Resume

Buku

“ Perencanaan Pariwisata Perdesaan Berbasis Masyarakat”

Perencanaan partisipatif

menurut undang-undang nomor 25 tahun 2004 tentang sistem perencanaan pembangunan nasional adalah
“Perencanaan yang dilakukan melibatkan semua pihak yang berkepentingan terhadap pembangunan.
Keterlibatan para pihak yang berkepentingan tersebut adalah untuk memperoleh aspirasi dan menciptakan
rasa memiliki.”

Diana Conyers (1994:154) menyebutkan bahwa terdapat 3 alasan utama mengapa partisipasi masyarakat
merupakan unsur yang penting dalam sebuah perencanaan pembangunan, yaitu

1. Partisipasi masyarakat merupakan suatu alat guna memperoleh informasi mengenai kondisi,
kebutuhan, dan sikap masyarakat setempat, yang tanpa kehadirannya program-program
pembangunan akan tidak optimal dilaksanakan.
2. Masyarakat akan lebih mempercayai program pembangunan apabila mereka dilibatkan dalam
setiap tahapan atau prosesnya mulai dari perencanaan,pelaksanaan,pengendalian, dan monitoring.
3. Merupakan suatu hak demokrasi apabila masyarakat dilibatkan dalam pembangunan masyarakat
sendiri.

Wicaksono dan Sugiarto dalam Wijaya (2003:25) mengemukakan ciri-ciri perencanaan partisipatif
sebagai berikut :

1. Terfokus pada kepentingan masyarakat

2. Partisipatoris
3. Dinamis
4. Sinergitas
5. Legalitas
6. Fisibilitas

Senada dengan ciri-ciri tersebut lebih lanjut Samasura (2003:2) mengemukakan kriteria dari perencanaan
partisipatif sebagai berikut:

1. Keterlibatan seluruh stakeholders

2. Upaya pembangunan intuisi masyarakat yang kuat dan legitimate

Tahapan Perencanan Partisipatif

1. Melakuian identifikasi pesrta

2. Setelah identifikasi peserta, dimulai dengan melakukan identifikasi persoalan-persoalan
dilingkungan mereka,potensi, dan masa depan yang hendak dicapai.
3. Setelah bahan terkumpul, tahap selanjutnya melakukan analisis kritis, secara bersama, apa yang
menjadi masalah utama
4. Melakukan analisis tujuan, hal ini dimaksudkan dalam proses ini dilakukan panggilan mengenai
apa sebetulnya yang ingin dicapai.
5. Memilih tujuan-tujuan yang komplek
 6. Menganalisis kekuatan dan kelemahan
7. Melakukan perumusan hasil dalam sebuah matrik program
8. Menyiapkan organisasi kerja.

Pembangunan Masyarakat

Pembangunan masyarakat, merupakan suatu “Proses” dimana usaha-usaha atau potensi-potensi yang
dimiliki masyarakat di intergrasikan dengan sumber-sumber daya yang dimiliki pemerintah untuk
memperbaiki kondisi sosial,ekonomi, dan kebudayaan dan mengintegrasikan masyarakat di dalam
konteks kehidupan berbangsa serta membudayakan mereka agar mampu memberikan kontribusi secara
penuh untuk mencapai kemajuan pada level nasional.

Dunham mengemukakan 4 (empat) unsur community development sebagai berikut

1. A plan program with a focus on the total needs of the villege community;
2. Technical assistance;
3. Intergrating various specialitalities for the help of the community; and
4. A major emphasis upon self-help and participation by the residents of the community

Terkait dengan pemberdayaan masyarakat, Jack Rothman (1974) dalam Harry Hikmat (2010;66)
menyusun dan merumuskan 3 (tiga) model dalam praktek pembangunan masyarakat, yaitu:

1. Model pengembangan local

Mensyaratkan bahwa perubahan dalam masyarakat dapat dilakukan secara optimal apabila
melibatkan partisipasi aktif yang luas disemua spectrum masyarakat tingkat local, baik dalam
tahap penentuan tujuan maupun pelaksanaan tindakan perubahan.
2. Model perencanaan sosial (social planning model)
Model ini menekankan proses pemecahan masalah secara teknis terhadap masalah sosial yang
substansif.
3. Model aksi sosial (social action model)
Menekankan betapa pentingnya penanganan kelompok penduduk yang tidak beruntug secara
terorganisasi terarah, dan sistematis.

Konsepsi Pemberdayaan Masyarakat

Menurut Harry Hikmat (2010:3) konsep pemberdayaan dalam wacana pembangunan masyarakat selalu
dihubungkan dengan konsep mandiri,partisipasi,jaringan kerja, dan keadilan. Pada dasarnya
pemberdayaan diletakkan pada kekuatan tingkat individu dan sosial. Menurut Rappaport (1987),
pemberdayaan diartikan sebagai pemahaman secara psikologis pengaruh control individu terhadap
keadaan sosial, kekuatah politik, dan hak-haknya menurut undang-undang.

Selanjutnya dapa dikatakan bahwa pemberdayaan masyarakat suatu proses yang berjalan terus menerus
dalam meningkatkan kemampuan dan kemandirian masyarakat serta meningkatkan taraf hidupnya, dalam
proses tersebut maka masyarakat bersama-sama :

1. Mengidetifikasi dan mengkaji permasalah serta potensi yang dimilikinya

2. Menyusun rencana kegiatan berdasarkan hasil kajian
3. Mengimplementasikan rencana tersebut
4. Memantau dan mengkaji proses dan hasil kegiatannya.

Pemberdayaan masyarakat kerap kali dilakukan melalui pendekatan kelompok, dimana anggota kelompok
bekerja sama dan berbagi. Pemberdayaan masyarakat bertujuan untuk meningkatkan potensi masyarakat
agar mampu meningkatkan kualitas hidup yang lebih baik bagi seluruh warga masyarakat melalui
kegiatan-kegiatan swadaya. Untuk mecapai tujuan ini, factor peningkatan kualitas SDM melalui
pendidikan formal dan non formal perlu mendapat prioritas.

United Nations (1956:83-92) mengemukakan proses pemberdayaan masyarakat sebagai beikut :

1. Getting to know the local community

2. Cathering knowledge about the local community
3. Identifying the local leaders
4. Stimulating the community to realize that it has a problem
5. Helping people to discuss their problem
6. Helping people to identify their most pressing problem
7. Fostering-selfconfidence
8. Deciding on a program action
9. Recognition of strengths and resources
10. Helping people to continue to work on solving their problems
11. Increasing people ability for self-help

Karena pola pemberdayaan masyarakat apapun yang kita pilih, maka pola tersebut harus bebas dari
perlakuan-perlakuan diskriminasi,prejudice,dan subjektif terhadap masyarakat.

Pola pemberdayaan masyarakat

Pemberdayaan harus berperan untuk mewujudkan konsep masyarakat belajar atau concept of societal
learning dan caranya adalah dengan mempertemukan top down approach dengan bottom up approach
yang pada dasarnya adalah “kontradiktif” (friedman dalam burke, 22004: 238). Kedua macam pendekatan
kontadiktif karena masyarakat dan perencana sangat memiliki pemahaman masalah,perumusan,tujuan dan
ide-ide pemecahan yang praktis yang berbeda akibat menganganya jurang pengetahuan dan komunikasi
antara perencana dengan masyarakat.

Perencanaan transaktif merupakan tanggapan terhadap kesenjangan komunikasi antar perencana teknis
dan para klien, memungkinkan perencana belajar pengetahuan eksperimental dari klien, sedangkan klien
belajar pengetahuan teknis dari perencana.

Pemberdayaan masyarakat merupakan proses perubahan struktur yang harus muncul dari masyarakat
dilakukan oleh masyarakat dan hasilnya untuk kesejahteraan masyarakat. Pemberdayaan dalam konsep
politik menurut Dahl (1963:50) merupakan sebuah kekuatan yang menyangkut suatu kemampuan
seseorang untuk mempengaruhi orang lain yang sebenarnya tidak diinginkan oleh pihak kedua.

pemberdayaan masyarakat akan lebih efektif mencapai tujuan jika dilakukan secara transparan dan
bertanggung jawab hingga masyarakat dan aparat pemerintah tumbuh semangat untuk bekerja sama.

Ross (1987:77-78) mengemukakan 3 (tiga) pola pendekatan dalam rangka peningkatan partisipasi
masyarakat di dalam pembangunan, yaitu:

1. Pola pendekatan masyarakat the single fungtion adalah program atau teknik pembangunan.
Keseluruhannya ditanamkan oleh agen pembangunan dari luar masyarakat.
2. Demikian juga pendekatan the multiple approach dimana sebuah tim ahli dari luar melaksanakan
berbagai pelayanan untuk memecahkan masalah yang dihadapi masyrakat
3. Pola pendekatan yang paling efektif untuk memberdayakan masyarakat adalah the inner resources
approach pola ini menekankan pentingnya merangsang masyarakat untuk mengidentifikasi
keinginan-keinginan dan kebutuhan-kebutuhan dan bekerja secara kooperatif dengan pemerintah
dan badan-badan lain untuk mencapai kepuasaan bagi mereka.
Terkait dengan pola pemberdayaan tersebut, maka pemberdayaan yang akan dilakukan memerlukan
langkah-langkah yang diambil dalam mewujudkan tujuan adalah melalui:

1. Membentuk iklim yang memungkinkan masyarakat berkembang dua hal yang mendasar dalam
membentuk iklim bagi masyarakat adalah dengan;
a) Menyadarkan masyarakat dan memberikan dorongan/motivasi untuk berkembang.
b) Memotivasi masyarakat dilakukan dengan mengajak masyarakat untuk menggambarkan
dan merencanakan wilayah yang disebut participatory design and planning.
2. Memperkuat potensi yang ada
Memperkuat dilakukan dengan mengorganisasi masyarakat dalam kelompok-
kelompok/komunitas pembangunan yang selanjutnyaa dikembangkan dengan memberikan
masukan-masukan/input serta membuka peluang berkembang sehingga masuarakat semakin
berdaya.
3. Proses perlindungan (pendampingan)
a) Empowerment (penguatan)
Dilakukan melalui menciptakan akses dari kelompok informal kepada kelompol formal.
b) Technical empowerment (penguatan teknis)
Dilakukan sebagai bagian dari kegiatan advocacy sehingga dicapai diwujudkan
peningkatan kapasitas dari kelompok yang diberdayakan

Pemberdayaan masyarakat dan kearifan Lokal

Pemberdayaan masyarakat merupakan prasyarat utama dalam mengimpelemntasikan desentralisasi dan

otonomi daerah dimana pembangunan mulai tahap perencanaan sehingga pengawasan melibatkan
masyarakat.partispasi masyarakat mendorong proses demokratisasi berjalan lncar dengan prinsip dasar
partisipasi,control,transparansi dan akuntabilitas.

Kearifan lokal merupakan suatu tatanan nilai dan menjadi pedoman hidup yang dimiliki masing-masing
kelompok masyarakat. Nilai-nilai tersebut memiliki karakteristik tersendiri, meskipun terdapat beberapa
kesamaan pola dalam keragaman tatanan antara kelompok masyarakat yang satu dengan kelompok
masyarakat lainnya.

Kearifan local atau wisdom secara praktek merupakan upaya masyarakat untuk melestarikan sumber daya
agar dapat terus digunakan untuk menghidupi mereka dan menjaga keseimbangan lingkungan. Hanya saja
proses pembangunan yang bersifat top down, telah mengecilkan peran dan fungsi nilai-nilai local melalu
penerapan berbagai peraturan yang bersumber dari pusat dan mendahulukan kepentingan nasional tanpa
memperhatikan kepentingan rakyat yang ddi tingkat bawah yang sebenarnya merupakan stakeholder
utama dari kebijakan yang ada.

Pemberdayaan dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan menjadi factor penting terutama dalam
mengarahkan pembangunan yang berkeadilan dan mneyentuh kepentingan rakyat banyak. Tetapi,
partisipasi masyarakat dalam pembangunan hingga saat ini masih belum menunjukan kemajuan yang
memadai untuk merancang dan merencanakan pembangunan, melaksanakan dan memonitor hasil-hasil
pembangunan. Untuk itu, gerakan masyarakat sipil masih harus terus melakukan.