BAB II

RANCANGAN AKTUALISASI

A. Profil Tanjungbalai
MAN Tanjungbalai secara geografis terletak tidak jauh dari pusat kota,
hanya berjarak kurang lebih 2 km. Beralamatkan di Jl. H.M. Abbas Ujung No.
129 Kelurahan Pantai Burung Selatan Kecamatan Tanjungbalai Selatan Kota
Tanjungbalai. MAN Tanjungbalai adalah satu-satunya sekolah yang bercirikan
ke islaman yang awalnya merupakan Madrasah Aliyah Swasta Yayasan
Perguruan Syuhada 45 yang diprakarsai oleh Bapak Walikota Tanjungbalai
yang pada waktu itu dijabat oleh Bapak Drs. Ibrahim Gani (tahun 1981).
Sebagai Kepala Sekolah atau Pimpinan Madrasah ditunjuk Bapak Ir.
Erwinsyah Pane dan dibantu oleh beberapa orang tenaga pendidik dan tenaga
kependidikan.
Sejak terbentuk MAS Syuhada 45 tahun 1981 terus menunjukkan
perkembangan yang positif mendapat dukungan dari segenap lapisan
masyarakat yang ditandai dengan banyaknya orang tua memasukkan anaknya
ke Madrasah ini. Kondisi demikian pada akhirnya tahun 1984 MAS Syuhada
45 berkembang menjadi MAN Medan Filial Tanjungbalai yang penegeriannya
dilaksanakan pada tanggal, 22 Oktober 1991 oleh oleh Bapak Gubernur
Provinsi Sumatera Utara Raja Inal Siregar.
Sesuai dengan surat Keputusan Menteri Agama RI. Nomor : 137/1991.
Tanggal, 11 Juli 1991. Dan pada saat itu pimpinan Madrasah diserahkan
kepada Ustadz Usmansyah. BA, ± 2 tahun. Ustadz Usmansyah BA meninggal
dunia. Selanjutnya kepemimpinan MA Negeri diserahkan kepada Bapak Aspan
Siregar salah seorang Guru Departemen Agama Kota Tanjungbalai, sebagai
pimpinan sementara, dan setelah 2 bulan kemudian dilantiklah Bapak Drs. M.
Efendi Yusmar sebagai Kepala MAN Tanjungbalai. Yang mana pada saat itu
MAN Medan Fillial Tanjungbalai berubah nama menjadi MAN Tanjungbalai.
Sejak dinegerikan MAN Tanjungbalai terus mengalami perkembangan
cukup signifikan dilihat dari segi pembangunan, sarana dan prasarana, jumlah
siswa, maupun jumlah tenaga pendidik dan tenaga kependidikan. Pergantian

6
Pimpinan dari Drs. M. Efendi Yusmar tahun 1995 kepada Drs. Ismail, Drs.
Ismail kepada Drs. Hasanuddin tahun 2004, dari Drs. Hasanuddin kepada
Syafri Daulae, S.Pd (2016) demikian juga halnya pergantian dari Syafri
Daulae, S.Pd kepada Khoirul Amri Hasibuan, S.Pd, M.Pd (2019, Sekarang)
banyak melakukan Inovasi dalam rangka menggairahkan semangat kerja
seluruh warga Madrasah. Kepala Madrasah selalu berusaha memenuhi
kebutuhan untuk mendukung kelancaran dan kenyamanan dalam kegiatan
Proses Belajar Mengajar.

B. Visi dan Misi MAN Tanjungbalai

1. Visi MAN Tanjungbalai
Terbentuknya manusia yang berkualitas beriman dan bertaqwa kepada Allah
SWT cerdas terampil berakhlaq mulia, mandiri dan bertanggung jawab.

2. Misi MAN Tanjungbalai

1) Melaksanakan pembelajarn secara efektif sehingga siswa/i dapat
berkembang secara optimal
2) Mengupayakan dan melaksanakan pembangunan fisik sarana dan
prasarana yang menunjang peningkatan mutu proses pembelajaran.
3) Menumbuhkan semangat keagamaan dikalangan warga Madrasah.
4) Membangun dan menumbuhkan rasa cinta kepada Ilmu Pengetahuan
dikalangan Guru dan siswa/i.
5) Menumbuhkan dan memupuk semangat kemandirian serta bertanggung
jawab dikalangan siswa.
6) Meningkatkan disiplin dikalangan Guru,siswa/i dan warga Madrasah
sehingga proses belajar mengajar (PBM) dapat berjalan baik dan lancar.

C. Deskripsi Isu/Situasi Problematik

Isu adalah masalah yang dikedepankan (untuk ditanggapi dan

sebagainya); atau kabar yang tidak jelas asal usulnya dan tidak terjamin
kebenarannya; kabar angin; desas-desus (KBBI online). Pemahaman dari
Alford dan Friedland dalam Wahab yang menyatakan bahwa “Isu bisa jadi
merupakan kebijakan-kebijakan alternatif, atau suatu proses yang

7
dimaksudkan untuk menciptakan kebijakan baru, atau kesadaran suatu
kelompok mengenai kebijakan-kebijakan tertentu yang dianggap bermanfaat
bagi mereka”. Sedangkan menurut Jones dan Chase, isu adalah sebuah
masalah yang belum terpecahkan yang siap diambil keputusannya. Jadi, isu
merupakan suatu hal yang terjadi baik di dalam ataupun di luar organisasi
yang apabila tidak ditangani secara baik akan memberikan efek negatif
terhadap organisasi bahkan dapat berlanjut pada tahap krisis.
Dari defenisi diatas mendasari batasan operasional dari konteks isu
yang akan digunakan pada tulisan ini, yaitu; Isu adalah sebuah masalah yang
muncul pada sebuah instansi akibat dari kesenjangan antara realita (kondisi
saat ini) dengan kondisi ideal. Adapun isu kontemporer di lingkungan MA
Negeri Tanjungbalai adalah :
1. Kurangnya minat siswa kelas XI MIA 3 pada pelajaran Matematika di
MAN Tanjungbalai.
2. Kurangnya pemahaman siswa Kelas XI pada Mata Pelajaran Matematika di
MAN Tanjungbalai
3. Kurangnya buku dan sumber belajar Matematika di MAN Tanjungbalai.
4. Kurangnya penggunaan media pembelajaran pada pelajaran Matematika di
MAN Tanjungbalai.
5. Kurangnya kedisiplinan siswa di MAN Tanjungbalai.
D. Analisis Isu

Setelah dirincikan menjadi lima isu tersebut, maka diperlukan

analisis lanjutan dari isu-isu tersebut. Analisis isu dilakukan untuk
menetapkan kriteria dan kualitas isu. Analisis ini dilakukan untuk
menentukan isu prioritas berdasarkan nilai isu tertinggi. Akan tetapi, isu
tersebut tidak seluruhnya dapat dikategorikan menjadi isu aktual. Maka,
perlu dilakukan analisis kriteria isu. Alat analisis kriteria isu tersebut akan
menggunakan alat analisis AKPK (Aktual, Kekhalayakan, Problematika,
Kelayakan), sedangkan menentukan kualitas isu akan menggunakan alat
analisis USG (Urgency, Seriousness, Growth). Adapun penjelasan alat
analisis AKPK, yaitu:
1. Aktual : Isu yang benar terjadi dan sedang hangat

8
 dibicarakan di organisasi
2. Kekhalayakan : Isu menyangkut hajat hidup orang banyak
3. Problematik : Isu dengan dimensi permasalahan kompleks
sehingga memerlukan solusi pemecahan masalah
sesegara mungkin.
4. Kelayakan : Isu yang rasional, realistis dan relevan, untuk
dimunculkan inisiatif pemecahan masalahnya.

Adapun penjelasan kriteria isu dengan alat analisis AKPK, yaitu:

Tabel 2.1
Analisis Kriteria Isu Dengan Alat Analisis AKPK

A K P K
No. ISU Jumlah Peringkat
(1-5) (1-5) (1-5) (1-5)

1. Kurangnya minat
siswa kelas XI MIA 3
pada pelajaran 4 4 4 4 16 III
Matematika di MAN
Tanjungbalai
2. Kurangnya
pemahaman siswa
Kelas XI pada Mata
5 4 5 5 19 1
Pelajaran Matematika
di MAN
Tanjungbalai
3. Kurangnya buku dan
sumber belajar
4 5 3 3 15 IV
Matematika di MAN
Tanjungbalai
4. Kurangnya
penggunaan media
pembelajaran pada 5 3 4 5 17 II
pelajaran Matematika
di MAN Tanjungbalai
5. Kurangnya disiplin
siswa MAN 3 3 3 3 12 V
Tanjungbalai

9
 Keterangan: Angka 5: Sangat kuat pengaruhnya
Angka 4: Kuat pengaruhnya
Angka 3: Sedang pengaruhnya
Angka 2: Kurang pengaruhnya
Angka 1: Sangat kurang pengaruhnya.

Berdasarkan analisis kriteria isu dengan alat analisis AKPK di atas,

telah terlihat isu dengan nilai tertinggi dari tiga isu yang telah ditemukan.
Berdasarkan hasil analisis di atas, untuk menentukan masalah pokok yang
diprioritaskan dari kelima masalah pokok tersebut harus dilakukan analisa
lanjutan. Teknik analisa yang dipilih untuk menetapkan masalah pokok
prioritas yang harus diselesaikan, maka digunakanlah teknik analisis USG
(Urgency, Seriously and Growth) yang terdeskripsikan pada tabel berikut:

Tabel 2.2
Analisis Kriteria Isu dengan Teknik Analisis USG

Kriteria
No. ISU Jumlah Peringkat
U S G

Kurangnya minat siswa kelas

XI MIA 3 pada pelajaran
1.
Matematika di MAN 4 3 3 10 III
Tanjungbalai

Kurangnya pemahaman siswa

Kelas XI pada Mata Pelajaran 5 4 5 14
2. II
Matematika di MAN
Tanjungbalai
Kurangnya penggunaan media
pembelajaran pada pelajaran
3 4 4 4 12
Matematika di MAN II
Tanjungbalai

Keterangan: Angka 5: Sangat Gawat/Mendesak/Cepat;

Angka 4: Gawat/Mendesak/Cepat;
Angka 3: Cukup Gawat/Mendesak/Cepat;
Angka 2: Kurang Gawat/Mendesak/Cepat;
Angka 1: Tidak Gawat/Mendesak/Cepat.

10
 Berdasarkan tabel tersebut, ditemukan isu/masalah pokok yang
menjadi prioritas, adalah “Kurangnya pemahaman siswa Kelas XI pada Mata
Pelajaran Matematika di MAN Tanjungbalai”.

E. Argumentasi Terhadap Core Issue Terpilih

Adapun yang menjadi core issue dalam aktualisasi ini adalah
“Kurangnya pemahaman siswa Kelas XI pada Mata Pelajaran Matematika
di MAN Tanjungbalai”.
Isu ini diangkat dikarenakan masih rendahnya pemahaman siswa
dalam pelajaran Matematika. Selain itu rendahnya kemampuan berhitung
serta cara mengajar guru yang masih banyak menggunakan metode ceramah (
konvensional ) membuat siswa bosan, kurang mandiri, kurang aktif, serta
kurangnya motivasi siswa dalam proses pembelajaran konsep fisika sehingga
siswa mengalami kejenuhan yang mengakibatkan tidak memahami konsep
Matematika dengan baik dan benar.
Jika dikaitkan dengan teknik AKPK, bisa dijelaskan bahwa urgensi
aktualisasi untuk meningkatkan pemahaman siswa di kelas XI MIA 3 dapat
dilakukan dengan menggunakan model Problem Based Learning
menggunakan video animasi.
Berdasarkan landasan teoritis di atas, maka penulis merancang beberapa
kegiatan untuk meningkatkan kualitas pembelajaran dengan menggunakan model
Problem Based Learning menggunakan video animasi yaitu :
1. Melakukan koordinasi dengan Kepala Madrasah (mentor), Mereview dan
Merevisi RPP Sesuai dengan materi dan media yang digunakan.
2. Menyiapkan media pembelajaran berupa video animasi untuk materi
Barisan dan Deret Aritmatika.
3. Menyiapkan bahan ajar, membuat soal Free Test, Lembar Aktivitas
Siswa dan soal Post Test.
4. Melaksanaan pembelajaran dengan model Problem Based Learning
menggunakan video animasi.
5. Melakukan evaluasi pembelajaran

11
F. Nilai-Nilai Dasar Profesi PNS
Dalam melakukan kegiatan aktualisasi ini ada lima nilai dasar atau
indikator profesi PNS. Yaitu, Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik,
Komitmen Mutu, dan Anti Korupsi atau yang disingkat menjadi ANEKA.
Kelima nilai dasar tersebut harus dikaitkan dengan kegiatan selama studi
lapangan.Sehingga setiap kegiatan memiliki nilai – nilai dalam ANEKA. Berikut
ini penjelasan umum dari setiap nilai dasar dan indikator-indikator nilai yang
terkandung pada nilai dasar tersebut yaitu:
1. Akuntabilitas
Akuntabilitas merujuk pada kewajiban setiap individu, kelompok atau
institusi untuk memenuhi tanggung jawab yang menjadi amanahnya. Amanah
seorang PNS adalah menjamin terwujudnya nilai-nilai publik. Nilai-nilai
publik tersebut antara lain adalah:
a. Mampu mengambil pilihan yang tepat dan benar ketika terjadi konflik
kepentingan, antara kepentingan publik dengan kepentingan sektor,
kelompok, dan pribadi;
b. Memiliki pemahaman dan kesadaran untuk menghindari dan mencegah
keterlibatan PNS dalam politik praktis;
c. Memperlakukan warga negara secara sama dan adil dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik;
d. Menunjukan sikap dan perilaku yang konsisten dan dapat diandalkan
sebagai penyelenggara pemerintahan.

Akuntabilitas publik memiliki tiga fungsi utama, yaitu untuk

menyediakan kontrol demokratis (peran demokratis); untuk mencegah
korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan (peran konstitusional); dan untuk
meningkatkan efisiensi dan efektivitas (peran belajar).
Akuntabilitas publik terdiri dari dua macam, yaitu: akuntabilitas
vertikal (pertanggungjawaban kepada otoritas yang lebih tinggi) dan
akuntabilitas horisontal (pertanggungjawaban pada masyarakat luas). Untuk
memenuhi terwujudnya organisasi sektor publik yang akuntabel, maka
mekanisme akuntabilitas harus mengandung dimensi akuntabilitas kejujuran
dan hukum, akuntabilitas proses, akuntabilitas program, dan akuntabilitas

12
kebijakan.
Berdasarkan aspek-aspek tersebut seorang PNS harus memiliki sikap
tanggung jawab dalam menjalankan setiap tugasnya. Bovens menyatakan
bahwa akuntabilitas publik memiliki tiga fungsi utama yaitu:
1. Untuk menyediakan kontrol demokratis (peran demokratis);
2. Untuk mencegah korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan (peran
konstitusional);
3. Untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas (peran belajar).
Selain itu, akuntabilitas memiliki tingkatan hierarkis. Tingkatan
akuntabilitas terdiri dari 5 (lima) tingkatan sebagai berikut:
1. Akuntabilitas personal
2. Akuntabilitas individu
3. Akuntabilitas kelompok
4. Akuntabilitas organisasi
5. Akuntabilitas stakeholder
Dalam menciptakan lingkungan kerja yang akuntabel, ada beberapa
indikator dari nilai-nilai dasar akuntabilitas yang harus diperhatikan, yaitu:
a. Tanggung Jawab: adalah kesadaran manusia akan tingkah laku atau
perbuatannya yang di sengaja maupun yang tidak disengaja tanggung
jawab juga berarti berbuat sebagai perwujudan kesadaran akan
kewajiban.

b. Jujur: sikap untuk menyatakan sesuai sesuai dengan yang terjadi

c. Kejelasan: Pelaksanaan wewenang dan tanggungjawab harus memiliki

gambaran yang jelas tentang apa yang menjadi tujuan dan hasil yang
diharapkan.
d. Netral: Tidak memihak pada salah satu pihak serta tercipta keseimbangan
antara akuntabilitas dan kewenangan, serta harapan dan kapasitas.
e. Mendahulukan kepentingan publik atas kepentingan pribadi atau
kelompok
f. Adil: adalah kondisi kebenaran ideal secara moral mengenai sesuatu hal,
baik menyangkut benda atau orang.
g. Transparansi: Keterbukaan atas semua tindakan dan kebijakan yang

13
 dilakukan oleh individu maupun kelompok/instansi.
h. Konsistensi: adalah sebuah usaha untuk terus dan terus melakukan
sesuatu sampai pada tercapai tujuan akhir.
i. Partisipatif: semua aspek yang mendukung terlibat tanpa adanya
monopoli oleh sebagian orang.
j. Legal: adanya bukti secara formal atas segala tindakan untuk dapat
dipertanggungjawabkan.
2. Nasionalisme

Nasionalisme merupakan hal mendasar yang harus menjiwai ASN.

Bahkan tidak hanya sekedar wawasan saja tetapi kemampuan
mengaktualisasikan nasionalisme dalam menjalankan fungsi dan tugasnya
merupakan hal yang lebih penting. Diharapkan dengan nasionalisme yang kuat,
maka setiap pegawai ASN memiliki orientasi berpikir mementingkan
kepentingan publik, bangsa, dan negara. Nilai-nilai yang berorientasi pada
kepentingan publik menjadi nilai dasar yang harus dimiliki oleh setiap pegawai
ASN. Pegawai ASN dapat mempelajari bagaimana aktualisasi sila demi sila
dalam Pancasila agar memiliki karakter yang kuat dengan nasionalisme dan
wawasan kebangsaannya.

Nasionalisme dalam arti sempit adalah suatu sikap yang meninggikan

bangsanya sendiri, sekaligus tidak menghargai bangsa lain sebagaimana
mestinya. Sikap seperti ini jelas mencerai-beraikan bangsa yang satu dengan
bangsa yang lain. Keadaan seperti ini sering disebut chauvinisme. Sedangkan
dalam arti luas, nasionalisme merupakan pandangan tentang rasa cinta yang
wajar terhadap bangsa dan negara, dan sekaligus menghormati bangsa lain.
Nasionalisme dalam tataran sebagai warga negara Indonesia,
diharapkan seluruh pegawai ASN mampu mengamalkan nilai-nilai Pancasila
pada setiap kebijakan yang diambil serta dijiwai semangat Bhineka Tunggal
Ika sebagai ruhnya.
Dalam UU No. 5 tahun 2014 tentang ASN, salah satu fungsi ASN
adalah menjalankan kebijakan publik. Kebijakan publik diharapkan dapat
dilakukan dengan integritas tinggi dalam melayani publik sehingga dalam
menjadi pelayan publik yang profesional. ASN adalah aparat pelaksana yang

14
melaksanakan segala peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan
kebijakan publik untuk mencapai tujuan-tujuan yang ditetapkan.
Fungsi ASN sebagai pelayan publik merupakan segala bentuk
pelayanan sektor publik yang dilaksanakan aparatur pemerintah, termasuk
aparat yang bergerak di bidang perekonomian dalam bentuk barang dan
jasa, yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Sebagai pelayan publik seorang ASN
dituntut menjadi profesional untuk menciptakan pelayanan yang prima.
Selain profesional dan melayani, ASN juga dituntut harus memiliki
integritas tinggi yang merupakan bagian dari kode etik dan kode etik
perilaku yang telah diatur dalam Undang-Undang ASN. Etika-etika dalam
kode etik tersebut harus diarahkan pada pilihan-pilihan yang benar-benar
mengutamakan kepentingan masyarakat luas dengan dijiwai oleh nilai- nilai
yang terkandung dalam pengamalan Pancasila.

3. Etika Publik
Etika adalah tujuan hidup yang baik bersama dan untuk orang lain di
dalam institusi yang adil. Etika lebih dipahami sebagai refleksi atas baik atau
buruk, benar atau salah yang harus dilakukan atau bagaimana melakukan
kewajiban yang baik atau benar. Dalam kaitannya dengan pelayanan publik,
etika publik adalah refleksi tentang standar/norma yang menentukan
baik/buruk, benar/salah perilaku, tindakan dan keputusan untuk mengarahkan
kebijakan publik dalam rangka menjalankan tanggung jawab pelayanan
publik. Integritas publik menuntut para pemimpin dan pejabat publik untuk
memiliki komitmen moral dengan mempertimbangkan keseimbangan antara
penilaian kelembagaan, dimensi-dimensi peribadi, dan kebijaksanaan di
dalam pelayanan publik.
Berdasarkan Undang-Undang ASN, kode etik dan kode perilaku ASN
yakni sebagai berikut:
1. Melaksanakan tugasnya dengan jujur,bertanggung jawab, dan
berintegritas tinggi;
2. Melaksanakan tugasnya dengan cermat dan disiplin;
3. Melayani dengan sikap hormat, sopan, dan tanpa tekanan;

15
4. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan peraturan perundangan yang
berlaku;
5. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan perintah atasan atau pejabat yang
berwenang sejauh tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan dan etika pemerintahan;
6. Menjaga kerahasiaan yang menyangkut kebijakan negara;
7. Menggunakan kekayaan dan barang milik negara secara bertanggung
jawab, efektif, dan efisien;
8. Menjaga agar tidak terjadi konflik kepentingan dalam melaksanakan
tugasnya;
9. Memberikan informasi secara benar dan tidak menyesatkan kepada
pihak lain yang memerlukan informasi terkait kepentingan kedinasan;
10. Tidak menyalahgunakan informasi intern negara, tugas, status,
kekuasaan dan jabatannya untuk mendapat atau mencari keuntungan
atau manfaat bagi diri sendiri atau untuk orang lain;
11. Memegang teguh nilai dasar ASN dan selalu menjaga reputasi dan
integritas ASN;
12. Melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai
disiplin pegawai ASN.
4. Komitmen Mutu
LAN RI menjelaskan bahwa ada tiga karakteristik utama dalam
menjamin mutu yang baik yaitu efektivitas, efesien dan inovasi. Dasar yang
digunakan untuk mengukur tingkat efektivitas adalah ketercapaian target
yang telah direncanakan, baik dilihat dari capaian jumlah maupun mutu hasil
kerja, sehingga dapat memberi kepuasan, sedangkan tingkat efisiensi diukur
dari penghematan biaya, waktu, tenaga, dan pikiran dalam menyelesaikan
kegiatan.
Inovasi muncul karena adanya dorongan kebutuhan
organisasi/perusahaan untuk beradaptasi dengan tuntutan perubahan yang
terjadi di sekitarnya. Mengenai inovasi, LAN RI menyatakan bahwa proses
inovasi dapat terjadi secara perlahan (bersifat evolusioner) atau bisa juga lahir
dengan cepat (bersifat revolusioner). Inovasi akan menjadi salah satu

16
kekuatan organisasi untuk memenangkan persaingan.
Sebagaimana terkait dengan karakteriktik utama tersebut, setidaknya
empat indikator dari nilai-nilai dasar komitmen mutu yang harus
diperhatikan, yaitu:
1. Efektif
Efektif adalah berhasil guna, dapat mencapai hasil sesuai dengan target.
Sedangkan efektivitas menunjukkan tingkat ketercapaian target yang telah
direncanakan, baik menyangkut jumlah maupun mutu hasil kerja. Efektifitas
organisasi tidak hanya diukur dari performans untuk mencapai target (rencana)
mutu, kuantitas, ketepatan waktu dan alokasi sumber daya, melainkan juga
diukur dari kepuasan dan terpenuhinya kebutuhan pelanggan.
2. Efisien
Efisien adalah berdaya guna, dapat menjalankan tugas dan mencapai
hasil tanpa menimbulkan keborosan. Sedangkan efisiensi merupakan tingkat
ketepatan realiasi penggunaan sumberdaya dan bagaimana pekerjaan
dilaksanakan sehingga dapat diketahui ada tidaknya pemborosan sumber
daya, penyalahgunaan alokasi, penyimpangan prosedur dan mekanisme yang
ke luar alur.
3. Inovasi
Inovasi Pelayanan Publik adalah hasil pemikiran baru yang
konstruktif, sehingga akan memotivasi setiap individu untuk membangun
karakter sebagai aparatur yang diwujudkan dalam bentuk profesionalisme
layanan publik yang berbeda dari sebelumnya, bukan sekedar menjalankan
atau menggugurkan tugas rutin.
4. Berorientasi pada Mutu
Mutu merupakan suatu kondisi dinamis berkaitan dengan produk, jasa,
manusia, proses dan lingkungan yang sesuai atau bahkan melebihi harapan
konsumen. Mutu mencerminkan nilai keunggulan produk/jasa yang diberikan
kepada pelanggan sesuai dengan kebutuhan dan keinginannya, bahkan
melampaui harapannya. Mutu merupakan salah satu standar yang menjadi
dasar untuk mengukur capaian hasil kerja. Mutu menjadi salah satu alat vital
untuk mempertahankan keberlanjutan organisasi dan menjaga kredibilitas

17
 institusi.
Ada lima dimensi karakteristik yang digunakan pelanggan dalam
mengevaluasi kualitas pelayan, yaitu:
1. Tangibles (bukti langsung), yaitu: meliputi fasilitas fisik, perlengkapan,
pegawai, dan sarana komunikasi;
2. Reliability (kehandalan), yaitu kemampuan dalam memberikan pelayanan
dengan segera dan memuaskan serta sesuai dengan yang telah dijanjikan;
3. Tangibles (bukti langsung), yaitu: meliputi fasilitas fisik, perlengkapan,
pegawai, dan sarana komunikasi;
4. Reliability (kehandalan), yaitu kemampuan dalam memberikan pelayanan
dengan segera dan memuaskan serta sesuai dengan yang telah dijanjikan;

5. Responsiveness (daya tangkap), yaitu keinginan untuk memberikan

pelayanan dengan tanggap;
6. Assurance (jaminan), yaitu mencakup kemampuan, kesopanan, dan sifat
dapat dipercaya;
7. Empaty, yaitu kemudahan dalam melakukan hubungan, komunikasi
yang baik, dan perhatian dengan tulus terhadap kebutuhan pelanggan.
Berdasarkan pendapat beberapa ahli maka dapat disimpulkan bahwa
mutu mencerminkan nilai keunggulan produk/jasa yang diberikan kepada
pelanggan sesuai dengan kebutuhan dan keinginan dan bahkan melampaui
harapannya. Manajemen mutu harus dilaksanakan secara terintegrasi, dengan
melibatkan seluruh komponen organisasi, untuk senantiasa melakukan
perbaikan mutu agar dapat memuaskan pelanggan. Bill Creech
memperkenalkan lima pilar dalam manajemen mutu terpadu yaitu produk,
proses, organisasi, pemimpin dan komitmen. Kelima pilar tersebut memiliki
keterkaitan dan ketergantungan yang tinggi, sehingga target mutu dapat
diwujudkan bahkan dapat terus ditingkatkan secara berkelanjutan.
Target utama kinerja aparatur yang berbasis komitmen mutu adalah
mewujudkan kepuasan masyarakat yang menerima layanan. Mutu kerja
aparatur dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat dewasa ini masih
banyak yang tidak mengindahkan peraturan perundang-undangan.
Berdasarkan pendapat beberapa ahli maka dapat disimpulkan bahwa

18
mutu mencerminkan nilai keunggulan produk/jasa yang diberikan kepada
pelanggan sesuai dengan kebutuhan dan keinginan dan bahkan melampaui
harapannya. Manajemen mutu harus dilaksanakan secara terintegrasi, dengan
melibatkan seluruh komponen organisasi, untuk senantiasa melakukan
perbaikan mutu agar dapat memuaskan pelanggan. Bill Creech
memperkenalkan lima pilar dalam manajemen mutu terpadu yaitu produk,
proses, organisasi, pemimpin dan komitmen. Kelima pilar tersebut memiliki
keterkaitan dan ketergantungan yang tinggi, sehingga target mutu dapat
diwujudkan bahkan dapat terus ditingkatkan secara berkelanjutan.

Target utama kinerja aparatur yang berbasis komitmen mutu adalah

mewujudkan kepuasan masyarakat yang menerima layanan. Mutu kerja
aparatur dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat dewasa ini masih
banyak yang tidak mengindahkan peraturan perundang-undangan.

5. Anti Korupsi
Kata korupsi berasal dari bahasa latin yaitu corruptio yang artinya
kerusakan, kebobrokan dan kebusukan. Korupsi sering dikatakan sebagai
kejahatan luar biasa, karena dampaknya yang luar biasa, menyebabkan
kerusakan baik dalam ruang lingkup pribadi, keluarga, masyarakat dan
kehidupan yang lebih luas. Kerusakan tidak hanya terjadi dalam kurun waktu
yang pendek, namun dapat berdampak secara jangka panjang. (Widita, 2015).

Ada 9 (sembilan) indikator dari nilai-nilai dasar anti korupsi yang harus
diperhatikan, yaitu:
1. Jujur
Kejujuran merupakan nilai dasar yang menjadi landasan utama bagi
penegakan integritas diri seseorang. Tanpa adanya kejujuran mustahil
seseorang bisa menjadi pribadi yang berintegritas. Seseorang dituntut untuk
bisa berkata jujur dan transparan serta tidak berdusta baik terhadap diri
sendiri maupun orang lain, sehingga dapat membentengi diri terhadap godaan
untuk berbuat curang.

19
2. Peduli
Kepedulian sosial kepada sesama menjadikan seseorang memiliki sifat
kasih sayang. Individu yang memiliki jiwa sosial tinggi akan memperhatikan
lingkungan sekelilingnya di mana masih terdapat banyak orang yang tidak
mampu, menderita, dan membutuhkan uluran tangan. Pribadi dengan jiwa
sosial tidak akan tergoda untuk memperkaya diri sendiri dengan cara yang
tidak benar tetapi ia malah berupaya untuk menyisihkan sebagian
penghasilannya untuk membantu sesama.
3. Mandiri
Kemandirian membentuk karakter yang kuat pada diri seseorang
menjadi tidak bergantung terlalu banyak pada orang lain. Mentalitas
kemandirian yang dimiliki seseorang memungkinkannya untuk
mengoptimalkan daya pikirnya guna bekerja secara efektif. Pribadi yang
mandiri tidak akan menjalin hubungan dengan pihak-pihak yang tidak
bertanggungjawab demi mencapai keuntungan sesaat.
4. Disiplin
Disiplin adalah kunci keberhasilan semua orang. Ketekunan dan
konsistensi untuk terus mengembangkan potensi diri membuat seseorang
akan selalu mampu memberdayakan dirinya dalam menjalani tugasnya.
Kepatuhan pada prinsip kebaikan dan kebenaran menjadi pegangan utama
dalam bekerja. Seseorang yang mempunyai pegangan kuat terhadap nilai
kedisiplinan tidak akan terjerumus dalam kemalasan yang mendambakan
kekayaan dengan cara yang mudah.
5. Tanggung Jawab
Pribadi yang utuh dan mengenal diri dengan baik akan menyadari
bahwa keberadaan dirinya di muka bumi adalah untuk melakukan perbuatan
baik demi kemaslahatan sesama manusia. Segala tindak tanduk dan kegiatan
yang dilakukannya akan dipertanggungjawabkan sepenuhnya kepada Tuhan
Yang Maha Esa, masyarakat, negara, dan bangsanya. Dengan kesadaran
seperti ini maka seseorang tidak akan tergelincir dalam perbuatan tercela dan
nista.

20
 6. Kerja Keras
Individu beretos kerja akan selalu berupaya meningkatkan kualitas
hasil kerjanya demi terwujudnya kemanfaatan publik yang sebesar- besarnya.
Ia mencurahkan daya pikir dan kemampuannya untuk melaksanakan tugas
dan berkarya dengan sebaik-baiknya. Ia tidak akan mau memperoleh sesuatu
tanpa mengeluarkan keringat.
7. Sederhana
Pribadi yang berintegritas tinggi adalah seseorang yang menyadari
kebutuhannya dan berupaya memenuhi kebutuhannya dengan semestinya
tanpa berlebih-lebihan. Ia tidak tergoda untuk hidup dalam gelimang
kemewahan. Kekayaan utama yang menjadi modal kehidupannya adalah ilmu
pengetahuan. Ia sadar bahwa mengejar harta tidak akan pernah ada habisnya
karena hawa nafsu keserakahan akan selalu memacu untuk mencari harta
sebanyak-banyaknya.
8. Berani
Seseorang yang memiliki karakter kuat akan memiliki keberanian
untuk menyatakan kebenaran dan menolak kebathilan. Ia tidak akan
mentolerir adanya penyimpangan dan berani menyatakan penyangkalan
secara tegas. Ia juga berani berdiri sendirian dalam kebenaran walaupun
semua kolega dan teman-teman sejawatnya melakukan perbuatan yang
menyimpang dari hal yang semestinya. Ia tidak takut dimusuhi dan tidak
memiliki teman kalau ternyata mereka mengajak kepada hal-hal yang
menyimpang.
9. Adil
Pribadi dengan karakter yang baik akan menyadari bahwa apa yang
dia terima sesuai dengan jerih payahnya. Ia tidak akan menuntut untuk
mendapatkan lebih dari apa yang ia sudah upayakan. Bila ia seorang
pimpinan maka ia akan memberi kompensasi yang adil kepada bawahannya
sesuai dengan kinerjanya. Ia juga ingin mewujudkan keadilan dan
kemakmuran bagi masyarakat dan bangsanya.

21
G. Kedudukan dan Peran PNS dalam NKRI
1. Whole Of Goverment
WoG (Whole Of Government) didefinisikan sebagai “Suatu model
pendekatan integratif fungsional satu atap” yang digunakan untuk mengatasi
wicked problems yang sulit dipecahkan dan diatasi karena berbagai
karakteristik atau keadaan yang melekat antara lain: tidak jelas sebabnya,
multi dimensi, menyangkut perubahan perilaku.
Salah satu bentuk penerapan WoG pada pelayanan publik adalah e-
Government. E-government adalah tata kelola pemerintahan (governance)
yang diselenggarakan secara terintegrasi dan interaktif berbasis teknologi IT,
agar hubungan-hubungan antara pemerintah, pelaku bisnis dan masyarakat
dapat berlangsung lebih efisien, efektif, produktif dan responsif. Hasil atau
manfaat yang diperoleh melalui e-government antara lain adalah:
a. Terselenggaranya tata kelola pemerintahan yang baik(good
governance), efisien dan efektif
b. Hemat anggaran dan tepat waktu
c. Transparan sehingga peluang terjadinya kecurangan (fraud), suap dan
korupsi akan banyak berkurang.
d. Tingkat akurasi (ketepatan) dan kualitas pelayanan meningkat dan
tingkat kesalahan berkurang

e. Kemudahan akses dan kenyamanan pelayanan meningkat sehingga

kepuasan publik juga meningkat.
2. Pelayanan Publik
Istilah pelayanan dalam bahasa Inggris adalah “service” A.S. Moenir
mendefinisikan “pelayanan sebagai kegiatan yang dilakukan oleh seseorang
atau sekelompok orang dengan landasan tertentu dimana tingkat
pemuasannya hanya dapat dirasakan oleh orang yang melayani atau dilayani,
tergantung kepada kemampuan penyedia jasa dalam memenuhi harapan
pengguna.” Pelayanan pada hakikatnya adalah serangkaian kegiatan, karena
itu proses pelayanan berlangsung secara rutin dan berkesinambungan,
meliputi seluruh kehidupan organisasi dalam masyarakat. Proses yang
dimaksudkan dilakukan sehubungan dengan saling memenuhi kebutuhan

22
antara penerima dan pemberi pelayanan. Selanjutnya A.S. Moenir (2002: 16)
menyatakan bahwa proses pemenuhan kebutuhan melalui aktivitas orang lain
yang langsung inilah yang dinamakan pelayanan. Jadi dapat dikatakan
pelayanan adalah kegiatan yang bertujuan untuk membantu menyiapkan atau
mengurus apa yang diperlukan orang lain.
Dari definisi tersebut dapat dimaknai bahwa pelayanan adalah
aktivitas yang dapat dirasakan melalui hubungan antara penerima dan
pemberi pelayanan yang menggunakan peralatan berupa organisasi atau
lembaga perusahaan. Dalam kamus Bahasa Indonesia (1990), pelayanan
publik dirumuskan sebagai berikut :
a. Pelayanan adalah perihal atau cara melayani.

b. Pelayanan adalah kemudahan yang diberikan sehubungan dengan jual

beli barang dan jasa.
c. Pelayanan medis merupakan pelayanan yang diterima seseorang dalam
hubungannya dengan pensegahan, diagnosa dan pengobatan suatu
gangguan kesehatan tertentu.
d. Publik berarti orang banyak (umum).

Pengertian publik menurut Inu Kencana Syafi’ie, adalah “Sejumlah manusia

yang memiliki kebersamaan berfikir, perasaan, harapan, sikap dan tindakan
yang benar dan baik berdasarkan nilai- nilai norma yang mereka miliki”.
Berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang
Pelayanan Publik, diatur bahwa Pelayanan publik adalah kegiatan atau
rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai
dengan peraturan perundang- undangan bagi setiap warga negara dan
penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan
oleh penyelenggara pelayanan publik. Penyelenggaraan pelayanan publik
berasaskan kepentingan umum; kepastian hukum; kesamaan hak;
keseimbangan hak dan kewajiban; keprofesionalan; partisipatif; persamaan
perlakuan/tidak diskriminatif; keterbukaan; akuntabilitas; fasilitas dan
perlakuan khusus bagi kelompokrentan; ketepatan waktu; dan kecepatan,
kemudahan, dan keterjangkauan. Adapun tujuan dari pelayanan public adalah
sebagai berikut:

23
 a. Terwujudnya batasan dan hubungan yang jelas tentang hak, tanggung
jawab, kewajiban, dan kewenangan seluruh pihak yang terkait dengan
penyelenggaraan pelayanan publik;
b. Terwujudnya sistem penyelenggaraan pelayanan publik yang layak
sesuai dengan asas-asas umum pemerintahan dan korporasi yang baik;
c. Terpenuhinya penyelenggaraan pelayanan public sesuai dengan
peraturan perundang-undangan; dan
d. Terwujudnya perlindungan dan kepastian hukum bagi masyarakat
dalam penyelenggaraan pelayanan publik.
3. Manajemen ASN
Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya disingkat ASN adalah profesi
bagi pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja
yang bekerja pada instansi pemerintah, sedangkan yang dimaksud
Manajemen Pegawai Negeri Sipil adalah pengelolaan pegawai negeri sipil
untuk menghasilkan pegawai negeri sipil yang profesional, memiliki nilai
dasar, etika profesi, bebas dari intervensi politik, bersih dari praktik korupsi,
kolusi, dan nepotisme. Dalam Konsep Manajemen ASN ini dikenal apa yang
disebut dengan sistem merit. Sistem Merit adalah kebijakan dan manajemen
ASN yang berdasarkan pada kualifikasi, kompetensi, dan kinerja secara adil
dan wajar dengan tanpa membedakan latar belakang politik, ras, warna kulit,
agama, asal usul, jenis kelamin, status pernikahan, umur, atau kondisi
kecacatan.
Pegawai Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya disebut Pegawai
ASN adalah pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian
kerja yang diangkat oleh pejabat pembina kepegawaian dan diserahi tugas
dalam suatu jabatan pemerintahan atau diserahi tugas negara lainnya dan
digaji berdasarkan peraturan perundangundangan.
PNS memiliki tiga fungsi yaitu:
1. ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk melaksanakan kebijakan
yang dibuat oleh pejabat Pembina kepegawaian sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Untuk itu ASN harus mengutamakan
kepentingan publik dan masyarakat luas dalam menjalankan fungsi dan

24
 tugasnya tersebut.
2. ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk memberikan pelayanan
publik yang professional dan berkualitas. Pelayanan publik merupakan
kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai peraturan
bagi setiap warganegara dan penduduk atas barang, jasa dan pelayanan
administratif.

4. ASN berfungsi, bertugas, dan berperan untuk mempererat persatuan dan

kesatuan Negara Kesatuan Republik Indonesia. ASN senantiasa taat
sepenuhnya kepada Pancasila, UUD 1945, Negara dan pemerintah.

H. Matriks Rancangan

MATRIKS RANCANGAN AKTUALISASI

Unit Kerja : MAN Tanjungbalai
Identifikasi Isu : 1. Kurangnya minat siswa kelas XI MIA 3
pada pelajaran Matematika di MAN
Tanjungbalai
2. Kurangnya pemahaman siswa Kelas XI
pada Mata Pelajaran Matematika di MAN
Tanjungbalai
3. Kurangnya penggunaan media
pembelajaran pada pelajaran Matematika di
MAN Tanjungbalai

Isu yang diangkat :

Kurangnya pemahaman siswa Kelas XI pada Mata Pelajaran Matematika di
MAN Tanjungbalai.

Gagasan pemecahan isu :

Meningkatkan Pemahaman Siswa Melalui Model Problem Based Learning
pada Materi Barisan dan Deret Aritmatika Menggunakan Video Animasi di
Kelas XI MIA 3 MAN Tanjungbalai

25