Índice
Unidad 1
Sujetos
Aduana
Despachante de aduana
Importadores y exportadores
Antecedentes
Funcionamiento
Unidad 2
Destinaciones
Definitivas y suspensivas
Destinaciones de importación
Suspensivas
1. Importación temporaria
2. Tránsito de importación
3. Depósito de almacenamiento
Destinaciones de exportación
Suspensivas
1. Exportación temporaria
2. Tránsito de exportación
3. Removido
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Módulo Régimen Aduanero Argentino
Unidad 3
Documentación complementaria
Factura comercial
Documentos de transporte
Lista de empaque
Certificado de origen
Unidad 4
Clasificación arancelaria
Concepto
Valoración
Concepto
Página Nº 3
Módulo Régimen Aduanero Argentino
Introducción
Página Nº 4
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Tabla de contenidos
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Módulo Régimen Aduanero Argentino
Unidad 1
Más adelante veremos que tanto las importaciones como las exportaciones
no tienen siempre el carácter de permanente sino que pueden ser temporarias. Pero
a los efectos de tomar una definición se entiende que cuando una mercadería es
importada, ingresa al territorio aduanero en forma definitiva porque lo hace en base
a una compra venta internacional, es decir, como contrapartida de una salida de
divisas del país. El mismo razonamiento se aplica, pero a la inversa, en las
exportaciones.
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los exclaves.
el espacio aéreo.
Zona franca:
Es un espacio geográfico bien delimitado destinado a desarrollar actividades comerciales y/o
industriales donde la mercadería no está alcanzada por la política de comercio exterior. Lo
último implica que el ingreso de mercaderías a una zona franca no está alcanzado por ningún
tributo ni está sometido a ninguna prohibición u otra medida no arancelaria que alcance a la
mercadería en cuestión. Sólo pagará las tasas retributivas de servicios que correspondan.
En general, su objetivo principal es promover el desarrollo del comercio y de la industria de
ciertas zonas del país a través de la exportación. Pero en la práctica se utilizan en la mayoría
de los casos como un mero depósito de mercaderías.
Exclave:
Es un ámbito sometido a la soberanía de la República Argentina pero en el cual, en virtud de un
acuerdo internacional, se aplica la política de comercio exterior de otro país.
Enclave:
Es un ámbito sometido a la soberanía de otro país pero en el cual, en virtud de un acuerdo
internacional, se aplica la política de comercio exterior vigente en la República Argentina.
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Sujetos
Aduana
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Despachante de Aduana
Es una persona de existencia visible que actúa como auxiliar del comercio y a
la vez como nexo entre la Aduana y las empresas y particulares que realizan
importaciones y exportaciones.
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Importadores y exportadores
Antecedentes
Fue implementado en los primeros años de la década del ’90 tomando como
modelo un sistema informático similar que ya se usaba en Francia y de a poco
reemplazó en todas las Aduanas del país a la vieja declaración manual.
Funcionamiento
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Una vez cargada esta información, el SIM informará al operador todos los
aspectos relacionados con la liquidación de tributos, así como también si debe
garantizar algún concepto o presentar algún certificado o papel especial relacionado
con la operación.
verde: la mercadería puede ser retirada sin más trámite una vez que
cumplió con las medidas arancelarias y no arancelarias que la afectan.
Esta tarea es llevada adelante por los verificadores también llamados “vistas
de aduana” quienes tienen la función de comprobar si las mercaderías coinciden
exactamente con lo declarado en la documentación. Son asistidos en esta tarea por
los guardas de aduana que tienen la función de pesar, medir y contar las
mercaderías que se verifican.
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Contraverificación:
Es una operación de control que se realiza en mercaderías que ya fueros verificadas y sobre las
cuales surgieron dudas respecto de su naturaleza o cantidad.
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Unidad 2
Destinaciones
Destinaciones
Definitivas y suspensivas
Régimen de garantía
Es un procedimiento aduanero por el cual el importador o el exportador, según el caso,
aseguran ante la Aduana el cumplimiento de determinadas obligaciones previstas en la
legislación.
Su principal objetivo es permitir a los importadores y exportadores llevar adelante ciertas
operaciones aduaneras resguardando el interés fiscal, de forma tal que la Aduana puede
ejecutar esa garantía y resarcirse del perjuicio en caso de incumplimiento.
Las garantías pueden constituirse bajo la forma de dinero en efectivo, títulos de la deuda
pública, garantías bancarias o seguros de caución.
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Destinaciones de importación
Definitivas
Suspensivas
1. Importación temporaria
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Ejemplos:
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Este régimen está pensado especialmente como una forma de promover las
exportaciones permitiendo el ingreso temporario de bienes (sin el consecuente pago
de tributos, salvo las tasas retributivas de servicios) que se incorporan a otros
bienes que luego se exportan.
Los plazos previstos para este régimen especial son de 180 días o 720 días
para el caso de bienes de producción no seriada pudiéndose solicitar prórroga por
única vez 30 días antes del vencimiento siempre y cuando la misma no supere los
180 o 360 días, respectivamente.
2. Tránsito de importación
En esta destinación la mercadería que ingresó por una aduana puede ser
transportada a otra aduana del mismo territorio aduanero, con la finalidad de ser
sometida a una destinación que puede ser definitiva u otra suspensiva. Esta
variante se conoce como tránsito hacia el interior y es importante resaltar que en
este caso la mercadería no tiene libre circulación.
Ejemplo: ingresa mercadería por el puerto de Buenos Aires con destino final
Córdoba. A su ingreso, se la somete a destinación suspensiva de tránsito y se la
traslada a la ciudad de Córdoba, donde a su vez puede ser nacionalizada o entrar
en importación temporaria u otra destinación suspensiva.
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3. Depósito de Almacenamiento
Los plazos para mantener mercaderías bajo esta figura varían entre los 15
días para la gran mayoría de las mercaderías, aunque existe un listado concreto
cuyo plazo es de 30 días. En ambos casos, existe la posibilidad de acceder a una
prórroga por igual período.
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Destinaciones de exportación
Definitivas
Suspensivas
1. Exportación temporaria
Ejemplos:
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2. Tránsito de exportación
3. Removido
Esta destinación se utiliza cuando una mercadería sale del territorio aduanero
para ser transportada a otro punto del mismo con intervención de aduana de salida
y de entrada siempre y cuando no atraviese o haga escala en algún punto no
sometido a nuestra soberanía.
Esquema Nº 2 Destinaciones
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Unidad 3
Documentación Complementaria
Factura comercial
Descripción de la mercadería.
Condición de venta.
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Documentos de transporte
Lista de empaque
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cantidad de bultos.
Este último punto es muy importante sobre todo cuando la mercadería viaja
mezclada con otras cargas, es decir cuando no es carga consolidada. En estos casos
hay que identificar muy bien los bultos con el nombre del comprador y el vendedor,
origen y destino de la mercadería y en el caso de varios bultos, una correcta
numeración para poder reunir rápidamente la carga. Por ejemplo, si estamos
enviando 20 bultos ir numerando 1/20, 2/20 y así sucesivamente. No se
recomienda, por el contrario, la identificación de la mercadería contenida para evitar
robos.
Certificado de origen
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Por este motivo, es natural que el país que otorga la rebaja exija, por lo
menos, que el país beneficiario demuestre que la mercadería es originaria de él. De
no ser así, una mercadería de terceros países pero procedente del socio tendría un
tratamiento preferencial que no merece.
Dumping
Existe dumping cuando el valor FOB de un producto exportado es inferior al que se cobra por
un producto similar en el mercado de origen. Este precio artificialmente bajo provoca un daño
en la industria local del país que importa ese producto
Subsidio
El subsidio se da cuando un Estado otorga a una empresa algún tipo de ayuda directa o
indirecta que tiene como consecuencia un precio artificialmente bajo. Este precio es el que a su
vez va a provocar un daño en la industria nacional del país que importa ese producto
Medidas de salvaguardia
Es una medida de defensa comercial que se aplica en forma de cupo o derecho de importación
específico cuando existe un precio bajo que afecta a la industria del país importador, pero
cuando éste precio no es consecuencia de una práctica desleal (dumping o subsidios) si no que
es bajo porque es competitivo. Esto puede deberse a condiciones preferenciales de acceso a
materias primas, mano de obra muy barata o adelantos tecnológicos.
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FOB:
En las exportaciones la base imponible es el FOB, es el valor que incluye todos los gastos hasta
poner la mercadería sobre un medio de transporte internacional que la llevará a destino.
Veamos un ejemplo:
Nótese que este caso es inverso al primero: mientras que cuando hay
rebajas arancelarias debe probarse que la mercadería es originaria del país
beneficiado con la preferencia, cuando hay prácticas desleales debe probarse que la
mercadería no es originaria del país investigado. De lo contrario, no se hace la
rebaja en el primer caso y se liquida el antidumping o el compensatorio en el
segundo.
¿Por qué decimos en este caso que pedir origen constituye una traba?
Porque es un trámite más que el exportador debe realizar, con todo lo que eso
significa en términos de tiempos y costos adicionales; y lo más grave, que esta
exigencia está rodeada de formalidades muy estrictas que en caso de no cumplirse
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Módulo Régimen Aduanero Argentino
Unidad 4
Clasificación arancelaria
Concepto
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tributarias
estadísticas
21 Secciones
97 Capítulos
1.240 Partidas
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Módulo Régimen Aduanero Argentino
Ejemplo:
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Módulo Régimen Aduanero Argentino
Nuevamente vemos que hay partidas muy concretas para cierto tipo de
animales, como la 0103 que comprende únicamente porcinos y otra como la 0106
que agrupa cualquier otro animal vivo que no hubiera sido expresamente designado
con anterioridad.
Por ejemplo, si quisiéramos clasificar una abeja reina para una colmena, la
estructura de la Nomenclatura nos iría llevando por todos sus niveles hasta
determinar que la subpartida que la abarca es la 0106.90, es decir, aquella donde
está cualquier animal vivo que no esté específicamente designado con anterioridad.
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Valoración
Concepto
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Subfacturación
Es una práctica ilegal, generalmente llevada adelante por los importadores, por la cual piden a
sus proveedores del exterior que incluyan en la factura comercial valores por debajo del precio
real, con la finalidad de pagar menos tributos de los que corresponden.
Sobrefacturación
Es una práctica ilegal, generalmente llevada adelante por los exportadores, por la cual facturan
al exterior a valores superiores al precio real, con la finalidad de percibir más estímulos a la
exportación de los que corresponden (por ejemplo, reintegros).
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Tanto en el caso del CIF como en el del FOB, se deben asociar a lugar
geográfico determinado. Por ejemplo, FOB Bahía Blanca o CIF Buenos Aires.
Sin embargo, puede suceder que la Aduana considere que el CIF o el FOB
(según el caso) no representan el valor real de la mercadería. Como determinar el
valor es de fundamental importancia para saber cuánto se debe tributar, la Aduana
puede en los casos mencionados determinar lo que se conoce como “valor en
aduana”. Para esto se sirve de los siguientes elementos:
costo de producción.
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