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Una Aproximación a los Indicadores de la Competitividad Local y Factores de la

Producción

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Sergio A. Berumen
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 UNA APROXIMACIÓN A LOS INDICADORES DE LA COMPETITIVIDAD LOCAL Y FACTORES DE LA PRODUCCIÓN

UNA APROXIMACIÓN A LOS

INDICADORES DE LA COMPETITIVIDAD
LOCAL Y FACTORES
DE LA PRODUCCIÓN*

Sergio A. Berumen**

*
El presente artículo es producto de una reflexión teórica a la que el autor llegó luego de una estancia de
investigación en el Departamento de Economía de la Universidad Libre de Berlín (de enero de 2004 a marzo
de 2005). Dicha estancia fue financiada por la Fundación Grupo Santander y el Instituto Politécnico Nacional.
El artículo contó con la revisión y los valiosos comentarios de Fabio Bagnasco Petrelli (catedrático de la
Universidad de Padua), Jesús Ceja Pizano (catedrático del Instituto Politécnico Nacional), Teresa Freire Rubio
(profesora titular de Escuela Superior de Marketing Comercial [ESIC]) y Petra Schoenghen (profesora titular
de la Universidad Libre de Berlín). Asimismo, ha sido evaluado por dos árbitros anónimos. A todos ellos mi más
sincero agradecimiento. El artículo se recibió 02-12-2005 y se aprobó el 22-06-2006.

**
Doctor en Economía, Universidad Complutense de Madrid, España. Doctor en Ciencias Políticas y Sociolo-
gía, Universidad Pontifica de Salamanca, España. Profesor titular del Instituto Politécnico Nacional (IPN),
México D. F. Profesor de la Escuela Superior de Gestión Comercial y Marketing, Madrid. Subdirector de Libros
de Economía y Empresa, Madrid. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), México, Nivel I.
Director del grupo Competitividad y Desarrollo Local en la Economía Global. Su principal área de estudio es
la competitividad y el desarrollo económico local y su enfoque teórico dominante es el neoschumpeteriano.
Correo electrónico: sberumen@ipn.edu.

Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006 145

6. Aproximación a los indicadores.p65 145 02/08/06, 10:31 p.m.

 SERGIO A. BERUMEN
RESUMEN
Para lograr mejores niveles de competitivi-
dad local es necesario reconocer los indica-
dores de los sectores productivos locales.
Este artículo se centra en analizar y en eva-
luar los indicadores de actividad de aquellos
sectores productivos que mejor se adaptan
a los intereses específicos de la competiti-
vidad local: (i) las cuentas de producción;
(ii) la matriz insumo-producto; (iii) el co-
mercio exterior de los sectores productivos
locales, y (iv) los flujos espaciales de los
factores de la producción.
Palabras clave: competitividad local, desa-
rrollo económico local, sectores producti-
vos locales, indicadores de actividad.
146 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 146
A BSTRACT
Conceptual Basis and Impact of the
Implementation of Employment Skills in
an Individual-Organization Relationship.
Model of Application in the Colombian
Printing Industry
The indicators of local productive sectors
must be recognized In order to achieve
greater levels of local competitiveness. This
article concentrates on an analysis and evalu-
ation of indicators of activity in productive
sectors which are best adapted to the spe-
cific interests of local competitiveness: (i)
production accounts, (ii) input-output ma-
trix, (iii) foreign trade in local productive
sectors, and (iv) spatial flows of produc-
tion factors.
Key words: Local competitiveness, local
economic development, local productive
sectors, activity indicators.
02/08/06, 10:31 p.m.
 UNA APROXIMACIÓN A LOS INDICADORES DE LA COMPETITIVIDAD LOCAL Y FACTORES DE LA PRODUCCIÓN
1. La competitividad local en el
entorno glocal
En el mundo hay una preocupación por in-
vestigar y precisar los requisitos necesarios
para elevar la competitividad de los países y
las regiones, en general, y de las organizacio-
nes, en particular. El término competitividad
tiene sus orígenes en el concepto proveniente
del inglés competitiveness, que significa jus-
ta, rivalidad. En lo concerniente al ámbito eco-
nómico, como lo han estudiado Spence y
Hazard (1988); Dosi y Kogut (1993); Esser,
Hillebrand, Messner y Meyer-Stamer (1996),
y más recientemente Chell (2003), Schlesser
(2004), Ricarte-Estéves (2005), Mittal y
Parganarya (2006), entre otros, se refiere a la
creación y mantenimiento de un mercado en
el que participan numerosas empresas y don-
de se determina el precio conforme a la ley de
la oferta y la demanda.
Stalk, Evan y Shulman (1992); Bradford
(1994); Camisón (1997 y 2001); Clark
(2004), y Ferry (2004) señalan que a la com-
petitividad se le asocia con una mayor pro-
ductividad, de modo que los términos
competitividad y productividad se utilizan de
manera indistinta, y en ocasiones se entiende
el concepto de competitividad como la ma-
yor penetración en los mercados, en los cre-
cientes flujos de inversión y en los menores
costos unitarios laborales alcanzados.
Desde el punto de vista macroeconómico,
la competitividad es la capacidad de las em-
presas para competir en los mercados y,
basándose en su éxito, ganar cuota de mer-
cado, incrementar sus beneficios y crecer:
generar dividendos para los accionistas, y
valor y riqueza para la sociedad. Los facto-
Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 147
res determinantes de la competitividad or-
ganizacional son de dos tipos:
• Los primeros son los relacionados con
los precios y los costos: (i) una empre-
sa que produce un bien o servicio será
más competitiva en la medida en que
sea capaz de ofrecer menores precios
que los de los competidores; (ii) sobre
los precios de venta influyen los costos
de los factores, como los costos de
capital, de la mano de obra y de las
materias primas, y (iii) las estrategias
mayormente elegidas para ser más com-
petitivos en este aspecto se orientan a
reducir los costos de financiamiento, a
compasar el incremento de los salarios
con el crecimiento de la productividad
y a desarrollar nuevas fuentes de ener-
gía, para depender menos de las fuen-
tes tradicionales.
• Los segundos son los relacionados con:
(i) la calidad de los productos; (ii) la in-
corporación de mejoras tecnológicas en
los procesos; (iii) las adecuaciones con-
venientes en la estructura organizacio-
nal; (iv) la gestión eficiente de los flujos
de producción; (v) la capacidad para
desarrollar y mantener relaciones con
otras empresas; (vi) las buenas relacio-
nes con el sector público y las universi-
dades y los centros de investigación; (vii)
el diseño, ingeniería y fabricación indus-
trial; (viii) la optimización de la capaci-
dades de los trabajadores a través de la
capacitación, y (ix) la vital capacidad de
generar procesos de Investigación, De-
sarrollo e innovación (I+D+i).
No obstante, a diferencia del ámbito mi-
croeconómico, donde en términos genera-
147
02/08/06, 10:31 p.m.
 SERGIO A. BERUMEN
les hay acuerdo en torno a las competen-
cias de la competitividad, en el macroeco-
nómico no existe un acuerdo generalizado.
A efectos del presente artículo, la competi-
tividad macroeconómica la entendemos
como la capacidad de los países, las regio-
nes o las localidades para producir bienes y
servicios que compitan eficientemente con
el exterior y, si es posible, en el exterior.
Algunos de los indicadores que sirven para
medir la competitividad de un país, región
o localidad son ex ante, es decir, miden al-
gunos de los valores de los factores deter-
minantes de la capacidad competitiva de un
país, región o localidad, como el índice de
precios, las variables tecnológicas y las re-
lacionadas con el entorno institucional.
Otros son ex post, esto es, miden los resul-
tados, como las cuotas de mercado y la
balanza comercial, la ratio de exportacio-
nes-importaciones y la tasa de exposición a
la competencia internacional, interregional
y entre localidades. Unos cuantos organis-
mos internacionales –como la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Econó-
micos (OCDE)– utilizan indicadores como
el producto interno bruto (PIB) per cápita,
la evolución y crecimiento del PIB, el cre-
cimiento del empleo y la productividad la-
boral y la productividad total de los factores.
Es lo que para Solow (1957) no se debe al
trabajo o al capital físico, sino que es atri-
buible al progreso técnico. Sin embargo, hay
otros indicadores de suma importancia que
hasta hace poco tiempo no se habían consi-
derado en su justa medida, como la inver-
sión extranjera directa (IED), la transferencia
de tecnología, los movimientos de capital y
148 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 148
las capacidades de generar procesos de
I+D+i.
Derivado del estudio de éstos y otros indi-
cadores de competitividad, autores como
Bleeke (1990); Tidd, Bessant y Pavitt
(2001); Crew (2004), y Berumen (2005)
han concluido que la competitividad es la
consecuencia natural que se ha derivado
del continuo e intenso cambio y aprendiza-
je de los países, las regiones, las localida-
des y las organizaciones en el contexto de
globalización que prevalece en la actuali-
dad. Por lo tanto, en el caso del sector pro-
ductivo, las empresas compiten entre sí por
una porción del mercado, mientras que las
naciones, las regiones y las localidades
compiten por segmentos de los mercados
globales. De ahí que la competitividad de
un país, región o localidad esté dada por
los estándares por medio de los cuales és-
tos pueden producir bienes y servicios que
cumplan con las exigencias del mercado
internacional y que mantengan y amplíen
los ingresos reales de sus ciudadanos. En
consecuencia, las categorías específicas de
la competitividad son:
• Competitividad en el país, región o lo-
calidad: considera hasta qué punto un
ambiente nacional es favorable para el
crecimiento económico.
• Competitividad en el sector: hace hinca-
pié en si un sector en particular ofrece
potencial para crecer y si ofrece atracti-
vos rendimientos sobre la inversión.
• Competitividad en la empresa: es la ha-
bilidad para diseñar, producir y vender
bienes y servicios, cuyas cualidades de
precios y no precios forman una serie
02/08/06, 10:31 p.m.
 UNA APROXIMACIÓN A LOS INDICADORES DE LA COMPETITIVIDAD LOCAL Y FACTORES DE LA PRODUCCIÓN
de beneficios más atractivos que los de
los competidores.
Las prioridades para que una localidad sea
competitiva en el renglón manufacturero de-
ben cumplir los siguientes aspectos:
• Dar menos importancia a los resultados
financieros a corto plazo e invertir en in-
vestigación y desarrollo, y los resultados
incorporarlos a procesos de innovación.
• Modificar las estrategias corporativas
para incluir respuestas a la competencia
extranjera. A su vez, esto implica invertir
más en las personas y en equipo para
mejorar la capacidad productiva.
• Eliminar las barreras de comunicación
dentro de las organizaciones y recono-
cer que existen intereses mutuos con
otras organizaciones.
• Reconocer que la fuerza de trabajo es
un recurso que se debe fortalecer, y no
un costo que debe evitarse.
• Regresar a los fundamentos de la direc-
ción de las operaciones de producción:
(i) incorporar la calidad durante la etapa
de diseño y (ii) conceder una mayor im-
portancia a las innovaciones en los pro-
cesos y no sólo en los productos.
Adicionalmente, como lo han estudiado
Porter (1985 y 1999); Ansari, Hashemzadeh
y Xi (2000); Roberts (2004); Couret-Branco
(2005); entre otros, la competitividad requie-
re un plan estratégico que defina cómo va a
competir el país, la región, la localidad o la
organización; cuáles deben ser sus objeti-
vos, y qué políticas serán necesarias para
alcanzar tales objetivos. Una vez definidos
estos aspectos, las políticas serán las varia-
bles de operación por medio de las cuales
Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 149
se tratará de alcanzar los objetivos. Estas
variables se refieren a las características de
la mano de obra, la línea de productos, la
distribución, la investigación y desarrollo,
las finanzas, las compras, la fabricación, las
ventas y mercados meta, entre otros. Se trata
de los factores orientados a la diferencia-
ción y la originalidad que cada organización
debe potenciar para obtener una ventaja
competitiva, es decir, una posición única que
la organización debe desarrollar con respec-
to a sus competidores.
Para crear y desarrollar una ventaja compe-
titiva, las organizaciones deben desplegar
recursos y habilidades, denominados com-
petencias distintivas, como eficiencia, cali-
dad, honestidad con la que se desempeñan
trabajadores y directivos, actualización y
renovación de activos fijos y eficacia en los
procesos orientados a la distribución. Una
ventaja competitiva puede generar utilidades
si las diferencias originan beneficios para un
grupo determinado de clientes o de ciuda-
danos. Los consumidores o usuarios valo-
ran los beneficios y generalmente están
dispuestos a pagar por ello. Estas ventajas
puedan sostenerse durante un período de-
terminado, aunque a la postre requieren nue-
vos procesos de innovación y la capacidad
para asimilar las necesidades impuestas por
el paradigma tecnoeconómico entrante.
La gestión de cualquier organización debe
de ser capaz de enfrentar con éxito las fuer-
zas competitivas que se generan en cual-
quier tipo de sector industrial o región
productiva. Cada sector industrial tiene una
mezcla única de fuerzas competitivas, aun-
que existen similitudes que permiten gene-
ralizar sobre las fuerzas más destacadas que
149
02/08/06, 10:31 p.m.
 SERGIO A. BERUMEN
conforman la competencia en sectores es-
pecíficos, como:
• La rivalidad entre competidores actua-
les (donde es muy valorada la compe-
tencia en el precio y la calidad), que
tiende a reducir los ingresos o a aumentar
los costos en las inversiones.
• Los competidores potenciales (actualmen-
te fuera del sector), porque son una ame-
naza para las organizaciones; en muchos
casos su ingreso en el mercado depende
de la liberación o no de barreras que pro-
tegen a las organizaciones ya instaladas.
Asimismo, la presencia de los competi-
dores potenciales genera que los consu-
midores o usuarios (si bien están aún
cautivos, sólo lo estarán hasta cuando se
constituya la entrada definitiva de los
nuevos competidores) eleven sus expec-
tativas y exigencias. Si las barreras son
elevadas o la organización recién llegada
es eficazmente contraatacada por los
competidores establecidos con anteriori-
dad, las amenazas tenderán a reducirse.
• La nueva competencia basada en pro-
ductos sustitutos o sucedáneos, que
tiende a generar una reducción en los
precios y las utilidades de las organiza-
ciones establecidas.
• Una mayor fuerza negociadora de los
clientes o usuarios, que impacta en la
reducción de los precios y generalmen-
te implica una exigencia mayor a los
proveedores en cuanto a la calidad de
los productos y servicios, o mejores
opciones de servicio añadido, como lo
son las garantías.
• El poder negociador de los proveedores
(bajo la amenaza de elevar los precios,
reducir los productos o servicios o las
150 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 150
garantías), que impacta en las empresas
que conforman un sector industrial. Esto
puede afectar negativamente la rentabili-
dad de las organizaciones.
Por lo tanto, para ser más competitivos y
reducir el riesgo ante las amenazas, hay tres
tipos de estrategias: (i) ser líderes en costos,
(ii) líderes en diferenciación y (iii) líderes con
base en una alta segmentación o enfoque. En
primer lugar, el liderazgo en costos reside en
que una organización se proponga ser el pro-
ductor de menor costo en su sector indus-
trial (las fuentes de las ventajas en el costo
son variadas y en buena medida dependen de
la estructura del sector). Pueden incluir la per-
secución de las economías de escala, la ge-
neración de tecnología propia, el acceso
preferencial a materias primas, entre otras.
En segundo lugar, en una estrategia basada en
la diferenciación una organización buscará ser
única en su sector industrial y poseer algunas
dimensiones que sean ampliamente valoradas
por los compradores; luego, la organización
selecciona uno o más atributos que varios
compradores perciben como importantes y
se orienta en exclusiva a satisfacer esas nece-
sidades. Su exclusividad es recompensada con
la posibilidad de poder imponer elevados pre-
cios por sus productos o servicios.
Finalmente, la estrategia de enfoque difiere
de las dos anteriores, porque reposa en la elec-
ción de un panorama de competencia más
estrecho dentro de un sector industrial. Con-
siste en que el enfocador selecciona un grupo
o segmento del sector industrial y ajusta su
estrategia a servirle con el mayor grado posi-
ble de exclusividad (por lo tanto, excluye a
otros). Esta estrategia tiene dos variantes: (i)
02/08/06, 10:31 p.m.
 UNA APROXIMACIÓN A LOS INDICADORES DE LA COMPETITIVIDAD LOCAL Y FACTORES DE LA PRODUCCIÓN
en el enfoque de costo, una organización bus-
ca una ventaja basada en el costo en un seg-
mento específico, y (ii) en el enfoque de
diferenciación, donde, además, la organiza-
ción busca distinguirse en un segmento es-
pecífico. Ambas variantes de la estrategia de
enfoque reposan en la diferencia entre los seg-
mentos específicos, denominados segmentos
blanco del enfocador y otros segmentos en el
sector industrial.
Adicional a las anteriores perspectivas,
Felgueres (2005) ha denominado las cate-
gorías tradicionales de decisión en las que
se ha sustentado la competitividad como:
• La competitividad generada por cada
organización, donde las organizaciones
deben buscar formas eficaces para ele-
var la productividad estratégica y ope-
rativa, y sus relaciones con el mercado.
• La competitividad por sectores, donde el
sector en el que compite la organización
debe integrar la mayoría de las organiza-
ciones en la búsqueda de soluciones a
problemas o conflictos comunes.
• La competitividad auspiciada por el go-
bierno, donde los gobiernos nacionales,
regionales y locales deben realizar ac-
ciones para favorecer la competitividad
de los sectores industriales y de las or-
ganizaciones que los conforman.1
1
En esta perspectiva se ha privilegiado únicamen-
te la visión organizacional, pero se ha soslayado
que el gobierno mismo debe ser competitivo, si
bien no en función de que otro gobierno le arre-
bate su nicho de mercado, sino en función de los
niveles de eficiencia, eficacia, calidad y honesti-
dad que debe alcanzar.
Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 151
Como se ha visto, los factores clave de la
competitividad se forman de la participa-
ción relativa en el mercado; la calidad de
los productos y servicios; la rentabilidad de
los proyectos; la cobertura de los canales
de distribución; la reputación de los produc-
tos y servicios; la consistencia y valor cien-
tífico o tecnológico de la investigación y el
desarrollo; las relaciones entre el gobierno,
los empresarios y la universidad y los cen-
tros de investigación; el establecimiento de
sólidos lazos con la comunidad anfitriona, y
la efectividad de los procesos de innovación
(véase Kuklinski, 2004; Serralde, 2005). Lo
anterior conlleva a simplificar que la com-
petitividad, como elemento del desarrollo
local, contiene los elementos de calidad, pre-
cio y servicio estudiados originalmente por
Juran y Gryna (1994).
En lo referente a las características del pro-
ducto (para el exclusivo caso del sector pro-
ductivo), la competitividad ejerce un efecto
importante en los ingresos derivados por
ventas a través del mercado, en los precios
adecuados y en los servicios posventa; asi-
mismo, la falta de errores tiene un mayor
efecto en los costos a través de la reduc-
ción de desperdicios, quejas y otros resul-
tados derivados.
En suma, para el caso de la administración
empresarial, el aspecto más destacado es
que la calidad se encuadra en la satisfacción
del cliente. Sin embargo, para nuestro caso,
que es el estudio del desarrollo local, la cali-
dad la definimos como la satisfacción del
ciudadano en la concreción de los fines as-
pirados para alcanzar un mejor nivel de vida
y mejores condiciones para el desarrollo
económico.
151
02/08/06, 10:31 p.m.
 SERGIO A. BERUMEN
En este sentido, la competitividad cobra una
perspectiva mayor, pues añade los otros dos
conceptos: precio y servicio. Los factores
definidos por la competitividad explican la
calidad, y a partir de ello se deducen los fac-
tores que determinan la satisfacción del ciu-
dadano, que es un ente mucho más
complejo que el cliente. Los determinantes
de la satisfacción del ciudadano son las ca-
racterísticas del producto o servicio, la fal-
ta de deficiencias o errores en la gestión de
los recursos públicos y el ejercicio del po-
der y de la res publicae.
2. Indicadores de los sectores
productivos locales y flujos
de la producción
En el afán de lograr una mejor competitivi-
dad local, es necesario reconocer los indi-
cadores de los sectores productivos locales,
los cuales son los índices tanto de especia-
lización como de dispersión, las matrices
insumo-producto y el análisis de proyectos.
Estos índices presuponen que muchos de
los elementos ya están creados, como mano
de obra capacitada, fuentes de financiamien-
to internacional, empresas complementarias,
entre otros. Por consiguiente, puede ser ne-
gativo intentar retomar parte de los activos
de un sector productivo local ya desarrolla-
do e insertarlo en otro en formación. Deben
considerarse tres elementos en la declina-
ción y evolución hacia un rejuvenecimiento
o hacia la desaparición de los sectores pro-
ductivos locales:
• El grado de compromiso con el modelo
de desarrollo anterior. Un gran compro-
miso puede llevar a la parálisis social e
impedir las modificaciones necesarias.
152 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 152
No se debe perder de vista que el éxito
anterior origina una serie de inercias en
cuanto a actitudes, rutinas y activida-
des que son difíciles de romper; éstas
se acentúan cuando las industrias
declinantes pagan mayores remunera-
ciones que las industrias nacientes.
• La capacidad de movilización social de
las autoridades. Gobiernos con limitada
credibilidad e incapaces de generar su-
ficiente confianza constituyen un freno
importante hacia el cambio.
• La actitud de la población. En este caso,
una población con firmes deseos de
progreso y superación es un gran acti-
vo que debe valorarse, mientras que una
población con escaso sentido de com-
promiso, conformista y que no es capaz
de generar confianza, es un pasivo.
En el interés de potenciar un sector produc-
tivo local es necesario observar si está fun-
dado en una actitud empresarial o si es el
fruto de una actitud rentista de capitalistas
que pretenden actuar como empresarios o
de decisiones políticas de gobierno. Tal dis-
tinción entre capitalista y empresario debe
ser clara, porque los objetivos y la fuente de
ingresos de ambos difieren notablemente.
Cabe recordar que en el enfoque schumpe-
teriano el empresario busca (véanse Kogut,
1993; Lydall, 1998; Griffith, 1999, y
Paganetto, 2004): (i) colocar nuevos pro-
ductos en el mercado, (ii) abrir nuevos mer-
cados para sus productos, (iii) poner en
funcionamiento nuevos procesos de produc-
ción y (iv) encontrar nuevas fuentes de abas-
tecimiento. La fuente de ingresos del
empresario es la ganancia extraordinaria que
obtiene su empresa porque sus procesos son
02/08/06, 10:31 p.m.
 UNA APROXIMACIÓN A LOS INDICADORES DE LA COMPETITIVIDAD LOCAL Y FACTORES DE LA PRODUCCIÓN
distintos a los demás, y para ello enfrenta la
incertidumbre en nombre de los que con-
fían en su palabra, sean capitalistas, clien-
tes, proveedores o empleados. Para éste, la
empresa es su vida.
Por el contrario, la fuente de ingresos del
capitalista son los intereses y las ganancias
de capital sobre su inversión, frecuente-
mente de tipo financiero; gusta de la apaci-
ble seguridad de un dinero bien ganado: la
empresa no es la principal fuente de su inte-
rés. Por otro lado, si el sector productivo
local se funda en una decisión de gobierno
que ha estado motivada por intereses de gru-
po, partidistas o de otra índole ajena al espí-
ritu del empresario, lo más probable es que
el intento fracase.
A partir de lo anterior es posible señalar y
analizar los indicadores de actividad de los
sectores productivos locales que mejor se
adaptan a los intereses específicos de la
competitividad local: (2.1) las cuentas de
producción, (2.2) la matriz insumo produc-
to, (2.3) el comercio exterior de los secto-
res productivos locales y (2.4) los flujos
espaciales de los factores de la producción.
2.1 Las cuentas de producción
Un primer indicador de la competitividad y
de la actividad de un sector productivo lo-
cal, estudiado por Brusco (2005), Jensen y
Olsen (2005), Berumen (2006a), entre otros,
está constituido por las cuentas de produc-
ción de la región donde se ubica –preferen-
temente detallado en el distrito industrial que
se desee estudiar–. La principal limitante de
las cuentas de producción regionales y lo-
cales es que se recaban en el ámbito de uni-
Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 153
dad político-administrativa, razón por la cual
rara vez coinciden con el concepto y exten-
sión territorial del sector productivo local o
distrito industrial marshalliano.
Esto hace necesario recurrir a la informa-
ción municipal (o, si es posible, a divisiones
aún menores) en un intento por aproximar
la actividad del sector productivo local con
el de la región nodal a la que pertenece. Exis-
ten tres tipos de regionalizaciones básicas:
la homogénea simple, la homogénea com-
puesta y la nodal. Las dos regionalizaciones
homogéneas sirven para identificar la exten-
sión de un fenómeno determinado que cons-
tituye una región. Una regionalización nodal
se basa en la interacción económico-admi-
nistrativa entre unidades territoriales colin-
dantes: es la intensidad de la interacción lo
que define la extensión de la región. En vir-
tud de que un sector productivo local está
definido por la intensidad y complementa-
riedad de las interacciones económico-ad-
ministrativas, esta regionalización es la más
adecuada para su análisis.
En este caso, los indicadores de actividad son
los derivados de las cuentas nacionales y de
los censos económicos (particularmente véase
Aki, Wong y Watanabe, 2004): (i) produc-
ción bruta, (ii) valor agregado, (iii) empleo
(iv) inversión bruta fija y (v) número y tama-
ño de establecimientos. Esta información debe
detallarse por clase de actividad económica
y, de ser posible, por producto específico. A
partir de estos datos brutos es posible obte-
ner diversos índices que son de utilidad para
el análisis de los sectores productivos loca-
les. Algunos de estos índices son:
• Capital físico a empleo: indicador de la
capitalización de la actividad. Si no es
153
02/08/06, 10:31 p.m.
 SERGIO A. BERUMEN
posible obtener este índice, se puede em-
plear inversión bruta fija a empleo e,
idealmente, inversión neta fija a genera-
ción neta de empleos.
• Producción bruta a inversión bruta y,
de ser posible, producción bruta a in-
versión acumulada neta.
• Producción bruta a empleo.
• Índice de especialización industrial (IEI):
• Valor agregado a producción bruta y pro-
ducción bruta menos valor agregado,
para obtener la demanda intermedia.
• Producción bruta entre establecimientos
y su símil, valor agregado entre estable-
cimientos. Estos indicadores, junto con
los dos siguientes, proporcionan una me-
dida del tamaño medio de establecimien-
to en el sector productivo local. Este dato
sirve para analizar las características del
sector productivo local y conocer sus
actividades principales (en las que fre-
cuentemente presenta un tamaño de es-
tablecimiento mayor a la media nacional).
• Inversión bruta fija entre establecimien-
tos.
• Empleo entre establecimientos.
• Coeficiente de localización industrial
Entre los índices que se pueden estimar con
las cuentas de producción tenemos:
• Índice de dispersión industrial (IDI): mide
el grado de concentración industrial de
una actividad económica en un territorio
determinado. Se estima mediante:
IDI = [1/(n–1)]×[S(Xi2)/(SXi)2]
Donde Xi es la participación del sector
productivo local i en la actividad eco-
nómica que se analice y n es el número
de regiones o sectores productivos lo-
154 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 154
cales en que se divida el país en el estu-
dio emprendido. Cuando la actividad se
distribuye uniformemente en el territo-
rio analizado, este índice toma un valor
igual a la unidad. Cuando la actividad se
concentra en un sólo punto del espacio
geográfico estudiado, el índice adquie-
re un valor de cero.
mide el grado de especialización hacia una
rama o clase de actividad económica del
sector productivo de la región o locali-
dad en estudio. Se estima mediante:
h = 100×{1+S[Si×Ln(Si)]/h(max)}
Donde Si es la participación de la clase
de actividad en la actividad total o sec-
torial de la región, y h(max), el logaritmo
natural del número de sectores, ramas
o clases de actividad económica consi-
deradas en el estudio. Si todas las acti-
vidades estudiadas tienen una misma
participación, el índice toma un valor
de cero. Si la actividad económica de la
región o localidad se especializa en una
sola clase de actividad, el índice toma
un valor de 100.
(CLI):
CLIir = (Qir/Qr)/(Qi/Q)
Donde Qir es la producción bruta de la
industria i en el sector productivo de la
región o localidad r; Qr, la producción
agregada de la región o localidad r; Qi,
la producción de la industria i, y Q, la
producción agregada nacional. Un va-
lor del índice mayor a la unidad indica
que la participación de la industria i en
la región o sector productivo local r es
02/08/06, 10:31 p.m.
 UNA APROXIMACIÓN A LOS INDICADORES DE LA COMPETITIVIDAD LOCAL Y FACTORES DE LA PRODUCCIÓN
mayor a su participación en el agrega-
do nacional, lo que indica una especiali-
zación regional en tal industria.
En resumen, el uso de las cuentas de pro-
ducción permite identificar especialización,
concentración, productividad y tamaño
medio de establecimiento; pero no permiten
profundizar suficientemente en la principal
característica de los sectores productivos
locales, como lo es la complementariedad
interna de sus actividades.
2.2 Matriz insumo-producto
La tabla de relaciones intersectoriales con tec-
nología de coeficientes fijos (tecnología
Leontieff) y sin cambio tecnológico es un ins-
trumento útil para analizar las relaciones entre
las distintas actividades del sector productivo
regional o local y, en el corto plazo, para re-
conocer oportunidades de negocio e inver-
sión. Como lo han estudiado Besanko y Cohen
(2005) y Ghemawat (2005), a efectos de iden-
tificar estas oportunidades es necesario com-
parar las transacciones actualmente existentes
en el sector productivo local y las tecnológi-
camente posibles (determinadas mediante es-
tudios de ingeniería) o las existentes en los
sectores productivos locales más desarrolla-
dos con el mismo giro dominante.
Posteriormente se compara la demanda exis-
tente entre el sector productivo regional o lo-
cal y el tamaño mínimo eficiente de planta. Si
la demanda resulta superior, se entrevista a
los empresarios de las actividades inmediatas
anteriores y posteriores en el sector producti-
vo local, con la finalidad de conocer el moti-
vo por el cual tal actividad no se ha desarrollado
en dicho espacio geográfico. Dependiendo de
Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 155
las causas a las que apunte el estudio, se pue-
den sugerir diversas soluciones, que van des-
de la aceptación de la situación corriente hasta
la búsqueda de captación de inversión extran-
jera directa, de inversión pública, de aporta-
ciones de capital de riesgo por la banca de
desarrollo, de fomento de alianzas entre em-
presas conjuntas, de la petición a las autorida-
des responsables para la modificación de leyes
y reglamentos, de la construcción de la infra-
estructura requerida o, como en el caso de la
Unión Europea, de ayudas comunitarias pro-
venientes de Bruselas (véase Holmström y
Huesca, 2006). En cualquier caso, es necesa-
ria una cuidadosa evaluación costo-beneficio
en conjunto con las asociaciones empresaria-
les más relacionadas con la posible oportuni-
dad identificada.
No obstante, pese a los beneficios que esta
herramienta posee, también presenta limita-
ciones. En el aspecto práctico, en muchos
países no existe siquiera una matriz insumo-
producto nacional, mucho menos locales. Esto
se deriva de una confusión entre el instru-
mento y su uso. En ocasiones, se ha consi-
derado la matriz insumo-producto una
herramienta al servicio de la política interven-
cionista estatal de los gobiernos proteccio-
nistas del pasado. Esto contrasta fuertemente
con los países de la Unión Europea, en varios
de los cuales incluso existen matrices insumo-
producto locales, como es el caso de Fran-
cia, Alemania, Inglaterra, Bélgica, Holanda,
Dinamarca, Suecia y Finlandia. Si se desea
aplicar esta herramienta, se necesita comen-
zar por estimar la matriz local desde la obten-
ción de la información estadística básica (esto
implica realizar un censo económico de la
región que se va a estudiar).
155
02/08/06, 10:31 p.m.
 SERGIO A. BERUMEN
Debe recordarse que los supuestos de rendi-
mientos constantes a escala, coeficientes fi-
jos y tecnología estable hacen de la matriz
insumo-producto un instrumento analítico
de corto plazo. Asimismo, esta herramienta
se caracteriza por que usualmente la infor-
mación necesaria para elaborar esta matriz
es costosa y no siempre es exacta, debido al
ocultamiento de información de parte de los
agentes. En el plano analítico o teórico, este
instrumento está limitado a las complemen-
tariedades tecnológicas entre actividades, y
suele pasar por alto las complementarieda-
des comerciales y las interacciones sociales
dentro del sector productivo local.
Por una parte, el desarrollo de habilidades
básicas dentro del sector productivo local
implica el desarrollo de inflexibilidades bási-
cas; esto es, al especializarse en ciertas acti-
vidades, los habitantes del sector productivo
local generan una cierta ceguera respecto a
oportunidades comerciales y a complemen-
tariedades no existentes en su sector produc-
tivo local. En este sentido, los intereses
gremiales y regionales pueden impedir que las
complementariedades tecnológicas se con-
viertan en complementariedades comerciales.
Por otra parte, la especialización del sector
productivo local hace que se desarrolle un
lenguaje técnico que excluye a otras profe-
siones, y añadidamente se tiende a la evolu-
ción de modismos locales, los cuales impiden
el acceso a los “extranjeros”, aunque sean
del mismo gremio. Esto hace que las comu-
nicaciones sean esencialmente locales y táci-
tas. Si bien esto facilita la comunicación y el
sentido de identidad y pertenencia dentro del
sector productivo local, al facilitar el conser-
var secretos comerciales, también limita el
156 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 156
acceso a nuevos conocimientos complemen-
tarios o rivales de los existentes en el sector
productivo. En la fase de decadencia, los sec-
tores productivos locales se convierten en en-
tidades encerradas en sí mismas.
Un ejemplo frecuente es el desarrollo de
sectores productivos locales basados en in-
dustrias relacionadas con la ingeniería me-
cánica o la ingeniería química, cuyos
códigos tácitos dificultan la incorporación
al sector productivo local de las empresas
que manufacturan los instrumentos de medi-
ción y control electrónicos necesarios para la
actividad de dicho sector productivo. En si-
tuaciones extremas, esta condición hace que
el sector productivo local dependa de los de-
sarrollos en otros sectores de esta actividad
claramente complementaria. En resumen, es-
tos elementos notoriamente sociales son des-
deñados en las matrices insumo-producto,
porque este instrumento no fue desarrollado
para incluirlos: son un instrumento derivado
de la visión mecanicista del mundo, y esto
delimita sus usos y aplicaciones.
2.3 El comercio exterior de los
sectores productivos locales
Aun más que para el análisis de una econo-
mía nacional, para una región o un sector
productivo local dentro de ella, la demanda
extrarregional es el motor del crecimiento.
Para Huerta (2003), Easterly (2003),
Armstrong y Taylor (2004) y Berumen
(2002 y 2004), la influencia de este motor
del crecimiento depende de varios aspectos:
(i) el crecimiento de los países, las regiones
o localidades a los que se exporta; (ii) la elas-
ticidad ingreso de la demanda externa por
los productos locales; (iii) las elasticidades
02/08/06, 10:31 p.m.
 UNA APROXIMACIÓN A LOS INDICADORES DE LA COMPETITIVIDAD LOCAL Y FACTORES DE LA PRODUCCIÓN
precio de la demanda por exportaciones; (iv)
los costos de factores e insumos interme-
dios, y (v) el desarrollo tecnológico.
En las fases primarias del desarrollo de un
sector productivo local, el impulso provie-
ne de un choque externo que implica lo si-
guiente: (i) el incremento de la demanda por
un recurso natural de la región; (ii) la re-
ducción o eliminación de actividades exis-
tentes, lo que libera recursos; (iii) la creación
de demanda por productos manufacturados
localmente, y (iv) la obligación de un cam-
bio organizacional o institucional en la re-
gión o localidad. Asimismo, el efecto de este
choque externo dependerá de: (i) la capaci-
dad de la localidad para aprovechar dicho
choque para introducir cambios tecnológi-
cos y organizacionales en las empresas e
instituciones locales; (ii) la capacidad para
cubrir con producción local la nueva deman-
da por insumos intermedios y por bienes de
capital; (iii) la capacidad de cubrir con pro-
ducción local las demandas de mayor cre-
cimiento (con la reasignación factorial
implícita), y (iv) la capacidad de la región
para lograr una mayor escala de producción,
especialización y curvas de aprendizaje de
alta pendiente.
Las exportaciones pueden inducir proce-
sos de causalidad acumulativa aun bajo con-
diciones de rendimientos constantes a
escala y tecnología estática, al permitir la
reducción de costos mediante la especiali-
zación y el desarrollo de economías de es-
cala. La productividad conjunta de los
factores de la producción aumentará en el
tiempo. Estas ventajas se acrecentarán si los
efectos dinámicos son favorables a la locali-
dad; esto es, si el conocimiento tiene un ca-
Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 157
rácter acumulativo y geográficamente con-
centrado (véanse Helpman y Krugman, 1985;
Krugman, 1990; Lazonick, 2001; Grimwade,
2005). La localidad que obtenga una ventaja
tenderá a incrementarla a lo largo del tiempo,
a menos que se dé un cambio de trayectoria
tecnológica o paradigma tecnoeconómico que
haga que el conocimiento acumulado, las ru-
tinas y alianzas establecidas se conviertan en
un lastre que impidan la oportuna adaptación
a nuevas condiciones.
La competitividad de la localidad, su creci-
miento y la dirección y composición de su
comercio exterior están determinados por:
• En el corto plazo, la capacidad de la lo-
calidad para orientar los factores de la
producción hacia las actividades en las
que registren la mayor productividad
conjunta.
• En el mediano plazo, la capacidad de
incrementar los acervos de factores.
• En el largo plazo, la capacidad de la lo-
calidad para mejorar calidad, organiza-
ción y coordinación de los acervos de
los factores de la producción a su dis-
posición.
A su vez, las relaciones comerciales con
otras regiones, localidades o sectores pro-
ductivos imponen una limitante a la tasa de
crecimiento de la localidad, dada por el cre-
cimiento de las regiones y localidades con
las que mantiene relaciones comerciales
(∆%z), la elasticidad ingreso de la demanda
por sus exportaciones (ε) y la elasticidad
ingreso de su demanda por importaciones
(π). Esto se explica como sigue:
∆%y = [ε(∆%z)]/π
157
02/08/06, 10:31 p.m.
 SERGIO A. BERUMEN
Esta es la llamada Ley Thirlwall (véase
McCombie, 1989; Bazen y Thirwall, 1989).
Por lo tanto, el desarrollo de los sectores pro-
ductivos locales está determinado por dos
fuentes de demanda, una local (que lo origi-
na) y otra externa. En la medida en que la
demanda local favorezca la especialización y
el crecimiento de la productividad, el sector
productivo se vuelve competitivo y puede
aprovechar la demanda procedente de otros
sectores productivos de la región, y eventual-
mente del extranjero. Su crecimiento estará
dictado por el dinamismo de las demandas
externas que pueda atender. Por el lado de la
oferta, el desarrollo de los sectores producti-
vos locales está determinado por sus capaci-
dades de mejorar los acervos de factores y su
organización; esto es, por la capacidad de in-
novarse a sí mismo. Además, influye la capa-
cidad de atraer más factores locales y externos,
y la capacidad de asignarlos correctamente.
Por último, es importante la capacidad que
tenga el sector productivo local para adap-
tarse a nuevas trayectorias tecnológicas y
que estos cambios sean asimilados en sus
industrias dominantes o líderes. Un sector
productivo local que se origina en el mo-
mento en que están naciendo las industrias
líderes del siguiente paradigma tecnoeconó-
mico y logra que empresas formadoras de
estas industrias se establezcan en él (como
ocurrió con Silicon Valley, en los años se-
senta) tiene a su favor que muy probable-
mente gozarán de un crecimiento sostenido
durante las primeras etapas del siguiente
paradigma tecnoeconómico. Los sectores
productivos locales que surjan para aprove-
char ventajas de localización para industrias
ya maduras del paradigma vigente enfrenta-
158 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 158
rán rápidamente limitantes a su crecimiento
en la forma de demanda externa limitada, cri-
sis de sobreproducción y precios y rentabi-
lidades a la baja. Esta diferencia de evolución
se deriva de las diferencias de oportunidad
tecnológica ofrecidas por ambos tipos de in-
dustrias.
La naturaleza de la industria originaria o do-
minante de la actividad del sector productivo
local determinará los agrupamientos tecno-
lógicos que surjan y las posibilidades de crear
un sector productivo local (y una región
nodal) o de generar un foco aislado o encla-
ve. Las actividades originarias menos favo-
rables a la creación de un sector productivo
local son las pertenecientes al sector de in-
dustrias intensivas en escala, por ser las que
generan los mercados por tecnología más
restringidos. La combinación ideal es: (i) la
existencia conjunta de todos los sectores tec-
nológicos y (ii) que la actividad originaria y
dominante sea de los sectores de proveedo-
res especializados o intensivos en conocimien-
to, por ser éstas las que ofrecen mayores
oportunidades de crecimiento en el largo pla-
zo. Por lo tanto, el análisis de la composición
de la actividad económica del sector produc-
tivo local por sectores tecnológicos ofrece la
oportunidad de identificar posibilidades de
crecimiento sostenido del sector productivo.
Éstas, en combinación con matrices insumo-
producto que puedan ser comparadas con
las de otros sectores productivos locales, per-
mitirán iniciar la detección de oportunidades
de nuevos negocios.
En muchos casos se piensa en la existencia
de sectores productivos locales centrados en
actividades de los sectores intensivos en re-
cursos naturales y dominados por el provee-
02/08/06, 10:31 p.m.
 UNA APROXIMACIÓN A LOS INDICADORES DE LA COMPETITIVIDAD LOCAL Y FACTORES DE LA PRODUCCIÓN
dor, los cuales, aunque tienen posibilidades
de crecimiento sostenido por demanda ex-
terna, en realidad carecen de oportunidades
de desarrollo, debido a que han sido incapa-
ces de convertir su demanda por maquinaria
y equipo, en el establecimiento de industrias
locales de los sectores de proveedores espe-
cializados e intensivos en conocimientos.
Los países desarrollados han tenido el acierto
de convertir estos sectores productivos lo-
cales, basados en industrias del tipo domi-
nadas por el proveedor (piénsese en los
productos lácteos daneses y en la cerámica
valenciana), en las plataformas para desa-
rrollar industrias de proveedores especiali-
zados (maquinaria para industrias diversas),
que posteriormente se han convertido en el
principal rubro de exportación. Esta evolu-
ción les ha permitido mantener el dinamismo
comercial de sus localidades; pero siempre
ha sido lenta y frecuentemente ha tenido que
ser forzada por las autoridades políticas na-
cionales, regionales y locales.
2.4 Flujos espaciales de factores de
la producción
Los sectores productivos locales, al ser con-
centraciones geográficas de actividad eco-
nómica, son centros de atracción de facto-
res de la producción en los ámbitos mundial,
nacional, regional y local. En parte, el éxito
de un sector productivo local depende de la
cantidad, tipo y calidad de los factores de la
producción que logra atraer, como la IED y
la migración de personas.
Ya en 1891, Alfred Marshall (2006) había
destacado el hecho de que la acumulación de
Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 159
habilidades, conocimiento y experiencia ocu-
rre en ambientes geográficamente delimita-
dos. Esta concentración espacial se debe a
las fuentes de información y conocimiento
externas a las organizaciones, como lo son
los clientes, las organizaciones rivales, la in-
fraestructura de capacitación y desarrollo e
instituciones no empresariales (véase
Berumen, 2006b). Además, la concentración
geográfica permite o facilita el establecimiento
de códigos de lenguaje, comportamiento y
valores que facilitan la generación de con-
fianza mutua y aprendizaje colaborativo. La
reciente tendencia de las empresas multina-
cionales a establecer redes internacionales de
investigación y desarrollo (tanto intraempresa
como en asociación con proveedores y clien-
tes, e incluso con rivales) pueden reforzar
las especializaciones tecnológicas y el orden
jerárquico de los sectores productivos loca-
les existentes.
Durante un cambio de paradigma tecnoeco-
nómico, los sectores productivos locales
más exitosos –en términos de crecimiento
de la inversión, empleo, productividad y pro-
ducción– serán aquellos que logren ajustar
sus instituciones para apoyar, sostener e in-
crementar el desarrollo y la adopción de
nuevas tecnologías y reasignar recursos
hacia usos más productivos. El índice de
ventaja tecnológica revelada es:
RTAij = (Pij/Pwj)/(ΣjPij/ΣjPwj)
Donde Pij es el número de patentes otorga-
das a empresas grandes de la región i en el
sector tecnológico j, y Pwj, el número de
patentes otorgadas a empresas del sector
tecnológico j en todo el mundo; como cen-
tro de registro de patentes se considera a
Estados Unidos por ser el país donde está el
159
02/08/06, 10:31 p.m.
 SERGIO A. BERUMEN
mayor mercado tecnológico del mundo. Si
el índice RTAij toma un valor mayor a la
unidad, la región i tiene una ventaja en el
sector tecnológica en el sector j, y vicever-
sa. La identificación de sectores con venta-
ja relativa facilita la identificación de posibles
oportunidades de negocios.
También se debe considerar la estrategia de
la IED que se atraiga. Si ésta desea utilizar
los conocimientos y especialización local, su
influencia será la de incrementar el grado de
especialización de los sectores productivos
instalados en la localidad. Si la IED atraída
pertenece a empresas que buscan diversifi-
car su base tecnológica por medio de las ha-
bilidades de distintos sectores productivos
locales, su efecto será el de reducir la espe-
cialización del sector. Para evaluar este efec-
to en el tiempo se utiliza la siguiente regresión
simple:
RTAij(t) = α+βRTAij(t-k)+εij(t)
Si β=1, entonces no ha habido cambios en
el patrón de especialización de la región i; si
β>1, el patrón de especialización de la re-
gión i se vio reforzado en el período k, y si
β<1, la economía de la región i tendió a
diversificarse en el período transcurrido en-
tre t–k y t. Si β>0, implica que la generación
y absorción de nuevo conocimiento es acu-
mulativo, y si 1>β>0, entonces existe una
combinación de aprendizaje acumulativo y
cambio incremental. Si β<0, se presentó,
equivale a una inversión de la especialización
o ventaja tecnológica de la región i.
Conclusiones
La competitividad es la consecuencia natu-
ral que se ha derivado del continuo e inten-
160 Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 160
so cambio y aprendizaje de los países, las
regiones, las localidades y las organizacio-
nes en el contexto de globalización que pre-
valece en la actualidad. De este modo, las
empresas compiten entre sí por una por-
ción del mercado, mientras que las nacio-
nes, las regiones y las localidades compiten
por segmentos de los mercados globales.
De ahí que, la competitividad de un país,
región o localidad es el grado en que éstos
pueden producir bienes y servicios que cum-
plan con las exigencias del mercado inter-
nacional y que mantengan y amplíen los
ingresos reales de sus ciudadanos. Los ele-
mentos que se deben considerar en la com-
petitividad de los sectores productivos
locales son: (i) el grado de compromiso con
el modelo de desarrollo anterior; (ii) la ca-
pacidad de movilización social de las autori-
dades, y (iii) la actitud de la población.
El primer indicador de la competitividad de
un sector productivo local son las cuentas
de producción de la región, preferentemente
detallado en el distrito industrial que se desee
estudiar. La principal limitante de las cuentas
de producción regionales y locales es que se
recaban en la unidad político-administrativa,
razón por la cual rara vez coinciden con el
concepto y extensión territorial del sector
productivo local.
Entre los índices que se pueden estimar con
las cuentas de producción están: (i) el índice
de dispersión industrial (IDI); (ii) el índice de
especialización industrial (IEI), y (iii) el co-
eficiente de localización industrial (CLI). El
uso de las cuentas de producción permite iden-
tificar especialización, concentración, produc-
tividad y tamaño medio de establecimiento,
pero no permiten profundizar suficientemen-
02/08/06, 10:31 p.m.
 UNA APROXIMACIÓN A LOS INDICADORES DE LA COMPETITIVIDAD LOCAL Y FACTORES DE LA PRODUCCIÓN
te en la principal característica de los secto-
res productivos locales, como lo es la com-
plementariedad interna de sus actividades.
El segundo indicador es la matriz insumo-
producto, que es un instrumento útil para ana-
lizar las relaciones entre las distintas
actividades del sector productivo regional o
local, y en el corto plazo reconocer oportu-
nidades de negocio e inversión. Para identifi-
car estas oportunidades es necesario
comparar las transacciones actualmente exis-
tentes en el sector productivo local y las tec-
nológicamente posibles (determinadas
mediante estudios de ingeniería) o las exis-
tentes en los sectores productivos locales más
desarrollados con el mismo giro dominante.
El tercer indicador es el comercio exterior de
los sectores productivos locales. Para una
región o un sector productivo local dentro
de ella, la demanda extrarregional es el motor
del crecimiento. La influencia de este motor
del crecimiento depende de aspectos como:
(i) el crecimiento de los países, las regiones
o localidades a los que se exporta; (ii) la elas-
ticidad ingreso de la demanda externa por los
productos locales; (iii) las elasticidades pre-
cio de la demanda por exportaciones; (iv) los
costos de factores e insumos intermedios, y
(v) el desarrollo tecnológico.
El cuarto indicador son los flujos espaciales
de factores de la producción. Los sectores
productivos locales, al ser concentraciones
geográficas de actividad económica, son
centros de atracción de factores de la pro-
ducción en los ámbitos mundial, nacional,
regional y local. En parte, el éxito de un sec-
tor productivo local depende de la cantidad,
tipo y calidad de los factores de la produc-
Cuad. Adm. Bogotá (Colombia), 19 (31): 145-163, enero-junio de 2006
6. Aproximación a los indicadores.p65 161
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