
ESCO MGM COP $ 30.000.000
Tipo de estudio Ingeniería básica Total COP $ 60.000.000
*Además de los aportes financieros directos, USAID / Programa de Energía Limpia para Colombia aportó un equipo técnico-financiero de tiempo
completo para el monitoreo y evaluación del desarrollo de cada estudio.

Contexto
Homecenter Sodimac Colombia es una empresa
internacional, que pertenece en un 51 % a la orga-
nización Corona y 49 % a la organización Falabella
de Chile. Se estableció en Colombia en 1993 con la
apertura de su primer almacén, Homecenter Amé-
ricas “El Especialista”, momento a partir del cual
Sodimac Colombia arranca su expansión como
una gran cadena dedicada al mejoramiento del
hogar en el país.

Ubicación de las tiendas Homecenter

Estudio de ingeniería básica en sistema de generación 307

fotovoltaica en tiendas Homecenter

Estas cadenas de retail del bricolaje ofrecen
todos los productos y servicios que necesitan los
consumidores para llevar a cabo proyectos grandes
y pequeños relacionados con el mejoramiento del
hogar y la construcción. Homecenter y Construc-
tor cuentan a nivel nacional con 32 almacenes
ubicados en las 17 ciudades donde tiene presencia:
Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Pereira, Iba-
gué, Cartagena, Villavicencio, Cúcuta, Bucaraman-
ga, Montería, Manizales, Neiva, Valledupar, Santa
Marta, Palmira y Armenia y en los municipios de
Rionegro (Antioquia) y Cajicá, Cundinamarca,
para un total de 433.675 m2 en superficie de ventas.
Antecedentes
La preselección de este proyecto se da como
parte de las caracterizaciones energéticas realiza-
das por la UPME. Por su parte, MGM realizó un
análisis de todas las tiendas Homecenter del país
en función de su consumo eléctrico, tarifas y áreas
308 Energía Limpia para Colombia
disponibles en sus cubiertas, criterios utilizados
para la selección de tiendas con potencial para la
implementación de sistemas solares fotovoltaicos.
Justificación
El propósito principal del proyecto consistió
en que la empresa de servicios energéticos MGM
realizaría la inversión en paneles solares fotovol-
taicos para ofrecer a las tiendas Homecenter un
kWh con un precio menor al comprado a la red,
energía que presenta altos precios, con un kWh
promedio a 318 pesos. A partir del análisis previo
de MGM, se seleccionaron las siguientes tiendas
para realizar la ingeniería básica:
• Homecenter Prado, Barranquilla.
• Homecenter San Juan, Medellín.
• Homecenter, Valledupar.
Las instalaciones solares fotovoltaicas son del
tipo Grid-Tie, para autoconsumo, con la capacidad
de sumar flujos de corriente, que permiten despla-
zar energía que se compra de la red nacional. Se
estima que la energía desplazada de red es del or-
den del 30 al 40 % del consumo total de las tiendas.
Objetivos del proyecto
• Generar energía eléctrica a partir de siste-
mas de paneles solares fotovoltaicos.
 • Realizar un modelo de negocio de venta de
energía eléctrica a partir de paneles sola-
res, replicable en otras tiendas del país.
Intervención Mecanismo PPF
El proyecto de generación de energía a través
de paneles solares se estructuró técnica y finan-
cieramente a partir de 4 componentes principales,
los cuales se describen a continuación:
Evaluación eléctrica y civil de las tiendas. Se
realizaron mediciones eléctricas en cada tienda
para verificar el perfil de carga, con el objeto de
garantizar que la generación fotovoltaica nunca sea
mayor a la demanda eléctrica total. Igualmente, se
determinó el punto de conexión del sistema solar
fotovoltaico a la red de cada tienda.
Caracterización de cubiertas. A través de planos
de cubiertas y visitas de campo, se establecieron
las áreas disponibles de las mismas para el siste-
ma solar fotovoltaico, al igual que la inclinación y
orientación más óptima de la instalación.
Análisis estructural. Con la potencia pico fo-
tovoltaica determinada, se evaluaron mediante
análisis estructural las condiciones de la cubierta
para soportar la instalación.
Esquema del sistema solar fotovoltaico
Ingeniería del sistema fotovoltaico. Se estable-
cen los equipos requeridos y las capacidades y se
elaboran los planos de distribución en planta del
campo solar fotovoltaico. Igualmente, se elabora-
ron los respectivos planos eléctricos con el punto
de conexión del sistema solar fotovoltaico a la red
eléctrica de cada tienda y la ingeniería necesaria
para la ejecución del proyecto, que abarca:
• Obras civiles.
• Instalaciones eléctricas.
• Sistemas de monitoreo y control.
Evaluación financiera y contractual
Los resultados del modelo financiero arrojaron
una TIR entre 12,8 al 18,9 % con precios de 0.24
USD/kWh, lo cual equivale en al menos $ 720/kWh,
lo cual no resulta rentable ni para Homecenter ni
para MGM. Esta fue la principal razón para que
no se avanzara con la implementación del proyec-
to, por lo que se recomienda evaluar precios de
equipos más económicos para viabilizar el cierre
financiero.
Monto inversión COP $ 3.985.098.000
TIR inversionista 13 % - 19 %
Sistema de paneles solares
Tecnología usada
fotovoltaicos
Emisiones evitadas 271 toneladas de CO2 al año
Ahorro de energía
952 MWh/año (0,7 MW)
posible
Valor total del estudio $ 60.000.000 100 %
Relación estudio /
1,51 %
inversión
Análisis financiero. Se ajusta el presupuesto de
inversión y se calculan los indicadores de renta-
bilidad del proyecto, precio de venta de energía,
plazo del contrato y ahorros económicos que se
obtendrían con su implementación.
Para la estructuración de la evaluación finan-
ciera del proyecto de Homecenter, se determinó
que clasifica ante los incentivos de la ley 1715
Estudio de ingeniería básica en sistema de generación 309
fotovoltaica en tiendas Homecenter
 como FNCER, debido a que este consiste en la
generación de energía eléctrica a partir de pane-
les solares fotovoltaicos. Por lo tanto, aplica para
los incentivos –deducción especial en la determi-
nación del impuesto sobre la renta, depreciación
acelerada, exclusión de bienes y servicios de IVA
y exención de gravámenes arancelarios–.
Con la estructura de transacción diseñada para
el proyecto, se obtuvieron los siguientes indica-
dores de rentabilidad:
• TIR proyecto en USD: 12,8 %.
• TIR proyecto con apalancamiento en USD:
18,9 %.
Elaboración del contrato de venta
de energía y debida diligencia
Se identificaron los términos y condiciones
necesarias para la elaboración del contrato como
compromisos, penalidades, plazos, propiedad y
demás términos requeridos. Igualmente, se hace un
análisis del estado financiero actual de la empresa.
Resultados logrados
Se realizó la ingeniería básica de los sistemas
solares fotovoltaicos y se obtuvo la siguiente ca-
pacidad de generación en cada una de las tiendas:

desplazada de
Potencia Pico

tienda (kWh/
inyectada a
la red de la

Porcentaje
de energía

la red (%)
Energía
Ciudad
Tienda
En el modelo financiero se asumió la exención

(kWp)

año)
del IVA de los equipos importados y depreciación
acelerada –5 años–.
Prado,
Barranquilla 200 289.284 14 %
Barranquilla
Valledupar Valledupar 200 289.697 15 %
San Juan Medellín 300 373.280 10 %
Total 700 952.261

310 Energía Limpia para Colombia

 Ingeniería de detalle sistema de
recuperación de calor en hornos
de tratamiento térmico
en una empresa de autopartes
Ubicación Bogotá, Cundinamarca
Empresa beneficiaria IMAL S. A.
Tipo de estudio Ingeniería básica
*Además de los aportes financieros directos, USAID / Programa de Energía Limpia para Colombia aportó un equipo técnico-
financiero de tiempo completo para el monitoreo y evaluación del desarrollo de cada estudio.
Contexto de IMAL S. A.
IMAL S. A. es una empresa dedicada a la fabri-
cación de partes y a la generación de soluciones
para el sector automotor, fundada en Colombia
en el año 1959, con el objeto inicial de satisfacer
la creciente necesidad de los resortes de Ballesta
para los vehículos comerciales. Durante los años
siguientes, la compañía continuó su expansión y
desarrollo al atender la demanda de equipo original
y reposición, no solo con resortes de Ballesta, sino
con resortes helicoidales y cinturones de seguridad.
IMAL es una empresa del Grupo Chaidneme,
que tiene participación en los mercados local y
de exportación de equipo original y reposición
en el sector automotor. Actualmente, la compañía
exporta sus productos a Estados Unidos, Centro-
américa y Suramérica.
Antecedentes
La preselección de este proyecto se da
como parte de las caracterizaciones energéticas
T30306
Aporte directo
Mecanismo PPF COP $ 59.794.000
IMAL COP $ 25.625.898
Total COP $ 85.419.898
realizadas por la red Incombustión con fondos
provenientes de la UPME. Como resultado de este
estudio, y tras la identificación de proyectos y al-
ternativas de eficiencia energética, el personal de
IMAL S. A. contactó a UPME para manifestar su
interés en optimizar el tren de hornos, que en la
actualidad son alimentados con gas natural.
Cabe destacar que IMAL ya había adelantado
algunas mejoras previas pero estaba requiriendo
de un apoyo importante de ingeniería externa. La
compañía llevó a cabo la recuperación de calor de
un horno de austenización cuya implementación
fue relativamente sencilla. No obstante, la empresa
se encuentra interesada en extrapolar esa expe-
riencia hacia los equipos restantes. Sin embargo, en
esta ocasión hay demasiadas restricciones técnicas
que requieren del apoyo de profesionales alta-
mente especializados en recuperación de calor y
optimización energética de los hornos industriales.
Sistemas fotovoltaicos para el beneficio de café e instalaciones 311
domiciliarias en fincas cafeteras de La Serranía del Perijá
 Justificación
En la última década, la participación de los
vehículos ensamblados en Colombia ha dismi-
nuido drásticamente, hecho que ha afectado di-
rectamente la industria de autopartes a la cual
pertenece IMAL S. A. La ejecución de este proyecto
es de vital importancia para IMAL, pues intenta
lograr una reducción del consumo energético y un
mejoramiento integral de los procesos mediante
sistemas de recuperación de calor de tres hornos
pertenecientes a IMAL (Oxford, Nutec, TKF), un
horno manual y una fragua. En el proyecto se
evaluarían dos alternativas tecnológicas de re-
cuperación de calor: precalentamiento del aire
de combustión con recuperador centralizado y
quemadores autorecuperativos.
Objetivos del proyecto
• Implementar un proyecto de recuperación
de calor de los hornos de tratamiento
térmico.
• Reducir el consumo energético y aumen-
tar la competitividad de la empresa.
• Optimizar el proceso de combustión me-
diante calibración de quemadores.
Intervención Mecanismo PPF
El proyecto consistió en la realización de inge-
niería de detalle para los sistemas de recuperación
de calor de tres hornos –Oxford, Nutec, TKF–,
pertenecientes a IMAL, así como la ingeniería
básica para la fragua.
El proyecto evaluó dos alternativas tecnológi-
cas de recuperación de calor: i) precalentamiento
del aire de combustión con recuperador centrali-
zado y ii) quemadores autorecuperativos.
312 Energía Limpia para Colombia
Ingeniería de detalle para los
sistemas de recuperación de calor de
tres hornos –Oxford, Nutec, TKF–
Durante el estudio se realizaron balances de
energía en cada uno de los hornos, para poder
cuantificar los consumos reales de este, realizar un
dimensionamiento de los sistemas de recuperación
de calor que se pueden implementar y estimar los
potenciales de ahorro y el costo de la inversión.
Se evaluaron los principales indicadores técni-
cos económicos del proyecto, a través de los cuales
se estimó la capacidad de generación de energía,
toneladas de CO2 evitadas, inversión inicial y eva-
luación de los estados financieros de las empresas.
Como resultado de la ingeniería, se encontró
que, de los tres hornos estudiados, el TKF era el que
operaba con la menor eficiencia térmica (18,69 %).
Los demás hornos contaban con eficiencias globales
de 37 % para Oxford y 30 % para Nutec. Asimismo,
se encontraron excesos de aire y por tanto bajas efi-
ciencias de combustión en los hornos TKF y Nutec.
Durante la elaboración de los balances de ener-
gía, Premac, firma de ingeniería que realizó los
estudios, encontró baja eficiencia de combustión
debido al exceso de aire con que trabajan los que-
madores y a la alta temperatura con que salen los
gases en los hornos TKF y Oxford. De acuerdo a
lo anterior, IMAL realizó la calibración de los que-
madores en los hornos, lo que permitió reducir el
exceso de aire en un 27 % y 17,2 % respectivamen-
te. Esto representa un ahorro de combustible del
16 % y 21 % y una disminución en la emisión de
CO2 de 77 y 117 toneladas de CO2 al año.
Se realizó la ingeniería básica de los quema-
dores autorecuperativos de los hornos de auste-
nización de IMAL y se obtuvieron los siguientes
resultados:
 Esquema de quemador autorecuperativo Esquema de un sistema de
recuperación de calor centralizado

Consumo Consumo Ahorro TJSR Payback

Horno $/m3 GN
(m3/mes) ($/mes) ($/mes) (meses)
TKF 20.295 $ 712 $ 14.450.040 $ 2.601.007 80
Nutec 23.446 $ 712 $ 16.693.552 $ 1.669.355 77

Como se puede observar en la tabla, las inter- Después de la estructuración técnica, se ase-
venciones propuestas en los hornos TKF y Nutec soró a la empresa en la evaluación financiera de
tienen una recuperación de la inversión de alre- los distintos escenarios.
dedor de 6 años y medio, lo cual no fue atractivo
financieramente para IMAL. Por este motivo la Evaluación financiera
empresa decidió no continuar con la implemen-
tación del proyecto. Monto inversión COP $ 454.902.814 (incluido IVA)

TIR
48,86 % (con incentivos)
Inversionista

Precalentamiento del aire de

combustión con recuperador
Tecnología usada
centralizado o quemadores auto
recuperativos

Emisiones
1.000 toneladas de CO2 al año
Esquema actual y modificaciones del horno evitadas

Ahorro de
Al iniciar el estudio, el equipo del Programa energía posible
6.000 m3 al mes (72.000 m3/año)

de Energía Limpia / PPF realizó seguimiento a

los avances con reuniones técnicas, visitas a las
Valor total del
plantas, revisión de los resultados obtenidos y $ 81.319.754 100 %
estudio
asesoramiento de mejoras a las propuestas, con
lo cual se garantizaba la calidad de los productos
Relación estudio
entregados. 17,88 %
/ inversión

Sistemas fotovoltaicos para el beneficio de café e instalaciones 313

domiciliarias en fincas cafeteras de La Serranía del Perijá
 El equipo del Programa de Energía Limpia / El aporte de Colciencias, si es calificado como
PPF realizó la estructuración financiera de este proyecto para la convocatoria 719, es del 50 % del
proyecto, para la cual se emplearon los siguientes valor de los equipos incluidos en el proyecto.
supuestos:
Se evaluaron varios escenarios para cada una
• Período de evaluación: 1 año de monta- de las posibles implementaciones a realizar en los
je y 10 años de funcionamiento. hornos –TKF y Nutec y TKF–, por efecto de los
• Financiación de la inversión: con re- incentivos tributarios:
cursos propios un 30 % y con financiación Escenario 1. Horno (TKF)
externa un 70 %. - TRM: 2016 = 2900
• Condiciones de financiación externa: Con aporte de Colciencias, 50 % de la inversión.
plazo de 5 años –incluye 1 año de gracia Sin deducción del 50 % de la renta, ley 1715
capital–. UPME.
• Intereses - tasa: 10,29 %. Con deducción del 20 % de la renta, ET actual,
artículo 158.
• TRM: 2016 = $ 2.900, 2017 = $ 2.900, 2018
= $ 3.000, 2019 = $ 3.100 y 2020 a 2032 = VPN = $ 79.802.440
$ 3.250. TIR = 31,40 %
Payback (años) = 6
El ahorro en consumo de gas se está calculando
sobre la base de proyección de precios de UPME
–bajo–, que arranca en 2016 en 915 pesos y llega Sin aporte de Colciencias, 50 % de la inversión.
en 2026 a 1.752 pesos. El 80 % del precio del gas está Sin deducción del 50 % de la renta, ley 1715
indexado al dólar y el 20 % restante está indexado UPME.
al IPC (3,5 % anual). Con deducción del 20 % de la renta, ET actual,
artículo 158.
Supuestos y proyecciones VPN = $ 52.156.888
- tema tributario TIR = 15,38 %
• Se mantiene durante los 15 años de eva- Payback (años) = 9
luación el impuesto de renta en un 25 % y
CREE en un 9 %.
• Utilidades proyectadas: para efectos del aná- Con aporte de Colciencias, 50 % de la inversión.
lisis consideramos que a partir del 2016, se Con deducción del 50 % de la renta, ley 1715
generará por lo menos la utilidad del 2014, UPME.
que es la menor del ciclo informado, es decir, Sin deducción del 20 % de la renta, ET actual
445,6 millones de pesos. artículo 158.
VPN = $ 93.196.474
Deducción de la ley 1715 artículo 158-1 ET
TIR = 36,19 %
50 % máximo, 50 % 100 % inversión sin
Renta inversión sin superar, 50 % superar, 20 % renta Payback (años) = 6
renta líquida líquida

314 Energía Limpia para Colombia

Sin aporte de Colciencias, 50 % de la inversión. TIR = 49,86 %
Con deducción del 50 % de la renta, ley 1715 Payback (años) = 3
UPME.
Sin deducción del 20 % de la renta, ET actual Sin aporte de Colciencias, 50 % de la inversión.
artículo 158.
Con deducción del 50 % de la renta, ley 1715
VPN = $ 4.336.782 UPME.
TIR = 11,03 % Sin deducción del 20 % de la renta, ET actual
Payback (años) = 10 artículo 158.
VPN = $ 88.959.525
TIR = 19,58 %
Escenario 2. Hornos Nutec y
TKF - TRM: 2016 = $ 2.900 Payback (años) = 8
Sin aporte de Colciencias, 50 % de la inversión.
Con deducción del 50 % de la renta, ley 1715 Luego de la evaluación financiera, la empresa
UPME. decidió presentar el proyecto a Colciencias para
Sin deducción del 20 % de la renta, ET actual condonar el 50 % del valor total de los equipos que
artículo 158. se incluyen dentro del proyecto.
VPN = $ 208.180.086
TIR = 44,96 %
Lecciones aprendidas
• En caso de tener varias alternativas tecno-
Payback (años) = 4
lógicas, se debe realizar una evaluación que
permita seleccionar la más indicada en la
Sin aporte de Colciencias, 50 % de la inversión. etapa de ingeniería básica antes de iniciar
Con deducción del 50 % de la renta, ley 1715 estudios de ingeniería de detalle.
UPME. • Las firmas de ingeniería contratadas no de-
Sin deducción del 20 % de la renta, ET actual ben tener preferencias tecnológicas.
artículo 158.
• Los proyectos siempre deben tener una eva-
VPN = $ 52.156.888 luación de prefactibilidad antes de avanzar a
TIR = 15,38 % un estudio de factibilidad más detallado.
Payback (años) = 9 • Se deben evaluar las firmas de ingeniería no
Sin aporte de Colciencias, 50 % de la inversión. solo por los estudios que han realizado, sino
Con deducción del 50 % de la renta, ley 1715 por los proyectos que han implementado.
UPME.
Sin deducción del 20 % de la renta, ET actual
artículo 158.
VPN = $ 229.496.827

Sistemas fotovoltaicos para el beneficio de café e instalaciones 315

domiciliarias en fincas cafeteras de La Serranía del Perijá
 Ingeniería conceptual para
aprovechamiento de calor
residual en planta siderúrgica
T30307

Ubicación Cali, Valle Aporte directo*

Mecanismo PPF COP $ 71.807.867
Empresa beneficiaria Siderúrgica del Occidente S. A. Sidoc S.A.
Sidoc COP $ 28.723.147
Tipo de estudio Ingeniería conceptual Total COP $ 100.531.014
*Además de los aportes financieros directos, USAID / Programa de Energía Limpia para Colombia aportó un equipo técnico-
financiero de tiempo completo para el monitoreo y evaluación del desarrollo de cada estudio.

Nombre del estudio

Aprovechamiento del calor residual de los hor-
nos eléctricos de inducción.
Objetivo del estudio
Realizar el análisis de prefactibilidad para la
selección de la alternativa indicada para la re-
cuperación de calor en las chimeneas del horno
eléctrico de fundición de Sidoc.
que fabrica y comercializa aceros estructurales de
alta calidad, con políticas de producción limpia y
respeto por el medio ambiente.
Desde sus inicios, Sidoc S. A. S. se ha preo-
cupado por sostener unos sólidos principios que
han contribuido a que el desarrollo de la empresa
repercuta en las vidas de las personas que perte-
necen a la organización y en la de sus familias.

Contexto Antecedentes
Sidoc S. A. S. fue fundada en Santiago de Cali Se realizó una visita a la planta con el ingeniero
en el año 1987. Es la única siderúrgica de la re- Oscar Luna de Azimut el día 13 de agosto de 2014
gión vallecaucana con capital 100 % colombiano,

316 Energía Limpia para Colombia

para conocer las instalaciones y determinar las El calor residual en los efluentes de los proce-
oportunidades de ahorro. sos industriales supone una importante pérdida
de energía térmica en la industria. El aprovecha-
Se identificaron importantes oportunidades de
miento de este calor aumenta significativamente la
recuperación de calor y se presentó una propuesta
eficiencia energética de los equipos y la eficiencia
para el análisis de prefactibilidad.
global de la planta, debido a las altas temperaturas
del proceso.
Oportunidades
• Precalentamiento de chatarra: ahorro Las industrias siderúrgicas son grandes con-
potencial de 1.000M/año. sumidoras de energía y por sus condiciones de
proceso generan importantes flujos de calor, los
• Generación de energía eléctrica: ahorro cuales presentan un potencial de recuperación
potencial de 2.000M/año. como lo señala el departamento de energía de Es-
Tras la presentación de la propuesta, se da una tados Unidos (U. S. Department of Energy) en el
reunión con el doctor Maurice Armitage, en la que documento “Waste Heat Recovery: Technology
se autoriza el inicio del estudio de prefactibilidad. and Opportunities in U. S. Industry”, cuyo nume-
ral 4.3.2 hace énfasis en la recuperación de calor
De igual modo, se realiza una reunión con la
residual proveniente de los hornos de inducción1.
UPME / Programa de Energía Limpia, en la que se
Dado lo anterior, se origina la necesidad y opor-
da la posibilidad de financiar el 70 % del proyecto
tunidad de este proyecto.
con recursos del PPF / UPME 2015 y darle un al-
cance mayor al propuesto inicialmente.
Intervención Mecanismo PPF
Justificación En este estudio se elaboró la ingeniería con-
ceptual de la recuperación de calor en la planta de
El proceso de fundición en Sidoc produce altas
Sidoc, lo cual comprende el estado del arte, reco-
cantidades de calor residual en los productos y
pilación de información del proceso, mediciones
subproductos del proceso. Este calor puede ser
en campo y esquemas conceptuales de soluciones.
aprovechado de modo que se cumplan varios ob-
jetivos simultáneamente y a la vez se incremente
la eficiencia del proceso.
Entre las opciones para el aprovechamiento de
calor residual se destacan:
• Recoger y distribuir el calor para reutili-
zarlo en el mismo equipo o en otros.
• Generar energía eléctrica por medio de
cogeneración. Balance de masa y energía

• Disminuir la temperatura de emisión de

fluidos, de manera que se reduzca la con-
taminación térmica de la planta.
1 UPME-SIDOC -AR-002ª (Segundo Informe Azimut, diciembre
2014, pág. 4).

Ingeniería conceptual para aprovechamiento 317

de calor residual en planta siderúrgica
 En el estado del arte se muestran las posibles
alternativas de recuperación de calor, dentro de las
cuales se encuentran proyectos de generación de
energía eléctrica y precalentamiento de chatarra.
Además, se muestran las variables de ingeniería
que más influyen en el proyecto y casos específicos
de proyectos de recuperación de calor.
Luego se realizó una visita a la planta, con el fin
de hacer las mediciones necesarias, recopilación
de información, modelación de los espacios de
Diagrama PFD
Evaluación financiera
Incentivos tributarios: dentro de los incentivos
tributarios ofrecidos por el gobierno, los proyectos
de recuperación de calor en el 2014 podían enmar-
carse en dos tipos: Colciencias –40 %– o ambientales
–20 %–. Dentro de ambos se destaca la reducción del
pago de impuesto de renta líquida y la exención de
IVA en la compra de equipos importados.
Se modelaron dos alternativas, una con genera-
ción eléctrica y otra a partir de precalentamiento
de chatarra:
318 Energía Limpia para Colombia
planta y verificación de las condiciones operativas
del proceso.
De acuerdo a la investigación del estado del
arte, los reconocimientos y mediciones en campo,
se proponen 3 alternativas para el aprovechamien-
to de calor residual en la planta, estas son: gene-
ración de energía, precalentamiento de chatarra
mediante horno superficial y precalentamiento de
chatarra mediante horno subterráneo.
Generación eléctrica:
En este proyecto se estimó un CAPEX de USD
3.027.720 –TRM: $ 2.500–, con imprevistos del 10 %.
Para la estructuración financiera Azimut formuló
los siguientes escenarios:
• Generación eléctrica 600 kW - incentivos
tributarios 20 % - financiación a 10 años.
• Generación eléctrica 600 kW - incentivos
tributarios 20 % - financiación a 15 años.
 • Generación eléctrica 600 kW - incentivos • Precalentamiento de chatarra - incentivos
tributarios 40 % - financiación a 10 años. tributarios 40 % - financiación a 10 años.
• Generación eléctrica 600 kW - incentivos • Precalentamiento de chatarra - incentivos
tributarios 40 % - financiación a 15 años. tributarios 40 % - financiación a 15 años.
La evaluación financiera dio como resultado
lo siguiente: Incentivos Años
Indicador
(18.000MM
financiero 10 15
en renta)
VPN $ 355.367.984 $ 1.124.462.545
Incentivos Años 20 %
Indicador
(18.000MM TIR 11,89 % 24,55 %
financiero 10 15
en renta)
VPN $ 2.469.537.509 $ 3.238.632.070
VPN $ -585.603.562 $ 435.466.192 40 %
20 % TIR 94,65 % 104,45 %
TIR 5,2 % 10,98 %
VPN $ 1.528.565.963 $ 2.549.635.717
40 %
TIR 39,57 % 58,42 % Finalmente, se realizó un análisis de los resul-
tados para determinar cuál de las dos alternativas
Posteriormente, se realizó una actualización estaba mejor posicionada para ejecutarse en un
del presupuesto, con las cotizaciones de los equi- futuro, al comparar valor presente neto y la tasa
pos principales suministradas por Calderas JCT y interna de retorno con el fin de determinar los
Dresser Rand turbines, con lo cual se simularon retornos de la inversión. Dado lo anterior, la mejor
los mismos escenarios, pero con un CAPEX de alternativa es la “a”, generación eléctrica con la
USD 1.753.416. Lo anterior generó los siguientes actualización de presupuesto, debido a que arrojó
resultados: una TIR de 165,31 % frente a la de precalentamiento
de chatarra que fue del 104,45 % para incentivos
Incentivos
Indicador
Años tributarios del 40 % de renta –Colciencias– y fi-
(18.000MM
en renta)
financiero 10 15 nanciación a 15 años.
VPN $ 2.472.361.402 $ 3.119.282.026
20 %
TIR 55,22 % 68,67 %
Monto de la inversión COP $ 8.504.983.941
VPN $ 4.586.530.927 $ 5.233.451.551
40 % 5,21 % - 58,42 % –con incentivos
TIR 155,57 % 165,31 % y depende de los años de
TIR Proyecto
financiación. El detalle se
encuentra en la tabla precedente–.
Precalentamiento de chatarra:
Tecnología usada Horno eléctrico de fundición
Capex: USD 2.185.738. Se formularon los si-
guientes escenarios2:
Emisiones evitadas 5.000 toneladas de CO2 al año
• Precalentamiento de chatarra - incentivos
tributarios 20 % - financiación a 10 años. Generación posible 2 MWh/año

• Precalentamiento de chatarra - incentivos Valor total del estudio $ 98.337.867 100 %

tributarios 20 % - financiación a 15 años.
Relación estudio /
2,24 %
2 UPME-SIDOC -AR-002ª (Segundo Informe Azimut - diciembre inversión
2014. Pág. 47 y 85)

Ingeniería conceptual para aprovechamiento 319

de calor residual en planta siderúrgica
 Logros y resultados
Se realizó la estructuración técnica y financie-
ra del proyecto, con lo que se logró concluir que
la mejor alternativa es la de generación eléctrica
para el proyecto con cotización de calderas JCT y
turbina Dresser Rand, el cual consideró un CAPEX
de USD 1.753.416.
Sin embargo, Sidoc decidió no continuar con
el proyecto debido a su alto costo y riesgo, tras lo
cual manifiesta que desea priorizar inversiones en
otros componentes de la planta.

Lecciones aprendidas
• Se deben hacer reuniones del equipo super-
visor con la firma de ingeniería, previas a las
realizadas con la empresa beneficiaria, para
lograr sintonizarse en el mismo discurso.
• Antes de contratar los estudios, se deben
realizar, una evaluación de la oportunidad
con estimaciones del ahorro, inversiones y
retorno de la inversión.
• En la visita a la empresa, se debe revisar
qué otras oportunidades de proyectos pue-
den existir y determinar si compiten con el
proyecto actual.

320 Energía Limpia para Colombia

 Ingeniería básica para implementar
un sistema de cogeneración
en la Planta Sucroal
Ubicación Obando, Valle del cauca
Empresa beneficiaria Sucroal S. A.
Tipo de estudio Ingeniería básica
*Además de los aportes financieros directos, USAID / Programa de Energía Limpia para Colombia aportó un equipo técnico-financiero de tiempo
completo para el monitoreo y evaluación del desarrollo de cada estudio.
Nombre del estudio
Ingeniería básica para implementar un sistema
de cogeneración que permita generar la energía
eléctrica y térmica en la planta Sucroal.
Contexto
Sucroal S. A. es una empresa biotecnológica,
ubicada en el Valle del Cauca, que posee dos plan-
tas de producción que generan un impacto mínimo
en el medio ambiente. Los productos de Sucroal
S. A. son vendidos en todo el mundo y forman una
red de distribución para satisfacer las necesidades
de sus clientes.
En el año 2012 la Organización Ardila Lulle
(OAL) cambió el nombre de Sucromiles a Sucroal
para reflejar un nuevo comienzo con una nueva
estrategia y una amplia oferta de productos. OAL
es uno de los principales conglomerados empre-
sariales de Colombia y de América Latina. Las
empresas que conforman la organización están
dedicadas a la producción y transformación de
bienes y servicios en los sectores de bebidas, in-
genios azucareros, comunicaciones, empaques,
T30308
Aporte directo
UPME COP $ 150.500.000
Sucroal COP $ 67.275.000
Total COP $ 217.775.000
agroindustria, seguros, deportes y automotores,
entre otros.
Oportunidad - justificación
Actualmente Sucroal S. A. compra electricidad
y gas que utiliza para sus procesos productivos,
especialmente para la operación de maquina-
ria –energía mecánica– y de calderas –energía
térmica–.
Con este estudio, seleccionado por UPME
para cofinanciación con sus recursos asignados
al PPF, se evalúa la implementación de un sistema
de cogeneración a partir de gas natural que busca
aumentar la eficiencia energética de la planta, de
tal manera que se cubran las necesidades de ener-
gía eléctrica que demanda el proceso y además
se puedan vender sus excedentes en el sistema
interconectado nacional.
Es decir, el proyecto busca pasar de una situa-
ción actual, en la que Sucroal S. A. es consumidor
neto de energía, a otra en la que, mediante la coge-
neración a partir del consumo de gas, la empresa
Ingeniería básica para implementar un 321
sistema de cogeneración en la Planta Sucroal
 satisfaga sus necesidades productivas propias,
incremente la eficiencia del sistema energético y
genere excedentes de venta de energía eléctrica
al sistema interconectado nacional.
Objetivo del estudio
Implementar un sistema de cogeneración que
permita generar la energía eléctrica y térmica, que
supla las necesidades la Sucroal S. A.
Intervención UPME / Programa de
Energía Limpia para Colombia
Los principales componentes del estudio co-
rresponden a la caracterización del marco norma-
tivo, identificación de alternativas tecnológicas de
cogeneración, recolección de información exis-
tente, estimación de CAPEX y OPEX, evaluación
322 Energía Limpia para Colombia
económica, análisis de sensibilidad y selección de
alternativas. Estos se describen a continuación:
Caracterización del marco normativo. Se revi-
san los aspectos normativos aplicables al proyecto
de cogeneración energética en Colombia.
Identificación de alternativas tecnológicas de
cogeneración. Se especifican las características
de cada una de las opciones de tecnología de co-
generación energética disponibles de diferentes
proveedores.
Recolección de información existente. De las
demandas de electricidad y de gas requeridas para
los procesos productivos, se determinan los precios
de electricidad y gas considerados para la eva-
luación económica de las alternativas, así como
la demanda de energía característica de la plan-
ta. Estas demandas y precios son la base para los
análisis de evaluación económica, con variaciones
en estas variables. Paralelamente, se calcularon las
cantidades de energía generada disponible para
la venta a la red pública y su precio de venta, al
tener en cuenta las especificaciones técnicas de
cada alternativa.
Estimación de costos de operación y manteni-
miento. Se estiman los costos anuales operativos
y de mantenimiento en USD y en COP. El análisis
incluye costos de personal operativo, insumos,
contratos de mantenimiento periódico de acuerdo
con las especificaciones de los fabricantes y con
criterios de ingeniería. De igual manera, se estima
el costo del tratamiento de agua y si las alterna-
tivas a evaluar implican un mayor costo respecto
de la situación actual sin cogeneración energética.
Finalmente, debido a que la operación y el man-
tenimiento de las alternativas significan mayores
gastos administrativos, se realiza un estimativo
de su valor anual.
Estimación de costos de inversión. Se determi-
nan los costos de inversión inicial en USD y en COP
y los costos periódicos de repotenciación o repo-
sición de los diferentes componentes del sistema.
Evaluación económica y selección de alterna-
tivas. Se hace una proyección del flujo de fondos
de cada alternativa sobre la cual se calcularon los
indicadores de viabilidad económica como período
de recuperación, tasa interna de retorno y valor
presente neto. Esta evaluación se hizo sin consi-
derar esquemas de financiación, pues el propósito
a esta altura del estudio era determinar la conve-
niencia económica del proyecto de cogeneración
como tal.
Análisis de sensibilidad. Se identifican las con-
diciones bajo las cuales el proyecto es viable, aque-
llas en las que es más ventajoso y en las que no es
conveniente económicamente. Para ello, se deben
identificar las variables críticas, de cuyo desempe-
ño dependerá el éxito del proyecto. Igualmente,
se resumen las condiciones económicas mínimas
que harían viable el proyecto en cada alternativa
y se hacen las recomendaciones respectivas para
que los responsables del proyecto tomen las de-
cisiones apropiadas.
Evaluación financiera
PPF realizó la estructuración financiera de este
proyecto, bajo los siguientes supuestos:
• La volatilidad del dólar frente al peso co-
lombiano en los últimos meses, el precio
del petróleo a la baja y el comportamiento
de otros commodities no facilitan una pro-
yección de tasa de dólar. Para efectos de los
escenarios, se proyecta un dólar en 2.900
pesos en el año 2015.
• Se proyecta ejecutar la inversión en 2 años.
• Se proyectaron flujos de caja para 17 años
–2 de inversión y 15 de flujos generados al
implementar esta inversión–:
A. Ahorro por menor costo de energía
actual frente a la cogeneración.
B. Utilidad generada por la comerciali-
zación de excedentes.
• Se asume que los equipos nuevos se instalan
y se mantienen los antiguos como respaldo
para el proceso de producción.
• Se asume que la compañía financiará el 30 %
de la inversión y el 70 % restante provendrá
del sector financiero con una tasa del 6 %,
con un plazo de 10 años, que incluye 2 años
de período de gracia, amortización semestral
de intereses y capital.
• Se asume la tasa impositiva de renta actual
del 25 %, impuesto del CREE del 9 % y sobre-
tasa del CREE para los siguientes años: 2015
= 5 %, 2016 = 6 %, 2017 = 8 % y 2018 = 9 %.
El incentivo de deducción de hasta el 50 %
de la inversión, sin sobrepasar el 50 % de la
renta líquida durante los siguientes 5 años
gravables después de realizada la inversión,
solo aplica para la base gravable de renta.
• Se asume que la empresa continuará gene-
rando utilidad antes de impuesto de renta
igual al promedio del período (2011 - 2013).
Para la presentación del proyecto a los
Ingeniería básica para implementar un 323
sistema de cogeneración en la Planta Sucroal
 bancos se requiere una proyección de los
resultados integrales y detallados de la com-
pañía. Para efectos del cálculo se ha incluido
la utilidad histórica.
Se modelaron 2 escenarios:
de ácido cítrico, con distintas capacidades de ge-
neración eléctrica de 11,5 MW y 27,8 MW. Estos
se muestran las siguientes figuras.

a. Con deducción del 50 % de la inversión:

Resultados indicadores del modelo dinámico
TIR en dólares 18,78 %
VPN en dólares $MM 8,9
Payback (años) 9,00

Resultados indicadores del modelo dinámico

Escenario cogeneración 27,87 MW
TIR en dólares 20,36 %
VPN en dólares $MM 31.993
PAYBACK (años) 8,00

b. Sin deducción del 50 % de la inversión:

Resultados indicadores del modelo dinámico
TIR en dólares 15,546 %
VPN en dólares $MM 6,0
Payback (años) 11,00

Monto inversión COP $ 112.842.451.000

TIR Inversionista 20,36 % con incentivos
Sistema de cogeneración de energía
Tecnología usada con turbinas de gas y calderas de
Escenario cogeneración 11,15 MW
recuperación
Emisiones
212.000 MWh/año (27 MW)
evitadas
Generación
Los balances energéticos del proyecto de coge-
7.800 MWh/año (1,8 MW)
posible neración tienen como resultado la autosuficiencia
Valor total del
$ 217.775.000 100 %
energética en energía eléctrica en ambos escena-
estudio
rios y una venta de excedentes a la red de 1,22
Relación estudio /
inversión
0,18 % MWh y 17,9 MWh en el escenario de 11 MW y
27 MW, respectivamente. Estos resultados son los
principales datos de entrada al modelo financiero,
Logros y resultados
los cuales se muestran en la tabla inferior:
El estudio estructuró técnica y financieramente
dos posibles escenarios, ambos con un aumento
de producción de 40.000 a 60.000 toneladas al año

324 Energía Limpia para Colombia

 Datos de consumos y costos
Valores Caso 60.000 Proyecto Proyecto 27,87 MW 11,15 MW
promedio ton AC ]27,87 MW 11.15 MW Generación [venta]
27,87 MW [17,94] 11,15 MW [1,22]
MW
Compra de
$ 13.683.874.950 COP 102,254 M COP 42,398 M
energía Inversión
(41 MUSD) (17 M USD)
Compra de Período de
$ 19.388.696.780 $ 27.840933.510 -$ 19.993.199.160 15 años 15 años
gas evaluación

Gas natural Costo de capital 7,5 % 7,5 %

1.585.105 2.271.802 1.632.432
(MMBTU) NPV @ 7,5 % COP 44,077 M COP 37,521 M

Generación IRR 14,0 % 20,0 %

de energía 0 MWh 27,9 MWh 11,15 MW
Payback 8,6 años 6 años
eléctrica
PBIT COP 14,605 M COP 9,388 M
Venta de Fuente: cálculos recuperación modelo para ciclo combinado Sucroal
energía 0 MWh 17,9MWh 1,22 MW
eléctrica

Presión de Conforme a los análisis de las modelaciones

la caldera de 125-300 psi 1262 psia 600 psia financieras, el proyecto no se ha implementado
recuperación
hasta la fecha, debido principalmente a la gran
Generación Max 128.681
de vapor Ib/h
128.682 Ib/h 128.681 Ib/h incertidumbre de precios del gas natural, y de la
volatilidad del precio del dólar.
Costo de
generación 17,6 $ Ib 17,7 S Ib 16,5 $ Ib
de vapor
Costo de
Lecciones aprendidas
generación • En proyectos que dependen de un energé-
170,2 $ kWh 56,1 $ /kWh 52,7 $ /kWh
de
electricidad tico con tendencia a la escasez en el país,
REE ( % ) 79 83 deberían evaluarse otras fuentes de ener-
gía alternativas, u otras oportunidades de
Fuente: cálculos recuperación modelo para ciclo combinado Sucroal
proyectos, y mecanismos financieros que
permitan reducir el riesgo de inversión en
Los principales resultados de la simulación fi-
los proyectos.
nanciera se muestran en la tabla inferior, en la que
se puede observar que la recuperación de inversión
del proyecto en el escenario de 11 MW y 27 MW
es de 6 y 8,6 años respectivamente.

Ingeniería básica para implementar un 325

sistema de cogeneración en la Planta Sucroal
 Estudio de ingeniería básica para sistema
de cogeneración con biomasa en la planta
de producción de un trapiche
T30309

Ubicación Obando, Valle del cauca Aportes

Mecanismo PPF COP $ 66.016.651
Empresa beneficiaria Trapiche Biobando S. A. S.
EPSA COP $ 191.446.400.
Tipo de estudio Ingeniería básica Total COP $ 257.463.051

Nombre del estudio

Estudio de ingeniería básica para un sistema de
cogeneración con biomasa en la planta industrial
Trapiche Biobando, localizada en el municipio de
Obando, departamento del Valle del Cauca.
Objetivo del estudio
Analizar la viabilidad técnica y financiera en
la implementación de:
• Un sistema de cogeneración de ener-
gía que permita suplir las necesidades
eléctricas y térmicas de la planta Trapiche
Biobando a partir de bagazo de caña.
• El aumento de la capacidad de generación
de energía eléctrica a partir de una fuente
renovable en 1.8 MW y exportación de los
excedentes a la red.
• Un proyecto del tipo ESCO o empresas
de servicios energéticos con inversión de
EPSA.
Contexto
En este proyecto intervinieron dos empresas
con distintos roles, Trapiche Biobando S. A. S., em-
presa donde se planea realizar la implementación, y
Energía del Pacífico S. A., E. S. P. (EPSA), interesada
en realizar la inversión requerida del proyecto.
Trapiche Biobando es una planta industrial
ubicada en Obando, municipio del departamento
del Valle del Cauca, que pertenece al sector de
alimentos. Produce principalmente panela a partir
del procesamiento de aproximadamente 25 tone-
ladas de caña de azúcar por hora y obteniendo

326 Energía Limpia para Colombia

como subproducto 6 toneladas por hora de baga-
zo, materia prima propuesta para el proyecto de
cogeneración.
Por otro lado, EPSA es una empresa de capital
privado dedicada a servicios públicos del sector
eléctrico, en procesos de generación, transmisión,
distribución y comercialización, que atiende a
553.671 usuarios en 39 municipios del Valle del
Cauca y uno del Chocó.
Antecedentes
EPSA y Trapiche Biobando firmaron en el 2015
un acuerdo de entendimiento para establecer las
condiciones de cada una de las partes en la eva-
luación del estudio.
Las dos empresas eligieron conjuntamente a
la firma de ingeniería Ethanol and Energy Group
S. A. S - EEG, para realizar la ingeniería a nivel
básico del sistema de cogeneración de energía
eléctrica y térmica.
Oportunidad - justificación
La planta Trapiche Biobando puede suplir su
demanda de energía de dos formas;
Esquema del proceso de cogeneración
Diagrama del proceso de cogeneración
a. La primera opción es comprar energía eléc-
trica de la red y generar vapor a baja presión
para suplir las necesidades del proceso. Esta
es la opción inicialmente planeada por la
planta, debido a que es la más económi-
ca, pero tiene un menor aprovechamiento
energético.
b. La segunda alternativa es producir vapor a
alta presión para generar energía eléctrica
en una turbina. El vapor excedente sería uti-
lizado en el proceso, lo cual representa un
aprovechamiento energético mayor, pero
con costos de inversión significativamente
mayores.
EPSA propone evaluar esta segunda alternativa
y ser un posible financiador del proyecto, con el
fin de recuperar su inversión al vender energía a
Trapiche Biobando a un precio de venta menor al
suministrado normalmente a las empresas de la re-
gión. Además, podría comercializar los excedentes
de energía eléctrica en el sistema interconectado
nacional.
Estudio de ingeniería básica para sistema de cogeneración con 327
biomasa en la planta de producción de un trapiche
 A través del mecanismo PPF, el Programa de del año 2017 continuarán con la negociación de
Energía Limpia apoyó la estructuración de este precios de energía.
proyecto de cogeneración que permite producir
energía eléctrica y térmica a partir de bagazo de Evaluación financiera
caña, considerado como combustible de energía Monto inversión USD 4.395.667
limpia, y de carbono neutro al quemarse en una TIR Inversionista 15-21 % (con incentivos)
caldera para producción de energía. Cogeneración, caldera -
Tecnología usada
turbogenerador y equipos auxiliares

Intervención Mecanismo PPF Emisiones

4.250 toneladas de CO2 al año
evitadas
Inicialmente, se evaluaron los principales indi- Generación
7.800 MWh/año (1,8 MW)
cadores técnicos y económicos del proyecto, con posible
lo que se estimaron, la capacidad de generación de Valor total del
USD 55.771,26 100 %
estudio
energía, las toneladas de CO2 evitadas, la inversión
Relación estudio /
inicial y la evaluación de los estados financieros inversión
1,27 %
de las empresas.
Una vez aprobado el proyecto por el Comi- Logros y resultados
té Técnico UPME / Programa de Energía Limpia, Se realizó la estructuración técnica, en la que
se elaboraron los documentos requeridos para la se definieron las principales características técni-
contratación por parte del Programa, los cuales cas del proceso:
permitieron avanzar con la contratación del 40 %
del valor del estudio y acelerar la cofinanciación Diagrama del
Cogeneración, caldera - turbogenerador
proceso de
del 60 % del estudio por parte de EPSA. y equipos auxiliares
cogeneración.

Al iniciar el estudio, el equipo del Programa 12 ton/h. Bidomo, circulación natural,

de Energía Limpia / PPF realizó el seguimiento a
los avances con reuniones técnicas, visitas a las
plantas, revisión de los resultados obtenidos y ase-
soramiento de mejoras a las propuestas, con lo que
se garantiza la calidad de los productos entregados.
Después de la estructuración técnica se asesoró
a la empresa EPSA en la evaluación financiera
de los distintos escenarios, especialmente en los
precios de venta de los energéticos con el objetivo
de concretar un buen negocio para ambas partes.
Trapiche Biobando y EPSA informaron a el Progra-
ma de Energía Limpia para Colombia que a inicios
soportada en la parte inferior por
Caldera
una parrilla viajera con distribución
neumática/mecánica. Generación de
vapor 51,71 bar (750 psig), temperatura
515 °C.
1.790 kW. Turbina múltiple etapa,
boquillas de gobierno, con extracción y
Turbogenerador condensación.
Con extracción intermedia de 2.5 bar y
condensación a 0,08 bar.
Además, se han estudiado distintos escenarios
financieros que han permitido realizar las primeras
negociaciones de precios del proyecto. Actualmen-
te, el proyecto continúa en la etapa de negociación

328 Energía Limpia para Colombia

y se espera que este se logre materializar entre el
2017 y 2018.

Lecciones aprendidas
• Realizar las evaluaciones financieras para
revisar las ganancias no solo de la empresa
de servicios energéticos ESCO, sino también
de la empresa en la que se planea realizar
el proyecto.
• Intentar definir los precios del modelo fi-
nanciero en procura de que exista un buen
negocio para ambas partes.
• Mostrar a los directivos de las empresas el
panorama de baja oferta de energía para los
próximos años, el cual, cada vez tiene más
escasos contratos de venta y mayor expo-
sición de las empresas a bolsa.
• Las empresas distribuidoras de energía, que
ya tienen una relación previa con el cliente
y el músculo técnico-financiero para rea-
lizar inversiones energéticas, como EPSA
en este caso, tienen un mayor margen de
negociación que cualquier otra empresa de
servicios energéticos ESCO. Sin embargo, el
mercado ESCO es incipiente en Colombia
y la negociación de contratos de este tipo
sigue siendo lenta en la medida en que el
cliente y oferente buscan ventajas propias
en vez de mutuas.

Estudio de ingeniería básica para sistema de cogeneración con 329

biomasa en la planta de producción de un trapiche
 Estudio de prefactibilidad e ingeniería
básica para generación de energía
renovable con biomasa forestal residual
para la venta a la red
T30310

Ubicación La Primavera, Vichada Aporte directo*

Mecanismo PPF COP $ 94.876.042
Empresa beneficiaria La Organización La Primavera S. A. Organización La
COP $ 94.876.042
Primavera
Tipo de estudio Prefactibilidad - ingeniería básica Total COP $ 189.752.084
*Además de los aportes financieros directos, USAID / Programa de Energía Limpia para Colombia aportó un equipo técnico-
financiero de tiempo completo para el monitoreo y evaluación del desarrollo de cada estudio.

Nombre del estudio

Proyecto de generación de energía renovable
con biomasa forestal residual para la venta de ex-
cedentes a la red.
Objetivo del estudio
Analizar la viabilidad técnica y financiera de
la implementación de:
• Un proyecto de generación de aproxi-
madamente 10 MW a partir de biomasa
residual.
• E
structuración del modelo de nego-
cio que cumpla con los requerimientos
normativos, legales y financieros para la
consecución de la financiación de este
proyecto.
• V
enta de energía eléctrica a municipios de
la región y la red interconectada nacional.
• C
reación de un mercado para la venta de
biomasa residual como combustible.

330 Energía Limpia para Colombia

Contexto
La Organización La Primavera S. A. se confor-
mó en el año 2005 en el municipio La Primavera,
Vichada, y se dedica principalmente a la foresta-
ción, el aprovechamiento forestal, la preservación
y recuperación del medio ambiente, la elaboración
y ejecución de proyectos enmarcados en los meca-
nismos de desarrollo limpio y la obtención de cer-
tificados de emisiones de gases efecto invernadero.
Por otro lado, el Consorcio de Electrones Verdes
(CEV) se conformó para la celebración y ejecución
del “Proyecto de generación de energía renovable
con biomasa forestal residual para la venta de ex-
cedentes a la red”. El CEV está conformado por 3
compañías: Hart E&C Consulting S. A. S. –firma
de ingeniería–, Incorbank S. A. Banqueros de In-
versión y Thomas Black Arbeláez y Asociados.
Antecedentes
Este proyecto forestal cuenta con 32.000 hec-
táreas sembradas principalmente de Pinus caribea,
Acacia mangium y Eucaliptus pellita, en zona rural
del municipio de La Primavera, departamento del
Vichada en el extremo oriental de la región de la
Orinoquía colombiana (Corporinoquia, 2008), y está
dividido en 6 núcleos forestales conformados por
la Organización La Primavera, Reforestadora Gua-
camayas, Cámbulos, Bosques de la Primavera, Bos-
ques de la Orinoquía y Comunidad Monfortianos.
Ubicación parcelas de inventario en mapas predio OLPR
energía renovable con biomasa forestal residual para la venta a la red
El proyecto forestal es, a la fecha, el de mayor
potencial de fijación de toneladas de CO2 certifi-
cado por Naciones Unidas en el mundo, con un
potencial de 500.000 toneladas de CO2 por año
durante 60 años. El proyecto fue diseñado, gestio-
nado, auditado y consolidado ante la ONU y sus
beneficios sociales y ambientales locales fueron
certificados por UNFCCC y aprobados por los
stakeholders regionales e instituciones ambientales.
El protocolo de monitoreo, reporte y verifica-
ción establecido en el documento oficial del pro-
yecto MDL permitirá medir y reportar anualmente
la contribución precisa a la mitigación del cambio
climático cada año. Así podrá ayudar con el cum-
plimiento de la meta nacional de mitigación del
20 %, anunciada por el presidente Santos el 20 de
julio de 2015 y presentada oficialmente por Can-
cillería a UNFCCC como meta nacional de mitiga-
ción en la COP21 en París, en diciembre de 2015.
Actualmente, el municipio de La Primavera
es una zona no interconectada. Sin embargo, se
está desarrollando un proyecto de interconexión
eléctrica que llegará a este municipio y le permitirá
al proyecto vender la energía eléctrica al sistema
interconectado nacional.
Justificación
Al cosechar árboles para elaborar productos de
madera, más del 45 % de la biomasa forestal que se
produce en una plantación forestal termina como
biomasa residual y puede usarse como fuente de
energía para la generación y venta de electrici-
dad. Este análisis plantea la oportunidad de que
se desarrolle una central –o varias pequeñas– de
generación de energía renovable de aproximada-
mente 10MW, que pueda atender las necesidades
del municipio de La Primavera y vender energía
al sistema interconectado nacional.
Además, está planeada la implementación de
un centro de aserrío y transformación de madera,
Estudio de prefactibilidad e ingeniería básica para generación de 331
 localizado en el seno del proyecto, el cual requiere
energía para actividades productivas.
Intervención
Se realizó un análisis de los recursos biomási-
cos disponibles para ser utilizados por la planta
de generación y la identificación y análisis de las
diferentes alternativas tecnológicas disponibles
para optimizar la producción de energía renovable.
El resultado de esta primera fase permitió tener
claridad sobre la mejor alternativa en cuanto a
tecnología y dimensionamiento, el esquema de
negocio, su esquema de financiación, el mercado
de venta de la energía y las posibles fuentes de
recursos financieros.
CEV y la Organización La Primavera realiza-
ron una verificación de las cantidades de biomasa
disponibles, según el alcance determinado del estu-
dio. Al conocer el valor del poder calorífico de las
muestras evaluadas por un laboratorio aprobado
para realizar estos procedimientos (SGS), CEV
realizó los cálculos necesarios para determinar
el tipo y tamaño de tecnología a emplear para
realizar la conversión de la biomasa en energía.

Proceso de conversión de biomasa residual seca

RECURSO BIOMASA RESIDUAL SECA

Incremento en el suministro de aire

Proceso de combustión Pirolisis Gasificación Incineración

Tecnología Reactor Reactor Reactor

- Lecho fijo - Parrilla
- Lecho fluizado - Lecho Fluizado

Producto Energéticos Energéticos Vapor- Energía

eléctrica
- Carbón vegetal - Gas de síntesis
- Aceites - Biogás Vapor – Energía
combustibles
- Otros Térmica

Alternativas de conversión de biomasa en energía eléctrica

Evaluación financiera
Incorbank, la banca de inversión integrante
del Consorcio de Electrones Verdes, estructuró la
evaluación financiera y paralelamente el Progra-
ma de Energía Limpia / PPF realizó la validación
del modelo financiero. Para la estructuración se
emplearon los supuestos entregados por la firma
de ingeniería HART y organización La Primavera
–empresa beneficiaria–.
Diagrama modo de negocios

332 Energía Limpia para Colombia

 El esquema empleado para la financiación del
proyecto sería a través de un Project Finance. El
modelo de negocio que se planteó para este pro-
yecto consiste en una Unidad de Producción de
Biomasa (UPB) y una Unidad de Generación de
Energía (UGE). La vinculación entre las dos uni-
dades se realiza mediante un contrato de largo
plazo de suministro de biomasa. Cada negocio es
independiente y requiere de una estructuración
técnica, legal y financiera1.
Monto inversión COP $ 71.318.767.464
Logros y resultados
El proyecto tiene la posibilidad de generar 10
MW a partir del aprovechamiento en los próximos 18
años de 1.623.266 m3 de biomasa residual al 51 % de
humedad, mediante una caldera con parilla viajera.
Se realizó el modelamiento técnico y financiero
de varias alternativas de generación a pequeña
escala (1 MW, 4 MW y 6 MW) y de generación a
gran escala (10 MW). Sin embargo, bajo las condi-
ciones evaluadas, el proyecto de generación tiene
una rentabilidad baja que no es atractiva para los
inversionistas.

TIR proyecto TIR 7,59 % Esquema del proceso

TIR Inversionista TIR 8,24 %

Ciclo de vapor con

Caldera
parrilla tipo viajera
Turbogenerador de
Turbogenerador
Implementaciones contrapresión
a realizar Sistema de secado de biomasa
Obras civiles,
Sistemas
eléctricas y
auxiliares
mecánicas requeridas

Consumo de 96.197 toneladas al

Biomasa forestal
biomasa año Esquema de recolección y acopio de biomasa

Potencia
producida con 10 MW
biomasa

Energía
suministrada a la 9 MW
red SIN

Emisiones
23.790 toneladas de CO2 al año
evitadas

Valor total del

$ 189.752.084 100 %
estudio

Relación estudio /
0,25 %
inversión
Esquema planta de generación de energía

1 Sección III, Proyecto OLP - CEV, Análisis financiero, noviembre

9, pág. 46.

Estudio de prefactibilidad e ingeniería básica para generación de 333

energía renovable con biomasa forestal residual para la venta a la red
 Lecciones aprendidas
• Implementar proyectos industriales, como
plantas eléctricas en zonas aisladas o lejanas,
requiere mayores inversiones que montarlas
en instalaciones existentes. Esto se debe a
que es necesaria la construcción de sistemas
periféricos al proyecto como vías, patios,
plantas de tratamientos de agua potable o
agua residual, lo cual incide significativa-
mente en la rentabilidad del proyecto. En la
medida en que se compartieran los costos
en infraestructuras conjuntas, útiles tanto
para la planta de generación como para el
aserrío –por ejemplo, en vías, patios, secado
de madera–, se disminuiría el CAPEX atri-
buible al proyecto energético.
• Para mejorar la rentabilidad del proyecto,
se deben contemplar opciones que permitan
incrementar la escala de planta mediante el
establecimiento de plantaciones adicionales,
dada la disponibilidad de terrenos por parte
del grupo forestal.
estudio con el fin de que este tenga el su-
ficiente criterio en la definición del tema
forestal, que es parte esencial del proyecto.
• Debe existir una supervisión constante de
la firma beneficiaria en la estructuración del
estudio que desarrolle la firma ejecutora,
para evitar reclamos e incoherencias en los
datos suministrados para la estructuración
financiera.
• Los proyectos nuevos deben contar con una
estructura jurídica que les permita lograr
deducir los incentivos tributarios. La crea-
ción de una figura jurídica separada para
emprender este tipo de proyectos impide
el aprovechamiento de los incentivos de la
ley 1715 de 2014.
• Se debe realizar la debida diligencia de la
empresa beneficiaria y de la firma de in-
geniería, con el objetivo de que garantice
los compromisos de cada una de las partes.

• Al desarrollar un proyecto de este tipo, la

firma de ingeniería debería contar con un
experto forestal para la estructuración del

334 Energía Limpia para Colombia

 Estudios de ingeniería para optimizar el
aprovechamiento de biomasa en procesos
técnicos de Carvajal Pulpa y Papel
T30311

Yumbo - Valle del Cauca

Ubicación Aportes directos*
Guachené - Cauca
USAID / Programa de Energía
COP $ 487.224.177
Limpia para Colombia

Empresa beneficiaria Carvajal Pulpa y Papel UPME COP $ 125.000.000

ESCO hSM COP $ 125.000.000
Empresa** COP $ 3.186.202.459
Tipo de estudio Ingeniería conceptual, básica y de detalle Total COP $ 3.923.426.636
*Además de los aportes financieros directos, USAID / Programa de Energía Limpia para Colombia aportó un equipo técnico-
financiero de tiempo completo para el monitoreo y evaluación del desarrollo de cada estudio.
**Incluye cofinanciación de estudio e implemetación de inversiones a cierre de programa Programa de Energía Limpia.

Contexto de la empresa
Carvajal Pulpa y Papel es una empresa que hace es renovable en cortos períodos de tiempo y con él
parte de la Organización Carvajal S. A., multinacio- se han elaborado papeles responsables con el medio
nal colombiana con presencia en más de 17 países ambiente, biodegradables y reciclables.
del mundo, que emplea a 26.000 colaboradores. En
Carvajal Pulpa y Papel, también conocida como
Colombia cuenta con 2 plantas de producción ubica-
Propal, tiene más de 50 años de experiencia en
das en los municipios de Yumbo, Valle del Cauca y
la producción de papeles de la más alta calidad.
Guachené, Cauca, regiones azucareras por excelen-
La empresa cuenta con un amplio portafolio de
cia en Colombia, que proveen su principal materia
productos sostenibles para impresión, escritura, es-
prima para la elaboración de sus productos: el ba-
maltados, no esmaltados y especialidades, que per-
gazo de caña de azúcar. Este residuo agroindustrial
miten atender diversas necesidades del mercado,

Estudios de ingeniería para optimizar el aprovechamiento de 335

biomasa en procesos técnicos de Carvajal Pulpa y Papel
 en los segmentos de distribuidores, convertidores
e impresores, y suministrar variedad de formatos,
colores y gramajes.
Intervención Mecanismo PPF
En febrero de 2014, el Programa de Energía
Limpia entró en contacto con la empresa para vin-
cularla a una o varias de sus iniciativas en marcha
para promover inversiones en energía limpia por
parte del sector empresarial, a saber: (i) su alianza
con CVC para la identificación y estructuración
de proyectos de eficiencia energética dirigidos a
reducir el uso de fuentes fósiles y emisiones de
CO2 en 20 empresas del corredor industrial de
Cali, Yumbo; (ii) su alianza con distintas ESCOS
para cofinanciar el diseño técnico-financiero de
inversiones en energía limpia bajo modalidades
de contratos de servicios energéticos; y (iii) su
alianza con la UPME para implementar el meca-
nismo PPF. Como resultado de estas gestiones, en
abril de 2014, el Programa de Energía Limpia para
Colombia y Carvajal Pulpa y Papel suscribieron
el “Acuerdo para la identificación y asistencia a la
formulación y desarrollo de proyectos de genera-
ción de energía renovable y eficiencia energética
No 033-2014”.
En el marco de este acuerdo, se identificaron
múltiples oportunidades de proyectos de ER/EE que
no se habían adelantado por falta de diseños técni-
co-financieros sólidos y/o limitaciones de recursos
de inversión en la empresa –por lo cual se vinculó
una ESCO para el proyecto de mayor envergadura
del portafolio identificado–. Durante varios meses,
los equipos de ingeniería de la empresa, el Progra-
ma de Energía Limpia y MGM, trabajaron en los
diseños conceptuales y priorización de proyectos
a adelantar.
En paralelo, UPME y el Programa de Energía
Limpia perfeccionaron su alianza para estructu-
rar proyectos a través del Mecanismo PPF y la
336 Energía Limpia para Colombia
empresa decidió someter sus propuestas a su con-
sideración, incluido el estudio a emprender con la
ESCO MGM.
Posteriormente, se realizó la revisión de las fir-
mas de ingeniería con la capacidad de llevar a cabo
exitosamente los estudios técnicos propuestos, lo
que permitió seleccionar en cada uno de los casos
la firma de ingeniería indicada. Al iniciar cada es-
tudio, el equipo el Programa de Energía Limpia /
PPF realizó el seguimiento de los avances con reu-
niones técnicas, visitas a las plantas, revisión de los
resultados obtenidos y asesoramiento de mejoras a
las propuestas, con lo que se garantizaba la calidad
de los productos entregados.
Por último, se realizó el acompañamiento a
Carvajal en la implementación de los proyectos y
evaluación de los beneficios obtenidos.
Proyecto de cogeneración en
planta 2 (Guachené) - con MGM
Antecedentes
En el proceso de producción de papel a partir
de bagazo de caña se obtiene polvillo como un
subproducto residual, con un 62 % de humedad.
En la planta de Carvajal en Guachené se producen
370 toneladas al día en base húmeda (140,2 ton/
día base seca, poder calorífico de 6.800 BTU/lb)
de este residuo y solo se puede procesar cerca del
80 % de este polvillo en la caldera de potencia. Adi-
cionalmente, en la planta de tratamiento de agua
potable se producen 180 toneladas al día de lodos
en las piscinas con un 80 % de humedad (36 ton/día
base seca, poder calorífico de 6.200 BTU/lb), que
se manejan como residuo sólido a patio de relleno.
A partir de este potencial energético, se evalúa
la posibilidad de que sea utilizado como materia
prima en una planta de cogeneración.
 Reto, oportunidad o
justificación al problema
Actualmente, la planta de producción 2, ubi-
cada en Guachené, departamento de Cauca, tiene
una producción de 130.000 toneladas al año de pa-
pel, lo cual presenta unas necesidades energéticas
aproximadas de 146 toneladas-vapor/hora y una
demanda eléctrica de 21 MWe. La planta cuenta
con un sistema de cogeneración que suple la to-
talidad del vapor y puede generar 16 MWe, pero
los 5 MWe restantes deben ser comprados a la red
Proyecto de cogeneración
Adicionalmente, Carvajal Pulpa y Papel tiene
planeado en el 2017 aumentar la producción de
papel a 147.000 toneladas al año y la demanda
de energéticos a 180 toneladas por hora de va-
por y una demanda eléctrica de 23 MW, lo que
representa un incremento de la demanda térmica
y eléctrica en 34 toneladas-vapor/hora y 2 MW
respectivamente.
eléctrica. Este requerimiento eléctrico podría ser
producido a partir de dos corrientes de residuos
que se generan en el proceso. Por un lado, se pro-
ducen 370 toneladas al día de bagacillo o polvillo,
con 62 % de humedad, 80 % del cual se utiliza como
combustible en la caldera de potencia y el bagacillo
restante se acumula. Por otro lado, en la planta
de tratamiento de agua potable se producen 180
toneladas al día de lodos en las piscinas de sedi-
mentación con un 80 % de humedad. Lo anterior
se puede observar en la siguiente figura:
La demanda actual y futura de energía podría
suplirse con un sistema de cogeneración a partir
de la biomasa residual del proceso, bagacillo y de
los lodos, con lo que se convierten estos subpro-
ductos no deseados en energéticos de alto valor.
El estudio de ingeniería cofinanciado entre PPF y
la ESCO MGM busca:
Estudios de ingeniería para optimizar el aprovechamiento de 337
biomasa en procesos técnicos de Carvajal Pulpa y Papel
 • Diseñar e implementar un sistema de
cogeneración a partir de bagacillo y lodos,
que permita suplir parcial o totalmente las
necesidades energéticas del proceso.
• Eliminar –o reducir sustancialmente– la
disposición final en rellenos sanitarios de
los subproductos del proceso de bagacillo
y lodos.
• Utilizar en la planta una canasta energéti-
ca con una mayor proporción de fuentes
renovables.
Resultados
Se estructuraron técnica y financieramente
tres alternativas de cogeneración a partir del
aprovechamiento de la biomasa disponible en la
planta 2, estos son, 8 MW, 12MW y 25 MW. En
la primera opción, la cogeneración sería del 50 %
con biomasa; en las demás, habría que comple-
mentar la biomasa disponible con un consumo
adicional de carbón mineral. En todos los casos se
producirían excedentes de electricidad para venta
a la red. Actualmente, la empresa ha manifestado
su interés en implementar el proyecto, pero aún
no se ha definido la escala de implementación,
debido, principalmente, a la priorización de otras
inversiones de proyectos. Según la planeación
que ha expuesto Carvajal, esperan completar la
implementación de este proyecto en el año 2019.

Indicadores técnicos y financieros (opción 8 MW)

Monto inversión USD 15.200.000

Implementaciones a realizar Sistema de cogeneración a partir de bagacillo y lodos
Generación de energía 63.000 MWh/año, (8 MW)
Valor total del estudio COP $ 250.000.000 100 %
Relación estudio / inversión 0,5 %

TIR Inversionista TIR 24,21 %

Capacidad 40 toneladas por hora

Caldera de biomasa Presión 950 psig
Temperatura 460 ºC

Turbogenerador Turbogenerador de contrapresión 65 psig

Implementaciones a realizar

Bagacillo seco (dewatering)

Sistema de secado de biomasa
70 t/d seco

Obras civiles, eléctricas y mecánicas

Sistemas auxiliares
requeridas

Bagacillo 370 toneladas al día

Consumo de biomasa
Lodos 180 toneladas al día

Generación posible 63.000 MWh/año (8 MW)

338 Energía Limpia para Colombia

Proyecto de optimización
Caldera 5 planta Jumbo
Nombre del estudio
Estudio de ingeniería conceptual de la optimi-
zación de la caldera número 5 de la planta de Yum-
bo de la empresa Carvajal Pulpa y Papel (planta 1).
Antecedentes
La caldera número 5 de la planta de Carvajal
en Yumbo, Valle del Cauca, presentaba bajos ren-
dimientos energéticos y altas emisiones de CO2 y
material particulado, lo que mantenía preocupadas
a la empresa y a las autoridades ambientales de
la región.
Adicional a las emisiones de gases, la planta
produce de 600 a 700 toneladas al día de bagacillo,
pero solo consumía en sus calderas alrededor de
550 toneladas al día. El bagacillo que no podía
aprovecharse debía disponerse en basureros, con
los problemas ambientales que esto implica.
Justificación
El principal objetivo del proyecto era reempla-
zar parte del consumo de carbón a partir de un
incremento en la combustión de bagacillo y lodos
de la planta de tratamiento de agua.
Además, se esperaba solucionar problemas de
rendimiento de la caldera y reducir emisiones al
medio ambiente. En la operación se presentaban
deficiencias, ya que en el 2014 la caldera solo tenía
la capacidad de generar en promedio 159.200 lb/hr
de vapor a 745 ºF y 587 psig y en el diseño original,
esta permitía generar 200.000 lb/hr de vapor a 750
ºF y 650 psig al realizar una combustión combinada
de carbón y bagazo.
El segundo gran problema eran las altas emi-
siones de material particulado, que alcanzaban
los 100 mg/Nm3, valor límite para no sobrepasar
la norma ambiental.
En virtud de lo anterior, se propuso realizar
el estudio para evaluar alternativas tecnológi-
cas que permitieran solucionar los problemas
mencionados.
Objetivo del proyecto
• Reemplazar parcialmente la cantidad de
carbón a partir de un incremento en la
combustión de bagacillo y lodos.
• Alcanzar una generación de vapor en la
caldera de 200.000 lb/hr de vapor.
• Reducir la producción de emisiones de
CO2 y de material particulado.
• Concientizar a la empresa de implementar
medidas de ahorro de la energía.
Indicadores técnicos y financieros
Monto inversión de
implementación
USD 1.500.000
Optimización de la combustión
Tecnología usada
de la caldera
Emisiones evitadas 20.000 toneladas CO2 al año
Ahorro de energía 8.000 toneladas de carbón al año
Valor total del estudio COP $ 213.176.106 100 %
Resultados del estudio de ingeniería
Diagnóstico
A partir de las mediciones realizadas por Jan-
sen en marzo de 2015, se encontraron varias con-
diciones de operación inadecuadas. Inicialmente,
se informa una caída de presión excesiva a través
del colector mecánico de polvo, lo que provoca
la falta de efectividad en la remoción de cenizas.
Por otro lado, un análisis de la composición
del aire mostró un exceso de este del 69 %. Sin
embargo, el valor recomendado debe estar cercano
al 30 %. Adicionalmente, se encontró que existe
una significativa filtración de aire ambiente en la
Estudios de ingeniería para optimizar el aprovechamiento de 339
biomasa en procesos técnicos de Carvajal Pulpa y Papel
 caldera, que corresponde al 21 % del total del aire
de combustión. Esto y la excesiva caída de presión
son la causa para que el ventilador no tenga la ca-
pacidad de generar la cantidad de vapor de diseño.
Al realizar un análisis a las muestras de cenizas
recolectadas en la visita de Jansen, se evidenció un
45 % de carbono que no fue quemado, de lo que se
presume que la mayoría del carbono proviene del
carbón, debido a que presenta un tamaño más fino
que el recomendado, lo que lo hace más vulnerable
al arrastre y a una combustión incompleta. El alto
contenido de material que no fue quemado indica
que el sistema de distribución de aire no está fun-
cionando correctamente y que los flujos de aire de
la caldera deben ser reconfigurados.
Implementación y resultados
La empresa tomó la decisión de invertir en el
proyecto diseñado por la firma especializada Jan-
sen. A continuación, se describen las dos fases del
proyecto implementadas desde septiembre de 2016
con sus respectivos beneficios medidos en campo.
Fase 1. Optimización de la combustión
• Se habilita el sistema de aire sobre fuego, lo
que optimiza el exceso de aire de combus-
tión al llevarlo al valor recomendado, 30 %.
• Se realiza el cambio de todas las 120 botellas
y tubos del colector mecánico de polvo.
• Se repara el refractario de la pared frontal,
sellos laterales y sellos del sistema de
reinyección de hollín.
• Se eliminaron las entradas de aire en la
tolva de evacuación de hollín, ducto tor-
nillo de evacuación de hollín, calentador
de aire, junta de expansión, manholes de
entrada del precipitador y ducto de salida
de aire del tiro forzado.
340 Energía Limpia para Colombia
• El ahorro de carbón es de 8 toneladas de car-
bón al día y 7.000 toneladas de CO2 al año.
• Se reducen las emisiones de material par-
ticulado de 100 mg/Nm3 a 47 mg/Nm3.
Fase 2. Reemplazo del colector mecánico
de polvo por uno más grande e instalación de
ductos alimentadores de bagacillo
Los cambios requeridos para ejecutar el mon-
taje del nuevo colector mecánico de polvo –dust
collector– fueron:
• Aumento de capacidad en la evacuación
–tornillos de hollín–.
• Montaje de 3 válvulas rotativas.
• Refuerzo y modificación estructural.
• Fabricación y modificación de ducto
bypass.
• Fabricación y modificación de ducto fly ash.
• Movimiento de acometidas eléctricas.
Resultado de esta fase: ahorro adicional de
carbón mineral de 15 toneladas de carbón al día
y reducción adicional de 13.000 toneladas de CO2
al año.
Inversión realizada en la fase 2: 1.500.000 USD.
Proyecto Aprovechamiento
de licor negro en la caldera de
recuperación en la planta Guachené
Nombre del estudio
Estudio de ingeniería para evaluar el aumento
de quema de licor negro en la caldera de recupe-
ración de la planta 2 de Guachené.
 Antecedentes • E
liminar la acumulación y transporte de
La firma Jansen, especializada en combustión licor negro a la planta de Yumbo.
en calderas, desarrolló en el año 2015 el estudio • A
umentar la generación de vapor y elec-
PPF-10 para optimizar la eficiencia de la caldera tricidad a partir de licor negro.
número 5 en la planta de Yumbo, proyecto que fue
implementado durante 2016 por Carvajal Pulpa • I dentificar medidas que permitan aumen-
y Papel y logró obtener los excelentes resultados tar la capacidad de quema de licor negro
arriba indicados. Esta experiencia motivó a la em- mediante la simulación dinámica de flujo
presa a realizar un estudio similar en la caldera de gases de combustión.
de recuperación de licor negro de la planta de
Guachené, a través de la misma firma, Jansen.
Resultados logrados
Reto y oportunidad En agosto de 2016 finalizó el estudio de inge-
En el proceso de producción de la planta de niería con resultados positivos de un potencial
Guachené se produce licor negro, el cual sirve de aumento de quema de 20 %, con las siguientes
como combustible parcial para una caldera con intervenciones en la caldera:
una capacidad de quema de 330 toneladas al día.
Fase 1. Instalación de un nuevo sistema de
Sin embargo, esta capacidad no es suficiente para
atemperación.
procesar todo el licor negro que se produce, pues
supera la capacidad de la caldera, al punto de te- Fase 2. Reemplazo de las pistolas de licor con
ner acumulación de este residuo y la necesidad de una nueva configuración.
transportar una parte del mismo a la otra planta Fase 3. Modificación de los sistemas de aire
para su procesamiento. En el año 2015, se trans- secundario y terciario.
portaron 500 toneladas de licor negro a la planta
Se espera que el 20 % del aumento de quema
de Yumbo, lo que justifica evaluar si es posible
de licor negro incremente la producción de vapor
aumentar la capacidad de quema de este combus-
en 14 toneladas por hora, lo que podría generar
tible en la caldera de recuperación de la planta 2,
hasta 3 MW de energía eléctrica en una turbina
para eliminar su acumulación y traslado y apro-
a condensación.
vechar el contenido energético en generación de
vapor y electricidad. Este objetivo requiere que Indicadores técnicos y financieros
sean identificadas las mejoras operativas y modi-
Monto de la inversión USD 2.500.000
ficaciones a la caldera que permitan el aumento
Instalación de un sistema
de la capacidad de quema de licor negro, a través atemperador, control de
de un estudio que evalúe la circulación de fluidos Implementaciones a temperatura, cambio de
realizar las boquillas de disparo,
agua–vapor, los flujos de gases, la transferencia modificaciones en los ductos
y modificación en los dampers
de calor de la caldera, los perfiles de temperatura
Emisiones evitadas 4.000 toneladas de CO2 al año
y el comportamiento de los gases de combustión.
Valor total del estudio COP $ 246.966.258 100 %
Objetivo del proyecto Relación estudio /
4,0 %
• A
umentar la capacidad de quema de licor inversión
negro.

Estudios de ingeniería para optimizar el aprovechamiento de 341

biomasa en procesos técnicos de Carvajal Pulpa y Papel
 La inversión estimada para el suministro e
instalación de las modificaciones recomendadas
es de 2.5 millones USD.
Una pequeña parte del proyecto, correspon-
diente al cambio de boquillas de inyección de com-
bustible, fue implementado durante 2016 con una
inversión de 56.000 USD. En la siguiente figura, se
presenta el comportamiento de los diferentes tipos
de boquilla propuestos por Jansen como solución a
la necesidad de aumento de quema del licor negro.
Con los buenos resultados del estudio es muy
probable que la junta directiva de Carvajal apruebe
los 2.5 millones USD en su plan de inversiones
de 2017 para realizar las intervenciones en la cal-
dera. Se espera que estas permitan aumentar el
20 % de su capacidad de quema de licor negro y así
poder resolver el problema de almacenamiento y
342 Energía Limpia para Colombia
transporte a otra planta de 500 toneladas al año
de este combustible de energía limpia.
Proyecto optimización de
economía de evaporación
procesamiento licor negro
Nombre del estudio
Estudio de ingeniería de detalle para la opti-
mización de economía de evaporación y aumento
de la capacidad de procesamiento de licor negro.
Antecedentes
El proceso de producción de Carvajal Pulpa y
Papel en la planta Guachené presentaba un cuello
de botella en la etapa del sistema de evaporación de
licor negro, con un consumo de vapor relativamente
alto. Para solucionar la situación, la empresa realizó
un estudio preliminar que permitió determinar que
la mejor solución consistía en instalar un nuevo
concentrador. Por este motivo, Carvajal solicitó a
el Programa de Energía Limpia apoyo con el fin de
terminar la estructuración en la fase de ingeniería
de detalle para poder implementar el proyecto.
Reto u oportunidad
El sistema de evaporación de la planta de
producción de papel de Carvajal en Guachené
representa un cuello de botella en el proceso, lo
cual motivó una búsqueda en el incremento de su
capacidad de evaporación de licor negro de 6.700 a
9000 toneladas al año. Este aumento de capacidad
implica la instalación de nuevos evaporadores que
podrían reducir el consumo de vapor por unidad
de producto e incrementar la eficiencia del proceso
al optimizar la economía de evaporación.
Objetivo del proyecto
• Aumentar la capacidad de evaporación de
licor negro.
• I ncrementar la economía de evaporación,
al disminuir el consumo de vapor por
unidad producida.
 • U
tilizar el vapor ahorrado en la genera-
ción de energía eléctrica.
Logros y resultados
Lundberg finalizó el estudio de ingeniería
de detalle, que determinó la condición actual de
evaporación, las oportunidades de aumento en la
economía de evaporación, la futura capacidad de
evaporación de licor negro y el dimensionamiento
de equipos y planos del montaje del sistema.
El costo del estudio de ingeniería de detalle fue
de 207.000 USD y el valor total del proyecto de in-
versión contratado por Carvajal es de 2.500.000 USD.
Se realizaron reuniones de seguimiento y con-
trol entre Carvajal, Lundberg y el Programa de
Energía Limpia sobre el avance presentado y cada
una de las actividades desarrolladas por Lundberg.
La ingeniería de detalle y la fabricación y mon-
taje de los equipos se desarrolló paralelamente, con
el objetivo de comenzar operaciones en febrero de
2017. Se espera que cuando estas inicien, aumen-
te la economía de evaporación en por lo menos
1,19 toneladas de agua evaporada por toneladas
de vapor, es decir, que se ahorren un total de 5,79
toneladas por hora del vapor que usan en la ac-
tualidad. Por otro lado, se espera igualmente que
se aumente la capacidad de procesamiento de licor
negro de 99,35 a 125 toneladas hora hasta.
Indicadores técnicos y financieros
Monto de la inversión USD 2.500.000
Optimización y aumento
Implementaciones a
de capacidad del sistema de
realizar
evaporación de licor negro
Emisiones evitadas 1.200 toneladas de CO2 al año
Ahorro de vapor 5 tonelada vapor por hora
Valor total del estudio COP $ 514.305.990 100 %
Relación estudio /
8,2 %
inversión
Lecciones aprendidas del proceso
del Programa de Energía Limpia
para Colombia / Carvajal
• La mayoría de las empresas desconocen el
potencial de los proyectos de eficiencia ener-
gética y energía renovable.
• El tipo de proyectos de ingeniería técnica
y financiera realizados con el apoyo del
Mecanismo PPF ayudaron a convencer a la
empresa de seguir invirtiendo en más pro-
yectos de eficiencia energética.
• Aunque la ingeniería internacional es más
costosa, para retos complejos como los pre-
sentados con las calderas y los residuos de
biomasa encarados esta cuenta con mayor
credibilidad que las firmas de ingeniería
nacional.
• No obstante, para el caso de la cogeneración
con biomasa ya existen firmas nacionales
especializadas, con experiencia en el sector
azucarero, que arrojaron resultados exce-
lentes y presupuestos detallados con alta
precisión, como se evidenció en los pro-
yectos T30311, en esta empresa, y T30309,
T30312 y T30313 en otras empresas.
• Es necesario garantizar que las pruebas
de laboratorio se realicen acorde a la pro-
gramación establecida, ya que los retrasos
presentados impactan en la ejecución de
las demás tareas y en los datos del estudio.
Estudios de ingeniería para optimizar el aprovechamiento de 343
biomasa en procesos técnicos de Carvajal Pulpa y Papel
 Estudio de ingeniería básica para
cogeneración a partir de pollinaza
T30312
Ubicación Candelaria, Valle del cauca
Empresa beneficiaria Pollos el Bucanero S. A.
Tipo de estudio Ingeniería básica
*Además de los aportes financieros directos, USAID / Programa de Energía Limpia para Colombia aportó un equipo técnico-
financiero de tiempo completo para el monitoreo y evaluación del desarrollo de cada estudio.
Contexto de Pollos Bucanero S. A.
Pollos el Bucanero S. A., fundada en el año de
1986 en el municipio de Candelaria, Valle del Cau-
ca, es una empresa productora y comercializadora
de alimentos derivados del pollo. La compañía
inició con una base de 5.000 pollos y hoy tiene una
capacidad instalada de producción de 9 millones
de aves por ciclo de 70 días, organizadas en 171
granjas distribuidas en Cauca y Valle de Cauca.
Pollos el Bucanero es hoy una de las empresas
referentes del sector avícola, con una gran infraes-
tructura tecnológica para elevar y un equipo de
3.500 colaboradores con un alto compromiso y
sentido de pertenencia.
344 Energía Limpia para Colombia
Aporte directo*
USAID / Programa de
Energía Limpia para COP $ 115.000.000
Colombia
Pollos Bucanero COP $ 133.400.000
Total COP $ 248.400.000
Antecedentes
Pollos el Bucanero S. A. se presentó a la convo-
catoria realizada por el Mecanismo PPF, con la firma
de ingeniería Ethanol And Energy GROUP S. A. S
(EEG), que convenció a la empresa del potencial del
proyecto mediante una descripción de la oportuni-
dad de negocio, una estimación del potencial de la
cantidad de energía eléctrica y térmica que se podría
generar y un cálculo preliminar de ahorros e ingre-
sos con residuos de pollinaza y cascarilla de arroz.
Justificación
La producción de la planta de Pollos el Buca-
nero tenía una capacidad de 5 millones de aves a
mediados de 2016 y tenían planeado incrementarla
a 9 millones. Sin embargo, el estiércol de pollo o
pollinaza representa un problema ambiental para
alcanzar los objetivos de la planta, debido a que
cada pollo genera 1kg de pollinaza por mes, es
decir, la cantidad de este desperdicio sería de 165
toneladas al día, al tener en cuenta la capacidad de
producción prevista de 9 millones de aves.
Este estiércol es considerado un problema
ambiental, debido a que tiene un bajo uso como
abono en plantaciones de la región, lo que obliga
a la empresa a disponerlo en rellenos sanitarios.
No obstante, este problema puede convertirse en
una oportunidad al utilizar la pollinaza como una
fuente de energía térmica y eléctrica, requerida en
la planta de beneficio.
La ejecución del proyecto de cogeneración en
la planta de Bucanero es atractiva, no solo porque
podría solucionar el problema de disposición final
de la pollinaza, sino porque además se obtendrían
beneficios económicos sustanciales por la reduc-
ción de los costos de energía eléctrica y carbón.
Actualmente, la planta suple su necesidad de
vapor con tres calderas pirotubulares de carbón,
con una capacidad total de 800 BHP instalados, co-
rrespondiente a 27.600 lb/h de vapor a 120 PSI, que
consumen en promedio 450 toneladas de combusti-
ble por mes, según lo reportado. El proyecto busca
reemplazar el consumo de carbón y la compra de
energía eléctrica y favorecer la disposición final de
la biomasa a partir de un sistema de cogeneración.
• Utilizar la pollinaza de una forma amiga-
ble con el medio ambiente.
• Demostrarle a la empresa los beneficios de
invertir en energía limpia.
Intervención Mecanismo PPF
La evaluación de ingeniería se desarrolló en
tres fases, las cuales se describen a continuación:
Primera fase: ingeniería conceptual
Se inició el proyecto con un levantamiento en
la planta donde se verificó la información suminis-
trada por el contratante. Posteriormente, se realizó
el balance del caso cero –línea base actual– en la
búsqueda de la mejor alternativa a la actualización
tecnológica.
Segunda fase: ingeniería
conceptual y básica
En esta fase del proyecto se entregaron los dia-
gramas de proceso, las líneas de interconexión de
cada uno de los equipos, y el layout de la planta
de los equipos seleccionados en la etapa anterior.
Tercera fase: ingeniería básica
Se entregaron los costos de inversión (CAPEX)
y costos operativos y de mantenimiento (OPEX)
de la alternativa seleccionada, en conjunto con el
cronograma macro de la ejecución del proyecto.

Objetivos del proyecto

• Implementar un sistema de cogeneración
a partir de pollinaza que reemplace el
consumo de carbón y la compra de electri-
cidad de la red.
• Permitirle a la empresa aumentar su
capacidad de producción sin la barrera
ambiental de la pollinaza. Esquema 3D de la planta de cogeneración

Estudio de ingeniería básica para cogeneración a partir de pollinaza 345

 Evaluación financiera Bucanero debería buscar tecnologías alternativas
COP $ 34.003.984.238
para el tratamiento del agua potable que consumen
Monto de la inversión
–incluido IVA y aranceles– los pollos con el fin de no usar cloro como agente
TIR Inversionista 31 % desinfectante.
Sistema de cogeneración de
Tecnología usada energía a partir de pollinaza Para que la generación de energía sea suficiente
y cascarilla de arroz para cumplir las demandas de la planta, se debe
Emisiones evitadas
40.000 toneladas de CO2 al reducir el contenido de cloro en el combustible al
año
menos a 0,1 % para así poder generar vapor a 640
Ahorro de energía posible 47.000 MWh/año (6 MW)
psig y 485 °C, lo que aumentaría la generación de
Valor total del estudio $ 248.400.000 100 %
energía eléctrica a 47,7 GW al año. La gerencia de
Relación estudio / inversión 0,68 % la empresa considera viable resolver este reto en
las granjas y lograr este objetivo.
Logros y resultados Los equipos seleccionados para el proyecto
El estudio técnico de ingeniería finalizó el 31 son, una caldera de 35 t/h (MCR) de capacidad
de octubre de 2016 y actualmente se está avan- de generación de vapor a 640 psi(g) y 410 °C y un
zando en la estructuración financiera. El escenario turbogenerador de 6.640 kWh con dos extracciones
de generación definitivo se llevó a cabo para una intermedias de 7,0 y 5,0 bar(a) y condensación a
producción de 9 millones de pollos al mes. Así, al 0,08 bar(a).
tener en cuenta que un pollo produce 1kg de po-
Los principales indicadores técnicos en el pro-
llinaza en el mismo período de tiempo, se deduce
yecto se muestran en la siguiente tabla:
que la disponibilidad total de combustible es de
300 toneladas de pollinaza por día.
Parámetros de operación Unidades Valor
Uno de los inconvenientes encontrados en
Condiciones iniciales
el uso de pollinaza como combustible es el alto
Pollos/mes 9.000.000
contenido de cloro con un valor de 0,38 %, lo cual 1. Producción de pollos en la fábrica
Pollos/h 21.600
limita las condiciones de presión y temperatura 2. Total de días de operación al año Días/año 350
del vapor generado, ya que se incrementan los 3. Días de operación continua
Días/semana 6
riesgos de ataques corrosivos sobre la metalurgia generando vapor
4. Días programados paradas Días/semana 1
de la caldera. De mantenerse dicha concentración
5. Disponibilidad de combustible t/mes 9.000
de cloro en la pollinaza, la presión y temperatura
–pollinaza– t/h 12.5
del vapor serían de 640 psig y 320 °C, lo que limita
6. Calor específico superior de
la generación de energía eléctrica a 40 GW al año. BTU/lb 3.978
combustible –as fired–
Parámetro de generación de vapor –promedio–
Con el fin de incrementar la temperatura del
7. Capacidad de generación de vapor
vapor generado, es estrictamente necesario redu- (MCR)
t/h 35.0

cir la cantidad de cloro en el combustible. Por lo 8. Producción promedio de vapor t/h 32.1
tanto, se debe investigar cuáles son las fuentes que 9. Consumo de combustible t/h 12.25
aportan este elemento a la biomasa. Una fuente 10. Presión de vapor generado bar (a) 45.0

potencial de cloro es el hipoclorito aplicado al agua 11. Temperatura de vapor generado °C 410

de los bebederos de las aves, de tal manera que, 12. Presión del agua de alimentación Bar (a) 56.3

346 Energía Limpia para Colombia

 Parámetros de operación Unidades Valor Lecciones aprendidas
13. Temperatura del agua de
alimentación
°C 150 • Se debe tener la seguridad de que la firma
14. Calor transferido kW 23.027 de ingeniería haya realizado trabajos previos
15. Eficiencia de la caldera % 73.14 en el tipo de plantas y sector de la empresa
Condiciones de operación del turbogenerador –promedio– beneficiaria.
16. Consumo de vapor a 45.0 bar (a)
y 410 °C
t/h 32.0 • Se debe evaluar la instrumentación y la
17. Extracción 1 - vapor de proceso: disponibilidad de datos en la empresa be-
t/h 12.8
7.0 bar(a) y 214.4 °C neficiaria. Muchas empresas, como esta,
18. Extracción 2 - Vapor desaireador:
5.0 bar (a) y 167.0 °C
t/h 4.3 carecen de instrumentación y medición de
19. Vapor a condensador: 0.08 bar parámetros técnicos de operación, por lo
t/h 14.9
(a) y 167.0 °C que se requiere contemplar la contratación
20. Generación eléctrica wK-h 4.943 de firmas y equipos que realicen las medi-
21. Eficiencia de la turbina % 81.35
ciones indispensables para cualquier diseño
22. Steam rate turbina Lb-wK-h 14.24
de ingeniería.
23. Heat rate turbina BTU/kWh 15.872
24. Consumo específico de Kg pollinaza/ • En el caso de que los planes de expansión
2.48
combustible kWh
e inversión de las empresas dificulten el
Tabla 1. Indicadores proyecto.
emprendimiento de proyectos técnica y fi-
nancieramente viables, como este, deben
contemplarse opciones de financiación alter-
nativa, como ESCOS o esquemas de Project
Finance.
30m3
Tanques agua
suavizada
30m3
Tanques agua
suavizada

Plano Layout de la planta de cogeneración

Estudio de ingeniería básica para cogeneración a partir de pollinaza 347

 Estudios de ingeniería conceptual,
básica y de detalle para disminuir el
consumo de vapor en los procesos
productivos del ingenio La Cabaña
T30313

Ubicación Guachené Caloto, Cauca Aporte directo

Mecanismo PPF COP $ 61.230.000
Empresa beneficiaria Ingenio La Cabaña S. A.
Empresa COP $ 61.230.000
Ingeniería conceptual, básica y de
Tipo de estudio Total COP $ 122.460.000
detalle
*Además de los aportes financieros directos, USAID / Programa de Energía Limpia para Colombia aportó un equipo técnico-
financiero de tiempo completo para el monitoreo y evaluación del desarrollo de cada estudio.

Nombre del estudio • D

Estudios de ingeniería conceptual, básica y de
detalle que permitan la evaluación del sistema
de evaporación existente y su proyección para
disminuir el consumo de vapor en proceso, en la
planta de Guachené Cauca.
Objetivo del estudio
Analizar la viabilidad técnica y financiera en la
implementación del proyecto, que busca:
• R
educir el consumo de vapor por tonelada
de caña en, por lo menos, 20 %.
• I ncrementar la generación de energía
eléctrica en varios megavatios.
• I ncrementar la capacidad de procesamien-
to de la planta de 270 TCH a 340 TCH.
• I dentificar las oportunidades de mejora en
todas las áreas del ingenio.
efinir las intervenciones requeridas para
alcanzar los objetivos descritos.
Contexto
Ingenio La Cabaña es una empresa agroindus-
trial, localizada en el municipio de Guachené Calo-
to, en el departamento del Cauca, la cual produce
y comercializa azúcares y mieles, por medio del
procesamiento de caña de azúcar. Cuenta con cerca
de 20.000 hectáreas para el cultivo de la caña de
azúcar y con alrededor de 3.200 empleados entre
directos y contratistas.
La planta de producción está conformada prin-
cipalmente por los equipos de molinos, turbinas,
calderas, clarificadores, calentadores, filtros, eva-
poradores, tachos, cristalizadores, centrífugas,
secadoras y transportadores. Los productos elabo-
rados por el ingenio pertenecen a la línea de azúcar
crudo, azúcar blanco especial, azúcar blanco, miel

348 Energía Limpia para Colombia

virgen y miel final, para los cuales, con excepción
de la miel final, la empresa posee sello de calidad,
otorgado por el Instituto Colombiano de Normas
Técnicas y Certificación (Icontec), de acuerdo con
normas técnicas colombianas.
Antecedentes
Ingenio La Cabaña S. A. se presentó a la con-
vocatoria realizada por el Mecanismo PPF con la
firma de ingeniería Ethanol And Energy Group S.
A. S (EEG), debido a que las dos empresas han tra-
bajado en otros proyectos de eficiencia energética
y generación de energía eléctrica y térmica en la
planta, los cuales han permitido generar ahorros de
orden energético y económico y han logrado cons-
truir una relación de confianza entre las partes.
Los estudios anteriores le han permitido a Etha-
nol And Energy Group S. A. S. conocer las instala-
ciones, equipo técnico y características operativas
de las plantas del Ingenio La Cabaña S. A.
Oportunidad - justificación
Este proyecto contemplaba la evaluación del
sistema de evaporación de la planta del Ingenio La
Cabaña, con el objetivo de reducir el consumo de
vapor por tonelada de caña, para aprovecharlo en
la generación de energía eléctrica e incrementar la
capacidad de procesamiento de caña de azúcar. En
el marco de la evaluación de ingeniería, se plan-
tearon alternativas de instalación de nuevos equi-
pos que permitieran alcanzar el menor consumo
disminuir el consumo de vapor en los procesos productivos del ingenio
posible de vapor, incluidas la actual refinería de
azúcar y la futura destilería.
Intervención Mecanismo PPF
El estudio comprendió la ingeniería conceptual,
básica y de detalle del sistema de evaporación exis-
tente y su proyección para disminuir el consumo
de vapor en el proceso. Este se dividió en 3 fases
que se describen a continuación:
Fase 1. Se inició el proyecto con un levanta-
miento en planta, donde se verificó la información
suministrada por el contratante y posteriormen-
te, se realizó el balance del caso cero –línea base
actual–. Luego, se desarrolló un balance con la
ampliación en molienda de 270 TCH a 340 TCH
y, finalmente, se elaboraron 3 alternativas de ac-
tualización tecnológica de alta eficiencia.
Fase 2. El contratante seleccionó el balance de
materia y energía más apropiado para continuar
con la ingeniería en desarrollo. En esta fase del
proyecto se entregaron los diagramas de proceso,
las líneas de interconexión de cada uno de los equi-
pos y los diferentes sistemas de instrumentación
y control para garantizar la óptima operación de
la planta.
Fase 3. Por último, se diseñó el layout de la
planta con los equipos seleccionados en la etapa
anterior y se entregaron los costos de inversión
(CAPEX) de la alternativa seleccionada.
Estudios de ingeniería conceptual, básica y de detalle para 349
 Evaluación financiera cual, en el balance P&G del ingenio mismo no se
La etapa de ingeniería de detalle y estructura- encuentra el detalle de los ingresos provenientes
ción del presupuesto finalizó el 31 de octubre de de la comercialización de los excedentes energé-
2016. Desde noviembre de 2016, el Programa de ticos al SIN. Sin embargo, con los datos arrojados
Energía Limpia / PPF realizó las debidas revisio- por el estudio PPF se estructuró una evaluación
nes a la información resultante del estudio. El 4 de financiera preliminar, con los siguientes supuestos:
noviembre de 2016, el ingenio La Cabaña anunció • Precio: $ 175 COP/kWh.
a el Programa de Energía Limpia / PPF que solo
• Costo de administración del proyecto: $ 45
después del 16 de diciembre de 2016 informaría los
COP/kWh.
datos definitivos de OPEX necesarios para hacer
la modelación financiera, pues se encontraba revi- • Carga de impuestos: 34 %.
sando el potencial de cada una de las tres posibles • Gastos de transporte y seguros –im-
fases de la implementación de los resultados del portación de la India–: 5 % del CAPEX
estudio, en términos de aumento de producción –incluidos IVA y arancel–.
de azúcar y cantidad de vapor disponible para la
• Financiación:
generación. Aunque los resultados del estudio son
bastante atractivos, por las fechas en que se comple- • Recursos propios: 30 %.
taron los informes estos no quedaron inscritos en el • Crédito: 70 %.
plan de inversiones de 2017, lo que fue confirmado
por el jefe de ingeniería del ingenio a principios de • Tasa crédito: DTF + 6 %.
febrero de 2017. • Tasa de descuento: 15 %.
• Se aplicó IVA a los equipos y actividades
COP $ 30.239.860.000 –con IVA
Monto inversión
y arancel–
nacionales: 16 %.

TIR Preliminar
Implementaciones a
realizar
Emisiones evitadas
Generación posible
Valor total del estudio
Relación estudio / inversión
Ingenio La Cabaña cuenta con una empresa
filial que comercializa la energía al SIN, por lo
163 % –apalancada sin
incentivos–
Reemplazo de equipos
actuales por equipos eficientes
energéticamente:
Set de equipos de economía del
vapor, evaporadores falling film
tacho continuo vertical, flash
recovery tank y calentadores de
contacto directo.
9.170 toneladas de CO2 al año
129.200 libras de vapor cada
hora, 92.534 MWh/año (11,9
MW)
COP
100 %
$ 122.460.000
0,40 %
• Se aplicó un arancel del 10 % sobre los
equipos que serán importados.
Este proyecto aplicaría como gestión eficiente de
la energía, debido a que consiste en la optimización
del consumo de vapor en el proceso de producción
de azúcar, por lo cual recibiría la deducción especial
en la determinación del impuesto sobre la renta.
Nota: no se ha logrado un acercamiento con el
área financiera de la compañía, por lo cual algu-
nos supuestos fueron tomados de otros proyectos
financiados por el PPF. Para una estructuración
completa se requiere tener acceso a los estados
financieros de las compañías que participarán
en el negocio, para poder aplicar los incentivos
correspondientes.

350 Energía Limpia para Colombia

Logros y resultados Tecnología Reemplazo de equipos actuales por equipos
usada eficientes energéticamente
• El escenario definitivo escogido para el es-
Evaporadores 2 segundo efecto
tudio de economía de vapor fue para una falling film 2 tercer efecto
molienda de 340 TCH. Tacho continuo vertical masa A
Equipo Rata de molienda 340 TCH
• Los equipos de economía de vapor permi- de tacho Capacidad de tacho 150 m3
continuo Numero de cámaras: 4
tirán reducir el indicador de consumo de Volumen por cámara: 37,50
vapor de escape desde 1086 hasta 814 lb/ Dos unidades tipo horizontal,
TC, aproximadamente. Tanque flash
multicompartimientos AISI 304, recuperación
vapor flash de condensados dulces 1, 2 y 3,
recovery
• Con el vapor ahorrado se puede incrementar bombas tipo centrífuga 279 gpm, motor
eléctrico 1.750 rpm
la generación de energía eléctrica en 4 MW,
Vertical de contacto directo AISI 304:
aproximadamente. 2 para vapor vegetal 1
2 para vapor vegetal 2
Calentadores
• El aspecto que más efecto positivo tiene so- de contacto
2 para vapor vegetal 3
1 para vapor vegetal 4
bre el ahorro de vapor es el uso de vapores directo
1 para calentamiento de jugo filtrado
vegetales de los efectos posteriores del tren 4 para acondicionadores de miel A y B
1 para eyectores acondicionadores de miel A y B
de evaporación.

Esquema del proceso

Indicador de consumo de vapor de escape en fábrica
Consumo Valor Unidades
1.080 lb/T C

Consumo actual 48,99 % Caña

reportado 166.56 t/h
367.200 lb/h
814 lb/TC

Con economía de 36,91 % Caña

vapor - oferta VRL 125,50 t/h
276.685 lb/h
Indicador de consumo Ubicación de los nuevos evaporadores

• El espacio disponible en la planta actual

es bastante reducido para la instalación de
los nuevos equipos. Por lo tanto, se debe
ampliar la instalación de los equipos en el
patio de la fábrica.

Tecnología Reemplazo de equipos actuales por equipos

usada eficientes energéticamente
Set de
equipos de
1 set de equipos
economía de
vapor Ubicación del tacho continuo vertical

Estudios de ingeniería conceptual, básica y de detalle para 351

disminuir el consumo de vapor en los procesos productivos del ingenio La Cabaña
 Lecciones aprendidas
• Cuando la empresa pertenece a un grupo
empresarial es necesario identificar cómo
es la distribución de los negocios fuentes
de ingreso del grupo y extender los com-
promisos del memorando de entendimiento
a dicho grupo.
• L a firma de ingeniería debe prever el riesgo
que conlleva que los fabricantes de equipos
estén en constante desarrollo de nuevos mo-
delos tecnológicos más eficientes que, en la
mayoría de los casos, cambian sus caracterís-
ticas físicas y de diseño, ya que esto podría
implicar que se deban realizar nuevamente
las fases de ingeniería básica y de detalle.
• S e debe solicitar a las firmas de ingeniería
la posibilidad de implementar los proyectos
por fases. De esta forma, la empresa podría
crear un plan de inversiones que facilite la
materialización del proyecto.
• Cuando se realiza un estudio y/o inversión
para que la empresa sea más competitiva,
no es necesario realizar una evaluación fi-
nanciera detallada, ya que el objeto de la
inversión es ser más competitivos y esta
necesidad primará sobre los beneficios
financieros que puedan resultar de dicha
evaluación.

352 Energía Limpia para Colombia

 Estudios y diseños para granja solar
fotovoltaica con conexión directa a la red
T30314

Ubicación Puerto Inírida, Guainía Aporte directo

Mecanismo PPF COP $ 90.520.000
Empresa beneficiaria Gensa S. A.
Empresa COP $ 102.960.000
Tipo de estudio Ingeniería de detalle Total COP $ 193.480.000
*Además de los aportes financieros directos, USAID / Programa de Energía Limpia para Colombia aportó un equipo técnico-
financiero de tiempo completo para el monitoreo y evaluación del desarrollo de cada estudio.

Nombre del proyecto

Estudios y diseños para la construcción de una y Crédito Público (90,93 %), y es propietaria de
granja solar fotovoltaica con conexión directa a la las más grandes termoeléctricas de Colombia y
red de distribución existente en el municipio de de numerosas plantas pequeñas de generación en
Inírida, departamento del Guainía. zonas no interconectadas.

Contexto Antecedentes del proyecto

Gestión Energética S. A., E. S. P - Gensa es una
empresa del sector de servicios públicos con sede
principal en Manizales, municipio del departamen-
to de Caldas. En sus 23 años de constituida, cuenta
con una participación accionista, principalmente
de la Nación, a través del Ministerio de Hacienda
Gensa es el actual generador de energía eléc-
trica para el municipio de Puerto Inírida, en el
departamento de Guainía, con una potencia de
generación diésel de 9.250 kW, conformado por
cuatro generadores de 2.000 kW y un generador
de 1.250 MW.

Estudios y diseños para granja solar 353

fotovoltaica con conexión directa a la red
 En el año 2013, Gensa invirtió en una central
meteorológica y en un sistema de generación fo-
tovoltaica de 18 kWp, con el que empezó a medir
el aprovechamiento de la radiación solar en esta
región del país y obtuvo un potencial de genera-
ción promedio de 4.5 kWh/m2/día.
Justificación
Actualmente, Gensa genera energía eléctrica
en Puerto Inírida a partir de combustible diésel,
que es una fuente de energía fósil, contaminante,
costosa y de difícil transporte hacia esa zona del
país. Por ello, la empresa desea evaluar el reempla-
zo parcial o total del consumo de este combustible
por la radiación solar a partir de la tecnología de
paneles fotovoltaicos.
Objetivos del proyecto
• Reemplazar el consumo de diésel por
energía solar fotovoltaica.
• Disminuir la dependencia de combustibles
fósiles.
• Reducir los gases de efecto invernadero
generados.
• Aprovechar el potencial energético de la
zona para la generación de energía.
• Capitalizar el conocimiento de Gensa
para que incursione en otros proyectos en
relación con fuentes no convencionales de
energía de mayor capacidad.
Intervención Mecanismo PPF
El alcance de la intervención consistió en la
ingeniería de detalle de una granja solar ubicada en
zona rural del municipio de Inírida. La ingeniería
de detalle presentó el siguiente alcance:
354 Energía Limpia para Colombia
Plan de trabajo Presentación del plan de trabajo
Desplazamientos al sitio de ejecución del
proyecto
Levantamiento Estudio de radicación solar
de información
Estudio de sombras
Estudio de suelos en Inírida para 5 ha
Dimensionamiento del sistema solar
fotovoltaico
Disposición de módulos fotovoltaicos
Determinación de la producción de
energía
Dimensionamiento de las estructuras
soportes de los módulos
Estudio de coordinación de protecciones
y diseños de la coordinación de
protecciones
Diseño de instalaciones eléctricas internas
Diseño inicial en la caseta de equipos
Diseño del sistema de protección y puesta
a tierra de la subestación
Elaboración de protocolo de pruebas
requeridas previas a la operación del
sistema y esquema de operación del
mismo
Diseño de infraestructura civil requerida
para el proyecto
Diseño de casa de máquinas
Diseño de infraestructura civil requerida
para la subestación
Diseño de las instalaciones eléctricas
de baja tensión DC desde los módulos
fotovoltaicos hasta los inversores
Diseño del sistema de control del proyecto
Diseño de la integración del sistema solar
fotovoltaico con el parque de generación
diésel actual
Diseño final Diseño de la instalación eléctrica de baja
tensión AC para alimentación del sistema
de monitoreo y control
Dimensionamiento y diseño de la
subestación elevadora
Diseño de red de media tensión entra la
subestación y conexión a la red de media
tensión
Elaboración de términos de referencia y
especificaciones técnicas
Presupuesto y Elaboración de presupuesto y APU
APU
Elaboración de costos de operación y
mantenimiento durante la vida útil del
proyecto
 En la imagen 1, se muestra el paso de nube Parámetros Valores
sobre la locación de Gensa en puerto Inírida, según Potencia nominal 2 MWac
los datos registrados por la planta de 18 kWp que Tensión de interconexión 34.5 Kv
tiene instalada. Nuevo apoyo de entronque
Conexión a la red
en línea exisente (27Bis)
Potencia nominal de inversor 1 MW (1.3MVA) 2 uds
Portencia pico 2.47 MWp
Número de módulos 7.600 unidades
Módulos JAP-72-325/4BB de 325 WP
Potencia C. Inversor -
1.000 kWn/1235kWp
Imagen 1. Curvas de generación solar e influencia del paso de nubes Transformación1
Número C. Inversor -
2
Transformación

Evaluación financiera

Monto inversión USD 4.962.591

TIR 17,38 % sin incentivos, ley 1715

Implementaciones Generación hibrida, sistema

a realizar fotovoltaico - generadores diésel

Emisiones evitadas 6.187 toneladas de CO2 al año

Ahorros posibles 285.715 GAL al año
Generación posible 3.000 MWh/año (2 MW)
Imagen 2. Curva de generación sistema Valor total del
hibrido planta solar y respaldo diésel USD 62.680,94 100 %
estudio
Relación estudio /
1,26 %
inversión
Con esta información se procedió a establecer
el horario de generación de energía a partir del
Lecciones aprendidas
sistema solar fotovoltaico (curva roja imagen 2) y
• Los proyectos de energía solar fotovoltai-
cómo debe ser la disponibilidad del sistema de res-
ca son muy competitivos financieramente
paldo que garantizará la entrega de energía a la red.
si reemplazan el consumo de diésel, espe-
Dadas las características de radiación solar y el cialmente en las zonas no interconectadas.
análisis de sombras, se definió que la planta solar
• Se deben tener en cuenta los requeri-
debe generar 2MWac sin baterías, para lo cual se mientos internos administrativos de las
requieren equipos de respaldo que garanticen el empresas beneficiarias, en este caso de
suministro de energía cuando se vean afectados Gensa, para adelantar con mayor facilidad
por las posibles variaciones por el paso de nubes. la contratación.
Lo anterior garantiza los niveles de generación
• Se identificaron empresas nacionales
requeridos para la zona no interconectada, que
e internacionales con la capacidad de
actualmente son suplidos mediante el uso de com-
desarrollar ingenierías de granjas solares
bustibles fósiles.
fotovoltaicas.

Estudios y diseños para granja solar 355

fotovoltaica con conexión directa a la red