1

BAB 1. PENDAHULUAN

Latar Belakang
Usaha koperasi di Indonesia umumnya masih berskala kecil, namun usaha kecil ini
memberikan kontribusi yang sangat berarti terhadap perekonomian Indonesia. Afiah dkk. (2003)
memaparkan, pada tahun 1998 proporsi pelaku usaha kecil sekitar 99,8 persen dari total pelaku
usaha nasional. Angkatan kerja yang terserap oleh sektor ini mencapai angka sekitar 88,3 persen
dari total angkatan kerja Indonesia. Sedangkan sektor usahanya sekitar 54 persen bergerak di
sektor pertanian termasuk di dalamnya peternakan.

Pembangunan peternakan memiliki peran penting dalam memenuhi kebutuhan pangan manusia
yang tiap hari terus meningkat seiring dengan pertambahnya jumlah penduduk dan peningkatan
relatif taraf hidup masyarakat. Keberhasilan pembangunan sektor ini berdampak pada perubahan
pola konsumsi masyarakat yang awalnya banyak mengkonsumsi karbohidrat ke konsumsi protein
hewani seperti daging, telur, dan susu (Kharisma, 2003).

Sebagian dari permintaan akan produk hewani tersebut belum sepenuhnya dapat dilayani
oleh produksi dalam negeri, dengan demikian para peternak diharapkan lebih meningkatkan usahanya.
Peningkatan usaha ternak, kiranya dapat difasilitasi jika para peternak yang umumnya terdiri atas
peternak kecil mau bergabung dalam suatu wadah koperasi. Ciri-ciri koperasi Indonesia, nampaknya
berpihak kepada kesejahteraan anggota, tetapi banyak pernyataan pemikir ekonomi yang bernada
pesimistis terhadap hal tersebut, karena tidak sejalan dengan prinsip ekonomi pasar.

Namun demikian, Kartasasmita (1996) menyatakan bahwa pembangunan yang berorientasi

kerakyatan dan kebijakan yang berdasar pada kepentingan rakyat tidak berarti akan menghambat
upaya mempertahankan pertumbuhan, bahkan dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
Pertumbuhan hanya akan sinambung dalam jangka panjang jika sumber utamanya berasal dari rakyat
sendiri. Cernea (1991) menyatakan bahwa “mengutamakan manusia” dalam pembangunan,
merupakan suatu hal yang manusiawi dari para perencana pembangunan. Pengertian dari hal tersebut
juga sebagai suatu pemikiran yang sungguh-sungguh agar memberikan prioritas pada aspek dasar
dalam pembangunan.

Makna ini harus digunakan dalam jangka panjang apapun rintangannya. Mengutamakan
manusia dalam pembangunan, termasuk dalam pembangunan koperasi, sering tidak semulus konsep
idealnya. Koperasi yang seharusnya mengutamakan para anggota, sering terkalahkan oleh
kepentingan-kepentingan lain, baik itu dari dalam koperasi sendiri maupun dari luar koperasi,
 2

sementara para anggota kesejahteraannya terabaikan. Hal ini pada akhirnya bisa menyebabkan
keruntuhan institusi koperasi. Untuk melihat bagaimana berkembang tidaknya koperasi, dapat dilihat
dari kondisi aktual koperasi. Aspek yang bisa memberikan gambaran tentang baik tidaknya koperasi
antara lain dapat dilihat dari aspek dinamika organisasi koperasi itu sendiri.

Karena itu keberdaan suatu koperasi dalam hal ini koperasi peternakan yang kuat secara institusi
dan organisasi juga menentukan tingkatan salah satu keberlangsungan usaha peternakan itu sendiri jika
peternakan tersebut kondisinya sangat bergantung pada koperasi itu sendiri.Peternakan yang banyak
diusahakan oleh masyarakatIndonesia karena dirasa banyak mendatangkan keuntungansalah satunya
adalah peternakan sapi. Sapi menghasilkansekitar 50% kebutuhan daging di dunia, 95% kebutuhansusu
dan 85% kebutuhan kulit. Susu sapi mengandung3,2% protein, 3,6% lemak, 4,7% laktosa, dan 0,7%
mineral(Moeljanto dan Wiryanta, 2002).

Provinsi Jawa Barat memiliki jumlah populasi sapi perah terbanyak dibandingkan dengan
provinsi lainnya di Indonesia(Direktorat Jenderal Peternakan, 2012). Beberapa peternakan yang ada di
Jawa Barat tergabung dalam suatu koperasi susu sapi perah, dimana koperasi tersebut berperan sebagai
pengepul susu. Koperasi susu sapi perah di Jawa Barat rata-rata bekerja sama dengan perusahaan susu
Nestle.

Di Kabupaten Bandung, terdapat 2 koperasi susu sapi perah. Disetiap koperasi, anggotanya
berasal dari beberapa peternak yang tersebar di beberapa kecamatan di Kabupaten Bandung. Salah
satuny aadalah Koperasi Cihuy. Koperasi ini beranggotakan 20 peternak yang berlokasi di Kabupaten
Bandung. Pada Koperasi Cihuy, terdapat 3 tempa tpengumpulan susu yang terdapat di Desa Puncak
Jaya, Soreang, Kabupaten Bandung.

Rumusan Masalah

A. Bagaimana deskripsi dan sejarah berdirinya Koperasi Sapi Perah Cihuy?

B. Bagaiman Struktur Organisasi dan Pembagian Tugas Serta Aspek Usaha Koperasi Sapi Perah
Cihuy ?
C. Bagaiman Prinsip, Strategi dan Landasan yang dijalankan Koperasi Sapi Perah Cihuy ?
D. Bagiamana sistem Permodalan, dan Pembagian SHU Koperasi Sapi Perah Cihuy?
 3

Tujuan

E. Untuk mengetahui deskripsi dan sejarah berdirinya Koperasi Sapi Perah Cihuy.
F. Untuk Mengetahui Struktur Organisasi dan Pembagian Tugas Serta Aspek Usaha Koperasi Sapi
Perah Cihuy.
G. Untuk Mengetahui Prinsip, Strategi dan Landasan yang dijalankan Koperasi Sapi Perah Cihuy.
H. Untuk mengetahui sistem Permodalan, dan Pembagian SHU Koperasi Sapi Perah Cihuy.
 4

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA

Pengertian Koperasi Peternakan

Koperasi memiliki perangkat organisasi yang terdiri atas rapat anggota, jajaran pengurus, dan
pengawas. Rapat Anggota merupakan pemegang kekuasaan tertinggi dalam kehidupan
berkoperasi.Perangkat organisasi lain yaitu Pengurus Koperasi mengemban kepercayaan anggota
koperasi yang diputuskan dalam rapat anggota, dan dalam mengawasi jalannya koperasi, pengawas
berkewajiban untuk menilai apakah upaya yang dijalankan sudah sesuai dengan tujuannya atau
tidak.Usaha koperasi di Indonesia umumnya masih berskala kecil, namun usaha kecil ini memberikan
kontribusi yang sangat berarti terhadap perekonomian Indonesia. Keberhasilan pembangunan sektor ini
berdampak pada perubahan polakonsumsi masyarakat yang awalnya banyak mengkonsumsi karbohidrat
ke konsumsi protein hewani seperti daging, telur, dan susu (Kharisma, 2003). Sebagian dari permintaan
akan produk hewani tersebut belum sepenuhnya dapat dilayani oleh produksi dalam negeri, dengan
demikian para peternak diharapkan lebih meningkatkan usahanya.

Peningkatan usaha ternak, kiranya dapat difasilitasi jika para peternak yang umumnya terdiri atas
peternak kecil mau bergabung dalam suatu wadah Koperasi Peternakan. Koperasi Peternakan adalah
koperasi yang anggota-anggotanya terdiri dari pengusaha-pengusaha serta buruh peternakan yang
kepentingan serta mata pencahariannya langsung berhubungan dengan usaha peternakan yang
bersangkutan dan menjalankan usaha-usaha yang ada sangkut-pautnya secara langsung dengan usaha
peternakan mulai dari pemeliharaan sampai pada pembelian atau penjualan bersama ternak atau hasil
peternakan

Pembangunan peternakan memiliki peran penting dalam memenuhi kebutuhan hidup manusia
yang terus meningkat, seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk, dan relatif lebih meningkatnya
taraf hidup masyarakat. Keberhasilan pembangunan sektor ini berdampak pada perubahan pola
konsumsi masyarakat yang tadinya banyak mengkonsumsi karbohidrat ke konsumsi protein hewani
seperti daging, telur, dan susu (Bayu, 2003).

Sebagian dari permintaan akan produk hewani tersebut belum sepenuhnya dapat dilayani oleh
produksi dalam negeri, dengan demikian para peternak diharapkan lebih meningkatkan usahanya.
Peningkatan usaha ternak, kiranya dapat difasilitasi jika para peternak yang umumnya terdiri atas
peternak kecil mau bergabung dalam suatu wadah koperasi.
 5

Dalam penjelasan Undang-undang No. 12 Tahun 1967 tentang Pokok-pokok Perkoperasian

disebutkan bahwa koperasi adalah kumpulan dari orang-orang yang secara bersama-sama bergotong-
royong berdasarkan persamaan, bekerja untuk memajukan kepentingan-kepentingan ekonomi mereka
dan kepentingan masyarakat. Selanjutnya Undang-undang Nomor 25 tahun 1992 tentang Perkoperasian
menyatakan bahwa koperasi adalah badan usaha berbadan hukum koperasi yang beranggotakan orang-
orang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi
sekaligus gerakan ekonomi yang berdasarkan atas asas kekeluargaan.

Koperasi merupakan usaha bersama dalam bidang ekonomi dan bukan sosial. Dimana tujuan
koperasi adalah tujuan ekonomi, koperasi juga bisa dikatakatan usaha rakayat dimana semua kalangan
masyarakat dapat ikut serta dalam usaha koperasi dengan berbagai ketentuan. Di dalam usaha koperasi
tidak ada yang namanya persaingan dan ketimpangan namun ada juga motivasi untuk kerja keras dan
pembagian sisa hasil usaha dengan proporsional sesuai partisipasinya terhadap koperasi.

Dalam UU no. 25 tahun 1992 pasal 1 ayat 1 bahwa “ koperasi adalah badan usaha yang
beranggotakan orang – seorang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya
berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasar atas asas
kekeluargaan”. Yang perlu digarisbawahi bahwa koperasi sebagai gerakan ekonomi rakyat yang
berdasar asas kekeluargaan, hal ini sesuai dengan apa yang disampaikan diatas.

Berkaitan dengan prinsip koperasi dalam UU no. 25 tahun 1992 bagian kedua BAB III pasal 5
menyatakan bahwa :

1. Koperasi melaksanakan prinsip koperasi sebagai berikut :

a. Keanggotaan bersifat sukarela dan terbuka

b. Pengelolaan dilakukan secara demokratis
c. Pembagian sisa hasil usaha secara adil sebanding dengan besarnya jasa usaha masing –
masing anggota
d. Pemberian balas jasa yang terbatas terhadap modal
e. Kemandirian

2. Dalam mengembangkan koperasi, maka koperasi melaksanakan pula prinsip koperasi sebagai
berikut :

a. Pendidikan perkoperasian
b. Kerjasama antar koperasi
 6

Dari pemaparan diatas tentang prinsip koperasi, bahwa keanggotaan dalam koperasi bersifat
sukarela artinya tidak ada paksaan dalam keanggotannya siapapun boleh menjadi anggota koperasi dan
juga tidak ada paksaan untuk orang yang tidak ingin bergabung dalam koperasi. Dan koperasi bersifat
terbuka artinya siapapun boleh bergabung tanpa syarat yang berbelit – belit. Pengelolaan juga bersifat
demokratis, artinya pengelolaan tidak hanya dipegang oleh satu orang, tetapi semua anggota dapat
berperan aktif dalam pengelolaan koperasi karena dalam koperasi anggota adalah pemilik dan
pelanggan.

Kaitan dengan Koperasi Peternakan Sapi Perah Cihuy

Koperasi Peternakan Rakyat Cihuy adalah salah satu koperasi peternakan yang berada di
Kabupaten Bandung. Koperasi Rakyat Cihuy adalah koperasi yang bergerak khusus di pengembangan
dan pembudidayaan sapi perah. Koperasi ini sebagai peternakan sapi perah menghasilkan susu setiap
harinya untuk selanjutnya didistribusikan ke kabupaten Bandung dan sekitarnya. Selain itu, koperasi
peternakan Cihuy ini juga telah menjadi pemasok tetap susu segar bagi perusahaan besar Nestle. Dalam
menjalankan kegiatan perkoperasian, koperasi Peternakan Cihuy menerapkan beberapa prinsip koperasi.
Keanggotaan bersifat sukarela dan terbuka, artinya tidak ada syarat yang mengikat untuk siapa saja yang
ingin menjadi anggota koperasi. Masyarakat yang memiliki keinginan unutk memelihara sapi perah bisa
bergabung dengan koperasi ini untuk mendapatkan bantuan dana. Masyarakat yang sudah memiliki
hewan ternak juga bisa mendapatkan bantuan dana. Selain itu koperasi rakyat mahesa juga
menyediakan produk-produk lain seperti pakan ternak. Jadi kesejahteraan anggota sangat diutamakan.
 7

BAB 3. PEMBAHASAN

Deskripsi Objek dan Sejarah Koperasi Sapi Perah Rakyat Cihuy

Koperasi Sapi Perah Rakyat Cihuy secara fakta berdiri sekitar tahun 2010 dan secara hukum berdiri
tahun pada awal tahun 2011 yang dibuktikan dari SK Badan Hukum No. 518/979.BH/XVI.7/410/2011
Tanggal 7 Juli 2011. Dengan modal awal sekitar satu milyar yang kebanyakan digunakan untuk
membeli beberapa sapi seharga rata 12,5 Juta per ekor. Sisanya digunakan untuk pembelian makanan
dan pakan serta kebutuhan operasional lainnya seperti obat-obatan. Modal awal tersebut semuanya
berasala dari modal pribadi anggota koperasi. Dan dalam perkembangannya jika mengalami kesulitan
permodalan sudah di backing oleh pihak perbankan, yaitu Bank BRI. Ini dilakukan jika nasabah
koperasi atau anggota koperasi membutuhkan permodalan yang tidak mampu ditangani oleh pihak
koperasi. Jadi pihak koperasi dalam hal ini sebagai lembaga intermediasi.
Dalam perkembangannya saat ini di salah satu sentra peternakan sapi di Jubung ini terdapat sekitar
60 ekor sapi yang diternakkan, dan produk susu sebanyak 400-500 liter tiap dua kali pemerahan. Dengan
jumlah anggota sebanyak 20 orang. Sejak pertama kali berdiri koperasi ini sudah melakukan kerjasama
dengan perusahaan susu Nestle. Sehingga hasil susu yang diperoleh sebagian juga dijual di pihak Nestle
dengan tiga kulitas tingkatan susu, yang meliputi grade A dan grade B, dan sebagian lagi dijual di
sekitar lingkungan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Pemasarannya juga meliputi dalam
kabupaten Bandung dan luar Kabupaten Bandung seperti di Bekasi.
Dalam perkembangannya koperasi ini juga mengalami beberapa hambatan salah satunya terkait
harga pakan yang sering mengalami fluktuasi yang cukup tinggi. Untuk alat pengetesan dan pengepakan
susu di sediakan secara kredit dari pahak perusahaan Nestle. Dalam sejarahnya untuk koperasi ini
berdasarkan penuturan salah satu pegawai koperasi ada sentra peternakan yang dulu dikelola oleh
Koperasi Sapi Perah Cihuy di daerah Lembang tapi peternakan tersebut mengalami kerugian dan
akhirnya tutup sehingga koperasi tersebut pindah ke Kabupaten Bandung.
Dalam perkembangnnya saat ini, Koperasi Sapi Perah Cihuy ini masih hanya menghasilokan produk
primer berupa susu. Dan belum ada rencana menghasilkan atau memproduksi turunan ataupun
diversifikasi produk dari susu sapi karena terkendala SDM dan Modal serta fasilitas pendukung lainnya.
Saat ini koperasi ini menanugi tiga anggota sentra peternakan sapi perah. Sentra Peternakan di Jubung
sendiri sudah mempekerjakan 12 karyawan dengan sistem kerja shift. Dimana menurut salah satu
penuturan tenaga kerja atau karyawan di peternakan tersebut bahwa keberdaan koperasi dan peternakan
 8

sapi perah sangat membantu dan ikut mendukung perekonomian keluarga karyawan dan ekonomi
mKoperasi Sapi Perah Cihuyrakat lingkungan sekitar.

Struktur Organisasi dan Pembagian Tugas Serta Aspek Usaha Koperasi Sapi Perah Mahesa
1. Aspek Kelembagaan
a. Pendirian Koperasi
1. Nama Koperasi : Koperasi Peternak Sapi Perah Rakyat Cihuy
2. Tanggal Berdiri : 21 Mei 2011
3. Alamat Semula : Jl.Raya Tangkuban Perahu Lembang
4. Alamat Sekarang : Jl. Raya Soreang km.17 (Komp Pemda) Kabupaten Bandung,
Jawa Barat
5. No. Badan Hukum : 518/979.BH/XVI.7/410/2011 Tgl. 7 Juli 2011

b. Jumlah Anggota : 20 orang

c. Susunan Pengurus Koperasi Masa Bakti 2012-2017 :

1. Ketua : Febriant Reza R
2. Sekretaris I : Hilmi Sulaiman
3. Sekretaris II : Nur Hidayat
4. Bendahara : Oktavian Rozi

2. Aspek Usaha
Jenis usaha yang telah dilaksanakan oleh Koperasi :
Koperasi PSPR Mahesa bergerak di bidang usaha pengelolaan sapi perah yang hasilnya berupa susu
segar. Susu segar tersebut diperoleh dari para peternak yang merupakan para anggota Koperasi PSPR
Cihuy dengan cara membelinya dan kemudian disetor/dijual ke PT. Nestle Indonesia Kejayan Factory
Kabupaten Pasuruan Jawa Timur.
 9

Struktur Organisasi Koperasi Peternakan Sapi Perah Rakyat Mahesa

Rapat Anggota

Pengurus Pengawas

Anggota

Keterangan:
: Garis Komando
: Garis Pembinaan

: Garis Pengawasan

: Garis Pelayan

1. Rapat Anggota
Rapat Anggota koperasi merupakan pemegang kekuasaan tertinggi dalam Koperasi
Indonesia dimana Rapat dilakukan oleh anggota koperasi dan pelaksanaannya diatur dalam
Anggaran Dasar. Ketentuan ini sebenarnya menjadi bagian integral dari koperasi indonesia yang
berlaku untuk seluruh koperasi Indonesia.
Keputusan Rapat Anggota koperasi dilakukan dengan musyawarah untuk mencapai
mufakat dan apabila tidak diperoleh keputusan dengan cara musyawarah, maka pengambilan
keputusan dilakukan berdasarkan suara terbanyak atau kita sering mengenalnya dengan voting.
Kewenangan Rapat anggota yaitu Rapat Anggota berwenang menetapkan:
a. Anggaran Dasar
b. Kebijaksanaan umum di bidang organisasi, manajemen, dan usaha Koperasi
c. Pemilihan, pengangkatan, pemberhentian Pengurus dan Pengawas
d. Rencana kerja, rencana anggaran pendapatan dan belanja Koperasi, serta pengesahan laporan
keuangan
e. Pengesahan pertanggungjawaban Pengurus dalam pelaksanaan tugasnya
f. Pembagian sisa hasil usaha
g. Penggabungan, peleburan, pembagian, dan pembubaran Koperasi
2. Pengawas
Pengawas pada Koperasi Peternakan Sapi Perah Rakyat Mahesa bertugas untuk:
 10

a. Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijaksanaan dan pengelolaan Koperasi

b. Membuat laporan tertulis tentang hasil pengawasannya
c. Merahasiakan hasil pengawasan terhadap pihak ketiga
3. Pengurus
3.1 Susunan Pengurus
Adapun susunan pengurus Koperasi Peternakan Sapi Perah Rakyat Mahesa masa
bakti 2012 – 2017 adalah sebagai berikut:
Ketua : Febriant Reza R.
Sekretaris I : Hilmi Sulaiman
Sekretaris II : Nur Hidayat
Bendahara : Oktavian Rozi
3.2 Pembagian Tugas
1) Ketua
a. Memimpin Koperasi dan mengkoordinasikan kegiatan seluruh Anggota Pengurus.
b. Mewakili Koperasi di dalam dan di luar pengadilan.
c. Melaksanakan segala perbuatan sesuai dengan Keputusan Rapat anggota dan Rapat
Pengurus.
d. Membina dan mengawasi bidang orgsnisasi dan administrasi.
e. Melaksanakan pendidikan dan penyuluhan.
f. Mengkoordinasi rencana program kerja.
g. Menyelenggarakan kotrak usaha dengan pihak lain
2) Sekretaris I
a. Bertanggung jawab kegiatan administrasi dan perkantoran.
b. Mengusahakan kelengkapan organisasi.
c. Mengatur jalannya perkantoran.
3) Sekretaris II
a. Memimpin dan mengarahkan tugas karyawan.
b. Menghimpun dan menyusun laporan kegiatan bersama bendahara dan pengawas.
c. Menyususn rancangan rencana program kerja organisasi
4) Bendahara
a. Bertanggung jawab masalah keuangan koperasi.
b. Mengatur jalannya pembukuan keuangan.
c. Menyusun anggran setipa bulan.
d. Mengawasi penerimaan dan pengeluaran uang.
 11

e. Menyusun rencana anggaran dan pendapatan koperasi.

f. Menyusun laporan keuangan.
g. Mengendalikan anggaran.
4. Anggota
Anggota dari Koperasi Peternakan Sapi Perah Rakyat Cihuy merupakan para peternak
sapi perah. Dimana koperasi sebagai wadah bagi para peternak sapi perah yang ingin menjual
hasil susu segar dari peternakannya. Koperasi di sini bertugas untuk menyalurkan susu segar ke
PT Nestle Indonesia Kejayan Factory di Lembang dengan tujuan koperasi dapat menjual susu
segar dengan harga yang layak agar peternak sapi perah dapat memperoleh keuntungan yang
selayaknya.
Keanggotaan dari Koperasi Peternakan Sapi Perah Rakyat Cihuy ini bersifat terbuka, para
peternak sapi yang ingin bergabung dengan Koperasi Peternakan Sapi Perah Rakyat Cihuy bisa
mendaftarkan dirinya secara langsung. Sampai saat ini, anggota Koperasi Peternakan Sapi Perah
Rakyat Cihuy yang tercatat adalah sebanyak 20 orang peternak sapi perah.

Prinsip, Strategi dan Landasan Koperasi Sapi Perah Rakyat Cihuy

Prinsip, strategi dan landasan yang diterapkan dalam Koperasi Sapi Perah Cihuy ini didasarkan
pada prinsip koperasi pada umumnya seperti yang telah disinggung dalam bagian keanggotaan dan
struktur koperasi diatas yaitu gotongroyong dan kekeluargan sebagai prinsip, strategi dan landasan
koperasinya. Semua dijalankan sesuai dengan peraturan perundang-umdangan yang berlaku yaitu
tentang perkoperasian, dimana berkaitan dengan prinsip koperasi dalam UU no. 25 tahun 1992 bagian
kedua BAB III pasal 5 menyatakan bahwa :

1. Koperasi melaksanakan prinsip koperasi sebagai berikut :

a. Keanggotaan bersifat sukarela dan terbuka
b. Pengelolaan dilakukan secara demokratis
c. Pembagian sisa hasil usaha secara adil sebanding dengan besarnya jasa usaha masing –
masing anggota
d. Pemberian balas jasa yang terbatas terhadap modal
e. Kemandirian
2. Dalam mengembangkan koperasi, maka koperasi melaksanakan pula prinsip koperasi
sebagai berikut :
a. Pendidikan perkoperasian
 12

b. Kerjasama antar koperasi

Permodalan, dan Pembagian SHU Koperasi Sapi Perah Cihuy

Untuk permodalan Koperasi seperti yang telah disinggung sebelumnya, bahwa koperasi ini
berdiri dari modal yang berasal dari para anggotanya. Modal dari anggota ini dapat dihimpun dari
simpanan wajib, pokok dan sukarela dari setiap anggota. Untuk penarikan simpanan sifatnya tidak ada
ketentuan pasti jumlahnya. Biasanya dihitung dari keuntungan yang diperoleh dari hasil pemerahan susu
tersebut.

Sedangkan untuk pembagian SHU dihitung dari kontribusi dan balas jasa anggota koperasi
terhadap penggunaan jasa-jasa koperasi, seperti pembelian pakan ternak dari koperasi, obat-obat atau
produk dan jasa koperasi lainnya.

Analisa Persaingan

Dalam menjalankan usaha tentu saja pasti ada pesaing. Ada banyak sekali pesaing dari usaha Susu
Murni ini apalagi usaha ini di bidang kuliner. Tentunya Koperasi Sapi Perah Cihuy bersaing dengan
sehat dalam arti tidak memakai bahan-bahan berbahaya seperti bahan pengawet. Yang terpenting dalam
persaingan usaha yaitu kreatifitas semakin menarik usaha Koperasi Sapi Perah Cihuy semakin banyak
juga pelanggan yang tertarik membeli produk Koperasi Sapi Perah Cihuy. Dan Koperasi Sapi Perah
Cihuy harus memuaskan pelanggan dengan pelayanan Koperasi Sapi Perah Cihuy , tempat yang nyaman
itu juga penting dan juga bersih. Apabila Koperasi Sapi Perah Cihuy bisa mempertahankan itu semua
maka Koperasi Sapi Perah Cihuy tidak usah khawatir dengan persaingan usaha yang mengancam usaha
dagang Koperasi Sapi Perah Cihuy.

Demikian analisa SWOT

Analisa SWOT.

• STRENGTH (KEKUATAN)

Kekuatan dari usaha ini adalah banyaknya pelanggan yang ingin membeli atau bahkan memesan barang
dagangan Koperasi Sapi Perah Cihuy, selain itu juga cuaca yang bagus sangat mempengaruhi usaha
Koperasi Sapi Perah Cihuy. Dan juga lokasi Koperasi Sapi Perah Cihuy yang strategis untuk berjualan.
Susu Murni tidak hanya menyediakan 1 atau 2 rasa tapi beraneka macam rasa dan harga yang cukup
terjangkau. Itulah yg menjadi kekuatan Koperasi Sapi Perah Cihuy.

• WEAKNESS (KELEMAHAN)
 13

Kelemahan dari usaha ini adalah datang dari faktor cuaca dan masa expired yang tidak lama atau singkat
yaitu hanya bisa bertahan 3 jam. Jika dingin 3 hari. Ini yang menjadi kelemahan produk Susu Koperasi
Sapi Perah Cihuy. Dimana permasalahan yang sering dihadapi para pedagang dan para pengusaha lain
lain nya. Kelemahan itu terkadang lebih mudah dilihat daripada sebuah kekuatan, namun ada beberapa
hal yang menjadikan kelemahan itu tidak diberikan solusi yang tepat karena tidak memaksimalkan
kekuatan yang sudah ada.

• OPPORTUNITIES (KESEMPATAN)

Opportunities yaitu analisis peluang, ini adalah faktor positif yang muncul dari lingkungan dan
memberikan kesempatan bagi wirausaha untuk memanfaatkan peluang. Produ Susu Murni Koperasi
Sapi Perah Cihuy tidak hanya menyediakan 1 atau 2 rasa tapi beraneka macam rasa dan harga yang
cukup terjangkau. Itulah yg menjadi kesempatan peluang bisnis Koperasi Sapi Perah Cihuy. Jadi
Koperasi Sapi Perah Cihuy harus bisa memanfaatkan peluang sebaik mungkin agar bisa menarik minat
pembeli.

• THREATS (ANCAMAN)

Dalam dunia bisnis tentunya setiap perusahaan tidak akan dapat terlepas dari adanya
persaingan/ancaman usaha. Ancaman adalah kondisi yang menghambat keberhasilan pencapaian tujuan
perusahaan. Maka dari itu Koperasi Sapi Perah Cihuy harus bisa menganalisis tantangan atau ancaman
yang harus dihadapi oleh setiap wirausaha untuk menghadapi berbagai macam faktor lingkungan yang
tidak menguntungkan pada suatu usaha yang menyebabkan kemunduran. Jika tidak segera di atasi akan
banyak pihak lain yang akan meniru usaha Koperasi Sapi Perah Cihuy ini, hal ini tentu akan membuat
saingan yang baru bagi Koperasi Sapi Perah Cihuy, ancaman tersebut akan menjadi penghalang bagi
suatu usaha yang bersangkutan baik di masa sekarang maupun masa yang akan datang.

Setelah menganalisis semua faktor, langkah selanjutnya adalah bagaimana memaksimalkan kekuatan
(strengths), menutupi kelemahan (weaknesses), memanfaatkan peluang (opportunities), dan menangkal
semua ancaman (threats) yang datang. Semoga penjelasan contoh analisis SWOT diatas dapat
memberikan gambaran mengenai analisis SWOT secara keseluruhan.

Segmen Pasar Yang Dimasuki

Segmentasi pasar sangat berpengaruh pada kemajuan ekonomi bidang kuliner ini maka dari itu harus
dipertimbangkan dan dipikirkan dengan cermat dan efektif karena pasar merupakan salah satu dari
pendistribusian usaha Koperasi Sapi Perah Cihuy, dengan sedikit saja kelalaian dan kecerobohan dapat
mengurangi penghasilan usaha dagang, dan mengakibatkan banyak dampak negative bagi
 14

perkembangan usaha Koperasi Sapi Perah Cihuy. Target dari usaha Koperasi Sapi Perah Cihuy adalah
membidik pasar menengah, dimana Koperasi Sapi Perah Cihuy menjual produk untuk semua kalangan
masyarakat, dari anak – anak, Remaja, hingga Orang dewasa. Dan untuk delivery ordernya Koperasi
Sapi Perah Cihuy menyiapkan produk yang siap kemas dalam kemasan yang sudah rapih dan menarik,
dari pengalaman Koperasi Sapi Perah Cihuy yang terbilang tidak terlalu berpengalaman.

Deskripsi Tentang Usaha

- Produk /jasa yang di hasilkan

- Jasa pelayanan

Pelayanan usaha Koperasi Sapi Perah Cihuy itu ada 2 yaitu dengan menawarkan kepada pembeli
produk Koperasi Sapi Perah Cihuy dengan penawaran tester terlebih dahulu agar konsumen tau
bagaimana rasa dari Susu Murni sehingga konsumen tertarik akan rasa dari Susu Murni.

Pelayanan yang kedua Koperasi Sapi Perah Cihuy bisa delivery order. Pengecualian untuk delivery
order hanya untuk 5 pesanan saja kurang dari itu Koperasi Sapi Perah Cihuy tidak bisa.

- Ruang lingkup usaha

Ruang lingkup usaha dagang ini Koperasi Sapi Perah Cihuy rancang dengan sebaik mungkin karena
semua itu bisa berpengaruh terhadap maju mundurnya usaha dagang Koperasi Sapi Perah Cihuy. Maka
dari itu Koperasi Sapi Perah Cihuy berusaha memberikan sesuatu yang terbaik untuk konsumen atau
pelanggan.

Sering terjadi produk yang bagus tidak laku hanya karna ruang lingkup yang salah. Perusahan-perusahan
besar biasanya sangat menyadari pentingnya aspek ini, Mereka mencari ruang lingkup yang strategis
untuk mempromosikan produknya.

Usaha pembangunan di bidang koperasi dimaksudkan untuk lebih meningkatkan peranan golongan
ekonomi lemah dalam ke-giatan ekonomi agar dengan demikian tingkat kesejahteraan go-longan
tersebut semakin meningkat. Pembinaan koperasi bertujuan untuk meng-usahakan agar kehidupan
koperasi kembali kepada alas dan sendi-sendi dasar koperasi. Untuk itu kebijaksanaan yang telah
ditempuh adalah : melaksanakan pembinaan organisasi koperasi dan pembinaan usahanya. Kegiatan
yang dilaksanakan berbentuk pendidikan dan latihan keterampilan bagi para anggota pengu-rus dan
 15

badan pemeriksa koperasi, serta penyuluhan dan penerangan bagi para anggota koperasi dan masyarakat
luas dengan harapan agar mereka berminat untuk menjadi anggota koperasi. Pelaksanaan kegiatan
tersebut dijalankan dengan satu program pokok, yaitu Program Pendidikan Perkoperasian

Tujuan pembinaan koperasi selanjutnya adalah untuk meningkatkan peranan golongan ekonomi lemah
dalam kegiatan--kegiatan usahanya agar kesejahteraan mereka meningkat. Untuk itu, kebijaksanaan
yang ditempuh, adalah: Pertama, meningkat-kan pendidikan perkoperasian, terutama pendidikan dalam
bi-dang tatalaksana untuk tenaga di lingkungan koperasi-koperasi primer. Kedua, mengusahakan agar
koperasi-koperasi primer memperoleh kesempatan untuk melaksanakan kegiatan usaha. Ke-tiga,
mengusahakan agar untuk koperasi-koperasi primer, selalu menyediakan dana-dana kredit yang
diper-lukan untuk melaksanakan kegiatan usaha masing-masing dengan syarat-syarat yang ringan.

Pembinaan koperasi berikutnya adalah bertujuan untuk meningkatkan peranan dan kemampuan
koperasi, agar tumbuh menjadi koperasi primer yang tangguh dan mampu menjadi kekuatan ekonomi
desa, serta mengantarkan masyarakat menuju kemajuan dan kesejahteraan. Untuk itu, pembinaan
kope-rasi diarahkan untuk: (1) meningkatkan kemampuan koperasi untuk berprakarsa dan berswakarya,
(2) meningkatkan kemampuan koperasi sebagai salah satu wadah uta-ma untuk membina kemampuan
usaha golongan ekonomi lemah, (3) meningkatkan kemampuan koperasi sekunder dan koperasi-koperasi
primer lain-nya sehingga mampu melayani kepentingan anggota, (4) mening-katkan peranan koperasi
dalam berbagai sektor kegiatan pere-konomian, dan (5) meningkatkan kemampuan koperasi untuk
mengadakan kerjasama dengan koperasi-ko-perasi lain dan badan usaha bukan koperasi di wilayah atau
di daerah masing-masing.

Sesuai dengan hal-hal tersebut di atas, pembinaan kelem-bagaan koperasi diarahkan untuk mencapai
delapan tujuan. Per-tama, meningkatkan kemampuan organisasi koperasi, dengan mendorong
berfungsinya perlengkapan organisasi koperasi dan terwujudnya pembagian tugas yang jelas, sehingga
koperasi benar-benar mampu mencerminkan sifat demokrasinya dan mampu mendukung peningkatan
usahanya. Kedua, mengembang-kan sistem organisasi intern koperasi agar peranan anggota dalam
menentukan kebijaksanaan, partisipasinya dalam kegiatan usaha dan pengawasan, menjadi semakin
besar dan sesuai dengan kepentingan bersama. Ketiga, membentuk dan mengembangkan unit-unit
organisasi usaha di masing-masing wilayah kerja koperasi sebagai unit organik, sehingga ada
pe-ningkatan dalam jangkauan dan mutu pelayanan terhadap anggota koperasi. Keempat, membina dan
mengembangkan kemampuan tek-nis, keterampilan manajemen dan jiwa kewirakoperasian para
manajer, karyawan, dan anggota Badan Pemeriksa Koperasi, agar koperasi tumbuh menjadi kelompok
yang berhasilguna serta mam-pu memberikan pelayanan usaha yang optimal kepada para anggo-tanya.
 16

Kelima, mengembangkan dan membina sistem informasi ma-najemen koperasi, sehingga pelaksanaan
pengambilan keputusan benar-benar dapat mencerminkan kebutuhan para anggotanya dengan dukungan
informasi yang lengkap dan dapat diandalkan. Keenam, melaksanakan pembinaan dan pengawasan agar
perlengka-pan organisasi koperasi sungguh-sungguh dapat melaksanakan kegiatannya sesuai dengan
fungsinya. Agar Gerakan Koperasi juga dapat melaksanakan pengawasan dan pemeriksaan, maka akan
dikembangkan dan dimantapkan pengembangan Pusat Administrasi Usaha yang dapat mendorong
terbentuknya Koperasi Jasa Audit. Ketujuh, meningkatkan dan memperluas kegiatan penyuluhan dan
penerangan dalam upaya meningkatkan kesadaran dan pengertian masyarakat akan pentingnya koperasi
dalam membantu meningkat-kan kesejahteraan dan memenuhi kepentingan/kebutuhan mereka, dengan
memanfaatkan berbagai media dan metoda yang tepat dan efektif. Kedelapan, meningkatkan apresiasi
terhadap koperasi di berbagai kalangan fungsional, seperti pemuka masyarakat, ilmuwan, wartawan,
kelompok tani, kelompok profesi dan seba-gainya dengan kegiatan seminar, sayembara karya tulis,
rembug desa dan sebagainya.

Dalam rangka meningkatkan peranan dan kemampuan koperasi, maka di samping diselenggarakan
pembinaan kelembagaan, juga dilaksanakan pembinaan usaha. Sebagaimana diketahui, kehidup-an
koperasi pada hakekatnya merupakan usaha bersama sesuai dengan kepentingan dan kegiatan ekonomi
para anggotanya dalam mewujudkan tujuan bersama, yaitu peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan
para anggota koperasi. Pembinaan usaha tersebut dilaksanakan dengan cara-cara berikut: Pertama,
memantapkan dan mengembangkan lebih lanjut usaha koperasi primer, dalam bidang-bidang pelayanan
kebutuhan pokok untuk masyarakat, produksi dan pengolahan hasil serta pemasarannya, simpan-pinjam,
dan jasa-jasa lainnya, agar tumbuh menjadi suatu lembaga ekonomi yang mandiri, mampu melayani
kebutuhan para anggota dan masyarakat di sekitarnya. Kedua, meningkat-kan kemampuan perencanaan
usaha koperasi primer. Ketiga, meningkatkan kemampuan koperasi primer untuk memanfaatkan
berbagai fasilitas perkreditan yang tersedia untuk pertumbuh-an usahanya. Keempat, meningkatkan dan
membina usaha Kopera-si Simpan Pinjam agar mampu berperan aktif dengan efektif da-lam mengisi
kebutuhan para anggota koperasi. Kelima, mengem-bangkan kerjasama dan jalinan usaha antara
Koperasi Primer dengan dukungan koperasi sekundernya. Keenam, memantapkan dan mengembangkan
Pusat-pusat Pelayanan Koperasi sehingga benar--benar dapat berperan dalam mendukung
pengembangan usaha koperasi sekunder dan koperasi primer lainnya. Kini sudah saatnya masyarakat
peternakan mengembalikan fungsi dan peran koperasi susu sebagaimana fitrahnya.
 17

Dinamika Koperasi Susu

Koperasi sapi perah merupakan perusahaan yang bergerak di dalam produksi susu segar dan kemudian
dipasarkan ke industri susu sebagai bahan baku susu olahan dan produk asal susu lainnya. Koperasi
dalam memproduksi susu segar bermitra dengan peternak rakyat yang menjadi anggota koperasi.

Sebagai anggota koperasi, peternak adalah juga pemegang saham melalui simpanan wajib dan simpanan
pokok dan sebagainya. Dengan demikian keberhasilan koperasi dalam bisnis susu segar secara langsung
merupakan keberhasilan para peternak anggota itu sendiri. Sebaliknya jika terjadi mismanajemen dalam
pengurusan koperasi akan merugikan perkembangan peternak anggota koperasi.

Pada kenyataannya, berbagai laporan penelitian memperlihatkan bahwa usaha sapi perah rakyat selama
25 tahun terakhir tidak mengalami perkembangan, malah cenderung statis, khususnya dalam ukuran
usaha yang tetap bertahan pada skala 2-3 ekor per peternak. Pada sisi koperasi dilaporkan pula bahwa
hanya 20 persen dari total koperasi sapi perah yang dapat dinyatakan beroperasi secara layak dengan
tingkat produksi yang relatif tinggi. Pertanyaan menarik yang muncul dari dua kenyataan di atas adalah
apakah koperasi sebagai sebuah perusahaan dalam hukum ekonomi telah mengalokasikan faktor
produksi secara efisien? Pertanyaan kedua adalah: apakah koperasi mempunyai manajeman yang sesuai
dengan konsep saling menguntungkan antara sesama mitra? Penyelesaian kedua pertanyaan ini sangat
penting dalam usaha meningkatkan laju pertumbuhan produksi susu segar dalam negeri dan
meningkatkan insentif kepada peternak rakyat.

Permintaan susu dalam negeri relatif besar dan terus mengalami pertumbuhan dan baru dapat dipenuhi
30 persen sedangkan sisanya dipenuhi melalui impor. Beberapa tahun lagi, Indonesia akan memasuki
pasar bebas dunia, dan ini berarti koperasi harus segera mencari jalan keluar bagi peningkatan produksi
dan menjadi tuan di rumah sendiri. Sekalipun setelah krisis ekonomi, susu impor menurun dan
penyerapan susu segar dalam negeri meningkat, IPS akan lebih menyukai impor susu karena harganya
akan lebih murah. Meskipun saat ini, harga susu dunia melonjak hingga lebih dari 100% akibat
kekeringan di Australia. Selama Januari hingga Juni 2007, harga bahan baku susu berupa full cream
milk powder impor naik dari 2.900 dolar AS per ton menjadi 4.500 dolar AS per ton.

Kebutuhan susu dalam negeri yang dapat dipasok dari produksi dalam negeri baru mencapai 45%
(360.000 ton) dari total kebutuhan 800.000 ton, sehingga sisanya masih diimpor dari luar negeri. Untuk
memenuhi kebutuhan tersebut, maka produksi dalam negeri harus ditingkatkan, baik kuantitas maupun
kualitasnya. Secara nasional, sebagian besar agribisnis sapi perah merupakan peternakan rakyat yang
ditangani koperasi, sehingga sebagian besar (90%) produksi susu ditangani oleh koperasi.
 18

Peternakan rakyat menurut data tahun 2000, populasi sapi perah sebanyak 354,3 ribu ekor dengan skala
kepemilikan 2-3 ekor per KK dan produktivitas rendah sekitar 9-10 liter per ekor per hari. Hal ini
disebabkan antara lain kualitas pakan yang belum baik dan pemeliharaan yang belum optimal. Skala
usaha KUD sebagian besar (60%) kapasitas produksinya masih rendah, yaitu di bawah 5.000 liter per
hari. Skala kepemilikan sapi perah 2-3 ekor per peternak hasilnya tidak optimal dengan produktivitas
rendah berakibat kehidupan peternak stagnan, bahkan tidak dapat mencukupi kebutuhan hidupnya.

Perdagangan Susu Indonesia

Dalam peta perdagangan internasional produk-produk susu, saat ini Indonesia berada pada posisi
sebagai net-consumer. Sampai saat ini industri pengolahan susu nasional masih sangat bergantung pada
impor bahan baku susu. Jika kondisi tersebut tidak dibenahi dengan membangun sebuah sistem
agribisnis yang berbasis peternakan, maka Indonesia akan terus menjadi negara pengimpor hasil ternak
khususnya susu sapi.

Dilihat dari sisi konsumsi, sampai saat ini konsumsi masyarakat Indonesia terhadap produk susu masih
tergolong sangat rendah bila dibandingkan dengan negara berkembang lainnya. Konsumsi susu
masyarakat Indonesia hanya 8 liter/kapita/tahun itu pun sudah termasuk produk-produk olahan yang
mengandung susu. Konsumsi susu negara tetangga seperti Thailand, Malaysia dan Singapura rata-rata
mencapai 30 liter/kapita/tahun, sedangkan negara-negara Eropa sudah mencapai 100 liter/kapita/tahun.
Seiring dengan semakin tingginya pendapatan masyarakat dan semakin bertambahnya jumlah penduduk
Indonesia, dapat dipastikan bahwa konsumsi produk-produk susu oleh penduduk Indonesia akan
meningkat.

Perkiraan peningkatan konsumsi tersebut merupakan peluang yang harus dimanfaatkan dengan baik.
Produksi susu segar dan produk-produk derivatnya seharusnya dapat ditingkatkan. Kondisi produksi
susu segar Indonesia saat ini, sebagian besar (90%) dihasilkan oleh usaha rakyat dengan skala usaha 2-3
ekor sapi perah per peternak. Skala usaha ternak sekecil ini jelas kurang ekonomis karena keuntungan
yang didapatkan dari hasil penjualan susu hanya cukup untuk memenuhi sebagian kebutuhan hidup.

Dari sisi produksi, dengan demikian, kepemilikan sapi perah per peternak perlu ditingkatkan. Menurut
manajemen modern sapi perah, skala ekonomis bisa dicapai dengan kepemilikan minimal 10 ekor sapi
per peternak.

Dari sisi kelembagaan, sebagian besar peternak sapi perah yang ada di Indonesia merupakan anggota
koperasi susu. Koperasi tersebut merupakan lembaga yang bertindak sebagai mediator antara peternak
 19

dengan industri pengolahan susu. Koperasi susu sangat menentukan posisi tawar peternak dalam
menentukan jumlah penjualan susu, waktu penjualan, dan harga yang akan diterima peternak. Peranan
koperasi sebagai mediator perlu dipertahankan. Pelayanannya perlu ditingkatkan dengan cara
meningkatkan kualitas SDM koperasi serta memperkuat networking dengan industri-industri
pengolahan. Adaptasi kelembagaan contract farming akan sangat membatu terwujudnya upaya ini.

Terkait dengan agribisnis susu, pada tahun 1983 Pemerintah telah mengeluarkan Surat Keputusan
Bersama (SKB) Tiga Menteri yaitu Menteri Pertanian, Menteri Perindustrian, dan Menteri Perdagangan
dan Koperasi. Dalam SKB tersebut industri pengolah susu diwajibkan menyerap susu segar dalam
negeri sebagai pendamping dari susu impor untuk bahan baku industrinya. Proporsi penyerapan susu
segar dalam negeri ditetapkan dalam bentuk rasio susu yaitu perbandingan antara pemakaian susu segar
dalam negeri dan susu impor yang harus dibuktikan dalam bentuk ”bukti serap” (BUSEP). BUSEP
tersebut bertujuan untuk melindungi peternak dalam negeri dari persaingan terhadap susu impor. Namun
dengan adanya Inpres No 4 Tahun 1998 yang merupakan bagian dari LoI yang ditetapkan oleh IMF,
maka ketentuan pemerintah yang membatasi impor susu melalui BUSEP menjadi tidak berlaku lagi,
sehingga susu impor menjadi komoditi bebas masuk. Persoalan di industri hilir pun ada, misalnya tarif
BM yang tidak harmonis antara produk susu (5%) dengan bahan baku lain seperti gula (35%) dan
kemasan (5%-20%). Guna meningkatkan pangsa pelaku pasar domestik dalam pasar susu segar
Indonesia, BUSEP perlu diberlakukan kembali dan tarif BM produk susu perlu peninjauan kembali.

Kekurangan produksi susu segar dalam negeri merupakan peluang besar peternak susu untuk
mengembangkan usahanya. Namun demikian peternak masih menghadapi permasalahan, antara lain
yaitu rendahnya kemampuan budidaya khususnya menyangkut kesehatan ternak dan mutu bibit yang
rendah. Kekurangan tersebut selain mengakibatkan lambatnya pertumbuhan produksi susu juga
berpengaruh terhadap kualitas susu yang dihasilkan. Selain itu mulai sulitnya lahan sebagai sumber
rumput hijauan bagi ternak, tingginya biaya transportasi, serta kecilnya skala usaha sebagaimana telah
dikemukakan di atas, juga menjadi penghambat perkembangan produksi susu domestik.

Dalam hal pemasaran susu dari peternak dalam negeri, keberadaan Inpres No 4/1998 mengakibatkan
posisi industri pengolahan susu menjadi jauh lebih kuat dibandingkan peternak karena industri
pengolahan susu mempunyai pilihan untuk memenuhi bahan baku yang dibutuhkan yaitu susu segar dari
dalam negeri maupun dari impor. Hal ini menyebabkan relatif rendahnya harga susu segar yang diterima
oleh perternak dalam negeri.

Permasalahan lain yang dihadapi peternak adalah besarnya ketergantungan peternak terhadap industri
pengolahan susu dalam memasarkan susu segar yang dihasilkannya. Dengan absennya keberpihakan
 20

Pemerintah terhadap peternak, hal ini menimbulkan kecenderungan bahwa harga susu segar yang
diterima peternak relatif rendah. Adanya pemberlakuan standar bahan baku yang ketat oleh kalangan
industri pengolah susu mendudukkan peternak sapi perah pada posisi tawar (bargaining position) yang
rendah. Lebih ekstrim lagi, keberadaan industri pengolah susu ini dapat menyebabkan terbentuknya
struktur pasar oligopsoni yang tentunya menekan peternak. Selain harga susu yang sangat murah pada
struktur pasar tersebut, tekanan yang diterima peternak semakin bertambah dengan adanya retribusi
yang diberlakukan oleh kebanyakan Pemda di era otonomi daerah ini.

Bila melihat perkembangan agribisnis persusuan di negara lain, peran koperasi sangatlah besar dalam
mengembangkan usaha tersebut. Di India, misalnya, koperasi susu telah berkembang sedemikian rupa
sehingga sampai saat ini kurang lebih telah berjumlah 57.000 unit dengan 6 juta anggota. Begitu pula di
Uruguay, dimana para peternak domestiknya telah mampu memproduksi 90% dari total produksi susu
nasional. Besarnya peran koperasi tersebut belum terlihat di Indonesia. Koperasi susu kita mempunyai
posisi tawar yang sangat lemah ketika berhadapan dengan industri pengolahan susu, baik dalam hal
jumlah penjualan susu, waktu penjualan, dan harga yang diperoleh.

Masalah penting mengenai perkoperasian susu adalah proses pembentukan koperasi tersebut umumnya
bersifat top-down dan intervensi pemerintah relatif besar dalam mengatur organisasi. Pembentukan
anggota koperasi bukanlah atas dasar akumulasi modal anggota tetapi lebih banyak bersifat pemberian
kredit ternak sapi dalam rangka kemitraan dengan bantuan modal dari pemerintah. Status anggota
koperasi hanya berfungsi pada saat menjual susu segar dan pembayaran iuran wajib dan iuran pokok.
Koperasi sebagai lembaga ekonomi dalam menjalankan manajemen tanpa pengawasan yang ketat oleh
anggota, justru sebaliknya koperasi cenderung berkuasa mengatur anggota.

Arah Kebijakan

Agar pangsa pasar susu yang dihasilkan peternak domestik dapat ditingkatkan maka masalah-masalah di
atas perlu ditanggulangi dengan baik. Revolusi putih harus dilaksanakan sejak saat ini, yaitu dengan
meningkatkan produksi dan konsumsi susu nasional. Adapun kebijakan dalam upaya substitusi impor
susu yang dapat diambil untuk mencapai kondisi tersebut antara lain sebagai berikut.

Pertama, Pemerintah perlu memberikan dukungan nyata untuk meningkatkan produktivitas dan kualitas
hasil ternak (susu) kepada para peternak. Dayasaing susu yang dihasilkan peternak hanya akan dapat
ditingkatkan apabila produktivitas dan kualitas tersebut ditingkatkan. Untuk itu, penelitian dan
pengembangan khususnya mengenai teknis dan manajemen produksi perlu ditingkatkan. Gerakan
 21

nasional seyogianya diikuti dengan aktivitas nyata berupa bantuan antara lain dalam bentuk pelatihan
dan penyuluhan budidaya sapi perah yang baik, mendorong tersedianya bibit sapi unggul, kemudahan
untuk pemanfaatan lahan, akses dan ketersediaan modal, serta pengembangan beragam industri
pengolahan susu sehingga harga di tingkat peternak menjadi relatif lebih stabil.

Kedua, perlu dibentuk wadah kemitraan yang jujur dan memperhatikan kepentingan bersama antara
peternak, koperasi susu dan industri pengolahan susu sehingga pengembangan agribisnis berbasis
peternakan dapat berjalan dengan baik. Semua pihak yang terkait haruslah saling membutuhkan dan
saling menguntungkan. Ini dapat diwujudkan melalui sistem contract farming, dimana terdapat
keterpaduan dari berbagai unsur baik peternak, koperasi, industri/pemodal maupun pemerintah.

Ketiga, koperasi susu perlu didorong dan difasilitasi agar dapat melakukan pengolahan sederhana susu
segar, antara lain yakni pasteurisasi dan pengemasan susu segar, pengolahan menjadi yogurt, keju dsb.
Hal ini disertai dengan program promosi secara luas kepada masyarakat, terutama anak-anak, tentang
manfaat mengkonsumsi susu segar dan produk-produk olahannya. Pendirian pabrik pengolahan susu
yang dimiliki gerakan koperasi juga perlu didorong. Langkah ini diperlukan untuk mengantisipasi makin
menguat dan relatif stabilnya nilai kurs rupiah terhadap US dolar, yang dapat mengakibatkan industri
pengolahan susu kembali mengimpor sebagian besar dari bahan baku susunya dari luar negeri.

Keempat, Pemerintah Pusat maupun Daerah seyogianya mengeluarkan kebijakan-kebijakan yang

mampu memperkuat posisi tawar peternak sapi perah khususnya dan pengembangan agribisnis berbasis
peternakan umumnya. Ini antara lain dapat dilakukan dengan menghapuskan retribusi yang
menyebabkan ongkos produksi bertambah mahal, menghapuskan pajak pertambahan nilai bila
pengolahan masih dilakukan oleh peternak, serta pemberlakuan tarif bea masuk terhadap susu impor
untuk melindungi produksi dalam negeri.

Kelima, mengefektifkan kinerja dewan persusuan nasional agar dapat merangkul seluruh stakeholder
persusuan termasuk IPS yang mengatur regulasi harga dan penyerapan susu yang berpihak pada
peternak rakyat.

Semoga kelima arah kebijakan di atas dapat segera diwujudkan oleh para pengambil kebijakan dalam
rangka merealisasikan gerakan revolusi putih. Revolusi putih yang berhasil akan menjamin terjadinya
peningkatan kualitas kehidupan masyarakat Indonesia: ketersediaan suplai susu yang terjamin,
meningkatnya pendapatan peternak dan pelaku usaha lainnya di bidang peternakan.
 22

BAB 4. PENUTUP

Kesimpulan
Koperasi Peternakan Rakyat Cihuy adalah salah satu koperasi peternakan yang berada di
Kabupaten Bandung. Koperasi Rakyat Cihuy adalah koperasi yang bergerak khusus di pengembangan
dan pembudidayaan sapi perah. Koperasi ini sebagai peternakan sapi perah menghasilkan susu setiap
harinya untuk selanjutnya didistribusikan ke kabupaten jember dan sekitarnya. Selain itu, koperasi
rakyat mahesa ini juga telah menjadi pemasok tetap susu segar bagi perusahaan besar Nestle.

Dalam menjalankan kegiatan perkoperasian, koperasi rakyat Cihuy menerapkan beberapa prinsip
koperasi. Keanggotaan bersifat sukarela dan terbuka, artinya tidak ada syarat yang mengikat untuk siapa
saja yang ingin menjadi anggota koperasi tetapi yang pasi keran koperasi ini berupa koperasi sapi perah
rakyat atau koperasi peternakan, maka salah satu syarat menjadi anggotanya adalah mempunyai
peternakan sapi perah.

Peluang perkembangan usaha pengolahan susu masih terbuka luas untuk tumbuh dan
berkembang sehubungan dengan meningkatnya jumlah penduduk, peningkatan pendapatan per kapita,
peningkatan kesadaran gizi masyarakat, dan sebagainya. Pertumbuhan penduduk dapat meningkatkan
jumlah konsumsi susu nasional, sedangkan peningkatan kesadaran gizi masyarakat dan pendapatan per
kapita akan meningkatkan konsumsi susu oleh masyarakat.

Prospek industri pengolahan susu di analisis dengan menggunakan metoda SWOT, yang
bertujuan menganalisis situasi perusahaan yang meliputi lingkungan internal terdiri dari kekuatan
(strength) dan kelemahan (weakness), dan lingkungan eksternal terdiri dari peluang (opportunity) dan
ancaman (threaten).

Daya saing industri pengolahan susu diestimasi dengan beberapa variabel, yaitu ekspor, impor,
produksi, pasokan dalam negeri, harga produk susu domestik, dan kelayakan usaha.

Kebijakan pemerintah yang mengatur sistem perijinan, perdagangan produk, aturan kesehatan
dan lainya pada industri pengolahan susu diatur dalam bentuk Surat Keputusan (SK), Instruksi Presiden
(Inpres) maupun dalam bentuk Undang-undang.
 23

Saran
Dari hasil diskusi dengan salah satu managaer dan pegawai Koperasi Sapi Perah Cihuy ini
menunjukkan bahwa peran pemerintah dalam mendukung perkembangan dan pengembangan koperasi
sangat rendah. Hal ini sangat di cKoperasi Sapi Perah Cihuy mengingat koperasi peternakan ini ternyata
memberikan efek ekonomi yang cukup besar bagi perbaikan kesejahtareaan anggota dan pegawai serta
karyawan bahkan bagi masyarakat sekitar. Oleh karena itu seharusnya pemerintah harus turut andil
dalam ikut membantu perkembangan dan pengembangan koperasi ini, baik berupa permodalan maupun
pelatihan soft skill sehingga koeprasi tersebut akan memberikan dampak yang lebih luas bagi sosial
ekonomi tidak hanya anggota koperasi tetapi masyarakat secara keseluruhan
 24

DAFTAR PUSTAKA

- Entangsastra A. 1984. Pembangunan Koperasi (Teori dan Kenyataan). Alumni:Bandung.

- Hendrojogi. 2002.Koperasi (Asas-asas, Teori dan Praktek. PT Raja Grafindo Persada: Jakarta.
- Koermen. 2002.Manajemen Koperasi Terapan, Prestasi Pustaka Publisher:Jakarta.
- Sitio, Arifin, Halomoan Tamba. 2001. Koperasi Teori dan Praktik. Erlangga: Jakarta
- Undang-Undang No. 25 Tahun 1992. tentang Perkoperasian Indonesia.