MAKALAH

PANCASILA DAN PERMASALAHAN SARA

KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang senantiasa
melimpahkan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan makalah dengan judul
“Pancasila dan Permasalahan SARA (Suku,Ras,Agama, dan Antargolongan)”.

Adapun maksud dan tujuan dari penyusunan makalah ini adalah untuk memberikan informasi
tentang pentingya pemahaman nilai-nilai Pancasila sebagai wujud rasa persatuan dan
persaudaraan sebagai tugas yang harus ditempuh oleh setiap mahasiswa.

Makalah ini disusun berdasarkan artikel yang telah dibaca, namun dalam penyusunannya, penulis
menyadari masih banyak kekurangan dan jauh dari taraf kesempurnaan. Oleh karena itu, kritik
dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan guna menyempurnakan segala
kekurangan yang terdapat dalam makalah ini.

Satu harapan penulis semoga makalah ini dapat berguna bagi pembaca.

Palopo, 4 Desember 2016

Penyusun

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
………………………………………………………………………………. i

DAFTAR ISI
……………………………………………………………………………………………. ii

BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………………………………..
1

1.1 Latar Belakang ………………………………………………………………………….. 1

1.2 Rumusan Masalah ……………………………………………………………………… 2

1.3 Tujuan Penulisan ……………………………………………………………………….. 2

1.4 Manfaat Penulisan ……………………………………………………………………… 2

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………………………………………………………………… 3

2.1 Kajian teori ……………………………………………………………………………….. 3

2.1.1 Pancasila ………………………………………………………………………………… 3

2.1.2 Suku,Ras,Agama dan Antargolongan (SARA)……………………………. 4

BAB III PEMBAHASAN ………………………………………………………………………….

7

3.1 Pancasila dan permasalahan SARA yang ada di Indonesia ……………… 7

3.2 Penanganan konflik /kasus SARA di Indonesia ………………………….. 10

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ……………………………………………… 13

4.1 Kesimpulan …………………………………………………………………………….. 13

4.2 Saran …………………………………………………………………………………. …. 13

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………………………………

14

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Indonesia adalah Negara kepulauan dan memiliki berbagai suku, agama, ras, budaya, bahasa
daerah, dan golongan serta beberapa agama yang diperbolehkan berkembang di Indonesia.
Indonesia memiliki lebih dari 300 suku bangsa. Dimana setiap suku bangsa memiliki kebudayaan
yang berbeda-beda antara satu dengan yang lain. Selain itu masing-masing suku bangsa juga
memiliki norma sosial yang mengikat masyarakat di dalamnya agar taat dan melakukan segala
yang tertera didalamnya. Dalam hal cara pandang terhadap suatu masalah atau tingkah laku
memiliki perbedaan. Ketika terjadi pertentangan antar individu atau masyarakat yang berlatar
belakang suku bangsa yang berbeda, mereka akan mengelompok menurut asal-usul daerah dan
suku bangsanya (primodialisme). Itu menyebabkan pertentangan\ketidakseimbangan dalam suatu
negara(disintegrasi). Secara umum, kompleksitas masyarakat majemuk tidak hanya ditandai oleh
perbedaan-perbedaan horizontal, seperti yang lazim kita jumpai pada perbedaan suku, ras, bahasa,
adat-istiadat, dan agama. Namun, juga terdapat perbedaan vertikal, berupa capaian yang diperoleh
melalui prestasi (achievement). Indikasi perbedaan-perbedaan tersebut tampak dalam strata
sosial, sosial ekonomi, posisi politik, tingkat pendidikan, kualitas pekerjaan dan kondisi
permukiman.
Sedangkan perbedaan horizontal diterima sebagai warisan, yang diketahui kemudian bukan faktor
utama dalam insiden kerusuhan sosial yang melibatkan antarsuku. Suku tertentu bukan dilahirkan
untuk memusuhi suku lainnya. Bahkan tidak pernah terungkap dalam doktrin ajaran mana pun di
Indonesia yang secara absolut menanamkan permusuhan etnik.

Sementara itu, dari perbedaan-perbedaan vertikal, terdapat beberapa hal yang berpotensi sebagai
sumber konflik, antara lain perluasan batas-batas identitas sosial budaya dari sekelompok etnik,
perubahan sosial, perebutan sumberdaya, alat-alat produksi dan akses ekonomi lainnya. Selain itu
juga benturan-benturan kepentingan kekuasaan, politik dan ideologi. Untuk menghindari
diperlukan adanya konsolidasi antar masyarakat yang mengalami perbedaan. Tetapi tidak semua
bisa teratasi hanya dengan hal tersebut. Untuk menuju integritas nasional yaitu keseimbangan
antar suku bangsa diperlukan toleransi antar masyarakat yang berbeda asal-usul kedaerahan.
Selain itu faktor sejarahlah yang mempersatukan ratusan suku bangsa ini. Mereka merasa
mempunyai nasib dan kenyataan yang sama di masa lalu. Kita mempunyai semboyan Bhineka
Tunggal Ika. Yaitu walaupun memiliki banyak perbedaan,tetapi memiliki tujuan hidup yang
sama. Selain itu,pancasila sebagai ideologi yang menjadi poros dan tujuan bersama untuk menuju
integrasi,kedaulatan dan kemakmuran bersama. Sehingga masalah sosial terkait SARA (Suku
Agama Ras dan Antargolongan) di Indonesia perlu diperhatikan karena tanah air kita ini terdiri
dari negara kepulauan dan memiliki berbagai suku bangsa yang mempunyai perbedaan antar
daerah. Hal tersebut dapat memicu terjadinya konflik sosial antar kelompok masyarakat.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka masalah yang akan dibahas dalam makalah ini
adalah :

1. Bagaimana peranan Pancasila dalam menyelesaikan kasus SARA dalam kehidupan

berbangsa dan bernegara ?
2. Bagaimana peranan Pancasila dalam membangun persatuan bangsa ?
1.3 Tujuan Penulisan
Tujuan dari penulisan ini adalah :

1. Mengetahui cara penyelesaian kasus SARA dengan Pancasila

2. Mengetahui peranan Pancasila dalam membangun rasa persatuan bangsa.
1.4 Manfaat penulisan
Manfaat dari penulisan makalah ini adalah :

1. Memberikan tambahan pengetahuan kepada masyarakat bagimana menyikapi

permasalahan SARA.
2. Menyadarkan masyarakat tentang arti penting Pancasila dalam mewujudkan rasa
persatuan bangsa.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kajian teori
2.1.1 Pancasila
1. Definisi
Pancasila ialah sebagai dasar negara sering juga disebut dengan dasar falsafah negara (dasar
filsafat negara atau philosophische grondslag) dari negara, ideologi negara (staatsidee). Dalam hal
tersebut Pancasila dipergunakan sebagai dasar untuk mengatur pemerintahan negara. Dengan kata
lain ialah , Pancasila digunakan sebagai dasar untuk mengatur seluruh penyelenggaraan negara.

Sebagai dasar negara Pancasila dipergunakan untuk dapat mengatur seluruh tatanan kehidupan
bangsa serta negara Indonesia, dalam artian , segala sesuatu yang berhubungan dengan
pelaksanaan suatu sistem ketatanegaraan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) haruslah
berdasarkan Pancasila. Hal tersebut berarti juga bahwa semua peraturan yang ada dan berlaku di
negara Republik Indonesia harus bersumberkan pada Pancasila.

2. Fungsi Pancasila
Dalam kedudukannya sebagai dasar negara itu maka Pancasila berfungsi sebagai : sumber dari
segala sumber hukum (sumber tertib hukum) Negara Indonesia. Dengan demikian Pancasila ialah
:

1. asas kerohanian tertib hukum Indonesia;

2. suasana kebatinan (geistlichenhinterground) dari UUD;
3. cita-cita hukum bagi hukum dasar negara;
4. Pandangan Hidup Bangsa Indonesia.
5. Pancasila Sebagai Jiwa Bangsa Indonesia
6. Pancasila ialah sebagai kepribadian bangsa Indonesia, yang berarti Pancasila lahir
bersama dengan lahirnya bangsa Indonesia serta ialah ciri khas bangsa Indonesia dalam
sikap mental ataupun tingkah lakunya sehingga dapat membedakan dengan bangsa lain.
7. Perjanjian Luhurberarti Pancasila telah disepakati secara nasional sebagai dasar negara
tanggal 18 Agustus 1945 melalui sidang pada PPKI (Panitia Persiapan kemerdekaan
Indonesia)
8. Sumber dari segala sumber tertib hukumberarti , bahwa segala peraturan perundang-
undangan yang telah berlaku di Indonesia harus bersumberkan pada Pancasila atau tidak
bertentangan dengan Pancasila.
9. Cita- cita dan tujuan yang akan dicapai bangsa Indonesia, ialah masyarakat adil
serta makmur yang merata materil serta spiritual yang berdasarkan Pancasila.
10. Pancasila sebagai falsafah hidup yang mempersatukan Bangsa Indonesia.
11. Pancasila sebagai ideologi Bangsa Indonesia.
2.1.2 Suku,Ras,Agama, dan Antar Golongan (SARA)
1. Definisi
SARA adalah berbagai pandangan dan tindakan yang didasarkan pada sentimen identitas yang
menyangkut keturunan, agama, kebangsaan atau kesukuan dan golongan. Setiap tindakan yang
melibatkan kekerasan, diskriminasi dan pelecehan yang didasarkan pada identitas diri dan
golongan dapat dikatakan sebagai tidakan SARA. Tindakan ini mengebiri dan melecehkan
kemerdekaan dan segala hak-hak dasar yang melekat pada manusia. SARA dapat digolongkan
dalam tiga kategori yaitu :

 Kategori pertama yaitu Individual : merupakan tindakan Sara yang dilakukan oleh
individu maupun kelompok. Termasuk di dalam katagori ini adalah tindakan maupun
 pernyataan yang bersifat menyerang, mengintimidasi, melecehkan dan menghina identitas
diri maupun golongan.
 Kategori kedua yaitu Institusional : merupakan tindakan Sara yang dilakukan oleh suatu
institusi, termasuk negara, baik secara langsung maupun tidak langsung, sengaja atau
tidak sengaja telah membuat peraturan diskriminatif dalam struktur organisasi maupun
kebijakannya.
 Kategori ke tiga yaitu Kultural : merupakan penyebaran mitos, tradisi dan ide-ide
diskriminatif melalui struktur budaya masyarakat.Dalam pengertian lain SARA dapat di
sebut Diskriminasi yang merujuk kepada pelayanan yang tidak adil terhadap individu
tertentu, di mana layanan ini dibuat berdasarkan karakteristik yang diwakili oleh individu
tersebut. Diskriminasi merupakan suatu kejadian yang biasa dijumpai dalam masyarakat
manusia, ini disebabkan karena kecenderungan manusian untuk membeda-bedakan yang
lain. Ketika seseorang diperlakukan secara tidak adil karena karakteristik suku,
antargolongan, kelamin, ras, agama dan kepercayaan, aliran politik, kondisi fisik atau
karateristik lain yang diduga merupakan dasar dari tindakan.
2. Konflik SARA
Menurut pengertian, konflik SARA (Suku, Agama, Ras dan Antar Golongan) yaitu suatu
kekerasan yang dilatarbelakangi sentimental antar suku, agama, ras,atau golongan tertentu.
Konflik Sara biasanya karena adanya egoisitas seseorang atau sekelompok orang yang dilakukan
dengan jalan kekerasan. Konflik tersebut bisa disebabkan hanya karena hal sepele, seperti
tersinggung, diledek atau hal-hal yang sekiranya tidak perlu dibesar-besarkan. Bukan hanya fisik
yang terkena dampaknya, psikispun terganggu. Pasca konflik tersebut seseorang mungkin saja
trauma akibat perlakuan yang tidak pernah dialami sebelumnya dan tidak mau mengalaminya
lagi. Sedangkan primordialisme yaitu suatu paham yang menganggap bahwa kelompoknya lebih
tinggi dan lebih hebat dari kelompok lain. Primordialisme tertuju kepada pemikiran suatu
kelompok terhadap kelompok lain. Paham tersebut mengakibatkan anggota-anggotanya lebih
menghormati kelompoknya sendiri dibandingkan dengan kelompok lain. Primordialisme dapat
berdampak positif dan juga dapat berdampak negative. Dampak positifnya, lebih mengeratkan
hubungan antar anggota-anggotanya tetapi dampak negatifnya, melihat kelompok lain lebih
rendah dan hina dihadapan mereka, serta segala halnya harus seperti yang mereka lakukan. Ada
sekelompok orang yang ingin mendominasi suatu kelompok tertentu dan ingin menguasai semua
hal yang menurut mereka berharga dan tak ternilai harganya. Entah itu Sumber Daya Alam,
Sumber Daya manusia, Pertambangan dan lain sebagainya. Tetapi kelompok yang terdominasi ini
melawan sekuat tenaga dan terjadilah konflik. Namun kelompok tersebut tidak dapat melawan
maka, mereka tidak segan-segan menyakiti atau bahkan membunuh demi kepentingan mereka.
Setelah mereka mengambil dan mengeruknya sampai habis, lalu mereka meninggalkan dan
mencari yang lainnya, ini akan berlanjut terus menerus karena ambisi manusia tidak pernah reda.
Konflik tersebut seharusnya dapat diatasi bila kita saling menghormati satu sama lain dan
menjaga agar tidak terjadi konflik yang berkelanjutan demi keutuhan hidup yang tentram dan
damai.

BAB III
PEMBAHASAN
3.1 Pancasila dan Permasalahan SARA yang ada di Indonesia
Permasalahan SARA yang ada di Indonesia sangatlah beragam. Mulai dari konflik
Suku,Agama,Ras maupun Golongan. Seperti yang sudah kita ketahui dan kita pelajari sejak
masih di Sekolah Dasar, bahwa semboyan Negara Indonesia adalah “Bhineka Tunggal Ika”.
Semboyan Bhinneka Tunggal Ika adalah kutipan dari buku atau kitab Sutasoma karya Mpu
Tantular. Kata Bhineka Tunggal Ika merupakan bahasa Jawa kuno yang jika
diartikan bhinneka berarti beraneka ragam atau berbeda-beda, tunggal berarti satu,
sedangkan ika berarti itu. Secara harfiah Bhinneka Tunggal Ika diterjemahkan “Beraneka Satu
Itu”, yang bermakna meskipun berbeda-beda tetapi pada hakikatnya bangsa Indonesia tetap satu
kesatuan. Semboyan ini digunakan untuk menggambarkan persatuan dan kesatuan Bangsa dan
Negara Kesatuan Republik Indonesia yang terdiri atas beraneka ragam budaya, bahasa daerah,
ras, suku bangsa, agama dan kepercayaan. Dipersatukan dengan bendera, lagu kebangsaan, mata
uang, bahasa dan lain-lain yang sama.
Kata-kata Bhinneka Tunggal Ika juga terdapat pada lambang negara Republik Indonesia yaitu
Burung Garuda Pancasila. Di kaki Burung Garuda Pancasila mencengkram sebuah pita yang
bertuliskan Bhinneka Tunggal Ika.

Seakan kontras akan semboyan yang selama ini selalu kita bicarakan, kejadian yang ada di
lapangan justru jauh dari makna Bhineka Tunggal Ika. Banyaknya konflik yang terjadi karena
keberagaman suku, agama, atau apapun itu adalah indikasi bahwa tidak semua orang paham akan
makna semboyan negara kita tersebut. Jika mereka mengaku paham akan makna semboyan
Bhineka Tunggal Ika, mereka justru akan memahami perbedaan tersebut sebagai keberagaman
yang akan memperkaya negeri mereka. Tetapi yang terjadi adalah keberagaman tersebut
dijadikan alasan untuk menonjolkan perbedaan prinsip dan pendapat antar kelompok dan
golongan. Bagi yang menjadikan SARA sebagai konflik, maka mereka belum memahami
kesamaan yang ada dalam diri mereka, karena sebenarnya mereka adalah satu darah, satu bangsa,
dan satu tanah air yaitu Indonesia.

Jika kita lihat fenomena maraknya konflik berbau SARA saat ini, sebenarnya merupakan refleksi
proses panjang bangsa Indonesia dengan semboyan Bhineka Tunggal Ika yang sedang diuji. Jika
kita melihat kembali pada masa lalu, tidak akan ada kita lihat orang berperang atas nama
perbedaan. Para pahlawan contohnya. Walaupun mereka berbeda daerah asal, tapi mereka sama-
sama bertujuan dan bertempur melawan penjajah. Tidak ada yang saling berdebat bahwa cara
peperangan yang baik adalah dari daerahku, atau agama yang paling baik untuk dipertahankan
dan disebarkan pada masyarakat adalah agamaku. Semua seakan berjalan selaras dan saling
berdampingan. Bangsa Indonesia adalah bangsa yang mengakui banyak perbedaan dan
seharusnya tidak ada konflik yang berujung pada kekerasan. Konflik sebagai alat berekspansi
merupakan sifat dasar manusia yang ingin memperluas wilayah kekuasaannya, sehingga
menimbulkan konflik. Kalau ada solusi untuk konflik itu maka ada perubahan untuk penyesuaian,
sedangkan kalau tidak ada solusi maka yang terjadi adalah peperangan.

Dengan adanya konflik SARA yang sering muncul akhir-akhir ini, mungkin kita tidak bisa hanya
menyalahkan orang-orang yang berkonflik saja, tetapi kita juga patut mengamati kinerja
pemerintahan dalam menangani konflik. Selama ini pemerintah hanya menyampaikan slogan-
slogan untuk meredam konflik, tanpa ada ketegasan dalam sebuah aturan dan tindakan kongkrit.
Pemerintah seolah menggampangkan kasus ini hanya menurunkan anggota militer yang
contohnya dalam kasus penyerangan jemaat Ahmadiyah di Banten yang saat terjadi penyerangan
hingga merusak satu rumah dan menelan tiga korban jiwa, mereka tetap tidak berkutik untuk
menghalang massa tersebut.

Sedangkan jika dilihat dari dasar negara kita pada sila ketiga yang berbunyi “Persatuan
Indonesia” mengajak masyarakat Indonesia untuk bersatu, menjaga perdamaian antar individu
dan antar kelompok. Dalam sila tersebut jelas digambarkan sebagai pohon beringin yang
melambangkan negara yang besar dimana rakyatnya bisa berlindung dibawah satu pemerintahan
yang kuat. Pancasila adalah ideologi bangsa, suatu jati diri bangsa, kepribadian bangsa, cita – cita
bangsa. Jika kita gagal mempertahankan makna dari salah satu sila tersebut, maka dengan kata
lain kita pun mulai menghancurkan sendiri jati diri bangsa kita dihadapan bangsa lain, kita
menjatuhkan martabat bangsa kita yang mengaku sebagai negara dan bangsa yang menganut
sistem demokrasi. Cita-cita yang luhur mulia yang dibuat oleh para perintis kemerdekaan sedikit
demi sedikit pudar karena tingkah laku kita yang tidak bisa menjadi sikap dan perilaku kita.

Dalam sila “Persatuan Indonesia” diharapkan kita bisa mendukung antara satu dengan yang lain,
membentuk tujuan bersama yang nantinya dapat kita wujudkan dalam tindakan toleransi kepada
semua golongan tanpa melihat adanya status perbedaan yang dapat mewujudkan Indonesia yang
aman, nyaman, dan layak untuk dijadikan contoh sebagai negara keberagaman yang dapat
menyatukan perbedaan sehingga terciptalah keselarasan yang indah.

Pada prinsipnya Pancasila dibangun di atas kesadaran adanya kompleksitas, heterogenitas atau
pluralitas kenyataan dan pandangan. Artinya segala sesuatu yang mengatasnamakan Pancasila
tetapi tidak memperhatikan prinsip ini, maka akan gagal. Berbagai ketentuan normatif tersebut
antara lain: Pertama, Sila ke-3 Pancasila secara eksplisit disebutkan “Persatuan Indonesia“.
Kedua, Penjelasan UUD 1945 tentang Pokok-pokok Pikiran dalam Pembukaan terutama pokok
pikiran pertama. Ketiga, Pasal-Pasal UUD 1945 tentang Warga Negara, terutama tentang hak-hak
menjadi warga negara. Keempat, Pengakuan terhadap keunikan dan kekhasan yang berasal dari
berbagai daerah di Indonesia juga diakui, (1) seperti yang terdapat dalam penjelasan UUD 1945
tentang Pemerintahan Daerah yang mengakui kekhasan daerah, (2) Penjelasan Pasal 32 UUD
1945 tentang puncak-puncak kebudayaan daerah dan penerimaan atas budaya asing yang sesuai
dengan budaya Indonesia; (3) penjelasan Pasal 36 tentang peng-hormatan terhadap bahasa-bahasa
daerah. Kiranya dapat disimpulkan bahwa secara normatif, para founding fathers negara
Indonesia sangat menjunjung tinggi pluralitas yang ada di dalam bangsa Indonesia, baik pluralitas
pemerintahan daerah, kebudayaan, bahasa dan lain-lain. Justru pluralitas itu merupakan aset yang
sangat berharga bagi kejayaan bangsa. Beberapa prinsip yang dapat digali dari Pancasila sebagai
alternatif pemikiran dalam rangka menyelesaikan masalah SARA ini antara lain: Pertama,
Pancasila merupakan paham yang mengakui adanya pluralitas kenyataan, namun mencoba
merangkumnya dalam satu wadah ke-indonesiaan. Kesatuan tidak boleh menghilangkan
pluralitas yang ada, sebaliknya pluralitas tidak boleh menghancurkan persatuan Indonesia.
Implikasi dari paham ini adalah berbagai produk hukum dan perundangan yang tidak sejalan
dengan pandangan ini perlu ditinjau kembali, kalau perlu dicabut, karena jika tidak akan
membawa risiko sosial politik yang tinggi. Kedua, sumber bahan Pancasila adalah di dalam tri
prakara, yaitu dari nilai-nilai keagamaan, adat istiadat dan kebiasaan dalam kehidupan bernegara
yang diterima oleh masyarakat. Dalam konteks ini pemikiran tentang toleransi, kerukunan,
persatuan, dan sebagainya idealnya digali dari nilai-nilai agama, adat istiadat, dan kebiasaan
kehidupan bernegera yang diterima oleh masyarakat.

3.2 Penanganan Konflik/Kasus SARA di Indonesia

Indonesia adalah negara hukum, dimana semua hal di Indonesia diatur dengan hukum. Hal
tersebut berlaku pula dalam konflik/kasus SARA. Berikut adalah Undang-undang yang mengatur
tentang kasus SARA yang terjadi di Negara Kesatuan Republik Indonesia.

 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2008 tentang Penghapusan Diskriminasi Ras dan

Etnis
Pasal 4
1. Tindakan diskriminatif ras dan etnis berupa:
Memperlakukan pembedaan, pengecualian, pembatasan, atau pemilihan berdasarkan pada
ras dan etnis, yang mengakibatkan pencabutan atau pengurangan pengakuan, perolehan,
atau pelaksanaan hak asasi manusia dan kebebasan dasar dalam suatu kesetaraan di
bidang sipil, politik, ekonomi, sosial, dan budaya; atau
 2. Menunjukkan kebencian atau rasa benci kepada orang karena perbedaan ras dan etnis
yang berupa perbuatan:
3. membuat tulisan atau gambar untuk ditempatkan, ditempelkan, atau disebarluaskan di
tempat umum atau tempat lainnya yang dapat dilihat atau dibaca oleh orang lain;
4. berpidato, mengungkapkan, atau melontarkan kata-kata tertentu di tempat umum atau
tempat lainnya yang dapat didengar orang lain;
5. mengenakan sesuatu pada dirinya berupa benda, kata-kata, atau gambar di tempat umum
atau tempat lainnya yang dapat dibaca oleh orang lain; atau
6. melakukan perampasan nyawa orang, penganiayaan, pemerkosaan, perbuatan cabul,
pencurian dengan kekerasan, atau perampasan kemerdekaan berdasarkan diskriminasi ras
dan etnis.

Pasal 16
Setiap orang yang dengan sengaja menunjukkan kebencian atau rasa benci kepada orang lain
berdasarkan diskriminasi ras dan etnis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf b angka 1,
angka 2, atau angka 3, dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda
paling banyak Rp 500.000.000 (lima ratus juta rupiah).

 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi

Elektronik
Pasal 28
(2) Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak menyebarkan informasi yang ditujukan untuk
menimbulkan rasa kebencian atau permusuhan individu dan/atau kelompok masyarakat tertentu
berdasarkan atas suku, agama, ras, dan antargolongan (SARA).
Pasal 45
(2) Setiap orang yang memenuhi unsur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 ayat (1) atau ayat
(2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun dan/atau denda paling banyak Rp
1.000.000.000 (satu miliar rupiah).

Pasal 156 KUHP “barang siapa di depan umum menyatakan perasaan permusuhan, kebencian
atau merendahkan terhadap satu atau lebih suku bangsa indonesia di hukum dengan hukuman
penjara selama-lamanya 4 (empat tahun) dengan hukuman denda setinggi-tingginya 450.000,00
(empat ratus lima puluh ribu rupiah)”.

Pasal 157 Ayat 1 “barang siapa menyiarkan, mempertunjukkan atau menempelkan tulisan atau
lukisan di muka umum yang isinya mengandung pernyataan perasaan permusuhan, kebencian,
atau merendahkan di antara atau terhadap golongan rakyat indonesia, dengan maksud supaya
isinya diketahui oleh umum, diancam dengan pidana penjara paling lama dua tahun enam bulan ”.

UUD No 32 Tahun 2004 Pasal 78 Huruf B “dalam kampanye dilarang menghina seseorang,
agama, ras, suku, golongan, dan calon kepala daerah atau wakil kepala daerah atau partai politik.
”.

Pasal 116 Ayat 2 “bagi tiap orang yang dengan sengaja melanggar ketentuan larangan
pelaksanaan kampanye sebagaimana dimaksud dalam pasal 78 Huruf B. Maka akan diancam
dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga bulan) atau palin lama 18 (delapan belas bulan) dan
atau denda paling sedikit 600.000,00 (enam ratus ribu rupiah) dan paling banyak 6.000.000,00
(enam juta rupiah)”

BAB IV
KESIMPULAN DAN SARAN
4.1 Kesimpulan
Berdasarkan berbagai fakta yang telah kami paparkan di bab sebelumnya, kami dapat
menyimpulkan bahwa Pancasila telah menata kehidupan sosial di Negara Kesatuan Republik
Indonesia. Berkaitan dengan konflik SARA yang sering terjadi di negara ini, Pancasila telah
menjelaskan tentang pentingnya persatuan yang sebagaimana tercantum dalam Sila ketiga
Pancasila yang berbunyi “Persatuan Indonesia”. Namun rendahnya pemahaman masyarakat
tentang makna sila-sila Pancasila khususnya Sila ketiga ini menimbulkan banyaknya konflik
SARA yang terjadi.

4.2 Saran
Melihat kurangnya pemahaman masyarakat tentang makna sila-sila dalam Pancasila khususnya
sila ketiga, maka kami menyarankan agar pemerintah lebih mengedukasi masyarakat tentang
makna-makna sila dalam Pancasila demi tericptanya rasa persatuan,persaudaraan, rasa sebangsa
dan setanah air.

DAFTAR PUSTAKA
http://jhonmiduk8.blogspot.com/2014/06/indonesia-tanpa-diskriminasi-sara.html (diakses 4
Desember 2016)
http://www.documents.tips_makalah-pancasila-sara (diakses 4 Desember 2016)
http://research.amikom.ac.id/index.php/sti/article/download/6184/4597 (diakses 4 Desember
2016)