Evaluasi Dampak dari Penyebaran Sektor Publik

Relokasi dan Operasi Pelayanan Publik

Meskipun terdapat sejarah panjang dari penyebaran sektor publik dan perubahan signifikan yang
ada di dalamnya, secara mengejutkan hanya sedikit jumlah penelitian yang sistematis dan detil dari
dampak relokasi sektor publik itu sendiri, dan aktivitas penelitian cenderung untuk bergantung
pelaksanaannya dan merefleksikan kondisi kepentingan politis yang berubah pada topik tersebut.
Lyons (20004, hal, 31) berkomentar, “Daar Penelitian butuh pengkayaan dan pemerintah dapat
untung berdasarkan pandangan jelas yang berbasis bukti dan langkah-langkah terbaik dalam kerja
sama publik dan privat untuk mendapatkan keuntungan relokasi tersebut”. Metodologi evaluasi
berkonsentrasi pada biaya keuangan dan manfaat relokasi, tetapi meskipun bisa dibilang
serangkaian ulasan yang diinisiasi pemerintah berarti bahwa Inggris memiliki memimpin penelitian
Eropa (Painin et al., 1993), hanya ada satu manfaat biaya yang terperinci penilaian dampak relokasi
aktual, studi penyebaran pada tahun 1981 dari 427 posting di Overseas Development Administration
(ODA) dari Central London ke East Kilbride di Skotlandia (Ashcroftet al., 1988). Ada juga beberapa
yang tidak diterbitkan mengenai penilaian keuangan departemen atas relokasi individu, dan
sejumlah kecil konsultasi melaporkan tentang kemungkinan biaya program relokasi di Inggris,
Irlandia Utara dan Irlandia (Experian, 2004; Coopers Lybrand, tidak bertanggal; Deloitte, 2004).
Dalam Inggris, bisa dibilang ulasan ekonomi pra-Lyons yang paling luas tentang kasus penyebaran
sektor publik dari London dilakukan oleh Hardman (1973), yang berpendapat di sana merupakan
trade-off kebijakan antara mengurangi biaya operasi layanan sipil dan kebutuhan pembangunan
daerah. Sebagian besar analisisnya berkaitan dengan mengidentifikasi biaya terendah lokasi
berdasarkan biaya operasi untuk masing-masing departemen, dan dia berpendapat biaya
komunikasi mencegah semua kecuali fungsi rutin dengan sedikit komunikasi dari pindah ke daerah
yang kurang disukai, meskipun tingkat penganggurannya tinggi. Analisis ini mempertanyakan trade-
off Hardman di Inggris. Hari ini adalah mungkin untuk mencapai penghematan biaya substansial di
berbagai lokasi provinsi dengan desentralisasi fungsi komunikasi intensif dari London Pusat.
Perkembangan informasi dan teknologi komunikasi (TIK) dan peningkatan dalam perjalanan fisik
sejak tahun 1970-an telah meningkatkan ekonomi lokasi provinsi. Analisis biaya komparatif untuk
sebuah kantor pusat sektor publik dari 180 orang yang pindah dari London pada tahun 1989-1990
dan 2002 –2003 menunjukkan permukaan hilang spasial yang dihadapi oleh kantor layanan sipil.
Dalam tahun yang terakhir, misalnya, penghematan biaya operasi keseluruhan, diukur dalam hal
sewa kantor, biaya tenaga kerja dan perjalanan bisnis, untuk kantor yang pindah dari London berada
dalam kisaran 20 –26% di sejumlah kota provinsi dibandingkan dengan 30 –35% pada tahun 1989-
1990. Perbedaan ini terutama mencerminkan sedikit penurunan dalam gradien sewa antara London
dan London. wilayah antara tahun 1989, ketinggian boom Lawson– Thatcher, dan 2003. Namun
demikian, pola spasial dasar penghematan biaya pada tahun 1989– 1990 dan 2002–2003 adalah
serupa. Atas dasar asumsi yang sangat konservatif, dengan merelokasi komunikasi yang intensif
kantor pusat layanan sipil dari London ke berbagai kota provinsi pada tahun 2002 - 2003 itu mungkin
untuk mencapai penghematan biaya pesanan £ 3 –6 juta (harga 2002 –2003) lebih dari Periode 25
tahun, dan pengembalian untuk langkah tersebut adalah 8-11 tahun (Marshallet al., 2003).

Perlu dicatat bahwa metode evaluasi seperti itu mengambil perspektif keuangan yang sempit dan
sedang dilakukan semata-mata dari sudut pandang kantor pindah. Apalagi kebutuhan penelitian
untuk mengambil perspektif yang kurang mekanistik dan ekonomis terhadap organisasi sektor
publik, melihat operasi keuangan mereka didukung dengan cara yang halus oleh kompleks dan
membedakan hubungan informal dan formal antara karyawan dan agensi. Akun-akun yang berakar
pada sosiologi institusional menekankan “kelekatan” tindakan ekonomi dan cara jaringan dan
hubungan timbal balik antara lembaga memungkinkan berbagi informasi dan kerjasama yang saling
menguntungkan (Martin, 2003). Amin (2004) berpendapat lebih luas bahwa "skala dan kepadatan
orang-orang dan institusi 'cerdas', sebagaimana tercermin dalam keterampilan dan profil profesional
pasar tenaga kerja, volume dan kualitas pelatihan dan pendidikan pada berbagai level yang berbeda,
kedalaman keterhubungan antara sekolah, universitasm dan industri dan kualitas dan keragaman
informasi dan pembelajaran antara agensi ekonomi dan lingkungan yang lebih luas” (Hal.54) adalah
semua hal yang penting dari ilmu, keahlian, kemampuan beradaptasi, dan kesuksesan sebuah
institusi.

Penting juga untuk memeriksa dampak relokasi dari sudut pandang sipil layanan secara keseluruhan.
Dari sudut pandang ini, ada kekurangan data tentang kepegawaian, rekrutmen dan lowongan
diklasifikasikan berdasarkan departemen, pekerjaan dan wilayah (Lyons, 2004, hal. 20). Namun
demikian, berdasarkan bukti terbatas yang tersedia, telah diperdebatkan bahwa itu adalah sifat yang
sangat sentralistik dan sangat hierarkis dari layanan sipil, di mana kedua pejabat menasihati menteri,
administrator senior di departemen terkait dengan pengiriman kebijakan dan mereka Semua staf
terkonsentrasi di dekat ibukota, yang menghasilkan pertumbuhan terkonsentrasi secara spasial
dalam permintaan tenaga kerja pegawai negeri yang telah terbukti sulit untuk dipertahankan
(Marshall et al., 2005). Dengan demikian, relokasi spasial telah digunakan untuk mengakomodasi
sentralisasi organisasi (Winkler, 1989). Meskipun ada devolusi di Inggris, layanan sipil yang terpusat
secara spasial dan terorganisir secara hierarkis, dikombinasikan dengan daya apung di sektor swasta
di London dan Tenggara, masih bertindak sebagai rem pada mobilitas staf dan penyebaran staf yang
efektif dalam pelayanan publik nasional. Bukti wawancara menunjukkan London bertindak sebagai
"eskalator" daerah menarik staf layanan sipil dari provinsi saat mereka naik tangga promosi
(Marshallet al., 2003). Mobilitas selanjutnya untuk staf seperti itu lebih mungkin dekat dengan
modal di mana peluang kerja lebih besar. Namun, sulit untuk menarik staf ke modal karena tingginya
biaya hidup. Profesional dan teknis sipil dan profesional pegawai negeri terutama sulit
dipertahankan di ibu kota karena ketersediaan peluang pekerjaan alternatif di sektor swasta dekat
ibukota (Lyons, 2004). Itu pemisahan spasial dari banyak fungsi junior dan senior juga berarti lebih
sulit untuk mempromosikan melalui jajaran di ibukota. Namun, jelas bukti kontemporer pada profil
pekerjaan dari relokasi dan pemahaman yang lebih luas tentang pekerjaan itu Diperlukan struktur
layanan sipil untuk menjadikan analisis ini lebih aman.

Studi kasus kualitatif pada relokasi sebelumnya yang dijalankan oleh Experian (2004) dan penelusi
saat ini (Marshall et al. 2003) di UK dan salah satu tempat di Eropa mengindikasikan bahwa relokasi
kantor pemerintahan dapat mendapat bentuk perkembangan yang beragam di operasinya
termasuk:

 Pengurangan masalah perekrutan dan retensi terutama terkait dengan lebih banyak staf
yang memenuhi syarat karena kantor di luar ibukota memiliki biaya rekrutmen yang lebih
rendah dan retensi staf yang lebih baik.
 Perbaikan dalam kualitas akomodasi kantor akibat liburan biaya tinggi bangunan tua, usang
dan tidak efisien di ibukota dan relokasi ke bangunan dipesan lebih dahulu bergengsi baru
yang dirancang untuk memenuhi kebutuhan bisnis saat ini dari organisasi.
  Pekerjaan dapat dipusatkan di satu lokasi mengurangi kesulitan terkait dengan penyebaran
bekerja di banyak situs di kota-kota terbesar.
 Bergerak sering terjadi pada saat perubahan besar dalam organisasi dan digunakan untuk
mengakomodasi atau memperkuat ini.
 Evaluasi pasca-pindah menunjukkan bahwa relokasi dapat mencapai peningkatan dalam
bisnis operasi, termasuk peningkatan yang signifikan dalam waktu tanggapan dan kualitas
layanan tersedia. Ini mencerminkan fakta bahwa kualitas staf tersedia di provinsi dianggap
lebih tinggi daripada di ibukota.

Studi kasus juga menyoroti masalah yang muncul saat merelokasi sipil yang lebih senior staf layanan
dari ibukota. Isolasi dari sisa departemen dapat dihasilkan dari bubaran. Bergerak cenderung
meremehkan kebutuhan untuk meningkatkan perjalanan bisnis kembali ke ibukota untuk
mempertahankan akses ke Menteri, dan gangguan yang terakhir sering jatuh terutama pada staf
penting untuk pengoperasian departemen. Namun, studi kasus juga menunjukkan di mana masalah
komunikasi potensial diidentifikasi terlebih dahulu, mempertahankan yang kecil basis di ibukota
(seperti yang saat ini diusulkan untuk kantor pusat pindah dari Dublin) bisa berhasil memberikan
akses ke parlemen atau departemen lain dan peluang bisa disediakan bagi beberapa staf untuk
bekerja dari lebih dari satu situs atau dari rumah. Reorganisasi cara kerja dilakukan dengan
menggunakan fasilitas konferensi telepon dan video dan sarana komunikasi elektronik (khususnya
email) sangat efektif di mana TIK jaringan diperbarui bersamaan dengan relokasi. Penulis
menyarankan sebagai bukti kepada Ulasan Lyons yang menciptakan massa kritis pegawai negeri sipil
di lokasi tujuan dan membangun fungsi terkait di situs yang sama akan membuat relokasi lebih
berhasil oleh mengurangi komunikasi jarak jauh dan menyediakan peluang karier lokal untuk staf
(Marshallet al., 2003). Ini mendukung promosi melalui relokasi lokasi yang lebih berkelanjutan dari
pekerjaan layanan sipil di wilayah provinsi yang mengandung piramida pekerjaan yang lebih lengkap.
Seiring berjalannya waktu, ini dapat menandai langkah menuju layanan sipil regional yang lebih kuat,
jika pertumbuhan nilai-nilai yang lebih senior di luar ibukota dikaitkan dengan penciptaan pusat-
pusat spesialisasi atau keahlian dalam layanan sipil di luar ibukota, mirip dengan daerah struktur
yang sering ditemukan dalam organisasi akuntansi atau konsultasi besar yang didelegasikan. Namun,
dalam terang proposal Irlandia untuk menyebarkan penyebaran pegawai negeri secara luas, itu akan
sangat membantu jika bukti yang lebih sistematis dan andal tersedia di sini penting, terutama jika
penelitian dapat mengeksplorasi efek dari relokasi kantor di layanan sipil yang lebih luas.

Dampak Positif pada Penyebaran Sektor Publik pada Titik Asal dan Titik Tujuan

Pendekatan alternatif untuk mengevaluasi penyebaran sektor publik adalah dengan fokus pada
dampaknya ekonomi lokal. Di Inggris, Hardman (1973) melakukan analisis terhadap kasus regional
untuk penyebaran pegawai negeri berdasarkan penilaian terhadap pekerjaan langsung dan tidak
langsung dibuat di wilayah tujuan. Namun, ia mengambil pandangan sempit tentang pekerjaan itu
manfaat relokasi dengan alasan “ada sedikit efek pengganda dari pemindahan pegawai negeri
pekerjaan dari London ke daerah ekonomi yang kurang disukai ”(hal. 6). Kesimpulan ini didasarkan
dengan asumsi bahwa kantor yang dipindahkan akan membeli sedikit atau tidak sama sekali barang
dan jasa, dan akan ada sedikit cara pengeluaran konsumen tambahan di lokal daerah. Hardman juga
menekankan tingkat perpindahan yang tinggi terkait dengan relokasi pekerjaan pegawai negeri. Dia
berpendapat bahwa relokasi akan berdampak kecil pada pengangguran lokal karena ada
ketidaksesuaian antara pekerjaan kerah putih yang tersebar dari London di mana perempuan
mendominasi (karena itu lebih banyak pekerjaan klerikal yang rutin), dan pengangguran laki-laki
kerah biru di lokasi tujuan. Relokasi pegawai negeri Oleh karena itu, akan menarik staf dari karyawan
yang ada, sehingga menawar lokal tingkat upah dan merusak daya saing lokal, atau sebagai alternatif
meningkatkan aktivitas perempuan tarif dan membawa "cadangan tenaga kerja wanita
tersembunyi" ke pasar tenaga kerja (Hardman, 1973, hal. 38). Mengingat pertumbuhan subkontrak
dalam layanan sipil, termasuk katering, pembersihan dan keamanan, dan meningkatnya
ketergantungan layanan sipil pada TIK yang tidak dapat berkelanjutan berpendapat bahwa tidak ada
pengganda pegawai negeri setempat dari pembelian barang dan jasa (Experian, 2004). Analisis
Hardman bisa dibilang merendahkan pertumbuhan wanita pekerjaan di daerah bermasalah di tahun
1970-an, tetapi tentu saja ini kurang berlaku saat ini. Partisipasi perempuan yang meningkat dalam
angkatan kerja, pertumbuhan pekerjaan kerah putih untuk kedua jenis kelamin dan perubahan
gender campuran dari layanan sipil semuanya telah berubah pasar tenaga kerja sektor publik
(Marshallet al., 1999). Hari ini pandangan Hardman yang direlokasi Pekerjaan kantor junior di dinas
sipil diambil semata-mata oleh wanita yang meninggalkan pria kerah biru pengangguran terlalu
disederhanakan.

Model pengganda pendapatan dan pekerjaan daerah memperkirakan dampak publik relokasi sektor
pada wilayah lokal mengambil pandangan yang kurang ketat dari Hardman. Ashcroft dan Swales
(1982a, 1982b) mengembangkan pengganda Keynesian yang dimodifikasi untuk memperkirakan
dampak putaran pertama dari peningkatan pengeluaran konsumen terkait dengan usulan
penyebaran Agen Layanan Properti (PSA) ke Cleveland dan Kementerian Pertahanan untuk
Glamorgan Selatan. Ini menunjukkan dampak penyebaran terhadap ekonomi lokal secara kritis
tergantung pada jenis pekerjaan yang terlibat dalam perpindahan, jumlah yang ditransfer dari
London dan jumlahnya direkrut secara lokal. Model ini diterapkan pada relokasi ODA aktual yang
dibahas sebelumnya, di mana 43% dari pos berada di tingkat administrasi seluler di mana staf dapat
berharap untuk bergerak keliling negara. Ini lebih rendah dari yang diusulkan Kementerian
Pertahanan dan PSA bubar, dan ini berarti pendapatan mereka yang bubar pegawai negeri lebih
rendah, yang mengurangi pengeluaran konsumsi lokal dan tambahan pekerjaan. Namun demikian,
381 pekerjaan pegawai negeri di Kilbride Timur meningkatkan lapangan kerja yang lebih pendek
(mengabaikan dampak jangka panjang pada pengeluaran pemerintah daerah) di Strathclyde oleh
436 (pengganda pekerjaan 1,14). Diperkirakan dampak jangka panjang menjadi 10% lebih tinggi.
Perkiraan ini dampak dari penyebaran ODA pada ekonomi lokal tidak termasuk peningkatan
pembelian lokal oleh kantor layanan sipil. Experian (2004), sebagai penelitian latar belakang untuk
tinjauan Lyons, memperkirakan dampak pengganda (termasuk dampak tidak langsung dan diinduksi)
dari Layanan Kesehatan Nasional dan Departemen Kesehatan Layanan Sosial pindah ke Leeds dan
relokasi Kantor Paten ke Newport, menggunakan tabel input-output regional yang berasal dari data
quotient lokasi. Ini menegaskan pentingnya ukuran ekonomi lokal. Analisis menyarankan jangka
pendek pengganda 1,4 untuk pindah kantor pusat ke Leeds dan 1,2 untuk Newport, yang dikurangi
menjadi 1,3 untuk Leeds dan 1,0 untuk ekonomi Newport kecil ketika perpindahan lokal (lihat nanti)
telah diperhitungkan. Hasil ini konsisten dengan perkiraan lokal pengganda dalam berbagai studi
dampak (Experian, 2004), namun mereka memiliki, dengan satu pengecualian, tidak didasarkan pada
studi dampak data aktual dari kantor pemerintah merelokasi bukan sumber informasi sekunder

Menurut literatur ekonomi regional, pergeseran sektor publik dari modal kota-kota dapat memiliki
dampak positif pada kekayaan daerah-daerah tertinggal sementara juga membebaskan beberapa
kapasitas di ibukota dan mengurangi tekanan inflasi di sana (Armstrong & Taylor, 1993). Dengan
melepaskan keterampilan langka ke sektor swasta di pasar tenaga kerja di Indonesia bagian ekonomi
yang lebih maju, juga dapat berkontribusi pada ekonomi nasional pertumbuhan tanpa merusak
ekonomi ibukota dan pedalamannya (Jefferson & Trainor, 1996). Relokasi melibatkan sejumlah besar
profesional dan senior pekerjaan administratif akan membantu meningkatkan keterampilan sektor
publik dan kelembagaan regional kapasitas. Namun, apakah relokasi aktual menghasilkan
pengurangan kesenjangan regional adalah pertanyaan empiris yang ditentukan oleh skala
penyebaran dan distribusi spasialnya. Di latihan pemodelan dampak ekonomi dan demografis dari
penyebaran sektor publik dan dampaknya pada pertumbuhan nasional di Korea, Myung-Jin (2007)
menyarankan relokasi pemerintah ke provinsi Chungcheong (yang hanya berjarak 50 menit dari
Seoul dengan kereta api) berdampak kecil pada kesenjangan regional karena pada dasarnya
merupakan perpanjangan dari wilayah ibukota. Analisis ini, bertentangan dengan karya Experian
(2004) juga menunjukkan publik penyebaran sektor mungkin kurang efektif daripada relokasi sektor
swasta karena jumlahnya kurang keterkaitan antar industri yang kuat.

Penelitian telah difokuskan terutama pada dampak ketenagakerjaan dari relokasi pada tujuan
ekonomi. Namun sebagai Aminet al. (2003) menunjukkan pengurangan kekuatan modal terletak
pada jantung dari upaya untuk meningkatkan keseimbangan ekonomi regional. Dalam argumen yang
memiliki sejajar dengan proposal Irlandia untuk relokasi layanan sipil, mereka menyarankan cara-
cara baru untuk menyebarkan kegiatan ekonomi ke daerah termasuk desentralisasi kantor pusat
badan sektor publik dari ibu kota untuk menciptakan negara multinodal dengan "tersebar pusat"
dimana bangsa tidak "berbicara dari satu tempat". Bukti dari Wales setelah pembentukan Majelis
Welsh menunjukkan devolusi dapat membantu mempromosikan pengembangan layanan sipil yang
lebih kuat dan lebih efektif, dan potensi penyebaran ke memperkuat Kantor Pemerintah di wilayah
Inggris menyediakan fungsi tambahan diuraikan dalam Buku Putih "Wilayah Anda, Pilihan Anda", dan
dengan demikian meningkatkan pemberian layanan di tingkat lokal telah diperdebatkan di tempat
lain (Marshallet al., 2003). Namun, transformasi yang lebih radikal dibayangkan oleh Aminet al.
(2003) di mana seluruh departemen yang tersebar dari London didiskon oleh Lyons dengan alasan
bahwa itu terlalu mengganggu inti administrasi pusat dan membuat pusat bergabung sulit.
Pemerintah Irlandia telah melakukan investigasi internal terhadap dampak relokasi kantor pusat
pada departemen itu sendiri, departemen yang sangat terkait dan koneksi dengan Brussels, tetapi
hasilnya belum dipublikasikan. Memang sudah ada tidak ada penelitian yang menyelidiki dampak
relokasi pada komunikasi kantor pemerintah sejak studi diary kantor yang populer pada 1960-an dan
1970-an (Goddard, 1975). Ini adalah kelalaian serius mengingat perbedaan antara Irlandia dan
Irlandia Pendekatan Inggris terhadap membubarkan atau mempertahankan kegiatan kantor pusat di
ibukota.

Dampak Negatif pada Penyebaran Sektor Publik pada Titik Asal dan Titik Tujuan

Dalam mengevaluasi relokasi sektor publik, bahkan kurang perhatian telah diberikan pada dampak
negatif potensial yang terkait dengan relokasi sektor publik. Ini termasuk fakta yang meningkat
permintaan di daerah tujuan dapat meningkatkan harga properti dan tenaga kerja. Pertumbuhan di
sektor non-pasar dapat menekan sektor swasta dan berdampak negatif pada perusahaan dan
inisiatif dalam ekonomi lokal. Meningkatnya ketergantungan ekonomi regional pada sektor publik
juga membuatnya lebih rentan terhadap pengurangan pengeluaran pemerintah. Sudah pasti kasus
bahwa ketergantungan pada sektor publik berarti bahwa daerah itu rentan terhadap pengurangan
pengeluaran pemerintah (Marshall et al., 1999). Call Center Sektor Publik, sumber penting pekerjaan
baru di bidang periferal dalam beberapa tahun terakhir (Bristow et al., 2000), seperti rekan-rekan
sektor swasta mereka pada prinsipnya rentan untuk mentransfer ke luar negeri. Sampai saat ini ada
beberapa gerakan di luar negeri, meskipun pusat panggilan dikontrak oleh sektor swasta untuk
dikelola pada akhirnya dapat menghasilkan transfer kegiatan di lepas pantai. Sebagai bukti kepada
Komite Akuntan Publik House of Commons (2003, hal. 15) di Inggris, Badan Paspor dan Badan
Lingkungan, keduanya outsourcing pusat panggilan mereka, mengklaim bahwa tidak ada risiko
kontraktor swasta memutuskan untuk menempatkan mereka di luar negeri karena lokasi pusat
panggilan outsourcing harus disetujui mereka. Namun, Siemens, yang menjalankan pusat panggilan
atas nama Tabungan Nasional, baru-baru ini menegosiasikan pemindahan fungsi di luar negeri
(www.pcs.org.uk), dan kebocoran semacam itu jelas akan menjadi masalah di masa depan.
Sebaliknya, pandangan yang memperluas sektor publik mengurangi kapasitas kewirausahaan daerah
bermasalah mencerminkan kesalahan membaca dari sifat under-development mereka. Di sini
pertumbuhan sektor publik memberikan paliatif untuk kinerja sektor swasta yang telah lama
bertahan di bawah kinerja regional kebijakan pemerintah berturut-turut. Hari ini, penekanan dari
pemerintah pada peningkatan efisiensi sektor publik dan penerapan praktik-praktik sektor swasta
juga berarti lebih banyak sulit untuk mempertahankan gagasan bahwa sektor publik secara inheren
tidak efisien. Bagaimanapun, apapun potensi masalah dapat dikurangi di mana jumlah pos sektor
publik seluler berada kecil relatif terhadap ukuran ekonomi regional. Efek negatif pada tujuan
daerah juga kemungkinan akan diminimalkan di mana ada pasar tenaga kerja yang kendur dan
berkelanjutan tingkat pengangguran lokal yang tinggi, dan kemungkinan akan dibanjiri oleh efek
menguntungkan peningkatan peluang kerja (Jefferson & Trainor, 1996).

Meskipun begitu, ulasan Lyons mempertimbangkan kemungkinan ekspansi sektor publik kelompok-
kelompok di daerah-daerah provinsi berisiko bahaya memadati pengusaha sektor swasta menawar
upah lokal dan menyebabkan perpindahan lokal. Untuk mengatasi masalah ini, diusulkan untuk
menyelaraskan gaji sektor publik dengan kondisi pasar tenaga kerja lokal dengan memperkenalkan
fleksibilitas yang lebih besar dalam upah sektor publik. Pemikiran tentang keterkaitan antara gaji
lokal dan relokasi dalam layanan sipil perlu klarifikasi lebih lanjut. Dengan begitu Sejauh perpindahan
pegawai negeri sipil dari ibukota diusulkan normal pengaturan (dalam latihan relokasi sebelumnya di
Inggris) adalah untuk mempertahankan staf yang dipindahkan bobot gaji London atau Tenggara
mereka, yang tetap dan terkikis waktu berdasarkan kenaikan gaji tahunan. Praktek ini kemungkinan
akan dipertahankan karena itu akan dipertahankan menjadi tidak praktis untuk mendorong staf
untuk pindah dan mengambil potongan gaji pada saat yang sama. Dimana pergerakan pos diusulkan
mereka dibayar tarif untuk pekerjaan itu sebagaimana ditentukan oleh skala gaji yang ada (meskipun
mungkin untuk mempekerjakan staf di provinsi-provinsi pada tingkatan yang lebih rendah daripada
di London). Jadi menyelaraskan pekerjaan mobile di layanan sipil dengan upah di tenaga kerja lokal
pasar membutuhkan perubahan tingkat upah di lembaga atau departemen terkait, karena
pembayaran di layanan sipil didelegasikan ke tingkat badan atau departemen. Sudah ada variabilitas
yang cukup besar dalam tingkat gaji antara lembaga dan departemen, yang memperhitungkan
perbedaan dalam kondisi pasar tenaga kerja, meskipun ini tidak spesifik untuk satu bidang. Pergi
Selain pertimbangan praktis seperti itu, penawaran gaji lokal dengan pengenalan pekerjaan sektor
publik mengasumsikan pasar tenaga kerja yang ketat. Asumsi semacam itu tampaknya berasal dari
keinginan Lyon untuk mengelompokkan pekerjaan yang dipindahkan di kota-kota provinsi tertentu,
tetapi jika ada pekerjaan menyebar lebih luas karena di Irlandia ada kemungkinan kurang dari
masalah. Akhirnya, jika fleksibilitas upah yang lebih besar berarti mengurangi upah sektor publik di
wilayah bermasalah, itu akan memiliki efek keseluruhan negatif pada pertumbuhan regional di mana
permintaan layanan sipil untuk tenaga kerja tidak elastis (yang mungkin dalam iklim pengurangan
staf saat ini) dan ini bisa melebihi pengurangan efek perpindahan dari relokasi.

Relokasi pekerjaan sektor publik juga perlu memperhitungkan potensi negatif dampak pada daerah
asal. Lagi-lagi ini adalah bidang penelitian yang relatif terabaikan; karakter layanan publik di ibu kota,
interkoneksi lembaga sektor publik dan mereka pengaruh yang lebih luas pada sektor swasta dan
ekonomi regional hanya mendapat sedikit perhatian. Namun, jelas bahwa meskipun relokasi
biasanya dilakukan untuk menemui pengusaha kebutuhan bisnis itu memiliki dampak signifikan pada
individu yang terlibat, keluarga mereka dan melalui mereka ekonomi asal. Penelitian menunjukkan
bahwa saat ini mereka yang terlibat dalam relokasi memiliki rentang pengaturan hidup yang lebih
luas dan keragaman keadaan keluarga yang lebih besar daripada di putaran sebelumnya dari
penyebaran layanan sipil, dan pekerjaan mitra telah menjadi masalah yang lebih menonjol (Green &
Canny, 2003). Kebijaksanaan yang diterima adalah bahwa dalam jangka panjang, memindahkan
pekerjaan dari ibukota tidak mungkin memiliki konsekuensi negatif yang signifikan untuk daerah-
daerah ini karena ketatnya pasar tenaga kerja dan properti dan daya tarik bidang-bidang ini untuk
investasi baru di bidang keuangan, bisnis dan layanan kreatif (Buck et al., 2003). Dapat juga
dikatakan bahwa relokasi dapat menghindari melemahkan internasional posisi ibukota sebagai pusat
kantor pusat keuangan dan perusahaan dengan tetap berada di kantor pegawai negeri sipil yang
menurut organisasi tersebut menarik. Yang penting pertumbuhan pekerjaan kerah putih profesional,
bersama dengan kehilangan pekerjaan kerah biru jangka panjang, telah meninggalkan ibu kota
dengan tingkat ketimpangan pendapatan yang tinggi, dan kantong pengangguran dan perampasan
sosial (Hamnett, 2003). Ini menunjukkan desentralisasi pemerintahan pekerjaan harus selektif dan
taktis. Itu harus selektif dalam arti yang dikenali bahwa mungkin ada kasus yang jelas untuk fungsi-
fungsi tertentu untuk tetap dekat dengan ibukota. Relokasi harus fokus secara khusus pada segmen
pasar tenaga kerja di mana publik sektor mengalami kesulitan operasi terbesar. Asal dan tujuan
daerah lebih mungkin mendapat manfaat dari relokasi staf yang lebih senior karena sektor publik
merasa sangat sulit untuk menarik dan mempertahankan staf tersebut karena peluang pekerjaan
alternatif di ibukota (Experian, 2004). Sedangkan lokasi tujuan juga akan mendapat manfaat karena
staf ini meningkatkan pengganda pendapatan konsumen dan mengurangi kemungkinan crowding
out karena staf seperti itu kurang terwakili di daerah provinsi. Relokasi juga harus taktis karena harus
fokus pada titik panas di ibukota dan pedalaman daripada mendorong relokasi dari pasar tenaga
kerja di mana ada tinggi pengangguran, dan perampasan sosial.