Diagrama general de

la trazabilidad del oro

comercializado a nivel
nacional. Incluye el

ORO
balance másico del

desde la producción hasta la

exportación o uso interno
Diagrama general de la trazabilidad del oro CONTRATO CONSULTORÍA C-009-2017
Unidad de Planeación Minero Energética –UPME-
comercializado a nivel nacional.
Incluye el balance másico del oro desde Proyecto elaborado por
la producción hasta la exportación Universidad Nacional de Colombia –Sede Medellín–
Facultad de Minas
o uso interno
Equipo Ejecutor del proyecto Unidad de Planeación Minero Eneregtica
Camilo Alejandro Gómez Úsuga | Interventor

Universidad Nacional de Colombia

Wilfredo López | Director
Oswaldo Ordoñez Carmona | Co-Director
Mario Ustariz Durán | Coordinador
Oswald Maya | Profesional experto nacional
Juan Felipe Loaiza | Profesional experto nacional
Alfonso Monge | Profesional experto internacional
María Isabel Rendón | Profesional en política pública
Leonardo Güiza | Profesional en política pública
Carlos Montes Montiel | Profesional en metalurgia extractiva
Silvio López | Profesional en economía

Equipo auxiliar del proyecto:

Juan Camilo Cardona Valderrama | Profesional experto nacional
Mauricio Álvarez Álvarez | Profesional experto internacional

Luz Mery Bedoya | Diseñadora pedagógica

Germán Salazar | Diseñador gráfico

Cartilla
Unidad de Planeación Minero Energética –
­ UPME–
Universidad Nacional de Colombia
-Sede Medellín- Presentación
Facultad de Minas
2017
1 2
Presentación
Esta publicación es un documento,
tipo cartilla donde se expone el
diagrama general de la trazabilidad
del oro comercializado a nivel
nacional, incluyendo el balance
másico del oro desde la producción
hasta la exportación o uso interno.
Glosario
ANM: Agencia Nacional de Minería
DIAN: Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales
Minería informal: Constituida por las unidades
de explotación pequeñas y medianas de
propiedad individual y sin ningún tipo de
registros contables.
Minería legal: Es la minería amparada por un
título minero, que es el acto administrativo
escrito mediante el cual se otorga el derecho
a explorar y explotar el suelo y el subsuelo
mineros de propiedad nacional, según el
Código de Minas. El titulo minero deberá estar
inscrito en el Registro Minero Nacional.
Minería de subsistencia: Minería desarrollada
por personas naturales que dedican su fuerza
de trabajo a la extracción de algún mineral
mediante métodos rudimentarios y que en
asocio con algún familiar o con otras personas
generan ingresos de subsistencia.
PTO: Programa de Trabajos de Obras
RUCOM: Registro Único de
Comercializadores de Minerales
UIAF: Unidad de Información
y Análisis Financiero

3 4
 Contenido Propósito Exponer el diagrama de la trazabilidad
del oro incluyendo el balance másico
1. Producción nacional de oro
1.1 Análisis especial: Minería de subsistencia 9
7
de esta desde la producción hasta la exportación
o uso interno y mostrar la trazabilidad
1.2 Exportaciones 13 cartilla del oro, mediante una infografía.

1.3 Importaciones 21 Al finalizar la lectura de esta guía,

1.4. Balance másico global de la estará listo para:
producción de oro en Colombia 22
• Explicar la trazabilidad del oro
2. Infografía de protocolo de la teniendo en cuenta el balance
comercialización del oro en Colombia 23 másico desde la producción hasta
Referencias 26 la exportación o uso interno.
• Describir la trazabilidad del oro
mediante una infografía.
Lista de gráficos
Gráfica 1. Participación de los exploradores autorizados en la producción de oro durante el año 2016 8
Gráfica 2. Participación de los explotadores autorizados en la producción
de oro durante el período de enero a junio de 2017 9
Gráfica 3. Crecimiento de los barequeros en el periodo de marzo a septiembre de 2017 10
Gráfica 4. Crecimiento de los barequeros en el periodo de marzo 11
Gráfica 5. Destino de la producción de Au en Antioquia en los últimos 3 años 14
Gráfica 6. Distribución de las exportaciones de Au en Antioquia (2016) 15
Gráfica 7. Destino de la producción aurífera de Atlántico 17
Gráfica 8. Destino de la producción de Au en Bogotá en los últimos 3 años 16
Gráfica 9. Países destino de la producción de Au en Bogotá (2016) 17
Gráfica 10. Destino de la producción aurífera del departamento de Caldas 17
Gráfica 11. Destino de la producción aurífera de los departamentos del
Choco, Cauca, Córdoba, Cundinamarca y Tolima 18
Gráfica 12. Países destino de la producción aurífera del departamento de Nariño 18
Gráfica 13. Destino de la producción de Au en el Valle del Cauca en los últimos 3 años 19
Gráfica 14. Países destino de la producción de Au en el Valle del Cauca (2016) 20
Gráfica 15. Países que importan a Colombia mineral aurífero bruto en los últimos 3 años 21
Gráfica 16. Balance de masas del oro en Colombia, durante el periodo de enero a junio de 2017 22

Lista de tablas
Tabla 1. Producción de oro generada por los barequeros en el período marzo a septiembre del 2017 10
Tabla 2. Exportación en Kg del Departamento de Antioquia con código
Arancelario 7108120000 en el año 2016
Tabla 3. Exportación en Kg de Bogotá DC con código Arancelario 7108120000 en el año 2016 18
5 Tabla 4. . Exportación en Kg del Valle del Cauca con código Arancelario 7108120000 en el año 2016 20
En este documento se analiza la información brindada por la ANM y el DANE, en el cual
se especifican las exportaciones e importaciones reportadas con el código arancelario
15
7108120000 entendido como oro -incluido oro platinado- en bruto del periodo entre 2015
y 2017, así mismo, la producción total de oro en los años 2016 y 2017,
para contribuir con el balance másico del oro.
6
 Distribución
producción
total de oro

1
periodo enero
a diciembre
de 2016
Mineros S.A.
5.26%
Gran
Colombia
Gold
7.47%
Barequeros Títulos

Producción nacional de oro y chatarreros

La producción de oro en Colombia está vigilada
y cuantificada por la Agencia Nacional de Minería
-ANM-. Ésta, regula las figuras reconocidas
por la ley 685 como productores autorizados
-Titulares mineros, Subcontratos de formalización,
Barequeros y Chatarreros-.
Mediante los certificados de origen y la
declaración de impuestos y regalías, el gobierno
lleva un control de la cantidad de oro producida
y del dinero recaudado por este concepto. Esta
información se actualiza en diferentes intervalos
de tiempo.
Como el recaudo de regalías se hace trimestral,
la información de producción de la mayoría de
los titulares mineros se actualiza por completo
cada trimestre del año. Por otro lado, el cálculo
de producción de minería de subsistencia
(barequeros y chatarreros) se hace día a día, a
medida que se registran en la plataforma RUCOM
los datos de compra y venta.
En la Gráfica 1 se puede ver el aporte de los
miembros de la cadena a la producción de
oro en el año 2016. Nótese que la minería de
subsistencia tiene adjudicada más de la mitad
de la producción total en el año, cuya cifra total
rondó las 62.3 toneladas de oro, así mismo, los
aportes de las dos empresas más importantes del
sector abastecen al país del 13% del oro.
7
63.35%
mineros
23.92%
Gráfica 1. La producción en el año 2017 ha cambiado
Participación de un poco respecto del año anterior,
los exploradores debido a las mejoras del RUCOM y su
autorizados en digitalización que inició en marzo de 2017. La
la producción de participación de la minería de subsistencia es
oro durante el fuertemente afectada por los controles en la
año 2016 comercialización. En efecto, la adjudicación de
seriales para cada minero de subsistencia y el
requerimiento de la firma y la declaración de
procedencia en el certificado de origen, frenó
la venta indiscriminada, por tanto, provocó
inventarios de mineral del cual no podía
justificarse su origen legal en las poblaciones
mineras del país.
Por otro lado, la participación de las
concesiones legales del Estado aumentó
significativamente, lo que es positivo, aunque
la producción reportada ha disminuido. Por
ejemplo, hasta junio de 2017 se reportó una
producción total por 26.57 ton de oro, solo la
mitad del registro del año anterior, como se
muestra en la Gráfica 2.
8
1.1 Distribución producción
total de oro periodo
enero a Junio de 2017
26.57 Ton Au
Crecimiento población
barequeros 2017

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000

81,706 Gráfica 3.
79,122
Crecimiento de los barequeros en el
74,218 periodo de marzo a septiembre de 2017
Gran
Colombia 67,794
Análisis 9.96%
Gold
60,732
Así como aumenta el número de
barequeros inscritos también lo hace
especial: Mineros S.A.
9.59% 51,828
la cantidad de oro vendido a las
compraventas locales. En el 2017, en
Minería de el periodo de marzo a septiembre el
promedio de venta de oro de los mineros
subsistencia de subsistencia a nivel nacional fue de
1.5 toneladas de oro mensuales, una
La minería de subsistencia se ha
cifra impresionante. El comportamiento
convertido en un fenómeno de
de dichas ventas y del sector minero a
cuidado, pues en los últimos años
Títulos Barequeros
pequeña escala se muestra en la
pasó de ser el renglón más débil mineros
49.38% Tabla 1 a continuación:
de la actividad minera del oro a 30.51%
representar más del 50% de la
extracción total de este mineral 8,942 Mes Barequeros Producción Producción
Inscritos en de oro de oro
en el país. Los mineros inscritos el RUCOM (Kg) Acumulada
ante las alcaldías aumentan de (Kg)

forma potencial. Desde marzo marzo abril mayo junio julio agosto septiembre
de 2017 cuando el RUCOM Marzo 8,942 240.21 240.21
Chatarreros
implementó el certificado de Abril 51,828 1,976.96 2,217.17
origen la cantidad de mineros
0.56%
inscritos que reportan producción Mayo 60,732 1,500.02 3,717.18
aumentó de 8.942 mineros Gráfica 2. Junio 67,794 1,434.61 5,151.79
en marzo a 81.706 mineros en Participación de los explotadores
Julio 74,218 2,196.74 7,348.53
septiembre de 2017, tal como se autorizados en la producción de oro
muestra en la Gráfica 3. durante el período de enero a junio de 2017 Agosto 79,122 2,224.60 9,573.14
Septiembre 81,706 1,147.22 10,720.36
TOTAL 81,706 10,720.36

Tabla 1.
Producción de oro generada por
los barequeros en el período
marzo a septiembre del 2017
9 10
9
 Cantidad de
Au acumulado
Gráfica 4.
Crecimiento de
Conclusiones Posibles Rutas de ilegalidad
generado por los
Barequeros
los barequeros
en el periodo
Capitulo de Las posibles rutas de ilegalidad que se evidencian en el estudio del
origen de la producción de oro en Colombia se presentan a continuación:
de marzo producción
A
Ruta 1 – Receptor de contrabando
1. Durante el 2015 y el 2016 se Esta ruta consiste en la importación ilegal de mineral desde países
registró que más del 50% cercanos con los que se comparte frontera (Perú, Ecuador, Venezuela,
de la producción de oro es Brasil, etc.) donde se puede comprar el mineral a los pequeños mineros a
reportado por mineros de un precio menor que el nacional, este mineral, se reporta como producción
subsistencia, durante el 2017 nacional usando la cédula de ciudadanos inscritos en el RUCOM
bajó la participación de este como barequeros y chatarreros, en ocasiones con su consentimiento
renglón, llegando a ser solo el o falsificando su identidad. Posteriormente el mineral se vende a las
35%, no obstante la producción comercializadoras locales, fraccionado, cada cedula usada vende 35g/
global del país bajó un 47% a mes hasta completar la venta global. Lo vendido se graba con el pago
septiembre de 2017. de regalías (4% de la venta) y para hacer transparente la transacción la
2.En el país la gran minería de oro compraventa aplica una merma (disminución del precio de venta por la ley
se resume en las operaciones o pureza del mineral vendido) mayor para justificar a la DIAN el pago de
de dos empresas, una nacional poco dinero por una cantidad de mineral vale mucho más.

B
y otra canadiense, Mineros S.A.
12,000
Cantidad de Au en Kg

produce aproximadamente Ruta 2 – Emisor de contrabando

10,720
el 6% del oro del país y gran
Colombia Gold filial de Zandor Esta ruta consiste en la exportación ilegal de mineral hacia países
9,573 en Colombia produce cerca del cercanos (Panamá, Venezuela, Surinam, Aruba, etc.) donde se puede
10,000

7% del oro del país. vender el mineral sin controles fiscales y donde, debido a la naturaleza
de paraíso fiscal de estos países, el contrabando de oro les significa una
3.La cantidad de ciudadanos ganancia más que un perjuicio a la economía.
inscritos como mineros

C
5,151
8,000

de subsistencia aumenta
de manera potencial
asintotizandose al terminar el
2017 alrededor de los 125.500
6,000
Ruta 3 – Fisuras del sistema nacional de compra y venta
Si se considera a Colombia como un sistema cerrado donde lo que
se produce de oro debe coincidir con lo que se exporta sumado al

5,151 mineros aunque de estos solo
reportan producción ante la
ANM el 65.1% de los inscritos.
3,717
4.El balance de masas de la
4,000
consumo interno, no debe pasar que las exportaciones sean mayores a
la producción (a no ser que no exista consumo interno). Como el país
consume oro en diferentes productos el fenómeno que sucede hoy día
sugiere que en Colombia las rutas tradicionales de compra y venta están

compra y venta del oro sugiere fisuradas, es decir:

que no hay consumo interno 1. Que un productor facture la venta de una cantidad
2,217 de mineral, el desbalance es de hipotética pero en realidad venda más mineral.
2,000

3.05 toneladas de oro, es decir,

no se tiene claridad ni certeza
del origen de este mineral. Se
240
exportan 29.52 toneladas de oro y
0
2.Que el comercializador local venda a una CI (Comercializadora
Internacional) mineral por una cantidad hipotética pero en el
transporte de dicho flete se aumente la cantidad de mineral

marzo abril mayo junio julio agosto septiembre solo se producen 26.57 toneladas. que recepcione la comercializadora internacional.
11 12
1.2 Destino de la
producción
25,000
24,000
23,000
2015 2016 2017

23,331.82
de Au en
Exportaciones
22,000
Antioquia en 21,000

21,241.84
2,0000
los últimos

15,754.06
En este aparte se realiza un análisis de la 19,000
información brindada por el DANE, en el tres años 18,000
17,000
cual se especifican las exportaciones e 16,000
importaciones reportadas con el código 15,000
arancelario 7108120000, entendido como 14,000
oro (incluido oro platinado) en bruto, de los 13,000
12,000
últimos tres años (2015-hasta junio 2017), 11,000

7,256.50
para contribuir con el balance másico del oro. 10,000

5,629.48
9,000
Es importante resaltar que el 25% de la 8,000
producción promedio anual del país es 7,000
destinada a las diferentes zonas francas 6,000

2,566.61
2,106.22
nacionales, las cuales geográficamente se 5,000

1,009.75
4,000
encuentran dentro del territorio nacional,

905.02
3,000
pero tributariamente son consideradas como 2,000
territorio extranjero, por lo tanto, para el 1,000

698.06
DANE son el destino final, sin embargo, para 900
la DIAN cada zona franca debe reportarle el 800
700
destino final o país final de dicho mineral. 600

249.66
500
Acorde con la información suministrada en
400

165.13
mesa de trabajo con CI y profesionales de

CANTIDAD DE Au EN Kg
300
Zona Franca, fue posible conocer que dentro 200

87.28
de dichas zonas francas, se pueden llevar a 100
cabo transformación, procesos de beneficio 90

60.22
80
y labrado de mineral, sin que sea obligatorio 70
cambiar partida arancelaria que describe 60
dicho producto, lo cual puede generar

29.39
50
tergiversaciones en las estadísticas reportadas 40

18,71
30
e identificarse como una de las brechas en la

8.84
Bélgica 9.28
20

Andorra 0.00

Emiratos Árabes Unidos 0.00

Andorra 0.00
cadena de comercialización del oro. 10
0
Para el caso específico de Antioquia, en el

Estados Unidos

Emiratos Árabes Unidos

Estados Unidos

Emiratos Árabes Unidos

Estados Unidos
Bélgica

India
Suiza
Zonas Francas

India

Andorra
Suiza
Zonas Francas

Bélgica

India
Suiza
Zonas Francas
año 2016 su producción promedio anual es
de 30.7 ton de mineral bruto, de los cuales Gráfica 5.
en los últimos tres años ha exportado un Destino de la
acumulado de 1.9 ton a las diferentes zonas producción
francas del departamento y el destino del de Au en
76% de la producción anual, es Estados Antioquia en
Unidos, seguido de Suiza en un 18%. Como se los últimos
puede ver reflejado en la siguiente Grafica 5. tres años.
13 14
Así mismo, es importante revisar al detalle el comportamiento de Paises 800 2015 2016 2017

886.65
las exportaciones en el finalizado año 2016, ya que nos permite destino 750
comprender la dinámica de comercio exterior aurífero del de la

653.19
Departamento Antioqueño (Tabla 2 y Grafica 6). producción 700
de Au en 650
Bogotá en 600
Tabla 2. Exportación en Kg del Departamento de Antioquia los últimos 550
con código Arancelario 7108120000 en el año 2016 tres años
500

346.66
Departamento de Países de Emiratos Estados Zonas 450
Bélgica Árabes India Suiza Total general
Origen destino Unidos Unidos Francas 400

Cantidad 350
en Kg 9.28 165.13 23,331.82 698.06 5,629.48 905.02 30,738.79
ANTIOQUIA 300
Porcentaje 0.03% 0.54% 75.90% 2.27% 18.31% 2.94% 100.00% 250

92.97
100
Paises de destino de las 90

Volumen de producción (kg)

exportaciones de antioquia (2016)

67.64
80

57.50
70

64.15 60
50
48.46 Gráfica 7.

23.24
40

20.67

20.37
Emiratos
Zonas Árabes Destino de la 30

15.10
Bélgica India Francas Unidos
producción
0.03% 2.27% 2.94% 2.94% aurífera de
20
10
11.84 Atlántico 9
Panamá
8
Suiza 2015 2016 2017

CANTIDAD DE Au EN Kg
7
18.31% Según la información reportada

5.50
5.76
desde la capital del país, el 70% de la 6

4.91
4.00
producción de lo corrido del 2017 se 5
dirige a dos Zonas Francas, Intexzona

3.00
4

2.89
ubicado a las afueras de Bogotá, en el 3
Municipio de Cota, y la Zona Franca

1.70
1.29
1.20
2
Internacional de Pereira, es importante

Francia 0.00
Alemania 0.00
Emiratos Árabes Unidos 0.00

Turquía 0.00
Zonas Francas 0.00

Francia 0.00

Turquía 0.00

Alemania 0.00
recalcar que Intexzona es un nuevo 1

Estados Unidos destino lo que redujo las exportaciones 0

75.90% a Estados Unidos, en comparación

España
Estados Unidos

Emiratos Árabes Unidos

Emiratos Árabes Unidos

Francia
Italia

Alemania
España
Estados Unidos

Italia

España
Estados Unidos

Italia
Turquía
Hong Kong

Hong Kong

Zonas Francas

Hong Kong

Zonas Francas

al 2016. Así mismo, es notoria la
diferencia en cuanto a los mercados Gráfica 8.
que abarca la capital en comparación Destino de la
con Antioquia, como principal producción de
productor, ya que se encuentran Au en Bogotá
destinos principalmente europeos, en los últimos
Gráfica 6. Distribución de las tales como Alemania, España, Francia 3 años.
exportaciones de Au en Antioquia (2016) e Italia. Dicho comportamiento
15 descrito, se ilustra en la Gráfica 8. 16
Adicionalmente, debido a la importancia y a la concentración de 200
Gráfica 12. Países destino de

Volumen de producción (kg)

las diferentes CI en la capital el país y su evidente incremento en el 190
180 la producción aurífera del

158.5
manejo y exportación del mineral aurífero, se realizó el análisis del 170 departamento de Nariño
destino de dichas exportaciones en el finalizado año 2016, el cual se 160
sintetiza en la Tabla 3 y Grafica 9, con el fin de analizar y entender la 150
900 2015 2016 2017

Volumen de producción (kg)

140
dinámica económica, que se agudiza en lo corrido del 2017. 800

833.77
130
700
120

722.37
94.33
600
110
Tabla 3. Exportación en Kg de Bogotá DC con código 100
500
400
Arancelario 7108120000 en el año 2016 90
300
80
200

49.58
Departamento de Países de Otros Estados ZFP Internacional de 70
Hong Kong Italia Total general 100
Origen destino Países Unidos Pereira 60
20
50
Cantidad 19
10.61 653.19 15.1 67.64 20.37 766.91 40

19.01

14.53
en Kg 18
BOGOTA D.C

15.95
30

15.23
17

9.46
Porcentaje 1.38% 85.17% 1.97% 8.82% 2.66% 100.00% 20
16
10
15
9
Gráfica 9. 14
Gráfica 10. 8
13
Países destino de la Destino de la 7
12
producción de Au en 6
producción 11
192.84

3.46
5
Bogotá (2016). aurífera del

Volumen de producción (kg)

10
4
departamento 3
9

6.60
8
de Caldas 2

2015 0.00
2016 0.00

2015 0.00

2015 0.00
2016 0.00

2015 0.00

2015 0.00
2016 0.00

5.49
7
1
6
ZPF 0
Internacional 5

2017

2016
2017

2017

2016
2017

2017
Hong Kong de Pereira Otras Paises 4
55.63
1.97% 2.66% 1.38% 3
36.00 2

Estados Unidos 0.00

ZFP Pacífico 0.00

Estados Unidos 0.00

Cauca Chocó Córdoba
Cundinamarca Tolima 1
0
Italia
0.00

Estados Unidos
Gráfica 11. Destino de la producción

Francia

Francia

Francia
ZFP Pacífico

8.82%
Estados ZFP Estados
Unidos Pacífico Unidos
2016 2017
El departamento de Caldas ha
incrementado su reporte de producción
en un 110% en lo corrido del año hasta
septiembre del 2017 en comparación
al 2016, aunque ésta sigue siendo
relativamente pequeña (0.192 ton) en
Estados Unidos
comparación con otros departamentos.
85.17%
En el 2016 tenía dos destinos, la Zona
Franca del Pacifico y Estados Unidos, sin
embargo, en el 2017 sus exportaciones
se han centrado únicamente en Estados
17 Unidos, como se observa en la Grafica 10.
ZFP Pacífico
ZFP aurífera de los departamentos del Choco,
Pacífico Cauca, Córdoba, Cundinamarca y Tolima.
En los departamentos de Cauca, Choco, Córdoba,
Cundinamarca y Tolima, las exportaciones de oro
bruto son hacia los Estados Unidos, esto, debido
a la creciente demanda del metal en ese país. De
estos departamentos, Tolima, Córdoba y Cauca, En el departamento de Nariño la
iniciaron sus exportaciones en el 2017. Estas tendencia en el 2016 y en el 2017 es
exportaciones equivalen a tan solo 0.33 ton, de las la misma, así como la distribución del
cuales el departamento del Tolima proporcionó mineral, donde el 98% se dirige a la
el 48%. Por otro lado, el departamento del Choco Zona Franca del Pacifico. En el 2017 se
registró un aumento cercano al 2,630% en incluyó Estados Unidos como nuevo
comparación con las exportaciones realizadas en destino de exportación. Otro punto
el 2016; esto da un indicio de lavado de activos o relevante, es el abrupto incremento
comercialización de oro de forma dudosa a través del 2015 al 2016, el cual es cercano al
de Tolima y Chocó (Gráfica 11). 5.300%, referente 0.85 ton (Gráfica 12).
Gráfica 13. Destino de la producción de Au en el Destino de la De la gráfica anterior es posible notar cierta similitud en el comportamiento
Valle del Cauca en los últimos 3 años. producción de económico de exportación aurífera de los años 2016 y el 2017, por lo que
Au en el Valle se realizó el análisis detallado para el año finalizado del 2016, y poder
del Cauca en los comprender la distribución de su recurso a nivel internacional.
10,000 2015 2016 2017
últimos tres años

5,004.16
9,000
8,000

8,862.78
7,000
Finalmente, el Tabla 4. Exportación en Kg del Valle del Cauca con código

2,130.20
6,000
Arancelario 7108120000 en el año 2016

1,581.83
5,000 departamento del Valle
4,000
3,000
del Cauca es el último que
Departamento de Países de Estados Unidos Otros Países ZFP Pacifico ZFP Palmaseca Total general
2,000 reporta exportaciones con Origen destino
1,000 código arancelario del oro
900 Cantidad en Kg 1,581.83 4.89 5,918.33 2,944.45 10,449.50
800 en bruto, por un promedio VALLE DEL CAUCA
700 anual de 10.5 ton, de las Porcentaje 15.14% 0.05% 56.64% 28.18% 100.00%
600
500 cuales el 85% en el 2016
400 se destinaron a las Zonas
300 Del análisis a nivel nacional Gráfica 14. Países destino de la producción de Au
200
Francas del Pacifico y
se puede afirmar que la en el Valle del Cauca (2016).
190 de Palmaseca, seguido
180 producción exportada en el
por Estados Unidos. Un
170 2016 fue de aproximadamente
160 dato, quizá alarmante, es
42 ton, de las cuales el 25%
127.42

150 que del 2015 al 2016 se

140 fueron destinadas a las zonas
130 reportan exportaciones
francas como se mencionó
120 con más de 10 ton de
110 inicialmente, el 60% se
100 diferencia (Gráfica 13).
exportó a Estados Unidos, el
90 ZPF Pacífico ZPF Palmaseca
80 13% a Suiza y el porcentaje
56.64% 28.18%
49.41

70 restante se distribuye en
60
50 otros 9 países.
CANTIDAD DE Au EN Kg

40
30 En el primer semestre de
20 2017 (enero a junio de
10
9 2017) se ha registrado la Estados Unidos
8 exportación de 29.62 ton, 15.14%
7
de las cuales el 63.48% se
4.47

6
3.89

5 han exportado a Estados

4 Unidos, 8.66% para Suiza y
3
1.00
Panamá 1.00

2 un 25.72% se han destinado

Emiratos Árabes Unidos 0.00

Italia 0.00

Zonas Francas 0.00

Emiratos Árabes Unidos 0.00

Panamá 0.00

1 a las zonas francas, de tal Otros Paises

0
manera que la tendencia se 0.05%
Estados Unidos

Estados Unidos
Italia
Panamá

Emiratos Árabes Unidos

Estados Unidos
Zonas Francas

Italia

Zonas Francas

mantiene, sin embargo, la

tasa mensual de exportación
a las zonas francas del país
se incrementó, por lo que se
podría esperar que al finalizar
el año cerca del 28% se
destine a las zonas francas.
19 20
20
19
1.3 Gráfica 16.
Balance
de masas
del oro en
Colombia,
Importaciones Oficiales
Barequeros 13,123kg
Titulares Mineros 8,109kg
Chatarreros 150kg
EMPRESSAS MINERAS.
Mineros S.A. 2,549kg
Balance
1.4
durante
el periodo
Gran Colombia Gold 2,646kg
másico
global
Importaciones oficiales 0.03kg
de enero
a junio de
2017. de la
Sistema Total producción
Desbalanceado
3.05Ton
importaciones
y producción
nacional
de oro en
26.57Ton
Colombia
Importaciones Gráfica 15.
Países que
La información de
este informe se puede
En cuanto a las importaciones con el importan a compendiar en un
código arancelario referido al oro bruto Colombia esquema de balance
(7108120000), las cantidades que manejan mineral de masas que ilustre
son inferiores a los de las exportaciones. aurífero el comportamiento de
Mientras que en el 2016 se exportaron cerca bruto en los la producción y venta
de 43 ton, las importaciones del mismo año, últimos 3 internacional del oro en
no alcanzaron a llegar si quiera a la tonelada años.
Total un periodo de tiempo
de mineral. Un detalle importante de recalcar
exportaciones específico, como se
es su distribución, ya que el 97%, proviene 19.02
Volumen de producción (kg)

Suiza y zonas francas observa en el

de Colombia, es decir que la mercancía es
enviada a puerto o zonas francas, y luego es
reingresada al país.
Recordemos lo mencionado al inicio del
documento, donde en las zonas francas es
posible realizar procesos de beneficio, labrado
y transformación, considerando que esta
actividad es promovida por los beneficios
y extensiones tributarias, como el manejo e
importación de mercancía o maquinaria, la cual,
al ser usada en zona franca, no es necesario
nacionalizar y, por ende, omitir ciertos gastos
referidos a dicho proceso. Por lo tanto, al
realizar la balanza comercial, Colombia se
autoabastece y está en capacidad de exportar
y contribuir con el desarrollo económico de
otros países, puesto que tan solo importa el 3%,
es decir, 0.44 kg (Grafica 15).
21
Colombia 29.62Ton
siguiente gráfico.
Estados Unidos
Exportaciones Offshore
México 250kg
Suiza 2,567kg
Estados Unidos 18,809kg
Zonas Francas 7,621kg
8.37 otros paises 381kg
Usando datos oficiales provistos por la ANM y El resumen del balance de masa nos
la DIAN de las exportaciones, importaciones muestra que Colombia como país
y producción del primer semestre de 2017 se productor es un sistema abierto, ya
determinó que se produjeron e ingresaron 26.57 que la producción de un período de
0.26 toneladas de oro y se exportó 29.62 toneladas, tiempo no cierra el balance con las
0.18 tan solo con la partida arancelaria de oro, exportaciones, por supuesto, aquí
0.03
sus concentrados y sales (código arancelario influye el comercio interior, el cual no
7108120000), excluyendo las partidas de se cuantificó pues no existe forma de
2015 2016 2017 desechos del oro y manufacturas con oro. rastrear el mineral al interior del país. 22
2 Infografía de protocolo de la
comercialización del oro
en Colombia
Explotador Minero Autorizado
¿Qué hace? Deben tramitar ante una entidad bancaria, la
expedición de una cuenta para realizar las transacciones
monetarias derivadas de la comercialización del oro.
Titular minero,
Titular minero, Beneficiarios
de áreas de reserva especial
declaradas, Subcontratos
de formalización minera.
Para poder comercializar oro, deben
expedir el Certificado de origen y
la declaración y pago de regalías
-vinculados al código -RUCOM-
Barequeros,
Chatarreros,
deben presentar
la Declaración de
Producción de Minería
de Subsistencia, formato
definido por la ANM.
Para poder comercializar oro,
deben presentar la Declaración
de Producción de Minería de
Subsistencia, formato definido
por la ANM.
23
Entidad Bancaria
Entidad que hace parte del sistema
financiero colombiano que sirve
de canal de flujo de dinero entre el
comprador y vendedor del oro y
viceversa.
¿Qué hace? Genera una cuenta bancaria
a solicitud del interesado, para este caso, el
titular minero autorizado.
Entidad gubernamental
Entidad gubernamental encargada
de garantizar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias, aduaneras y
cambiarias en Colombia.
¿Qué hace?
Expide los siguientes documentos:
• RUT: Registro Único Tributario
• NIT: Número de Identificación Tributaria
Estos documentos son de cumplimiento obligatorio
y deben ser tramitados previamente al inicio de la
actividad económica. (www.dian.gov.co)
Autoridad Minera
–ANM–
Ente gubernamental en-
cargado de administrar los
recursos minerales del Estado
de forma eficiente, eficaz y
transparente a través del fo-
Compra-Ventas
Establecimiento de compra
y venta de oro localizado
mento, la promoción, otorga- en los municipios
miento de títulos, seguimien- productores que realizan
to y control de la exploración transacciones comerciales
y explotación minera, a fin de principalmente con los
maximizar la contribución del mineros de subsistencia.
sector al desarrollo integral y
¿Qué hace? Realiza el pago en
sostenible del país. efectivo de la transacción.
(www.anm.gov.co)
¿Qué hace?
Publicar el listado de explotadores
mineros autorizados, efectuar el
recaudo del pago de las regalías,
control del registro en el RUCOM.
Comercializadora
Internacional
Persona jurídica que compra el oro
en bruto a los explotadores mineros
Alcaldía autorizados y lo vende a empresas
refinadoras en el exterior o joyeros
Ente gubernamental que
en el interior de Colombia.
expide el certificado de
¿Qué hace? Realiza la exportación del oro
actividad de los mineros de
fundido en acuerdo con lo exigido por el cliente
subsistencia. final. Debe generar el reporte de compras
¿Qué hace? y pago de regalías a la ANM, reporte de
Remitir a la ANM los listados facturación a la DIAN, la transferencia bancaria
de los mineros de subsistencia del pago al vendedor..
-Barequeros y Chatarreros- inscritos
en su jurisdicción a fin de que sean
incluidos en el RUCOM.
24
 Entables
Plantas de beneficio localizadas en los municipios productores
a donde acuden los Mineros para procesar el mineral de oro y
extraer el metal que luego será vendido a la compra-ventas.
Referencias
UIAF. (30 de Octubre de 2017). Misión y visión. Obtenido de Unidad de Información y Análisis Financiero:
https://www.uiaf.gov.co/nuestra_entidad/mision_vision_ley_creacion

Estos entables no compran oro si no que reprocesan las arenas

o lodos que descartan los mineros que reciben el servicio, para
extraer el oro contenido en dichas arenas.
¿Qué hace? Venden el oro
obtenido del reproceso de las
arenas a las compra-ventas o
a las comercializadoras inter-
nacionales, dependiendo de la
capacidad de producción.
UIAF
Unidad de
Información
y Análisis
Financiero
Entidad Estatal cuyo objetivo
es prevenir y detectar
actividades asociadas con
los delitos de lavados de
activos, sus delitos fuente, la
financiación del terrorismo y
proveer información útil en
las acciones de extinción de
dominio. (UIAF, 2007)
¿Qué hace? Recibe y analiza la
información financiera, fiscal y los
reportes de compra y venta de
las personas naturales y jurídicas
que participan en la cadena de
comercialización del oro.
Sistema General
de Regalías
Esquema de coordinación
entre las entidades territoriales
y el gobierno nacional, a
través del cual se determina la
distribución, objetivos, fines,
administración, ejecución,
control, el uso eficiente y la
destinación de los ingresos
provenientes de la explotación
de los recursos naturales no
renovables precisando las
condiciones de participación de
sus beneficiarios.(Departamento
Nacional de Planeación
- DNP, 2011)
¿Qué hace? Esquema de coordinación
entre las entidades territoriales y el
gobierno nacional, a través del cual se
determina la distribución, objetivos,
fines, administración, ejecución,
control, el uso eficiente y la destinación
de los ingresos provenientes de la
explotación de los recursos naturales no
renovables precisando las condiciones
de participación de sus beneficiarios.
(Departamento Nacional de
Planeación - DNP, 2011)

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