Anda di halaman 1dari 9

MATA KULIAH

SISTEM INFORMASI AKUNTANSI PEMERINTAH


RESUME “TREASURY REFERENCE MODEL”

Disusun oleh :
Ariella Putri Zara (06)
1302170073
KELAS 5-26
PROGRAM STUDI D III AKUNTANSI
POLITEKNIK KEUANGAN NEGARA STAN
A. OVERVIEW : TREASURY REFERENCE MODEL

Sistem perbendaharaan mencatat dan memproses seluruh transaksi keuangan yang


berkaitan dengan anggaran untuk setiap tingkat di pemerintahan. Sistem perbendaharaan
yang terintegrasi memberi manfaat yang signifikan dalam mengelola uang publik secara
efektif. Treasury Reference Model memberi pedoman desain sistem perbendaharaan
terkomputerisasi untuk pemerintah, yang ditujukan untuk dua kelompok orang : (a) Manajer
tugas bank dan otoritas dalam pemerintahan, dan penasihatnya, yang terlibat dalam
perencanaan dan penerapan sistem tersebut; (b) Perancang perangkat lunak dan pemasok
dari sektor swasta atau in-house developer dari perangkat lunak perbendaharaan. Tiga hasil
utama yang ingin dicapai: Pertama, model harus secara signifikan mengurangi waktu yang
dibutuhkan untuk tahap awal sistem perbendaharaan. Kedua, menggabungkan fitur desain
standar dan best practices yang diambil dari berbagai pengalaman internasionl untuk
meningkatkan kualitas dari spesifikasi dan memberi input kunci ke proses reformasi
kelembagaan. Ketiga, pemasok perangkat lunak swasta harus dapat menyediakan
perangkat lunak yang memenuhi persyaratan dengan kebutuhan prarameterisasi yang luas.

Terdapat 5 tahapan dalam pembentukan desain, yaitu :

1. Desain Fungsional Tingkat Tinggi, membahas komponen fungsional utama untuk


memenuhi persyaratan fungsional Departemen Keuangan.
2. Detail Fungsional Desain, menampilkan definisi proses fungsional utama da arus
informasi terkait pelasanaan anggaran.
3. Desain Sistem Teknis, mendefinisikan karakteristik arsitektur teknis keseluruhan dari
perangkat lunak aplikasi, perangkat keras, dan komunikasi infrastruktur untuk
mengimplementasikan sistem pertanian.
4. Ukuran Komponen Persiapan Spesifikasi Pengadaan, mengembangkan kriteria
kinerja kunci untuk komponen sistem informasi.
5. Komponen Pengadaan, semua perangkat keras, perangkat lunak, dan implementasi
layanan diperlukan untuk implementasi sistem perbendaharaan diperoleh.

Implementasi dan integrasi sistem, meliputi :

1. Software fit / gap analysis, sistem perbendaharaan dibeli sebagai paket aplikasi rak.
2. Parameterisasi dan kustomisasi perangkat lunak, menyesuaikan paket yang spesifik
persyaratan implementasi.
3. Manual dan prosedur pengoperasian, pengembangan detail operasi dan prosedur.
4. Manajemen perubahan dan pelatihan pengguna akhr, mengatasi perubahan
organisasi dan aspek pelatihan dari implementasi.
5. Implementasi aplikasi, proyek percontohan untuk mengidektifikasi dan
menyelesaikan masalah desain dan implementasi.
6. Replikasi, implementasi cakupan penuh proyek setelah berhasil diimplementasikan.

Karakteristik utama sistem perbendaharaan sebagai berikut:

1. Membutuhkan konsolidasi dan kompilasi sejumblah besar data di seluruh kantor


perbendaharaan dan unit pengeluaran yang tersebar di seluruh negeri.
2. Proses fungsional bersifat berulang dan mengikuti aturan yang ditentukan.
Sistem informasi berbasis komputer menyediakan manajer keuangan pemerintah :

1. Alat untuk mengkonsolidasi, menyusun, dan mengakses informasi untuk keputusan.


2. Peluang memproses transaksi bisnis secara efektif dan efisian.

B. MODEL REFERENSI TREASURY : KONTEKS

I. Sistem Perbendaharaan Dalam Konteks Kerangka Keseluruhan Untuk Manajemen


Fiskal Pemerintah

a) Kerangka Regulasi

Kerangka peraturan keseluruhan untuk mengoperasikan berbagai modul


komponan jaringan sistem terdiri dari elemen-elemen berikut :

i. Struktur kontrol
Kontrol didefinisikan pada beberapa tingkatan:
1. UU dan peraturan formal yang mengendalikan struktur dana dan alokasi,
dan praktik administrasi.
2. Perundang-undangan keuangan dan peraturan administrasi yang
menentukan persyaratan untuk pengendalian, memastikan bahwa
transaksi sudah diotorisasi dan didokumentasikan dengan baik.

Peraturan, instruksi administratif, dan praktik administrasi menentukan


standar dan prosedur yang harus diikuti untuk pemrosesan transaksi,
termasuk:

1. Kontrol tingkat dokumen dan transaksi untuk memastikan pemrosesan.


2. Kontrol akses untuk memastikan bahwa hanya personel yang berwenang
yang dapat merekam, mengubah, atau melaporkan informasi.
3. Kontrol sistem keseluruhan memastikan sistem ada standar pemrosesan.

ii. Klasifikasi Akun

Struktur kode klasifikasi akun adalah metodologi untuk pencatatan yang


konsisten setiap transaksi keuangan untuk tujuan pengendalian pengeluaran,
biaya, dan ekonomi dan analisis statistik. Struktur kode klasifiksi standar
pemerintah harus dibentuk agar memberikan dasar yang konsisten untuk:

1. Mengintegrasikan perencanaan, penganggaran, dan akuntansi.


2. Menyusun alokasi anggaran biaya program dan proyek di seluruh instansi
pemerintah.
3. Menangkap data pada titik masuk di seluruh pemerintahan.
4. Mengkonsolidasikan informasi keuangan pemerintah secara keseluruhan.
iii. Persyaratan Pelaporan

Pemerintah harus menetapkan persyaratan dan tujuan pelaporan dalam


dua bidang:

1. Pelaporan eksternal untuk memberi informasi kepada legislatif dan publik,


serta negara-negara lain, organisasi internasional, investor luar negeri
dan pasar keuangan.
2. Pelaporan manajemen internal untuk pembuat kebijakan dan manajer
pemerintah.

b) Kerangka Kerja Kebijakan dan Reformasi Kelembagaan

Beberapa tindakan utama dan reformasi kebijakan yang diperlukan sebelum


penerapan sistem komputer baru untuk penganggaran dan akuntansi dirinci di
bawah ini :

1. Pengembangan UU Pengelolaan Anggaran yang komprehensif yang akan


memberikan kerangka kerja untuk pengelolaan dana publik dan properti
yang lengkap dengan beberapa penekanan khusus.
2. Penerapan sistem klasifikasi anggaran yang konsisten dengan metodologi
Statistik Keuangan Pemerintah IMF dan desain grafik perbendaharaan
rekening sistem klasifikasi ini.
3. Konsolidasi rekening bank Pemerintah ke Rekening Tunggal
Perbendaharaan (TSA) di Bank Sentral dan menyiapkan pengaturan yang
sesuai untuk rekening ini.
4. Implementasi sistem dan pengembangan peraturan terperinci dan manual
pengoperasian proses pelaksanaan anggaran basis TSA.
5. Pembentukan unit manajemen kas di Perbendaharaan dan perumusan
prosedur operasinya.

Sistem buku besar perbendaharaan atau Treasury Ledger System (TLS)


digunakan untuk merujuk secara kolektif ke modul sistem yang memberikan
dukungan untuk :

1. Anggaran dan kontrol waran


2. Akun hutang
3. Piutang
4. Buku besar
5. Pelaporan fiskal

Sistem buku besar perbendaharaan biasa digunakan oleh perendaharaan dan


kantor regionalnya untuk melaksanakan implementasi anggaran. TRM berkaitan
dengan fungsi akuntansi inti, pembayaran, dan manajemen kas. Sistem
perbendaharaan adalah inti yang mewakili sekumpulan fungsi minimun untuk
memelihara basis data akuntansi dan manajemen keuangan yang komprehensif
dan terintegrasi untuk pemerintah.
II. Kemampuan Sistem Buku Besar Perbendaharaan

Sistem buku besar perbendaharaan memiliki kemampuan membuat transaksi,


mendistribusikan otoritas, mencatat transaksi detail yang sesuai dan
mengkonsolidasikan, dan menyebarluaskan informasi seperlunya. Beberapa contohnya
antara lain:

i. Buat otoritas dan buat transaksi


 Bagikan otorisasi komitmen dan alokasi ke kementerian yang mengeluarkan
 Distribusikan alokasi dana ke kementerian
 Cetak cek pembayaran dan/atau pengaturan transfer elektronik
ii. Catat transaksi
 Catat anggaran awal
 Catat pengeluaran terhadap alokasi dana
 Catat pendapatan dan penerimaan lain
 Simpan dan pelihara catatan sepanjang tahun
 Pengeluaran tipikal, komitmen yang dikeluarkan; alokasi dana
iii. Konsolidasikan dan sebarkan informasi dan laporan transaksi
 Cetak instruksi pembayaran konsolidasi untuk ditindaklanjuti perbankan
 Konsolidasikan data dari semua kementerian dan kantor regional
 Sistem akan memfasilitasi pengambilan data dengan mudah

III. Arsitektur Sistem Informasi Untuk Manajemen Fiskal Pemerintah

Arsitektur sistem informasi untuk manajemen fiskal Pemerintah adalah kerangka


kerja yang menunjukkan: modul sistem informasi berbeda yang diperlukan untuk
mendukung proses fungsional GFM, ruang lingkup, skala, dan jenis komponen sistem
tertentu yang diperlukan untuk mendukung GFM dan arus informasi antara elemen-
elemen di bawah ini:

1. Sistem informasi untuk mendukung perkiraan ekonomi makro


2. Sistem informasi untuk membantu penyusunan dan persetujuan anggaran
3. Sistem informasi untuk pelaksanaan anggaran, akuntansi, dan pelaporan fiskal
4. Sistem manajemen kas
5. Sistem manajemen hutang
6. Sistem administrasi pendapatan
7. Sistem untuk membantu aspek fiskal manajemen personalia
8. Sistem pendukung audit
IV. Struktur Luar Treasury Reference Model

TRM menjelaskan konsep keseluruhan dan proses inti dari manajemen


perbendaharaan pemerintah dan mengembangkan model detail dari masing-masing
komponen proses. Dengan dasar ini, parameter strategis bisa didefinisikan untuk desain
perbendaharaan yang spesifik dan modelnya bisa dikompilasi untuk kebutuhan
individual suatu negara. Berikut adalah uraian singkat proses fungsional dan arus
informasi terkait dengan sistem perbendaharaan:

1. Catat alokasi anggaran, pembagian, dan alokasi


2. Tentukan persyaratan tunai dan jumlah waran
3. Catat transaksi komitmen
4. Verifikasi tanda terima barang dan catat pesanan pembayaran
5. Mencatat penerimaan

Siklus manajemen keuangan

1. Budget 2. Budget
Preparation Authorization

3.
8. Audit and
Commitment
Revaluation
of Funds

7. Budget
4. Payment
Review and
and Receipt
Fiscal
Management
Reporting

6. Debt and
5. Cash
Aid
Management
Management

Siklus yang diselesaikan dalam satu tahun memberi dasar untuk siklus
diotorisasi, eksekus, dan audit yang akan dimulai tahun berikutnya. Siklus utama
dalam tahun ini adalah yang mengatur proses otorisasi, dan ditutup secara bertahap
pada step 7/2 pada diagram. Proses kontrol kedua dikaitkan dengan manajemen
kas, ditunjukkan oleh panah terbalik dari langkah 5 ke langkah 3, dimana kendala
likuiditas dapat menyebabkan MOD yang membatasi komitmen selama periode
tertentu.
Siklus kontrol yang kurang diinginkan tidak diperlihatkan tetapi sering
digunakan dalam sistem manajemen pengeluaran yang tidak berfungsi, adalah tidak
terbayarkannya tagihan yang harus dibayar. Siklus penting lainnya adalah panah
dari angka 6 ke 5 yang menunjukkan koordinasi antara manajemen kas dan utang.
Melalui siklus ini, pemantauan persyaratan likuiditas saat ini dan perkiraan
pemerintah berinteraksi dengan program pinjaman dan khususnya dengan
penerbitan surat berharga pemerintah jangka pendek.

a. Proses Manajemen Keuangan dan Organisasi


b. Spesifikasi Perangkat Lunak Aplikasi untuk Mdul TRM
c. Treasury Organizational Structure
d. Arsitektur Teknologi
e. Proses Transaksi Terdistribusi dan Arsitektur Teknologi
f. Proses Transaksi Terpusat dan Arsitektur Teknologi
g. Model Kelembagaan Alternatif untuk Pemrosesan Pengeluaran
h. Pengaturan Perbankan

Pengamatan Dari Standar dan Praktik Internasional

Dua aspek khusus yang diperhatikan :

a. Bagan Akun dan Pengelompokkan


 Klasifikasi dana
 Klasifikasi organisasi
 Klasifikasi ekonomis
 Klasifikasi fungsional
 Klasifikasi program
 Klasifikasi proyek
b. Struktur Berbasis Akrual
Secara keseluruhan, bagan akun sebaiknya:
 Terstruktur dengan prinsip akrual
 Mencakup anggaran dan sistem klasifikasi akun yang memfasilitasi
manajemen, akuntabilitas, dan audit
Klasifikasi individual bagan akun dibagi menjadi 5 kelompok antara lain:
 Akun pendapatan
 Akun beban
 Akun aset
 Akun kewajiban
 Akun aliran ekonomis lainnya
Proses Level 1 dan 2

Level 1 Level 2
1.Manajemen 1. Pembagian anggaran dan alokasi
otoritas anggaran 2. Alokasi Warran
3. Transfer Anggaran
4. Otorisasi Tambahan
5. Ulasan Anggaran
2.Komitmen Dana 1. Pengadaan barang dan jasa (kontrak dalam tahun)
2. Pengadaan barang dan jasa (kontrak diperpanjang)
3. Membuat posisi staf baru dan rekrutmen ke
posisi tersebut
4. Komitmen penggajian
3.Manajemen 1. Verifikasi penerimaan dan pembayaran
Pembayaran dan barang dan jasa
Kwitansi 2. Pembayaran gaji
3. Tanda terima
4.Manajemen 1. Rekaman hutang dan servis
Hutang dan 2. Tanda terima hibah
Bantuan 3. Tanda terima pinjaman
4. Penerbitan surat berharga
5. Jaminan
5. Manajemen Kas 1. Prakiraan pengeluaran
2. Prakiraan pendapatan
3. Pemantauan uang tunai
4. Strategi pinjaman

V. Peralihan dari Basis Kas ke Akrual

TAHAPAN KEGIATAN KATEGORI


(contoh)
Komitmen Pencatatan kontrak (eksplisit atau Barang/ jasa yang
implisit) untuk barang/ jasa dikontrak untuk
Akrual Pencatatan barang / jasa yang Equipment
disediakan menciptakan aset dan (sejak
kewajiban penerimaan)
Jatuh Tempo untuk Pencatatan tanggal jatuh tempo Akun jatuh tempo
Pembayaran pembayaran
Pembayaran Kas Pencatatan Pembayaran kas Pembayaran untuk
barang dan jasa
*Disebut juga sebagai "verficationi". Pengakuan pada tahap akrual biasanya terjadi
ketika penerimaan barang atau jasa diverifikasi dan kewajiban / aset dicatat.
VI. Faktor Keberhasilan Kritis untuk Implementasi Proyek

1. Komitmen Pemerintah dan Dukungan Manajemen


2. Koordinasi Antar Lembaga dan Keterlibatan Pengguna dalam Desain Sistem
3. Kapasitas Organisasi dan Kemampuan Teknis
4. Manajemen Perubahan
5. Perencanaan Proyek Formal
6. Sistem dan Administrasi Data
7. Beberapa Perkembangan Proyek Perbendaharaan di Ekonomi Transisi
8. Proyek Sistem Perbendaharaan Ukraina
9. Proyek Manajemen Keuangan Publik Hongaria

VII. Proses Rinci, Proses Questionaire, Spesifikasi Fungsional, dan Data Arsitektur

1. Management of Budget Authority: Budget trans foro VIrements


2. Management of Budget Authority: Supplementary budget
3. Commitment of Funds : Procurement of goods and services
4. Komitmen Dana
1) Pembelian barang dan jasa
2) Penciptaan posisi staf baru dan rekrutmen posisi
3) Komitmen penggajian
5. Manajemen Pembayaran dan penerimaan
1) Verifikasi barang dan jasa atas penerimaan dan pembayaran
2) Pembayaran gaji
3) Penerimaan

6. Manajemen Kas : Peramalan belanja dan pendapatan, pemantauan kas, dan


strategi peminjaman
7. Manajemen Hutang dan Buruh
1) Pencatatan dan servis hutang dan mendaftarkan rincian pinjaman dalam sistem,
termasuk jadwal pencairan dana pembayaran hutang
2) Manajemen Utang dan Ald : Tanda terima pinjaman departemen manajemen
utang dan/atau kementerian pengeluaran menerima informasi dari lembaga
donor tentang pinjaman yang diberikan kepada pemerintah.
3) Tanda terima hibah
4) Mengeluarkan surat berharga
5) Mencatat jaminan sebagai sebagai kewajiban kontinjensi dan memproses
pembayaran terhadap jaminan
8. Tinjauan Anggaran dan Pelaporan Fiskal

Anda mungkin juga menyukai