MANAJEMEN
RISIKO
RSUD TOTO
KABILA
2018
PEMERINTAH KABUPATEN BONE BOLANGO
RSUD TOTO KABILA
Jln. Kesehatan No. 25Telp./Fax. (0435) 828761-Flexi (0435) 8701943
SURAT KEPUTUSAN DIREKTUR RSUD TOTO KABILA
NOMOR : 800/RSUD-TK/ /I/2018
T E NTAN G
1. PENDAHULUAN
Risiko sebagai suatu potensi timbulnya kejadian yang akan memberikan dampak
terhadap organisasi sudah selayaknya dikelola dengan baik untuk mencegah kerugian baik
secara finansial maupun non finansial. Sama halnya dengan bank, rumah sakit merupakan
sebuah industri yang sarat dengan risiko. Dalam mengimplementasikan manajemen risiko di
rumah sakit berarti mengelola risiko – risiko yang dapat terjadi dengan cara melakukan
identifikasi, menganalisis dan mengevaluasi risiko yang akan diterima atau ditransfer ke pihak
lain.
Perlu diperhatikan juga dalam menjalankan operasional rumah sakit kita harus
memperhatikan kemungkinan risiko yang akan timbul. Ini bisa terjadi apabila :
Risiko yang dicegah dalam pengelolaan risiko berupa risiko klinis dan non klinis
sifatnya. Risiko klinis adalah seluruh risiko yang dapat dikaitkan langsung dengan layanan
medis, maupun layanan lain yang dialami pasien selama dalam institusi kesehatan. Seperti
manajemen farmasi, masuk dan keluar rawat inap, kontrol infeksi, kecukupan jumlah perawat
yang melayani, dan sebagainya. Sementara risiko non klinis ada yang berupa risiko bagi
organisasi, maupun risiko finansial. Risiko organisasi adalah yang berhubungan langsung
dengan komunikasi, produk layanan, proteksi data, sistem informasi dan semua risiko yang
dapat mempengaruhi pencapaian tujuan organisasi. Risiko dalam segi finansial tentunya yang
dapat mengganggu kontrol finansial efektif, termasuk sistem yang seharusnya dapat
menyediakan pencatatan akutansi yang baik.
2. LATAR BELAKANG
Pelayanan kesehatan di rumah sakit yang aman (“safety”) untuk masyarakat kini
menjadi salah satu syarat utama yang harus diupayakan oleh institusi pelayanan kesehatan
antara lain dengan menerapkan program “patient safety” melalui manajemen risiko. Dalam
menjalankan program “patient safety” dengan tujuan meminimalkann risiko yang dapat
merugikan semua pihak.
Identifikasi dini terhadap adanya potensi risiko profesi perlu menyiapkan diri dengan
meningkatkan kompetensi, baik pengetahuan, sikap dan keterampilan, menyediakan standar
praktek/prosedur, failitas dan peralatan. Sehingga dapat mengidentifikasi diri terhadap adanya
potensi risiko. Bila potensi risiko dapat dikelola dengan baik maka akan tercapai “patient
safety” yang pada akhirnya “provider safety” dan “health services safety:.
Rumah sakit (RS) adalah institusi pelayanan kesehatan yang kompleks, padat pakar
dan padat modal. Kompleksitas ini muncul karena pelayanan RS menyangkut berbagai fungsi
pelayanan, pendidikan, dan penelitian serta mencakup berbagai tingkatan dan jenis disiplin
pelayanan serta dengan pasien yang sangat beragam tingkat sosial ekonominya. Karena
pelayanan sangat erat kaitannya dengan pelayanan yang berorientasi terhadap pelanggan
sedangkan pemberi pelayanan dalam suatu produk jasa adalah manusia sebagai unsur
utamanya, maka sumber daya manusia (SDM) yang professional baik dibidang teknis medis
maupun administrasi kesehatan haruslah tetap diupayakan. Unsur pendukung lainnya yang
sangat diperlukan adalah metode, prosedur tetap, sarana dan prasarana serta dukungan
pembiayaan. Untuk menjaga dan meningkatkan mutu RS maka RS harus mempunyai ukuran
atau indikator yang menjadi pedoman untuk menjamin peningkatan mutu di semua tingkat
pelayanan.
Berbagai jenis kebijakan mutu telah dilaksanakan dirumah sakit yang kegiatannya
dilaksanakan oleh tim antara lain : Tim Program Pengendalian Resistensi Antimikroba
(PPRA), Tim Pencegahan dan Pengendalian Infeksi (PPI), Tim Patient Safety, Tim Akreditasi
Rumah Sakit, Tim Penerapan ISO, Tim Penerapan JCI, Sub Komite Mutu Pelayanan Medis ,
Unit mutu dan Tim Manajemen Risiko
Risiko ada disetiap unit pelayanan dan disetiap proses pelayanan. Risiko perlu
diidentifikasi agar supaya seluruh personil dan manajemen merasa lebih tenang karena risiko
sudah diketahui sebelumnya. Dengan mengetahui dapat dapat mencegah terjadinya kecelakaan
kerja atau kejadian yang tidak diinginkan pada pasien. Sebagai hasil akhir dari
teridentifikasinya risiko maka pengeluaran biaya akibat terjadinya kecelakaan kerja dan
kejadian yang tidak ddinginkan pada pasien dapat dihindarkan sehingga secara umum mutu
pelayanan menjadi lebih baik.
3. TUJUAN
Secara umum, Strategi Manajemen Risiko menyediakan kerangka kerja untuk manajemen
risiko dalam RSUD Toto Kabila. Tujuannya adalah untuk menjamin keamanan pasien, staf dan
masyarakat dan untuk memberikan kualitas, pelayanan berpusat pada pasien yang mencapai
hasil yang sangat baik dan mempromosikan penggunaan terbaik dari sumber daya, melalui
pendekatan terpadu untuk mengelola risiko dari semua sumber.
Tujuan dari Rumah Sakit Kebijakan dan Manajemen Risiko Strategi RSUD Toto Kabila
adalah:
1. Sebagai pedoman pelaksanaan manajemen risiko yang terintegrasi dengan tata kelola
klinis untuk meningkatkan tata kelola perusahaan yang baik di semua tingkat
organisasi.
2. Untuk memberikan peran yang jelas, tugas dan tanggung jawab staf dengan
manajemen risiko.
3. Untuk menyediakan budaya terbuka di mana orang merasa didorong untuk mengambil
tanggung jawab ro meminimalkan risiko
4. Untuk mengembangkan budaya belajar untuk mendukung perbaikan keselamatan
pelayanan
5. Untuk memberikan manajemen risiko integrasi ke dalam proses bisnis rumah sakit
untuk memenuhi persyaratan akreditasi
4. STRUKTUR TATA KELOLA MANAJEMEN RISIKO UNTUK MANAJEMEN
1. Kabid
6. Komite mutu
Komite mutu kualitas bertanggung jawab untuk memastikan pengukuran beberapa data
yang terkait dengan manajemen risiko
Rumah Sakit mendorong semua staf di semua tingkatan untuk terlibat dalam
manajemen risiko dan mendorong staf untuk bekerja dengan budaya yang kuat
untuk meningkatkan kekhawatiran tentang masalah risiko. Rumah Sakit
mendorong keterlibatan staf melalui beberapa mekanisme termasuk:
Rumah Sakit mendorong pasien dan wali mereka yang terlibat dalam manajemen
risiko melalui beberapa mekanisme termasuk:
• Memberikan persetujuan umum yang mencakup pasien hak dan tanggung jawab
untuk melaporkan setiap kejadian / situasi yang menyebabkan keselamatan mereka
Pedoman Manajemen Risiko Klinis untuk layanan RSUD Toto Kabila telah dibagi
menjadi lima langkah untuk memudahkan mengikuti langkah-langkah referensi dari
Clinical Risk Management Guidelines for the Western Australian Health System no
8(lihat Gambar 1).
a. Identifikasi risiko
b. Analisis resiko
c. prioritas risiko
d. Pelaporan risiko
e. Manajemen risiko
g. Manajemen klaim
Menetapkan konteks merujuk pada parameter organisasi dan lingkungan di mana proses
manajemen risiko klinis harus dilakukan, tujuan dari kegiatan risiko dan konsekuensi potensial
yang bisa timbul dari pengaruh internal dan eksternal.
Pengaturan ruang lingkup dan batas-batas suatu penerapan manajemen risiko klinis
melibatkan:
• Mendefinisikan organisasi, proses, proyek atau kegiatan dan menetapkan tujuan dan
tujuannya;
• Mendefinisikan sejauh mana kegiatan proyek atau fungsi dalam hal waktu dan lokasi;
• Mengidentifikasi setiap scoping atau framing studi yang dibutuhkan dan ruang lingkup
mereka, tujuan dan sumber daya yang diperlukan; dan
• Mendefinisikan kedalaman dan luasnya kegiatan manajemen risiko klinis yang akan
dilaksanakan, termasuk inklusi dan pengecualian tertentu.
• pemangku kepentingan eksternal dan driver bisnis utama, seperti: - penyedia dana; dan -
kebutuhan pelanggan / pasien.
c. Membangun konteks internal
Pembentukan konteks internal yang perlu dimulai dengan identifikasi stakeholder internal
kunci. Untuk melakukan proses manajemen risiko klinis, perlu bagi suatu organisasi untuk
memahami dirinya sendiri, dalam hal budaya, struktur, kemampuan keuangan dan sumber
daya manusia, serta tujuan dan sasaran dan strategi yang berada di tempat untuk mencapai
mereka.
• Apakah budaya organisasi Anda sudah memeluk konsep manajemen risiko dan strategi
• Tujuan dan sasaran organisasi termasuk manajemen risiko klinis sebagai prioritas
a. Area Operasional
b. Keuangan
d. Strategis
e. Hukum / Peraturan
f. Teknologi
• kredential
• re-kredential
• Dokter/staf tamu
2. Klinis
• Komunikasi pasien
• Kerahasiaan
• Pengambilan keputusan
• Protocol Telepon
•Pengawasan/supervisi
• Pengendalian infeksi
• Keselamatan Obat
•Response kedaruratan
5. Laboratorium
• Reagen
• Spesimen
6. Radiologi
•Radiasi
• Reagen
•Asuransi
• Asuransi individu
3. Penagihan (reimbursment)
5. Administrasi Kontrak:
• Isi Kontrak
• Kompensasi karyawan
•Gangguan
• Firing Lalai
•Diskriminasi
• Kerahasiaan
•Pendidikan
• karyawan Kesehatan
• Keselamatan
• Keamanan
• bahaya pekerjaan
• bahaya Lingkungan
Risiko 5. Reputasi:
6. Layanan baru:
• kontrak Kebutuhan
• Dampak Persaingan
7. Konstruksi / renovasi:
• Izin
• Kontrak
• Persetujuan
2. Licensure/Ijin RS
3. Akreditasi
1. Sistem informasi
2. Peralatan
3. Teknologi/peralatan baru
5. Pemeliharaan peralatan
Identifikasi risiko klinis memerlukan para Kabid dan manajer untuk memiliki pemahaman
yang menyeluruh dari komponen-komponen berikut:
• Kegiatan atau insiden yang terjadi dan dampak pada organisasi atau pemangku
kepentingan internal / eksternal;
• Identifikasi konsekuensi, hasil atau dampak risiko klinis atau acara / kejadian pada
organisasi atau pemangku kepentingan;
• Faktor yang berkontribusi (apa dan mengapa) untuk kehadiran risiko klinis atau bahaya
atau peristiwa yang terjadi;
• Survey, kuesioner
• Laporan Sentinel
Analisis resiko Terdiri dari Risk Grading Matrik, RCA dan Failure Modes and Effects
Analysis (FMEA).
Risk Grading Matrix : “risiko sebagai suatu fungsi dari probabilitas dari suatu kejadian yang
tidak diinginkan, dan tingkat keparahan atau besarnya dampak dari kejadian tersebut’.
Level DESKRIPSI
5 Sangat Sering
Tabel 2.
Skor dampak
Tabel 3.
Matrix Assessment
Keputusan tentang penerimaan risiko dan perlakuan resiko mungkin didasarkan pada kriteria
klinis, operasional, teknis, keuangan, hukum, sosial, kemanusiaan atau lainnya. Ini sering
tergantung pada kebijakan internal organisasi, tujuan, sasaran dan kepentingan stakeholders.
Keputusan apakah risiko klinis dapat diterima adalah seberapa penting risiko klinis dan
seberapa penting kebijakan, program, proses atau kegiatan, tingkat kontrol organisasi terhadap
setiap risiko dan potensial dampak biaya , manfaat dan peluang. Konsekuensi potensial dan
risiko ditanggung oleh pemangku kepentingan lainnya juga harus dipertimbangkan.
Alasan mengapa risiko klinis dapat dianggap sebagai diterima dalam pelayanan kesehatan
meliputi:
• Kemungkinan dan / atau konsekuensi dari risiko yang begitu rendah sehinggaintervensi
spesifik tidakdiberikan dengan sumber daya yang tersedia;
Jika risiko dipertimbangakan untuk diterima organisasi, maka resiko tetap harus diatasi.
Risiko ini kemudian harus diprioritaskan untuk tindakan manajemen yang tepat di bawah tim
manajemen risiko klinis dan dibuat sebuah rencana strategis organisasi
Pengelolaan resiko melibatkan identifikasi berbagai startegi untuk mengurangi risiko, menilai
berbagai cara mengurangi resiko, menyiapkan rencana pengelolaan resiko dan
mengimplementasikannya yang meliputi:
Rumah sakit dapat menghindari risiko klinis dengan memutuskan untuk tidak
melakukan kegiatan yang mengandung risiko yang tidak dapat dikelola, memilih
alternatif kegiatan yang memiliki risiko yang lebih kecil untuk organisasi, atau memilih
alternatif metodologi yang memiliki resiko yang lebih kecil atau proses untuk
menyelesaikan aktivitas yang diinginkan
Mentransfer risiko mungkin bisa melibatkan berbagi risiko dengan pihak lain. Risiko
dapat ditransfer melalui kontrak/perjanjian, perundang-undangan, proses administrasi atau
asuransi ke pihak lain yang dapat melakukan kontrol yang paling efektif atas risiko
tersebut.
• Menerima Risiko
Menerima risiko dalam organisasi dapat dilakukan dalam situasi di mana tidak
memungkinkan atau terlalu mahal untuk menghindari, mengurangi atau mentransfer risiko
ke organisasi lain
Setiap alternative pilihan strategi pengurangan resiko harus dievaluasi atas dasar
sejauhmana tingkat pengurangan risiko, dan manfaat atau peluang yang diciptakan. Setelah
proses evaluasi, RS dapat menerapkan pilihan alternatif penanganan baik secara individual
atau dalam kombinasi. Pemilihan setiap startegi yang paling tepat akan memerlukan RS
untuk mengevaluasi biaya yang dibutuhkan setiap pilihan terhadap manfaat yang dapat
diperoleh
d. Mengimplementasikan rencana
Tanggung jawab penanganan risiko harus dipegang oleh orang-orang yang telah
ditunjuk yang paling mampu mengelola dan mengendalikan risiko. Layanan kesehatan harus
menetapkan rencana aksi penanganan manajemen risiko klinis efektif (lihat Lampiran), yang
menentukan metode pengobatan risiko klinis (s) dipilih, tanggung jawab individu dan
akuntabilitas untuk tindakan dan memantau hasil pengobatan risiko klinis terhadap hasil
ditentukan
• Melaporkan peristiwa berpotensi diganti rugi, hasil yang tak terduga atau
keluhan/komplain pasien ke kepala ruangan/kepala instalasi, dan
Tim Manajemen resiko
• Melakukan investigasi awal dan berkelanjutan dan wawancara
• Mendokumentasikan dan korespondensi yang berkaitan dengan
penyelidikan/investigasi kejadian
• Melindungi dan memelihara catatan pasien/RM pasien yang berisi informasi
kesehatan dan / atau dokumen lain sebagai bukti bila ada potensi tuntutan
hokum di masa depan.
• Mengorganisasikan, mengelola dan memelihara file klaim
• Membatasi akses ke file yang berhubungan dengan klaim kepada individu yang
hanya berwenang di bawah pengawasan langsung dari tim manajemen resiko
• Mengkoordinasikan kegiatan dengan tim lian dan memberikan masukan ke
dalam strategi untuk setiap klaim
• Melaporkan kegiatan klaim kepadapimpinan
• Menyelesaikan klaim dalam batas yang ditetapkan oleh pihak yang berwenang
• Menjaga kerahasiaan dokumen yang dilindungi/rahasia
• Meninjau dan menerima pelayanan hukum yang sesuai
• tepat waktu memenuhi panggilan dari pengadilan, panggilan dan keluhan ke
penasehat hukum
VII. DOKUMENTASI PROSES MANAJEMEN RISIKO
Dokumentasi merupakan bagian integral dari proses manajemen risiko klinis oleh karena itu,
rumah sakit memerlukan tim manajemen risiko untuk menjaga dokumentasi yang berkaiatan
dengan risk management, dalam rangka untuk memungkinkan mereka untuk:
a. Laporan Tahunan
Tim manajemen risiko memberikan laporan berkala kepada pimpinan RS setidaknya
setiap tahun. Laporan tersebut akan merangkum kegiatan, pencapaian, dan kegiatan
berkelanjutan isu-isu manajemen risiko yang terjadi dari laporan sebelumnya.
b. Risk register
Register Risiko adalah dokumen hidup mencakup risiko yang teridentifikasi dari semua
jenis sumber, termasuk ulasan strategis, penilaian audit klinik, kepatuhan dengan standar
dan pemantauan tren dari system.Register risiko dapat membentuk bagian dari daftar
risiko yang terintegrasi yang menggabungkan risiko organisasi klinis dan lainnya
Setiap risiko klinis diidentifikasi pada register risiko harus mencatat:
• Sumber risiko;
• Sifat risiko;
b. FMEA
Modus kegagalan dan analisis efek (FMEA) adalah salah satu teknik untuk perbaikan sistem
yang dapat meningkatkan keselamatan. FMEA adalah berbasis team, sistematis, proaktif, dan
teknik berbasis akar masalah yang digunakan untuk mencegah proses dan produk masalah
sebelum terjadi. Ini menyediakan lihat tidak hanya pada apa masalah bisa terjadi tetapi juga
bagaimana parah dampak dari masalah bisa menjadi (The Joint Commission, 2010)
Failure/kegagalan: Ketika sebuah sistem atau bagian dari sistem melakukan dengan
cara yang tidak dimaksudkan atau diinginkan.
Mode: Cara atau tingakah laku di mana sesuatu, seperti kegagalan, bisa terjadi.
Failure Mode :cara di mana sesuatu bisa gagal.
Effect/Efek: Hasil atau konsekuensi dari modus kegagalan.
Analisis: pemeriksaan rinci elemen atau struktur dari sebuah proses.
Langkah Langkah FMEA
Tentukan topik FMEA bersamaan dengan definisi yang jelas tentang proses yang
akan diteliti.
• Menentukan penyebab potensial (s) dari setiap mode kegagalan. Setiap mode
kegagalan mungkin memiliki beberapa penyebab modus kegagalan.
Mendokumentasikan penyebab (s) pada formulir HFMEA.
• Tentukan Hazard Score dengan mengalikan Probability Score dengan Severity Score.
Gunakan Matrix Keputusan Hazard untuk menentukan apakah modus kegagalan
perlu tindakan lebih lanjut. Jika skor 8 atau lebih tinggi, pertimbangan yang kuat
harus diberikan untuk mengembangkan rencana aksi. I. Rekam jika tindakan
korektif akan dikembangkan, untuk setiap mode kegagalan, pada formulir HFMEA.
Jika skor bahaya adalah> 8 dan keputusan adalah untuk tidak mengembangkan dan
rencana aksi, mendokumentasikan alasan pada formulir HFMEA.
• Mengidentifikasi Rencana tindak lanjut untuk setiap mode kegagalan yang akan
diperbaiki, menggunakan HFMEA Action Perencanaan Lembar Kerja.
• Suatu tindakan dapat digunakan lebih dari satu kali dalam proses. Meminta
masukan dari pemilik proses jika mereka tidak terwakili dalam tim. Cobalah untuk
mensimulasikan perubahan proses dianjurkan untuk menguji mereka sebelum
pelaksanaan fasilitas-lebar.
• Mengidentifikasi proses dan / atau hasil tindakan yang akan digunakan untuk
menganalisis dan menguji proses didesain ulang.
• Mengidentifikasi tunggal, individu yang bertanggung jawab dengan judul untuk
menyelesaikan tindakan yang direkomendasikan.
• Catat tindakan yang dianjurkan, tanggung jawab dan target pada form HFMEA.
• Setelah target untuk tindakan yang dianjurkan (s), tindak lanjut untuk memastikan
tindakan dilaksanakan dan pada tanggal berapa. Mendokumentasikan temuan Anda
pada formulir HFMEA.
• Mendapatkan skor bahaya baru dengan mengalikan kali keparahan probabilitas dan
dokumen pada formulir HFMEA. Rata-bahaya baru sekarang harus
Plan Of Action (POA) Tim Manajemen Risiko Tahun 2018
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Monitoring :
– Penelusuran pelaksanaan kegiatan dan keluaran terhadap apa yang telah direncanakan
dalam rencana kegiatan (action plan)
– Pelaporan tentang kemajuan pelaksanaan kegiatan risk manajemen
– Identifikasi masalah – masalah pengelolaan dan pelaksanaan
Evaluasi :
– Untuk melihat apakan pencapaian (output,/outcome/impact) program mampu
mengatasi masalah program yang ingin dicapai.
– Untuk menilai efisiensi (keluaran dan hasil dibandingkan masukan), efektifitas ( hasil
dan dampak terhadap sasaran), ataupun manfaat ( dampak terhadap kebutuhan)
Review:
- Review pelaksanaan risk manajemen disetiap unit pelayanan
- Review terhadap inciden klinis dan non klinis
Evaluasi pelaksanaan kegiatan dilakukan melalui kegiatan rapat koordinasi dengan bagian atau unit
terkait serta Tim Manajemen Risiko. Hasil evaluasi akan disampaikan kepada Kabid utama dan Kabid
terkait.
Pelaporan insiden baik untuk risiko klinis maupun risiko non klinis melalui satu pintu
yaitu setiap insiden dilaporakn ke komite Mutu RSUD Toto Kabila. Inciden dilaporkan oleh yang
mengalami insiden dalam waktu tidak lebih dari 2X24 Jam. Apabila yang mengalami inciden tidak
melaporkan maka orang yang melihat kejadian secara langsung yang melaporkan inciden tersebut.
Laporan inciden bersifat anonim (memakai nama initial) dan tidak bersifat menyalahkan.
Setiap insiden di unit pelayanan dilaporkan menggunakan blanko laporan inciden yang
sudah disediakan disetiap unit pelayanan ke komite Mutu RSUD Toto Kabila. Di Unit Layanan
Mutu kemudian dipisahkan menjadi risiko klinis dan risiko non klinis. Risiko klinis ditindaklanjuti
oleh Tim Patient SafetyRSUD Toto Kabila khususnya inciden yang memerlukan root couse
analysis, sedangkan untuk inciden non klinis ditindaklanjuti oleh Tim K3RS.
Semua laporan inciden baik klinis dan non klinis direkapitulasi oleh Unit Penjaminan
Mutu RS RSUD Toto Kabila, untuk selanjutnya dilaporkan kepada Kabid Utama RSUD Toto
Kabila. Khusus untuk laporan inciden patient safety laporan eksternal dilaksanakan oleh Tim
Patient safety RSUD Toto Kabila.
References
1. Clinical Risk Management Guidelines for the Western Australian Health System, Information
series no. 8. http://www.health.wa.gov.au/accessed date 25 April 2018
2. Failure Mode and Effects Analysis in Health Care: Proactive Risk Reduction. 2010. Joint
Commision Resources. http://www. jrinc.com
3. Risk Management Strategy 2014/2016. Kingstone Hospital, NHS Trust, accessed date 25
April 2018
4. Risk Management Guidelines. http://www.swarh.com.au/