ugroho mengatakan bahwa ada empat rumusan Pancasila. Yaitu, yang disampaikan
Muh. Yamin (29 Mei 1945), Soekarno (1 Juni 1945), berdasar hasil kerja Tim Sembilan yang
dikenal sebagai Piagam Jakarta (22 Juni 1945), dan sebagaimana termaktub dalam UUD
1945 (18 Agustus 1945). Menurut Nugroho, rumusan Pancasila yang otentik adalah rumusan
18 Agustus 1945 karena Pancasila yang termasuk dalam pembukaan UUD 1945 itu dilahirkan
secara sah (yakni berlandaskan proklamasi) pada 18 Agustus 1945.
Pada akhir leaflet itu, Nugroho menandaskan: "Kiranya tidak perlu lahirnya Pancasila
itu kita kaitkan kepada seorang tokoh secara mutlak. Sebab, lahirnya sesuatu gagasan sebagai
sesuatu yang abstrak memang tidak mudah ditentukan dengan tajam. Yang dapat kita pastikan
adalah saat pengesahan formal dan resmi suatu dokumen ".Nugroho Notosusanto
menyimpulkan bahwa penemu Pancasila bukanlah Soekarno, melainkan Mohammad Yamin
dan Soepomo. Itu menjadi pegangan dalam buku-buku penataran P4 dan buku-buku sejarah
Orde Baru.