Pendekatan Ekonomi untuk Efisiensi Sekolah dan Rekrutmen Guru

Dr. Radhika Kapur

Pengantar

Efisiensi sekolah dan perekrutan guru dengan kualifikasi dan latar belakang yang tepat saling
terkait. Menuju perbaikan dalam proses-proses ini telah menjadi perhatian para perencana dan
manajer pendidikan dalam beberapa tahun terakhir. Strategi yang telah dirumuskan terutama
berfokus pada fungsi sekolah. Rekrutmen guru dinyatakan sebagai hanya salah satu komponen
yang akan berkontribusi dalam peningkatan sekolah, tetapi guru yang dipekerjakan tidak
semata-mata bertanggung jawab atas efisiensi sistem sekolah; ada proses lain juga yang
kontekstual dan peningkatannya tergantung pada kapasitas masing-masing sekolah untuk
menjadi organisasi yang efektif. Dalam suatu lingkungan, di mana sekolah menerima lebih
banyak otonomi, perubahan besar diperlukan; perhatian yang lebih besar pada pengawasan
sekolah daripada inspeksi guru secara perorangan dan konsentrasi yang lebih besar dalam
memberikan dukungan kepada sekolah-sekolah yang paling lemah daripada pada kontrol
administratif semua sekolah tanpa perbedaan, adalah dua reformasi yang paling dibutuhkan.
Tujuan utamanya adalah untuk sampai pada layanan yang merasa bertanggung jawab bersama
dengan sekolah-sekolah untuk peningkatan mereka, melalui misalnya, berkolaborasi dalam
rencana pengembangan sekolah. Kualitas pengajaran di sekolah hasil dari berbagai faktor,
termasuk sumber daya yang tersedia, kurikulum dan kepemimpinan instruksional dll. Dan
semua faktor ini didorong oleh guru di setiap kelas. Susunan kepegawaian guru merupakan
produk dari praktik perekrutan dan retensi. Bagian lain dari makalah ini menjelaskan
bagaimana pilihan guru dan tindakan sekolah dan distrik mempengaruhi orang-orang yang
memasuki pekerjaan dan diselesaikan; kemudian merefleksikan pendekatan ekonomi untuk
memajukan rekrutmen dan tujuan retensi dan membahas efektivitas pendekatan.

Efisiensi Sekolah dan Otonomi Sekolah

Efisiensi sekolah telah dipahami melalui perspektif tiga dimensi; sekolah yang efisien pertama
adalah mereka yang memperoleh hasil yang tepat dalam hal hasil ujian; untuk menggambarkan
efisiensinya, sekolah mungkin berorientasi ujian tetapi fitur ini sulit diterima di tingkat sekolah
dasar. Kedua, sekolah yang efisien adalah sekolah yang dikelola dengan baik, berfokus pada
manajemen internal fungsi sekolah, harus ada keramahan dan kebersamaan dalam interaksi
para pemangku kepentingan sehingga guru merasa puas dengan pekerjaan mereka, orang tua
senang mengirim anak-anak mereka ke sekolah dan anak-anak menikmati proses belajar.
Ketiga, sekolah yang efisien adalah sekolah yang membawa hasil yang sesuai dengan biaya
yang masuk akal, terjangkau bagi masyarakat secara keseluruhan dan bagi individu yang
berbeda dalam masyarakat itu; sekolah yang berfungsi harus diatur sedemikian rupa sehingga
dapat terbukti bermanfaat bagi individu tertentu dan juga bagi masyarakat. Keempat,
pertimbangan biaya dan ekuitas dikatakan berlaku dan menghasilkan efisiensi sekolah. Empat
dimensi efisiensi sekolah adalah hasil, manajemen internal yang baik, efektivitas biaya dan
kesetaraan; mereka adalah bagian integral dari sekolah yang efisien (UNESCO, 2000).
Otonomi sekolah telah dipahami sebagai kemandirian relatif sekolah dalam operasinya, untuk
mengimplementasikan tujuan dan sasaran secara efektif. Tiga poin harus tercermin dalam hal
ini, pertama, sekolah harus ditawari lebih banyak kekuatan pengambilan keputusan, itu telah
dipandang sebagai metode yang mengarah pada peningkatan efisiensi sekolah. Kedua, otoritas
pusat publik akan terus memberikan kerangka kerja dan memainkan peran pengaturan dalam
menetapkan standar untuk ketentuan dan penjaminan kualitas, sementara keterlibatan aktual
untuk meningkatkan efisiensi sekolah perlu diperkenalkan di tingkat sekolah dan di dalam
ruang kelas. Ketiga, independensi sekolah adalah virtual dan kontekstual; tingkat
perkembangan dan jenis sekolah adalah salah satu faktor paling jelas yang harus
dipertimbangkan. Bidang utama yang harus direfleksikan untuk membuat badan otonom
sekolah adalah kurikulum, kinerja dan evaluasi serta keuangan. Tingkat otonomi yang secara
efektif dinikmati oleh sekolah dilaksanakan oleh kepala sekolah, semua hak, kekuasaan dan
langkah-langkah otoritatif tercermin di tangan kepala sekolah (UNESCO, 2000).

Karakteristik Sekolah Paling Efisien

Efisiensi seluruh sekolah dicapai dengan mengambil semua sumber daya yang dimiliki
sekolah, memanfaatkannya sebaik-baiknya dan memanfaatkannya dengan cara yang paling
mendukung hasil murid. Sekolah yang paling efisien menggambarkan karakteristik berikut:
(Efisiensi, 2013).

1. Menyebarkan tenaga kerja secara efektif, dengan fokus pada pengembangan guru berkualitas
tinggi - Kualitas guru adalah faktor yang paling penting untuk sistem pendidikan untuk menjadi
sukses, penelitian telah menunjukkan bahwa sekolah menghabiskan rata-rata lebih dari
setengah dari total anggaran mereka untuk staf pengajar. Guru berkualitas tinggi berkontribusi
pada tingkat yang jauh lebih besar dalam meningkatkan hasil, membangun reputasi dan niat
baik sekolah dalam masyarakat, menarik siswa dan dalam mewakili keterampilan
kepemimpinan yang efektif.

2. Memanfaatkan bukti untuk menentukan campuran yang tepat antara staf pendukung
pendidikan dan pengajar - Untuk menjaga efisiensi sekolah, adalah wajib untuk menggunakan
pengajaran yang sesuai dan juga staf yang tidak mengajar, mereka yang tidak bekerja dengan
siswa. mengajar kegiatan belajar tetapi mereka dinyatakan sebagai pendukung pendidikan;
anggota staf non-mengajar yang paling utama adalah kepala sekolah yang melakukan fungsi
sekolah otoritatif, selanjutnya adalah administrator, staf administrasi dan anggota staf non-
mengajar lainnya. Verifikasi, bukti, pengalaman, pelatihan, keterampilan, dan kualifikasi
adalah beberapa faktor yang menentukan perekrutan tenaga pengajar serta staf yang tidak
mengajar.

3. Mempekerjakan atau memiliki akses ke manajer bisnis sekolah yang terampil yang
mengambil peran kepemimpinan - Harus ada manajer bisnis sekolah yang melakukan peran
pemimpin dalam semua fungsi; fungsi mereka termasuk menerapkan efisiensi dalam
kepegawaian, manajemen dan negosiasi yang tepat, mengambil keuntungan dari peluang
pembelian massal dan meningkatkan manajemen proyek yang sangat penting dalam
mengurangi biaya modal.

4. Memanfaatkan informasi pembandingan keuangan, untuk menginformasikan keputusan

pembelanjaan sekolah sendiri - Orang yang bekerja dalam bidang pendidikan dipengaruhi oleh
norma sosial dan tindakan kelompok dan individu. Ketersediaan informasi pembandingan
untuk semua sekolah memupuk transparansi yang jauh lebih besar di sektor ini, menjadikan
sekolah sebagai badan otonom; itu bertanggung jawab atas semua fungsi, kebijakan, norma
dan peraturan.

5. Memanfaatkan kelompok sekolah, berbagi keahlian, pengalaman dan data, serta mengakses
skala ekonomi saat melakukan pembelian bersama - Cluster berarti jaringan informal kepala
sekolah atau aliansi sekolah pengajaran atau kepercayaan multi akademi. Sangat penting bahwa
sekolah diberi kebebasan untuk membentuk struktur pengelompokan mereka sesuai dengan
kebutuhan dan keadaan mereka. Tidak peduli bagaimana mereka diciptakan, tujuan utamanya
adalah untuk mendapatkan manfaat dari pengalaman bersama, sumber daya bersama dan daya
beli massal. Sekalipun sekolah berjarak satu sama lain, membuat pembagian layanan secara
fisik menjadi sulit, beberapa masih dapat memperoleh manfaat dari kontrak dan pemasok
bersama, mengurangi biaya dan waktu yang dihabiskan untuk mengelola negosiasi individu.
6. Mengelola back office dan menjalankan biaya - Masih ada perbedaan besar dalam biaya
yang dihabiskan sekolah atas tempat, energi dan sebagainya. Efisiensi sekolah digambarkan
dalam praktik pengadaan yang lebih baik dan fokus yang lebih besar pada nilai moneter.
Keadaan sekolah berbeda-beda dan kondisi serta ukuran bangunan sekolah menentukan biaya
operasional, seperti energi, bangunan, atau pemeliharaan.

7. Memiliki badan pengatur yang kuat dan tim kepemimpinan yang menantang pengeluaran
sekolah - Badan pengatur yang siap menantang sekolah tentang penggunaan tenaga kerja,
penggunaan informasi pembandingan, dan aspek-aspek lain yang disebutkan di atas,
merupakan faktor penting dalam memajukan efisiensi sekolah. Kepemimpinan yang kuat harus
memainkan peran penting dalam menerima tantangan ini dan sekolah memperoleh sifat-sifat
efisiensi (Efisiensi, 2013).

Penggerak Efisiensi

Pengaruh internal maupun eksternal mendukung sekolah untuk mencapai efisiensi yang lebih
besar: (Efisiensi, 2013).

Driver Internal

Menghubungkan pengeluaran yang efektif dengan pencapaian - Tujuan utama setiap sekolah
adalah untuk fokus pada pencapaian hasil yang baik dan untuk memastikan bahwa siswa
mencapai potensi yang mereka inginkan. Ada hubungan antara pengeluaran sekolah dan hasil
yang diperoleh; kesadaran yang lebih besar akan dampak yang kuat yang dapat dihasilkan oleh
keputusan pengeluaran terhadap hasil murid dapat berarti bahwa insentif kuat yang sama yang
berfokus pada peningkatan hasil murid juga dapat mendukung efisiensi sekolah.

Akses ke keterampilan manajemen keuangan - Sekolah harus memiliki manajer bisnis sekolah
yang sangat terampil, gubernur dan pemimpin senior lainnya yang memiliki pengetahuan dan
pengetahuan

kemampuan untuk mengelola keuangan dengan tepat dan meneliti pengeluaran. Banyak
sekolah tidak memiliki keahlian dalam bidang ini yang sangat mengurangi kemampuan mereka
untuk mencapai nilai uang.

Efisiensi sebagai norma - Jika ada perbandingan antara sekolah dan beberapa menemukan
bahwa yang lain beroperasi dengan cara yang lebih efektif, dapat dipahami bahwa sekolah-
sekolah tersebut akan mencoba melakukan perbaikan dalam operasi mereka seperti
pengambilan keputusan, keuangan, dan sebagainya. Agar efisiensi berlaku; sangat penting
untuk memiliki aspek budaya untuk dikembangkan di seluruh sistem; sekolah harus memiliki
kemampuan ini untuk membandingkan kinerja mereka dengan rekan-rekan mereka.

Penggunaan informasi - Banyak sekolah menggunakan informasi dalam mengambil keputusan

sendiri, hanya 39% gubernur menjawab bahwa mereka menggunakan situs pembandingan
keuangan dalam survei gubernur 2012. Penyajian informasi keuangan dalam format yang lebih
baik, menjadikannya lebih relevan dan lebih mudah diakses oleh sekolah, akan membantu
sekolah menjadi lebih berorientasi efisiensi.

Menantang inefisiensi - Memaksimalkan efisiensi melibatkan kerja keras dan ketekunan dan
dalam beberapa kasus bahkan berisiko; perlu waktu untuk menemukan kesepakatan, metode,
dan prosedur terbaik. Sekolah yang paling efektif sering menghadapi keputusan masa lalu
dengan pandangan untuk memperbaiki yang akan datang (Efisiensi, 2013).
DriversAccountability Eksternal - Laporan inspeksi dan tabel liga tidak diragukan lagi
menonjol; belum ada tekanan eksternal pada sekolah untuk meningkatkan efisiensi keuangan
mereka. Dibutuhkan lebih banyak pertanggungjawaban dari badan pengatur untuk memenuhi
tanggung jawab yang menantang dan mengarah pada efisiensi sekolah.

Alokasi dana sekolah yang efisien - Variasi yang tidak adil dalam pendanaan berarti bahwa
sekolah yang sama didanai dengan sangat berbeda, sekolah yang didanai lebih tinggi tidak
beroperasi secara lebih efisien. Telah ada alokasi reformasi yang signifikan untuk mendapatkan
pendanaan sekolah yang lebih adil. Jumlah dana yang dibutuhkan sekolah akan adil dan
rasional

penilaian kebutuhan siswa. Langkah-langkah ini akan menjadi cara yang signifikan untuk
menghilangkan hambatan di jalur efisiensi (Efisiensi, 2013).

Pengukuran Efisiensi

Mengukur efisiensi telah menjadi tantangan besar bagi para peneliti di negara berkembang dan
berkembang; ada beberapa kelemahan seperti sulit untuk memasukkan sejumlah besar variabel
penjelas. Studi yang menggunakan teknik-teknik seperti Data Envelopment Analysis (DEA)
dan Stochastic Frontier Analysis (SFA) biasanya terkait pengeluaran pendidikan publik,
sebagai input tunggal, dengan hasil pendidikan. Ada penghindaran pengaruh faktor-faktor
seperti tingkat perkembangan ekonomi pada hasil pendidikan di bawah pendekatan DEA. Di
sisi lain, di bawah SFA dan pendekatan berbasis regresi lainnya, dimungkinkan untuk
mengintegrasikan sejumlah besar input dan untuk mengendalikan pengaruh stokastik.
Akhirnya, dapat dinyatakan bahwa telah sulit untuk menerapkan pendekatan ini dalam
pengukuran efisiensi karena ada hubungan yang secara statistik tidak signifikan antara input
dan output (Grigoli, 2014). Pendekatan hibrida dikembangkan oleh Wagstaff dan Wang (2011)
untuk membantu mengidentifikasi kelemahan DEA dan SFA, dan memberikan ukuran efisiensi
belanja pendidikan yang lebih halus. Pendekatan ini digunakan untuk mengetahui efisiensi
pengeluaran publik pendidikan menengah untuk negara-negara berkembang dan berkembang
serta potensi keuntungan terkait dalam angka partisipasi murni yang dapat dicapai dengan
menghilangkan inefisiensi. Metode perintis ini tidak memerlukan asumsi tentang distribusi
skor efisiensi dan memungkinkan untuk beberapa pengamatan efisien. Pada saat yang sama,
ini memperhitungkan kebisingan statistik seperti dalam SFA dan dengan demikian membantu
mengatasi kesalahan pengukuran. Selain itu, pendekatan hibrida menghitung skor efisiensi
berdasarkan pengamatan aktual pada batas efisiensi, daripada yang imajiner. Ini
memungkinkan untuk kendala eksogen, seperti tingkat perkembangan, dengan membangun
batas yang berbeda untuk kelompok yang berbeda (Grigoli, 2014).

Rekrutmen dan Retensi Guru

Sekolah adalah salah satu dari sedikit institusi yang menawarkan kemitraan kepada keluarga
dalam sosialisasi dan investasi melalui pembelajaran. Pendidikan sekolah membantu orang
memahami variasi serta mendorong keberlanjutan, melalui kegiatan belajar dan mengajar yang
juga termasuk belajar seumur hidup. Pembentukan, perolehan, komunikasi, dan penggunaan
pengetahuan secara bijaksana memiliki arti penting yang relevan. Singkatnya, di dalam
masyarakat, investasi yang paling penting terlihat dalam pendidikan masyarakat (Mulford,
2003). Guru di sekolah adalah penyedia utama pendidikan, oleh karena itu untuk mewujudkan
efisiensi dan peningkatan sekolah dalam pendidikan, sangat penting untuk merekrut guru
dengan kualifikasi, pengalaman, keterampilan, pengetahuan, dan kebijaksanaan yang tepat.
Para guru di dunia saat ini menghadapi banyak kesulitan dan kesulitan dalam pekerjaan
mereka, oleh karena itu penting untuk menyusun strategi retensi para guru juga untuk
meningkatkan efisiensi dalam format dan implikasi. Berikut ini adalah bidang-bidang yang
membentuk dasar rekrutmen guru: (Loeb & Myung, 2010). Upah - Individu sebagian besar
memilih profesi guru ketika mereka merasa bahwa upah tinggi dalam karir ini dibandingkan
dengan pekerjaan lain. Guru-guru yang berkualifikasi tinggi terpengaruh oleh perubahan upah.
Upah memang mempengaruhi rekrutmen serta retensi para guru; ada korelasi yang sangat
tinggi antara kedua bidang ini. Guru yang mendapat bayaran lebih tinggi cenderung tinggal
lebih lama di pekerjaan mereka dibandingkan dengan guru yang dibayar relatif lebih sedikit.
Sekitar 15% guru sekolah umum memutuskan untuk pindah ke sekolah lain pada 2004-05
dengan upah yang lebih baik. Upah jelas terkait dengan keputusan retensi guru, banyak variasi
dalam upah guru diamati antara kabupaten. Kondisi Kerja - Ini adalah faktor lain yang
mempengaruhi perekrutan dan retensi guru; dalam beberapa kasus, upah tambahan
memberikan kompensasi untuk kondisi kerja yang tidak menguntungkan. Semua individu lebih
menyukai kondisi lingkungan kerja yang mapan dengan kebersihan, kebersihan, ketersediaan
metode, peralatan dan mesin yang diperlukan untuk pengajaran, disiplin dan kepatuhan, jumlah
siswa yang tepat dan kondisi fisik yang tepat seperti pendingin udara, kipas angin di musim
panas, pemanasan fasilitas di musim dingin. Semua kondisi kerja yang disebutkan di atas
berkontribusi dalam perekrutan dan retensi guru. Lokasi Sekolah - Lokasi sekolah memiliki
pengaruh kuat pada distribusi guru. Sebagian besar guru lebih suka mengajar lebih dekat ke
rumah mereka, atau di distrik yang mirip dengan distrik yang mereka hadiri sebagai siswa
sekolah menengah. Guru yang pindah antara tahun 2003 hingga 2005, 26% menyatakan bahwa
kedekatan dengan rumah merupakan faktor yang sangat penting dalam membuat keputusan
mereka untuk pindah. Preferensi guru untuk mengajar dekat dengan rumah atau di tempat lain
yang serupa menyebabkan keprihatinan serius bagi daerah perkotaan mengenai kemampuan
kerja dan retensi guru,

alasannya adalah bahwa daerah perkotaan menghasilkan proporsi lulusan perguruan tinggi dan
guru potensial yang lebih rendah daripada daerah pinggiran kota. Pengurangan dalam Rasio
Siswa-ke-Guru - rasio siswa-ke-guru, yang juga memengaruhi permintaan akan guru, telah
menurun secara substansial selama setengah abad terakhir. Pada tahun 1955, rasionya adalah
26,9; pada tahun 1985, jumlahnya 17,9, dan pada tahun 2005, rasio rata-rata siswa / guru adalah
16,2 di semua sekolah umum biasa. Faktor ini juga mempengaruhi strategi rekrutmen dan
retensi, alasannya adalah di mana sekolah diharuskan menyediakan akomodasi bagi siswa
penyandang cacat, banyak sekolah telah merekrut guru tambahan untuk mendukung siswa agar
mematuhi tindakan Undang-Undang Pendidikan Individu dengan Kecacatan (IDEA). ). Proses
Perekrutan - Perekrutan sekolah dan kabupaten mempengaruhi permintaan dan tenaga kerja
guru yang dihasilkan. Ketika ada lowongan ada beberapa daerah di mana otoritas sekolah
memasang iklan seperti koran, internet, memposting pemberitahuan pekerjaan di kampus dan
bahkan melakukan bursa kerja. Langkah-langkah dan langkah-langkah dimulai untuk mengisi
lowongan dan untuk meningkatkan pasokan guru lokal seperti dengan merekrut guru
pengganti, guru alternatif bersertifikat atau pensiunan atau dengan memberikan bantuan
kepada paraprofesional untuk menjadi guru. Dalam proses perekrutan, latar belakang seseorang
dapat dilihat tetapi sulit untuk mengidentifikasi siapa yang akan menjadi guru yang baik.
Sekolah mempertimbangkan ukuran keberhasilan akademik kandidat, seperti skor ujian, nilai,
institusi dan kualitas portofolio guru. Induksi dan Pendampingan Guru - Pengajaran awal dan
pendampingan guru telah berkembang secara menonjol di distrik sekolah sebagai metode untuk
mendukung transisi guru baru ke dalam profesi dan untuk meningkatkan retensi guru. Program
induksi biasanya melibatkan pertemuan, kelas informal untuk guru baru, dan pembentukan
kelompok dukungan sebaya guru baru. Durasi, intensitas, dan konten hubungan bimbingan
dapat sangat bervariasi di seluruh program. Program pendampingan biasanya memasangkan
guru baru dengan yang berpengalaman. Selain pendampingan, ada peningkatan dalam faktor-
faktor seperti perencanaan waktu dengan guru lain dalam mata pelajaran yang sama, hubungan
yang terjadwal secara teratur dan kerja tim dengan guru lain, dan menjadi bagian dari jaringan
eksternal guru. Selain itu, sekolah yang memberikan otonomi dan dukungan administratif
kepada guru memiliki tingkat putus sekolah dan migrasi guru yang lebih rendah (Loeb &
Myung, 2010).

Kesimpulan

Pendidikan dipertimbangkan sebagai instrumen untuk pengembangan sosial ekonomi individu.

Untuk membuat bidang pendidikan sukses, terutama di negara berkembang seperti India,
sangat penting untuk melihat pendekatan ekonomi yang akan mengarah pada efisiensi sekolah
dan perekrutan guru. Memiliki tenaga kerja yang efektif, campuran yang tepat antara guru dan
staf pendukung pendidikan, manajer bisnis sekolah yang terampil, memanfaatkan situasi
penentuan tolok ukur keuangan, kelompok sekolah, berbagi keahlian, pengalaman dan data,
serta mengakses skala ekonomi saat melakukan pembelian bersama, mengelola biaya dan
badan pimpinan dan tim kepemimpinan yang kuat untuk mengimplementasikan fungsi sekolah
secara efektif; ini adalah faktor-faktor yang akan mengarah pada efisiensi sekolah. Guru adalah
individu yang memberi siswa pengetahuan, nilai, keterampilan, dan metode pembelajaran, oleh
karena itu ada pendekatan ekonomi yang akan membentuk dasar rekrutmen guru seperti upah,
kondisi kerja, lokasi sekolah, pengurangan murid-ke-guru rasio, proses perekrutan dan induksi
dan pendampingan guru. Implementasi yang efektif dari semua pendekatan mengenai efisiensi
sekolah dan rekrutmen guru akan mengarah pada peningkatan di bidang pendidikan.