BAB I

PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang

Di indonesia telah banyak menganut sistem pemerintahan pada awalnya. Namun, dari semua
sistem pemerintahan, yang bertahan mulai dari era reformasi 1998 sampai saat ini adalah sistem
pemerintahan demokrasi. Meskipun masih terdapat beberapa kekurangan dan tantangan disana sini.
Sebagian kelompok merasa merdeka dengan diberlakukannya sistem domokrasi di Indonesia.
Artinya, kebebasan pers sudah menempati ruang yang sebebas-bebasnya sehingga setiap orang
berhak menyampaikan pendapat dan aspirasinya masing-masing.

Demokrasi merupakan salah satu bentuk atau mekanisme sistem pemerintahan suatu negara
sebagai upaya mewujudkan kedaulatan rakyat atau negara yang dijalankan oleh pemerintah. Semua
warga negara memiliki hak yang setara dalam pengambilan keputusan yang dapat mengubah hidup
mereka. Demokrasi mengizinkan warga negara berpartisipasi baik secara langsung atau melalui
perwakilan dalam perumusan, pengembangan, dan pembuatan hukum.[1]

Demokrasi mencakup kondisi sosial, ekonomi, dan budaya yang memungkinkan adanya
praktik kebebasan politik secara bebas dan setara.

Demokrasi Indonesia dipandang perlu dan sesuai dengan pribadi bangsa Indonesia. Selain itu
yang melatar belakangi pemakaian sistem demokrasi di Indonesia. Hal itu bisa kita temukan dari
banyaknya agama yang masuk dan berkembang di Indonesia, selain itu banyaknya suku, budaya dan
bahasa, kesemuanya merupakan karunia Tuhan yang patut kita syukuri.

Negara Indonesia merupakan salah satu negara berkembang yang berusaha untuk
membangun sistem politik demokrasi sejak menyatakan kemerdekaan dan kedaulatannya pada
tahun 1945. Sebagai sebuah gagasan, demokrasi sebenarnya sudah banyak dibahas atau bahkan
dicoba diterapkan di Indonesia. Pada awal kemerdekaan Indonesia berbagai hal dengan
negaramasyarakat telah diatur dalam UUD 1945.

Para pendiri bangsa berharap agar terwujudnya pemerintahan yang melindungi bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan
kehidupan bangsa dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi dan keadilan sosial. Semua itu merupakan gagasan-gagasan dasar yang melandasi
kehidupan negara yang demokratis.
 Sebagai bentuk kesungguhan negara Indonesia, landasan tentang demokrasi telah tertuang
dalam Pembukaan UUD 1945 maupun Batang Tubuh UUD 1945. Seluruh pernyataan dalam UUD 1945
dilandasi oleh jiwa dan semangat demokrasi. Penyusunan naskah UUD 1945 itu sendiri juga dilakukan
secara demokratis. UUD 1945 merangkum semua golongan dan kepentingan dalam masyarakat
Indonesia. Dengan demikian, demokrasi bagi bangsa Indonesia adalah konsep yang tidak dapat
dipisahkan.Budaya demokrasi di Indonesia perlu dikembangkan dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara serta hendaknya mengacu kepada akar budaya nasionalisme yang memiliki
nilai gotong royong atau kebersamaan dan mementingkan kepentingan umum. Namun, budaya
individualisme dan budaya liberal yang masuk melanda masyarakat dengan melalui arus globalisasi
tidak mungkin bisa dibendung karena kemajuan teknologi.

1.2.Rumusan Masalah

1.2.1. Apa makna demokrasi dan prinsip-prinsip Demokrasi?

1.2.2. Bagaimana pelaksanaa demokrasi di Indonesia

1.2.3. Bagaimana pendidikan demokrasi?

1.3.Tujuan Penulisan

1.3.1. Agar Mengerti Makna Demokrasi dan Perinsip Demokrasi

1.3.2. Perinsip Pelksanaan Demokrasi

1.3.3. Melihat Pendidikan Demokrasi

BAB II

PEMBAHASAN

2.1. Makna Demokrasi

Pemahaman mengenai demokrasi di Indonesia mungkin belum sepenuhnya dikuasai oleh

masyarakat. Walaupun pada pelaksanaannya saat ini terjadi peningkatan yang signifikan
dibandingkan 10 tahun yang lalu. Selain memberikan pengaruh yang positif, namun ternyata kran
demokrasi yang baru saja terbuka memiliki potensi konflik dan perpecahan yang relatif tinggi.
Beberapa konflik yang terjadi di Indonesia terjadi karena pihak-pihak yang terkait merasa memiliki
hak dalam berpendapat dan membela diri dalam payung hukum. Hal ini terjadi karena pihak-pihak
yang bersengketa bisa jadi tidak memahami konsep, prinsip, serta penerapan demokrasi yang
 sesungguhnya, sehingga yang terjadi justru kemunculan benih-benih anarkis di lapangan. Akibatnya,
kerusakan yang ditimbulkan bukan saja merugikan kedua belah pihak.

Belajar dari sejarah kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara yang pernah ada
beberapa puluh tahun yang lalu, demokrasi menjadi sistem alternatif yang dipilih oleh beberapa
negara yang sudah maju. Demokrasi sebagai suatu sistem telah dijadikan alternatif dalam berbagai
tatanan aktivitas bermasyarakat dan bernegara di beberapa negara.

Mahfud MD (1999) membenarkan pandangan di atas, yaitu bahwa terdapat dua alasan
mengapa negara lebih memilih demokrasi sebagai sistem bermasyarakat dan bernegara, yaitu:

1. Hampir semua negara di dunia ini telah menjadikan demokrasi sebagai asas yang fundamental;

2. Demokrasi sebagai asas kenegaraan secara esensial telah memberikan arah bagi peran masyarakat
untuk menyelenggarakan negara sebagai organisasi tertingginya.[2]

Karena itulah diperlukan pengetahuan dan pemahaman yang benar kepada warga
masyarakat tentang demokrasi.

1. Pengertian Demokrasi

Untuk mengetahui arti demokrasi, dapat dilihat dari dua buah tinjauan, yaitu tinjauan bahasa
(etimologis) dan tinjauan istilah (terminologis). Secara etimologis “demokrasi” terdiri dari dua kata
yang berasal dari bahasa Yunani yaitu “demos” yang berarti rakyat atau penduduk suatu tempat, dan
“cratein” atau “cratos” yang berarti kekuasaan atau kedaulatan. Jadi secara bahasa demos-
cratein atau demoscratos (demokrasi) adalah keadaan negara di mana dalam sistem
pemerintahannya kedaulatan berada di tangan rakyat, kekuasaan tertinggi berada dalam keputusan
bersama rakyat, rakyat berkuasa, pemerintahan rakyat dan kekuasaan oleh rakyat.[3]

Sedangkan secara istilah, arti demokrasi diungkapkan oleh beberapa ahli yaitu :

a. Joseph A. Schmeter mengungkapkan bahwa demokrasi merupakan suatu perencanaan institusional

untuk mencapai keputusan politik di mana individu-individu memperoleh kekuasaan untuk
memutuskan cara perjuangan kompetitif atas suara rakyat;

b. Sidnet Hook berpendapat bahwa demokrasi adalah bentuk pemerintahan dimana keputusan-
keputusan pemerintah yang penting secara langsung atau tidak langsung didasarkan pada
kesepakatan mayoritas yang diberikan secara bebas dari rakyat dewasa;

c. Philippe C. Schmitter dan Terry Lynn Karl menyatakan bahwa demokrasi adalah suatu sistem
pemerintahan di mana pemerintah dimintai tanggung jawab atas tindakan-tindakan mereka di
wilayah publik oleh warga negara, yang bertindak secara tidak langsung melalui kompetisi dan
kerjasama dengan para wakil mereka yang telah terpilih;
d. Sedangkan Henry B. Mayo menyatakan bahwa demokrasi sebagai sistem politik merupakan suatu
sistem yang menunjukkan bahwa kebijakan umum ditentukan atas dasar mayoritas oleh wakil-wakil
yang diawasi secara efektif oleh rakyat dalam pemilihan-pemilihan berkala yang didasarkan atas
prinsip kesamaan politik dan diselenggarakan dalam suasana terjaminnya kebebasan politik.

Dari beberapa pendapat di atas diperoleh kesimpulan bahwa hakikat demokrasi sebagai
suatu sistem bermasyarakat dan bernegara serta pemerintahan memberikan penekanan pada
keberadaan kekuasaan di tangan rakyat, baik dalam penyelenggaraan negara maupun pemerintahan.

Kekuasaan pemerintahan berada di tangan rakyat mengandung pengertian tiga hal :

1) pemerintah dari rakyat (government of the people)

2) pemerintahan oleh rakyat (government by the people); dan

3) pemerintahan untuk rakyat (government for people).

Jadi hakikat suatu pemerintahan yang demokratis bila ketiga hal di atas dapat dijalankan dan
ditegakkan dalam tata pemerintahan.[4]

2.2.Prinsip Demokrasi Di Indonesia

Salah satu pilar demokrasi adalah trias politica yang membagi ketiga kekuasaan politik negara
(eksekutif,yudikatif,dan legislatif) untuk diwujudkan dalam tiga jenis lembaga negara yang saling
lepas (independen ) dalam berada dalam peringkat yang sejajar satu sama lain.Kesejajaran dan
independensi ketiga jenis lembaga negara ini diperlukan agar ketiga lembaga negara ini dapat saling
mengawasi dan saling mengontrol berdasarkan prinsip cheks and balances.

Ketiga lembaga negara tersebut adalah lembaga pemerintah yang memiliki kewenangan
untuk mewujudkan dan melaksanakan kewenangan eksekutif , lembaga pengadilan yang berwenang
menyelenggarakan kekuasaan yudikatif dan lembaga perwakilan rakyat (DPR,untuk Indonesia) yang
memiliki kewenangan menjalankan kekuasan legislatif .Di bawah sistem ini,keputusan legislatif
dibuat oleh masyarakat atau oleh wakil yang wajib bekerja dan bertindak sesuai dengan aspirasi
masyarakat yang diwakilinya (konstituen) dan yang memilihnya melalui proses pemilian umum
legislatif,selain sesuai dengan hukum dan peraturan.

Selain pemlihan umum legislatif , banyak keputusan atau hasil- hasil penting,misalnya
pemilihan presiden suatu negara ,diperoleh melalui pemilihan umum.Di Indonesia , hak pilih hanya
diberikan kepada warga negara yang telah melewati umur tertentu ,misalnya umur 18 tahun , dan
yang tidak memiliki catatan criminal (misalnya,narapidana atau bekas narapidana).Pada dasarnya
prinsip demokrasi itu sebagai berikut:[5]
1. Kedaulatan di tangan rakyat

Kedaulatan rakyat maksudnya kekuasaan tertinggi berada di tangan rakyat. Ini berarti
kehendak rakyat merupakan kehendak tertinggi. Apabila setiap warga negara mampu memahami arti
dan makna dari prinsip demokrasi

2. Pengakuan dan perlindungan terhadap hak asasi manusia

Pengakuan bahwa semua manusia memiliki harkat dan martabat yang sama, dengan tidak
membeda-bedakan baik atas jenis kelamin, agama, suku dan sebagainya. Pengakuan akan hak asasi
manusia di Indonesia telah tercantum dalam Undang-Undang Dasar 1945 yang sebenarnya terlebih
dahulu ada dibanding dengan Deklarasi Universal PBB yang lahir pada tanggal 24 Desember 1945.
Peraturan tentang hak asasi manusia

Undang-Undang Dasar 1945 dimuat dalam: Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 alinea
pertama dan empat, Batang Tubuh Undang-Undang Dasar 1945, Ketetapan MPR mengenai hak asasi
manusia Indonesia telah tertuang dalam ketetapan MPR No.XVII/MPR/1998. Setelah itu, dibentuk
Undang-Undang No.39 Tahun 1999 tentang hak asasi manusia, Undang-Undang yang mengatur dan
menjadi hak asasi manusia di Indonesia adalah Undang-Undang No.39 Tahun 1999 tentang hak asasi
manusia.

3. Pemerintahan berdasar hukum (konstitusi)

Pemerintah berdasarkan sistem konstitusional (hukum dasar) dan tidak bersifat absolutisme
(kekuasaan yang mutlak tidak terbatas). Sistem konstitusional ini lebih menegaskan bahwa
pemerintah dalam melaksanakan tugasnya dikendalikan atau dibatasi oleh ketentuan konstitusi.

4. Peradilan yang bebas dan tidak memihak

Setiap warga negara Indonesia memiliki hak untuk diperlakukan sama didepan hukum,
pengadilan, dan pemerintahan tanpa membedakan jenis kelamin, ras, suku, agama, kekayaan,
pangkat, dan jabatan. Dalam persidangan di pengadilan, hakim tidak membeda-bedakan perlakuan
dan tidak memihak si kaya, pejabat, dan orang yang berpangkat. Jika merekabersalah, hakim harus
mengadilinya dan memberikan hukuman sesuai dengan kesalahannya.[6]

5. Pengambilan keputusan atas musyawarah

Bahwa dalam setiap pengambilan keputusan itu harus dilaksanakan sesuai keputusan
bersama(musyawarah) untuk mencapai mufakat.

6. Adanya partai plitik dan organisasi sosial politik

 Bahwa dengan adanya partai politik dan dan organisasi sosial politik ini berfungsi untuk
menyalurkan aspirasi rakyat.

7. Pemilu yang demkratis

Pemilihan Umum merupakan sarana pelaksanaan kedaulatan rakyat dalam Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun
1945.

Suatu negara atau pemerintah dikatakan demokrasi apabila dalam sistem pemerintahanna
mewujudkan prinsip-prinsip demokrasi. Menurut Robert A. Dahl terdapat tujuan prinsip demokrasi
yang harus ada dalam sistem pemerintahan, yaitu :[7]

1. Adanya kontrol atau kendali atas keputusan pemerintah. Pemerintah dalam hal ini presiden dan
pemerintah daerah bertugas melaksanakan pemerintahan berdasar mandat yang diperoleh dari
pemilu. Namun, demikian dalam melaksanakannya pemerintahan, pemerintah bukan bekerja tanpa
batas. Pemerintah dalam mengambil keputusan masih dikontrol oleh lembaga legislatif yaitu DPR dan
DPRD. Di Indonesia kontrol tersebut terlibat dari keterlibatan DPR dalam penyusunan anggaran,
penyusunan peraturan perundangan dan melakukan uji kepatutan dan kelayakan (fit and proper test)
untuk pengangkatan pejabat negara yang dilakukan oleh pemerintah.

2. Adanya pemilihan yang teliti dan jujur. Demokrasi dapat berjalan dengan baik apabila adanya
partisipasi aktif dari warga negara dan partisipasi tersebut dilakukan dengan teliti dan jujur. Suatu
keputusan tentang apa yang dipilih, didasarkan pengetahuan warga negara yang cukup dan informasi
yang akurat dan dilakukan dengan jujur.

3. Adanya yang memilih dan dipilih. Demokrasi berjalan apabila setiap warga negara mendapatkan hak
pilih dan dipilih. Hak pilih untuk memberikan hak pengawasan rakyat terhadap pemerintah, serta
memutuskan pilihan yang terbaik sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai rakyat. Hak pilih
memberikan kesempatan kepada setiap warga Negara yang mempunyai kemampuan dan kemauan
serta memenuhi persyaratan untuk dipilih dalam menjalankan amanat dari warga pemilihnya.

4. Adanya kebebasan menyatakan pendapat tanpa ancaman. Demokrasi membutuhkan kebebasan

dalam menyampaikan pendapat, berserikat dengan rasa aman. Apabila warga negara tidak dapat
menyampaikan pendapat atau kritik dengan lugas, maka saluran aspirasi akan tersendat, dan
pembangunan tidak akan berjalan dengan baik.

5. Adanya kebebasan mengakses informasi. Demokrasi membutuhkan informasi yang akurat, untuk itu
setiap warga negara harus mendapatkan akses informasi yang memadai. Keputusan pemerintah
harus disosialisasikan dan mendapat persetujuan DPR, serta menjadi kewajiban pemerintah untuk
 memberikan informasi yang benar, disisi lain DPR dan rakyat dapat juga mencari informasi, sehingga
antara pemerintah dan DPR mempunyai informasi yang akurat dan benar.

6. Adanya kebebasan berserikat yang terbuka. Kebebasan untuk berserikat ini memberikan dorongan
bagi warga negara yang meras lemah, dan untuk memperkuatnya membutuhkan teman atau
kelompok dalam bentuk serikat. Adanya serikat pekerja, terbukanya sistem politik memungkinkan
rakyat memberikan aspirasi secara terbuka dan lebih baik.[8]

2.3.Demokrasi dan Pendidikan Demokrasi

Demokrasi sebagai suatu sistem bermasyarakat, berbangsa dan bernegara tidak dapat
diterapkan secara parsial (sebagian-sebagian). Pemahaman yang utuh akan demokrasi harus juga
dimilliki oleh setiap warga negara baik secara perorangan maupun kelembagaan. Hal ini
mengisyaratkan bahwa siapapun yang berada dan berkepentingan dalam negara ini (stakeholder)
mampu menerapkan prinsip-prinsip demokrasi dalam setiap kegiatannya.

Negara yang menginginkan sistem politik demokrasi dapat diterapkan dengan baik
membutuhkan dua pilar, yaitu; institusi (struktur) demokrasi dan budaya (perilaku) demokrasi.
Kematangan budaya politik, menurut Gabriel Almond dan Sidney Verba, akan tercapai bila ada
keserasian antara struktur dengan budaya. Oleh karena itu, membangun masyarakat demokratis
berarti usaha menciptakan keserasian antara struktur yang demokratis dengan budaya yang
demokratis juga. Masyarakat demokratis akan terwujud bila di negara tersebut terdapat institusi dan
sekaligus berjalannya perilaku yang demokratis.

Institusi atau struktur demokrasi menunjuk pada tersedianya lembaga-lembaga politik

demokrasi yang ada di suatu negara. Suatu negara dikatakan negara demokrasi bila di dalamnya
terdapat lembaga-lembaga politik demokrasi. Lembaga itu antara lain pemerintahan yang terbuka
dan bertanggung jawab, parlemen, lembaga pemilu, organisasi politik, lembaga swadaya masyarakat,
dan media massa. Membangun institusi demokrasi berarti menciptakan dan menegakkan lembaga-
lembaga politik tersebut dalam negara.[9]

Perilaku atau budaya demokrasi merujuk pada berlakunya nilai-nilai demokrasi di

masyarakat. Masyarakat yang demokratis adalah masyarakat yang memiliki perilaku hidup, baik
keseharian dan kenegaraannya dilandasi oleh nilai-nilai demokrasi. Henry B. Mayo menguraikan
bahwa nilai-nilai demokrasi meliputi damai dan sukarela, adil, menghargai perbedaan, menghormati
kebebasan, memahami keanekaragaman, teratur, paksaan yang minimal dan memajukan ilmu.
Membangun budaya demokrasi berarti mengenalkan, mensosialisasikan dan menegakkan nilai-nilai
demokrasi pada masyarakat. Upaya membangun budaya demokrasi jauh lebih sulit dibandingkan
dengan membangun struktur demokrasi. Hal ini menyangkut kebiasaan masyarakat yang
membutuhkan waktu yang relatif lama untuk merubahnya. Bayangkan, Indonesia yang secara
struktur telah merepresentasikan sebagai negara demokrasi, namun masih banyak peristiwa-
peristiwa yang menggambarkan kebebasan yang semakin liar; kekerasan, bentrokan fisik, konflik
antar etnis/ras dan agama, ancaman bom, teror, rasa tidak aman, dan sebagainya. Struktur
demokrasi tidak cukup untuk membangun negara yang demokratis. Justru, kunci utama yang
menentukan keberhasilan sebuah negara demokratis adalah perilaku/budaya masyarakatnya.

Untuk membangun budaya/perilaku masyarakat yang demokratis, dibutuhkan metode

pendidikan demokrasi yang efektif. Pendidikan demokrasi pada hakikatnya adalah sosialisasi nilai-
nilai demokrasi agar dapat diterima dan dijalankan oleh warga negara. Pendidikan demokrasi
bertujuan mempersiapkan warga masyarakat berperilaku dan bertindak demokratis, melalui aktivitas
menanamkan pada generasi muda akan pengetahuan, kesadaran, dan nilainilai demokrasi.
Pengetahuan dan kesadaran akan nilai demokrasi itu meliputi tiga hal; pertama, kesadaran bahwa
demokrasi adalah pola kehidupan yang paling menjamin hak-hak warga masyarakat itu
sendiri. Kedua, demokrasi adalah sebuah learning process yang lama dan tidak sekedar meniru dari
masyarakat lain.Ketiga, kelangsungan demokrasi tergantung pada keberhasila mentransformasikan
nilai-nilai demokrasi pada masyarakat.[10]

Pada tahap selanjutnya pendidikan demokrasi akan menghasilkan masyrakat yang

mendukung sistem politik yang demokratis. Sistem politik demokrasi hanya akan langgeng apabila
didukung oleh masyarakat demokratis. Yaitu masyarakat yang berlandaskan pada nilai-nilai
demokrasi serta berpartisipasi aktif mendukung kelangsungan pemerintahan demokrasi di
negaranya.

Oleh karena itu setiap pemerintahan demokrasi akan melaksanakan sosialisasi nilai-nilai
demokrasi kepada generasi muda. Kelangsungan pemerintahan demokrasi bersandar pada
pengetahuan dan kesadaran demokrasi warga negaranya. Pendidikan pada umumnya dan
pendidikan demokrasi pada khususnya akan diberikan seluas-luasnya bagi seluruh warganya. Warga
negara yang berpendidikan dan memiliki kesadaran politik tinggi sangat diharapkan oleh negara
demokrasi. Hal ini bertolak belakang dengan negara otoriter atau model diktator yang takut dan
merasa terancam oleh warganya yang berpendidikan. Sosialisasi nilai-nilai demokrasi melalui
pendidikan demokrasi adalah bagian dari sosialisasi politik negara terhadap warganya. Namun
demikian, pendidikan demokrasi tidaklah identik dengan sosialisasi politik itu sendiri. Sosialisasi
politik mencakup pengertian yang luas sedangkan pendidikan demokrasi mengenai cakupan yang
lebih sempit. Sesuai dengan makna pendidikan sebagai proses yang sadar dan renencana,sosialisasi
nilai-nilai demokrasi dilakukan secara terencana, terprogram, terorganisasi secara baik khususnya
melalui pendidikan formal
 Pendidikan formal dalam hal ini sekolah, berperan penting dalam melaksanakan pendidikan
demokrasi kepada generasi muda. Sistem persekolahan memiliki peran penting khususnya untuk
kelangsungan sistem politik demokrasi melalui penanaman pengetahuan, kesadaran dan nilai-nilai
demokrasi.[11]

2.4.Pelaksanaan Demokrasi di Indonesia

Sejarah pelaksanaan demokrasi di Indonesia cukup menarik. Dalam upayamencari bentuk

demokrasi yang paling tepat diterapkan di negara RI, ada semacamtrial and error, coba dan gagal.
Namun kalau direnungkan secara arif, ternyatauntuk menuju ke sistem demokrasi yang ideal perlu
waktu yang cukup panjang.

Sebagai perbandingan dapat dilihat sejarah perkembangan konsep demokrasi di Amerika

Serikat, yaitu suatu negara yang dianggap sebagai negara demokrasi yang ideal sekali, di negar
tersebut sebenarnya masih banyak kekurangan. Untuk menyusun konstitusi, amerika memerlukan
waktu selama 11 tahun, untuk menghapus perbudakan memerlukan waktu 86 tahun, untuk memberi
hak pilih kaum wanita memerlukan 114 tahun, dan untuk menyusun draf konstitusi yang
melindungi seluruh warga negara memerlukan waktu selama 188 tahun.

Oleh sebab itu, bangsa Indonesia mencari bentuk demokrasi yang tepat sejak tahun 1945
hingga sekarang masih terantuk-antuk. Hal ini bukan karena ketidakseriusannya tetapi
karena memerlukan waktu panjang. Membicarakan demokrasi Indonesia, bagaimanapun juga tidak
terlepas dari periodesasi sejarah politik di Indonesia, yaitu apa yang disebut sebagai
periode pemerintahan massa revolusi kemerdekaan, pemerintahan demokrasi liberal, pemerintahan
demokrasi terpimpin, dan pemerintahan demokrasi pancasila :[12]

1. Masa demokrasi Liberal 1950 – 1959

Demokrasi liberal adalah paham demokrasi yang menekankan pada kebebasan individu,
persamaan hukum, dan hak asasi bagi warga negaranya. Demokrasi liberal atau sering disebut
demokrasi parlementer, karena lembaga yang memegang kekuasaan menentukan terbentuknya
dewan (kabinet) berada di tangan parlemen atau DPR. Masa demokrasi liberal yang parlementer,
presiden sebagai lambang atau berkedudukan sebagai Kepala Negara bukan sebagai kepala eksekutif.
Masa demokrasi ini peranan parlemen, akuntabilitas politik sangat tinggi dan berkembangnya partai-
partai politik.

a. Landasan demokrasi liberal adalah

1) maklumat pemerintah tanggal 3 November 1945.

2) konstitusi RIS 1949 (pasak 116 ayat 2), dan

3) konstitusi UUD sementara tahun 1950 (pasal 83 ayat 2).

b. Ciri-ciri demokrasi liberal adalah

1) adanya golongan mayoritas/minoritas, dan

2) penggunaan sistem voting,oposisi, mosi dan demonstrasi, serta multipartai.

Namun demikian praktik demokrasi pada masa ini dinilai gagal disebabkan :[13]

a. Dominannya partai politik.

b. Landasan sosial ekonomi yang masih lemah.

c. Tidak mampunya konstituante bersidang untuk mengganti UUDS 1950

Atas dasar kegagalan itu maka Presiden mengeluarkan Dekrit Presiden 5 Juli 1959 :

a. Bubarkan konstituante

b. Kembali ke UUD 1945 tidak berlaku UUD S 1950

c. Pembentukan MPRS dan DPAS.

2. Pelaksanaan demokrasi Terpimpin 1959 – 1966

Dekrit Presiden 5 juli 1959 merupakan tonggak terakhir masa berlakunya demokrasi
parlementer di Indonesia sekaligus awal berlakunya demokrasi terpimpin. Demokrsai terpimpin
adalah paham demokrasi yang berintikan musyawarah mufakat secara gotong-royong antar semua
kekuatan nasional progresif devolusioner berporoskan Nasakom (Nasional, Agama, Komunis).

Demokrasi terpimpin juga disebut demokrasi yang tidak memperhatikan hak-hak asasi warga
negaranya, dan tidak pula mengenal lembaga kekuasaan dalam tata pemerintahannya. Demokrasi
terpimpin berlangsung mulai Juli 1959-april 1965.

Ciri khas Demokrasi Terpimpin adalah:[14]

a. Dominasi dari presiden,

b. Terbatasnya peranan partai politi,

c. Berkembagnya pengaruh komunis, dan

d. Meluasnya peranan ABRI (TNI) sebagai unsur sosial politik.

e. Adanya rasa gotong royong,

f. Tidak mencari kemenangan atas golongan lain,

g. Selalu mencari sintesa untuk melaksanakan amanat penderitaan rakyat, dan,

Melarang propaganda anti nasakom, dan menghendeaki konsultasi sesama aliran progresif
revolusioner.

Pengertian demokrasi terpimpin menurut Tap MPRS No. VII/MPRS/1965 adalah kerakyatan
yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan yang berintikan
musyawarah untuk mufakat secara gotong royong diantara semua kekuatan nasional yang progresif
revolusioner dengan berporoskan nasakom dengan ciri:[15]

a. Dominasi Presiden

b. Terbatasnya peran partai politik

c. Berkembangnya pengaruh PKI

Penyimpangan masa demokrasi terpimpin antara lain:

a. Mengaburnya sistem kepartaian, pemimpin partai banyak yang dipenjarakan.

b. Peranan Parlemen lembah bahkan akhirnya dibubarkan oleh presiden dan presiden membentuk
DPRGR.

c. Jaminan HAM lemah.

d. Terjadi sentralisasi kekuasaan.

e. Terbatasnya peranan pers.

f. Kebijakan politik luar negeri sudah memihak ke RRC (Blok Timur)

Akhirnya terjadi peristiwa pemberontakan G 30 September 1965 oleh PKI.

3. Pelaksanaan demokrasi Orde Baru 1966 – 1998

Pelaksanaan demokrasi orde baru ditandai dengan keluarnya Surat Perintah 11 Maret 1966,
Orde Baru bertekad akan melaksanakan Pancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekwen. Awal
Orde baru memberi harapan baru pada rakyat pembangunan disegala bidang melalui Pelita I, II, III,
IV, V dan pada masa orde baru berhasil menyelenggarakan Pemilihan Umum tahun 1971, 1977, 1982,
1987, 1992, dan 1997.

Namun demikian perjalanan demokrasi pada masa orde baru ini dianggap gagal sebab:

a. Rotasi kekuasaan eksekutif hampir dikatakan tidak ada

b. Rekrutmen politik yang tertutup

c. Pemilu yang jauh dari semangat demokratisPengakuan HAM yang terbatas

d. Tumbuhnya KKN yang merajalela Sebab jatuhnya Orde Baru

e. Hancurnya ekonomi nasional ( krisis ekonomi )

f. Terjadinya krisis politik

g. TNI juga tidak bersedia menjadi alat kekuasaan orba

h. Gelombang demonstrasi yang menghebat menuntut Presiden Soeharto untuk turun jadi Presiden

4. Pelaksanaan demokrasi pada masa Reformasi 1998 s/d sekarang.

Berakhirnya masa orde baru ditandai dengan penyerahan kekuasaan dari Presiden Soeharto
ke Wakil Presiden BJ Habibie pada tanggal 21 Mei 1998.Demokrasi yang dikembangkan pada masa
reformasi pada dasarnya adalah demokrasi dengan mendasarkan pada Pancasila dan UUD 1945,
dengan penyempurnaan pelaksanaannya dan perbaikan peraturan-peraturan yang tidak demokratis,
dengan meningkatkan peran lembaga-lembaga tinggi dan tertinggi Negara dengan menegaskan
fungsi, wewenang dan tanggung jawab yang mengacu pada prinsip pemisahan kekuasaan dan tata
hubungan yang jelas antara lembaga-lembaga eksekutif, legislatif dan yudikatif.

Demokrasi Indonesia saat ini telah dimulai dengan terbentuknya DPR – MPR hasil Pemilu 1999
yang telah memilih presiden dan wakil presiden serta terbentuknya lembaga-lembaga tinggi yang
lain. Masa reformasi berusaha membangun kembali kehidupan yang demokratis antara lain:

a. Keluarnya Ketetapan MPR RI No. X/MPR/1998 tentang pokok-pokok reformasi.

b. Ketetapan No. VII/MPR/1998 tentang pencabutan tap MPR tentang Referandum.

c. Tap MPR RI No. XI/MPR/1998 tentang penyelenggaraan Negara yang bebas dari KKN.

d. Tap MPR RI No. XIII/MPR/1998 tentang pembatasan Masa Jabatan Presiden dan Wakil Presiden RI.
 BAB III

PENUTUP
3.1.Simpulan

Secara etimologis “demokrasi” terdiri dari dua kata yang berasal dari bahasa Yunani yaitu
“demos” yang berarti rakyat atau penduduk suatu tempat, dan “cratein” atau “cratos” yang berarti
kekuasaan atau kedaulatan. Jadi secara bahasa demos-cratein atau demoscratos (demokrasi) adalah
keadaan negara di mana dalam sistem pemerintahannya kedaulatan berada di tangan rakyat,
kekuasaan tertinggi berada dalam keputusan bersama rakyat, rakyat berkuasa, pemerintahan rakyat
dan kekuasaan oleh rakyat. Saat ini, terdapat beberapa model demokrasi. Ada lima corak atau model
demokrasi yaitu; demokrasi liberal, demokrasi terpimpin, demokrasi sosial, demokrasi partisipasi dan
demokrasi konstitusional.

Pendidikan demokrasi pada hakikatnya adalah sosialisasi nilai-nilai demokrasi agar dapat
diterima dan dijalankan oleh warga negara. Pendidikan demokrasi bertujuan mempersiapkan warga
masyarakat berperilaku dan bertindak demokratis, melalui aktivitas menanamkan pada generasi
muda akan pengetahuan, kesadaran, dan nilainilai demokrasi. Pendidikan demokrasi dapat saja
merupakan pendidikan yang diintegrasikan ke dalam berbagai studi, misal dalam mata pelajaran
PPKn dan Sejarah atau diintegrasikan ke dalam kelompok sosial lainnya.

Perkembangan demokrasi Indonesia tidak terlepas dari pengaruh sejarah sistem

kepemerintahan yang dijalankan di Indonsesia yang dijalankan sejak awal kemerdekaan sampai
bergulirnya reformasi hingga saat ini. Pada awal kemerdekaan (1950 – 1959) Indonesia
menjalankan demokrasi Liberal, dilanjutkan dengan demokrasi terpimpin (1959 – 1966). Pada masa
pemerintahan orde baru (1956-1998) Indonesia bertekad melaksanakan demokrasi yang
berlandaskan Pancasila dan UUD 1945, namun pada kenyataannya hal itu tidak sesuai harapan karena
pemerintah cendrung bertindak otoriter, lalu dilanjutkan masa reformasi (1998-sekarang) dimana
pada masa reformasi, demokrasi pada dasarnya demokrasi yang berlandaskan pada Pancasila dan
UUD 1945, dimana pada masa reformasi ini dilakukan penyempurnan pelaksanaan dan perbaikan
peraturan-peraturan yang tidak demokratis, dengan meningkatkan peran lembaga-lembaga tinggi
dan tertinggi Negara dengan menegaskan fungsi, wewenang dan tanggung jawab yang mengacu pada
prinsip pemisahan kekuasaan dan tata hubungan yang jelas antara lembaga-lembaga eksekutif,
legislatif dan yudikatif.

3.2.Saran

Penulis menawarkan beberapa saran penting. Khususnya yang berkaitan dengan persoalan
kedaulatan rakyat sebagai tujuan dari demokrasi itu sendiri. Saran tersebut anatara lain:
 Pertama, apa yang menjadi kekurangan dan sejarah kelam bagi pelaksanaan demokrasi
Indonesia dimasa lalu hendaknya menjadi pembelajaran dan tidak diulang
kembali. Kedua, hendaknya masyarakat tidak terlalu eksklusif atau ekstrim dalam memandang
perbedaan keyakinan, agama, adat istiadat, perbedaan politik, dan lain sebagainya. Sebab,
perbedaan-perbedaan itu adalah bagian dari demokrasi. Ketiga, Sebaiknya bagi semua warga
negara/masyarakat, dalam pelaksanaan demokrasi, benar-benar menyuarakan isi hatinya jangan
hanya karena iming-iming hadiah berupa materi sehingga lupa apa yang seharusnya disuarakan.
dan Keempat,Bagi para elit politik dan pemerintah, kiranya kehidupan rakyat lebih diperhatikan,
jangan justru bekerjasama untuk membodohi dan menipu rakyat.

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Ahmad Syafii Maarif. 1985. Islam Dan Masalah Kenegaraan: Studi Tentang Percaturan

Artis, 2014, Demokrasi dan Konsitusi di Indonesia, Pekanbaru, UIN SUSKA Riau

Dalam Konstituante. Jakarta: LP3ES

Internet :

Kapita Selekta Pendidikan Kewarganegaraan Depdiknas dalam Rowland B. F. Pasaribu. 2012. Demokrasi dan
Sistem Pemerintahan Negara. http://rowland_pasaribu.staff. gunadarma.ac.id.
Mahfud dalam Rowland B. F. Pasaribu. 2012. Demokrasi dan Sistem Pemerintahan
Negara. http://rowland_pasaribu.staff.gunadarma.ac.id.

Mohtar Maso'ed.1999. Negara, Kapital, dan Demokrasi.Yogyakarta: Pustaka Pelajar

Rowland B. F. Pasaribu. 2012. Demokrasi dan Sistem Pemerintahan Negara.http://rowland_pasaribu.staff.

gunadarma.ac.id

Udin S. Winataputra dalam Rowland B. F. Pasaribu. 2012. Demokrasi dan Sistem

Pemerintahan Negara.http://rowland_pasaribu.staff.gunadarma.ac.id.

Zamroni dalam Rowland B. F. Pasaribu. 2012. Demokrasi dan Sistem Pemerintahan

Negara. http://rowland_pasaribu.staff.gunadarma.ac.id.

[1] Ahmad Syafii Maarif. 1985. Islam Dan Masalah Kenegaraan: Studi Tentang Percaturan

Dalam Konstituante. Jakarta: LP3ES. hal. 144.

[2] Mahfud dalam Rowland B. F. Pasaribu. 2012. Demokrasi dan Sistem Pemerintahan
Negara. http://rowland_pasaribu.staff.gunadarma.ac.id. Hal. 142.
 [3] Tim Pokja UIN Sunan Kalijaga, Pancasila dan Kewarganegaraan,(Yogyakarta: Pokja
Akademik UIN Sunan Kalijaga, 2005), hal.67

[4]R.Masri Sareb Putra (ed), Etika dan Tertib Warga Negara, (Jakarta: Salemba Humanika,
2010), hal.148

[5] Artis, 2014, Demokrasi dan Konsitusi di Indonesia, Pekanbaru, UIN SUSKA Riau, Hal. 38

[6] Prof Dr. Azyumardi Azra, MA, Demokrasi, HAM, dan Masyarakat Madani, (Jakarta: ICCE
UIN Syarif Hidayatullah, 2003), hal.118

[7] Mohtar Maso'ed.1999. Negara, Kapital, dan Demokrasi.Yogyakarta: Pustaka Pelajar. hlm.
24.

[8] Tim Pokja UIN Sunan Kalijaga, Op.cit, hal. 77

[9] Ibid, hal 78.

[10] Zamroni dalam Rowland B. F. Pasaribu. 2012. Demokrasi dan Sistem Pemerintahan
Negara. http://rowland_pasaribu.staff.gunadarma.ac.id. Hal. 153.

[11] Ibid

[12] Kapita Selekta Pendidikan Kewarganegaraan Depdiknas dalam Rowland B. F. Pasaribu.

2012. Demokrasi dan Sistem Pemerintahan Negara. http://rowland_pasaribu.staff.
gunadarma.ac.id. Hal. 156.

[13] Ibid

[14] Udin S. Winataputra dalam Rowland B. F. Pasaribu. 2012. Demokrasi dan Sistem
Pemerintahan Negara. http://rowland_pasaribu.staff.gunadarma.ac.id. Hal. 155.

[15] Rowland B. F. Pasaribu. 2012. Demokrasi dan Sistem

Pemerintahan Negara.http://rowland_pasaribu.staff. gunadarma.ac.id. Hal. 158.