EJE TEMÁTICO:

TERRITORIO Y PAISAJE
GESTIÓN TERRITORIAL Y PROSPECTIVA ANTE LOS DESASTRES POR
EVENTOS NATURALES Y PRODUCTOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA.

TÍTULO:
SISTEMA INTEGRAL URBANO SOSTENIBLE PARA LA MITIGACIÓN DE
LOS EFECTOS ANTE LOS FENÓMENOS HIDROMETEREOLÓGICOS EN
LA CIUDAD DE TRUJILLO - LA LIBERTAD.

Autor:

Mg. Arq. Juan José Alcázar Flores

Correo Electrónico:

jalcazar@cap-lalibertad.org

Datos de La Institución de Procedencia:

Agremiado del CAP Región La Libertad.
 Palabras claves: Vulnerabilidad, Mitigación, Espacio Público, Sostenibilidad,
Retención, Absorción y Conducción.

I. Introducción.
La ciudad Trujillo ubicada en el desierto costero, entre el 14 y el 22 de marzo del
2017, registro lluvias anómalas y el martes 14, soportó una precipitación 56 veces
mayor que un mes durante época lluviosa, esto se originó después de dos décadas,
y en un lapso de 8 días ocurrieron 7 huaicos; producto de la activación de la
quebrada de San Ildefonso que inundó los distritos de El Porvenir, Florencia de
Mora, Trujillo y Víctor Larco entre otros.
Los daños materiales y humanos dejados, nos obliga a evaluar y planificar diversas
acciones para reducir el riesgo de la población, máxime si este fenómeno es cada
vez más recurrente. Las autoridades competentes en el manejo de ciudad, no han
visto la problemática presentada de manera integral. Esto unido al limitado concepto
que tenemos los ciudadanos sobre el espacio público, en específico los
denominados parques o grandes jardines, donde solo lo percibimos como un lugar
de confort estético y de esparcimiento. Igualmente ocurre con los espacios urbanos
lineales conformado por las calles y avenidas, que solo cumplen con la función de
circulación de personas y vehículos, sin otra condición específica. No utilizándolos
como componentes para la mitigación de los fenómenos hidrometereológico.

Figura 01: Daños que dejo el fenómeno de niño costero. Mapa de la ciudad de Trujillo de Google Earth.
Esquema de elaboración propia, 2018.
El estudio, toca un problema urbanístico a nivel metropolitano, debido al crecimiento
no planificado de la ciudad por falta del plan de ordenamiento territorial y de una
deficiente gestión de las autoridades. Dos son los aspectos que enfoca el estudio,
el primero enmarcado en el ordenamiento territorial a través de una normativa y
 parámetros urbano arquitectónicos en toda la ruta del agua, y el segundo que toma
el espacio público como elemento de retención, absorción y conducción del agua.
La investigación se enmarco dentro del concepto de la teoría del Ecologismo, …esta
metodología ha sido identificada con el término "Acupuntura urbana" por autores
como Lerner o Casagrande, que parten de una concepción orgánica de la ciudad,
un tema recurrente en el urbanismo, debido, por un lado, a que el crecimiento puede
considerarse como parte natural de su proceso evolutivo y, por otro lado, a que cada
una de sus partes se debe entender dentro de un todo. El método de curación de la
acupuntura consiste en la estimulación de unas puertas que consiguen equilibrar la
energía, haciendo que desaparezca el dolor y recuperando la salud perdida. Por
analogía, para estimular una reacción positiva en el tejido urbano hay que proceder
de manera similar a la de esta técnica tradicional para inducir la “cura” de los lugares
o espacios que requieren intervención (Lerner, 2005)1.
Los fenómenos climatológicos según su intensidad, producen distintos grados de
afectación en nuestra ciudad que pasamos a describir.
- Precipitaciones Pluviales de mediana intensidad: Evento que ocasiona
aniegos y acumulaciones de agua en las avenidas y calles, con concentración en
zonas de la ciudad con cota baja. Produciéndose el deterioro de la infraestructura
vial, situación que se agrava por la ausencia de un sistema de drenaje.
- Precipitaciones Pluviales intensas: El grado de afectación a la infraestructura
básica de la ciudad es mucho mayor, no solamente sistema vial, sino también a las
edificaciones. El sistema de drenaje de aguas servidas colapsa.
- Activación de quebradas: Trujillo esta al pie de tres quebradas, siendo la de
San Ildefonso, la que afecta directamente. Al activarse por las fuertes
precipitaciones, generan grandes flujos de agua con sedimentos. El poder
destructivo, depende del volumen de agua acumulada y la energía que recolecta
durante su desplazamiento, recogiendo detritus o diversos materiales sólidos,
afectando seriamente a la infraestructura urbana. La recurrencia de la activación
está ligada al Fenómeno hidrometereológico y oscila entre 6 a 8 años aprox.
El trabajo se sustenta en el diagnóstico y propuesta de los siguientes estudios:
a) Sistema Urbanos de drenaje Sostenible (SUDS)2.

11
PEREZ, A. Acupuntura Urbana. Universidad Politécnica de Valencia, España, recuperado:
https://riunet.upv.es/bitstream/handle/10251/69334/P%C3%89REZ%20-%20URB-
F0047%20Acupuntura%20urbana.pdf?sequence=1
2
RODRÍGUEZ, RODRÍGUEZ, GÓMEZ Y CASTRO. Sistema Urbano de Drenaje sostenible SUDS. Universidad
de Cantabria- GITECO, España
 b) Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible. Una alternativa del Futuro3.
c) “Espacio público, cultura y calidad ambiental urbana”4
Los estudios descritos proponen alternativas de solución, desde planteamiento de
políticas públicas, cambio de parámetros urbanísticos y arquitectónicos entre otros.
En nuestro caso proponemos un sistema integral urbano sostenible de mitigación
contra estos fenómenos climatológicos, teniendo al espacio público como una
componente fundamental en esta propuesta.
El planteamiento de este sistema de mitigación, se centra en 3 subsistemas:
 Subsistema de retención de flujos de agua y detritus.
 Subsistema de absorción de aguas pluviales.
 Subsistema de conducción de escorrentías en zonas urbanas.
Es necesario identificar y determinar qué tipos de espacios públicos pueden ser
rediseñado o creados, para que formen parte del sistema propuesto; ubicando las
áreas de riesgo asociadas a este fenómeno y zonas potenciales de intervención.
II. Materiales y métodos.
El análisis aplicado es cuantitativo y cualitativo, con un diseño de investigación no
experimental observando el fenómeno tal y como se dan en su contexto natural/
artificial (ocurrencias hidrometereológico y urbanas), para después analizarlos. Esta
investigación utiliza como instrumento el diagnóstico por imágenes, las mismas que
sirvieron para identificar escenarios de intervención, analizando la simbiosis entre el
poblador, su entorno natural – artificial y su afectación por el fenómeno climatológico.
Las variables identificadas son: sistema integral urbano sostenible (independiente)
y las condiciones urbano ambientales (dependiente). La cuantificación de los
resultados de la población y muestra que se tomó en consideración que sean
personas mayores de 15 años, tomándose muestras por ubicación, un 70% del
sector por donde se produjo la escorrentía urbana y el 40 % restante en las zonas
cercanas para un mejor análisis de datos. Se empezó con un análisis de
documentos, acompañado con un registro planímetro que será la recopilación de
documentos gráficos, mapas, planos entre otros etc. Los cuales permitieron el
entendimiento de toda el área de estudio; obtenida la información básica se procedió
a elaboración de fichas, donde se anotó lo observado en campo junto con el registro
fotográfico, después del trabajo de gabinete se realizó el trabajo de campo, en el

3
FUENTES ROLDAN Antonio. Sistemas urbanos de drenaje sostenible. Una alternativa de Futuro, Escuela
Técnica Superior De Arquitectura 02 de Julio del 2015. España
4
Mg PINZÓN BOTERO María Victoria- Mg ECHEVERRI ÁLVAREZ Isabel Cristina, Espacio público, cultura y
calidad ambiental urbana. una propuesta metodológica para su intervención. marzo 12 de 2010,
Colombia.
 cual se recogió las características físico espacial de las zonas afectadas, y se finalizo
con las encuestas y entrevistas recopilando información de los residentes del área
de estudio y zona de influencias; las entrevistas se realizaron a profesionales
conocedores de la problemática.
La información de campo, los estudios de los planos, entrevistas en profundidad y
las encuestas, fueron procesados verificando las condiciones cualitativas y
cuantitativas que permitan establecer las realidades que los objetivos nos imponen.
III. Resultados y discusión.
La recolección de datos y su descripción se realizó según el orden de los objetivos,
direccionado por el diagrama síntesis del proceso que a continuación presentamos:

Ubicación. - La zona de estudio se ubica en la región La Libertad, provincia de

Trujillo. Los distritos el Porvenir, Florencia de Mora, Trujillo y Víctor Larco Herrera.
El diagnostico situacional, se ha centrado en la población y las viviendas afectadas
como lo podemos apreciar en los siguientes gráficos:
Población afectada por el fenómeno del niño.
Grafico 1.- En el aspecto demográfico la investigación se centró en determinar la
población afectada en la región La Libertad. Del total mostrado, el 70% de afectados
pertenece a Trujillo metropolitano.

N I Ñ OPOBLACIÓN
C O S TDAMNIFICADA
E R O A L Y 0AFECTADA
7 D E DAMNIFICADOS
AGOSTO - 2017
POBLACIÓN DAMNIFICADA Y AFECTADA AFECTADOS
DAÑOS EN LAS VIVIENDAS DESTRUIDAS E INHABITABLES
DAÑOS EN LAS VIVIENDAS AFECTADAS
427,693

386,521

139,312

125,512
104,174
97,708

91,584

79,623

44,634

41,103
30,393

29,487
25,225
22,120

19,151

16,615

10,300
9,997

5,869

3,708

PIURA LA LIBERTAD LAMBAYEQUE ANCASH LIMA

Gráfico 01: INDECI, 2017.

Aspecto físico – ambiental. - Trujillo se sitúa en la zona denominada desierto
desecado-Subtropical, entre el litoral y a 800 m.s.n.m., de clima desértico y
semicálido, de escasa precipitaciones con temperaturas de 16° a 25º.Se analiza
datos de precipitaciones relacionadas con la incidencia de la ruta de agua.
Grafico 2.- Precipitaciones promedio, lluvias y temperaturas en el año 2016.
Precipitaciones y temperaturas en los meses que ocurrió el fenómeno del niño 2017.
Gráfico 02: Registro oficial de lluvias por mes durante todo el 2016 - 2017. Fuente: ENFEN/ Senamhi.
IDENTIFICACION DE LA RUTA DEL AGUA. - Se identifica las escorrentías dentro
de la ciudad y los distintos escenarios que se conformaban según su afectación, así
como los espacios públicos que se encuentran dentro de esta ruta.

Figura 02: Identificación de escenarios en la ruta del agua de la ciudad de Trujillo Mapa de la ciudad
de Trujillo de Google Earth. Esquema de elaboración propia, 2018.

ANALISIS DE RIESGOS

Mapa de inundaciones. - En la
imagen se muestra que el sector 4
que es Trujillo metropolitano, está
amenazado por la quebrada de
San Idelfonso, las aguas que
discurrieron por su cauce fueron
con un caudal de 29 m3,
afectando a diversas zonas.
Mapa 01: Atlas ambiental (2002)
LAS ZONAS O SECTORES AFECTADOS
El resultado determina, que por causa de los fenómenos hidrometereológico se
afectó fuertemente una franja del área urbana que viene desde la quebrada de San
Idelfonso y llega hasta el mar, con un recorrido de 16.8 Km., de los cuales 10.8 Km
están en zona urbana, pasando por varios distritos de la ciudad, también se
determinó que las mayores concentraciones de las escorrentías urbanas se dan en
las calles o avenidas donde existían los antiguos cursos de agua (acequias).

Figura 03: Identificación de zonas afectadas en la ciudad de Trujillo Mapa de la ciudad de Trujillo de
Google Earth. Esquema de elaboración propia, 2018.

Identificación de elementos de retención absorción y mitigación

a) Subsistema de retención. - Proponer en las zonas de quebradas o partes altas,
la construcción de presas filtrantes. Componente importante en el diseño de este
subsistema, debido a que gran parte de las consecuencias destructivas de este
fenómeno, se deben al volumen y energía del agua acumulada en la quebrada,
causando avalanchas o flujos de escombros de gran intensidad, consistentes en
arcillas, arenas etc., así como canto rodados de diverso tamaño.
Las presas filtrantes deberán ser complementadas con mallas disipadoras de
energía, estructuras encargadas de amortiguar la fuerza que adquiere el agua
en su caída. Asimismo, debe tener una capacidad filtrante para lograr la
 retención de sólidos (piedras, arcilla y arenas) y dejar pasar el agua etc. (Ver
figura 04).

Figura 04: Sub sistema de Retención, Mapa de la ciudad de Trujillo de Google Earth, Imágenes de
modelos teóricos Esquema de elaboración propia, 2018. Reaul Carreño C. TECNOLOGÍAS EN
LA MITIGACIÓN DE HUAYCOS- International Consortium on Landslides.

b) Subsistema de absorción. - Este subsistema funciona en torno a componentes

urbanos acondicionados o implementados cuya superficie tenga una capacidad
de absorción o como punto de retención transitoria de las aguas pluviales.
b.1) El espacio Público. - Se sustenta en utilización de 122 espacios públicos
como zonas de acumulación y absorción, con un área de 40 Has. Aprox.
ubicadas a lo largo de la ruta del agua, estos parques, losas deportivas y otros,
deben ser rediseñados generando una depresión de 90 a 120 centímetros,
permitiendo la acumulación transitoria de 480,000 m3. De agua que serán
extraídas y/o absorbidas por el mismo suelo. (ver figura 05).

Figura 05: Modelos Teóricos de Espacios públicos como sistemas acumulación y absorción,
elaboración propia, 2018.
b.2) La infraestructura Vial. - La evaluación realizada en esta componente, nos
lleva a determinar que es necesario un rediseño en nuestras pistas, veredas,
bermas etc. Tenemos 10.8 Km de recorrido de las escorrentías dentro de nuestra
ciudad cuando se produce este fenómeno Hidrometereológico. (ver figura 06).
 Figura 06: Infraestructura vial como sistemas acumulación y absorción, elaboración propia, 2018.
c) Subsistema de conducción. - Estará implementado básicamente por dos
componentes, los cuales serían el Canal y la Vía canal.
El canal no solamente cumple la función de conducción, sino será implementado
en lugares donde se requiera obras de derivación y controles de nivel de agua.
La implementación del componente canal se hará en la cabecera de cuenca, en
zonas no urbanas y en los lugares donde se requiera controles del nivel de agua
y seguridad. El componente vía canal está concebido para evacuar y conducir
grandes flujos de agua, producto de lluvias intensas y las provenientes de la
activación de las quebradas, dentro de la estructura urbana.

Figura 07: Modelos teóricos de Sistema de conducción, elaboración propia, 2018.

IV. Conclusiones
 La región La Libertad fue una de las zonas afectadas, dejando una cifra de 104,
174 viviendas afectadas y 19,151 viviendas destruidas e inhabitables.
 Los distritos mas afectados son El Porvenir, Florencia de mora, Trujillo y Víctor
Larco con 31 sectores por donde pasaron los huaicos.
 Se lograron identificar 122 espacios públicos en las zonas vulnerables, las cuales
servirían como elementos de absorción y retención del agua.
  Se han distinguido 04 escenarios de intervención asociado a las futuras obras
de infraestructura a implementarse.
- Escenario 01: corresponde a la parte alta de la quebrada,
Escenario 02: corresponde al área urbana en proceso de consolidación
(asentamientos humanos).
- Escenario intermedio A: área urbana consolidada
- Escenario 03: corresponde a el núcleo urbano (centro histórico de Trujillo)
- Escenario intermedio B: área urbana consolidada
- Escenario 04: parte baja, llegada al mar.
 Se plantea la utilización de tres subsistemas (retención, absorción y conducción)
de mitigación funcionarían ante este tipo de desastres.
V. Recomendaciones: planteamientos teóricos.
 Se recomienda incorporar nuevos conceptos urbanos basados en una ciudad
sostenible. Estos se deberán incorporar como lineamientos en las propuestas
específicas de los planes de desarrollo y de manejo de desastres.
 Establecer un conjunto de instrumentos técnicos y normativos que permitan
ordenar el uso del suelo y así establecer las condiciones necesarias para
soportar los embates de la naturaleza.
 Incorporar los sub sistemas de mitigación en los escenarios identificados.
 Se recomienda el desarrollo puntual de proyectos de infraestructura en los
diferentes escenarios, para mitigar los efectos causados por el fenómeno del
niño costero.
 Establecer mecanismos que garanticen la provisión de recursos a los gobiernos
regionales y locales para la ejecución de proyectos y obras de mitigación
pequeñas y medianas que puedan ejecutarse antes del inicio del periodo de
lluvias y que tengan alto impacto en la reducción de riesgo de inundaciones,
huaycos y deslizamientos, principalmente bajo el concepto de la PREVENCIÓN,
estos proyectos y obras serían priorizadas en el marco de líneas de acción que
permitan implementar una estrategia de corto, mediano y largo plazo.
 Los planes y programas de desarrollo a todo nivel deben incluir la reducción del
riesgo de manera transversal y deben incorporar indicadores que permitan medir
la reducción de vulnerabilidad frente al fenómeno El Niño de manera sistemática.