NULIDAD ELECTORAL DE REPRESENTANTE DE LOS DOCENTES -

Competencia asignada al Tribunal Administrativo de Boyacá en primera

instancia / REMISIÓN DEL EXPEDIENTE POR COMPETENCIA

[A]dvierte la Sala que la controversia planteada corresponde dirimirla en única

instancia al Tribunal Administrativo de Boyacá, conforme a lo dispuesto en el
numeral 12 del artículo 151 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, en tanto que se pretende la nulidad de la elección de
un empleado público del nivel profesional o equivalente, efectuado por un ente
autónomo del orden nacional. (…). Debe precisarse en este caso que, el acto que
declaró la elección de la demandada, fue suscrito por el rector de un ente
autónomo del orden nacional (Universidad Pedagógica y Tecnológica de
Colombia), y la elección demandada corresponde al de un cargo de docente
escalafonado del área de Ciencias Humanas, el cual, de acuerdo con la
Resolución 4588 de 10 de septiembre de 2019, mediante la cual se reglamentó y
convocó el proceso de elección, exigía como requisito para aspirar al mismo, ser
profesor de planta y no desempeñar funciones directivas o de representación. Es
decir, la elección demandada no corresponde a un cargo directivo del ente
autónomo del orden nacional, regla que fija la competencia de esta Corporación
en esos casos, conforme con el numeral 3 del artículo 149 de la Ley 1437 de
2011. En tales condiciones, se itera, como se pretende la nulidad del acto de
elección de la representante de los docentes escalafonados del área de Ciencias
Humanas ante el Comité de Personal Docente y Asignación de Puntaje de la
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, cargo que no comporta la
representación o la conformación de los órganos directivos del ente autónomo del
orden nacional, la competencia para conocer de dicha demanda radica en el
Tribunal Administrativo de Boyacá, en única instancia. De modo que, la Sección
Quinta del Consejo de Estado no es competente para conocer de la demanda
instaurada, razón por la cual se ordenará por Secretaría remitir el expediente de
inmediato al Tribunal Administrativo de Boyacá.

FUENTE FORMAL: LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 149 NUMERAL 3 / LEY

1437 DE 2011 – ARTÍCULO 151 NUMERAL 12

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Consejero ponente: CARLOS ENRIQUE MORENO RUBIO

Bogotá, D. C., veinticinco (25) de noviembre de dos mil diecinueve (2019)

Radicación número: 11001-03-28-000-2019-00066-00

Actor: GERMÁN GUEVARA OCHOA

Demandado: OLGA NAJAR SÁNCHEZ - REPRESENTANTE DE LOS DOCENTES

ESCALONADOS POR EL ÁREA DE CIENCIAS HUMANAS ANTE EL COMITÉ DE
PERSONAL DOCENTE Y DE ASIGNACIÓN DE PUNTAJE DE LA UNIVERSIDAD
PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA UPTC

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia

Referencia: NULIDAD ELECTORAL - Remite por competencia

AUTO – REMITE DEMANDA POR COMPETENCIA

El señor Germán Guevara Ochoa, en ejercicio del medio de control de nulidad

electoral, pretende que se declare la nulidad de la Resolución 5326 del 29 de
octubre de 2019 por la cual el rector de la Universidad Pedagógica y Tecnológica
de Colombia UPTC, declaró la elección de la representante de los docentes
escalonados por el área de Ciencias Humanas, ante el Comité de Personal
Docente y de Asignación de Puntaje, de dicha Universidad.

No obstante, advierte la Sala que la controversia planteada corresponde dirimirla

en única instancia al Tribunal Administrativo de Boyacá, conforme a lo dispuesto
en el numeral 12 del artículo 151 del Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo, en tanto que se pretende la nulidad de la elección
de un empleado público del nivel profesional o equivalente, efectuado por un ente
autónomo del orden nacional.

En efecto, la norma dispone lo siguiente:

“ARTÍCULO 151. COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES

ADMINISTRATIVOS EN ÚNICA INSTANCIA. Los Tribunales
Administrativos conocerán de los siguientes procesos privativamente y
en única instancia:
(…)

12. De los de nulidad contra el acto de elección de los empleados

públicos del orden nacional de los niveles asesor, profesional, técnico y
asistencial o el equivalente a cualquiera de estos niveles efectuado por
las autoridades del orden nacional, los entes autónomos y las
comisiones de regulación.

La competencia por razón del territorio corresponde al tribunal del lugar

donde el nombrado preste o deba prestar los servicios”.

Debe precisarse en este caso que, el acto que declaró la elección de la

demandada, fue suscrito por el rector de un ente autónomo del orden nacional
(Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia), y la elección demandada
corresponde al de un cargo de docente escalafonado del área de Ciencias
Humanas, el cual, de acuerdo con la Resolución 4588 de 10 de septiembre de
2019, mediante la cual se reglamentó y convocó el proceso de elección, exigía
como requisito para aspirar al mismo, ser profesor de planta y no desempeñar
funciones directivas o de representación.

Es decir, la elección demandada no corresponde a un cargo directivo del ente

autónomo del orden nacional, regla que fija la competencia de esta Corporación

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia

en esos casos, conforme con el numeral 3 1 del artículo 149 de la Ley 1437 de
2011.

En tales condiciones, se itera, como se pretende la nulidad del acto de elección de

la representante de los docentes escalafonados del área de Ciencias Humanas
ante el Comité de Personal Docente y Asignación de Puntaje de la Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia, cargo que no comporta la representación
o la conformación de los órganos directivos del ente autónomo del orden nacional,
la competencia para conocer de dicha demanda radica en el Tribunal
Administrativo de Boyacá, en única instancia.

De modo que, la Sección Quinta del Consejo de Estado no es competente para

conocer de la demanda instaurada, razón por la cual se ordenará por Secretaría
remitir el expediente de inmediato al Tribunal Administrativo de Boyacá.

Por lo expuesto, el despacho

RESUELVE

Por Secretaría, remítase de inmediato el expediente al Tribunal Administrativo de

Boyacá para lo de su competencia.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

CARLOS ENRIQUE MORENO RUBIO

Magistrado

1
Conforme a dicho numeral, el Consejo de Estado conocerá en única instancia, entre otros, la
nulidad del acto de elección de los “miembros de la Junta Directiva o Consejo Directivo de las
entidades públicas del orden nacional, de los entes autónomos del orden nacional”

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia