IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS PARA LA GESTION DE LA SEGURIDAD

VIAL EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

Presentado por:

Anyela Dayana Gutiérrez Torres

Eliana Molina González

Escuela Superior de Administración Pública E.S.A.P.

Facultad de Administración Pública Territorial

Villavicencio - Meta

2019
IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS PARA LA GESTION DE LA SEGURIDAD
VIAL EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

Proyecto de Grado para obtener el título de

Profesional en Administrador Público Territorial

Anyela Dayana Gutiérrez Torres

Eliana Molina González

David Ardila

Lic. XXX

Villavicencio- Meta
 2019

Dedicatoria
Firma de confirmación de la Sustentación del Proyecto de Grado por parte de los Jurados
Externos:

NOMBRE Y APELLIDOS DEL JURADO 1

FIRMA JURADO 1

NOMBRES Y APELLIDOS JURADO 2

FIRMA JURADO 2
Agradecimientos
 Abstract

El abstract o resumen debe contar con 350 palabras o menos. (Debe contener el texto en español
y en Ingles)

Palabras clave: (mínimo 5, máximo 8 palabras) Ej. Historia, Campana, Imagen Corporativa,
 Lista de tablas

Tabla 1. El título debe ser breve y descriptivo................

 Lista de figuras

Figura 1. Formas y descripción de las formas

 1. INTRODUCCIÓN

La seguridad vial es una de las problemáticas más relevantes a nivel mundial según El informe
de Estado de la Seguridad Vial en la Región de las Américas, en este se conocen que las lesiones
causadas en las vías son la principal causa de muerte en niños de 5 a 14 años, y la segunda en
jóvenes de 15 a 29 años, datos realizados por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la
Organización Panamericana de la Salud (OPS). Estos aciertos demuestran la necesidad relevante
de implementar medidas preventivas que permitan cumplir la meta de reducir la tasa de
mortalidad de tránsito a la mitad para 2020.

En el municipio de Villavicencio la Secretaría de Movilidad ha implementado ciertas medidas

preventivas de seguridad, con el fin de certificar la seguridad vial en el municipio, mitigar la
accidentalidad y las víctimas fatales de motociclistas por accidentes de tránsito, así mismo
mejorar el servicio del transporte público tipo taxi y culturizar la ciudadanía sobre la importancia
de usar los parqueaderos públicos, con el fin de tener calles despejada y amplias que permitan a
conductores y peatones tener reacción ante eventos de incidentes de tránsito.

Dichas medidas serán efectuada en la medida en la que se logre determinar el flujo vehicular y el
porcentaje de accidentalidad del que deja este, especialmente en la Avenida 40; esta presenta
actualmente grabes accidentes de tránsito por 5 principales factores de accidentalidad según la
OMS y la OPS, el primero es el exceso de velocidad, seguido de conducción en estado de
alcoholemia, la falta del uso de cinturones de seguridad, uso de cascos no reglamentados para
motocicleta y por último el sistemas de retención para niños. Dicha problemática ha conllevado a
una tasa de 65% de accidentalidad para el periodo del 2012 al 2015 según la secretaria de
movilidad del municipio, ello a pesar de ser Villavicencio la tercera ciudad en el país con menos
victimas en accidentes de tránsito.
 1.1.Planteamiento del problema

Una vez realizada la descripción e identificación de la situación problemática, se procede a

PLANTEAR UN PROBLEMA que defina exactamente CUAL ES EL PROBLEMA A
RESOLVER, INVESTIGAR O INTERVENIR a partir del diagnóstico.

La pregunta con la que se concretiza la investigación o intervención a realizar, debe ser CLARA,
CONCRETA Y OPERATIVA.

Sugerencias metodológicas para plantear un problema de investigación:

- Plantearlo en términos claros y precisos.

- Formularlo en forma de pregunta.

Tipos de pregunta:

 Definitoria: Intención es saber el significado o precisar un concepto; ¿Qué es…?

 Descriptiva: Intención es determinar las características de un fenómeno: ¿Cómo es…?

 Explicativa: La intención es conocer las causas o antecedentes de un fenómeno: ¿Por qué…?

 Predictiva: Intención consiste en saber los efectos o consecuencias de un hecho: ¡Qué ocurriría
si…? De la pregunta general sale el objetivo general y de las preguntas específicas los objetivos
específicos.
 1.2.Formulación del problema

Fundamenta la necesidad de realizar el proyecto para generar conocimientos que brinden un

aporte al conocimiento existente. Se escribe de tal manera, que además de brindar los
referentes que describen la situación, quede muy claro y explícito, los vacíos de
conocimiento existentes sobre el problema. Es en este punto donde el estudiante delimita el
objeto de estudio y da a conocer las interrogantes o las grandes preguntas que orientan su
proyecto.

En este punto, se debe reflejar que el estudiante se ha documentado sobre el problema y ha

realizado una exhaustiva revisión bibliográfica “lo más actualizada posible” y con referencias
de revistas indexadas y manejo de bases de datos sobre el tema. (conocimiento de frontera)

De la claridad de la identificación del problema se deriva el éxito de la formulación del

proyecto. Por lo general cuando el problema está bien identificado, puede afirmarse que tiene
un cincuenta por ciento solucionado. El problema bien identificado debe dar la forma de
pretender tener una aproximación a la solución mediante la presentación de alternativas y
niveles de conocimiento.
 1.3.Justificación
Se refiere a plantear en forma resumida y concreta los motivos por los cuales se realiza la
investigación, éstos pueden ser de carácter particular, por necesidad profesional, por
gusto, para aprendizaje o citar cualquier otra razón de la cual partió el autor del trabajo de
grado. Se busca que el alumno conteste y resuelva estas interrogantes:
¿Para qué? (Realizó el trabajo de grado).
¿Por qué? (Eligió el tema).
En la justificación, se responde a lo siguiente:
 ¿Cómo se relaciona el proyecto con las prioridades de la región y del país?
 ¿Qué conocimiento e información se obtendrá?
 ¿Cuál es la finalidad que se persigue con el conocimiento que brindará el estudio?
 ¿Cómo se socializarán los resultados?
 ¿Cómo se utilizarán los resultados y quiénes serán los beneficiarios? La justificación
debe brindar un argumento convincente de que el conocimiento generado es útil y de
aplicabilidad generalizable para el contexto.

Tipos de justificación:
 Teórica: Llenar un vacío en un determinado campo del saber científico.
 Metodológico: La posibilidad de abordar un objeto/sujeto/proceso desde una
perspectiva que no se ha utilizado hasta el momento.
 Práctica: Dar respuesta a problemas concretos.
 1.4.Objetivo general

 Orientar la implementación de estrategias de seguridad vial para disminuir los índices de

accidentalidad y el riesgo en la vía de la avenida 40 en el municipio de Villavicencio-
Meta.

1.5.Objetivos específicos

 Elaborar una encuesta que permita cuantificar la frecuencia de los siniestros de

transito
 Elaborar un modelo que permita establecer el nivel y frecuencia de los siniestros de
tránsito, según la tabulación de la encuesta
 Establecer o sugerir medidas para la mitigación de los siniestros de transito
 2. MARCO DE REFERENCIA

2.1.Marco teórico

El tránsito vehicular y peatonal debe ser orientado por entes de tal manera que esta sea segura,
fluida, ordenada, organizada y con la menor probabilidad de accidentalidad posible. Para cumplir
esto, iniciamos con un recuento de los posibles indicios de faltas que proyectar a este constante
problema de mortalidad vial. Como todo tipo de desarrollo y educción inicia en casa, con la
familia. Se recalca que entre los valores, enseñanzas y demás encontramos también que las
familias son responsables de enseñar los conocimientos básicos para que los niños y jóvenes se
desenvuelvan en el mundo exterior. Somos además responsables de promover y exigir una
educación apropiada y pertinente en los centros educativos que vislumbre la educación vial,
cuyas faltas son causantes de las infames desgracias en las calles, en específico cuando
encontramos frente al volante. Las familias unidas en una sociedad promueven iniciativas sobre
buenas prácticas de políticas públicas en temas de seguridad vial.

El respeto y acatamiento a las leyes y autoridades pertinentes es una obligación del ciudadano,
siento este otro de los indicios que conllevan a esta problemática. El placer individual prima
sobre todas las cosas. El principal factor de riesgo en los infaustos sucesos de tránsito es el
hombre. Esto ya sea como conductor o como peatón. Los valores estadísticos de la OMS
confirman 56,4 millones de defunciones registradas en el mundo en 2016 de las cuales los
accidentes de tránsito se cobraron 1,4 millones de vidas en 2016; alrededor de tres cuartas partes
de las víctimas (el 74%) fueron varones. Con base a esta problemática, Afirmó la Directora de la
OPS, Carissa F. Etienne (2016) “Estos hallazgos indican la necesidad de priorizar la prevención
de estas lesiones con intervenciones probadas que sabemos que funcionan” (P.1). Subrayó la
Directora de la OPS, Carissa F. Etienne. (2016) “Los siniestros viales no solo arrebatan la vida a
miles de personas cada año, también dejan a miles más con discapacidades, angustia emocional y
financiera, y son una pesada carga para los servicios de salud” (P.1). Donde para la OPS:

Casi la mitad de las personas que fallecen por siniestros viales son motociclistas (23%),
peatones (22%) y ciclistas (3%), quienes son considerados usuarios vulnerables de la vía
pública porque circulan con mínima protección y a menudo no tienen otra opción más
que usar infraestructura vial insegura. El porcentaje de motociclistas víctimas del tránsito
pasó del 20% al 23% entre 2013 y 2016, lo que puede estar relacionado con el incremento
del 23 % de vehículos de 2 a 3 ruedas registrados en el mismo período. (OPS, 2016, P.1)

Es por dichos informes y reportes que prima el término PRUDENCIA. La capacidad ciudadana
de reflexionar y considerar las causas y efectos de nuestras acciones como seres humanos,
valorando la vida propia y la de los demás, porque la imprudencia es lo que habitualmente
precisa el causante de los accidentes. Enfrascarnos en el conocimiento de las normatividad de
transito es un reto de los entes de control y la sociedad.

Al instante de concientizarnos de que todos somos los responsables de la seguridad vial somos
además las potenciales y posibles víctimas de cada día, por eso es compromiso de todos como
ciudadanos, conductores y peatones en mejorar la situación actual en la que nos encontramos,
Este sector denomina los más vulnerables accidentes que constituyen un porcentaje
extraordinario en la tasa de mortalidad y morbilidad en nuestras calles.

Pese a que ocasionalmente la culpa es del estado de las vías, otras veces las condiciones del
vehículo que conducimos, pero siempre está el hombre, quien pierde la vida o es lesionado de
alguna forma, por traumas físicos o mentales, o afectado en sus propiedades. La imprudencia, la
carencia de formación, la falta de información, la negligencia en la infraestructura vial, el
descuido en el mantenimiento del vehículo y el no uso de los dispositivos de seguridad, son
factores de riesgo más comunes en nuestra actualidad y de gran relevancia hacia la disminución a
esta problemática, adicionando a esto el estado de alicoramiento y de sustancias prohibidas o de
medicamentos inadecuados mientras se conduce, que deben advertir la alta peligrosidad. Cuando
ocurren tragedias las autoridades pertinentes están en la obligación de aplicar las leyes y
normativas necesarias para determinar las causas e informar a la ciudadanía para crear un tipo de
concientización, así como para establecer medidas y programas preventivos en lo sucedido.

Las estadísticas de seguridad vial son desafortunadas porque se desarrollan de forma creciente.
Sin que el sentido común de los actores de la seguridad varíe y se promueva en armonía con la
aptitud de los promotores del tema.
 2.2.Marco contextual

El proyecto se lleva a cabo en la vía 40 con 26C específicamente en el tramo del sector
Unicentro, limitando con los barrios San Benito, Maizaro y 7 de agosto de la ciudad de
Villavicencio, con el fin de garantizar la movilidad y la seguridad de conductores y peatones del
sector.

Esta avenida principal cuenta con las señales de tránsito establecidas por la secretaria de
movilidad; evidenciamos un gran flujo de vehículos y locales comerciales que hacen de esta una
de las vías mas transitadas en el municipio de Villavicencio.

Debido a la ubicación de esta avenida se buscará implementar medidas correctivas para que se
pueda prevenir siniestros viales que afecten directamente el debido desarrollo económico, social
y cultura de dicho sector, así mismo implementar encuestas para determinar los factores más
reincidentes según los habitantes y comerciantes de sus alrededores.
2.3.Marco normativo
 2.4.Diseño de la investigación

2.4.1. Aspectos metodológicos

La metodología que se pretende realizar promueve puntos estratégicos y fundamentales para la

reducción de la mortalidad vial. Uno se trata de encuestar a un número determinado de personas
en los sitios escogidos. Para realizar dicho estudio, con el fin de tener conocimiento general en el
pensar de las personas, el punto de vista y posición de las personas en cuanto a la problemática,
el segundo se trata de un estudio detallado acerca de la normas de tránsito, señalización de las
vías, ubicación de las señales de tránsito y puentes peatonales, estado de la malla vial, entre
otros, con el fin de relacionarlos y poder tener una idea más aproximada del porqué de los
índices de accidentalidad y mortalidad tan altos y, definir si la auditoria de la seguridad vial que
se realiza es eficaz, el tercero seria el análisis pertinente en relación a los factores más comunes
de accidentalidad, como son: la imprudencia, la carencia de formación, la falta de información, la
negligencia en la infraestructura vial, el descuido en el mantenimiento del vehículo y el no uso
de los dispositivos de seguridad, manejo en estado de alicoramiento y de sustancias prohibidas o
de medicamentos inadecuados mientras se conduce, que deben advertir la alta peligrosidad.

De esta manera, se desarrollara una metodología en tres fases:

 En la primera fase serán realizadas encuestas, a las personas de este sector para tratar de
determinar el grado de cultura ciudadana frente a la problemática de la seguridad vial. Se
tendrán en cuenta aspectos como el nivel educativo, la edad, el estrato social, el grado de
conocimiento de las normas de tránsito, el acatamiento a la ley y a la normatividad, las
medidas preventivas que conllevan en su diario vivir, vivencias y acontecimientos
asistidos donde se hayan presentado dichos tipos de accidentes, concientización y
creencias frente a la problemática.
 En la segunda fase, se hará un estudio que permita determinar los principales factores que
inciden en el buen comportamiento del peatón o del conductor, y que por ende aumentan
el riesgo de accidentalidad.
 En una tercera fase ser analizados los dispositivos de control del tráfico que intervienen
en la movilidad segura del peatón o del conductor.
Los tipos de investigación suelen clasificarse según diferentes criterios dados por el objetivo o
propósito de la investigación. Así se distinguen varios tipos o categorías sin que éstas sean
excluyentes entre sí. Por el contrario una investigación puede hacer uso o incluir varias de éstas
tipologías:

a) Según el propósito o finalidad que persigue: Investigaciones pura (básica), investigación

aplicada e investigación profesional.

b) Por el nivel de conocimientos que se adquieren: investigaciones exploratoria, descriptiva,

correlacional y explicativa

c) Por las características de los medios utilizados para obtener los datos: investigaciones:
Investigación documental, de campo o experimental

d) Acorde con el método utilizado: analítica, sintética, deductiva, inductiva, histórica,

comparativa, cualitativa, cuantitativa.

e) Por las características externas de las fuentes: investigaciones primaria y Bibliográfica o

documental.

Otros autores clasifican la investigación:

2.4.1.1.Según el objeto de estudio:

Investigación pura.

Investigación aplicada.

2.4.1.2.Según la fuente de información:

Investigación documental.

Investigación de campo; tipos

 Encuesta.

 Diseño de Panel

 Estudio de caso

2.4.1.3.Según el nivel de medición y análisis de la información: Investigación cuantitativa.

 oInvestigación cualitativa.

o Investigación descriptiva.

o Investigación explicativa.

REVISAR

Procedimiento. En este sentido se llevan a cabo 3 momentos en el desarrollo de la investigación:

Etapa1: Recolección de la información de forma indagatoria de tipo contextual para aproximarse
al tema. Igualmente, el diseño de esta etapa de la investigación será realizado a partir de fuentes
primarias o registro secundario de tipo bibliográfico, basado en recolectar y consultar
información sobre el tema, tanto en textos elaborados, documentos escritos por expertos en la
materia como fuentes secundarias, tales como el internet.

Etapa 2: Interpretación y análisis de la información (resultados de la información obtenida

mediante análisis cualitativo o cuantitativo, construcción del cuerpo del proyecto, los capítulos y
subtemas (composición de las categorías temáticas):

Etapa 3: Presentación de análisis final a manera de conclusiones.

NOTA IMPORTANTE: HASTA AQUÍ LLEGAN LOS REQUERIMIENTOS DEL

ANTEPROYECTO.
 3. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DE LA PROPUESTA GRÁFICA

(Los ítems a continuación dependerán de la naturaleza del proyecto, los requerimientos

serán solicitados por los docentes de Proyecto de grado)
3.1.Viabilidad
3.2.Xxxxx
3.3.Xxxxx
(Aspectos que se consideren importantes dependiendo del tipo de proyecto)
 4. PROPUESTA PROYECTO
4.1.Análisis conceptual y técnico de la propuesta.

Los ítems a continuación dependerán de la naturaleza del proyecto, los requerimientos

serán solicitados por los docentes de Proyecto de grado)
5. COSTOS, PRESUPUESTOS O PLAN DE MARKETING ( Según sea el caso)
Bibliografía
 Apéndice

Cronograma

Tabla 1: LA CULTURA PARA LA SEGURIDAD VIAL

En contraste con lo anterior, se realizarán una serie de encuestas a los respectivos peatones
habituales, conductores de motos, ciclas y vehículos, tanto particulares como públicos. Con el fin
de abarcar la primera fase de desarrollo de este documento.

Tabla 2: FICHA TECNICA

1. Solicitado por: Dayana Gutiérrez y Eliana Molina

2. Realizado por: Dayana Gutiérrez y Eliana Molina
3. Unidad de muestras: Peatones y conductores ( Ciclistas,
motociclistas, conductos vehículo particular y
conductor vehículo público)
4. Fecha: Octubre
5. Técnica de recolección de Encuestas
información:
6. Objetivo de la encuesta: Opinión y comportamiento de las personas
frente a la problemática de seguridad vial en
el sector.
7. Numero de preguntas formuladas: 7
Tabla 3: MODELO DE ENCUESTA

Encuesta Estudiantes de X Semestre Administración Pública

NOMBRE:
EDAD:
NIVEL EDUCATIVO:
ESTRATO SOCIAL:

PREGUNTAS

1. ¿Cómo se traslada en la ciudad de Villavicencio diariamente?

a. Moto
b. Camioneta
c. Carro particular
d. Furgoneta
e. Bicicleta
f. Bus
g. Taxi
h. Otros ¿Cuáles?

2. ¿En qué piensa cuando hablamos de seguridad vial?

a. Estado de las vías.

b. Implementación de observatorios que garanticen la seguridad vial de peatones y
conductores.
c. Aumentos en los controles de tránsito.
d. el conjunto de acciones y mecanismos que garantizan el buen funcionamiento de la
circulación del tránsito.

3. Al conducir (según el tipo de vehículo) ¿utiliza cinturón de seguridad o casco

reglamentados?
a. Si
b. No
4. Frente a la cultura ciudadana, considera que es falta de:
 a. Falta de capacitación por parte de los entes de control.
b. Es falta de concientización de los conductores y peatonal.
c. Todas las anteriores.
5. ¿En los últimos 5 años ha participado en algún siniestro de transito? De ser así, ¿Qué
consecuencias tuvo?
a. Perdida de una extremidad
b. Pérdidas materiales
c. Fallecidos
d. Lesiones leves
e. Ninguna
f. N/A
6. ¿Cuál cree usted que han sido los factores más relevantes que han llevado los siniestros de
tránsito en esta avenida?
a. Imprudencias de conductores o peatones
b. Falta de señalización
c. Falta de uso de elementos de protección personal
d. Otros ¿Cuáles?
7. Cuando conduce Suele:
a. ¿Beber alcohol?
i. Si
ii. No
iii. Ocasionalmente
b. ¿Respetar los límites de velocidad establecidos?
i. Si
ii. No
iii. Ocasionalmente
c. ¿Conducir con pocas horas de sueño o cansancio?
i. Si
ii. No
iii. Ocasionalmente
Cuadro comparativo

Conclusiones parciales

https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/the-top-10-causes-of-death

https://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=15257:nuevo-
informe-de-la-ops-insta-a-tomar-medidas-urgentes-para-reducir-las-muertes-de-ninos-
adolescentes-y-jovenes-en-el-transito&Itemid=135&lang=es

https://www.who.int/violence_injury_prevention/publications/road_traffic/ptw_manual/es/

https://www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_status/2015/es/

https://www.who.int/violence_injury_prevention/publications/road_traffic/world_report/es/

https://www.who.int/violence_injury_prevention/publications/road_traffic/world_report/summar
y_es.pdf

https://www.who.int/topics/injuries_traffic/es/
http://www.villavicencio.gov.co/NuestraAlcaldia/SalaDePrensa/Paginas/Villavicencio,-tercera-
ciudad-del-pa%C3%ADs-con-menos-v%C3%ADctimas-en-accidentes-de-tr%C3%A1nsito.aspx

https://repositorio.unillanos.edu.co/jspui/bitstream/001/686/1/RUNILLANOS%20ENF%200821
%20COMPORTAMIENTO%20EPIDEMIOL%c3%93GICO%20DE%20LA%20MORTALIDA
D%20ASOCIADA%20A%20LOS%20ACCIDENTES%20DE%20TR%c3%81NSITO%20EN%
20VILLAVICENCIO

http://www.medicinalegal.gov.co/documents/20143/49496/Accidentes+de+Transito.pdf

http://www.medicinalegal.gov.co/documents/20143/49502/Accidentes+De+Transito.pdf

https://www.meta.gov.co/web/sites/default/files/adjuntos/politicas_publicas/Proyecto%20PP%20
Seguridad%20Vial.pdf

https://revistabiomedica.org/index.php/biomedica/article/download/2554/2912?inline=1

http://www.scielo.org.co/pdf/bio/v35n3/v35n3a04.pdf

https://www.ramajudicial.gov.co/documents/7519629/15997950/706-2012-
00003.PDF/113fa59b-4fc7-42ce-8524-900938548912

https://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=14857:new-who-
report-highlights-insufficient-progress-to-tackle-lack-of-safety-on-the-world-s-
roads&Itemid=1926&lang=es

https://www.fiafoundation.org/media/44137/decade_of_action_exec_summary_es.pdf

https://www.tecnocarreteras.es/2015/02/05/carreteras-seguras-una-campana-para-concienciar-y-
mejorar-la-seguridad-vial-en-todo-el-mundo/

http://www.villavicencio.gov.co/NuestraAlcaldia/Dependencias/Paginas/Salud.aspx

http://www.villavicencio.gov.co/NuestraAlcaldia/SalaDePrensa/Paginas/Avanzan-operativos-
para-mejorar-la-movilidad-y-la-seguridad-vial-en-Villavicencio.aspx

https://www.policia.gov.co/noticia/realizamos-campanas-prevencion-seguridad-vial
https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/adminverblobawa?tabla=T_NORMA_ARCHIVO&p_
NORMFIL_ID=5361&f_NORMFIL_FILE=X&inputfileext=NORMFIL_FILENAME

http://ansv.gov.co/public/uploads/InformedeGestion2016pdf.pdf

https://caracol.com.co/radio/2019/06/30/regional/1561857874_961700.html