1.

CAPÍTULO 8: PLAN DE CONTIGENCIAS

La construcción de obras de infraestructura vial implica riesgos de tipo natural, físico y

antrópico, que requieren la adopción de una política de gestión del riesgo, donde se puedan
establecer las acciones necesarias a fin de prevenir y controlar eventualidades.

Dicho Plan es elaborado para afrontar los siniestros que podrían presentarse durante
las etapas del proyecto, teniendo en cuenta las condiciones naturales y sociales de la zona
donde se emplazará la obra.

Este plan detalla las normas, criterios, procedimientos y acciones que deberán llevarse a
cabo, durante emergencias o contingencias que pueden originar efectos adversos como
pérdida de vidas humanas, ambientales, materiales, retrasos, sobrecostos y/o demás
elementos que afecten el normal desarrollo del proyecto y que pongan en riesgo la salud
humana, y la calidad del ambiente.

1.1. Objetivos

1.1.1. Objetivo general

 Brindar conocimientos técnicos que permitan afrontar situaciones inesperadas

que puedan perjudicar la integridad de los trabajadores y la salud ambiental.

1.1.2. Objetivos específicos

 Establecer medidas que aseguren brindar una oportuna y adecuada atención a

las personas lesionadas durante la ocurrencia de una emergencia.

 Establecer acciones operativas para minimizar el impacto, los riesgos y daños

ocasionados por desastres naturales o antrópicos a las familias, personas,
instalaciones e infraestructura de vital importancia para la población en
general.

 Establecer canales de comunicación fluida y sin interrupciones entre el

personal involucrado en las emergencias y los integrantes del grupo de
trabajo.


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1.2. Responsables

La implementación y responsabilidades involucran al personal responsable de la ejecución

del proyecto, al Especialista encargado de ejecutar los Programas de Manejo Ambiental y al
titular del proyecto.

1.3. Ámbito de aplicación

El Plan de contingencia será aplicable a todo el ámbito del proyecto, considerando que los
eventos de origen natural o humano que podrían ocurrir en estas zonas, deberán tener una
oportuna respuesta, teniendo en cuenta las siguientes prioridades:

 Garantizar la integridad física del personal (trabajador de obra y empleado) y de

los pobladores.

 Minimizar los estragos producidos sobre el medio y su entorno.

1.4. Implementación del Plan de Contingencia

Se establecerán unidades de contingencia para la etapa de funcionamiento, las cuales

estarán a cargo de un jefe el cual informara a la empresa de tipo y magnitud del desastre. Las
funciones del personal ante una contingencia serán:

 Jefe de la Unidad de Contingencias

 Canaliza las actuaciones de la Unidad de Contingencias, tanto en la fase de

la lucha contra la contingencia, como en la organización de la evacuación
si esta fuese necesaria.

 Coordina las acciones con las entidades que prestarán apoyo.

 Ordena la evacuación del personal en caso necesario. Reagrupa al

personal por secciones.

 Comprueba la presencia de todos e inicia la búsqueda si falta alguien.

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 Personal de la unidad de contingencias

 Al ser alertados acuden al lugar del siniestro.

 Se ponen a disposición del Jefe de la Unidad de Contingencia.

 Hacen uso de los equipos contra incendios y de primeros auxilios.

 Realizan una primera valoración de posibles heridos.

 Acompañan a los heridos en todo momento hasta su traslado.

 Colaboran con las entidades que prestarán apoyo.

 Permanecen alertas ante la posibilidad de nuevas víctimas en el

transcurso del siniestro.

 Resto del personal

 Si es testigo del hecho da la voz de alarma.

 Notifica inmediatamente al Jefe de la Unidad de Contingencias.

 Actúa únicamente cuando no se exponga a riesgo alguno.

 De otra manera, se aleja del peligro y si se ordena la evacuación acude al

lugar de reunión asignado, sin pasar por la zona de emergencia.

En la implementación del Plan de Contingencias se debe tener en cuenta los siguientes

temas:

Equipo de comunicaciones

El sistema de comunicaciones de auxilios debe ser un sistema de alerta en tiempo real; es

decir los grupos de trabajo deben contar con celulares, que estarán comunicados con el
responsable de la unidad de contingencias y con las unidades de auxilio.

En casos de desastre se recomienda:

 Identificar y señalizar las áreas susceptibles a peligros.

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 Establecer los mecanismos de comunicación del peligro de la población y áreas

que puedan ser afectadas a fin de ser evacuadas a lugares seguros
predeterminados.

 Personal preparado para brindar primeros auxilios.

 Equipos contra incendios

 Las instalaciones auxiliares deberán contar con extintores.

Personal capacitado en primeros auxilios

Todo el personal que trabaje en la etapa de funcionamiento del proyecto será capacitado
para afrontar cualquier riesgo identificado, incluyendo la instrucción técnica en
procedimientos de primeros auxilios.

Unidades móviles de desplazamiento rápido

Los vehículos que conformaran la Unidad de Contingencias deberán acudir

inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo.

Equipos contra incendios y de primeros auxilios

Se contará con equipos contra incendios en todas las unidades móviles y edificaciones del
proyecto.

Equipos de protección:

Los implementos necesarios para la protección personal están conformados por cascos,
botas, guantes entre otros, los cuales deberán contar con las condiciones mínimas de calidad
(resistencia, durabilidad, etc.).

1.5. Materiales, equipos y herramientas requeridas para la atención de emergencias

Todas las áreas operativas y frentes de obra deben contar con los elementos necesarios
para atender las posibles emergencias que se puedan presentar durante la ejecución de los
trabajos.

Se debe por tanto contar como mínimo con los siguientes equipos y herramientas:
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1.6. Manejo de Contingencias

 Contingencias Laborales

Originadas por accidentes en los frentes de trabajo y que requieren una atención médica
especializada y de organismos de rescate y socorro. Sus consecuencias pueden producir
lesiones incapacitantes o pérdida de vidas. Entre éstas se cuentan las explosiones imprevistas,
incendios y accidentes de trabajo (electrocución, caídas, golpes, quemaduras).

Acciones de contingencias laborales:

Antes

1. Conformación de brigada de contingencia.

2. Implementación logística de las brigadas.

3. Capacitación a las brigadas.

Durante 1.

1. Comunicación al supervisor de la obra, éste a su vez informará a las entidades

competentes.

2. Comunicar el suceso a la Unidad de Contingencias, el cual, si la magnitud del

evento lo requiere, se activará en forma inmediata un plan de atención de
emergencias que involucra acciones con las instancias de atención de salud
correspondientes.
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3. Se prevé el envío de una ambulancia o movilidad para trasladar al personal al sitio

del accidente si la magnitud lo requiere. Igualmente, se enviará el personal
necesario para prestar los primeros auxilios y colaborar con las labores de
salvamento.

4. Según la magnitud del caso, se comunicará a los Centros de Salud ubicados en las
zonas del proyecto más cercanas.

5. En caso de existir un incendio se deberá llamar a la brigada de Bomberos más

cercana al lugar, para el apoyo respectivo.

6. Simultáneamente el encargado de la obra iniciará la evacuación del frente.

Después

7. Controlada la emergencia el supervisor/residente hará una evaluación de las causas

que originaron el evento, el manejo dado y los procedimientos empleados con el
objeto de optimizar la operatividad del plan para eventos futuro.

8. Preparación del reporte de accidente a ser presentado a la autoridad competente.

 Contingencia Técnica

Si se detecta un problema de carácter técnico durante el proceso constructivo, el residente

de la obra evaluará las causas, determinará las posibles soluciones y definirá si cuenta con la
capacidad técnica para resolver el problema. Si las características de la falla no le permiten
hacerlo, informará al supervisor o al equipo responsable del proyecto, quien será el encargado
de ejecutar las siguientes acciones:

Acciones de contingencia técnica:

1. Si el caso puede resolverlo la supervisión técnica, llamará al residente de obra y le

comunicará la solución.

2. Si el caso no puede ser resuelto por la supervisión técnica, comunicará el problema

al equipo técnico, que procederá a estudiar la solución y la comunicará al
supervisor/residente.

 Contingencias Humanas.
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Las acciones a seguir en caso de una contingencia humana dependerán de la

responsabilidad o no del Residente de Obra en su generación y por ende en su solución. En
casos de paros o huelgas que comprometan directamente al proyecto, en caso de problemas
masivos de salubridad dentro del personal del proyecto (intoxicación, epidemias). Estas
contingencias se atenderán como se indica a continuación:

Antes

1. Conformación de brigada de contingencia.

2. Implementación logística de las brigadas.

3. Capacitación a las brigadas.

Durante

1. Deberá comunicar inmediatamente a la supervisión técnica, describiendo las

causas del problema y sus eventuales consecuencias.

2. El personal de la empresa contratista deberá mantenerse dentro del perímetro de la

obra.

3. El personal de seguridad de la obra se hará cargo de la situación hasta la llegada de

las fuerzas del orden.

4. Se evitará en todo momento la confrontación.

5. En caso de algún herido, se procederá a su atención inmediata en el tópico de la

obra. En caso sea de gravedad se solicitará el apoyo de una ambulancia.

Después

6. Después 6. Una vez tomado el control de la situación, el supervisor/residente de la

obra, evaluarán la situación y emitirán un reporte dando cuenta a las autoridades
policiales respectivas y a la Gerencia.