Pelayanan Publik Melalui Electronic Gove PDF
Pelayanan Publik Melalui Electronic Gove PDF
21
Jurnal Sasi Vol.17 No.3 Bulan Juli-September 2011
ABSTRACT
Direct contact in the provision of services provide great opportunities happening
maladministration practice (failure to provide service). Therefore, it needs an effort to
minimize or even eliminate the practice maladministration by utilizing information and
communication technology (ICT) in the frame of electronic-government to service delivery, so
that direct contact between service providers and service users no longer occur. In Indonesia,
the opportunity for that already exist with the issuance of Presidential Instruction No. 3 of
2003 on National Policy and Strategy Development of electronic-Government (electronic-
Government framework), with the aim of supporting the change to democratic governance,
facilitating communication between central and local governments, ensure the
implementation of the principles of good governance, and facilitating the transformation
towards an information society.
Kata Kunci: Electronic-Government, Public Services, Maladministration
barang dan atau jasa, baik dalam rangka adanya suatu landasan yang bersifat umum
upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat dalam bentuk pedoman tata laksana
maupun dalam rangka pelaksanaan pelayanan umum. Pedoman ini merupakan
ketentuan peraturan perundang- penjabaran dari hal-hal yang perlu
undangan”. mendapatkan perhatian dalam prosedur
Mengikuti defenisi tersebut di atas, operasionalisasi pelayanan umum yang
pelayanan publik atau pelayanan umum diberikan oleh instansi pemerintah baik di
dapatdidefinisikan sebagai segala bentuk pusat maupun di daerah secara terbuka dan
kegiatan pelayanan umum yang transparan.
dilaksanakan oleh instansi pemerintah di
pusat, di daerah, dan lingkungan Badan
Usaha Milik Negara (BUMN) maupun 2. Praktek Maladministrasi Dalam
Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) dalam Pelayanan Publik
bentuk barang dan jasa baik dalam rangka
upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat Pengertian maladministrasi
maupun dalam rangka pelaksanaan sebagaimana dalam kamus Cambridge
ketentuan perundang -undangan. mendefinisikan maladministrasi sebagai lack
Hakekat Pelayanan Publik antara lain : of care, judgment or honesty in the
a. Meningkatkan mutu dan produktivitas management of something, atau dapat
pelaksanaan tugas dan fungsi pemerintah diartikan sebagai kekurangpedulian atau
di bidang pelayanan publik. ketidakjujuran seseorang dalam mengelola
b. Mendorong upaya mengefektifkan sistem sesuatu. Sedangkan dalam Wikipedia
dan tata laksana pelayanan, sehingga mendefenisikan maladministrasi sebagai
pelayanan publik dapat diselenggarakan sesuatu yang memiliki makna yang luas dan
lebih berdaya guna dan berhasil guna. mencakup antara lain:2
c. Mendorong tumbuhnya kreativitas, a. Delay (menunda-nunda pekerjaan)
prakasa, dan peran serta masyarakat b. Incorrect action or failure to take any
dalam derap langkah pembangunan serta action (kesalahan dalam bertindak atau
dalam upaya meningkatkan kesejahteraan melayani)
masyarakat luas. c. Failure to follow procedures or the law
Pada dasarnya pembangunan nasional (mengabaikan prosedur atau hukum yang
suatu bangsa dilaksanakan oleh masyarakat berlaku)
bersama pemerintah, masyarakat adalah d. Failure to provide information
pelaku utama pembangunan, sedangkan (kesalahan dalam memberi kan
pemerintah berkewajiban untuk informasi)
mengarahkan, membina serta menciptakan e. Inadequate record-keeping (pencatatan
suasana kondusif yang menunjang kegiatan yang tidak memadai)
rakyatnya. Kegiatan masyarakat dan f. Failure to investigate (kesalahan dalam
pemerintah tersebut harus saling mengisi, penyelidikan)
saling menunjang, dan saling melengkapi g. Failure to reply (kesalahan dalam
dalam suatu kesatuan langkah menuju menjawab)
tercapainya suatu tujuan pembangunan h. Misleading or inaccurate statements
nasional suatu bangsa. (pernyataan yang menyesatkan atau tidak
Pemberian pelayanan umum oleh akurat)
aparatur pemerintah kepada masyarakat i. Inadequate liaison ( kurangnya
adalah merupakan perwujudan dari fungsi penghubung)
aparat negara, agar terciptanya suatu
keseragaman pola dan langkah pelayanan
umum oleh aparatur pemerintah perlu 2
www.wikipedia.com
Erick S. Holle, Pelayanan Publik Melalui E-Gov…………………. 24
Jurnal Sasi Vol.17 No.3 Bulan Juli-September 2011
dalam produk layanan, tetapi juga pada hal ini baik dari segi waktu, biaya, maupun
struktur dan manajemen organisasi.5 tenaga. 8
Di Negara-negara maju, e-gov Menurut Okut-Uma dan Caffrey
merupakan hasil transformasi mekanisme sebagaimana yang dikutip oleh Suprawoto,
interaksi birokrasi dengan masyarakat yang e-Government didefenisikan sebagai the
menjadi lebih bersahabat. Demikian halnya processes and structures pertinent to the
di Negara berkembang, banyak pengambil electronic delivery of government services to
kebijakan yakin bahwa pemerintahan yang the public.9
bersih, berwibawa, dan transparan dapat Bank Dunia menyebut E-
diwujudkan melalui e-government.6 Government mengarahkan untuk
Secara konseptual, konsep dasar penggunakan Teknologi Internet oleh semua
dari e-Government sebenarnya adalah agen pemerintahaan (seperti WAN, internet,
bagaimana memberikan pelayanan melalui mobile computing) yang mempunyai
elektronik (e-service), seperti melalui kemampuan untuk mengubah hubungan
internet, jaringan telepon seluler dan dengan masyarakat, bisnis, dan pihak yang
komputer, serta multimedia. Melalui terkait dengan pemerintahan. Sementara,
pengembangan e-Gov ini, maka sejalan Yong menyebut e-Government adalah upaya
dengan itu dilakukan pula penataan system penggunaan teknologi dalam mengubah
manajemen informasi dan proses pelayanan organisasi publik untuk melakukan penataan
publik dan mengoptimalkan pemanfaatan ulang dan perbaikan struktur, proses
teknologi informasi dan komunikasi.7 administrasi dan jaringan serta jangkauan
Adapun ruang lingkup dari e-Gov layanan publik.
ini adalah mencakup interaksi antara Dari beberapa definisi yang
pemerintah dan masyarakat (G2C- dikemukakan di atas, setidaknya terdapat
government to citizens), pemerintah dan tiga karakteristik utama dari e-Government,
perusahaan bisnis (G2B-government to yaitu: (1) merupakan suatu mekanisme
business enterprises) dan hubungan antar interaksi baru antara pemerintah dan
pemerintah (G2G-inter-agency masyarakat dan kalangan lain yang
relationship). Sementara itu, Forman berkepent ingan (stakeholders); (2)
memberikan defenisi e-government secara melibatkan penggunaan teknologi informasi
lebih spesifik lagi yakni penggunaan (terutama internet dan jaringan seluler); (3)
teknologi digital untuk mentransformasi memperbaiki mutu (kualitas) pelayanan
kegiatan-kegiatan pemerintah yang publik. Meskipun demikian dalam
bertujuan untuk meningkatkan efektivitas kenyataannya tidak ada standar baku dalam
dan efisiensi penyampaian layanan. Dari pengembangan e-Government.
defenisi yang dikemukakan oleh Forman
tadi bermakna bahwa penyampaian layanan 4. Meminimalisir Praktek
melalui teknologi digital dapat memberikan Maladministrasi Melalui Pemberian
tingkat efisiensi dan efektivitas pekerjaan Pelayanan Publik Melalui E-
pemerintah yang lebih baik. Efisiensi dalam Government (E-Services).
Maladministrasi dalam berbagai
bentuk dan jenis sebagaimana yang telah
5
W. Bennis. and M.Mische,. The 21 Century Organization.
diuraikan dalam pembahasan sebelumnya
Pfeiffer&Company.NewYork, 1995
6
R.E. Indrajit. E-Government: Strategi Pembangunan dan
8
Pengembangan Sistem Pelayanan Publik Berbasis Mark Forman,. E-Government: Using IT to Transform the
Teknologi Digital, Jogyakarta, 2002 Effectiveness and Efficiency of Government.,2005
7 9
Alexander Rusli (ed), Telematika Indonesia: Kebijakan Suprawoto, Pelayanan Publik Melalui E-Government
dan Perkembangan. Tim Koordinasi Telematika (Studi tentang Pelayanan KTP, e- Procurement dan PSB-
Indonesia Kementerian Komunikasi dan Informasi Online di Kota Surabaya). Universitas Brawijaya,
Republik Indonesia, Jakarta,2004 Malang, 2007
Erick S. Holle, Pelayanan Publik Melalui E-Gov…………………. 28
Jurnal Sasi Vol.17 No.3 Bulan Juli-September 2011
dapat diminimalisir atau bahkan dapat terjadinya kolusi dan nepotisme dalam
dihilangkan apabila pelayanan publik tidak pelayanan publik akan terhindarkan.
lagi diberikan secara tatap muka atau kontak Disamping bertujuan untuk
langsung, melainkan diberikan melalui menghindarkan praktek-praktek
elektronik yang dikenal dengan istilah e- maladministrasi dalam pelayanan publik, e-
services. Meskipun memang diakui bahwa services memiliki beberapa manfaat
tidak semua jenis pelayanan publik dapat langsung lainnya antara lain sebagai berikut:
disediakan sepenuhnya melalui elektronik a) Meningkatkan efisiensi dan efektivitas
dalam bingkai e-Gov. Akan tetapi beberapa kerja dari pemerintah.
dari kegiatan pelayanan publik ini dapat b) Mempercepat proses pemberian layanan
disediakan melalui elektronik, misalnya saja kepada masyarakat
jenis pelayanan administratif seperti c) Informasi yang diberikan akan lebih
pelayanan kependudukan (KTP, akta lengkap, cepat dan akurat dengan biaya
kelahiran, surat nikah), pelayanan perizinan, yang lebih efisien dalam pengeloloaan
dan lain-lain. Demikian pula halnya dalam data dan pencarian informasi.
hal pelayanan pengadaan barang dan jasa di d) Secara umum dapat mendukung
lingkungan instansi pemerintah. Dalam terciptanya good governance
beberapa tahun terakhir dikembangkan e) Dapat meningkatkan daya tarik bagi
electronic procurement (e-procurement) investor dan dunia usaha untuk masuk ke
oleh pemerintah. wilayah pemerintah.
Dengan e-procurement ini maka, f) Mempercepat proses penyampaian
maladministrasi seperti persekongkolan pelaporan ketika dibutuhkan oleh para
antara pengusaha (pelaku tender) dengan pengambil kebijakan.
oknum panitia tender tidak lagi bisa terjadi. g) Meningkatkan interaksi dengan dunia
Secara rinci dapat dicontohkan beberapa usaha
jenis pelayanan publik yang memungkinkan h) Memberdayakan masyarakat melalui
untuk disediakan melalui e-govantara lain distribusi informasi dan transparansi serta
adalah: pengurusan KTP, pelayanan dalam pengambilan keputusan.
perizinan, pembayaran pajak, pelaporan i) Tersedianya database kabupaten/kota yang
pindah alamat, pelaporan kelahiran, up to date
pendaftaran pernikahan, motor vehicle Dari uraian di atas, secara ringkas
registration, Informasi pelayanan kesehatan, tujuan yang ingin dicapai dengan
perpanjangan Surat Izin Mengemudi (SIM), implementasi e-Gov adalah untuk
mencari dan melamar kerja. menciptakan customer online dan bukan
E-Services yaitu suatu metode inline. E-Gov bertujuan memberikan
pemberian pelayanan dengan memanfaatkan pelayanan tanpa adanya intervensi pegawai
teknologi informasi dan komunikasi dengan institusi publik dan sistem antrian yang
mana aparat pelayan publik tidak lagi panjang hanya untuk mendapatkan suatu
bertemu langsung (seemless) dengan warga pelayanan yang sederhana. Selain itu e-Gov
masyarakat pengguna jasa layanan. Dengan juga bertujuan untuk mendukung good
demikian, maka praktek-praktek governance. Penggunaan teknologi yang
maladministrasi sebagaimana yang mempermudah masyarakat untuk mengakses
disebutkan di atas tidak lagi mudah terjadi. informasi dapat mengurangi korupsi dengan
Pelayanan tidak lagi melihat langsung siapa cara meningkatkan transparansi dan
orang yang dilayani karena hanya terhubung akuntabilitas lembaga publik.
dengan teknologi. Demikian pula halnya E-Gov dapat memperluas partisipasi
yang dilayani, ia tidak lagi melihat siapa publik dimana masyarakat dimungkinkan
yang melayaninya, sehingga peluang untuk terlibat aktif dalam pengambilan
keputusan/kebijakan oleh pemerintah. E-gov
Erick S. Holle, Pelayanan Publik Melalui E-Gov…………………. 29
Jurnal Sasi Vol.17 No.3 Bulan Juli-September 2011
Aturan Hukum :