Kehidupan bernegara tidak dapat dipaksakan dan tidak dapat dihindarkan dan hal
ini membuat warga negara mngalami problema. Pertama, tampak tidak masuk
akal untuk mengecualikan mereka yang tunduk pada kekuasaan negara tertentu
dari keanggotaan penuh, memiliki hak yang sama dengan warga negara lainnya.
kedua, negara merupakan tempat awal untuk menemukan jati diri
Bagaimana dengan kepentingan pribadi? warga negara memilih dengan cara yang
mementingkan diri sendiri dan mungkin pandangan yang pendek. Pertimbangan
semacam itu telah diajukan untuk membatasi ruang lingkup pengambilan
keputusan secara demokratis dan menyerahkan bidang-bidang tertentu kepada elit
yang katanya tidak tertarik Terdapat argumen yang menyatakan bahwa mereka
yang memperoleh kesejahteraan harus dilarang memilih karena kepentingan
pribadi mereka erat terkait dengan peningkatan pengeluaran publik yang tidak
mereka kontribusikan, meskipun pada kenyataannya kelompok ini termasuk yang
paling sedikit memberikan suara dan memiliki paling sedikit pengaruh dalam
masyarakat pada umumnya. Namun, banyak yang berpendapat bahwa
kepentingan publik adalah kepentingan agregat warga negara. Jadi daripada
melihat kepentingan publik sebagai suatu hal yang terpisah dari kepentingan
pribadi warga negara, seperti yang diperdebatkan di masa lalu, tampaknya
kewarganegaraan lebih tepat untuk menganggap keduanya saling terkait.