66
menginginkan agar semua warga yang ada di dalam wilayah negara
bersatu untuk negara yang bersangkutan. Apakah bangsa Indonesia pernah
mengalami integrasi sebelum merdeka tanggal 17 Agustus 1945?
67
c. Model integrasi nasional Indonesia
Model integrasi ketiga ini merupakan proses berintegrasinya bangsa
Indonesia sejak bernegara merdeka tahun 1945. Meskipun sebelumnya ada
integrasi kolonial, namun integrasi model ketiga ini berbeda dengan model
kedua. Integrasi model kedua lebih dimaksudkan agar rakyat jajahan
(Hindia Belanda) mendukung pemerintahan kolonial melalui penguatan
birokrasi kolonial dan penguasaan wilayah.
Integrasi model ketiga dimaksudkan untuk membentuk kesatuan yang baru
yakni bangsa Indonesia yang merdeka, memiliki semangat kebangsaan
(nasionalisme) yang baru atau kesadaran kebangsaan yang baru.
Model integrasi nasional ini diawali dengan tumbuhnya kesadaran
berbangsa khususnya pada diri orang-orang Indonesia yang mengalami
proses pendidikan sebagai dampak dari politik etis pemerintah kolonial
Belanda. Mereka mendirikan organisasi-organisasi pergerakan baik yang
bersifat keagamaan, kepemudaan, kedaerahan, politik, ekonomi
perdagangan dan kelompok perempuan. Para kaum terpelajar ini mulai
menyadari bahwa bangsa mereka adalah bangsa jajahan yang harus
berjuang meraih kemerdekaan jika ingin menjadi bangsa merdeka dan
sederajat dengan bangsa-bangsa lain. Mereka berasal dari berbagai daerah
dan suku bangsa yang merasa sebagai satu nasib dan penderitaan
sehingga bersatu menggalang kekuatan bersama. Misalnya, Sukarno
berasal dari Jawa, Mohammad Hatta berasal dari Sumatera, AA Maramis
dari Sulawesi, Tengku Mohammad Hasan dari Aceh.
Dalam sejarahnya, penumbuhan kesadaran berbangsa tersebut dilalui
dengan tahapan-tahapan sebagai berikut:
1) Masa Perintis
Masa perintis adalah masa mulai dirintisnya semangat kebangsaan melalui
pembentukan organisasi-organisasi pergerakan. Masa ini ditandai dengan
munculnya pergerakan Budi Utomo pada tanggal 20 Mei 1908. Kelahiran
Budi Utomo diperingati sebagai Hari Kebangkitan Nasional.
2) Masa Penegas
Masa penegas adalah masa mulai ditegaskannya semangat kebangsaan
pada diri bangsa Indonesia yang ditandai dengan peristiwa Sumpah
68
Pemuda tanggal 28 Oktober 1928. Dengan Sumpah Pemuda, masyarakat
Indonesia yang beraneka ragam tersebut menyatakan diri sebagai satu
bangsa yang memiliki satu Tanah Air, satu bangsa, dan bahasa persatuan
yaitu bahasa Indonesia.
3) Masa Percobaan
Bangsa Indonesia melalui organisasi pergerakan mencoba meminta
kemerdekaan dari Belanda. Organisasi-organisasi pergerakan yang
tergabung dalam GAPI (Gabungan Politik Indonesia) tahun 1938
mengusulkan Indonesia Berparlemen. Namun, perjuangan menuntut
Indonesia merdeka tersebut tidak berhasil.
4) Masa Pendobrak
Pada masa tersebut semangat dan gerakan kebangsaan Indonesia telah
berhasil mendobrak belenggu penjajahan dan menghasilkan kemerdekaan.
Kemerdekaan bangsa Indonesia diproklamirkan pada tanggal 17 Agustus
1945. Sejak saat itu bangsa Indonesia menjadi bangsa merdeka, bebas, dan
sederajat dengan bangsa lain. Nasionalisme telah mendasari bagi
pembentukan negara kebangsaan Indonesia modern.
Dari sisi politik, proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945 merupakan
pernyatan bangsa Indonesia baik ke dalam maupun ke luar bahwa bangsa
ini telah merdeka, bebas dari belenggu penjajahan, dan sederajat dengan
bangsa lain di dunia. Dari sisi sosial budaya, Proklamasi Kemerdekaan 17
Agustus 1945 merupakan “revolusi integratifnya” bangsa Indonesia, dari
bangsa yang terpisah dengan beragam identitas menuju bangsa yang satu
yakni bangsa Indonesia.
69
Berdasar gambar di atas, apakah perbedaan yang terjadi dalam diri
bangsa Indonesia sebelum dan setelah Proklamasi 17 Agustus 1945?
Apakah faktor-faktor yang menjadikan bangsa Indonesia bersedia
berintegrasi sebagai satu negara-bangsa? Diskusikan dalam kelompok
Anda dan presentasikan hasil diskusi Anda di muka kelas.
Berikan lagi dua contoh kasus bahwa ancaman yang datang ke suatu
negara dapat mengintegrasikan masyarakat negara itu. Mengapa bisa?
Kemukakan secara lisan.
70
b. Gaya politik kepemimpinan
Gaya politik para pemimpin bangsa dapat menyatukan atau
mengintegrasikan masyarakat bangsa tersebut. Pemimpin yang karismatik,
dicintai rakyatnya dan memiliki jasa-jasa besar umumnya mampu
menyatukan bangsanya yang sebelumya tercerai berai. Misal Nelson
Mandela dari Afrika Selatan. Gaya politik sebuah kepemimpinan bisa dipakai
untuk mengembangkan integrasi bangsanya. Adakah pemimpin kita yang
mampu menyatukan seperti ini?
Berikan lagi satu contoh tokoh atau pemimpin yang Anda anggap
mampu menyatukan masyarakat bangsanya. Mengapa bisa?
Kemukakan secara lisan.
d. Ideologi Nasional
Ideologi merupakan seperangkat nilai-nilai yang diterima dan disepakati.
Ideologi juga memberikan visi dan beberapa panduan bagaimana cara
menuju visi atau tujuan itu. Jika suatu masyarakat meskipun berbeda-beda
tetapi menerima satu ideologi yang sama maka memungkinkan
masyarakat tersebut bersatu. Bagi bangsa Indonesia, nilai bersama yang
bisa mempersatukan masyarakat Indonesia adalah Pancasila. Pancasila
merupakan nilai sosial bersama yang bisa diterima oleh seluruh
masyarakat Indonesia.
Nilai-nilai bersama tidak harus berlaku secara nasional. Di beberapa daerah
di Indonesia terdapat nilai-nilai bersama. Dengan nilai itu kelompok-
71
kelompok masyarakat di daerah itu bersedia bersatu. Misal “Pela Gadong”
sebagai nilai bersama yang dijunjung oleh masyarakat Maluku.
Gambar III.15 Perbatasan Malaysia dan Indonesia. Jalan yang menghubungkan antar
daerah, dibiayai dari APBN yang sebagian besar bersumber dari pajak. Sarana jalan yang
kurang baik dapat memicu terjadinya disintegrasi. Mengapa demikian?
Sumber: http://abarky.blogspot.com/
72
Sunyoto Usman (1998) menyatakan bahwa suatu kelompok masyarakat
dapat terintegrasi, apabila:
1. Masyarakat dapat menemukan dan menyepakati nilai-nilai
fundamental yang dapat dijadikan rujukan bersama.
Jika masyarakat memiliki nilai bersama yang disepakati maka mereka
dapat bersatu, namun jika sudah tidak lagi memiliki nilai bersama
maka mudah untuk berseteru.
2. Masyarakat terhimpun dalam unit sosial sekaligus, memiliki “cross
cutting affiliation” sehingga menghasilkan “cross cutting loyality”.
Jika masyarakat yang berbeda-beda latar belakangnya menjadi
anggota organisasi yang sama, maka mereka dapat bersatu dan
menciptakan loyalitas pada organisasi tersebut, bukan lagi pada latar
belakangnya.
3. Masyarakat berada di atas memiliki sifat saling ketergantungan di
antara unit-unit sosial yang terhimpun di dalamnya dalam memenuhi
kebutuhan ekonomi. Apabila masyarakat saling memiliki
ketergantungan, saling membutuhkan, saling kerjasama dalam bidang
ekonomi, maka mereka akan bersatu. Namun jika ada yang menguasai
suatu usaha atau kepemilikan maka yang lain akan merasa dirugikan
dan dapat menimbulkan perseteruan.
Pendapat lain menyebutkan, integrasi bangsa dapat dilakukan dengan dua
strategi kebijakan yaitu “policy assimilasionis” dan “policy bhinneka tunggal
ika” (Sjamsudin, 1989). Strategi pertama dengan cara penghapusan sifat-
sifat kultural utama dari komunitas kecil yang berbeda menjadi semacam
kebudayaan nasional. Asimilasi adalah pembauran dua kebudayaan yang
disertai dengan hilangnya ciri khas kebudayaan asli sehingga membentuk
kebudayaan baru. Apabila asimilasi ini menjadi sebuah strategi bagi
integrasi nasional, berarti bahwa negara mengintegrasikan masyarakatnya
dengan mengupayakan agar unsur-unsur budaya yang ada dalam negara
itu benar-benar melebur menjadi satu dan tidak lagi menampakkan
identitas budaya kelompok atau budaya lokal.
73
Kebijakan strategi yang sebaiknya dilakukan di Indonesia
Memperkuat nilai bersama
Membangun fasilitas
Menciptakan musuh bersama
Memperkokoh lembaga politik
Membuat organisasi untuk bersama
Menciptakan ketergantungan ekonomi antar kelompok
Mewujudkan kepemimpinan yang kuat
Menghapuskan identitas-identitas lokal
Membaurkan antar tradisi dan budaya lokal
Menguatkan identitas nasional
Membangun fasilitas infrastruktur seperti jalan, gedung pertemuan,
lapangan olahraga, dan pasar merupakan contoh kebijakan penyelenggara
negara yang memungkinkan mampu mengintegrasikan masyarakatnya.
Hal ini dikarenakan masyarakat dari berbagai latar belakang akan bertemu,
berinteraksi dan bekerja sama. Pembangunan berbagai fasilitas itu bisa
dilakukan apabila memiliki sumber pembiayaan yang cukup. Di negara yang
sedang membangun, salah satu sumber utama pembiayaan negara
tersebut adalah pajak yang dipungut dari warga negara.
74
pajak adalah sebesar 1.360 triliun atau sebesar 74,63 % dari penerimaan
negara secara keseluruhan.
Berdasarkan uraian di atas, Anda diminta menganalisis akibat dan dampak
yang timbul apabila penerimaan dari sektor pajak tidak memenuhi target
yang telah di tentukan atau penerimaan pajak di bawah ketentuan yang
telah direncanakan. Adakah implikasinya bagi integrasi bangsa Indonesia?
75
c. Integrasi nilai
Nilai apa yang bagi bangsa Indonesia merupakan nilai integratif? Jawabnya
adalah Pancasila. Pengalaman mengembangkan Pancasila sebagai nilai
integratif terus-menerus dilakukan, misalnya, melalui kegiatan pendidikan
Pancasila baik dengan mata kuliah di perguruan tinggi dan mata pelajaran
di sekolah. Melalui kurikulum 1975, mulai diberikannya mata pelajaran
Pendidikan Moral Pancasila (PMP) di sekolah. Saat ini, melalui kurikulum
2013 terdapat mata pelajaran PPKn. Melalui pelajaran ini, Pancasila sebagai
nilai bersama dan sebagai dasar filsafat negara disampaikan kepada
generasi muda.
d. Integrasi elit-massa
Dinamika integrasi elit–massa ditandai dengan seringnya pemimpin
mendekati rakyatnya melalui berbagai kegiatan. Misalnya kunjungan ke
daerah, temu kader PKK, dan kotak pos presiden. Kegiatan yang sifatnya
mendekatkan elit dan massa akan menguatkan dimensi vertikal integrasi
nasional. Berikut ini contoh peristiwa yang terkait dengan dinamika
integrasi elit massa.
76
Ia menyebutkan akan mengunjungi korban gempa pada Senin (7/7/2013) dan
kembali ke Jakarta pada Selasa (8/7/2013). “Danrem, saya akan datang. Yang
penting penanganan korban semua dilakukan dengan baik. Jangan terganggu
dengan ageda (kunjungan) saya. Terus kerjakan apa yang sedang dikerjakan,”
ujarnya (ACEHKITA.COM)
Sumber:
http://journalaceh.blogspot.com/2013/07/senin-presidenmengunjungi-korban-gempa.html
Gambar III.16 Kabinet I Republik Indonesia menandai dimulainya integrasi perilaku dalam
birokrasi pemerintahan Indonesia. Mengapa dikatakan demikian?
Sumber: http://www.sejarahfoto.com/
Cobalah Anda runut kembali peristiwa apa sajakah yang pernah terjadi di
Indonesia terkait dengan dinamika integrasi ini? Peristiwa tersebut bisa
berskala nasional maupun yang bersifat kedaerahan. Kemukakan lima jenis
77
integrasi dan contoh peristiwanya. Lakukan secara kelompok dan hasilnya
dipresentasikan.
78
Gambar III.17 Mengapa daerah tertinggal berpengaruh terhadap integrasi nasional?
Sumber: https://diajarnyerat.files.wordpress.com/2014/03/img_0178.jpg/
79
tidaknya kebijakan pemerintah hendaknya dapat melayani keinginan dan
harapan sebagian besar warga masyarakat.
Jalinan hubungan dan kerjasama di antara kelompok-kelompok yang
berbeda dalam masyarakat, kesediaan untuk hidup berdampingan secara
damai dan saling menghargai antara kelompok-kelompok masyarakat
dengan pembedaan yang ada satu sama lain, merupakan pertanda adanya
integrasi dalam arti horizontal. Kita juga tidak dapat mengharapkan
terwujudnya integrasi horizontal ini dalam arti yang sepenuhnya.
Pertentangan atau konflik antar kelompok dengan berbagai latar belakang
perbedaan yang ada, tidak pernah tertutup sama sekali kemungkinannya
untuk terjadi. Namun yang diharapkan bahwa konflik itu dapat dikelola dan
dicarikan solusinya dengan baik, dan terjadi dalam kadar yang tidak terlalu
mengganggu upaya pembangunan bagi kesejahteraan masyarakat dan
pencapaian tujuan nasional.
Di era globalisasi, tantangan itu ditambah oleh adanya tarikan global di
mana keberadaan negara-bangsa sering dirasa terlalu sempit untuk
mewadahi tuntutan dan kecenderungan global. Dengan demikian
keberadaan negara berada dalam dua tarikan sekaligus, yaitu tarikan dari
luar berupa globalisasi yang cenderung mangabaikan batas-batas negara-
bangsa, dan tarikan dari dalam berupa kecenderungan menguatnya ikatan-
ikatan yang sempit seperti ikatan etnis, kesukuan, atau kedaerahan. Di
situlah nasionalisme dan keberadaan negara nasional mengalami
tantangan yang semakin berat.
Di sisi lain, tantangan integrasi juga dapat dikaitkan dengan aspek aspek
lain dalam integrasi yakni aspek politik, ekonomi, dan sosial budaya.
Untuk mendalami perihal tantangan integrasi di Indonesia di masa depan,
kemukakan contoh tantangan atau ancaman apa yang berpotensi
mengganggu integrasi. Selanjutnya contoh–contoh tersebut Anda kaitkan
dengan dimensi atau aspek integrasi seperti berikut ini:
1 Integrasi vertikal
2 Integrasi horizontal
3 Integrasi ekonomi
80
4 Integrasi sosial budaya
5 Integrasi politik
Dari berbagai contoh tantangan integrasi, pilihlah satu yang menurut Anda paling
potensial untuk saat ini di Indonesia, kemudian kemukakan alasannya.
81
Gambar III.18. Pengelolaan Sumber Daya Alam yang belum optimal menyebabkan
ketimpangan sosial. Apa pengaruhnya bagi integrasi bangsa?
Sumber: http://www.bloomberg.com/image/iPIO.BWDxEuI.jpg dan
http://energitoday.com/uploads//2015/05/Anjungan-minyak-lepas-pantai-2.jpg
82
F. Rangkuman tentang Integrasi Nasional Indonesia
1. Integrasi nasional berasal dari kata integrasi dan nasional. Integrasi
berarti memberi tempat dalam suatu keseluruhan. Dalam Kamus
Besar Bahasa Indonesia, integrasi berarti pembauran hingga menjadi
kesatuan yang bulat dan utuh. Kata nasional berasal dari kata nation
(Inggris) yang berarti bangsa sebagai persekutuan hidup manusia.
2. Integrasi nasional merupakan proses mempersatukan bagian-bagian,
unsur atau elemen yang terpisah dari masyarakat menjadi kesatuan
yang lebih bulat, sehingga menjadi satu nation (bangsa).
3. Jenis jenis integrasi mencakup 1) integrasi bangsa, 2) integrasi wilayah,
3) integrasi nilai, 4) integrasi elit-massa, dan 5) integrasi tingkah laku
(perilaku integratif).
4. Dimensi integrasi mencakup integrasi vertikal dan horizontal, sedang
aspek integrasi meliputi aspek politik, ekonomi, dan sosial budaya.
5. Integrasi berkebalikan dengan disintegrasi. Jika integrasi menyiratkan
adanya keterpaduan, kesatuan dan kesepakatan atau konsensus,
disintegrasi menyiratkan adanya keterpecahan, pertentangan, dan
konflik.
6. Model integrasi yang berlangsung di Indonesia adalah model integrasi
imperium Majapahit, model integrasi kolonial, dan model integrasi
nasional Indonesia.
7. Pengembangan integrasi dapat dilakukan melalui lima strategi atau
pendekatan yakni 1) Adanya ancaman dari luar, 2) Gaya politik
kepemimpinan, 3) Kekuatan lembaga–lembaga politik, 4) Ideologi
Nasional, dan 5) Kesempatan pembangunan ekonomi.
8. Integrasi bangsa diperlukan guna membangkitkan kesadaran akan
identitas bersama, menguatkan identitas nasional, dan membangun
persatuan bangsa.
G. Praktik Kewarganegaraan 3
Secara berkelompok sajikanlah sebuah kasus disintegrasi yang terjadi di
Indonesia dewasa ini. Selanjutnya analisislah berita tersebut berdasarkan
aspek-aspek berikut ini:
Judul Berita dan Sumbernya
Isi Pokok Berita
83
Kaitannya dengan jenis integrasi
Faktor penyebab disintegrasi
Alternatif penyelesaiannya
Hasil diskusi dituliskan dan dipresentasikan ke muka kelas.
84
BAB IV
BAGAIMANA NILAI DAN NORMA KONSTITUSIONAL
UUD NRI 1945 DAN KONSTITUSIONALITAS
KETENTUAN PERUNDANG-UNDANGAN DI BAWAH
UUD?
Gambar IV.1 UUD NRI 1945 sebagai konstitusi negara Indonesia. Apa isinya?
Sumber: http://kabarraja.blogspot.com
85
Pada Bab IV ini Anda akan mempelajari esensi, urgensi, dan nilai norma
konstitusional UUD NRI 1945 dan konstitusionalitas peraturan
perundangan di bawah UUD. Sejalan dengan kaidah pembelajaran ilmiah,
Anda akan diajak untuk menelusuri konsep dan urgensi konstitusi;
menanya alasan mengapa diperlukan konstitusi; menggali sumber historis,
sosiologis, politik tentang konstitusi; membangun argumen tentang
dinamika dan tantangan konstitusi; dan mendeskripsikan esensi dan
urgensi konstitusi. Pada bagian akhir disajikan praktik Kewarganegaraan
pada materi tersebut.
Setelah melakukan pembelajaran ini, Anda sebagai calon sarjana dan
profesional diharapkan: memiliki komitmen secara personal dan sosial
terhadap pengejawantahan nilai dan norma yang terkandung dalam
konstitusi di Indonesia; mampu menganalisis nilai dan norma yang
terkandung dalam konstitusi di Indonesia dan konstitusionalitas ketentuan
di bawah UUD dalam konteks kehidupan bernegarakebangsaan Indonesia;
dan mampu mengkreasi pemetaan konsistensi dan koherensi antar nilai
dan norma yang terkandung dalam konstitusi di Indonesia dan
konstitusionalitas ketentuan di bawah UUD dalam konteks kehidupan
bernegarakebangsaan Indonesia.
86
4 Presiden menetapkan peraturan pemerintah untuk menjalankan undang-undang
sebagaimana mestinya
5 Selesaikanlah pekerjaan rumahmu sebelum bermain ke luar rumah.
6 Presiden dan wakil presiden memegang jabatan selama lima tahun, dan
sesudahnya dapat dipilih kembali dalam jabatan yang sama, hanya untuk satu
kali masa jabatan
7 Seseorang baru diperbolehkan memiliki surat izin mengemudi apabila sekurang-
kurangnya telah berusia 16 tahun
Pada daftar aturan di atas, Anda dapat menemukan beberapa aturan yang
mengatur bagaimana pemerintahan dijalankan. Anda juga dapat
menemukan adanya beberapa aturan yang sama sekali tidak berhubungan
dengan cara-cara pemerintahan dijalankan. Manakah aturan-aturan yang
dimaksud tersebut?
Pada saat Anda menemukan aturan atau hukum yang berisi ketentuan
yang mengatur bagaimana pemerintah dijalankan, artinya Anda telah
menemukan bagian dari konstitusi. Konstitusi adalah seperangkat aturan
atau hukum yang berisi ketentuan tentang bagaimana pemerintah diatur
dan dijalankan. Oleh karena aturan atau hukum yang terdapat dalam
konstitusi itu mengatur hal-hal yang amat mendasar dari suatu negara,
maka konstitusi dikatakan pula sebagai hukum dasar yang dijadikan
pegangan dalam penyelenggaraan suatu negara.
Selanjutnya mari kita telusuri konsep konstitusi dari segi bahasa atau asal
katanya (secara etimologis). Istilah konstitusi dikenal dalam sejumlah
bahasa, misalnya dalam bahasa Prancis dikenal dengan istilah constituer,
dalam bahasa Latin/Italia digunakan istilah constitutio, dalam bahasa
Inggris digunakan istilah constitution, dalam bahasa Belanda digunakan
istilah constitutie, dalam bahasa Jerman dikenal dengan istilah verfassung,
sedangkan dalam bahasa Arab digunakan istilah masyrutiyah (Riyanto,
2009). Constituer (bahasa Prancis) berarti membentuk, pembentukan. Yang
dimaksud dengan membentuk di sini adalah membentuk suatu negara.
Kontitusi mengandung permulaan dari segala peraturan mengenai suatu
negara atau dengan kata lain bahwa konstitusi mengandung permulaan
dari segala peraturan mengenai negara (Prodjodikoro, 1970), pembentukan
suatu negara atau menyusun dan menyatakan suatu negara (Lubis, 1976),
87
dan sebagai peraturan dasar mengenai pembentukan negara (Machfud MD,
2001).
Apakah istilah lain yang memiliki makna sama dengan makna constituer?
Coba Anda periksa dalam kamus masing-masing bahasa dimaksud, yakni
Kamus bahasa Latin/Italia, Kamus bahasa Inggris, Kamus bahasa Belanda,
Kamus bahasa Jerman, dan dalam Kamus bahasa Arab. Lakukan dengan
mengisi pemetaan seperti berikut:
Constitutio
Constitution
Constitutie
Verfassung
Masyrutiyah
88
Russell F. Moore:
The oldest and most general usage is purely descriptive, the constitution of a country
consist of its governmental institutions and the rules which control their operation
(Simorangkir, 1984).
Bolingbroke:
By constitution, we mean, whenever we speak with propriety and exactness, that
assemblage of laws, institution and customs, derived from certain fixed principles of
reason….that compose the general system, according to which the community had
agreed to be governed (Wheare,1975)
Chamber’s Encyclopedia Volume IV:
Constitution denotes a body of rules which regulates the government of a state or, for
that matter,of anyinstitution or organization.
William H.Harris:
Constitution, fundamental principles of government in a nation, either implied in its
laws, institutions, and customs or embodied in one document or in several (1975).
89
konstitusi perlu diketahui terlebih dahulu fungsinya. Apakah Anda tahu apa
fungsi konstitusi bagi kehidupan berbangsa dan bernegara? Pada kotak 2,
berikut disajikan sejumlah fungsi konstitusi.
Kotak #2: Fungsi Konstitusi
1. Konstitusi berfungsi sebagai landasan kontitusionalisme. Landasan
konstitusionalisme adalah landasan berdasarkan konstitusi, baik konstitusi dalam
arti luas maupun konstitusi dalam arti sempit. Konstitusi dalam arti luas meliputi
undang-undang dasar, undang-undang organik, peraturan perundang-undangan
lain, dan konvensi. Konstitusi dalam arti sempit berupa Undang-Undang Dasar
(Astim Riyanto, 2009).
2. Konstitusi berfungsi untuk membatasi kekuasaan pemerintah sedemikian rupa,
sehingga penyelenggaraan kekuasaan tidak bersifat sewenang-wenang. Dengan
demikian, diharapkan hak-hak warganegara akan lebih terlindungi. Gagasan ini
dinamakan konstitusionalisme, yang oleh Carl Joachim Friedrich dijelaskan sebagai
gagasan bahwa pemerintah merupakan suatu kumpulan kegiatan yang
diselenggarakan oleh dan atas nama rakyat, tetapi yang dikenakan beberapa
pembatasan yang diharapkan akan menjamin bahwa kekuasaan yang diperlukan
untuk pemerintahan itu tidak disalahgunakan oleh mereka yang mendapat tugas
untuk memerintah (Thaib dan Hamidi, 1999).
3. Konstitusi berfungsi: (a) membatasi atau mengendalikan kekuasaan penguasa agar
dalam menjalankan kekuasaannya tidak sewenang-wenang terhadap rakyatnya; (b)
memberi suatu rangka dasar hukum bagi perubahan masyarakat yang dicitacitakan
tahap berikutnya; (c) dijadikan landasan penyelenggaraan negara menurut suatu
sistem ketatanegaraan tertentu yang dijunjung tinggi oleh semua warga negaranya;
(d) menjamin hak-hak asasi warga negara.
90
Yayasan Sumber Agung.
Budiardjo, M. (2008). Dasar-dasar Ilmu Politik, Jakarta: PT Gramedia.
Mahfud MD, M. (2000). Demokrasi dan Konstitusi di Indonesia: Studi Tentang Interaksi
Politik dan Kehidupan Ketatanegaraan, Jakarta: PT Rineka Cipta.
Mahfud MD, M. (2001). Dasar dan Struktur Ketatanegaraan Indonesia, Jakarta: PT
Rineka Cipta.
Nasution, A.B. (1995). Aspirasi Pemerintahan Konstitusional di Indonesia: Studi
Sosio-Legal Atas Konstituante 1956-1959, Penerjemah Sylvia Tiwon, Cet.pertama,
Jakarta: PT. Intermasa.
Ranadireksa, H. (2007). Bedah Kostitusi Lewat Gambar Dinamika Konstitusi Indonesia,
Bandung: Focusmedia.
Riyanto, A. (2009). Teori Konstitusi, Bandung: Penerbit Yapemdo.
Sabon, M.B. (1991). Fungsi Ganda Konstitusi, Suatu Jawaban Alternatif Tentang
Tepatnya Undang-Undang Dasar 1945 Mulai Berlaku, Jakarta: PT Grafitri.
Sukardja, A. (1995). Piagam Madinah dan Undang-Undang Dasar 1945: Kajian
Perbandingan tentang Dasar Hidup Bersama dalam Masyarakat yang
Majemuk, Jakarta: UI Press.
91