DOSEN PEMBIMBING:
HENDRA TAUFIK, S.T. M.Sc
ASPEK HUKUM KONSTRUKSI - KELAS B - KELOMPOK 3 :
DANI ISWANDA (1707121844)
HARRY DIAS DARMAWAN (1707111341)
MUKLISIN (1707111524)
YAZID FAHMI ANANDA (1707113778)
1
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan
karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Paper tentang Keselamatan
Kesehatan Kerja ini dengan baik dan tepat pada waktunya.
Ucapan terima kasih penulis ucapkan kepada Dosen mata kuliah Aspek
Hukum Konstruksi, Bapak Hendra Taufik S.T. M.Sc yang telah memberikan
bimbinganya atas paper ini.
Penulis
1
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR...............................................................................................i
DAFTAR ISI............................................................................................................ii
DAFTAR GAMBAR..............................................................................................iv
DAFTAR ISTILAH................................................................................................vi
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................1
2
3.1.4.Pengadaan Lagsung...............................................................................30
3.1.5.Kontes....................................................................................................30
3.2 Tujuan Pelatihan...........................................................................................30
3.3 Metode Prakualifikasi Dan Metode Pascakualifikasi...................................31
3.4 Pelaksanaan Metode Pelelangan Umum......................................................32
BAB IV JASA KONSTRUKSI.............................................................................41
5.1 Pengertian.....................................................................................................43
5.2 Organisasi.....................................................................................................44
5.2.1.PA /KPA (Pengguna Anggaran/Komisi Pengguna Anggaran)...............44
5.2.2.PPK (Pejabat Pembuat Komitmen).......................................................45
5.2.3.PPHP (Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan)............................................45
5.3 Prosedur........................................................................................................45
5.3.1.Perencanaan...........................................................................................46
5.3.2.Pelaksanaan...........................................................................................46
5.3.3.Pengawasan dan Penyerahan.................................................................46
5.3.4.Pelaporan dan Pertanggung jawaban.....................................................46
5.4 Kontrak Di Swakelola..................................................................................48
BAB VI PENUTUP...............................................................................................49
6.1 Kesimpulan...................................................................................................49
6.2 Saran.............................................................................................................50
MIND MAP...........................................................................................................56
DAFTAR PUSTAKA.............................................................................................57
3
4
DA
Gambar 1. 1 Pengertian pengadaan barang / jasa....................................................1
Gambar 1. 2 Tujuan pengadaan barang / jasa..........................................................1
Gambar 1. 3 Prinsip – Prinsip dasar pengadaan barang dan jasa.............................2
Gambar 1. 4 Kategori Barang dan jasa....................................................................3
Gambar 1. 5 Peraturan Barang dan jasa...................................................................5
YYGambar 2. 1 Kategori Barang dan jasa.................................................................6
Gambar 2. 2 Tujuan Pelatihan..................................................................................6
Gambar 2. 3 Proses..................................................................................................7
Gambar 2. 4 Pemilihan Penyedia.............................................................................8
Gambar 2. 5 Seleksi Umum.....................................................................................8
Gambar 2. 6 Seleksi sederhana................................................................................9
Gambar 2. 7 Penunjukan langsung........................................................................10
Gambar 2. 8 Pengadaan Langsung.........................................................................11
Gambar 2. 9 Seleksi Sayembara............................................................................12
Gambar 2. 10 Tahapan Seleksi...............................................................................13
Gambar 2. 11 Tahapan Seleksi...............................................................................18
Gambar 2. 12 Panyampaian Dokumen Penawaran................................................20
Gambar 2. 13 Pembukaan Dokumen Penawaran...................................................21
Gambar 2. 14 Evaluasi...........................................................................................22
Gambar 2. 15 Evaluasi Administrasi dan Teknis...................................................23
Gambar 2. 16 Tahapan Seleksi...............................................................................24
Gambar 2. 17 Evaluasi Penawaran Harga..............................................................25
Gambar 2. 18 Klarifikasi dan Negoisasi................................................................26
Gambar 2. 19 Penetapan Hasil Pelelangan............................................................27
YGambar 3. 1 Pemilihan
Penyedia...........................................................................29
Gambar 3. 2 Tujuan Pelatihan................................................................................30
Gambar 3. 3 Metode prakualifikasi dan pascakualifikasi......................................31
Gambar 3. 4 Evaluasi isian dokumen prakualifikasi..............................................33
Gambar 3. 5 Pelaksanaan Metode Pelelangan.......................................................32
5
Gambar 3. 6 Penyampaian Dokumen Penawaran..................................................33
Gambar 3. 7 penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran.........................34
Gambar 3. 8 Evaluasi penawaran...........................................................................36
Gambar 3. 9 Pelelangan gagal................................................................................39
YGambar 4. 1 Pemilihan
penyedia ..........................................................................41
YGambar 5. 1 Pengertian Swakelola .....................................................................
43
Gambar 5. 2 Organisasi Pengadaan Barang / jasa..................................................44
Gambar 5. 3 Prosedur.............................................................................................45
Gambar 5. 4 Pengadaan Melalui Swakelola..........................................................47
Gambar 5. 5 Kontrak di Swakelola........................................................................48
YGambar 6. 1 Kesimpulan.......................................................................................
49
6
DAFTAR ISTILAH
7
Principal pemegang Bid Bond telah memenuhi
persyaratan yang telah ditentukan oleh Obligee untuk
mengikuti pelelangan tersebut dan apabila Principal
memenangkan pelelangan maka akan sanggup untuk
menutup Kontrak Pelaksanaan Pekerjaan dengan
Obligee.
8
CCO = perubahan secara tertulis antara PPK dan Penyedia
untuk mengubah kondisi dokumen kontrak awal,
dengan menambah atau mengurangi pekerjaan
Cost plus fee = Kontrak dimana Penyedia Jasa dibayar seluruh biaya
untuk melaksanakan pekerjaan, ditambah jasa yang
biasanya dalam bentuk persentase dari biaya (misalnya
10%). Tidak ada rangsangan efisiensi terhadap
penggunaan bahan atau peralatan cenderung boros
karena tak ada batasan biaya.Contoh : Proyek Kartika
Plaza & Proyek ICCI di Saudi Arabia.
Cost without fee = Biaya tanpa jasa, merupakan bentuk kontrak dimana
Penyedia Jasa hanya dibayar biaya pekerjaan yang
dilaksanakan tanpa mendapatkan imbalan jasa.
Biasanya pekerjaan sosial sepeti tempat ibadat, panti
asuhan. Atau bisa sebagai sarana promosi penyedia
jasa.
9
Klaim = tuntutan pengakuan atas suatu fakta bahwa seseorang
berhak (memiliki atau mempunyai) atas sesuatu:
Pemerintah Indonesia akan mengajukan klaim ganti
rugi kepada pemilik kapal asing itu.
10
Lelang = Proses membeli dan menjual barang atau jasa dengan
cara menawarkan kepada penawar, menawarkan
tawaran harga lebih tinggi, dan kemudian menjual
barang kepada penawar harga tertinggi.
MK = Manajemen konstruksi
11
Penal Sum = Nilai maksimum dalam bid bond ddan berkisar antara
1-3% dari nilai penawaran proyek.(kepres RI no.80)
12
Principal = dalah pihak yang mengikatkan diri dengan Obligee
dalam perjanjian / kontrak dan berjanji untuk
melaksanakan perkerjaannya sesuai dengan ketentuan-
ketentuan yang berlaku dalam kontrak
13
untuk menyatakan kesungguhan Principal dalam
melaksanakan pekerjaannya sesuai kontrak/perjanjian
yang telah disepakati
14
konstruksi/jasa lainnya yang bernilai paling tinggi Rp
100 Milyar.
15
BAB I
PENDAHULUAN
1.2 Tujuan
TUJUAN
Tepat waktu
Harga kompetitif
Bisa
dipertanggungjawabkan
1
Tujuan Pengadaan barang / jasa pemerintahan dapat dilihat dari Gambar 1.2. di
atas, yaitu :
a. Tepat waktu, menjelaskan waktu pengadaan jasa dan barang
b. Jumlah dan Mutu, menjelaskan mutunya harus sesuai dengan apa yang
sudah disepakati.
c. Harga Kompetitif, menjelaskan harga yang dimana antara penjual dan
pembeli merasakan diuntungkan.
d. Bisa dipertanggungjawabkan, menjelaskan terjadi sesuatu yang tidak
diinginkan pada pelelangan/tender , maka pihat penjual atau pembeli yang
melakukan transaksi harus mempertanggungjawabkan apa yang sudah
disepakati.
1.3 Prinsip
1 EFISIEN
2 EFEKTIF
3 TRANSPARAN
4
TERBUKA DAN BERSAING
Gambar 1. 3 Prinsip – Prinsip dasar pengadaan barang dan jasa
Sumber :5[CITATION wik16 \l 1033 ]
AKUNTABEL
2
Harus sesuai dengan kebutuhan yang telah ditetapkan dan dapat memberikan
manfaat yang sebesar-besarnya sesuai dengan sasaran yang ditetapkan .
c) Terbuka Dan Bersaing
Harus dilakukan terbuka bagi penyedia barang/jasa yang memenuhi
persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat di antara penyedia
barang/jasa yang setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan
ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan.
d) Transparan
Semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan barang/jasa, termasuk
syarat teknis administrasi pengadaan, tata cara evaluasi, hasil evaluasi,
penetapan calon penyedia barang/jasa, sifatnya terbuka bagi peserta penyedia
barang/jasa yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya.
e) Adil / Tidak Diskriminatif
Memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon penyedia barang/jasa
dan tidak mengarah untuk memberi keuntungan kepada pihak tertentu,
dengan cara dan atau alasan apapun .
f) Akuntabel
Harus mencapai sasaran baik fisik, keuangan maupun manfaat bagi
kelancaran pelaksanaan tugas umum Pemerintahan dan pelayanan masyarakat
sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan yang berlaku dalam pengadaan
barang.
1.4 Kategori
Kategori
JASA
PEMBORONGA
JASA
N
KONSULTANSI
JASA
LAINNYA
BARANG
3
Kategori barang dan jasa dapat dilihat dari Gambar 1.4. di atas, yaitu :
a) Barang : Benda dalam berbagai bentuk dan uraian, yang meliputi bahan baku,
barang setengah jadi, barang jadi/peralatan, yang spesifikasinya ditetapkan
oleh pengguna barang / jasa.
Contoh : Peralatan / Buku / Furniture / ATK
b) Jasa Pemborongan : Layanan pekerjaan pelaksanaan konstruksi atau wujud
fisik lainnya yang perencanaan teknis dan spesifikasinya ditetapkan pengguna
barang / jasa dan proses serta pelaksanaannya diawasi oleh pengguna barang /
jasa.
Contoh : Renovasi ruangan
c) Jasa Konsultansi: Layanan jasa keahlian profesional dalam berbagai bidang
yang meliputi jasa perencanaan konstruksi, jasa pengawasan konstruksi, dan
jasa pelayanan profesi lainnya, dalam rangka mencapai sasaran tertentu yang
keluarannya berbentuk piranti lunak yang disusun secara sistematis
berdasarkan kerangka acuan kerja yang ditetapkan pengguna jasa.
Contoh : pembuatan program aplikasi
d) Jasa Lainnya: Segala pekerjaan dan atau penyediaan jasa selain jasa
konsultansi, jasa pemborongan, dan pemasokan barang.
Peraturan
Peraturan Presiden
Presiden Nomor
Nomor 80 Tahun
54 Tahun 2010
2003
4
Gambar 1. 5 Peraturan Barang dan Jasa
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]
Kategori barang dan jasa dapat dilihat dari Gambar 1.5. di atas, yaitu :
5
BAB II
JASA KONSULTANSI
JASA
JASA KONSULTANSI
KONSULTANSI
Memahami pros
es penentuan pe
jasa konsultansi mel serta pengadaa
alui prakualifka n
si
Memahami pela
ksanaan pengad
metode seleksi aan dengan
umum
MGambar
emahami2. 2pe Tujuan Pelatihan
laksanaan pe
met [CITATION
ode: se
Sumber ngad] aan
leksi umum pra12 \l 1033 selain
6
Tujuan pelatihan dapat dilihat dari Gambar 2.2. di atas, yaitu :
a) Memahami proses penentuan peserta pengadaan jasa konsultansi melalui
prakualifikasi
b) Memahami pelaksanaan pengadaan dengan metode seleksi umum
c) Memahami pelaksanaan pengadaan selain metode seleksi umum.
2.3 Proses
Gambar 2. 3 Proses
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]
Proses jasa konsultansi dapat dilihat dari Gambar 2.3. di atas, yaitu :
Satu Sampul
Jika Tahapan Pelelangan satu sampul maka evaluasi admistrasi dan
anggaran bersamaan dilakukan. Dilanjutkan kepada Penetapan Pemenang.
Dua Sampul
Melalui proses Pemberitahuan dan pengumuman peserta yang lulus
evaluasi admistrasi sampul I. Dilanjutkan Pembukaan dokumen penawaran
sampul II selanjutnya Evaluasi anggaran dokumen penawaran sampul II.
7
2.4 Pemilihan Penyedia
1. Seleksi Umum
2. Seleksi Sederhana
3. Penunjukkan Langsung
Penyedia Pemilihan
4. Pengadaan Langsung
5. Sayembara
5. Sayembara
SELEKSI UMUM
8
Berdasarkan Gambar 2.5. Seleksi umum adalah metode pemilihan
penyedia jasa konsultansi untuk pekerjaan yang dapat diikuti oleh semua
penyedia jasa konsultansi yang memenuhi syarat.
SELEKSI SEDERHANA
9
2.4.3. Penunjukan langsung
PENUNJUKAN LANGSUNG
Metode Penunjukan Langsung dapat dilihat pada Gambar 2.7. di atas, yaitu:
1. Penunjukan Langsung untuk Penanganan Darurat:
a) Pekerjaan ditetapkan setelah diterbitkannya pernyataan bencana
oleh Pejabat yang berwenang dan anggaran untuk pekerjaan
tersebut diusulkan.
10
2.4.4. Pengadaan Langsung
PENGADAAN LANGSUNG
Metode Pengadaan Langsung dapat dilihat pada Gambar 2.8. di atas, yaitu:
a) Pejabat Pengadaan mengumpulkan berbagai informasi yang
dibutuhkan.
11
2.4.5. Sayembara
SELEKSI SAYEMBARA
12
2.5. Tahapan Seleksi
TAHAPAN
TAHAPAN SELEKSI
SELEKSI
11 PENGUMUMAN
PENGUMUMAN PRAKUALIFIKASI
PRAKUALIFIKASI
22 PENDAFTARAN
PENDAFTARAN DAN
DAN PENGAMBILAN
PENGAMBILAN DOKUMEN
DOKUMEN
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
PEMBERIAN
PEMBERIAN PENJELASAN
PENJELASAN DOKUMEN
DOKUMEN
33
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
44 PEMASUKAN
PEMASUKAN DAN
DAN EVALUASI
EVALUASI DOKUMEN
DOKUMEN
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
55 PEMBUKTIAN
PEMBUKTIAN KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
1. Pengumuman Prakualifikasi
a. Kelompok Kerja ULP mengumumkan Seleksi Umum Prakualifikasi
melalui website Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi
masing-masing dan papan pengumuman resmi untuk masyarakat serta
Portal Pengadaan Nasional melalui LPSE paling kurang 7 (tujuh) hari
kerja atau apabila diperlukan melalui media cetak dan/atau elektronik.
b. Pengumuman Seleksi Umum Prakualifikasi paling sedikit memuat:
1) nama dan alamat Kelompok Kerja ULP yang akan mengadakan
Seleksi;
2) uraian singkat mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan;
3) nilai total Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
4) syarat-syarat peserta Seleksi; dan
5) tempat, hari, tanggal, dan waktu untuk mengambil Dokumen
Kualifikasi.
c. Dalam pengumuman DILARANG mencantumkan persyaratan:
1) Penyedia harus berasal dari provinsi/kabupaten/kota tempat lokasi
Seleksi;
13
2) pendaftaran harus dilakukan oleh :
(a) direktur utama/pimpinan perusahaan;
(b) penerima kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan/kepala
cabang yang nama penerima kuasanya tercantum dalam akte
pendirian atau perubahannya;
(c) kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang
dibuktikan dengan dokumen otentik; atau
(d) pejabat yang menurut perjanjian kerja sama berhak mewakili
perusahaan yang bekerja sama.
3) pendaftaran harus membawa asli dan/atau rekaman/ fotocopy/legalisir
Akta Pendirian, izin usaha, Tanda Daftar Perusahaan (TDP), kontrak
kerja sejenis, Sertifikat Badan Usaha (SBU), dan/atau dokumen-
dokumen lain yang sejenis;
4) persyaratan lain yang sifatnya diskriminatif; dan/atau
5) persyaratan di luar yang sudah ditetapkan dalam Peraturan Presiden
No. 54 Tahun 2010 yang terakhir diubah dengan Peraturan Presiden
No. 70 Tahun 2012 beserta petunjuk teknisnya kecuali diperintahkan
oleh peraturan perundangundangan yang lebih tinggi.
14
d. Pada tahap pendaftaran dan pengambilan Dokumen Kualifikasi, Kelompok
Kerja ULP:
1) mencatat nama pendaftar, nama dan alamat perusahaan, serta nomor
telepon, nomor faksimili dan/atau alamat e-mail pihak yang dapat
dihubungi untuk keperluan korespondensi;
2) memberikan Dokumen Kualifikasi dalam bentuk file (softcopy)
dan/atau cetakan (hardcopy); dan/atau
3) dapat mengunggah (upload) Dokumen Kualifikasi melalui website
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi masing-masing
yang dapat diunduh (download) oleh peserta.
e. ULP dilarang memungut biaya apapun kepada peserta.
f. Apabila yang mendaftar adalah orang yang ditugaskan oleh direktur
utama/pimpinan perusahaan/kepala cabang, pendaftar melampirkan surat
tugas dari direktur utama/pimpinan perusahaan/kepala cabang dan kartu
pengenal.
g. Seseorang dilarang mewakili lebih 1 (satu) perusahaan dalam pendaftaran
dan pengambilan Dokumen Kualifikasi.
15
d. Dokumen Kualifikasi dimasukkan dalam Sampul penutup dan ditulis
“Dokumen Kualifikasi” dan ditulis nama paket pekerjaan, nama dan
alamat peserta, serta ditujukan kepada Kelompok Kerja ULP dengan
alamat yang ditentukan dalam Dokumen Kualifikasi.
e. Peserta menyampaikan langsung Dokumen Kualifikasi kepada Kelompok
Kerja ULP sesuai jadwal yang ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi.
f. Peserta dapat menyampaikan Dokumen Kualifikasi melalui pos/jasa
pengiriman dengan ketentuan sudah diterima Kelompok Kerja ULP
sebelum batas akhir pemasukan Dokumen Kualifikasi dan segala risiko
keterlambatan dan kerusakan dokumen menjadi risiko peserta.
g. Dalam hal Dokumen Kualifikasi disampaikan melalui pos/jasa
pengiriman, seluruh Sampul dimasukan ke dalam 1 (satu) Sampul luar
yang mencantumkan nama paket pekerjaan dan alamat Kelompok Kerja
ULP.
h. Untuk Dokumen Kualifikasi yang diterima melalui pos/jasa pengiriman:
1) Kelompok Kerja ULP mencatat waktu dan tanggal penerimaan
Dokumen Kualifikasi pada Sampul luar; dan
2) apabila diterima terlambat, Kelompok Kerja ULP membuka Sampul
luar untuk mengetahui nama dan alamat peserta. Kelompok Kerja ULP
segera memberitahukan kepada peserta yang bersangkutan untuk
mengambil kembali seluruh Dokumen Kualifikasi disertai dengan
bukti pengambilan.
i. Kelompok Kerja ULP membuat daftar peserta yang memasukkan
penawaran.
j. Kelompok Kerja ULP membuat tanda terima Dokumen Kualifikasi.
k. Pada batas akhir pemasukan Dokumen Kualifikasi, salah satu anggota
Kelompok Kerja ULP menutup pemasukan Dokumen Kualifikasi dengan
mencoret tepat di bawah daftar peserta terakhir yang memasukan
Dokumen Kualifikasi, serta membubuhkan tanda tangan.
l. Kelompok Kerja ULP menolak Dokumen Kualifikasi dan/atau
tambahannya yang masuk setelah batas akhir pemasukan Dokumen
Kualifikasi.
16
m. Tidak diperkenankan mengubah tempat dan waktu batas akhir pemasukan
Dokumen Kualifikasi kecuali keadaan kahar. Apabila terpaksa dilakukan
perubahan tempat dan waktu penutupan pemasukan Dokumen Kualifikasi
maka perubahan tersebut harus dituangkan dalam Adendum Dokumen
Kualifikasi dan disampaikan kepada seluruh peserta.
n. Kelompok Kerja ULP segera membuka dan mengevaluasi Dokumen
Kualifikasi paling lama 2 (dua) hari kerja setelah diterima.
o. Terhadap peserta yang dinyatakan memenuhi Persyaratan Kualifikasi
dilanjutkan dengan evaluasi Persyaratan Teknis Kualifikasi dengan kriteria
penilaian pengalaman perusahaan pada pekerjaan yang sejenis dan
kompleksitas yang setara serta kedudukan peserta sebagai berikut:
1) Pengalaman pada pekerjaan sejenis dengan bobot 40-55%;
2) Kesesuaian besaran nilai pekerjaan sejenis yang pernah diselesaikan
dengan nilai pekerjaan yang akan dikompetisikan dengan bobot 35-
45%;
3) Pengalaman Pekerjaan pada lokasi yang sama pada tingkat
Kabupaten/Kota dengan bobot 5-15%;
4) Domisili Perusahaan Induk (tingkat Provinsi/Kabupaten/Kota, kecuali
Provinsi DKI Jakarta) dengan bobot 5%;
5) jumlah a), b), c), dan d) sama dengan 100 %.
p. Peserta yang memenuhi seluruh Persyaratan Kualifikasi dimasukkan
dalam Calon Daftar Pendek untuk kemudian dilakukan pembuktian
kualifikasi.
q. Apabila ditemukan hal-hal yang kurang jelas dan/atau data yang kurang
jelas maka dilakukan klarifikasi secara tertulis dan ditandatangani oleh
salah satu anggota Kelompok Kerja ULP dan peserta, namun tidak boleh
mengubah persyaratan kualifikasi.
r. Data kualifikasi yang kurang masih dapat diminta untuk dilengkapi paling
lambat sebelum batas akhir pemasukan Dokumen Kualifikasi.
s. Apabila tidak ada yang lulus kualifikasi, Seleksi dinyatakan gagal.
5. Pembuktian kualifikasi
17
a. Terhadap peserta yang masuk dalam Calon Daftar Pendek, dilakukan
pembuktian kualifikasi.
b. Pembuktian kualifikasi dilakukan dengan cara melihat dokumen asli atau
rekaman yang dilegalisir oleh pihak yang berwenang, dan meminta
rekamannya;
c. Pembuktian kualifikasi untuk menilai pengalaman yang sejenis dan
besaran nilai pekerjaan yang sesuai dengan nilai pekerjaan yang akan
dikompetisikan dilakukan dengan melihat dokumen kontrak asli dan Berita
Acara Serah Terima Pekerjaan serta bukti setor pajak PPN dari pekerjaan
yang telah diselesaikan sebelumnya.
d. Kelompok Kerja ULP melakukan klarifikasi dan/atau verifikasi kepada
penerbit dokumen, apabila diperlukan.
e. Apabila hasil pembuktian kualifikasi ditemukan pemalsuan data dan/atau
terjadi pertentangan kepentingan, maka peserta digugurkan.
f. Terhadap peserta yang melakukan pemalsuan data, maka badan usaha dan
pengurus dimasukkan dalam Daftar Hitam.
TAHAPAN
TAHAPAN SELEKSI
SELEKSI
PENETAPAN
PENETAPAN HASIL
HASIL
6
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
PENGUMUNAN
PENGUMUNAN HASIL
HASIL
7
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
PENJELASAN
PENJELASAN DOKUMEN
DOKUMEN
8
SELEKSI
SELEKSI
PENYAMPAIAN
PENYAMPAIAN DOKUMEN
DOKUMEN
9
PENAWARAN
PENAWARAN
1 PEMBUKAAN
PEMBUKAAN DOKUMEN
DOKUMEN
0 PENAWARAN
PENAWARAN
Gambar 2. 11 Tahapan Seleksi
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]
18
6. Penetapan hasil kualifikasi
a. Kelompok Kerja ULP menetapkan Daftar Pendek (short list) paling
kurang 5 (lima) dan paling banyak 7 (tujuh) peserta dari daftar peserta
yang telah lulus pembuktian kualifikasi berdasarkan urutan terbaik.
b. Apabila peserta yang lulus pembuktian kualifikasi kurang dari 5 (lima),
Seleksi dinyatakan gagal.
c. Kelompok Kerja ULP membuat dan menandatangani Berita Acara Hasil
Kualifikasi yang paling sedikit memuat:
1) nama seluruh peserta;
2) hasil evaluasi kualifikasi termasuk alasan ketidaklulusan peserta;
3) nilai evaluasi kualifikasi diurutkan mulai dari nilai tertinggi;
4) tanggal dibuatnya Berita Acara;
5) keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai pelaksanaan
kualifikasi; dan
d. Berita Acara Hasil Kualifikasi bersifat rahasia sampai dengan
pemberitahuan dan pengumuman hasil kualifikasi.
19
Penjelasan dokumen seleksi ini jika diperlukan maka penjelasan akan
tuangkan dalam berita acara rapat penjelasan dokumen.
Sampul 1 Sampul 2
20
1) Kelompok Kerja ULP mencatat waktu dan tanggal penerimaan
Dokumen Penawaran yang diterima pada Sampul luar dan
memasukkan ke dalam kotak/tempat Seleksi;
2) apabila diterima terlambat, Kelompok Kerja ULP membuka Sampul
luar Dokumen Penawaran untuk mengetahui nama dan alamat peserta.
Kelompok Kerja ULP segera memberitahukan kepada peserta yang
bersangkutan untuk mengambil kembali seluruh Dokumen Penawaran.
Pembukaan
Pembukaan Dokumen
Dokumen Penawaran
Penawaran
Pengalaman perusahaan
Data Teknis Pendekatan dan metologi
Tenaga ahli dan kelengakapan
1. Data administrasi
Surat penawaran tanpa disertai harga penawaran. Data – data yang
sudah disampaikan pada tahap prakualifikasi, tidak perlu disampaikan
lagi.
2. Data teknis
I. Pengalaman perusahaan
II. Pendekatan dan metologi
III. Tenaga ahli dan kelengakapan
3. Data harga penawaran
I. Surat penawaran harga
21
II. Rincian volume pekerjaan
Evaluasi Penawaran
Tata cara Evaluasi
Metode Evaluasi
Pagu Anggaran
Metode Evaluasi biaya hanya untuk Seleksi
Metode Evaluasi pagu
terendah Sederhana
Gambar 2. 14 Evaluasi anggaran
Evaluasi dengan cara Evaluasi
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]dengan cara
memilih harga terendah di membandingkan biaya penawaran
antara penawaran yang dengan pagu anggaran, kemudian
memenuhi syarat teknis dicari teknis terbaik .
Evaluasi dapat dilihat dari Gambar 2.14. di atas, yaitu :
a. Menilai kualitas
b. Memilih nilai kualitas yang masuk passing grade
c. Membuka sampul penawaran untuk teknis terbaik
d. Melakukan negosiasi
2. Metode evaluasi biaya terendah
Evaluasi dengan cara memilih harga terendah di antara penawaran
yang memenuhi syarat teknis.
3. Metode evaluasi kualitas dan biaya
Evaluasi dengan cara menggabungkan nilai kualitas dan biaya.
Nilai kombinasi terbaik penawaraan teknis (0.6 s/d 0.8) dan biaya
terkoreksi (0.4 s/d 0.2) dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi
teknis serta biaya.
4. Metode evaluasi pagu anggaran
22
Evaluasi dengan cara membandingkan biaya penawaran dengan
pagu anggaran, kemudian dicari teknis terbaik
S
EVALUASI PENAWARAN HARGA
A
PENERATAPAN HASIL PELELANGAN
R 23
PENYUSUNAN DAN PENANDATANGANAN KONTRAK
Tahapan seleksi selanjutnya dapat dilihat pada Gambar 2.16. di atas, yaitu :
1
K ualitas
1. Evaluasi
aluasi Biaya
Tata Cara Ev
Kualitas
2. Evaluasi
dan Biaya
Pagu
3. Evaluasi
Anggaran
ndah
4. Biaya Tere
4
Tata cara evaluasi dapat dilihat dari Gambar 2.17. di atas, yaitu :
24
a) Evakuasi Kualitas bertujuan untuk memastikan jasa / barang dapat di
gunakan dan di kelola sebagaimana mestinya. Dengan cara menilai
kualiatas
d) Dalam metode evaluasi biaya terendah, asal lulus teknis dan harga
penawarannya yang paling rendah maka akan terpilih untuk maju
negosiasi
25
Berdasarkan Gambar 2.18. Klarifikasi dan Negosiasi adalah salah satu
tahapan dalam proses pemilihan penyedia jasa konsultansi untuk memperoleh
harga yang sesuai dengan harga pasar dan secara teknis dapat
dipertanggungjawabkan . adapun aspek yang di tinjau pada klarifikasi dan
negosiasi adalah :
Penetapan pemenang untuk pekerjaan dengan nilai sampai dengan Rp10 miliar dilakukan
oleh ULP.
Penetapan pemenang untuk pekerjaan dengan nilai diatas Rp10 miliar dilakukan oleh
Pengguna Anggaran pada K/L/I dan Kepala Daerah pada Pemerintah Daerah, setelah
mendapat usulan dari ULP.
Memuat urutan pemenang, dengan data
Penetapan Hasil Pelelangan dapat dilihat dari Gambar 2.19. di atas, yaitu :
26
Daerah pada Pemerintah Daerah, setelah mendapat usulan dari
ULP.
3) Memuat urutan pemenang, dengan data
Untuk
Untuk konsultan
konsultan tidak
tidak perlu
perlu meyerahkan
meyerahkan jaminan
jaminan
pelaksanaan
pelaksanaan
Bila
Bila dokumen
dokumen kontrak
kontrak penyedia
penyedia dapat
dapat mengajukan
mengajukan
pembayaran
pembayaran uang
uang muka,
muka, maka
maka bila
bila penyedia
penyedia
meminta
meminta uang
uang muka
muka harus
harus menyerahkan
menyerahkan jaminan
jaminan
uang
uang muka
muka
Urutan
Urutan kontrak
kontrak
Adapun dokumen kontrak yang perlu di lengkapi dapat dilihat pada Gambar 2.20.
di atas, yaitu:
1) Surat penunjukan;
2) Surat penawaran;
27
3) Spesifikasi umum;
4) Spesifikasi khusus;
5) Adenda dalam proses pemilihan yang kemudian dimasukkan di masing‐
masing substansinya;
6) Daftar kuatitas dan harga (untuk kontrak harga satuan);
7) Dokumen lainnya.
28
BAB III
BARANG DAN JASA
1.
Pelelangan
Umum
2.
Pel ngan
ela
5. Kontes Sederhana
4. 3.
Pengadaan Penunjukan
Langsung Langsung
29
3.1.3. Penunjukan Lagsung
Penunjukan Langsung untuk Penanganan Darurat: Pekerjaan ditetapkan
setelah diterbitkannya pernyataan bencana oleh Pejabat yang berwenang
dan anggaran untuk pekerjaan tersebut diusulkan.
Penunjukan Langsung Bukan untuk Penanganan Darurat: Dilakukan
penilaian kualifikasi kepada calon penyedia yang akan ditunjuk melalui
prakualifikasi.
3.1.5. Kontes
a. Diumumkan seperti pada Pelelangan Umum.
b. Dapat diikuti oleh perorangan, badan usaha, kelompok, lembaga
riset, dll. Masing‐masing dapat menyampaikan lebih dari 1 (satu)
barang.
TUJUAN PELATIHAN
Memahami
Memahami pelaksanaan
pelaksanaan penilaian
penilaian kualifikasi
kualifikasi dalam
dalam
proses
proses perkualifikasi
perkualifikasi dan
dan pascakualifikasi
pascakualifikasi pengadaan
pengadaan
barang
barang dan
dan jala
jala lainnya
lainnya
Memahami
Memahami pelaksanaan proses
pelaksanaan proses pemilihan
pemilihan pengadaan
pengadaan
barang
barang dan
dan jasa
jasa lainnya.
lainnya.
Adapun tujuan pelatihan pengadaan
Gambar barang
3. 2 Tujuan dan jasa dapat dilihat pada
Pelatihan
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]
Gambar 3.2 di atas, yaitu:
30
3.3 Metode Prakualifikasi Dan Metode Pascakualifikasi
31
01 Undangan/Pengumuman Pelelangan Umum
04 Evaluasi Penawaran
Pembukaan
Pembukaandokumen
dokumen penawaran
penawaran11
Pembukaan
Pembukaandokumen
dokumen penawaran
penawaran22
Pembukaan
Pembukaan dokumen
32 penawaran
dokumen penawaran 33
Koreksi
Koreksi Aritmatik
Aritmatik
Gambar 3.5 Penyampaian Dokumen Penawaran
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]
Data
Data administrasi
administrasi
Data
Data teknis
teknis 33
3
3 Data
Data biaya
biaya penawaran
penawaran
Gambar 3.6 penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran
Sumber : [CITATION Web13 \l 1057 ]
34
waktu penutupan penyampaian penawaran maka perubahan tersebut
harus dituangkan di dalam adendum dokumen pemilihan penyedia
barang/jasa dan disampaikan pada seluruh peserta lelang. Pembukaan
dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan sebagai berikut :
a) Panitia/pejabat pengadaan meminta kesediaan sekurang-kurangnya 2
(dua) wakil dari peserta pelelangan yang hadir sebagai saksi. Apabila
tidak terdapat saksi dari peserta pelelangan yang hadir, panitia/ pejabat
pengadaan menunda pembukaan kotak/tempat pemasukan dokumen
penawaran sampai dengan waktu tertentu yang telah ditentukan
panitia/pejabat pengadaan sekurang-kurangnya 2 (dua) jam. Setelah
sampai batas waktu yang telah ditentukan, wakil peserta lelang tetap
tidak ada yang hadir, acara pembukaan kotak/tempat pemasukan
dokumen penawaran dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang
saksi di luar panitia/pejabat pengadaan yang ditunjuk secara tertulis
oleh panitia/pejabat pengadaan;
b) Panitia/pejabat pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
dokumen penawaran danmenghitung jumlah sampul penawaran yang
masuk (tidak dihitung surat pengunduran diri) dan bila penawaran yang
masuk kurang dari 3 (tiga) peserta, pelelangan tidak dapat dilanjutkan
dan harus diulang, kemudian mengumumkan kembali dengan
mengundang calon peserta lelang yang baru;
c) Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan sebagai
berikut:
(1) Untuk Sistem Satu Sampul, panitia/pejabat pengadaan membuka
kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para peserta
lelang.
(2) Untuk Sistem Dua Sampul, panitia/pejabat pengadaan membuka
kotak dan sampul I di hadapan peserta lelang. Sampul I yang berisi
data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita
acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang
berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan
identitas perusahaan dan diparaf oleh panitia/pejabat pengadaan
35
dan wakil peserta lelang dari perusahaan yang berbeda sebelum
disimpan oleh panitia/ pejabat pengadaan.
Evaluasi Penawaran
Evaluasi Penawaran
Sistem
Sistem gugur
gugur
Sistem
Sistem nilai
nilai
Sistem
Sistem penilaian
penilaianbiaya
biaya selama
selama umur
umur ekonomis
ekonomis
1. Sistem gugur
36
Bentuk urutan evaluasi : syarat administrasi masuk ke persyaratan teknis
baru masuk kewajaran harga. Disini penyedia barang/jasa yang tidak
lulus pada setiap tahapan dinyatakan gugur.
2. Sistem nilai
Disini diberikan angka tertentu pada tiap unsur yang dinilai. Caranya
bandingkan jumlah nilai tiap penawaran peserta.
3. Sistem penilaian biaya selama umur ekonomis
Dalam system ini diberikan nilai pada unsur unsur teknis dan harga
menurut umur ekonomi setelah itu baru di konversikan ke dalam mata
uang. Cara system ini sama dengan system nilai dengan cara
membandingkan jumlah nilai tiap penawaran peserta.
37
menetapkan pemenang lelang, melalui pengguna barang/jasa. Laporan
tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan atau keterangan
lain yang dianggap perlu sebagai bahan pertimbangan untuk mengambil
keputusan.
Penandatangan Kontrak
Setelah SPPBJ diterbitkan, pengguna barang/jasa menyiapkan dan
menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan apabila dananya telah
cukup tersedia dalam dokumen anggaran.
Penandatanganan kontrak dilakukan paling lambat 14 (empat belas) hari
setelah diterbitkan SPPBJ dan setelah penyedia barang/jasa
menyerahkan jaminan pelaksanaan dengan ketentuan:
a. Nilai jaminan pelaksanaan dengan jaminan bank 5% (lima persen) dari
nilai kontrak;
b. Untuk nilai pengadaan kecil sampai dengan Rp. 50.000.000,00 (lima
puluh juta rupiah) tanpa jaminan pelaksanaan;
c. Masa berlakunya jaminan pelaksanaan sekurang-kurangnya sejak
tanggal penandatanganankontrak sampai dengan 14 (empat belas) hari
setelah tanggal masa pemeliharaan berakhirberdasarkan kontrak. Apabila
penyedia barang/jasa yang ditunjuk menolak/ mengundurkan diri dengan
alasan yang tidak dapat diterima atau gagal untuk menandatangani
kontrak, maka pengguna barang/jasa membatalkan SPPBJ, mencairkan
jaminan penawaran, dan penyedia barang/jasa dikenakan sanksi dilarang
mengikuti pengadaan barang/jasa instansi pemerintah selama 2 (dua)
tahun; Pengguna dan penyedia barang/jasa tidak diperkenankan
mengubah dokumen pengadaan secara sepihak sampai dengan
38
penandatanganan kontrak; Pengguna dan penyedia barang/jasa wajib
memeriksa konsep kontrak meliputi substansi, bahasa/ redaksional,
angka, dan huruf serta membubuhkan paraf pada lembar demi lembar
dokumen kontrak; Menetapkan urutan hirarki bagian-bagian dokumen
kontrak di dalam surat perjanjian dengan maksud apabila terjadi
pertentangan ketentuan antara bagian satu dengan bagian yang lain,
maka yang berlaku adalah ketentuan berdasarkan urutan yang
ditetapkan.
Pelelangan Gagal
Pelelangan gagal
39
e) dalam evaluasi penawaran ditemukan bukti/indikasi terjadi
persaingan tidak sehat;
f) harga penawaran terendah terkoreksi untuk Kontrak Harga
Satuan dan Kontrak gabungan Lump Sum dan Harga Satuan
lebih tinggi dari HPS;
g) seluruh harga penawaran yang masuk untuk Kontrak Lump
Sum di atas HPS;
h) sanggahan hasil Pelelangan/Pemilihan Langsung dari peserta
ternyata benar;
i) calon pemenang dan calon pemenang cadangan 1 dan 2, setelah
dilakukan evaluasi dengan sengaja tidak hadir dalam klarifikasi
dan/atau pembuktian kualifikasi; atau
j) pada metode dua tahap seluruh penawaran harga yang masuk
melebihi nilai total HPS atau setelah dilakukan negosiasi harga
seluruh peserta tidak sepakat untuk menurunkan harga sehingga
tidak melebihi nilai total HPS.
40
BAB IV
JASA KONSTRUKSI
Pemilihan Penyedia
1. Pelelangan Umum
2. Pelelangan Terbatas
3. Pemilihan Langsung
4. Penunjukan Langsung
4.1.1.
Pelelangan Umum
41
peralatan yang didesain khusus dan/atau pekerjaan yang
bernilai di atas Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar
rupiah).
42
4.1.5. Pengadaan Langsung
BAB V
SWAKELOLA
5.1 Pengertian
SWAKELOLA
43
jawab anggaran, instansi pemerintah lain dan / atau
kelompok masyarakat.
5.2 Organisasi
44
PA / KPA
1
PPK
2
Panitia / Pejabat Penerimaan Hasil Pekerjaan
3
Organisasi pengadaan barang dan jasa dapat dilihat dari Gambar 5.2. di
atas, yaitu :
45
kepanjangan tangan dari pengguna (user) untuk memastikan bahwa hasil
dari pengadaan barang/jasa sudah sesuai dengan kebutuhan dari
pengguna. Hasil yang sesuai dengan kebutuhan tersebut berupa
kesesuaian barang/jasa dalam hal jumlah atau kuantitasnya, kualitas atau
mutunya serta fungsi dan kinerja terhadap spesifikasi yang tertuang dalam
kontrak.
5.3 Prosedur
Prosedur Swakelola
1 Perencanaan
Perencanaan
pelaksanaan
2
Pengawasan
Pengawasan
3
Pengarahan
Pengarahan
4
Pelaporan
Pelaporan
5
Pertanggungjawaban
Pertanggungjawaban
6
Gambar 5. 3 Prosedur
Sumber : [CITATION Ars14 \l 1033 ]
5.3.1. Perenc
anaan
46
b. Pengadaan barang/jasa hanya diberikan kepada
kelompok masyarakat yang mampu melaksanakan
pekerjaan yang di tawarkan.
5.3.2. Pelaksanaan
47
Dari hasil pelaporan/evaluasi tersebut,penanggung
jawab memberikan masukan dan rekomendasi untuk
memperbaiki dan meningkatkan pelaksanaan pekerjaan
swakelola tersebut.
1 K/L/D/I
K/L/D/I Penanggung
Penanggung Jawab
Jawab Anggaran
Anggaran
2 Instansi
InstansiPemerintah
Pemerintah lain
lain Pelaksana
Pelaksana Swakelola
Swakelola
3 Instansi
Instansi Pemerintah
Pemerintah lain
lainPelaksana
Pelaksana Swakelola
Swakelola
Pengadaan melalui swakelola dapat dilihat dari Gambar 5.4. di atas, yaitu :
48
5.4 Kontrak Di Swakelola
Kontrak di Swakelola
b. Pengadaan bahan
49
4. Penyusunan jadwal rencana pengadaan dilaksanakan
dengan memperhatikan batas akhir tahun anggaran/batas
akhir efektifnya anggaran.
BAB VI
PENUTUP
6.1 Kesimpulan
Gambar 6. 1 Kesimpulan
Sumber : [CITATION Ars14 \l 1033 ]
50
Jenis – jenis Pengadaan barang / jasa :
1. Pengadaan barang
4. Swakelola
5. Jasa lainnya
6.2 Saran
a. Sebaiknya sebelum mengikuti pelaksanaan pengadaan barang dan jasa
harap memperhatikan prosedur dengan baik agar tidak terjadinya kesalahan
b. Pengadaan barang maupun jasa seharusnnya dilaksanakan sesuai dengan
spesifikasi yang ada
51
52
MIND MAP
56
DAFTAR PUSTAKA
Anonim. (2016, Desember 26). Pengertian Tender. Dipetik Oktober 6, 2017, dari
Niam: http://www.niam.co.id/pengertian-tender/
Arch, R. (2015, Januari 24). Tender Pelelangan. Dipetik Oktober 6, 2017, dari
Arighudul : https://arighudul.wordpress.com/2015/01/24/tender-
pelelangan/
Azizi. (2010, Oktober 12). Pengadaan Lelang. Dipetik Oktober 12, 2017, dari
Wikipedia: wikipedia.org/pengadaan-lelang
Budi. (2011, Agustus 1). Tahapan Pelaksanaan Lelang. Dipetik Oktober 6, 2017,
dari Budy Hermawan125:
http://budyhermawan125.blogspot.co.id/2012/06/tahapan-pelaksanaan-
lelang.html
57
Febrianto. (2011, Agustus 1). Definisi Jasa Konsultansi. Dipetik Oktober 6, 2017,
dari Membangun Adab:
http://membangunadab.blogspot.co.id/2011/08/definisi-jasa-
konsultansi.html
Joe, T. (2015, Januari 22). Pengertian Pengadaan Barang / Jasa. Dipetik Oktober
6, 2017, dari Tirnojo: http://tirnojo.blogspot.co.id/
Pratama, R. (2012, Februari 11). Lelang Tender. Dipetik Oktober 6, 2017, dari
Ray Pratama: http://www.raypratama.blogspot.com/lelang-tender/
Sanjana, A. (2015, April 3). Pengertian Tender Definisi Lelang. Dipetik Oktober
6, 2017, dari Landasan Teori:
http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-tender-definisi-
lelang.html
Sugeng, M. (2016, Juni 29). Pengertian Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah.
Dipetik Oktober 6, 2017, dari Seputar Pengertian:
http://seputarpengertian.blogspot.co.id/2016/06/pengertian-pengadaan-
barang-dan-jasa.html
Wikipedia. (2016, Agustus 26). Lelang. Dipetik Oktober 6, 2017, dari Wikipedia:
https://id.wikipedia.org/wiki/lelang
Wikipedia. (2017, Maret 29). Tempat Pelelangan. Dipetik Oktober 6, 2017, dari
Wikipedia: https://id.wikipedia.org/wiki/Lelang
58
59