Unidad 3: Paso 6 - Comprender el ejercicio de la interventoría ambiental.

Realización de auditorías e interventorías ambientales

Por
Dorian Alonso Gutierrez Ospina - 98671524

Presentado a

CAROL GINETH MANRIQUE

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

CEAD Medellín
Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

21-11-2019
Interventor
Es la persona o entidad constituida legamente que representa a una entidad en un contrato y
se encarga de realizar la vigilancia de la ejecución, de hacer cumplir las obligaciones
legales y contractuales, garantizando los principios de economía, transparencia y
objetividad y todo lo relacionado en términos de calidad, cantidad y oportunidad

Ejemplo de empresa de interventoría ambiental en Colombia

https://www.conhydra.com/asesoria-consultoria-e-interventoria/

Documentos base para la interventoría ambiental

 Ley 80 de 1993
 Ley 400 de 1997
 Ley 435 de 1998
 Ley 1474 de 2011
 Ley 842 de 2003
 Resolución 215 de 2015
 Norma técnica NTC- ISO colombiana 19011- directrices para la auditoria de los
sistemas de gestión de la calidad y/ o ambiental.
Características de las interventorías ambientales
Buscan dar cumplimiento a los planes de manejo ambiental elaborados, referentes a obras
de mitigación, manejo de residuos, vertimientos y emisiones atmosféricas.
Debe colaborar con las entidades encargadas del manejo y control de los recursos naturales
y del medio ambiente para prevenir, atenuar los posibles impactos ambientales
Perfil del interventor
 Debe poseer una vasta experiencia en el campo requerido, similares en las cuales se va
a desempeñar
 Experiencia en su propio nombre o en el de la compañía en donde presten sus servicios
como socio, empleado o contratista comprometiendo su responsabilidad técnica y
profesional

Responsabilidades del interventor

Velar de forma eficiente y continua por todas las etapas contractuales de un proyecto, para
hacer cumplirlas especificaciones técnicas, los tiempos de entrega, la totalidad de las
actividades administrativas, legales, financieras, sociales y ambientales establecidas en el
contrato
Funciones del interventor
Se centra en las funciones técnicas, administrativas, contables y legales
• Verificar que el contratista realice el análisis de riesgos de la labor contratada
• Verificar que el contratista, solicite los permisos, autorizaciones o licencias a que haya
lugar para la ejecución del contrato.
• Verificar que el contratista cumpla con los requisitos exigidos por gobierno,
establecidos en la normatividad vigente
• Exigir al contratista el cumplimiento de todos los requerimientos normativos sobre la
seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente.
• Exigir el cumplimiento estricto de las cláusulas pactadas y utilizar las herramientas
legales necesarios para asegurar el cumplimiento.
• Informar el cumplimiento o no de las obligaciones del contratista mediante la
presentación periódica de los informes de supervisión e interventoría sobre el avance,
problemas y soluciones presentados en el desarrollo del contrato
• Revisar el cumplimiento de los pagos realizados por el Contratista por conceptos de
Seguridad Social de sus trabajadores y parafiscales
• Efectuar un estricto control de la calidad de los insumos
• Elaborar, revisar, suscribir y radicar oportunamente los documentos necesarios para la
ejecución del contrato.
• Verificar que el contratista presente la paz y salvos a que haya lugar en el contrato.
• Programar y coordinar con el contratista y las directivas las reuniones de seguimiento a
la ejecución del contrato.
• Gestionar el reintegro de los equipos y elementos suministrados o comprados y verificar
su estado
• Verificar la trazabilidad de los patrones utilizados en los dispositivos de medición y
calibración.
• Velar por que el contratista realice todas las pruebas de supervisión técnicas.
• Garantizar que los equipos utilizados en las pruebas estén debidamente calibrados y la
trazabilidad de los patrones utilizados.
• Velar por la correcta ejecución presupuestal.
• Verificar el uso adecuado de los elementos de protección personal
• Verificar el cumplimiento de la normatividad legal ambiental y de seguridad y salud
ocupacional.
• Efectuar la evaluación de los proveedores de bienes y/o servicios
Proyectos y actividades de interventoría
1. Reficar

Refinería de Cartagena, es una refinería de petróleo que cumple con altos estándares
internacionales, procesando petróleos pesados y generando combustibles que por su bajo
nivel de azufre son catalogados como amigables con el medio ambiente.
Hallazgos y daños ambientales
Incumplimiento en el mantenimiento del área de Landfarming (reducción de la
concentración de hidrocarburos en suelos contaminados), generando contaminación de
suelos.
Falta de certeza de las compensaciones y en algunos casos se han sustituido las especies
forestales por ornamentales, generando la no reparación del impacto
Plan de contingencias desactualizado que no se ajusta a la realidad del proyecto
Actividades que se debieron realizar desde la interventoría para evitar y/o minimizar esos
daños.
El interventor desde antes de iniciar el proyecto debió exigir al contratista el cumplimiento
de todos los requerimientos normativos sobre construcción, seguridad industrial, salud
ocupacional y medio ambiente. Esto con el fin de poder evaluar paso a paso el
cumplimiento de los requisitos durante la ejecución del proyecto. Así mismo, este
seguimiento debía ser permanente por parte del interventor permitiendo analizar los
cambios en el contexto del proyecto y realinear las directrices con las cuales inicialmente se
formuló.
Falto por parte del interventor informar de forma objetiva el cumplimiento o no de las
obligaciones del contratista mediante la presentación periódica de los informes de
supervisión e interventoría sobre el avance, cumplimiento de la normatividad, problemas y
soluciones presentados en el desarrollo del proyecto.
Falto programar y coordinar con el contratista y las directivas, reuniones de seguimiento a
la ejecución del contrato donde se pudieran tomar decisiones acordes a los hallazgos
encontrados en la actividad de interventoría.
Falto por parte del interventor una revisión mas exhaustiva de las entregas realizadas por
parte del contratista, donde se evaluará calidad y tiempos de entrega de los productos.
Falto que el interventor velara durante todo el proceso por la correcta ejecución
presupuestal.
Información adicional sobre el proyecto Reficar

Recuperado de https://www.dinero.com/edicion-impresa/editorial/articulo/polemica-por-estados-
financieros-de-reficar-en-2017/259813
Recuperado dehttps://www.lafm.com.co/judicial/corrupcion-en-reficar-mas-de-450000-millones-se-
destinaron-alcohol-y-fiestas-con-mujeres

2. Hidroituango

Hallazgos y daños ambientales:

Errores en el proceso de licenciamiento ambienta de Hidroituango, por la falta de estudios
detallados, a lo largo de la ejecución.
La caracterización de impactos ambientales no corresponde con el contexto donde se
realiza el proyecto. Temas como la contaminación de corrientes superficiales y
subterráneas, los cambios en la dinámica fluvial del río Cauca, la muerte de especies
faunísticas, el aumento de presión por los recursos naturales, la transformación de los
sistemas culturales de la población afectada indirectamente, o la afectación de
infraestructura son poco significativos.
Falta de estudios detallados para la estimación de factores de riesgos por fallas geológicas y
neotectónico.
Carencia de mecanismos de fiscalización, seguimiento y control.
El proyecto y los problemas presentados hasta el momento ha generado daños a
ecosistemas, cambios en los microclimas, desplazamiento de fauna activa y perdida de
especies acuáticas.
Actividades que se debieron realizar desde la interventoría para evitar y/o minimizar esos
daños.
El interventor debió solicitar estudios detallados del sitio donde se realizaría el proyecto y
de los efectos generado por este sobre las comunidades y el medio ambiente. La decisión de
continuar, modificar o no realizar el proyecto debió estar ceñida a los resultados obtenidos
en estos estudios. Así mismo, para este proyecto el equipo interventor requiere poseer las
competencias necesarias para poder realizar un análisis a fondo de las evidencias
presentadas por parte de los contratistas.
Falto por parte del interventor informar de forma objetiva el cumplimiento o no de las
obligaciones del contratista mediante la presentación periódica de los informes de
supervisión e interventoría sobre el avance, cumplimiento de la normatividad, problemas y
soluciones presentados en el desarrollo del proyecto.
Falto por parte del interventor una revisión más exhaustiva de las entregas realizadas por
parte del contratista, donde se evaluará calidad, pertinencia y tiempos de entrega de los
productos.
Falto por parte del interventor al contratista una revisión sobre la realización de todas
pruebas de supervisión técnicas.
Información adicional sobre el proyecto Hidroituango
Recuperado de https://www.elcolombiano.com/antioquia/hidroituango-comision-de-regulacion-confirma-
perdida-de-obligaciones-de-energia-y-ejecuta-garantia-bancaria-HO11975727

Recuperado de https://www.elcolombiano.com/negocios/empresas/asi-queda-epm-para-2020-DP11966243

3. Cerro Matoso

Hallazgos y daños ambientales:

Impacto en la salud de la comunidad por la emisión de sustancias tóxicas.
Los estándares con que se renovó el contrato de la mina a cielo abierto Cerro Matoso hasta
el 2044 no se ajustaría a los estándares fijados por la Constitución de 1991
Las mediciones sobre la contaminación no son claras, pese a que se ha comprobado que ha
generado nubes de escoria que afectan a las comunidades
Además, generó concentraciones excesivas de sustancias químicas en recursos atmosféricos
e hídricos en su zona de influencia.
Actividades que se debieron realizar desde la interventoría para evitar y/o minimizar esos
daños.
El interventor debió revisar los permisos ambientales con que contaba o que serian emitidos
para la mina, así mismo, su actividad tenía que tener en cuenta los cambios presentados en
la legislación colombiana y recomendar los cambios mas apropiados para darle
cumplimiento a los nuevos requisitos legales
Falto por parte del interventor una revisión continua y completa de los vertimientos y
emisiones que la mina emite y de los cambios porcentuales que se han presentado a través
de los años.
El interventor debió exigirle al contratista el cumplimiento de todos los requerimientos
normativos sobre la seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente que tenia el
proyecto.
Información adicional sobre el proyecto Cerro Matoso

Recuperado de https://sostenibilidad.semana.com/medio-ambiente/articulo/entrevista-con-el-presidente-
de-cerro-matoso-sobre-fallo-de-la-corte-constitucional/41757

Etapas de la interventoría ambiental

• Planeación:

Es el proceso continuo de análisis del proyecto que va a controlarse y del contrato para su
ejecución.
• Ejecución:

Cuando el interventor es contratado únicamente para la etapa contractual, la labor del

interventor comienza simultáneamente con la ejecución del contrato a vigilar, desarrollando
las acciones de control definidas en el plan de interventoría.
Entre las acciones que debe ejecutar el interventor se encuentran:
• Revisar los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato
• Revisar las garantías del contrato
• Registrar la información básica del contrato, de la etapa de ejecución y de los resultados
obtenidos.
• Practicar procedimientos y técnicas de interventoría para controlar el cumplimiento del
objeto y las obligaciones del contratista
• Registrar los procedimientos, técnicas aplicadas y los resultados obtenidos.
• Emitir conceptos e informes al contratista y al contratante
• Administrar los documentos relacionados con la interventoría
• Ajustar el plan de interventoría, cuando sea necesario
Contenido de un informe de interventoría ambiental
Estado del proyecto teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
• Aspectos técnicos
• Aspectos económicos
• Aspectos financieros
• Aspectos legales
• Aspectos contractuales
• Aspectos estado del equipo
• Aspectos personales
• Aspectos materiales
• Aspectos programa de trabajo
• Aspectos avance en la ejecución de la obra
• Problemas pendientes de solución que afecten la realización del proyecto y todo lo con
el desarrollo del proyecto.
BIBLIOGRAFIA
Sanchez J. (2010). Interventoría de Proyectos y Obras. Recuperado de
http://bdigital.unal.edu.co/4958/2/978-958-719-284-1._2010_1.pdf

Pedraza F (s/f) Manual de interventoría y supervisión. Recuperado de

https://repository.usta.edu.co/bitstream/handle/11634/10349/2._MANUAL_DE_INTERVENTORIA
_Y_SUPERVISION.pdf?sequence=2&isAllowed=y

Jiménez F(2009). Seminario Internacional de Interventoría y Seguimiento de Proyectos

Públicos Memorias. Recuperado de http://www.cid.unal.edu.co/cidnews/archivos/Memorias-
Seminario-Internacionl-Interventoria.pdf

Los desafíos ambientales en Hidroituango. (1/24/2019). Revista Dinero. Recuperado de

https://www.dinero.com/edicion-impresa/pais/articulo/el-impacto-ambiental-por-la-emergencia-
de-hidroituango/266409

Sarralde M. (27/09/2019). Reficar, entre los megaproyectos que incumplirían licencia ambiental.
Periódico El tiempo. Recuperado de https://www.eltiempo.com/justicia/investigacion/tres-
megaproyectos-que-no-han-cumplido-con-su-licencia-ambiental-273944