menurut Khan (1981) dalam bukunya Warsito Utomo mendefinisikan reformasi sebagai suatu usaha

melakukan perubahan-perubahan pokok dalam suatu sistem birokrasi yang bertujuan mengubah
struktur, tingkah laku, dan keberadaan atau kebiasaan yang telah lama.

Utomo, Warsito Dinamika Administrasi Publik Analisis Empiris Seputar Isu-Isu Kontemporer dalam
Administrasi Publik. Cet. II 2007 Pustaka Pelajar dan Program Magister Administrasi Publik UGM.
Yogyakarta hal 59

Quah (1976) bahwa reformasi sebagai suatu proses untuk mengubah proses dan prosedur birokrasi
publik dan sikap serta tingkah laku birokrat untuk mencapai efektivitas birokrasi dan tujuan
pembangunan nasional.