REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ECONOMIA Y FINANZAS

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDAS PÚBLICAS

ELEMENTOS DE FINANZAS PÚBLICAS

CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA

Profesor:

Jesús Huelta

Alumnos:
Moisés Aranguren ci: 24.523.527
Raimon Rojas ci: 25.795.709
Rubén Barrientos ci: 27.231.306
Carla Medina ci: 27.223.081

Caracas, abril de 2018

 Antecedentes

Los primeros procedimientos de control fiscal se remontan a la época colonial, entre ellos; la creación
de la Real Hacienda de Venezuela (Coro, 1529). Para ese momento ejercía la vigilancia sobre el
manejo de los bienes que se debían enviar a la Corona Española y no sobre los bienes del Estado. El
Arca de las tres llaves, es otro recurso de control que se mantiene durante todo el período colonial y
permitía realizar el control y la vigilancia del erario real. Las llaves se mantienen hoy día como
emblema de la institución contralora.

El primer libro de la Real Hacienda de la provincia de Venezuela data del 29 de abril de 1529 y se
inicia con un asiento "de lo recaudado de Juan de Ampíes y su gente al tiempo que el gobernador
Micer Ambrosio desembarcó en esta tierra". Dos meses después del arribo de la primera expedición
de los Belzares, capitaneada por el gobernador Ambrosio Alfínger, se llevan a cabo en Coro los
registros de las cuentas de la Real Hacienda, a cargo de un tesorero, un contador y un factor y
veedor. Las funciones de estos tres oficiales reales eran reglamentadas por la cédula instrucción
promulgada por Juana la Loca el 17 de febrero de 1531. En la cédula se precisaba que los oficiales
reales estaban en la obligación de depositar en un arca "todo el oro y las perlas que... pertenecieran
al Rey". El arca tenía tres llaves con tres cerraduras diferentes, correspondiendo a cada oficial una de
las llaves.

Se advertía que nadie podía sacar "ningún oro, ni perla, ni moneda" del arca sin la concurrencia y
presencia de los tres oficiales reales. De esa manera se evitaba el fraude y el manejo doloso. Los
oficiales reales, además, llevaban en un libro las cuentas por separado las cuales eran trasladadas
posteriormente a un libro común y general. Y nada podía colocarse o extraerse del arca si antes no
se registraba en el susodicho libro, a presencia del gobernador. Existía otro libro intitulado Libro de
Acuerdos, donde se asentaba todo lo tocante a Hacienda que acordaran los oficiales reales. El libro
permanecía en poder del tesorero. Como puede observarse, al unísono de las tres llaves, había tres
libros; el particular de cada uno de los oficiales reales, el Común y General y el Libro de Acuerdos.

Estaba totalmente prohibido a los oficiales reales (el tesorero, el contador y el factor y veedor), en
tiempo alguno tratar o contratar por sí o en compañía de otros "con maravedís ni otras cosas", directa
ni indirectamente, en público o en secreto, so pena de incurrir en la multa de cien mil maravedís por
cada vez que lo hicieren. Tampoco podían cambiar de residencia sin una licencia especial, y cuando
tuvieren necesidad de ausentarse del pueblo debía ser por causa justa, necesaria y aprobada por la
justicia.

Se ordenaba un tanteo general de las cuentas semestralmente, y los oficiales reales debían enviar el
resultado a la corte en el primer navío que zarpara con destino a España. El cuño con el cual se
marcaba el oro tenía que depositarse en el arca de las tres llaves, y para sacarlo se requería la
presencia y el consentimiento pleno de los tres oficiales reales. Se recomendaba que en el acta debía
permanecer un libro copiador de oficios, donde se anotaba la correspondencia enviada por la corte y
las respuestas a esos despachos.

La Real Cédula del 17 de febrero de 1531 constituye el documento revelador del esmero y la
vigilancia de España en el control y manejo de la administración de sus posesiones de ultramar. Es,
en realidad, el antecedente histórico, con sus obvias diferencias, de lo que hoy es y representa la
Contraloría General de la República. De allí, precisamente, el símbolo de las tres llaves.

Misión

La Contraloría General de la República es el órgano constitucionalmente autónomo, integrante del

Poder Ciudadano y rector del Sistema Nacional de Control Fiscal, al servicio del Estado y del pueblo
venezolano para velar por la buena gestión y el correcto uso del patrimonio público.
 Visión

Ser reconocida como la institución pública de más alto desempeño ético y profesional, que goce de la
confianza, credibilidad y apoyo del pueblo venezolano, por la efectividad y transparencia de sus
acciones en la salvaguarda del patrimonio público y en el combate a la corrupción.

Estructura Organizativa

Estructura Funcional

(04 de mayo, 2017) Por Resolución CGR N° 217/2017, se aprobó la actualización de la Estructura
Orgánica y Funcional de la Contraloría General de la República (CGR), conforme a las políticas de
mejora continua, modernización e innovación impulsadas en el marco de las funciones y atribuciones.
El Contralor General de la República, teniendo en cuenta el relevamiento de la situación estructural y
organizativa de la Institución, ha considerado pertinente una reestructuración organizacional, sobre la
base a las actuales necesidades para el adecuado funcionamiento de la Institución. En ese sentido ha
procedido, con esta Resolución, a la actualización de la Estructura Orgánica y Funcional de la
Contraloría General de la República, siempre dentro del marco de la política de mejora continua.

Cabe destacar que este instrumento es fruto de un trabajo participativo de las distintas dependencias
de la CGR, bajo la coordinación de la Dirección de Planificación e Informes, lo cual garantiza la
conformidad de los actores que llevarán adelante, y la seguridad de la utilidad para el cumplimiento
de los objetivos institucionales, y el beneficio por ende, a la sociedad.

Objetivos Estratégicos

FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL.

1.1. Optimizar la integración sistémica del Sistema Nacional de Control Fiscal.

1.2. Coadyuvar en los procesos de transformación y modernización de los órganos de control fiscal.
1.3 Consolidar la rectoría de la Contraloría General de la República en el Sistema Nacional de Control
Fiscal.

FORTALECER LA AUDITORÍA DE ESTADO Y EL CONTROL DEL PATRIMONIO PÚBLICO.

2.1. Mejorar la calidad del proceso de auditoría de Estado y determinación de responsabilidades.

2.2. Optimizar el control sobre el patrimonio público.
2.3. Promover la automatización de los procesos medulares del organismo.

OPTIMIZAR LA GESTIÓN DEL CAPITAL HUMANO.

3.1. Potenciar las capacidades y conocimientos del personal.

3.2. Mejorar las condiciones socio-económicas del personal.
3.3. Optimizar los procesos de reclutamiento, selección, evaluación y desarrollo del personal.

CONSOLIDAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL EJERCICIO DEL CONTROL DE LA

GESTION PÚBLICA.

4.1. Promover la formación de los ciudadanos para el ejercicio del control de la gestión pública.
4.2. Optimizar los mecanismos de participación ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestión
pública.
4.3. Consolidar la Oficina de Atención al Ciudadano de la Contraloría General de la República como
referencia en el ejercicio de las mejores prácticas en materia de participación ciudadana.

CONSOLIDAR EL PROCESO DE MEJORA CONTINUA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA.

5.1. Fortalecer el sistema de control interno y de gestión de la calidad.

5.2. Optimizar las tecnologías de información y comunicación del Organismo.
5.3. Mejorar la estructura física y el ambiente de trabajo.
 Principios y Valores

Los trabajadores de la Contraloría General de la República ejercemos nuestras funciones con:

 Objetividad:
Conforme a criterios jurídicos y técnicos, con rigor metodológico y al margen de influencias o
prejuicios que alteren los resultados de la gestión fiscalizadora.

 Imparcialidad:
Con rectitud y justicia.

 Apoliticismo:
Libres de cualquier influencia político - partidista.

 Ética:
Con honestidad, equidad, decoro, lealtad, vocación, transparencia y pulcritud.

 Identidad y compromiso:
Con orgullo, satisfacción y promoviendo los principios y valores de nuestra Institución.

 Trabajo de equipo:
Interactuando con armonía, confianza y respeto para el logro de los objetivos comunes.

 Responsabilidad:
Conscientes de nuestra obligación como servidores públicos, realizando el mejor esfuerzo
para cumplir con los deberes asignados y asumiendo las consecuencias de nuestros actos.

Base Legal

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Artículo 290 (Gaceta Oficial Nº 5.908

Extraordinaria del 19/02/09).
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Artículo 4 y Capítulo I del Título II (Gaceta Oficial Nº 37.347 del 17/12/01)
Reglamento de Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, Capítulo II (Gaceta Oficial Nº 39.240 del 12/08/09)
Normas para el Funcionamiento Coordinado de los Sistemas de Control Externo e Interno (Gaceta
Oficial Nº 36.229 del 17/06/97)
Ámbito de Control
De acuerdo con el artículo 9 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, están sujetos al control, vigilancia y fiscalización de la
Contraloría General de la República, los siguientes organismos, entidades y personas:

Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Nacional.
Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Estadal,
Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los Distritos y
Distritos Metropolitanos.
Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Municipal y en las
demás entidades locales previstas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal.
Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los Territorios
Federales y Dependencias Federales.
Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales.
El Banco Central de Venezuela.
Las universidades públicas.
Las demás personas de Derecho Público nacionales, estadales, distritales y municipales.
Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los
numerales anteriores tengan participación en su capital social, así como las que se
constituyan con la participación de aquéllas.
Las fundaciones y asociaciones civiles y demás instituciones creadas con fondos públicos, o
que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores o en las cuales
tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o
contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a
que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento (50%) o más de
su presupuesto.
Las personas naturales o jurídicas que sean contribuyentes o responsables, de conformidad
con lo previsto en el Código Orgánico Tributario, o que en cualquier forma contraten,
negocien o celebren operaciones con cualesquiera de los organismos o entidades
mencionadas en los numerales anteriores o que reciban aportes, subsidios, otras
transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier forma intervengan en la
administración, manejo o custodia de recursos públicos.