PANDUAN MONITORING KINERJA

UPTD PUSKESMAS KAWAL

No. Dokumen : 003/PD/I/2018

No. Revisi : 00
Berlaku Tanggal : 30 Januari 2018

PEMERINTAH KABUPATEN BINTAN

DINAS KESEHATAN

UPTD PUSKESMAS KAWAL

Jalan Wisata Bahari KM. 26 Kawal Kecamatan Gunung Kijang
Email : puskesmaskawal@yahoo.com
 BAB I
DEFINISI

A. LATAR BELAKANG
Monitoring, pengendalian, evaluasi, yang di dalamnya termasuk penilaian
kinerja dan pelaporan merupakan suatu fungsi manajemen yang harus
dilakukan di Puskesmas. Monitoring, pengendalian, dan evaluasi
diperlukan untuk mengetahui dan menjamin kemajuan suatu program atau
kegiatan pelayanan, dan untuk menilai hasil akhir dari suatu program
ataupun kegiatan pelayanan. Sedangkan pelaporan adalah sarana untuk
informasi dan pertanggung jawaban pelaksanaan program.

Untuk mencapai kinerja yang diharapkan, Kepala Puskesmas perlu

melakukan monitoring dan pengendalian terhadap proses pelaksanaan
kegiatan pelayanan kesehatan masyarakat tingkat pertama di Puskesmas.
Monitoring, pengendalian dan evaluasi sebenarnya merupakan bagian dari
fungsi pengawasan dan berkaitan erat dengan pelaksanaan semua fungsi
manajemen, mulai dari perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan
pengawasan itu sendiri.

B. PENGERTIAN
Monitoring adalah kegiatan untuk mengikuti suatu program dan
pelaksanaanya secara mantap, teratur dan terus menerus dengan cara
mendengar, melihat dan mengamati dan mencatat keadaan serta
perkembangan program tersebut. Monitoring adalah upaya yang
dilakukan secara rutin untuk mengidentifikasi pelaksanaan dari berbagai
komponen program sebagaimana telah direncanakan, waktu pelaksanaan
program sebagaimana telah dijadwalkan, dan kemajuan dalam mencapai
tujuan program (UNESCO).

Monitoring merupakan fungsi manajemen yang berkesinambungan yang

mempunyai tujuan utama menyediakan umpan balik dan indikasi awal
tentang bagaimana kegiatan-kegiatan dilaksanakan, perkembangan atau
pencapaian kinerja dari waktu ke waktu serta pencapaian hasil yang
diharapkan kepada manajer dan stakeholders.
 Monitoring melacak kinerja yang nyata terhadap apa yang direncanakan
atau diharapkan dengan menggunakan standar yang telah ditetapkan
sebelumnya. Monitoring meliputi kegiatan pengumpulan dan analisis data
tentang proses dan hasil dari pelaksanaan program atau kegiatan dan
memberikan rekomendasi untuk melakukan tindakan koreksi. Monitoring
Pengendalian adalah tindak lanjut dari monitoring. Monitoring sebenarnya
lebih ditekankan pada kegiatan mencermati proses pelaksanaan kegiatan
serta adanya perubahan lingkungan organisasi. Hasil monitoring akan
memberikan umpan balik, apakah kegiatan dapat berjalan semestinya,
ataukah terjadi adanya penyimpangan dari yang direncanakan, atau
bahkan perencanaan yang tidak tepat atau menjadi tidak tepat oleh
adanya perubahan lingkungan. Hasil monitoring dipakai sebagai dasar
tindakan manajemen, mulai dari penjaminan kegiatan tetap pada tracknya
sampai pada tindakan koreksi dan/atau penyesuaian. Pengertian inilah
yang dilmaksud sebagai pengendalian, sehingga sering pengendalian
tidak dapat dipisahkan atau bahkan sulit dibedakan dengan monitoring itu
sendiri. Monitoring dan pengendalian adalah sebuah kesatuan kegiatan,
yang sering juga disebut sebagai on-going evaluation atau former
evaluation.

Monitoring Puskesmas dibedakan menjadi dua, yaitu pengawasan internal

dan eksternal. Pengawasan internal adalah pengawasan yang dilakukan
oleh Puskesmas sendiri, baik oleh Kepala Puskesmas, tim audit internal
maupun setiap penanggung jawab dan pengelola/pelaksana program.
Adapun pengawasan eksternal dilakukan oleh instansi dari luar
Puskesmas antara lain dinas kesehatan kabupaten/kota, institusi lain
selain Dinas kesehatan kabupaten/kota, dan atau masyarakat.

C. FUNGSI MONITORING DAN PENGENDALIAN

Adalah fungsi manajemen yang berkesinambungan untuk memberikan
rekomendasi untuk melakukan tindakan koreksi kepada pimpinan
Puskesmas dan stakeholders lainnya. Bila kemudian tindakan koreksi
dilakukan maka fungsi pengendalian akan terlaksana secara lengkap.
Hasil monitoring dan pengendalian yang telah dianalisis dan diolah dapat
dijadikan sebagai informasi yang dapat dipahami dengan mudah oleh
Pimpinan Puskesmas sebagai dasar pengambilan keputusan tindak lanjut,
 baik menyangkut kegiatan yang sedang berjalan maupun kegiatan yang
akan datang.

D. TUJUAN
Tujuan monitoring/pengawasan dan pengendalian adalah sebagai berikut :
1. Mengetahui sejauh mana pelaksanaan pelayanan kesehatan,
apakah sesuai dengan standar atau rencana kerja.
2. Mengetahui adanya kendala, hambatan/ tantangan dalam
melaksanakan pelayanan kesehatan, sehingga dapat ditetapkan
pemecahan masalah sedini mungkin.
3. Mengetahui adanya penyimpangan pada pelaksanaan
pelayanan kesehatan sehingga dapat segera dilakukan klarifikasi.
4. Memberikan informasi kepada pengambil keputusan tentang
adanya penyimpangan dan penyebabnya, sehingga dapat mengambil
keputusan untuk melakukan koreksi pada pelaksanaan kegiatan atau
program terkait, baik yang sedang berjalan maupun pengembangannya
di masa mendatang.
5. Memberikan informasi/ laporan kepada pengambil keputusan
tentang adanya perubahan-perubahan lingkungan yang harus ditindak
lanjuti dengan penyesuaian kegiatan.
6. Memberikan informasi tentang akuntabilitas pelaksanaan dan
hasil kinerja program/kegiatan kepada pihak yang berkepentingan,
secara kontinyu dan dari waktu ke waktu.
 BAB II
RUANG LINGKUP

A. RUANG LINGKUP MONITORING PUSKESMAS

Ruang lingkup monitoring Puskesmas adalah sebagai berikut :
1. Aspek Administratif
2. Sumber Daya
3. Pencapaian Kinerja Program
4. Teknis Pelayanan
 BAB III
TATA LAKSANA

A. LANGKAH UTAMA MONITORING DAN EVALUASI

Langkah utama monitoring dan evaluasi adalah sebagai berikut :
1. Menetapkan standar dan indikator untuk menilai proses
pelaksanaan program/ kegiatan.
2. Mengumpulkan data dan melakukan investigasi kinerja
(pengamatan) dari pelaksanaan kegiatan/ proses kegiatan yang dipilih
untuk dibandingkan dengan standar/ indikator (baik kualitatif maupun
kuantitatif) yang telah ditentukan.
3. Mengamati perubahan lingkungan dan mengumpulkan data
untuk pengkajian pengaruh lingkungan tersebut terhadap kegiatan
yang sedang dilaksanakan.
4. Pengolahan data dan analisis data. Data yang dikumpulkan
(termasuk perubahan lingkungan) diolah dan dianalisis untuk
membuat penilaian dan kesimpulan tentang proses pelaksanaan
kegiatan. Hasil analisis dan kesimpulan akan digunakan lebih lanjut
untuk perumusan rekomendasi tindak lanjut.
5. Pengambil keputusan melakukan tindakan (termasuk koreksi
dan penyesuaian kegiatan, maupun perencanaan ulang).
Menyampaikan semua hasil monitoring, pengendalian dan tindak lanjut
kepada pihak yang berkepentingan sebagai wujud akuntabilitas dan
proses pengambilan keputusan lebih lanjut.

B. BAGAN MONITORING DAN PENGENDALIAN

Pengendalian berbeda dengan monitoring hanya pada kewenangan untuk
langsung melakukan intervensi ketika hasil monitoring tidak sesuai dengan
standar yang telah ditetapkan. Jadi pengendalian adalah kegiatan
monitoring ditambah dengan tindakan intervensi yang dilakukan oleh
pimpinan Puskesmas/ penanggungjawab program. Monitoring,
pengendalian dan evaluasi merupakan alat manajemen untuk memberikan
informasi kepada pengambil keputusan dan menunjukkan akuntabilatas
program atau kegiatan. Evaluasi bukan pengganti monitoring dan
pengendalian, demikian sebaliknya monitoring dan pengendalian tidak bisa
menggantikan evaluasi. Data yang dihasilkan secara sistematis pada
waktu kegiatan monitoring sangat menentukan keberhasilan evaluasi.
 BAB IV
DOKUMENTASI

A. PENCATATAN DAN PELAPORAN

Pencatatan mengenai kegiatan monitoring dilakukan menggunakan format
tertulis. Pencatatan dan pelaporan dilakukan sesuai dengan waktu/jadwal
yang sudah ditentukan.

B. SARANA DAN PRASARANA

1. Undangan, daftar hadir, dan notulen apabila kegiatan
monitoring dilaksanakan dalam bentuk pertemuan.
2. Form laporan bulanan.
3. Form pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat.
4. Form pengukuran monitoring dan evaluasi program dan
keuangan.

Ditetapkan di : Kawal
Pada tanggal : 18 Januar
Plt. KEPALA UPTD PUSKESMAS KAWAL

MURNILAWATI, M. Si
Penata III/c
NIP.19790102 200604 2 026