RENCANA STRATEGIS

DINAS PARIWISATA DAN EKONOMI KREATIF PROV. SUMBAR

TAHUN 2014-2015
 KATA PENGANTAR

Rencana Strategi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Sumatera Barat Tahun
2014-2015 merupakan suatu bentuk tanggungjawab atas perubahan nomenklatur Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat
Nomor 11 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun
2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Sumatera
Barat dengan perumusan indikator kinerja yang jelas, bisa dipertanggungjawabkan dan
terukur secara kuantitatif. Dengan demikian pola pelaksanaan kegiatan yang selama ini
berorientasi pada indikator kinerja output dan realisasi keuangan sudah lebih diarahkan
kepada pencapaian-pencapaian target kinerja hasil yang terukur dan mempunyai
dampak bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Pengelolaan urusan pariwisata yang bersinergi dengan pengembangan ekonomi
kreatif Sumatera Barat menjadi tantangan tersendiri bagi Dinas Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif Sumatera Barat. Beragam industri kreatif yang ada di Sumatera Barat seandainya
bisa dikelola dengan baik, akan bisa mendukung sektor pariwisata dengan
mendatangkan kunjungan yang lebih banyak baik wisatawan nusantara maupun
wisatawan mancanegara.
Perumusan Rencana dan Strategi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Sumatera
Barat tidak hanya dibuat untuk Tahun 2014-2015 saja tetapi diharapkan juga menjadi
dasar dan pedoman dalam penyusunan Rencana dan Strategi Dinas Pariwisata dan
Ekonomi Kreatif Sumatera Barat pada tahun-tahun berikutnya. Apalagi perubahan
nomenklatur dinas yang memasukkan unsur ekonomi kreatif membutuhkan tolak ukur
akhir peningkatan nilai ekonomi bagi masyarakat.
Akhirnya besar harapan Kami penyusunan Renstra ini bisa bermanfaat sebagai
acuan bagi seluruh aparatur dinas dalam melaksanakan tugas-tugas yang diembankan
kepadanya.
Padang, Desember 2014
Kepala Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif
Provinsi Sumatera Barat,

Drs. H. BURHASMAN, M.M.

NIP. 19590424 198403 1 006

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 i

 DAFTAR ISI

Kata Pengantar ........................................................................................................ i

Daftar Isi ................................................................................................................... ii
Daftar Tabel ............................................................................................................. iii
Daftar Gambar ......................................................................................................... v

Bab I ......................................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang .................................................................................................. 1
1.2. Landasan Hukum .............................................................................................. 5
1.3. Maksud dan Tujuan .......................................................................................... 7
1.4. Sistematika Penulisan ...................................................................................... 7

Bab II ............................................................................................................ 11
2.1. Tugas, Fungsi, Struktur Organisasi .................................................................... 11
2.2. Sumber Daya SKPD ........................................................................................... 14
2.2.1. Sumber daya Aparatur ............................................................................ 14
2.2.2. Sumber Daya Sarana dan Prasarana ....................................................... 20
2.3. Kinerja Pelayanan Dinas .................................................................................... 21
2.4. Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman ................................................. 25

Bab III ....................................................................................................................... 27

3.1. Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan .............. 27
3.2. Penentuan Isu-Isu Strategis .............................................................................. 30
3.2.1. Telaahaan Renstra K/L dan Renstra Kabupaten/Kota ............................. 30
3.2.2. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis .................................................................................................. 30
3.2.3. Isu-Isu Strategis ....................................................................................... 33

Bab IV ...................................................................................................................... 34
4.1. Visi dan Misi ...................................................................................................... 34
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah ............................................................. 34
4.3. Strategi dan Kebijakan ...................................................................................... 36

Bab V ....................................................................................................................... 38

Bab VI ...................................................................................................................... 42

Bab VII ..................................................................................................................... 43

Lampiran

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 ii

 DAFTAR TABEL

Tabel 1.1.
Perkembangan Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegera (Wisman) ke Wilayah
Sumatera Barat dan Relatif Terhadap Regional Sumatera dan Nasional ..................... 3

Tabel 2.1.
Distribusi Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Jenis Kelamin ............................ 15

Tabel 2.2.
Distribusi Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Tingkat Pendidikan ................... 16

Tabel 2.3.
Sarana dan Prasarana Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumbar ............... 20

Tabel 2.4.
Pencapaian Kinerja Pelayanan SKPD Tahun 2013 ........................................................ 22

Tabel 2.5.
Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan SKPD Tahun 2013 ............................... 23

Tabel 3.1.
Jumlah Wisatawan Mancanegara lewat Pintu Imigrasi Tahun 2009-2013 ................... 27

Tabel 3.2.
Rata-rata Lama Tinggal dan Rata-rata Pengeluaran Wisatawan Mancanegara yang
Berkunjung ke Sumatera Barat dan Nasional Tahun 2012-2013 .................................. 27

Tabel 3.3.
Indeks Rata-rata Lama Tinggal dan Rata-rata Pengeluaran Wisatawan Mancanegara
yang Berkunjung ke Sumatera Barat Tahun 2012-2013 ............................................... 27

Tabel 3.4.
Jumlah Perjalanan Wisatawan Nusantara Tahun 2009-2013 ....................................... 28

Tabel 3.5.
Rata-rata Lama Tinggal dan Rata-rata Pengeluaran Wisatawan Nusantara yang
Berkunjung ke Sumatera Barat dan Nasional Tahun 2012-2013 .................................. 28

Tabel 3.6.
Indeks Rata-rata Lama Tinggal dan Rata-rata Pengeluaran Wisatawan Nusantara yang
Berkunjung ke Sumatera Barat Tahun 2012-2013 ...................................................................... 29

Tabel 3.7.
Data Perkembangan Jumlah Tamu Hotel (WNA dan WNI) Tahun 2010 – 2013 ........... 29

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 iii

Tabel 4.1.
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Dinas Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif Provinsi Sumatera Barat ............................................................................... 35

Tabel 5.1.
Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan
Indikatif Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat
....................................................................................................................................... 40

Tabel 6.1.
Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD .................... 42

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 iv

 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1.
Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera
Barat ........................................................................................................................ 14

Gambar 2.2.
Diagram Persentase Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Jenis Kelamin ...... 15

Gambar 2.3.
Diagram Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Tingkat Pendidikan ................ 17

Gambar 2.4.
Diagram Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Rentang Usia ......................... 18

Gambar 2.5.
Diagram Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Kepangkatan .......................... 19

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 v

 BAB I
PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Pariwisata dan ekonomi kreatif memberikan kontribusi yang signifikan bagi
perekonomian Indonesia. Dampak kepariwisataan terhadap PDB Nasional di tahun 2008
adalah sebesar Rp 153,25 triliyun (3,09%) dan terus mengalami peningkatan di tahun
2010 adalah sebesar 261,1 triliun (4,1%) dari PDB Nasional. Penciptaan PDB di sektor
pariwisata terjadi melalui pengeluaran wisatawan mancanegara, anggaran pariwisata
pemerintah, pengeluaran wisatawan mancanegara dan investasi usaha pariwisata yang
meliputi: usaha daya tarik wisata, usaha kawasan wisata, jasa transportasi wisata, jasa
perjalanan wisata, jasa makanan dan minuman, penyediaan akomodasi,
penyelenggaraan kegiatan hiburan dan rekreasi, penyelenggaraan pertemuan,
perjalanan insentif, konferensi dan pameran, jasa informasi pariwisata dan lain lain
(Renstra Kemenparekraf, 2012-2014:XXVII).
Pada tahun 2010 ekonomi kreatif mampu menciptakan nilai tambah ekonomi
nasional sebesar Rp.468,1 triliun (7,29%) dari PDB Nasional melalui lima belas sub sektor
industri kreatif yakni:
1) Arsitektur
2) Desain
3) Fesyen
4) Film, Video, Fotografi
5) Kerajinan
6) Teknologi informasi dan piranti lunak
7) Musik
8) Pasar barang seni
9) Penerbitan dan percetakan
10) Periklanan
11) Permainan interaktif

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 1

 12) Riset dan pengembangan
13) Seni pertunjukkan
14) Televisi dan Radio
15) Kuliner

Sektor ekonomi kreatif ini mampu menyerap tenaga kerja sebesar 7,4 juta orang
(6,9%) dari tenaga kerja nasional. Sehingga dapat dikatakan bahwa pariwisata
merupakan sebuah wahana yang sangat kuat bagi penciptaan lapangan pekerjaan dan
pertumbuhan ekonomi pada hampir semua negara di dunia ini.
Kontribusi sektor pariwisata dalam perekonomian Sumatera Barat tahun 2008
adalah sebesar Rp.17.302 milyar naik tahun 2012 menjadi Rp 43.912 milyar nilai ini
mencapai lebih dari 34,53% dari total PDRB Sumatera Barat itu sendiri. Kontribusi
terbesar itu berasal dari jasa hiburan rekreasi dan restoran, disamping pengangkutan,
komunikasi dan perdagangan besar dan kecil. Besarnya kontribusi sektor pariwisata
dalam pembentukan nilai PDRB provinsi Sumatera Barat tentunya sangat ditentukan
oleh pengeluaran wisatawan mancanegara dan nusantara yang berkunjung ke wilayah
destinasi Sumatera Barat, termasuk investasi pada usaha jasa pariwisata seperti pada
penyediaan jasa hotel dan jasa penyediaan makanan dan minuman pada restoran dan
rumah makan dengan suguhan khas kuliner masakan Minangkabau. Penyelenggaraan
jasa hiburan dan rekreasi, bahkan penyelenggaraan pertemuan, insentif, konferensi,
eksibisi/atau pameran.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 2

 Tabel 1.1.
Perkembangan Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegera (Wisman)
ke Wilayah Sumatera Barat dan Relatif Terhadap Regional Sumatera dan Nasional

% Wisman
% %
Wisman Wisman Wisman Sumatra
Tahun Wisman Wisman
Sumbar Sumatera Nasional terhadapWisman
Sumatera Nasional
Nasional
2009 51.002 1.669.923 6.323.730 3,05 0,81 26,41
2010 27.482 1.725.423 7.002.944 1,59 0,39 24,64
2011 30.585 1.954.728 7.649.731 1,56 0,40 25,55
2012 32.768 2.006.052 8.844.462 1,63 0,37 22,68
2013 44.135 2.154.697 8.802.129 2,05 0,50 24,48
Sumber: Pusdatin, Kemenparekraf, 2014

Pada tabel 1.1.di atas, terlihat perkembangan jumlah kunjungan wisatawan

mancanegara yang datang melalui sembilan belas pintu masuk ke destinasi pariwisata
nasional salah satunya adalah melalui Bandar Udara Minangkabau di Sumatera Barat.
Jumlah kunjungan wisatawan mancanegera tingkat nasional tahun 2010 mencapai 7 juta
orang lebih paling dominan masuk melalui pintu Bandar Udara Ngurah Rai Bali.
Karakteristik wisatawan mancanegara yang datang berkunjung ke Indonesia itu
menggunakan jenis akomodasi hotel, dengan maksud kunjungan dominan untuk liburan
dan bisnis, sedangkan jenis pekerjaan yang dominan itu adalah professional dan
manager, dengan lama tinggal selama 8,04 hari dengan pengeluaran rata-rata perhari
itu adalah sebesar 135,01 US$. Sehingga dari aktifitas wisatawan mancanegara di tingkat
nasional ini, penerimaan devisa Negara adalah sebesar 7.603,45 juta US$. Pada tahun
2013 jumlah kunjungan wisatawan mancanegara ini mengalami kenaikan yang signifikan
menjadi 8,8 juta orang, lama tinggal menjadi 7,7 hari dengan pengeluaran rata-rata
mencapai 147,22 US$, dengan penerimaan devisa Negara menjadi 9.120,85 juta US$.
Hal ini mengimplikasikan bahwa aktifitas ekonomi pariwisata mampu memberikan
peningkatan kepada peningkatan perekonomian secara signifikan.
Pintu masuk wisatawan mancanegara pada BIM tahun 2010 berjumlah 27.482
orang atau sebesar 1,59% dari total wisatawan mancanegara yang datang ke destinasi di
pulau Sumatera melalui pintu masuk dominan Bandar Udara Polonia Medan dan Hang

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 3

Nadim Batam. Pada tahun 2013 telah mengalami kenaikan yang signifikan menjadi
44.135 orang atau sebesar 2,05% dari total jumlah kunjungan wisatawan mancanegara
ke wilayah destinasi Sumatera. Apabila dilihat dari Negara asal turis yang masuk melalui
pintu masuk BIM ternyata berasal dari Negara Malaysia, Jepang dan Australia yang
mencapai lebih dari separuh dari total jumlah kunjungan.
Sektor pariwisata dan ekonomi kreatif sangat erat kaitannya dengan potensi daya
tarik alam, budaya, lingkungan sosial, seni, kearifan lokal seperti sistem matrilineal
Minangkabau yang sangat terkenal di dunia.Hal ini dipadu dengan kemajuan teknologi
dan sistem informasi, sehingga daya tarik obyek wisata ini mampu menarik minat orang
untuk menghabiskan waktu luangnya untuk datang berkunjung menghabiskan waktu
luang di destinasi Sumatera Barat.
Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang selanjutnya disingkat
Renstra SKPD merupakan dokumen perencanaan SKPD untuk periode lima tahun yang
memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan
pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi SKPD serta
berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif.
Kualitas penyusunan Renstra SKPD akan sangat ditentukan oleh kemampuan SKPD
untuk menerjemahkan, mengoperasionalkan dan mengimplementasikan visi, misi dan
agenda Kepala Daerah, tujuan, strategi, kebijakan, dan capaian program RPJMD ke
dalam penyusunan Renstra SKPD sesuai Tupoksi SKPD.
Adanya perubahan nomenklatur Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi
Sumatera Barat menjadi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat
sesuai Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat No. 11 Tahun 2014 tentang Perubahan
Kedua atas Peraturan Daerah No 4 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan
Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Sumatera Barat mengakibatkan urusan kebudayaan
tidak lagi menjadi tanggung jawab dinas Pariwisata. Sebagai gantinya urusan pariwisata
kini diperkuat dengan adanya unsur ekonomi kreatif yang dalam prakteknya tidak bisa
dilepaskan dengan pembangunan kepariwisataan.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 4

 Penyusunan renstra Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat
Tahun 2014-2015 ini pada dasarnya merupakan suatu bentuk tanggung jawab atas
perubahan nomenklatur yang dialami oleh dinas pada penghujung periode RPJMD
Sumatera Barat 2011-2015. Renstra Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi
Sumatera Barat Tahun 2014-2015 ini memasukkan unsur ekonomi kreatif yang tidak
tertampung pada Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Tahun 2011-2015 dengan
tetap mempedomani dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi
Sumatera Barat Tahun 2011-2015 sehingga dapat dijadikan acuan bagi aparatur Dinas
Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat dalam melaksanakan kebijakan,
program dan kegiatan untuk berorientasi kepada hasil, manfaat yang optimal bagi
masyarakat tidak lagi penyelesaian kegiatan semata tanpa ada manfaatnya untuk
masyarakat sebagaimana yang selama ini terjadi.Dengan demikian, penyusunan
dokumen renstra ini bisa menjadi acuan bagi penyusunan renstra pada periode
selanjutnya.

1.2. Landasan Hukum

Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi
Sumatera Barat Tahun 2014-2015 inididasarkan pada landasan ideologis Pancasila,
landasan konstitusional Undang-Undang DasarTahun 1945, dan landasan operasional
sebagai berikut:
1. Undang-Undang No.61 Tahun 1958 Tentang Penetapan Undang-Undang Darurat
Nomor 19 Tahun 1957 tentang Pembentukan Daerah-daerah Swatantra Tingkat I
Sumatera Barat, Jambi dan Riau menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara RI
Tahun 1958 Nomor 112, TLN RI Nomor 1646) Jo. Peraturan Pemerintah Nomor 29
Tahun 1979, tentang Pemindahan Ibu Kota Provinsi Daerah Tingkat I Sumatera
Barat dari Bukittinggi ke Padang;
2. Undang – Undang no.23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup;
3. Undang- Undang No 17/2003 tentang Keuangan Negara;

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 5

4. Undang- Undang No 25/2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
(SPPN);
5. Undang- Undang No 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah;
6. Undang- Undang No 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Daerah;
7. Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
8. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan;
9. Undang-Undang No 5 Tahun 1992 Tentang Cagar Budaya;
10. Peraturan Pemerintah No 58/2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
11. Peraturan Pemerintah No 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;
12. Peraturan Pemerintah No 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Kab/Kota;
13. Peraturan Pemerintah No 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Perencanaan Pembangunan Daerah;
14. Peraturan Presiden No 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014;
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri No 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
16. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat No 7 Tahun 2008 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Sumatera Barat Tahun 2005– 2025;
17. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat No 4 Tahun 2008 tentang Pembentukan
Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Sumatera Barat;
18. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat No. 5 Tahun 2011 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Provinsi Sumatera Barat;
19. Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2014 Tentang RIPKP Sumatera Barat Tahun
2014-2025;

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 6

20. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat No. 4 Tahun 2014 tentang Perubahan
Atas Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat No. 5 Tahun 2011 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Provinsi Sumatera Barat.

1.3. Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan rencana strategis Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif
Provinsi Sumatera Barat Tahun 2014-2015 ini adalah agar tersusunnya rencana
pembangunan kepariwisataan dan ekonomi kreatif tahun 2014-2015 sesuai dengan
tugas pokok dan fungsi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat
yang sinkron dengan dokumen perencanaan pembangunan yang memayunginya yakni:
RPJP Sumatera Barat 2005-2025 dan RPJMD provinsi Sumatera Barat 2011-2015.
Tujuan penyusunan rencana strategis (Renstra) Dinas Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif Provinsi Sumatera Barat Tahun 2014-2015 adalah:
a. Sebagai landasan dan acuan dalam penyusunan strategi dan program kegiatan
yang dilaksanakan oleh stakeholder kepariwisataan dan ekonomi kreatif,
pendukung kepariwisataandan ekonomi kreatif terkait serta masyarakat di wilayah
Provinsi Sumatera Barat.
b. Sebagai penjabaran tentang kondisi umum kepariwisataan dan ekonomi kreatif
Provinsi Sumatera Barat saat ini dan yang ingin dicapai dalam satu tahun kedepan.
c. Sebagai dasar pemahaman bagi seluruh jajaran aparatur Dinas Pariwisata dan
Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Baratdalam menilai arah kebijakan, program
dan kegiatan operasional satu tahun kedepan.

1.4. Sistematika Penulisan

Renstra Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera BaratTahun 2014-
2015 disusun dengan sistematika sebagai berikut:

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 7

 BAB I : Pendahuluan
1.1. Latar Belakang
Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra SKPD, fungsi
Renstra SKPD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah,
proses penyusunan Renstra SKPD, keterkaitan Renstra SKPD
dengan RPJMD
1.2. Landasan Hukum
Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan
pemerintah, peraturan daerah, dan ketentuan peraturan lainnya
yang mengatur struktur organisasi, tugas dan fungsi,
kewenangan SKPD, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam
penyusunan perencanaan dan penganggaran SKPD
1.3. Maksud dan Tujuan
Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan
Resntra SKPD
1.4. Sistematika Penulisan
Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Resntra SKPD,
serta susunan garis besar isi dokumen

BAB II : Gambaran Umum Pelayanan SKPD

2.1 Tugas, Fungsi, Struktur Organisasi
Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan
SKPD, struktur organisasi SKPD, serta uraian tugas dan fungsi
sampai dengan satu eselon di bawah kepala SKPD, uraian tentang
struktur organisasi SKPD ditujukan untuk menunjukkan
organisasi, jumlah personil, dan tata laksana SKPD (proses,
prosedur, mekanisme)
2.2 Sumber Daya SKPD

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 8

 Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang
dimiliki SKPD dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup
sumber daya manusia, asset/modal, dan unit usaha yang masih
operasional
2.3 Kinerja Pelayanan
Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja SKPD
berdasarkan sasaran / target Renstra SKPD periode sebelumnya,
dan /atau indikator kinerja pelayanan SKPD yang telah diratifikasi
pemerintah.
2.4 Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman
Bagian ini mengemukakan berbagai kekuatan, kelemahan,
peluang dan ancaman yang dihadapi dalam pengembangan
pelayanan SKPD.

BAB III : Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi

3.1 Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan
Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan
pelayanan SKPD beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya.
3.2 Penentuan Isu-Isu Strategis
Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari pelayanan
SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD
ditinjau dari:
- Gambaran pelayanan SKPD
- Sasaran jangka menengah pada Renstra K/L
- Sasaran jangka menengah dari Renstra SKPD kabupaten/kota
- Implikasi RTRW bagi pelayanan SKPD
- Implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 9

 Selanjutnya dikemukakan metode penentuan isu-isu strategis
dan hasil penentuan isu-isu strategis tersebut. Dengan demikian,
pada bagian ini diperoleh informasi tentang apa saja isu strategis
yang akan ditangani melalui Renstra SKPD tahun rencana.

BAB IV : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategi dan Kebijakan

4.1 Visi dan Misi
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan visi dan misi
SKPD
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan
sasaran jangka menengah SKPD (Perumusan Tujuan Pelayanan)
dan (Perumusan Sasaran Pelayanan Jangka Menengah SKPD)
4.3 Strategi dan Kebijakan
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dari
kebijakan SKPD.

BAB V : Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran

dan Pendanaan Indikatif.
Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator
kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif (Perumusan
rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan
pendanaan indikatif)
BAB VI : Indikator Kinerja
Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja SKPD yang secara
langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima
tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian
tujuan dan sasaran RPJMD
BAB VII : Penutup

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 10

 BAB II
GAMBARAN UMUM PELAYANAN SKPD

2.1. Tugas, Fungsi, Struktur Organisasi

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata berubah menjadi Dinas Pariwisata dan
Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi
Sumatera Barat No. 11 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah No.
4 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi
Sumatera Barat.
Tugas pokok dan fungsi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif adalah
melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang Pariwisata dan Ekonomi Kreatif
serta tugas pembantuan. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Dinas Pariwisata dan
Ekonomi Kreatif mempunyai fungsi sebagai berikut:
1. Perumusan kebijakan teknis di bidang Pariwisata dan Ekonomi Kreatif;
2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum dibidang
Pariwisata dan Ekonomi Kreatif;
3. Pembinaan dan pelaksanaan urusan di bidang Pariwisata dan Ekonomi Kreatif;
dan
4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh pimpinan.

Dalam melaksanakan program/kegiatan pembangunan Pariwisata dan Ekonomi

Kreatif, Kepala Dinas dibantu oleh 8 unit kerja eselon III dan masing-masingnya terdiri
dari 3 unit eselon IV. Unit kerja tersebut adalah :
a. Sekretariat, dengan 3 eselon IV yaitu; Subag. Umum dan Kepegawaian, Subag.
Keuangan, dan Subag. Program;
b. Bidang Pengembangan Destinasi dan Daya Tarik Pariwisata, dengan 3 eselon IV
yaitu; Seksi Pengembangan Sumber Daya Pariwisata, Seksi Pengembangan Objek
dan Atraksi Pariwisata, Seksi Pengembangan Kerjasama dan Investasi Pariwisata;

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 11

c. Bidang Pengembangan Ekonomi Kreatif Seni Budaya, dengan 3 eselon IV yaitu;
Seksi Pengembangan Sumber Daya Manusia Berbasis Seni dan Budaya, Seksi
Pengembangan dan Perlindungan Usaha Berbasis Seni dan Budaya, Seksi
Pengembangan Kelembagaan dan Kerjasama Berbasis Seni dan Budaya;
d. Bidang Pengembangan Ekonomi Kreatif Media, Disain dan IPTEK dengan 3 eselon
IV yaitu; Seksi Pengembangan Sumber Daya Manusia Berbasis Media Disain dan
IPTEK, Seksi Pengembangan dan Perlindungan Usaha Berbasis Media, Disain dan
IPTEK, Seksi Pengembangan Kelembagaan dan Kerjasama Berbasis Media, Disain
dan IPTEK;
e. Bidang Pemasaran Pariwisata dengan 3 eselon IV yaitu; Seksi Promosi Pariwisata,
Seksi Promosi Konvensi Insentif Iven dan Minat Khusus, Seksi Pelayanan Sarana
Promosi dan Informasi Kepariwisataan;
f. Unit Pelayanan Teknis Dinas (UPTD) yaitu :
UPTD Anjungan Sumatera Barat Taman Mini Indonesia Indah, terdiri dari; Ka.
UPTD, Subag Tata Usaha, Seksi Promosi dan Informasi, Seksi Atraksi Budaya dan
Seni.

Adapun Uraian Tugas pada Sekretariat, Bidang, dan UPTD. pada Dinas Pariwisata dan
Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat adalah sebagai berikut :
1. Sekretariat
Sekretariat mempunyai tugas melakukan pengelolaan urusan rumah tangga Dinas,
ketatausahaan, tatalaksana, humas, protokol, laporan, hukum dan organisasi serta
hubungan masyarakat.Perencanaan program di kegiatan, formulasi data,
monitoring dan evaluasi kegiatan.
2. Bidang Pengembangan Destinasi dan Daya Tarik Pariwisata
Bidang Pengembangan Destinasi dan Daya Tarik Pariwisata mempunyai tugas
menyiapkan bahan kebijakan dan perumusan pelaksanaan kegiatan
pengembangan destinasi dan daya tarik pariwisata berdasarkan ketentuan
peraturan perundang-undangan.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 12

3. Bidang Pengembangan Ekonomi Kreatif Seni Budaya
Bidang Pengembangan Ekonomi Kreatif Seni Budaya mempunyai tugas
menyiapkan bahan kebijakan dan perumusan pelaksanaan kegiatan ekonomi
kreatif berbasis seni dan budaya berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
4. Bidang Pengembangan Ekonomi Kreatif Media, Disain dan IPTEK
Bidang Pengembangan Ekonomi Kreatif Media, Disain dan IPTEK mempunyai tugas
menyiapkan bahan kebijakan dan perumusan pelaksanaan kegiatan ekonomi
kreatif berbasis media, disain dan IPTEK berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
5. Bidang Pemasaran Pariwisata
Bidang Pemasaran Pariwisata mempunyai tugas menyiapkan bahan kebijakan dan
perumusan pelaksanaan kegiatan pemasaran pariwisata berdasarkan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
6. UPTD. Anjungan Sumatera Barat TMII
UPTD.Anjungan Sumatera Barat TMII mempunyai tugas mempersiapkan bahan
penyelenggaraan Balai Anjungan Sumatera Barat, menyusun rencana Peningkatan
dan Pengembangan Promosi Pariwisata serta bahan promosi Pariwisata dan
Ekonomi Kreatif.

Struktur organisasi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat adalah
sebagaimana gambar di bawah ini:

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 13

 Gambar 2.1.
Struktur Organisasi
Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat

2.2. Sumber Daya SKPD

2.2.1. Sumber daya Aparatur
Keberadaan sumber daya aparatur Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi
Sumatera Barat dapat diidentifikasi secara kualitas dan kuantitas. Jumlah pegawai di
Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif padatahun 2015 adalah sebanyak 99 orang yang
terdiri dari 78 orang bekerja di Kantor Dinas dan 21 orang bekerja di UPTD.Anjungan

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 14

Sumatera Barat Taman Mini Indonesia Indah.Dari 99 orang pegawai tersebut dapat
diklasifikasi atas beberapa kriteria sebagai berikut :
a) Berdasarkan Jenis Kelamin :
Tabel 2.1.
Distribusi Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Jenis Kelamin

Jenis Kelamin
No Bidang Jumlah
Laki-laki Perempuan
1 Sekretariat 13 16 29
2 Bid. Pengembangan Destinasi 2 10 12
dan Daya Tarik Wisata
3 Bid. Pengembangan Ekraf 7 6 13
Berbasis Seni dan Budaya
4 Bid. Pengembangan Ekraf 6 6 12
Berbasis MDI
5 Bid. Pengembangan 7 5 12
Pemasaran Wisata
6 UPTD. Anjungan Sumbar TMII 10 11 21
Total 45 54 99
Sumber : Disparekraf Sumbar (data diolah)

Gambar 2.2.
Diagram Persentase Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Jenis Kelamin

45%

55%

Laki-laki
Perempuan

Berdasarkan grafik di atas diketahui bahwa komposisi jumlah pegawai berjenis laki-laki
dan perempuan pada Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif sudah proporsional

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 15

 meskipun sebagian besar berjenis kelamin perempuan (55%). Begitu juga halnya dengan
pendistribusian ke bidang-bidang dipandang sudah seimbang, kecuali untuk bidang
Pengembangan Destinasi dan Daya Tarik Wisata yang komposisi pegawai laki-lakinya berbanding
1 : 5. Hal ini harus disikapi dengan menelaah kembali kebutuhan pegawai pada masing-
masing bidang berdasarkan jenis kelamin.

b) Berdasarkan Tingkat Pendidikan :

Tabel 2.2.
Distribusi Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Tk. Pendidikan
No Bidang Jumlah
SD SMP SMA D-III S-1 S-2
1 Sekretariat 1 3 9 5 6 5 29
2 Bid. Pengembangan Destinasi dan 0 0 2 1 6 3 12
Daya Tarik Wisata
3 Bid. Pengembangan Ekraf Berbasis 0 0 6 0 6 1 13
Seni dan Budaya
4 Bid. Pengembangan Ekraf Berbasis 0 2 5 1 1 3 12
MDI
5 Bid. Pengembangan Pemasaran 0 0 5 2 3 2 12
Wisata
6 UPTD. Anjungan Sumbar TMII 2 2 3 2 11 1 21
Total 3 7 30 11 33 15 99
Sumber : Disparekraf Sumbar (data diolah)

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 16

 Gambar 2.3.
Diagram Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Tingkat Pendidikan

33
30

15

11

SD SMP SMA D-III S-1 S-2

Sumber : Disparekraf Sumbar (data diolah)

Berdasarkan grafik di atas diketahui bahwa komposisi tertinggi jumlah pegawai

berdasarkan jenjang pendidikan pada Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif adalah
berpendidikan S-1 (33 orang) dan diikuti dengan yang berpendidikan SMA (30 orang).
Sedangkan pegawai yang memiliki pendidikan S-2 berjumlah 15 orang (15,15%). Dengan
demikian dapat dikatakan bahwa lebih dari separuh jumlah pegawai Disparekraf Sumbar
memiliki tingkat pendidikan di bawah Strata 1 (51,52%). Disparekraf Sumbar saat ini
memiliki 1 (satu) orang pegawai yang sedang menempuh tugas belajar untuk jenjang
pendidikan S-2 melalui beasiswa Kementerian Komunikasi dan Informatika. Dikemudian
hari diharapkan lebih banyak lagi pegawai Disparekraf yang meneruskan pendidikannya
ke jenjang yang lebih tinggi.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 17

c) Berdasarkan Rentang Usia :

Gambar 2.4.
Diagram Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Rentang Usia

21-30 31-40 41-50 51-60

6%

18%
34%

42%

Sumber : Disparekraf Sumbar (data diolah)

Berdasarkan gambar di atas dapat dilihat bahwa sebagian besar pegawai Disparekraf
berada pada usia produktif. Namun di sisi lain, jumlah pegawai yang akan memasuki usia
pensiun terbilang cukup banyak (34%). Dengan demikian Disparekraf harus memiliki
langkah antisipatif dalam menghadapi sejumlah pegawai yang akan pensiun dalam
beberapa tahun ke depan.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 18

d) Berdasarkan Golongan / Ruang :
Gambar 2.5.
Diagram Pegawai Disparekraf Sumbar Berdasarkan Kepangkatan

IV/d 1

IV/c 0

IV/b 2

IV/a 8

III/d 21

III/c 9

III/b 27

III/a 5

II/d 7

II/c 2

II/b 11

II/a 1

I/d 3

I/c 0

I/b 2

I/a 0

Sumber : Disparekraf Sumbar (data diolah)

Sebanyak 27 orang dari keseluruhan jumlah pegawai Disparekraf Sumbar memiliki

golongan/ ruang III/b sedangkan jumlah pegawai yang memiliki gol. IV hanya berjumlah
11 orang. Hal yang demikian terjadi karena sebagian besar pegawai berpendidikan
setara SMA sehingga gol./ruang maksimal yang dapat diperoleh adalah III/b. Sedangkan
pegawai yang memiliki gol. IV merupakan pegawai yang memiliki tingkat pendidikan S-2
atau memiliki pendidikan S-1 tetapi menjabat pada posisi eselon III.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 19

 2.2.2. Sumber Daya Sarana dan Prasarana
Sarana dan prasarana Disparekraf Sumbar yang secara langsung mendukung
terselenggaranya tugas pokok dan fungsi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov.
Sumbarberupa bangunan dan tanah baik yang ada di dinas dan unit dinas sebagaimana
terinci dalam tabel di bawah ini:

Tabel 2.3.
Sarana dan Prasarana Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumbar

Nomor
No Nama Barang Lokasi Luas (M2) Status
Register
I TANAH
1 Tanah Bangunan Kantor Pemerintah Jl. Khatib Sulaiman No. 7 Padang 2,614 Pakai 0001
Kel. Belanti, Kec. Padang Utara
2 Tanah bangunan rumah negara Jl. Danau Dibawah Kel.Ampang 240 Pakai 0004
Kec. Kuranji
3 Tanah bangunan rumah negara Jl. Danau Singkarak Kel.Ampang 174 Pakai 0005
Kec. Kuranji
4 Tanah bangunan rumah negara Jl. Danau Singkarak Kel.Ampang 174 Pakai 0006
Kec. Kuranji
5 Tanah bangunan rumah negara Jl. Danau Singkarak Kel.Ampang 174 Pakai 0007
Kec. Kuranji

II BANGUNAN
1 Kantor Dinas Parekraf Jl. Khatib Sulaiman No. 7 Padang 1,342 Pakai 0001
Kel. Belanti, Kec. Padang Utara
2 Auditorium Jl. Khatib Sulaiman No. 7 Padang 482 Pakai 0002
Kel. Belanti, Kec. Padang Utara
3 Rumah Dinas Jl. Danau Dibawah Kel.Ampang 233 Pakai 0003
Kec. Kuranji
4 Rumah Dinas Jl. Danau Singkarak Kel.Ampang 150 Pakai 0004
Kec. Kuranji
5 Rumah Dinas Jl. Danau Singkarak Kel.Ampang 150 Pakai 0005
Kec. Kuranji
6 Rumah Dinas Jl. Danau Singkarak Kel.Ampang 150 Pakai 0006
Kec. Kuranji
7 Gudang Arsip Jl. Khatib Sulaiman No. 7 Padang 70,24 Pakai 0021
8 Plang nama Jl. Raya TMII, Kel. Bambu Apus Pakai 0022
9 Rumah Gadang Jl. Raya TMII, Kel. Bambu Apus 384 Pakai 0023
10 Balairung Jl. Raya TMII, Kel. Bambu Apus 701 Pakai 0024

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 20

11 Kantin / restoran Jl. Raya TMII, Kel. Bambu Apus 130 Pakai 0025
12 Perpustakaan Jl. Raya TMII, Kel. Bambu Apus 100 Pakai 0026
13 Panggung Jl. Raya TMII, Kel. Bambu Apus 130 Pakai 0027
14 Rangkiang Jl. Raya TMII, Kel. Bambu Apus 12 Pakai 0028
15 Rangkiang Jl. Raya TMII, Kel. Bambu Apus 12 Pakai 0029
16 Musholla Jl. Raya TMII, Kel. Bambu Apus 108 Pakai 0030
17 Pagar Keliling Jl. Raya TMII, Kel. Bambu Apus 217 Pakai 0031

Sumber : Disparekraf Sumbar (data diolah)

2.3. Kinerja Pelayanan Dinas

Kinerja Pelayanan Dinas pada tahun 2013 masih mengacu pada Rencana
Strategis (Renstra) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sumatera Barat Tahun
2011-2015. Tingkat keberhasilan pencapaian tujuan dan sasaran diukur berdasarkan
Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Sumatera Barat Tahun
2011- 2015.
Adapun tujuan kinerja pelayanan dinas dapat disampaikan sebagai berikut :
1. Terwujudnya optimalisasi peran lembaga adat dan Lembaga Agama dalam Tata
Kehidupan masyarakat.
2. Terwujudnya upaya pelestarian dan penggalian nilai-nilai seni, budaya dan sejarah
tradisional, agar apresiasi masyarakat terhadap kearifan budaya lokal terwujud.
3. Terwujudnya Sumatera Barat sebagai tujuan wisata alam dan budaya.
4. Meningkatkan penyediaan sarana dan prasarana yang berstandar internasional di
Bidang Kebudayaan dan Pariwisata untuk dipromosikan guna peningkatan PAD
serta prestasi kerja dan daya saing.
5. Meningkatnya upaya pelestarian dan penggalian nilai- nilai seni , budaya dan
sejarah tradisional, agar apresiasi masyarakat terhadap kearifan budaya lokal
terwujud
6. Meningkatnya profesionalisme di bidang pariwisata dan kebudayaan melalui
peningkatan kualitas kelembagaan manajemen Sumber Daya Manusia yang
berkualitas di Bidang Kebudayaan dan Pariwisata agar dapat berperan aktif dalam
pembangunan.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 21

 7. Meningkatnya produk dan prestasi di bidang kebudayaan dan pariwisata agar
berkembang kepariwisataan di Sumatera Barat yang diakui secara internasional
melalui program pemasaran yang efektif dan efisien.
8. Mewujudkan Masyarakat yang berbudaya dan bermartabat, dengan tetap menjadi
jati dirinya sebagai wujud ketahanan budaya sebagai pelaku utama pariwisata.

Dengan 7 sasaran kinerja pelayanan dinas dapat disampaikan sebagai berikut:

1. Meningkatnya dan berkembangnya lembaga seni dan sosial budaya.
2. Meningkatnya pemahaman dan pengamalan nilai-nilai adat dan budaya.
3. Meningkatnya jumlah dan kualitas kawasan wisata alam dan budaya yang sudah
tertata dengan baik.
4. Berkembangnya wisata seni dan budaya.
5. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan nusantara dan mancanegara.
6. Meningkatnya kompetensi SDM pariwisata.
7. Berkembangnya nilai-nilai seni dan sosial budaya.

Tabel 2.4.
Pencapaian Kinerja Pelayanan SKPDTahun 2013

CAPAIAN
No SASARAN INDIKATOR KINERJA TARGET REALISASI
KINERJA (%)
1. Meningkatnya dan berkembangnya a. Frekuensi pembinaan lembaga seni dan 17 30 176
lembaga seni dan sosial budaya budaya (kali)
2. Meningkatnya pemahaman dan a. Jumlah produk wisata budaya yang 350 434 124
pengamalan nilai-nilai adat dan dilestarikan
budaya b. Jumlah kunjungan ke museum 110.000 118.474 108
3. Meningkatnya jumlah dan kualitas a. Jumlah pembinaan terhadap pengelola wisata 2 2 100
kawasan wisata alam dan budaya alam (kali)
yang sudah tertata dengan baik b. Jumlah pembinaan terhadap pengelola wisata 2 3 150
budaya (kali)
4. Berkembangnya wisata seni dan a. Frekuensi event atraksi seni dan budaya (kali) 27 32 119
budaya
5. Meningkatnya jumlah kunjungan a. Jumlah kunjungan wisman ke kab./kota (org) 215.000 33,8 215
wisatawan nusantara dan atau 15,8
mancanegara b. Jumlah kunjungan wisnus ke kab./kota (org) 7.600.000 96,9 198,6
atau 48,8
c. Rata-rata lama tinggal wisman (hari) 3,5 4,38 125
d. Rata-rata lama tinggal wisnus (hari) 4,0 4,25 106
e. Rata-rata pengeluaran wisman ($) 200 196 98
f. Rata-rata pengeluaran wisnus (Rp.) 550.000 488.000 88,7
6. Meningkatnya kompetensi SDM a. Jumlah SDM yang ditingkatkan kompetensinya 310 497 160
pariwisata (org)

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 22

7. Berkembangnya nilai-nilai seni dan A. Jumlah produk warisan budaya yang 15 58 387
sosial budaya dilestarikan
B. Jumlah produk wisata budaya yang dikenalkan 10 12 120
pada event nasional dan internasional

Tabel 2.5.
Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan SKPD Tahun 2013

% REALISASI
NO PROGRAM / KEGIATAN
FISIK KEU.
I. Pemberdayaan Lembaga-lembaga Adat, Seni dan Budaya
1. Peningkatan Apresiasi Melalui Pameran dan Pergelaran Karya Seni 100 95
2. Pengembangan Sangggar-sanggar Seni Melalui Taman Budaya 100 87
3. Pengembangan Lembaga Seni dan Budaya Melalui Lomba Festival Tingkat
100 90
Lokal dan Nasional
4. Pengembangan Lembaga Seni dan Budaya Melalui Dialog dan Diskusi 100 89

II. Pengembangan Pendidikan Budaya

1. Pembinaan, Pengembangan dan Sosialisasi Seni dan Budaya di Sumatera
100 94
Barat
2. Pameran Koleksi Museum Daerah, Regional dan Nasional 100 93
3. Peningkatan Apresiasi Seni dan Budaya bagi Generasi Muda 100 99
4. Penyusunan dan Penyebarluasan Informasi Koleksi Museum dan Aspek
100 98
Kebudayaan di Sumatera Barat
5. Peningkatan Fasilitas Museum 100 100

III. Peningkatan Diplomasi Seni dan Budaya

1. Fasilitasi Gita Bahana Nusantara 100 84
2. Partisipasi Pawai Budaya Nusantara 2013 100 95
3. Prosesi Seni Budaya Minangkabau (Minang Fashion Karnaval) 100 98
4. Penampilan Kesenian di Tingkat Regional dan Nasional 100 87
5. Temu Karya Seni dan Budaya Tingkat Regional dan Nasional 100 88
6. Fasilitasi Penampilan Seni dan Budaya Minangkabau di Swiss 100 100
7. Dukungan Acara Penyambutan Tamu dan Kesenian Teknologi Tepat Guna 100 93
8. Pekan Budaya Sumatera Barat Tahun 2013 100 93
9. Fasilitasi Festival Warisan Budaya 100 82
10. Pemilihan dan Peningkatan Peranan Uda Uni Duta Wisata Sumatera Barat 100 97

IV. Pengelolaan Kekayaan Budaya

1. Penyusunan Materi Informasi Cagar Budaya 100 80
2. Sosialisasi UU Cagar Budaya 100 97
3. Bimbingan Teknis Pengelola Cagar Budaya 100 94
4. Pelestarian Benda Cagar Budaya (Konservasi Koleksi Museum) 100 99

V. Peningkatan dan Pengembangan Produk Wisata Budaya Minangkabau

1. Pelestarian Budaya Masyarakat Lokal (Pembuatan Buku Cerita Rakyat) 100 93
2. Fasilitasi Warisan Budaya untuk Pengakuan Warisan Budaya Dunia (UNESCO) 100 96
3. Fasilitasi dan Partisipasi Atraksi Seni dan Budaya TMII 100 99

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 23

 4. Festival Rendang Padang dan Pameran Kuliner Minang 100 88

VI . Pengembangan Kawasan Wisata Alam

1. Peningkatan Kapasitas Pengelola Wisata Minat Khusus 100 89

VII. Pengembangan Kawasan Wisata Budaya

1. Pendataan dan Inventarisasi Cagar Budaya Kab./Kota se Sumbar (Lanjutan) 100 89

VIII. Pengembangan Pemasaran Wisata

1. Event Promosi Pariwisata Internasional 85 73
2. Event Promosi Pariwisata Daerah dan Nasional 100 81
3. Koordinasi dan Kerjasama dalam Pengembangan Pemasaran Pariwisata 100 97
4. Dukungan Penyelenggaraan Event Tour de Singkarak 100 98
5. Fasilitasi Familirization Trip 100 93
6. Peningkatan Publikasi dan Promosi Pariwisata 100 95
7. Event Internasional TIME 100 92
8. Penyusunan Rencana Induk Pengembangan Kepariwisataan Prov. Sumbar 80 61
9. Penyusunan Buku Data dan Informasi Wisata Sumatera Barat 2012 100 85
10. Pagelaran Pesona Daerah Sumbar pada Paket Acara Khusus Anjungan
100 100
Sumbar TMII
11. Partisipasi Anjungan Sumbar pada Event Budaya dan Pariwisata 100 100
12. Peningkatan Kualitas Promosi dan Pelayanan Tamu di Anjungan Sumbar TMII 100 99
13. Fasilitasi Kerjasama Promosi Pengembangan Pariwisata 100 72

IX. Pengembangan SDM Pariwisata

1. Peningkatan Kapasitas Pengelola Usaha Jasa Pariwisata 100 88
2. Gerakan Sadar Wisata di Destinasi Wisata 100 97
3. Pemberdayaan SDM Aparatur Pariwisata 100 88
4. Pembinaan Pramuwisata Madya 100 96

Adanya perubahan nomenklatur Dinas Kebudayaan dan Pariwisata menjadi Dinas

Pariwisata dan Ekonomi Kreatif pada akhir tahun 2014 mengakibatkan diperlukannya
penyesuaian atas tujuan dan sasaran kinerja pelayanan dinas. Adapun tujuan kinerja
pelayanan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatifadalah sebagai berikut :
1. Terwujudnya Sumatera Barat sebagai destinasi pariwisata yang bersih, aman,
nyaman dan berwawasan lingkungan.
2. Berkembangnya perekonomian masyarakat Sumatera Barat melalui ekonomi
kreatif.
3. Terwujudnya Sumatera Barat sebagai tujuan wisata alam dan budaya.
4. Terwujudnya SDM pariwisata dan ekonomi kreatif yang berkualitas.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 24

Berdasarkan tujuan kinerja pelayanan dinas di atas, maka sasaran kinerja pelayanan
Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif adalah sebagai berikut :
1. Meningkatnya kualitas destinasi wisata alam dan budaya
2. Meningkatnya pemberdayaan pelaku ekonomi kreatif
3. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan nusantara dan mancanegara ke
Sumatera Barat
4. Meningkatnya kompetensi SDM pariwisata dan ekonomi kreatif

2.4. Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman

Guna menyusun rencana strategis Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi
Sumatera Barat tahun 2014-2015, adalah sangat penting untuk meninjau lingkungan
internal dan eksternal. Lingkungan internal merupakan kondisi riil dari organisasi dari
semua aspek untuk menentukan apa saja sisi lemah dan sisi kuat dinas dalam
mengemban tugasnya membangun kepariwisataan dan ekonomi kreatif di Sumatera
Barat. Analisis selanjutnya adalah kondisi eksternal untuk dapat pula mengidentifikasi
peluang dan ancaman yang akan dihadapi oleh dinas. Menggabungkan kondisi internal
dan eksternal akan melahirkan strategi apa yang akan dipilih dalam membangun
kepariwisataan dan ekonomi kreatif Provinsi Sumatera Barat oleh Dinas.

Faktor Internal :
a) Kekuatan (Strengths) :
1. Tersedianya potensi daya tarik wisata baik wisata alam maupun wisata budaya;
2. Tersedianya alokasi anggaran pembangunan pariwisata daerah;
3. Tersedianya perda tentang rencana induk pembangunan kepariwisataan
Sumatera Barat.
b) Kelemahan (Weaknesses) :
1. Kualitas dan kapasitas SDM di bidang pariwisata dan ekonomi kreatif belum
memadai;
2. Minimnya sarana dan prasarana penunjang pada objek wisata;

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 25

 3. Kurangnya kemampuan anggaran Pemkab./Pemko.

Faktor Eksternal :
a) Peluang (Opportunities) :

1. Meningkatnya kebutuhan masyarakat untuk berwisata;

2. Perkembangan teknologi yang semakin canggih;
3. Adanya kebijakan Pemerintah Pusat dalam Pengembangan Kepariwisataan dan
Ekonomi Kreatif
b) Ancaman (Threats) :

1. Meningkatnya persaingan pariwisata sebagai dampak adanya perdagangan

bebas.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 26

 BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1. Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

Pembangunan kepariwisataan dan ekonomi kreatif merupakan satu kesatuan
dalam proses pembangunan daerah. Dengan dijadikannya Sumatera Barat sebagai salah
satu destinasi unggulan Indonesia, diharapkan jumlah wisatawan yang datang ke
Sumatera Barat semakin meningkat setiap tahunnya. Kunjungan wisatawan ke Sumatera
Barat merupakan salah satu pendorong kegiatan perekonomian masyarakat Sumatera
Barat melalui besaran uang yang dikeluarkan selama berwisata di Sumatera Barat.
Adapun perkembangan jumlah wisatawan mancanegara yang datang ke Sumatera Barat
dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 3.1.
Jumlah Wisatawan Mancanegara lewat Pintu Imigrasi Tahun 2009-2013

Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

WISMAN (Imigrasi) 47.263 30.390 34.522 36.623 48.710
Sumber: BPS Sumatera Barat

Tabel 3.2.
Rata-rata Lama Tinggal dan Rata-rata Pengeluaran Wisatawan Mancanegara
yang Berkunjung ke Sumatera Barat dan Nasional Tahun 2012-2013
Uraian 2012 2013
Rata-rata Pengeluaran Wisman Sumatera Barat 196 202,34
(US $) Nasional 142,69 149,31
Rata-rata Lama Tinggal Sumatera Barat 7,75 6,69
Wisman (hari) Nasional 7,70 7,65

Tabel 3.3.
Indeks Rata-rata Lama Tinggal dan Rata-rata Pengeluaran Wisatawan Mancanegara
yang Berkunjung ke Sumatera Barat Tahun 2012-2013

Uraian 2012 2013

Indeks Rata-rata Pengeluaran 1,3313 1,3552

Indeks Rata-rata Lama Tinggal 1,0065 0,8745

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 27

 Data kunjungan wisatawan nusantara ke Sumatera Barat relatif berfluktuasi,
dimana pada Tahun 2013 terjadi kenaikan sebesar 7 % dari Tahun 2012. Kenaikan ini di
atas rata-rata nasional. Sejak gempa Tahun 2009 yang melanda Sumatera Barat, terlihat
jumlah kunjungan mengalami penurunan drastis. Namun secara bertahap, sudah terjadi
kenaikan kunjungan wisatawan nusantara walaupun belum mencapai angka di Tahun
2009.

Tabel 3.4.
Jumlah Perjalanan Wisatawan Nusantara Tahun 2009-2013

Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

Perjalanan Wisnus 7.065.990 4.575.601 5.106.321 5.850.033 6.261.363

Persoalan nilai tambah dari kunjungan (kualitas kunjungan) menjadi sangat

penting, karena dampak terhadap perekonomian bisa dilihat dari berapa hari rata-rata
per kunjungan dan berapa rupiah rata-rata pengeluaran per kunjungan.

Tabel 3.5.
Rata-rata Lama Tinggal dan Rata-rata Pengeluaran Wisatawan Nusantara
yang Berkunjung ke Sumatera Barat dan Nasional Tahun 2012-2013

Uraian 2012 2013

Rata-rata Pengeluaran Wisnus Sumatera Barat 427.120 438.490
(Rp) Nasional 692.450 704.680
Rata-rata Lama Tinggal Sumatera Barat 3,51 3,46
Wisnus (hari) Nasional 4,27 4,22

Tujuan akhir dari itu semua adalah pencapaian angka indeks (perbandingan antara
kondisi Sumatera Barat dengan kondisi nasional) yang mendekati 1 (satu). Artinya rata-
rata lama tinggal Sumatera Barat mendekati atau sama dengan angka nasional, rata-rata
pengeluaran wisatawan nusantara mendekati atau sama dengan angka nasional. Untuk
Tahun 2012 dan 2013 bisa kita lihat pada tabel berikut:

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 28

 Tabel 3.6.
Indeks Rata-rata Lama Tinggal dan Rata-rata Pengeluaran Wisatawan Nusantara yang Berkunjung ke
Sumatera Barat Tahun 2012-2013

Uraian 2012 2013

Indeks Rata-rata Pengeluaran 0,6168 0,6223
Indeks Rata-rata Lama Tinggal 0,8220 0,8199

Tabel 3.7.
Data Perkembangan Jumlah Tamu Hotel (WNA dan WNI)
Tahun 2010 – 2013
Bulan 2010 2011 2012 2013
Januari 43.440 48.997 56.976 64.780
Februari 45.563 43.339 53.695 57.365
Maret 53.296 51.362 64.088 78.259
April 48.002 56.951 62.756 61.882
Mei 57.969 60.551 77.009 80.133
Juni 56.799 61.502 76.407 101.193
Juli 60.027 71.592 59.489 61.678
Agustus 36.847 34.562 61.834 82.410
September 52.624 62.042 65.903 81.257
Oktober 53.337 54.949 73.700 87.577
November 46.266 55.155 78.062 98.575
Desember 59.272 63.950 92.636 109.933
Jumlah 613.442 664.952 822.555 965.042
Sumber : BPS Provinsi Sumatera Barat (VHTS)

Peningkatan kunjungan wisatawan ke Sumatera Barat akan berdampak pula

terhadap usaha ekonomi kreatif yang ada. Adanya permintaan wisatawan akan beragam
variasi kuliner dan souvenir khas daerah dapat memicu pelaku usaha untuk lebih kreatif
dalam mengembangkan usahanya, sehingga pada akhirnya dapat meningkatkan
perekonomian masyarakat Sumatera Barat. Meskipun demikian, industri ekonomi
kreatif Sumatera Barat saat ini belum menjadi sektor unggulan dalam memajukan
perekonomian masyarakat. Hal ini dapat dilihat dari masih rendahnya kualitas produk
ekraf yang dihasilkan oleh masyarakat yang akibat oleh kurangnya pengetahuan pelaku
dalam mengembangkan produk serta masih terbatasnya pemasaran produk yang
dihasilkan. Dengan demikian pembangunan bidang kepariwisataan dan ekonomi kreatif
merupakan satu kesatuan yang saling berhubungan satu sama lain.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 29

3.2. Penentuan Isu-Isu Strategis
3.2.1. Telaahaan Renstra K/L dan Renstra Kabupaten/Kota
Dengan penyempurnaan struktur dan nomenklatur dari Kementerian Kebudayaan
dan Pariwisata menjadi Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, maka juga terjadi
penyempurnaan visi menjadi “menjadikan Indonesia sebagai Negara tujuan wisata
berkelas dunia, berdaya saing dan berkelanjutan”, dengan upaya meningkatkan daya
saing produk wisata, pengembangan daya tarik, promosi terpadu dan
berkesinambungan, serta pengembangan institusi dan sumber daya manusia.
Tiga hal utama yang menjadi fokus utama pengembangan kepariwisataan dan
ekonomi kreatif yaitu, pengembangan destinasi yang telah ada, pengembangan destinasi
baru, dan wisata minat khusus seperti MICE (Meeting, Incentives, Convention and
Exhibition), wisata bahari dan alam, wisata olah raga, serta wisata belanja dan kuliner.
Untuk pengembangan destinasi pariwisata akan difokuskan pada pengembangan 15
Destination Management Organization (DMO), desa wisata, pusat rekreasi masyarakat,
pasar wisata, zona kreatif, daya tarik wisata serta melakukan kerjasama dan kemitraan.
Pada tahun 2014 Indonesia diharapkan akan memiliki 15 DMO dimana saat ini belum
ada DMO satupun dan 822 desa wisata dari 674 desa wisata yang ada saat ini.
Sejalan dengan substansi renstra Kementerian tersebut dan disinkronkan dengan
substansi draft renstra beberapa format utuh dari tingkat Nasional, Provinsi dan
Kabupaten/ Kota.

3.2.2. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Kabupaten/ Kota di Sumatera Barat yang sudah diinformasikan, maka arah dan
orientasi dari Kementerian sudah sejalan dengan arah dan orientasi Dinas Provinsi dan
selanjutnya juga sudah terjabarkan dan didukung oleh arah dan orientasi
penegmbangan kepariwisataan di masing-masing Kabupaten/ Kota se Sumatera Barat.
Hal-hal terkait dengan kesepakatan dan penetapan destinasi utama di Sumatera Barat,
dukungan kelembagaan terkait, sinkronisasi data dan informasi, calendar event.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 30

 Beberapa isu yang memberikan dampak negatif bagi pembangunan bidang
Kebudayaan dan Kepariwisataan dalam RTRW Provinsi Sumatera Barat antara lain;
perobahan penutupan hutan, ancaman keanekaragaman hayati, penurunan kualitas air
dan ancaman bencana lingkungan seperti banjir, longsor dan abrasi. Hal tersebut erat
kaitannya dengan kekuatan objek pariwisata di Sumatera Barat yang masih di dominasi
oleh objek wisata alam yang sangat tergantung pada kondisi alamiah landsekap untuk
dinikmati para wisatawan dengan pemahaman bahwa yang ingin dinikmati wisatawan
adalah kondisi ekologi yang alami dan stabil sehingga membawa kesan khusus bagi
wisatawan yang mengunjungi objek tersebut.
Beberapa isu yang memberikan dampak positif bagi pembangunan bidang
Kepariwisataan dan Ekonomi Kreatif dalam RTRW Provinsi Sumatera Barat antara lain;
peningkatan taraf hidup, peningkatan pertumbuhan ekonomi dan peningkatan peluang
kerja. Hal ini juga erat kaitannya dengan interaksi pelaku usaha bidang Kepariwisataan
dan Ekonomi Kreatif serta dukungan masyarakat di sekitar objek wisata dalam hal
penyediaan jasa dan usaha terkait. Pada beberapa destinasi dan objek khusus interaksi
ini sudah membuahkan hasil yang menggembirakan dengan tumbuhnya usaha-usaha
pariwisata seperti hotel, homestay, rumah makan, restoran, pedagang cendera mata
dan fasilitasi kegiatan-kegiatan pariwisata lain seperti panjat tebing, outbond, arung
jeram dan lain sebagainya.
Kebijakan-kebijakan dalam RTRW yang banyak menimbulkan konsekuensi negatif
bagi pembangunan bidang kepariwisataan dan ekonomi kreatif antara lain :
a. Kebijakan terkait untuk pengurangan kesenjangan pembangunan dan
perkembangan wilayah utara-selatan Provinsi Sumatera Barat, dengan solusi
rencana pengembangan interaksi kawasan umum dengan kawasan pariwisata
untuk peningkatan perkembangan ekonomi kawasan dengan pengembangan jalan
arteri primer dan sarana pendukungnya.
b. Kebijakan pengembangan ekonomi sektor primer, sekunder dan tersier sesuai
daya dukung wilayah, demakangan solusi terkait bidang kepariwisataan adalah

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 31

 pengembangan sektor unggulan pada kawasan andalan bidang kepariwisataan
seperti pada 10 kawasan destinasi utama pariwisata Sumatera Barat.
c. Kebijakan penetapan pusat-pusat kegiatan untuk mendukung pelayanan sosial/
ekonomi dan pengembangan wilayah, dengan solusi bidang kepariwisataan yaitu
pemantapan pengembangan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Kota Padang sebagai
pusat orientasi wilayah menuju Metropolitan Padang dan sekitarnya, serta Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW) yang terdiri dari Kota Bukittinggi, Pariaman, Sawahlunto,
Solok dan Muara Siberut sesuai arahan RTRWN.
d. Kebijakan peningkatan fungsi Kota Padang menjadi Kota Metropolitan, dengan
solusi peningkatan pelayanan sarana dan prasarana kawasan perkotaan
metropolitan berdasarkan hirarki pelayanan dengan tetap memperhatikan kaidah
lingkungan, terutama Ruang Terbuka Hijau (RTH) minimal 30%, prasarana pejalan
kaki dan pedagang informal.
Dilain pihak kebijakan-kebijakan dalam RTRW yang banyak menimbulkan
konsekuensi positif bagi pembangunan bidang kepariwisataan dan ekonomi kreatif
antara lain :
a. Kebijakan penetapan kawasan lindung dalam menjaga kelestarian sumberdaya
alam secara terpadu dengan Provinsi berbatasan untuk menjaga kelestarian
sumberdaya alam secara terpadu dengan rencana antara lain; pemantapan fungsi
kawasan lindung, prioritas penyelesaian konflik penggunaan ruang berdasarkan
aspek hukum dan mempertimbangkan kondisi sosial masyarakat serta sinkronisasi
fungsi kawasan lindung dengan Provinsi yang berbatasan.
b. Kebijakan peningkatan pemanfaatan kawasan budidaya untuk mendukung
pengembangan ekonomi daerah dengan rencana pemanfaatan kawasan budidaya
khususnya di bidang kebudayaan dan kepariwisataan sesuai kapasitas dan daya
dukung lingkungan.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 32

3.2.3. Isu-Isu Strategis
Adapun isu-isu strategisdalam pengembangan pariwisata dan ekonomi kreatif
Sumatera Barat sebagai berikut :
1. Kapasitas Sumber Daya Manusia bidang pariwisata dan ekonomi kreatif yang
berkualitas masih belum memadai.
2. Mapping destinasi belum dilakukan (inventarisasi dan sarana pra sarana dimiliki)
yang hasil akhirnya adalah penyusunan pola perjalanan dengan berbagai pilihan:
wisata budaya, wisata belanja, wisata alam, wisata minat khusus, wisata edukasi,
agro dan ekowisata.
3. Koordinasi Lintas Sektoral (Lembaga) belum menyatu
Pembangunan pariwisata dan ekonomi kreatif membutuhkan koordinasi dan kerja
bersama-sama pihak-pihak terkait: (pemerintah: instansi pariwisata dan ekonomi
kreatif, instansi pekerjaan umum, instansi perhubungan, instansi pertanian,
instansi perindustrian perdagangan); (2) swasta; (3) BUMN/BUMD; (4) masyarakat
di objek wisata.
4. Masih kurangnya keterlibatan masyarakat dunia pariwisata dan ekonomi kreatif
dibandingkan kecepatan pemiliki modal menginvestasikan modal dalam industri
pariwisata dan ekonomi kreatif
5. Keterbatasan dana dan fokus kabupaten / kota dalam mengembangkan objek-
objek wisatanya menjadi objek wisata berkualitas atau sebuah kawasan wisata
yang terkelola dengan baik.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 33

 BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi

Dalam rangka mewujudkan misi keempat Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Sumatera Barat Tahun 2011-2015 : “Mewujudkan ekonomi
masyarakat yang tangguh, produktif, berbasis kerakyatan, berdayasaing regional dan
global”, maka dirumuskanlah visi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif tahun 2014-2015
adalah :
“Terwujudnya Daya Saing dan Kesejahteraan
Masyarakat Sumatera Barat dengan Menggerakkan
Sektor Kepariwisataan dan Ekonomi Kreatif”

Dalam mewujudkan visi di atas, maka disusunlah misi Dinas Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif Provinsi Sumatera Barat tahun 2014-2015 sebagai berikut :
1. Mengembangkan destinasi pariwisata berdaya saing internasional, berwawasan
lingkungan dan mampu mendorong pembangunan ekonomi Sumatera Barat
2. Mengembangkan ekonomi kreatif yang dapat meningkatkan nilai tambah untuk
mendorong sektor pariwisata
3. Mengembangkan pemasaran pariwisata untuk meningkatkan kunjungan wisatawan
nusantara dan mancanegara serta pembangunan pariwisata berkelanjutan
4. Mengembangkan sumber daya pariwisata dan ekonomi kreatif yang berdaya saing
dan kredibel

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

Adapun tujuan yang hendak dicapai dari misi yang disusun diatas adalah sebagai berikut:
1. Terwujudnya destinasi pariwisata yang berdaya saing internasional, berwawasan
lingkungan dan mampu mendorong pembangunan ekonomi Sumatera Barat;

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 34

 2. Terwujudnya usaha ekonomi kreatif yang dapat meningkatkan nilai tambah
untuk mendorong sektor pariwisata;
3. Terwujudnya pengembangan pemasaran pariwisata Sumatera Barat;
4. Terwujudnya pengembangan sumberdaya pariwisata dan ekonomi kreatif yang
berdaya saing dan kredibel.

Sasaran yang hendak dicapai dalam pembangunan kepariwisataan dan ekonomi kreatif
Sumatera Barat tahun 2014-2015 adalah:
1. Meningkatnya kualitas kawasan wisata alam dan budaya;

2. Meningkatnya pemberdayaan terhadap pelaku ekonomi kreatif;

3. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan nusantara dan mancanegara;

4. Meningkatnya kompetensi SDM pariwisata dan ekonomi kreatif Sumatera Barat.

Tabel 4.1.
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif
Provinsi Sumatera Barat

Target Kinerja Tahun

No. Tujuan Sasaran Indikator Kinerja ke-
4 5
(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Terwujudnya destinasi Meningkatnya kualitas Jumlah kawasan wisata alam 2 kawasan 1 kawasan
pariwisata yang berdaya saing kawasan wisata alam dan dan budaya yang
internasional, berwawasan budaya berkembang
lingkungan dan mampu
mendorong pembangunan
ekonomi Sumatera Barat

2 Terwujudnya usaha ekonomi Pemberdayaan pelaku Jumlah pelaku ekonomi - 30 pelaku

kreatif yang dapat
meningkatkan nilai tambah
untuk mendorong sektor
pariwisata
ekonomi kreatif kreatif berbasis seni dan
budaya
Jumlah pelaku ekonomi - 10 pelaku
kreatif berbasis media,
desain dan iptek

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 35

3 Terwujudnya pengembangan
pemasaran pariwisata
Sumatera Barat
4 Terwujudnya pengembangan
sumberdaya pariwisata dan
ekonomi kreatif yang berdaya
saing dan kredibel
Meningkatnya jumlah Persentase peningkatan 10,30% 12,50%
kunjungan wisatawan jumlah kunjungan wisman
nusantara dan lewat pintu imigrasi (n)
mancanegara
Persentase peningkatan 5,00% 5,50%
jumlah kunjungan wisnu (n-
1)
Meningkatnya Jumlah tenaga kerja 50 orang 200 orang
kompetensi SDM pariwisata yang memiliki
pariwisata dan ekonomi sertifikat profesi
kreatif
Jumlah SDM ekraf SB yang - 10 orang
meningkat kompetensinya
Jumlah SDM ekraf MDI yang - 18 orang
meningkat kompetensinya

4.3. Strategi dan Kebijakan

Strategi dan Kebijakan Dinas Pariwisata dan Ekonommi Kreatif Tahun 2014 – 2015
adalah sebagai berikut :
1. Pengembangan dan Pembangunan Kepariwisataan dan Ekonomi Kreatif :
 Pembangunan dilaksanakan dengan tata kelola yang baik, terpadu
secara lintas sektor, lintas daerah, dan lintas pelaku serta mendorong
kemitraan sektor publik dan privat.
 Pengembangan dan pembangunan destinasi wisata melalui objek dan
daya tarik wisata, aksessibilitas dan/transportasi pariwisata, prasarana
dan fasilitas umum yang mendukung pariwisata, pemberdayaan
masyarakat pariwisata, dan investasi wisata.
 Pengembangan dan pembangunan pemasaran wisata melalui
kemitraan pemasaran wisata, sales mission dan pasar wisata,
pencitraan pariwisata, informasi pariwisata dan optimalisasi
pemanfaatan IT.
 Pengembangan dan pembangunan ekonomi kreatif melalui
pemberdayaan pelaku ekonomi kreatif dalam berbagai pameran dan
expose serta optimalisasi pemanfaatan IT.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 36

 2. Pengembangan Sumberdaya Pariwisata dan Ekonomi Kreatif :
 Pengembangan kapasitas SDM pariwisata dan ekonomi kreatif.
 Peningkatan kualitas informasi dan basis data pariwisata dan ekonomi
kreatif.
 Pengembangan kemitraan antara pemerintah pusat dan daerah, sektor
terkait, masyarakat dan swasta.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 37

 BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN
PENDANAAN INDIKATIF

Dalam melaksanakan pembangunan di bidang pariwisata dan ekonomi kreatif,

Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Provinsi Sumatera Barat sesuai Program RPJMD
Sumatera Barat Tahun 2011-2015 (revisi) didukung oleh 10 (sepuluh) program
pembangunan yang terdiri dari 5 (lima) program belanja langsung pokok dan 5 (lima)
urusan pariwisata dengan rincian sebagai berikut :
a. Belanja Langsung Pokok :
1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
Program ini ditujukan untuk memberikan pelayanan secara administrative
terhadap urusan ketatausahaan, ketatalaksanaan, kepegawaian, dan
organisasi, Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumatera Barat melalui
kegiatan-kegiatan pokok.
2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Program ini ditujukan untuk memberikan pelayanan terhadap sarana dan
prasarana pendukung organisasi, humas, protokol serta rumah tangga Dinas
melalui beberapa kegiatan pokok.
3) Program Peningkatan Disiplin Aparatur
Program ini ditujukan untuk peningkatan Disiplin Aparatur dalam
melaksanakan tugasnya sehari-hari melalui kegiatan pokok.
4) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
Program ini ditujukan untuk peningkatan Disiplin Aparatur dalam
melaksanakan tugasnya sehari-hari melalui kegiatan pokok.
5) ProgramPeningkatan Pengembangan Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan
Program ini ditujukan untuk mengoptimalkan penatausahaan keuangan
dengan sistem pelaporan kinerja keuangan yang akuntabel melalui kegiatan
pokok.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 38

b. Urusan Pariwisata :
1) Program Pengembangan Pemasaran Wisata
Program ini bertujuan untuk meningkatkan pangsa pasar industri kebudayaan
dan pariwisata Sumatera Barat melalui berbagai upaya pemasaran dan
promosi terpadu, baik yang dilaksanakan di dalam maupun di luar negeri,
untuk memantapkan citra Sumatera Barat di dunia Internasional dalam rangka
mendorong peningkatan apresiasi industri budaya daerah, peningkatan arus
kunjungan wisatawan mancanegara dan peningkatan pariwisata nusantara.
2) Program Pengembangan Ekonomi Kreatif Berbasis Media, Desain dan Iptek
Program ini ditujukan untuk memfasilitasi pengembangan ekonomi kreatif
berbasis Media, Desain dan Iptek.
3) Program Pengembangan Ekonomi Kreatif Berbasis Seni dan Budaya
Program ini ditujukan untuk memfasilitasi pengembangan ekonomi kreatif
berbasis seni dan budaya.
4) Program Pengembangan Destinasi dan Daya tarik Wisata Alam dan Budaya
Program ini ditujukan untuk mendorong terwujudnya pengembangan sarana
dan fasilitas di kawasan wisata alam dan budaya yang representatif bagi
kunjungan wisatawan nusantara maupun mancanegara.
5) Program Pengembangan SDM Pariwisata dan Ekonomi Kreatif
Program ini ditujukan untuk melakukan pengawasan dan pembinaan terhadap
Sumber Daya Manusia (SDM) bidang pariwisata dan ekonomi kreatif agar lebih
kredibel dan berdaya saing.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 39

 Tabel 5.1.
Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif
Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif
Provinsi Sumatera Barat

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Data
Kondisi Kinerja pada
Capaian
Tahun 2014 Tahun 2015 Akhir Periode
Program dan Indikator Kinerja Tahun
Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Renstra Lokasi
Kegiatan Program dan Kegiatan Awal
(2011- Rp. Rp. Rp.
Target Target Target
2013) (juta) (juta) (juta)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)
Terwujudnya destinasi Meningkatnya Jumlah kawasan Program Meningkatnya jumlah 16 2 6.000 1 6.500. 25 14.000 Sumatera
pariwisata yang berdaya kualitas kawasan wisata alam dan Pengembangan kawasan wisata alam kawasan kawasan kawasan kawasan Barat
saing internasional, wisata alam dan budaya yang Destinasi dan Daya dan budaya yang
berwawasan lingkungan budaya berkembang tarik Wisata Alam difasilitasi
dan mampu mendorong dan Budaya pengembangannya
pembangunan ekonomi
Sumatera Barat

Terwujudnya usaha Pemberdayaan pelaku Jumlah pelaku Program Meningkatnya jumlah - - - 30 3.000 30 3.000 Sumatera
ekonomi kreatif yang dapat ekonomi kreatif ekonomi kreatif Pengembangan iven ekonomi kreatif pelaku pelaku Barat
meningkatkan nilai tambah berbasis seni dan Ekonomi Kreatif berbasis seni dan
untuk mendorong budaya Berbasis Seni dan budaya
sektor pariwisata Budaya

Jumlah pelaku Program Meningkatnya jumlah - - - 10 1.750 10 1.750 Sumatera

ekonomi kreatif Pengembangan produk ekonomi kreatif pelaku pelaku Barat
berbasis media, Ekonomi Kreatif berbasis media, desain
desain dan iptek Berbasis Media dan iptek yang
Desain dan Iptek difasilitasi
pengembangannya

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 40

Terwujudnya Meningkatnya jumlah Persentase Program Meningkatnya jumlah 33,00% 10,30% 2.500 12,50% s2.800 75% 10.000 Sumatera
pengembangan pemasaran kunjungan wisatawan peningkatan Pengembangan kunjungan wisatawan Barat
pariwisata Sumatera Barat nusantara dan jumlah kunjungan Pemasaran Wisata nusantara dan
mancanegara wisman lewat mancanegara
pintu imigrasi (n)
Persentase 7,03% 5,00% 5,50% 40.5% Sumatera
peningkatan Barat
jumlah kunjungan
wisnu (n-1)

Terwujudnya Meningkatnya Jumlah tenaga Program Meningkatnya - 50 700 200 800 200 2.000 Sumatera
pengembangan kompetensi SDM kerja pariwisata Pengembangan kompetensi SDM orang orang orang Barat
sumberdaya pariwisata dan pariwisata dan yang memiliki SDM Pariwisata pariwisata dan
ekonomi kreatif yang ekonomi kreatif sertifikat profesi dan Ekonomi ekonomi kreatif
berdaya saing dan kredibel Jumlah SDM ekraf Kreatif - - 10 10 Sumatera
SB yang meningkat orang orang Barat
kompetensinya
Jumlah SDM ekraf - - 18 18 Sumatera
MDI yang orang orang Barat
meningkat
kompetensinya

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 41

 BAB VI

INDIKATOR KINERJA

Pada tanggal 6 Juni 2014 ditetapkanlah Peraturan Daerah Provinsi Sumatera

Barat Nomor 4 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun
2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Sumatera Barat Tahun 2010-2015. Perda ini meresmikan adanya revisi pada beberapa
unsur dokumen RPJMD Provinsi Sumatera Barat Tahun 2010-2015 yang telah ditetapkan
sebelumnya. Revisi yang dilakukan terkait perubahan indikator yang lebih berorientasi
kepada hasil (outcome). Sejalan dengan adanya revisi atas dokumen RPJMD Prov.
Sumbar Tahun 2010-2015 dan berubahnya nomenklatur Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata menjadi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumbar, maka indikator
kinerja Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Prov. Sumbar yang mengacu pada tujuan
dan sasaran RPJMD Prov. Sumbar dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 6.1.
Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

Target Capaian Setiap SKPD

No. Indikator Tahun Penanggung
2014 2015 jawab
(1) (2) (3) (4) (5)
1 Persentase peningkatan Dinas Pariwisata
wisatawan nusantara dan dan Ekonomi
mancanegara : Kreatif
a. Wisatawan Nusantara 5,00% 5,50%

b. Wisatawan Mancanegara 10,00% 12,50%

Sumber : RPJMD Prov. Sumbar 2010-2015 (revisi)

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 42

 BAB VII

PENUTUP

Rencana Strategi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Sumatera Barat Tahun
2014-2015 merupakan suatu bentuk tanggungjawab atas perubahan nomenklatur Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat
Nomor 11 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun
2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Sumatera
Baratdengan perumusan indikator kinerja yang jelas, bisa dipertanggungjawabkan dan
terukur secara kuantitatif. Dengan demikian pola pelaksanaan kegiatan yang selama ini
berorientasi pada indikator kinerja output dan realisasi keuangan sudah lebih diarahkan
kepada pencapaian-pencapaian target kinerja hasil yang terukur dan mempunyai
dampak bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Pengelolaan urusan pariwisata yang bersinergi dengan pengembangan ekonomi
kreatif Sumatera Barat menjadi tantangan tersendiri bagi Dinas Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif Sumatera Barat. Beragam industri kreatif yang ada di Sumatera Barat seandainya
bisa dikelola dengan baik, akan bisa mendukung sektor pariwisata dengan
mendatangkan kunjungan yang lebih banyak baik wisatawan nusantara maupun
wisatawan mancanegara.
Perumusan Rencana dan Strategi Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Sumatera
Barat tidak hanya dibuat untuk Tahun 2014-2015 saja tetapi diharapkan juga menjadi
dasar dan pedoman dalam penyusunan Rencana dan Strategi Dinas Pariwisata dan
Ekonomi Kreatif Sumatera Barat pada tahun-tahun berikutnya. Apalagi perubahan
nomenklatur dinas yang memasukkan unsur ekonomi kreatif membutuhkan tolak ukur
akhir peningkatan nilai ekonomi bagi masyarakat.

Renstra Dinas Parekraf Prov. Sumbar Tahun 2014-2015 43