Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 PDF

Katalog BPS : 4102002.
36
INDEKS
PEMBANGUNAN
.id
MANUSIA go
s.
bp
PROVINSI BANTEN
n.
te
2015
anb
://
tp
ht
BADAN PUSAT STATISTIK

PROVINSI BANTEN
ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA
PROVINSI BANTEN 2015
ISSN : 2356-511X
No. Publikasi : 36550.1610
Katalog BPS : 4102002.36
Diterbitkan : Badan Pusat Statistik Provinsi Banten

© Badan Pusat Statistik Provinsi Banten
.id
Penanggung Jawab : Ir. Agoes Soebeno, MSi.
go
Editor : Budi Prawoto, MM.
Penulis : Saeful Hidayat, SSi., MSE.
s.
Desain Cover : Teuku MM, SSi.
bp
Dicetak Oleh : CV. Dharmaputra

n.
Serang: Badan Pusat Statistik Provinsi Banten, 2016

te
viii + 78 halaman; 17,6 X 25 cm

b an
”Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengkomunikasikan,

://
dan/atau menggandakan sebagian atau seluruh isi buku ini untuk

tp
tujuan komersial tanpa izin tertulis dari Badan Pusat Statistik"

2.
ht
3.
4.
Kata Pengantar
Puji syukur kami ucapkan kepada Allah, Tuhan Yang Maha Esa, atas
terbitnya publikasi Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten
2015. Publikasi ini memuat hasil pembangunan manusia Banten, yang
mencakup 3 (tiga) dimensi yaitu : umur panjang dan sehat, pengetahuan
dan standar hidup layak. Ketiga dimensi tersebut terangkum dalam satu
.id
indeks komposit yang dikenal dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
go
Publikasi IPM ini menyajikan data runtun waktu mengenai pembangunan
s.
manusia di Banten, yang dihitung dengan menggunakan metode baru. Selain
bp
itu, juga ditampilkan perbandingannya secara nasional. Publikasi ini juga
diperkaya dengan analisis singkat dan padat, mengenai IPM serta
n.
hubungannya dengan variabel pertumbuhan ekonomi dan kemiskinan.

te
an
Disadari, publikasi ini masih banyak kekurangan. Oleh sebab itu, kritik dan
saran demi perbaikan di masa mendatang sangat diharapkan. Ucapan terima
b
://
kasih disampaikan pada semua pihak yang telah berperan dalam membantu
tp
menyusun publikasi ini, sehingga dapat diselesaikan tepat pada waktunya.

ht
Serang, November 2016
Kepala Badan Pusat Statistik

Provinsi Banten
Agoes Soebeno
Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 iii

ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
Daftar Isi
Kata Pengantar …………………………………………………………………….. iii

Daftar Isi ……………………………………………………………………………… v
Daftar Tabel …………………………………………………………………………. Vii
Daftar Gambar ……………………………………………………………………… viii
Bab I. Pendahuluan ………………………………………………………… 1
.id
Latar Belakang ….…………………………………………………… 3
Tinjauan Atas Berbagai Paradigma Pembangunan ….… 5
go
Kerangka Konseptual Pembangunan Manusia .………… 7
s.
Arah Penulisan ……………………………………………………… 8
Tujuan Penulisan ………………………………………………….. 9
bp
Sistematika Penulisan ……………………………………………. 9

n.
Bab II. Perubahan Metodelogi …………………………………………… 11

te
Sejarah Penghitungan ..…………………………………………. 13

Alasan Perubahan Metodologi ………………………………… 15
an
Cakupan Perubahan Metodologi ..…………………………… 17

b
Dampak Perubahan Metodologi ……………………………… 18

://
Implementasi IPM Metode Baru di Indonesia .…………. 19

tp
Bab III. Metodelogi Baru IPM .……………………………………..…….. 23

ht
Pengertian IPM ……..……………………………………………… 25

Dimensi Umur Panjang dan Sehat ….………………………. 27
Dimensi Pengetahuan ……………………………………………. 28
Harapan Lama Sekolah ..………………………………………. 28
Rata-rata Lama Sekolah ..………………………………………. 29
Indeks Pengetahuan ..…………………..………………………. 31
Dimensi Standar Hidup Layak ………..………………………. 32
Penyusunan IPM Metode Baru ..……..………………………. 33
Pencapaian dan Status Pembangunan Manusia ….……. 35
Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 v

Daftar Isi
Bab IV. Hasil-Hasil IPM ……………………………………………………… 37

Status Pembangunan Manusia Banten Naik Kelas ……. 39
Hidup Sehat dan Lebih Lama …………………………………. 41
Kualitas Pendidikan Meningkat, Peluang Terbuka Luas 42
Kenaikan Standar Hidup ……………………………………….. 45
Perbedaan Capaian Pembangunan Manusia
.id
Kabupaten/Kota …………………………………………………….. 46
go
Capaian Pembanguan Manusia Banten Di Tengah
Provinsi Lainnya …………………………………………………….. 49
s.
Bab V. IPM dan Indikator Sosial Ekonomi ………………………….. 53
bp
IPM dan Pertumbuhan Ekonomi ……………………………… 55

IPM dan Penduduk Miskin ……………..………………………. 59
n.
Bab VI. Kesimpulan ………………………………………………………….. 63

te
Daftar Pustaka ..……………………………………………………………………. 67

an
Lampiran ……………………………………………………………………………… 71
b
://
tp
ht
vi Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015

Daftar Tabel
Tabel 2.1. Perbedaan Indikator IPM Metode Baru dan Lama

UNDP ………………………………………………………………… 17
Tabel 2.2. Perbedaan Indikator IPM Metode Baru dan Lama BPS 21
Tabel 3.1. Konversi Tahun Untuk Tingkat Pendidikan Tertinggi

yang Ditamatkan …………………………………………………. 30
.id
Tabel 3.2. Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM
go
Metode Baru ……………………………………………………….. 34
Tabel 3.3. Klasifikasi Status Pembangunan Manusia ………………
s. 36
bp
Tabel 4.1. IPM Banten dan Nasional Menurut Komponen, 2015 50

n.
te
b an
://
tp
ht
Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 vii

Daftar Gambar
Gambar 2.1. Perjalanan Metodelogi Penghitungan IPM oleh

UNDP ……………………………………………………………. 14
Gambar 3.1. Diagram Penghitungan Metode Baru indonesia …. 26
Gambar 4.1. Nilai dan Pertumbuhan Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) Banten, 2010-2015 …………………… 40
.id
Gambar 4.2. Perkembangan Angka Harapan Hidup (AHH)
Banten, 2010-2015 ………………………………………… 41
go
Gambar 4.3. Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan
s.
Harapan Lama Sekolah (HLS) Banten, 2010-2015 44
Gambar 4.4. Pengeluaran per Kapita Setahun Disesuaikan
bp
Penduduk Banten, 2010-2015 ………………………….. 45

n.
Gambar 4.5. Nilai dan Pertumbuhan Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) Menurut Kabupaten/Kota
te
di Banten, 2014-2015 ………………………………..…… 46

an
Gambar 4.6. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten/

Kota di Banten Menurut Status Pembangunan
b
Manusia, 2015 …………..……………………………..…… 47

://
Gambar 4.7. Perkembangan Ketimpangan IPM Banten, 2010-

tp
2015 …………………………………………………………….. 48
ht
Gambar 4.8. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Derajat

Kesehatan Masyarakat (Teori Derajat Kesehatan
Hendrik L. Blum) ………………………….………………… 51
Gambar 5.1. Kategorisasi Hubungan Antara Pertumbuhan

Indeks Pembangunan Manusia (G-IPM) dan
Pertumbuhan Ekonomi (LPE) di Banten, 2015 ……. 57
Gambar 5.5. Kategorisasi Hubungan Antara Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) dan Persentase
Penduduk Miskin (P0) di Banten, 2015 ………………. 60
viii Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015

ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
PENDAHULUAN
I
BAB
ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
Bab I
Pendahuluan
Latar Belakang
Berbagai macam masalah kronis yang dihadapi oleh kebanyakan negara

di dunia, sampai sekarang ini masih berkisar pada taraf hidup yang rendah,
angka pengangguran yang tinggi, tingkat kemiskinan dan kesenjangan
.id
pendapatan yang semakin melebar, serta kualitas sumber daya manusia
yang rendah dan tidak merata penyebarannya.
go
Pada dasarnya, taraf hidup tercermin dalam tingkat dan pola konsumsi yang
s.
meliputi unsur pangan, sandang, perumahan, kesehatan dan pendidikan.
bp
Lima jenis kebutuhan pokok ini bagi sebagian penduduk, bukan saja masih
n.
kurang terpenuhi, bahkan menjadi sesuatu yang sangat mahal untuk

te
diperoleh. Di sisi lain, kebutuhan akan lima jenis kebutuhan pokok ini sangat
an
diperlukan untuk mempertahankan taraf hidup yang layak.

b
Dalam hal pangan, tidak hanya jumlahnya saja yang harus mendapat
://
perhatian, tapi juga mutu dan penyediaan gizinya. Selain itu, akses untuk
tp
memperoleh pangan haruslah dipelihara, sehingga kebutuhan setiap

ht
penduduk akan pangan yang layak untuk dikonsumsi menjadi lebih terjamin.
Adapun dalam hal sandang, selain masalah etika kesopanan dalam
bersosialisasi di masyarakat, juga yang terpenting adalah cermin pemeliharan
akan kebudayaan dan peradaban manusia.
Perumahan menjadi masalah menahun, karena terkait dengan jumlah

penduduk yang semakin bertambah. Namun soalnya kini bukan lagi semata-
mata masalah perumahan, tapi pemukiman dalam arti yang luas. Pemukiman
dalam arti yang luas, menyangkut juga ketersediaan tanah yang murah
terutama di daerah perkotaan, sumber air bersih, sanitasi, fasilitas kesehatan
Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 3

Bab I Pendahuluan
dan kemudahan akses pendidikan serta angkutan umum. Fasilitas kesehatan

dan kemudahan akses pendidikan ini juga merupakan elemen utama dalam
pengembangan sumber daya manusia pada masyarakat yang bersangkutan.
Pertambahan penduduk biasanya diikuti oleh kenaikan jumlah angkatan

kerja. Namun pertumbuhan kesempatan kerja relatif tidak secepat kenaikan
angkatan kerja. Akibatnya, penurunan jumlah penduduk yang menganggur
menjadi kurang memadai dan angka pengangguran pun setiap tahun masih
dirasakan cukup tinggi.
Disamping itu, pertambahan penduduk juga membuat pengurangan
.id
kemiskinan terasa lambat. Hal ini karena lapangan kerja formal yang tercipta,
go
tidak sebanyak kenaikan jumlah angkatan kerja. Akibatnya, cukup banyak
pekerja baru terpaksa bekerja di sektor informal yang kurang memberikan
s.
kesejahteraan. Dengan demikian, meskipun mereka bukan pengangguran
bp
namun termasuk dalam kategori penduduk miskin, sehingga pengurangan

n.
jumlah penduduk miskin menjadi lambat.

te
Pertambahan penduduk juga cenderung untuk mempertajam kepincangan

an
dalam hal distribusi pendapatan. Hal ini disebabkan keluarga-keluarga baru,

b
justru lebih banyak bertambah di antara golongan masyarakat dengan

://
pendapatan rendah.
tp
ht
Peningkatan taraf hidup, penurunan tingkat pengangguran dan kemiskinan

serta perbaikan dalam hal distribusi pendapatan antara kelompok masyarakat
di suatu daerah, akan berakibat pada membaiknya kondisi sumber daya
manusia di daerah tersebut.
Untuk itu diperlukan suatu model dan strategi pembangunan yang tepat,
yang dapat menyentuh keseluruhan aspek dari peningkatan taraf hidup dan
perbaikan kesejahteraan masyarakat, serta pemerataan pendapatan, baik
antara kelompok masyarakat maupun antar daerah.
4 Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015

Pendahuluan Bab I
Tinjauan Atas Berbagai Paradigma Pembangunan
Sebelum dasawarsa tujuh puluhan, upaya mengatasi keterbelakangan

di dunia ketiga, ditempuh dengan mengejar pertumbuhan ekonomi. Kondisi
ini dipilih karena pada saat itu, pertumbuhan diyakini sangat penting bagi
kemajuan suatu bangsa. Oleh sebab itu, tidak mengherankan bila paradigma
pembangunan kala itu didominasi oleh pentingnya mengejar ketertinggalan,
atau yang lebih dikenal dengan paradigma pertumbuhan (growth paradigm).
Dalam growth paradigm, pertumbuhan ekonomi diyakini sebagai ukuran

utama keberhasilan pembangunan. Hal ini karena hasilnya dapat dinikmati
.id
oleh masyarakat sampai dilapisan paling bawah, baik dengan sendirinya
go
maupun melalui campur tangan pemerintah (trickle-down effect).
s.
Namun hipotesis “trickle-down effect” yang melekat pada “growth paradigm”
bp
ini, yang diharapkan secara otomatis menyertai pertumbuhan, ternyata tidak

terwujud. Bahkan yang terjadi di banyak negara yang sedang membangun
n.
adalah sebaliknya, yakni kesenjangan yang justru semakin melebar.

te
an
Melihat berbagai kegagalan ini, maka timbullah pemikiran bahwa

pertumbuhan haruslah secara beriringan dan terencana, mengupayakan
b
://
terciptanya pemerataan kesempatan serta pembagian hasil-hasilnya dengan

tp
lebih merata. Hanya dengan demikianlah, maka mereka yang miskin,

ht
tertinggal dan tidak produktif, akan menjadi produktif. Semua hal ini pada
akhirnya akan mempercepat pertumbuhan ekonomi itu sendiri. Strategi yang
demikian, dikenal dengan isitilah “redistribution with growth” (RWG). Strategi
RWG ini dikembangkan berdasarkan suatu studi yang disponsori oleh Bank
Dunia pada tahun 1974 (Chenerey, at al., 1974).
Meninggalkan dasawarsa tujuh puluhan dan masih dalam rangka mencari

jawaban terhadap tantangan paradigma keadilan dalam pembangunan,
berkembang pendekatan kebutuhan dasar manusia atau basic human needs
(BHN) (Streeten et al., 1981). Strategi BHN ini disusun dalam kerangka untuk

Bab I Pendahuluan
menyediakan barang dan jasa dasar bagi masyarakat miskin, seperti

makanan pokok, air dan sanitasi, perawatan kesehatan, pendidikan dasar,
dan perumahan.
Walaupun RWG dan BHN mempunyai tujuan yang sama, keduanya berbeda
dalam hal kebijakan yang diambil. RWG menekankan pada peningkatan
produktivitas dan daya beli masyarakat miskin. Adapun BHN menekankan
pada penyediaan public services, disertai jaminan kepada masyarakat miskin
untuk memperoleh pelayanan tersebut.
Masalah pengangguran juga makin mendapat perhatian dalam rangka
.id
pembangunan ekonomi yang menghendaki adanya pemerataan. Todaro dan
go
Smith (2006), mengemukakan pendapat bahwa terdapat kaitan yang erat
antara pengangguran, ketidakmerataan pendapatan dan kemiskinan.
s.
bp
Pendapat Todaro ini didasarkan pada kenyataan, bahwa mereka yang tidak
memperoleh pekerjaan secara teratur adalah mereka yang termasuk dalam
n.
kelompok masyarakat miskin. Sebaliknya, mereka yang memperoleh

te
pekerjaan secara terus-menerus adalah mereka yang berpendapatan

an
menengah dan tinggi. Oleh karena itu, solusi terhadap masalah

b
pengangguran merupakan obat mujarab untuk masalah kemiskinan dan

://
pemerataan pendapatan.
tp
ht
Selanjutnya paradigma pembangunan dunia kembali mendapat nuansa baru.

Permasalahan hak asasi manusia makin menjadi perhatian masyarakat dunia.
Demikian pula dengan demokrasi, yang makin disadari erat kaitannya
dengan keberhasilan pembangunan.
Makin disadari pula bahwa fokus pembangunan haruslah bertumpu kepada

manusia. Pilihan masyarakat terhadap arah, tujuan dan jalan yang ditempuh
dalam pembangunan, haruslah yang dapat meningkatkan secara sepenuhnya
keberdayaan dan keikutsertaan mereka dalam pembangunan.

Pendahuluan Bab I
Keterbatasan sumber daya alam merupakan faktor yang harus

dipertimbangkan pula dalam pembangunan dunia secara keseluruhan.
Permasalahan lingkungan hidup, yang sebelumnya tidak termasuk agenda
pembangunan di kebanyakan negara berkembang, sudah menjadi hal yang
tidak dapat ditawar lagi seperti yang disepakati dalam KTT Bumi di Rio de
Janerio pada tahun 1992.
Kerangka Konseptual Pembangunan Manusia
Dari uraian sebelumnya, diketahui bahwa usaha-usaha untuk mendapatkan
.id
model pembangunan yang lebih berkeadilan telah dimulai sejak beberapa
go
dasawarsa lalu.
s.
Setelah melalui proses yang panjang, disadari bahwa konsep pembangunan
bp
yang menekankan manusia sebagai tujuan dari pembangunan itu sendiri,

n.
dapat dianggap paling lengkap. Hal ini karena konsep pembangunan tersebut
te
merupakan sintesa dari model-model pembangunan sebelumnya. Model

pembangunan yang demikian selanjutnya dikenal sebagai paradigma
an
pembangunan manusia.
b
://
Menurut paradigma pembangunan manusia, tujuan utama pembangunan

tp
adalah memperluas pilihan-pilihan manusia. Pengertian ini mempunyai dua

ht
sisi. Pertama, pembentukan kemampuan manusia seperti tercermin dalam

kesehatan, pengetahuan dan keahlian yang meningkat. Kedua, penggunaan
kemampuan yang telah dimilikinya untuk bekerja, menikmati kehidupan atau
aktif dalam berbagai kegiatan kebudayaan, sosial dan politik.
Paradigma pembangunan manusia ini yang disebut sebagai konsep holistik,

yang mempunyai 4 (empat) unsur penting, yaitu : Pertama, produktivitas.
Masyarakat harus dapat meningkatkan produktivitas dan berpartisipasi penuh
dalam proses untuk memperoleh penghasilan dan pekerjaan berupah.

Bab I Pendahuluan
Kedua, ekuitas. Masyarakat harus mempunyai akses untuk memperoleh

kesempatan yang adil. Semua hambatan terhadap peluang ekonomi dan
politik harus dihapus agar masyarakat dapat berpartisipasi dan memperoleh
manfaat yang sama dari setiap kesempatan yang ada.
Ketiga, kesinambungan. Akses untuk memperoleh kesempatan tidak hanya

untuk generasi sekarang tapi juga generasi yang akan datang. Segala bentuk
permodalan, baik modal fisik dan manusia maupun lingkungan hidup, harus
dilengkapi agar tercapai kesinambungan.
Keempat, pemberdayaan. Pembangunan harus dilakukan oleh dan untuk
.id
masyarakat. Masyarakat harus berpartisipasi penuh dalam pengambilan
go
keputusan dan dalam proses-proses yang mempengaruhi kehidupan mereka.
Dengan meningkatnya kemampuan, maka kreatifitas dan produktifitas
s.
manusia akan meningkat, sehingga mereka dapat menjadi agen
bp
pembangunan yang berkualitas.

n.
Konsep pembangunan manusia ini diprakarsai dan ditunjang oleh United

te
Nations Development Programme (UNDP) , dengan mengembangkan Human

an
Development Index (HDI). HDI ini merupakan indikator komposit yang terdiri
b
dari 3 ukuran, yaitu kesehatan (sebagai ukuran longevity), pendidikan

://
(sebagai ukuran knowledge) dan tingkat pendapatan riil (sebagai ukuran

tp
living standards).
ht
Arah Penulisan
Keberhasilan pembangunan manusia dapat dilihat dari seberapa besar

permasalahan mendasar di masyarakat yang dapat teratasi. Permasalahan-
permasalahan tersebut antara lain meliputi kemiskinan dan pengangguran,
serta ketiadaan akses terhadap fasilitas pendidikan dan kesehatan.

Pendahuluan Bab I
Keberhasilan pembangunan manusia juga harus dapat diukur. Berbagai

ukuran pembangunan manusia telah dibuat, namun tidak semuanya dapat
digunakan sebagai ukuran standar yang dapat berlaku di semua wilayah.
UNDP (1991), memperkenalkan suatu ukuran standar pembangunan

manusia yaitu HDI atau Indeks Pembangunan Manusia (IPM). IPM ini
mengukur pencapaian dalam tiga dimensi dasar pembangunan manusia,
yang terdiri atas umur panjang dan sehat (longevity), pengetahuan
(knowledge), serta standar hidup layak (decent living standard).
IPM menjadi indikator yang penting dan populer, sehingga diadopsi oleh
.id
berbagai negara termasuk Indonesia. Oleh UNDP, pencapaian pembangunan
go
manusia setiap negara, setiap tahun dilaporkan secara rutin dalam bentuk
Human Development Report (HDR). Dalam kerangka inilah, publikasi Indeks
s.
Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 disusun.
bp
n.
Tujuan Penulisan
te
an
Publikasi Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 ini disusun

b
dalam rangka untuk memberikan informasi mengenai tingkat pencapaian

://
pembangunan manusia, yang direpresentasikan oleh Indeks Pembangunan

tp
Manusia (IPM). Selain itu, disajikan pula analisis mengenai angka IPM
ht
menurut komponen pembentuk dan kabupaten/kota.
Sistematika Penulisan
Publikasi Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 terdiri dari

enam bab. Bab I. Menyajikan pendahuluan yang menguraikan secara rinci
latar belakang, studi literatur berupa perkembangan paradigma
pembangunan dan kerangka konseptual pembangunan manusia. Selain itu,
juga dibahas arah, tujuan dan sistematika penulisan.

Bab I Pendahuluan
Perubahan metodologi IPM disajikan pada Bab II, yaitu bab yang
menguraikan sejarah penghitungan, alasan perubahan metodologi, cakupan
perubahan, dampak perubahan metodologi, dan implementasi IPM Metode
Baru di Indonesa.
Pada Bab III, disajikan metodologi baru penghitungan IPM, yang berisi
uraian tentang metode penghitungan masing-masing komponen sampai
terbentuknya IPM Metode Baru.
Selanjutnya pada Bab IV disajikan hasil-hasil IPM Banten, yang meliputi

status pembangunan manusia dan capaian menurut dimensi, serta capaian
.id
IPM kabupaten/kota dan disparitasnya. Selain itu, juga dibahas posisi IPM
go
Banten secara nasional.
s.
Sementara hubungan IPM dan indikator sosial ekonomi lainnya dibahas pada
bp
Bab V. Topik yang dibahas adalah hubungan antara IPM dan Pertumbuhan
Ekonomi, serta IPM dan Kemiskinan. Adapun Bab VI, adalah kesimpulan
n.
yang dapat diperoleh dari penulisan publikasi ini.

te
b an
://
tp
ht

BAB
II
.id
PERUBAHAN go
s.
bp
METODOLOGI
n.
te
anb
://
tp
ht
ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
Bab II
Perubahan Metodologi
Sejarah Penghitungan IPM
Sejak pertama kali diperkenalkan oleh UNDP, IPM terus mendapat sorotan.
Banyak dukungan yang mengalir, tetapi tidak sedikit juga muncul kritikan
terhadap indikator ini. Sebagian pihak yang mengkritik berpendapat, bahwa
.id
indikator yang tercakup dalam IPM kurang mewakili pembangunan. Kritikan
itu dijawab oleh para pakar, dengan terus melakukan sosialisasi mengenai
go
kelebihan-kelebihan IPM.
s.
Tidak hanya itu, mereka juga melakukan kajian untuk menyempurnakan
bp
metodelogi penghitungan IPM. Hal itu dilakukan terutama pada indikator-

n.
indikator yang digunakan dalam penghitungan IPM. Tercatat bahwa UNDP

te
melakukan dua kali penyempurnaan, yaitu pada tahun 1991 dan 1995, serta
an
perubahan metodologi di tahun 2010.

b
Awalnya, UNDP memperkenalkan suatu indeks komposit yang mampu

://
mengukur pembangunan manusia. Ketika diperkenalkan pada tahun 1990,

tp
mereka menyebutnya sebagai Human Development Index (HDI) atau Indeks

ht
Pembangunan Manusia (IPM). IPM ini, kemudian secara rutin setiap tahun
dipublikasikan dalam Human Development Report (HDR) atau Laporan
Pembangunan Manusia.
Kala itu, IPM dihitung melalui pendekatan dimensi umur panjang dan hidup
sehat, yang diproksi dengan angka harapan hidup saat lahir, dimensi
pengetahuan menggunakan angka melek huruf dewasa, serta dimensi
standar hidup layak dengan PDB per kapita. Untuk merangkai ketiga dimensi
itu hingga menjadi sebuah indeks komposit, digunakan rata-rata aritmatik.

Bab II Perubahan Metodologi
Setahun berselang, UNDP melakukan penyempurnaan penghitungan IPM

dengan menambahkan variabel rata-rata lama sekolah ke dalam dimensi
pengetahuan. Akhirnya, terdapat dua indikator dalam dimensi pengetahuan
yaitu angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah. Oleh karena terdapat
dua indikator dalam dimensi pengetahuan, UNDP kemudian memberi bobot
kepada keduanya. Indikator angka melek huruf diberi bobot dua per tiga,
sementara indikator rata-rata lama sekolah diberi bobot sepertiga.
Gambar 2.1.
Perjalanan Metodelogi Penghitungan IPM oleh UNDP
.id
go
s.
bp
n.
te
b an
://
tp
ht
Catatan:
AHH : Angka Harapan Hidup saat Lahir APK : Angka Partispasi Kasar
AMH : Angka Melek Huruf HLS : Harapan Lama Sekolah
RLS : Rata-rata Lama Sekolah PNB : Pendapatan Nasional Bruto
PDB : Produk Domestik Bruto
Hingga tahun 1994, ke empat indikator tersebut masih digunakan dalam

penghitungan IPM karena dianggap cukup relevan. Namun akhirnya, pada
tahun 1995, UNDP kembali melakukan penyempurnaan metodelogi

Perubahan Metodologi Bab II
penghitungan IPM. Kali ini, UNDP mengganti variabel rata-rata lama sekolah
menjadi gabungan angka partisipasi kasar. Pembobotan tetap dilakukan
dengan metode yang sama seperti sebelumnya.
Pada tahun 2010, UNDP mengubah metodologi penghitungan IPM. Kali ini
perubahan drastis terjadi pada penghitungan IPM. UNDP menyebut
perubahan yang dilakukan pada penghitungan IPM sebagai metode baru.
Beberapa indikator diganti menjadi lebih relevan.
Indikator Angka Partisipasi Kasar gabungan (Combine Gross Enrollment

Ratio) diganti dengan indikator Harapan Lama Sekolah (Expected Years of
.id
Schooling). Indikator Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita diganti dengan
go
Produk Nasional Bruto (PNB) per kapita. Selain itu, cara penghitungan juga
ikut berubah. Metode rata-rata aritmatik diganti menjadi rata-rata geometrik
s.
untuk menghitung indeks komposit.
bp
Perubahan yang dilakukan UNDP ternyata tidak hanya sebatas itu. Setahun
n.
kemudian, UNDP menyempurnakan penghitungan metode baru. UNDP

te
mengubah tahun dasar penghitungan PNB per kapita, yaitu dari tahun 2008
an
menjadi 2005.
b
://
Tiga tahun setelahnya, UNDP melakukan penyempurnaan kembali

tp
penghitungan metode baru. Kali ini, metode agregasi indeks pendidikan dari
ht
rata-rata geometrik diubah menjadi rata-rata aritmatik dan tahun dasar PNB
per kapita diubah kembali menjadi 2008. Serangkaian perubahan yang
dilakukan UNDP ini, bertujuan agar dapat membuat suatu indeks komposit
yang cukup relevan dalam mengukur pembangunan manusia.
Alasan Perubahan Metodologi
Perubahan metodologi penghitungan IPM oleh UNDP dilakukan berdasarkan

alasan yang cukup rasional. Dasar perubahannya adalah suatu indeks

komposit harus mampu mengukur apa yang diukur. Dengan demikian,

pemilihan metode dan variabel harus dilakukan secara tepat, sehingga indeks
yang dihasilkan menjadi cukup relevan.
Ada dua alasan pokok yang dijadikan dasar perubahan metodologi

penghitungan IPM. Pertama, beberapa indikator sudah tidak tepat untuk
digunakan dalam penghitungan IPM. Angka melek huruf (AMH) sudah tidak
relevan dalam mengukur pendidikan secara utuh, karena tidak dapat
menggambarkan perubahan kualitas pendidikan.
Sebelum penghitungan metode baru digunakan, AMH di sebagian besar
.id
daerah sudah tinggi, sehingga tidak dapat membedakan tingkat pendidikan
go
antar wilayah dengan baik. Dalam konsep pembentukan indeks komposit,
variabel yang demikian itu akan menyebabkan indikator yang dibentuk
s.
menjadi tidak relevan. Oleh sebab itu, indikator AMH dianggap sudah tidak
bp
relevan sebagai komponen dalam penghitungan IPM.

n.
Selanjutnya adalah indikator PDB per kapita. Indikator ini pada dasarnya
te
merupakan proksi terhadap pendapatan masyarakat. Namun, haruslah

an
disadari bahwa PDB diciptakan dari seluruh faktor produksi yang ada di suatu
b
wilayah. Di sisi lain, tidak seluruh pendapatan faktor produksi dinikmati

://
penduduk lokal. Oleh karena itu, PDB per kapita kurang dapat
tp
menggambarkan tingkat pendapatan atau bahkan kesejahteraan masyarakat

ht
pada suatu wilayah.
Kedua, penggunaan rumus rata-rata aritmatik dalam penghitungan IPM

menggambarkan bahwa capaian yang rendah di suatu dimensi dapat ditutupi
oleh capaian tinggi dari dimensi lain. Kondisi ini menjadi kontra produktif,
karena konsep yang diusung dalam pembangunan manusia adalah
pemerataan pembangunan dan sangat anti terhadap ketimpangan
pembangunan.

Rata-rata aritmatik memungkinkan adanya transfer capaian dari dimensi

dengan capaian tinggi ke dimensi dengan capaian rendah. Oleh sebab itu,
penggunaan rumus rata-rata aritmatika menjadi tidak relevan lagi dalam
menghitung capaian pembangunan manusia.
Cakupan Perubahan Metodologi
UNDP memperkenalkan penghitungan IPM metode baru, dengan beberapa

perbedaan nyata dibandingkan metode lama. Setidaknya, terdapat dua hal
mendasar dalam perubahan metode baru ini. Kedua hal mendasar tersebut,
.id
terdapat pada aspek indikator dan cara penghitungan indeks.
go
Tabel 2.1.
s.
bp
Perbedaan Indikator IPM Metode Lama dan Metode Baru UNDP
n.
Indikator
te
Dimensi
an
Metode Lama Metode Baru

(1) (2) (3)
b
Umur Panjang dan Angka Harapan Hidup Angka Harapan Hidup

://
Hidup Sehat Saat Lahir (AHH) Saat Lahir (AHH)

tp
Pengetahuan Angka Melek Huruf Harapan Lama Sekolah

ht
(AMH) (HLS)
Kombinasi Angka Rata-rata Lama Sekolah
Partisipasi Kasar (APK) (RLS)
Standar Hidup Layak PDB per Kapita PNB per Kapita
Agregasi Rata-rata Aritmatik Rata-rata Geometrik
Pada metode baru, UNDP memperkenalkan indikator baru pada dimensi

pengetahuan yaitu harapan lama sekolah (HLS). Indikator ini digunakan
untuk menggantikan indikator AMH yang memang sudah tidak lagi relevan.

UNDP juga menggunakan indikator PNB per kapita untuk menggantikan

indikator PDB per kapita.
Selain indikator baru, UNDP melakukan perubahan cara penghitungan indeks

komposit, metode rata-rata aritmatik diganti menjadi rata-rata geometrik.
Cara penghitungan indeks yang terbilang baru ini, membuat indeks cederung
sensitif terhadap ketimpangan. Dengan kata lain, rata-rata geometrik
menuntut adanya keseimbangan dari ketiga dimensi, sehingga capaian IPM
menjadi optimal.
.id
Dampak Perubahan Metodologi
go
Perubahan mendasar yang terjadi pada penghitungan IPM, tentunya
s.
membawa dampak. Secara langsung, ada dua dampak yang terjadi akibat
bp
perubahan metode penghitungan IPM.

n.
Pertama, perubahan level IPM. Secara umum, level IPM metode baru akan
te
lebih rendah dibandingkan IPM metode lama. Hal ini terjadi karena adanya
an
perubahan indikator dan cara penghitungan.

b
Penggantian indikator AMH menjadi HLS, membuat angka IPM menjadi

://
tp
rendah. Secara umum AMH sudah di atas 90 persen, sedangkan HLS belum
cukup optimal. Selain itu, perubahan rata-rata aritmatik menjadi rata-rata
ht
geometrik juga turut andil dalam menurunkan level IPM metode baru. Hal ini
karena, ketimpangan antar dimensi akan mengakibatkan capaian IPM
menjadi rendah.
Kedua, terjadi perubahan peringkat IPM. Perubahan indikator dan cara

penghitungan membawa dampak pada peringkat IPM. Perubahan indikator
berdampak pada perubahan indeks dimensi, sedangkan perubahan cara
penghitungan berdampak signifikan terhadap agregasi indeks. Namun, perlu

dicatat bahwa peringkat IPM antara kedua metode tidak dapat dibandingkan,
karena keduanya menggunakan metode yang tidak sama.
Beberapa negara yang telah mencoba mengimplementasikan metode baru

penghitungan IPM, mencacat adanya perubahan peringkat yang terjadi di
tingkat regional.
Misalnya, China yang menerapkan metode baru di tingkat regional mulai

tahun 2013 dengan menggunakan data tahun 2011. Hasilnya, cukup
menggembirakan tetapi dampak yang muncul juga signifikan. Tercatat,
beberapa provinsi mengalami perubahan drastis, antara lain Guangdong (4
.id
menjadi 7), Hebei (10 menjadi 16), dan Henan (15 menjadi 20).
go
Filipina juga mengalami hal serupa. Terjadi perubahan peringkat yang tajam
s.
di tingkat regional. Misalnya, Abra (46 menjadi 51), Aklan (49 menjadi 63),
bp
Camiguin (28 menjadi 39), dan Albay (30 menjadi 43).
n.
te
Implementasi IPM Metode Baru di Indonesia

an
Indonesia juga turut ambil bagian dalam mengaplikasikan penghitungan

b
metode baru. Dengan melihat secara mendalam tentang kelemahan pada

://
tp
penghitungan metode lama, Indonesia merasa perlu memperbarui

penghitungan untuk menjawab tantangan masyarakat internasional.
ht
Pada tahun 2014, Indonesia secara resmi melakukan penghitungan IPM

dengan menggunakan metode baru. Untuk mengaplikasikan metode baru,
sumber data yang tersedia di Indonesia antara lain:
 Angka harapan hidup saat lahir (Proyeksi Penduduk Hasil Sensus

Penduduk 2010)
 Angka harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah (Survei Sosial
Ekonomi Nasional-SUSENAS)
 Pengeluaran per kapita setahun disesuaikan (SUSENAS).

Indonesia melakukan beberapa penyesuaian terhadap metode baru.

Penyesuaian ini dilakukan pada indikator PNB per kapita, karena
ketidaktersediaan data pada tingkat provinsi dan kabupaten/kota.
Dari empat indikator yang digunakan dalam penghitungan IPM metode baru,
tiga diantaranya sama persis dengan UNDP. Khusus untuk PNB per kapita,
diproksi dengan pengeluaran per kapita setahun disesuaikan.
Indikator angka harapan hidup saat lahir sangat penting untuk melihat
derajat kesehatan suatu masyarakat. Indikator ini tetap dipertahankan
keberadaannya karena selain relevansinya, juga ketersediaan data hingga
.id
tingkat kabupaten/kota cukup memadai. Betapapun juga, sumber data yang
go
digunakan dalam penghitungan indikator ini telah diperbarui dengan
menggunakan hasil Sensus Penduduk 2010. s.
bp
Indikator angka melek huruf diganti dengan indikator baru yang disebut
harapan lama sekolah. Seperti pada penjelasan sebelumnya, indikator angka
n.
melek huruf sudah tidak relevan lagi dengan kondisi saat ini sehingga diganti
te
dengan harapan lama sekolah. Sementara, indikator rata-rata lama sekolah

an
tetap dipertahankan karena menggambarkan stok yang terjadi pada dunia

b
pendidikan. Namun demikian, cakupan penghitungan yang digunakan pada

://
metode baru telah diganti.

tp
ht
Pada metode lama, cakupan penduduk yang dihitung adalah penduduk

berusia 15 tahun ke atas. Adapun pada metode baru, cakupannya adalah
penduduk berusia 25 tahun ke atas sesuai dengan rekomendasi UNDP.
Selain untuk keterbandingan dengan dunia internasional, alasan penting lain

yang mendasari perubahan cakupan adalah pada umumnya penduduk
berusia 25 ke atas sudah tidak bersekolah lagi. Walaupun sebagian kecil ada
yang masih bersekolah, tetapi jumlahnya tidak akan signifikan. Dengan
demikian, penduduk usia 25 tahun ke atas merupakan stok pendidikan yang
dimiliki oleh suatu wilayah.

Tabel 2.2.
Perbedaan Indikator IPM Metode Lama dan Metode Baru BPS
Indikator
Dimensi
Metode Lama Metode Baru
(1) (2) (3)
Umur Panjang dan Angka Harapan Hidup Angka Harapan Hidup
Hidup Sehat Saat Lahir (AHH) Saat Lahir (AHH)
Pengetahuan Angka Melek Huruf Harapan Lama Sekolah
(AMH) (HLS)
.id
Rata-rata Lama Sekolah Rata-rata Lama Sekolah
(RLS) Penduduk Usia (RLS) Penduduk Usia
go
15 Tahun ke Atas 25 Tahun ke Atas
Standar Hidup Layak

s.
Pengeluaran per Kapita: Pengeluaran per Kapita:
27 Komoditas 96 Komoditas
bp
Paritas Daya Beli Paritas Daya Beli

n.
Agregasi Rata-rata Aritmatik Rata-rata Geometrik

te
Perubahan Capaian Reduksi Shortfall (RSF) Pertumbuhan

b an
://
Pada dasarnya, indikator PNB per kapita lebih dapat menggambarkan

tp
kesejahteraan masyarakat dibanding pengeluaran per kapita. Namun data ini

tidak tersedia hingga tingkat kabupaten/kota. Oleh karena itu, indikator
ht
pengeluaran per kapita juga tetap dipertahankan keberadaannya, karena

cukup operasional dari sisi ketersedian data. Meskipun demikian, ada
perubahan pada penghitungan paritas daya beli yang digunakan.
Pada metode lama, terdapat 27 komoditas yang digunakan dalam

penghitungan paritas daya beli. Sementara pada metode baru terdapat 96
komoditas yang digunakan. Perubahan ini dilakukan karena selama 1990
hingga 2014 telah terjadi banyak perubahan pola konsumsi masyarakat,
sehingga komoditas penghitungan paritas daya beli juga harus diperbarui.

Pada metode lama, agregasi indeks komposit menggunakan rata-rata

aritmatik. Sementara pada metode baru menggunakan rata-rata geometrik.
Metode agregasi indeks komposit yang digunakan pada metode baru
merupakan penyempurnaan metode lama. Seperti pada penjelasan
sebelumnya, rata-rata geometrik memiliki keunggulan dalam mendeteksi
ketimpangan dibanding rata-rata aritmatik.
Kecepatan perubahan IPM juga menjadi salah satu fokus dalam

pembangunan manusia. Pada metode lama, kecepatan perubahan IPM
diukur dengan menggunakan reduksi shortfall. Pada metode baru, kecepatan
perubahan IPM diukur dengan menggunakan pertumbuhan IPM.
.id
go
s.
bp
n.
te
b an
://
tp
ht

BAB
III
.id
METODOLOGI BARU go
s.
bp
IPM
n.
te
anb
://
tp
ht
ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
Bab III
Metodologi Baru IPM
Pengertian IPM
Menurut UNDP dalam Human Development Report 1991, pembangunan

manusia adalah suatu “proses meningkatkan pilihan yang lebih banyak bagi
manusia untuk hidup (a process of increasing people options) atau proses
.id
peningkatan kemampuan manusia”.
go
Proses tersebut dikonsentrasikan secara merata pada peningkatan formasi
kemampuan manusia dengan cara investasi pada diri manusia. Selain itu,
s.
dilakukan dengan memanfaatkan kemampuan manusia melalui penciptaan
bp
kerangka partisipasi untuk menghasilkan pendapatan dan peningkatan

n.
kesempatan kerja.
te
Adapun peningkatan pilihan bagi manusia mencakup tiga hal, yaitu

an
menikmati kehidupan yang sehat dalam jangka waktu yang relatif lama,
b
mempunyai pengetahuan, pekerjaan, dan pendapatan untuk mendukung

://
kebutuhan hidup sesuai dengan standar yang memadai.

tp
ht
Dalam laporan yang sama, kemajuan pembangunan manusia menurut UNDP

diukur dengan menggunakan Human Development Index (HDI) atau Indeks
pembangunan manusia (IPM). IPM dibangun melalui pendekatan tiga
dimensi kebutuhan dasar manusia, yang mencakup umur panjang dan sehat,
pengetahuan, dan kehidupan yang layak.
IPM ini selanjutnya diadopsi oleh berbagai negara termasuk Indonesia,

tentunya dengan melakukan berbagai modifikasi yang disesuaikan dengan
ketersediaan data di negara masing-masing.

Bab III Metodologi Baru IPM
Gambar 3.1.
Diagram Penghitungan IPM Metode Baru di Indonesia
.id
go
s.
bp
n.
te
b an
://
tp
ht

Metodologi Baru IPM Bab III
Dalam konteks Indonesia, saat itu IPM merupakan indeks komposit yang
dihitung berdasarkan tiga dimensi, yaitu: umur panjang dan sehat
menggunakan ukuran harapan hidup pada saat lahir, pengetahuan sebagai
ukurannya adalah kombinasi dari angka melek huruf dan rata-rata lama
sekolah, dan standar hidup layak menggunakan pengeluaran per kapita
setahun disesuaikan sebagai ukuran.
Seiring dengan perubahan metodelogi yang dilakukan oleh UNDP sejak tahun
2010 sampai tahun 2013, Indonesia mulai 2015 ini turut mengadopsi IPM
Metode Baru. Komponen apa saja yang digunakan dalam menghitung IPM
Metode Baru dapat dilihat pada Gambar 3.1. di atas.
.id
go
Dimensi Umur Panjang dan Sehat s.
bp
Sebenarnya cukup banyak indikator yang dapat digunakan untuk mengukur

n.
dimensi umur panjang dan sehat. Namun dengan mempertimbangkan

te
ketersediaan data secara umum, UNDP memilih indikator angka harapan

hidup waktu lahir (life expectancy at birth) sebagai proxy nya.
b an
Angka harapan hidup (AHH) didefinisikan sebagai rata-rata perkiraan banyak

://
tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang selama hidup. Secara teori,
tp
semakin baik kesehatan seseorang maka kecenderungan untuk bertahan

ht
hidup akan semakin tinggi. Sebaliknya, semakin buruk kesehatannya maka

umur kehidupan orang tersebut akan semakin pendek. Dengan demikian,
AHH jelas dapat menggambarkan dimensi umur panjang dan sehat.
AHH dihitung melalui pendekatan tak langsung (indirect estimation), dengan

menggunakan data jumlah “Anak Kandung Lahir Hidup” dan “Anak Kandung
Masih Hidup”. Penghitungan angka harapan hidup ini menggunakan paket
program Mortpack dengan metode Trussel dan model West. Pemilihan
metode ini dilakukan, karena sesuai dengan historis data kependudukan dan
kondisi umum Indonesia (Preston, 2004).

Melalui program Mortpack, dihasilkan estimasi AHH empat tahun sebelum

tahun sensus atau survei. Untuk mendapatkan AHH pada tahun sensus atau
survei, dilakukan Fitting model dari beberapa data historis. AHH sendiri
dihitung dengan menggunakan data Proyeksi Penduduk Hasil Sensus
Penduduk 2010.
Setelah mendapatkan AHH, selanjutnya dihitung Indeks AHH.

Penghitungannya dilakukan dengan cara membandingkan angka tersebut
dengan angka standar UNDP, yaitu angka harapan hidup minimum dan
maksimum. Kedua angka standar tersebut masing-masing mecapai 20 tahun
dan 85 tahun.
.id
go
Dimensi Pengetahuan s.
bp
Untuk mengukur dimensi pengetahuan atau pencapaian pendidikan

n.
penduduk digunakan dua indikator, yakni harapan lama sekolah dan rata-
te
rata lama sekolah. Informasi mengenai harapan lama sekolah, sangat

penting karena dapat mencerminkan tingkat partisipasi masyarakat dan
an
perluasan kesempatan dalam bidang pendidikan di suatu wilayah.

b
://
Adapun rata-rata lama sekolah dapat menggambarkan kualitas sumber daya

tp
manusia yang diukur dalam aspek pendidikan. Semakin lama rata-rata tahun
ht
pendidikan penduduk di suatu wilayah, akan semakin tinggi pula mutu

sumber daya manusianya.
Harapan Lama Sekolah
Harapan lama sekolah (HLS) adalah lamanya sekolah (dalam tahun) yang
diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa
mendatang.

HLS dihitung pada usia 7 tahun ke atas karena mengikuti kebijakan

pemerintah yaitu program wajib belajar, dengan sumber data dari Survei
Sosial Ekonomi Nasional (Susenas).
Adapun rumus untuk penghitungan HLS adalah sebagai berikut :
n
Ei
HLS7  
i 7 Pi
Dimana :
.id
HLS = Harapan Lama Sekolah
go
Ei = Jumlah penduduk usia i yang bersekolah
s.
Pi = Jumlah seluruh penduduk usia i
bp
i = Usia (7, 8,…,n)

n.
te
Setelah mendapatkan HLS, selanjutnya dihitung Indeks HLS. Indeks HLS

an
diperoleh dengan membandingkan angka tersebut terhadap angka standar

b
UNDP, dimana UNDP telah menetapkan HLS minimum dan maksimum, yaitu
://
masing-masing adalah 0 tahun dan 18 tahun.

tp
ht
Rata-rata Lama Sekolah
Rata-rata lama sekolah (RLS) didefinisikan sebagai rata-rata jumlah tahun

yang telah dihabiskan oleh penduduk usia 25 tahun ke atas di seluruh
jenjang pendidikan formal yang yang pernah dijalani.
RLS dihitung untuk usia 25 tahun ke atas, dengan asumsi pada umur 25
tahun proses pendidikan sudah berakhir. Selain itu, juga untuk mengikuti
standar internasional yang digunakan oleh UNDP. Sama sepert HLS, sumber
data yang digunakan untuk menghitung RLS adalas Susenas.

RLS dihitung dengan mengolah dua variabel secara simultan, yaitu jenjang
pendidikan tertinggi yang ditamatkan dan tingkat/kelas pendidikan yang
sedang/pernah diduduki. Penghitungan rata-rata lama sekolah dilakukan
secara bertahap. Tahap pertama, dihitung lama sekolah untuk masing-
masing individu dengan menggunakan pola hubungan antar variabel. Tahap
selanjutnya, dihitung rata-rata lama sekolah untuk keseluruhan individu.
Tabel 3.1.
Konversi Tahun Untuk Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan
.id
Tingkat Pendidikan Tertinggi yang
Konversi Tahun
Ditamatkan
go
(1) s. (2)
Tidak/Belum pernah sekolah 0

bp
Tamat SD 6
n.
Tamat SLTP 9
te
Tamat SLTA/SMU 12
an
Diploma I 13
b
://
Diploma II 14
tp
Akademi / Diploma III 15

ht
Diploma IV / Sarjana 16
Master (S2) 18
Doktor (S3) 21
Adapun formula untuk lama sekolah adalah :
Lama Sekolah = Konversi Tahun + Tingkat/Kelas Tertinggi

yang pernah/sedang diduduki - 1

Dengan nilai konversi tahun untuk setiap jenjang pendidikan disajikan pada
Tabel 3.1. Adapun penghitungan RLS nya menggunakan rata-rata
tertimbang, yaitu :
f xL i i
RLS  i
f i
i
Dimana :
.id
RLS = Rata-rata lama sekolah
fi = Frekuensi penduduk usia 25 tahun ke atas untuk jenjang
go
pendidikan ke-i s.
Li = Lama sekolah untuk jenjang pendidikan ke-i.
bp
i = Jenjang Pendidikan ke-i.

n.
te
Indeks RLS diperoleh dengan membandingkan angka tersebut terhadap

an
angka standar UNDP, yaitu RLS minimum dan maksimum, yang masing-
masing adalah 0 tahun dan 15 tahun.
b
://
tp
Indeks Pengetahuan
ht
Untuk memperoleh indeks pengetahuan atau indeks pencapaian pendidikan,

Indeks HLS dan Indeks RLS digabung menjadi satu dengan perbandingan
yang sama, yaitu :
Indeks Pengetahuan = 1/2 Indeks HLS + 1/2 Indeks RLS
Apabila dikalikan 100, maka Indeks ini akan bernilai antara 0 (keadaan
terburuk) dan 100 (keadaan terbaik).

Dimensi Standar Hidup Layak
Dimensi ketiga dari ukuran kualitas hidup manusia adalah standar hidup
layak. Dalam cakupan lebih luas, standar hidup layak ini dapat
menggambarkan tingkat kesejahteraan yang dinikmati oleh penduduk,
sebagai dampak membaiknya ekonomi. Untuk pengukuran standar hidup
layak di Indonesia, BPS menggunakan rata-rata pengeluaran per kapita
setahun disesuaikan.
Pengeluaran per kapita disesuaikan ditentukan dari nilai pengeluaran per

kapita dan paritas daya beli. Dengan rata-rata pengeluaran per kapita
.id
setahun yang diperoleh dari Susenas, dibuat konstan dengan menggunakan
go
tahun dasar 2012 (2012=100).
s.
Perhitungan paritas daya beli menggunakan 96 komoditas, dengan 66
bp
komoditasnya merupakan komoditas makanan. Metode penghitungannya

menggunakan Metode Rao, yakni :
n.
te
1
 pij  m
an
m
PPPj    
b
i 1  pik 
://
tp
Dimana :
ht
PPPj = Paristas daya beli di kabupaten/kota j

Pij = Harga komoditas i di kabupaten/kota i
Pik = Harga komoditas i di Jakarta Selatan
Untuk menjamin keterbandingan yang standar, baik antar daerah maupun

secara runtun waktu (tahun), beberapa tahapan prosedur yang harus
ditempuh dalam penghitungan pengeluaran per kapita setahun disesuaikan
disesuaikan adalah sebagai berikut :

1. Menghitung pengeluaran per kapita sebulan dari Susenas (=A)
2. Mengkonversi nilai A menjadi pengeluaran per kapita setahun dalam

ribuan (=B).
3. Mendeflasikan nilai B dengan IHK (2012=100) yang sesuai (=C).
4. Menghitung Daya beli penduduk (Purchasing Power Parity, PPP/unit).

Penghitungannya menggunakan Metode Rao, dengan data dasar adalah
data harga dan kuantum dari suatu basket komoditi yang terdiri dari nilai
konsumsi 96 komoditi.
5. Membagi nilai C dengan PPP/unit (=D).
.id
go
Adapun Batas maksimum dan minimum yang digunakan untuk penghitungan
indeks pengeluaran per kapita setahun disesuaikan masing-masing adalah
s.
26,6 juta rupiah dan 1 juta rupiah.
bp
n.
te
Penyusunan IPM Metode Baru

an
Untuk memperoleh angka IPM, dilakukan 2 (dua) tahapan penghitungan

b
sebagai berikut : Tahap pertama, melakukan penghitungan indeks untuk

://
setiap komponen pembentuk IPM, yaitu : Indeks AHH, Indeks Pengetahuan,

tp
dan Indeks Pendapatan.

ht
Untuk setiap komponen, cara penghitungan indeksnya adalah sama, yaitu

dengan membandingkan nilai masing-masing komponen dengan standar
maksimum dan minimum yang telah ditetapkan (Tabel 3.2).
Adapun tahap terakhir adalah menghitung angka IPM. Angka IPM sendiri
merupakan rata-rata geometrik dari ketiga komponen pembentuk IPM.

Tabel 3.2.
Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM Metode Baru
Komponen IPM Maksimum Minimum Keterangan
(1) (2) (3) (4)

Angka Harapan Hidup 85 20 Standar
UNDP
Harapan Lama Sekolah 18 0 Standar
UNDP
Rata-rata Lama Sekolah 15 0 Standar
.id
UNDP
Pengeluaran per Kapita
go
26.572.252 1.007.436 Standar BPS
Setahun Disesuaikan
s.
bp
Rumus yang digunakan untuk penghitungan Indeks AHH, Indeks HLS, dan
n.
Indeks RLS adalah sebagai berikut :

te
X  X (i  min) 
an
Indeks X i 
i
X  X (i  min) 
b
( i  maks )
://
Dimana :
tp
Xi = Komponen IPM ke-i

ht
X(i-min) = Nilai minimum komponen IPM ke-i

X(i-maks) = Nilai maksimum komponen IPM ke-i
Sementara rumus yang digunakan untuk penghitungan Indeks Pendapatan

(Indeks Y) adalah sebagai berikut :
 Ln  y   Ln  ymin  
Indeks Y  
 Ln  ymaks   Ln  ymin 

Dimana :
y = Pengeluaran per Kapita Setahun Disesuaikan

ymin = Nilai minimum komponen Pengeluaran per Kapita Setahun
Disesuaikan
ymakx = Nilai maksimum komponen Pengeluaran per Kapita Setahun

Disesuaikan
Adapun rumus yang digunakan untuk penghitungan IPM adalah
.id
IPM  3 Indeks AHH x Indeks Pengetahuan x Indeks Pendapatan
go
s.
Pencapain dan Status Pembangunan Manusia
bp
n.
Sebagai indikator komposit, IPM mempunyai manfaat terbatas terutama bila

te
disajikan tersendiri. Hal ini karena yang dapat ditunjukannya hanyalah status
an
pembangunan manusia wilayah tersebut saja.

b
Namun bila dilakukan perbandingan antar waktu dan antar wilayah, posisi
://
relatif suatu wilayah terhadap wilayah yang lain akan dapat diketahui. Selain
tp
itu, kemajuan atau pencapaian antar waktu di suatu wilayah dan

ht
perbandingannya dengan wilayah lain juga dapat diteliti.
Untuk mengetahui pencapaian pembangunan manusia dengan lebih teliti,

dapat dilihat dari dua segi : Pertama, kenaikan IPM secara nilai absolut yang
diukur dengan pertumbuhan IPM. Pertumbuhan IPM adalah peningkatan nilai
IPM dalam suatu periode (t+n) terhadap nilai IPM awal periode (t).
IPM t 1  IPM t
r x100
IPM t

Kedua, adalah kenaikan status pembangunan manusia. Adapun klasifikasi

statusnya telah ditentukan berdasarkan kategorisasi UNDP. Klasifikasi status
tersebut adalah sebagai berikut :
Tabel 3.3.
Klasifikasi Status Pembangunan Manusia
Nilai IPM Status
(1) (2)
< 60 Rendah
.id
go
60 ≤ IPM < 70 Sedang
70 ≤ IPM < 80
s. Tinggi
bp
≥ 80 Sangat Tinggi
n.
te
b an
://
tp
ht

ht
tp
://
IPM
b an
te
n.
bp
s.
go
HASIL-HASIL
.id
IV
BAB
ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
Bab IV
Hasil-Hasil IPM
IPM merupakan indikator yang digunakan untuk mengukur perkembangan

pembangunan manusia di suatu wilayah. Sebagai alat ukur, IPM dinilai cukup
memadai dalam hal menggambarkan capaian pembangunan manusia,
dibandingkan dengan indeks komposit lain.
Dikatakan memadai, karena IPM mencakup tiga dimensi pokok yang
.id
berperan besar dalam peningkatan kualitas hidup manusia. Ketiga dimensi
go
pokok ini adalah umur panjang dan sehat, pengetahuan dan standar hidup
s.
layak. Bila ketiga dimensi tersebut menunjukkan kemajuan yang cukup
bp
berarti, sumber daya manusianya dapat dipastikan akan memiliki kualitas
yang sejalan dengan perkembangan indeksnya.
n.
te
an
Status Pembangunan Manusia Banten Naik Kelas

b
Perkembangan capaian pembangunan manusia di Banten terus mengalami

://
peningkatan. Hal ini dapat diketahui dari naiknya angka IPM secara konsisten
tp
selama periode 2010-2015. Adapun besaran kenaikannnya senilai 2,73 poin,

ht
yang setara dengan 0,46 poin per tahun (Gambar 4.1).
Angka IPM Banten sendiri pada tahun 2015 mencapai 70,27. Berarti, tingkat
pencapaian pembangunan manusianya dapat dikatakan masih sekitar 70
persen dari kondisi pembangunan manusia yang ideal (IPM ideal = 100).
Meskipun demikian, dengan capaian sebesar itu, Banten menempati urutan
kedelapan di Indonesia dalam hal pembangunan manusia.
Disamping itu, status pembangunan manusia Banten juga telah mengalami

kenaikan. Sebelum tahun 2015, statusnya masih berada pada kategori

Bab IV Hasil-Hasil IPM
“Sedang” (60 ≤ IPM <70). Akan tetapi, pada saat ini sudah meningkat
menjadi “Tinggi” (70 ≤ IPM < 80).
Gambar 4.1.
Nilai dan Pertumbuhan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Banten,

2010-2015
71 2,0
IPM 70,27
Pertumbuhan (persen)
69,89
70 1,6
.id
69,47
68,92
go
69 1,2
1,01
68 68,22
1,03
s. 0,8
67,54 0,80
bp
67 0,60 0,55 0,4

n.
te
66 0,0
an
2010 2011 2012 2013 2014 2015

b
://
tp
Keberhasilan pembangunan manusia tidak hanya diukur dari tingginya angka

ht
IPM, akan tetapi juga harus dilihat dari kecepatan dalam peningkatannya.
Untuk mengukur kecepatan peningkatan capaian pembangunan manusia,
digunakan angka pertumbuhan IPM.
Sayangnya, angka pertumbuhan IPM Banten selama periode 2010-2015

terus mengalami penurunan. Dengan demikian, meskipun kualitas
pembangunan manusianya terus menerus meningkat, namun kecepatan
peningkatannya justru semakin melambat. Perlambatan ini jelas akan
membawa implikasi kepada semakin lamanya waktu yang dibutuhkan untuk
mencapai IPM yang ideal.

Hasil-Hasil IPM Bab IV
Hidup Sehat dan Lebih Lama
Hidup lebih lama merupakan dambaan setiap orang. Untuk dapat berumur
panjang, diperlukan kesehatan yang lebih baik. Di sisi lain, tujuan
pembangunan manusia adalah memperluas pilihan-pilihan bagi manusia,
yang untuk memperoleh atau memanfaatkannya diperlukan umur panjang
dan sehat. Dimensi umur panjang dan sehat ini, dalam pembangunan
manusia diproksi dengan indikator angka harapan hidup saat lahir (AHH).
AHH sendiri adalah rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh
oleh seseorang selama hidup. Dengan demikian, AHH juga dapat
.id
menggambarkan derajat kesehatan yang telah dicapai oleh seseorang atau
go
masyarakat. Semakin tinggi derajat kesehatannya, maka kesempatan untuk
bertahan hidup akan semakin besar. Sebaliknya, tingkat kesehatan yang
s.
buruk akan cenderung memperpendek usia hidup.
bp
n.
Gambar 4.2.
te
Perkembangan Angka Harapan Hidup (AHH) Banten,

an
2010-2015 (tahun)
b
://
70
tp
69,43
69,04 69,13
ht
68,86
69 68,7
68,5
68
67
66
65
2010 2011 2012 2013 2014 2015

AHH yang merepresentasikan aspek kesehatan, terus meningkat selama

periode 2010-2015 (Gambar 4.2). Meningkatnya AHH ini mengindikasikan
bahwa derajat kesehatan masyarakat di Banten semakin membaik. Dengan
demikian dapat dikatakan bahwa masyarakat atau penduduk Banten secara
rata-rata terindikasi hidup sehat dan lebih lama.
AHH Banten sendiri pada tahun 2015 mencapai 69,43 tahun. Artinya, setiap
penduduk Banten yang dilahirkan pada tahun 2015, dapat berharap untuk
hidup sampai usia 69 tahun lebih. Hanya saja, dibandingkan rata-rata
nasional yang sebesar 70,78 tahun, Banten masih tertinggal jauh.
.id
go
Kualitas Pendidikan Meningkat, Peluang Terbuka Luas
s.
Pendidikan meningkatkan kualitas atau kemampuan diri seseorang, sesuai
bp
dengan potensinya masing-masing. Kemampuan diri inilah yang digunakan

n.
oleh manusia yang berpendidikan, untuk lebih memperhatikan kualitas

te
hidupnya agar dapat hidup lebih lama.

an
Tidak hanya itu, dengan kemampuan diri yang meningkat, manusia yang
b
berpendidikan akan berpeluang besar untuk mendapatkan pekerjaan dan

://
pendapatan yang lebih layak.

tp
Oleh karena itu, pendidikan merupakan sarana untuk meningkatkan kualitas

ht
manusia, agar semakin terbuka peluang bagi mereka. Dengan kata lain,
pendidikan memperluas peluang atau pilihan seseorang.
Begitu pentingnya peran pendidikan ini, sehingga fokus pemerintah dalam

pembangunan bidang pendidikan adalah untuk meningkatkan partisipasi
masyarakat. Selain itu, juga untuk memperluas akses atau kesempatan
dalam memperoleh pendidikan bagi seluruh lapisan masyarakat. Terakhir,
adalah meningkatkan mutu dan relevansi pendidikan dengan dunia usaha.

Meningkatnya partisipasi masyarakat dan semakin terbukanya kesempatan

dalam pendidikan ini, pada akhirnya akan meningkatkan kualitas pendidikan
masyarakat. Keberhasilannya itu, jelas memerlukan dukungan yang kuat dari
seluruh elemen masyarakat. Sementara tingkat keberhasilannya, dapat
diketahui dari indikator Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Harapan Lama
Sekolah (HLS).
Kedua indikator pendidikan di atas, juga digunakan dalam pengukuran

capaian pembangunan manusia, untuk mewakili dimensi pengetahuan.
Dengan demikian, ada kesesuaian antara program pemerintah dengan
pembangunan manusia.
.id
go
RLS Banten sendiri selama periode 2010-2015 terus mengalami peningkatan
(Gambar 4.3). Peningkatannya ini jelas menjadi penanda bahwa kualitas
s.
pendidikan penduduk Banten secara rata-rata telah meningkat. Dengan
bp
demikian, semakin terbuka peluang bagi penduduknya untuk lebih

n.
meningkatkan kualitas hidup dan tingkat kesejahteraannya.

te
Betapun juga, peningkatan kualitas pendidikan penduduk Banten terasa

an
sangat lambat. Pada tahun 2010, rata-rata penduduk Banten berusia 25

b
tahun ke atas, bersekolah hingga kelas 2 SMP. Lima tahun kemudian, rata-
://
rata lama sekolahnya hanya bertambah satu tahun menjadi kelas 3 SMP
tp
(belum tamat). Meskipun demikian, rata-rata lama sekolah ini masih di atas
ht
nasional yang hanya sampai kelas 2 SMP.
Sementara itu, HLS Banten pada periode yang sama juga terus meningkat
(Gambar 4.3). Peningkatannya ini mengindikasikan bahwa tingkat partisipasi
masyarakat dan perluasan kesempatan dalam bidang pendidikan, telah
menunjukan adanya perbaikan. Adapun perbaikannya itu juga menjadi
penanda bahwa sistem pendidikan di Banten selama ini sudah berjalan pada
arah yang benar.

Gambar 4.3.
Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan

Harapan Lama Sekolah (HLS) Banten,
2010-2015 (tahun)
15
RLS HLS
12,05 12,31 12,35
11,79
12 11,02 11,41
9 7,92 8,06 8,17 8,19 8,27

7,95
.id
6
go
3 s.
bp
0
n.
2010 2011 2012 2013 2014 2015

te
an
Meningkatnya HLS Banten juga mengindikasikan bahwa kualitas pendidikan

b
://
penduduk Banten pada masa mendatang akan semakin meningkat. Hal ini
tp
karena HLS menggambarkan rata-rata lama sekolah yang dapat ditempuh

ht
oleh penduduk usia 7 tahun selama masa hidupnya.
HLS nya sendiri mencapai 12,35 tahun, yang setara dengan kuliah sampai
Semester I. Pada saat yang sama, penduduk Indonesia umumnya bersekolah
hingga dua bulan lebih lama. Dengan demikian, meskipun sistem pendidikan
di Banten sudah berjalan pada arah yang benar, namun tetap harus
diperbaiki agar dapat mengejar ketertinggalannya.

Kenaikan Standar Hidup
Dimensi terakhir yang menggambarkan kualitas hidup manusia adalah

standar hidup layak. Dimensi ini direpresentasikan dengan menggunakan
indikator pengeluaran per kapita setahun disesuaikan. Sementara indikator
pengeluaran sendiri jelas dapat menggambarkan tingkat kesejahteraan yang
dinikmati oleh penduduk. Selain itu berdasarkan data historis, sensitif
terhadap perubahan kondisi perekonomian, sehingga cocok untuk digunakan
sebagai proksi standar hidup layak.
.id
Gambar 4.4.
Perkembangan Pengeluaran per Kapita Setahun Disesuaikan
go
Penduduk Banten, 2010-2015 (ribu rupiah)
s.
bp
11.500
n.
11.261
11.150
te
11.200
11.061
11.008
an
10.933
10.900
10.777
b
://
10.600
tp
ht
10.300
10.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pengeluaran per kapita setahun disesuaikan Banten selama periode 2010-

2015, sebagaimana yang ditunjukan pada Gambar 4.5 terlihat terus
meningkat. Namun peningkatannya ternyata berjalan lambat, karena dalam
setahun rata-rata hanya bertambah 97 ribu rupiah. Adapun nilai

pengeluarannya mencapai mencapai 11,3 juta rupiah, jauh di atas rata-rata

pengeluaran penduduk Indonesia yang hanya sebesar 10,2 juta rupiah.
Perbedaan Capaian Pembangunan Manusia Kabupaten/Kota
Perbedaan letak geografis, keberagaman potensi sumber daya alam dan

sumber daya manusia, serta perbedaan dalam struktur ekonomi dan
ketenagakerjaan antar daeerah, akan menghasilkan capaian pembangunan
manusia yang berbeda pada setiap daerah.
.id
Disamping itu, adanya perbedaan strategi dan fokus pembangunan, serta
keberhasilan berbagai program pembangunan yang diselenggarakan oleh
go
pemerintah daerah, juga menentukan tinggi rendah dan keceapatan capaian
pembangunan manusia pada setiap daerah.
s.
bp
n.
Gambar 4.5.
te
Nilai dan Pertumbuhan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

an
Menurut Kabupaten/Kota di Banten, 2014-2015

b
://
100 2,0
tp
79,38
79,17
76,08
71,81
75,87
70,51
70,05
ht
71,57
80 1,6
69,57
70,26
64,61
62,72
62,03
63,97
61,64
62,06
60 1,2
1,07 1,00
40 0,8
0,64 0,69
20 0,4
0,35
0,28 0,35
0,26
0 0,0
Pandeglang Lebak Tangerang Serang Kota Kota Kota Kota
Tangerang Cilegon Serang Tangerang
Selatan
2014 2015 Pertumbuhan per Tahun 2015 (persen)

Capaian pembangunan manusia di seluruh kabupaten/kota menunjukkan

adanya perbaikan. Hal ini terlihat dari meningkatnya angka IPM seluruh
kabupaten/kota, yaitu dari kisaran 61,64 sampai 79,17 di tahun 2014
menjadi 62,03 sampai 79,38 pada tahun 2014 (Gambar 4.5).
Dari sisi status pembangunan manusia, juga terlihat ada peningkatan. Pada
tahun 2014, IPM Kabupaten Tangerang masih di bawah 70. Namun pada
tahun 2015 ini, sudah meningkat menjadi di atas 70. Akibatnya, kabupaten/
kota yang memiliki status pembangunan manusia “Tinggi” (70 ≤ IPM < 80),
jumlahnya bertambah dari 4 menjadi 5.
.id
Gambar 4.6.
go
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten/Kota di Banten
s.
Menurut Status Pembangunan Manusia, 2015
bp
n.
te
b an
://
tp
ht

Betapapun juga, memang ada perbedaan capaian yang nyata antar

kabupaten/kota. Berdasarkan data historis, IPM wiliayah kota selalu lebih
besar daripada wilayah kabupaten. Selain itu, IPM tertinggi selalu diduduki
oleh Kota Tangerang Selatan, sedangkan yang terendah tetap berada
di tangan Kabupaten Lebak.
Berdasarkan Gambar 4.5, juga terlihat bahwa semua wilayah kabupaten

memiliki pertumbuhan IPM yang lebih tinggi dibandingkan wilayah kota.
Kondisi ini sangat menguntungkan, karena ketimpangan IPM di Banten pada
tahun 2015 menjadi berkurang.
.id
Gambar 4.7.
go
Perkembangan Ketimpangan IPM Banten,
2010-2015
s.
bp
n.
21
te
17,46 17,52 17,53 17,35

17,17
an
17
14,86
b
Kota-Kabupaten (persen poin)

://
13
tp
Tertinggi-Terendah (persen poin)

ht
9
9,70 9,81 9,76 9,91 9,59
8,50
5
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Meskipun ketimpangannya berkurang, namun konvergensi IPM antar wilayah

di Banten sepertinya memang tidak akan terjadi dalam waktu dekat. Hal ini

karena terjadi stagnasi ketimpangan IPM selama periode 2011-2015. Bahkan

bila dihitung sejak tahun 2010, ketimpangannya justru meningkat.
Capain Pembangunan Manusia Banten Di Tengah Provinsi Lainnya
Capain pembangunan manusia Banten pada tahun 2015, secara nasional

sesungguhnya sudah sangat baik. Penilaian ini setidaknya didasarkan kepada
peringkat IPM yang selalu berada pada urutan kedelapan se Indonesia.
Selain itu, Banten menjadi salah satu dari delapan provinsi yang sudah
berhasil mencapai status pembangunan manusia “Tinggi”.
.id
Hanya saja, bila dilihat menurut kecepatan peningkatan IPM, capaian Banten
go
pada tahun 2015 ini sangat rendah sekali. Kecepatan peningkatan IPM
s.
Banten bukan hanya terendah se Jawa, bahkan menempati urutan ke 29,
bp
atau selisih lima peringkat dari urutan terbawah yang diduduki oleh
n.
Kalimantan Utara.
te
Implikasinya, peringkat IPM Banten sangat mungkin akan terlewati oleh

an
provinsi di bawahnya. Meskipun tidak akan terjadi dalam waktu dekat,

b
namun peristiwa tersebut pasti akan benar-benar terjadi selama Banten tidak
://
melakukan perbaikan dalam program pembangunan manusia.

tp
Berdasarkan data yang ada pada Tabel 4.1, terlihat bahwa ada 2 komponen
ht
IPM Banten yang masih tertinggal dari rata-rata Nasional. Kedua komponen
ini adalah AHH yang merepresentasikan dimensi umur panjang dan sehat,
serta HLS sebagai salah satu komponen yang mewakili dimensi pengetahuan.
Meskipun demikian, untuk mempertahankan peringkat IPM, yang harus
dilakukan dalam jangka pendek adalah meningkatkan capaian HLS nya.
Ada dua alasan mengapa HLS dulu yang dipilih. Pertama, rendahnya HLS
pasti akan menyebabkan capaian RLS yang sudah baik menjadi tertinggal
dari provinsi lain. Hal ini karena HLS itu dihitung berdasarkan angka

partisipasi sekolah (APS). Semakin tinggi APS, semakin tinggi pula HLS.
Tingginya HLS ini, pada akhirnya akan meningkatkan capaian RLS pula.
Sementara alasan kedua, APS itu lebih mudah ditingkatkan daripada

meningkatkan AHH. Dampak pelaksanaan program peningkatan APS pun,
pasti akan langsung terlihat.
Untuk meningkatkan APS, yang perlu dilakukan oleh pemerintah hanyalah

melaksanakan program penambahan gedung sekolah atau kelas baru,
merelokasi guru agar alokasinya menjadi lebih merata dan membuat regulasi
yang membatasi atau menggratiskan sama sekali biaya masuk sekolah
.id
pertama kali.
go
Tabel 4.1.
s.
IPM Banten dan Nasional Menurut Komponen, 2015
bp
n.
Komponen IPM Banten Indonesia

te
(1) (2) (3)

an
Angka Harapan Hidup (AHH, tahun) 69,43 70,78

b
://
Harapan Lama Sekolah (RLS, tahun) 12,35 12,55

tp
Rata-rata Lama Sekolah (HLS, tahun) 8,27 7,84

ht
Pengeluaran per Kapita Setahun 11.261 10.150

Disesuaikan (ribu rupiah)
Indeks Pembangunan Manusia 70,27 69,55
Menurut Hendrik L Blum, ada empat faktor yang mempengaruhi derajat

kesehatan seorang individu atau masyarakat. Keempat faktor tersebut
masing-masing adalah lingkungan, perilaku kesehatan, pelayanan kesehatan,
dan keturunan (Gambar 4.8).

Gambar 4.8.
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Derajat Kesehatan Masyarakat

(Teori Derajat Kesehatan Hendrik L. Blum)
.id
go
s.
bp
n.
te
Di antara keempat faktor tersebut, yang paling besar peranannya dalam

an
menentukan derajat kesehatan adalah lingkungan. Sementara pelayanan

b
kesehatan, satu-satunya faktor yang dapat dikendalikan oleh pemerintah,

://
peranannya justru sangat kecil. Inilah yang menjadi penyebab mengapa

tp
menaikkan AHH dalam jangka pendek sangat sulit untuk dilakukan.

ht

ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
BAB
V
IPM
.id
DAN
go
s.
INDIKATOR
bp
n.
SOSIAL EKONOMI
te
anb
://
tp
ht
ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
Bab V
IPM dan Indikator

Sosial Ekonomi
IPM dan Pertumbuhan Ekonomi
Modal manusia (human capital), merupakan salah satu faktor penting dalam
proses pembangunan ekonomi. Dengan modal manusia yang berkualitas,
.id
pembangunan ekonomi yang alat ukurnya adalah meningkatnya output atau
go
pertumbuhan ekonomi, diyakini akan menjadi lebih baik.
s.
Demikian pula sebaliknya, pembangunan ekonomi dapat pula meningkatkan
bp
kualitas sumber daya manusia. Hal ini karena, pertumbuhan ekonomi akan
n.
menjamin tersedianya dana yang cukup, guna peningkatan kualitas sumber

te
daya manusia.
an
Dengan demikian, terdapat hubungan yang saling mempengaruhi atau yang

b
lebih dikenal sebagai hubungan dua arah, antara pertumbuhan ekonomi

://
dengan pembangunan manusia.

tp
ht
Ramirez dkk (1998) dari studi lintas negara menemukan bukti adanya
hubungan positif dan kuat pada kedua jalur hubungan pembangunan
manusia dan pertumbuhan ekonomi. Menurut Ramirez dkk, Pertumbuhan
ekonomi mempengaruhi pembangunan manusia, khususnya melalui aktivitas
rumahtangga, pemerintah dan perusahaan, serta organisasi masyarakat dan
lembaga swadaya masyarakat.
Semua aktivitas tersebut di atas, berkaitan dengan pengeluaran yang baik

langsung maupun tidak langsung berhubungan erat dengan peningkatan
kualitas manusia. Pengeluaran-pengeluaran ini, antara lain adalah

Bab V IPM dan Indikator Sosial Ekonomi
pengeluaran untuk makanan dan gizi (rumahtangga), serta pengeluaran

untuk pendidikan, kesehatan dan pelatihan ketenagakerjaan (rumahtangga,
pemerintah dan institusi lainnya).
Adapun tingkat pembangunan manusia yang tinggi, dalam arti tingkat

kesehatan, pendidikan dan keterampilan yang tinggi, akan mempengaruhi
perekonomian melalui peningkatan kapabilitas, produktivitas dan kreativitas
penduduk (tenaga kerja).
Berkaitan dengan hubungan antara pembangunan manusia dan

pertumbuhan ekonomi, UNDP melakukan kategorisasi hubungan tersebut
.id
menjadi hubungan yang seimbang (kuat atau lemah) dan tidak seimbang.
go
Hubungan dikatakan seimbang jika laju pertumbuhan ekonomi maupun
pembangunan manusia berlangsung relatif cepat (hubungan yang kuat),
s.
atau keduanya berlangsung relatif lambat (hubungan yang lemah).
bp
Sementara itu hubungan dikatakan tidak seimbang bila laju pertumbuhan

n.
ekonomi berlangsung dengan relatif lambat tetapi pembangunan manusia

te
relatif cepat (Lambat Cepat), atau laju pertumbuhan PDRB per kapita relatif
an
cepat tetapi pembangunan manusia relatif lambat (Cepat Lambat).

b
://
Dengan menggunakan laju pertumbuhan ekonomi (LPE) dan pertumbuhan

tp
IPM (G-IPM) Banten sebagai cut of poin, maka kategorisasi hubungan antara
ht
pembangunan manusia dan pertumbuhan ekonomi di kabupaten/kota se

Banten yang sesuai dengan pengkategorian UNDP dapat dilihat pada Gambar
5.1 di bawah ini.
Rekomendasi kebijakan yang diajukan oleh UNDP untuk masing-masing

kategori hubungan adalah sebagai berikut :
Kuat. Dalam hubungan ini, antara pertumbuhan ekonomi dengan

pembangunan manusia saling mendorong satu dengan lainnya melalui
kebijakan pemerintah. Laju pertumbuhan ekonomi yang relatif cepat
dimanfaatkan untuk penciptaan lapangan kerja dan pembangunan manusia.

IPM dan Indikator Sosial Ekonomi Bab 5
Sebaliknya, pembangunan manusia yang relatif cepat, memberi dampak bagi

percepatan laju pertumbuhan ekonomi. Kabupaten/kota yang masuk
kedalam kategori ini adalah Kabupaten Pandelang, Kabupaten Lebak dan
Kabupaten Tangerang. Untuk ketiga daerah ini, UNDP mengajukan beberapa
saran sebagai berikut :
 Perhatian yang lebih besar harus diarahkan kepada pembangunan

manusia, termasuk dalam hal ini insiden kemiskinan, konservasi
lingkungan dan regenerasi.
 Untuk menjamin kesinambungan, upayakan agar pertumbuhan ekonomi
.id
yang tinggi, sepenuhnya digunakan untuk pembangunan manusia.
 Menentukan target segmen penduduk yang tidak memperoleh manfaat
go
sepenuhnya dari pembangunan manusia secara keseluruhan, misalnya
kelompok wanita.
s.
bp
n.
Gambar 5.1.
te
Kategorisasi Hubungan Antara Pertumbuhan Indeks Pembangunan Manusia

(G-IPM) dan Pertumbuhan Ekonomi (LPE) di Banten, 2015
b an
://
1,10
G-IPM
Lambat-Cepat Pandelang Kuat

tp
Serang
ht
Tangerang
Lebak
G-IPM Banten=0,55%
0 10,74
Kota Serang
Kota Cilegon
Kota Tangerang
Kota Tangerang Selatan
Lemah 0,00
Cepat Lambat
LPE Banten=5,37 LPE

Lemah. Dengan laju pertumbuhan ekonomi yang relatif rendah

menyebabkan pendanaan atau investasi untuk pembangunan manusia,
terutama dalam pencapaian status kesehatan, gizi, dan pendidikan, menjadi
lebih lambat penambahannya. Kondisi yang demikian juga menyebabkan
pencapaian pendapatan yang meningkat menjadi sulit untuk dicapai. Untuk
Kota Cilegon yang masuk kedalam kategori ini, UNDP mengajukan beberapa
saran sebagai berikut :
 Dibutuhkan upaya besar untuk menciptakan dan mempercepat laju

pertumbuhan ekonomi melalui pembangunan manusia.
.id
 Upaya harus diarahkan untuk meningkatkan kualitas pertumbuhan
dengan memperbaiki distribusi pendapatan dan dengan memfokuskan
go
pada penciptaan kesempatan kerja dan penanggulangan kemiskinan.
s.
 Subsidi harus disediakan bagi program-program sosial yang menjangkau
bp
rakyat banyak.
n.
te
Cepat-Lambat. Kategori ini diperuntukan bagi kabupaten/kota dengan laju

an
pertumbuhan ekonomi yang tinggi, namun kurang berhasil dalam upaya

mengonversikannya menjadi pembangunan manusia yang lebih cepat.
b
://
Kabupaten/kota yang masuk kedalam kategori ini adalah Kota Serang, Kota
tp
Tangerang dan Kota Tangerang Selatan. Adapun saran UNDP bagi ketiga
ht
daerah tersebut adalah :
 Diupayakan agar distribusi sumber daya publik dan swasta lebih merata.
 Diupayakan agar pola laju pertumbuhan PDRB ekonomi menjadi lebih

partsipatif, dengan menekankan penciptaan lapangan kerja pada
pekerjaan-pekerjaan yang produktif.
 Aset-aset produktif dan pendapatan agar diredistribusikan dengan

menekankan pada sumber daya manusia, bukan sumber daya fisik.

Lambat-Cepat. Kabupaten/kota dalam kategori ini memiliki capaian

pembangunan manusia yang relatif cepat, namun belum optimal dalam
pemanfaatannya untuk mempercepat laju pertumbuhan ekonomi. Untuk
Kabupaten Serang yang masuk kedalam kategori, UNDP mengajukan
beberapa saran sebagai berikut :
 Hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan kapabilitas penduduk harus

diperkuat kembali.
 Permintaan terhadap sumber daya manusia harus ditingkatkan, melalui

investasi pada bidang-bidang produktif yang sesuai dengan komposisi
.id
keterampilan penduduk.
 Upayakan agar penduduk memiliki peluang penuh untuk memanfaatkan
go
kapabilitas penduduk yang meningkat.
s.
bp
n.
IPM dan Penduduk Miskin

te
Ukuran kemiskinan yang umum digunakan untuk melihat fenomena

an
kemiskinan di suatu daerah adalah persentase penduduk miskin. Persentase

b
penduduk sendiri adalah persentase penduduk yang memiliki pendapatan

://
(atau proksi pendapatan) kurang dari jumlah yang diperlukan untuk

tp
memenuhi kebutuhan dasar hidup.

ht
Walaupun demikian, kemiskinan sesungguhnya memiliki banyak dimensi

selain dimensi pendapatan. Dimensi lain kemiskinan, dapat dilihat dari
peluang untukcmemperoleh kesehatan dan umur yang panjang, peluang
memiliki pengetahuan dan keterampilan, dan lain-lain. Intinya adalah
kemiskinan sangat terkait dengan sempitnya kesempatan seseorang dalam
menentukan pilihan-pilihan hidup.
Bila kemiskinan berkaitan erat dengan semakin sempitnya kesempatan yang

dimiliki, pembangunan manusia adalah sebaliknya. Konsep pembangunan

manusia adalah memperluas pilihan manusia, terutama untuk memenuhi

kebutuhan dasar seperti kesehatan, pendidikan dan kemampuan daya beli.
Dengan hubungan yang berkebalikan tersebut, suatu daerah dengan kualitas
pembangunan manusia yang baik, idealnya memiliki persentase penduduk
miskin yang rendah.
Selanjutnya, dengan menggunakan angka kemiskinan Banten sebagai Cut of

point, maka seluruh kabupaten/kota dapat dibagi kedalam empat kategori.
Dalam hal ini, persentase penduduk miskin suatu kabupaten/kota dikatakan
tinggi, bila lebih besar dari persentase penduduk miskin Banten (5,90
persen) dan dikatakan rendah bila lebih kecil dari nilai tersebut. Begitu juga
.id
IPM, dikatakan tinggi bila lebih besar dari IPM Banten (70,27) dan dikatakan
go
rendah bila lebih kecil dari nilai tersebut. Keempat kategori tersebut adalah
sebagai berikut (Gambar 5.2) :
s.
bp
Gambar 5.2.
n.
Kategorisasi Hubungan Antara Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan

te
Persentase Penduduk Miskin (P0) di Banten, 2015

b an
://
IPM
Rendah-Tinggi Tinggi-Tinggi
tp
Kota Tangerang
ht
Kota Tangerang
Selatan
Kota Cilegon
Kota Serang
0 11,8
IPM Banten=70,27 Tangerang
Serang
Lebak Pandeglang
Rendah-Rendah 55,11
Tinggi-Rendah
P0 Banten=5,90% P0 (%)

Tinggi-Tinggi. Kabupaten/kota dalam kategori ini memiliki kapabilitas

manusia yang relatif baik, meskipun dengan penduduk miskin yang relatif
banyak. Konsentrasi lebih besar perlu diberikan untuk menekan angka
kemiskinan. Hal yang mungkin dilakukan yaitu dengan menerapkan kebijkan
yang berorientasi pada pemerataan pendapatan dan peningkatan daya beli
masyarakat. Kabupaten/kota yang termasuk dalam kelompok ini hanyalah
Kota Serang.
Rendah-Rendah. Kabupaten/Kota dalam kategori ini telah cukup berhasil

dalam menekan angka kemiskinannya, namun belum cukup berhasil dalam
pencapaian kapabilitas penduduk. Upaya lebih besar perlu dilakukan untuk
.id
mengejar ketertinggalan capaian pembangunan manusia yaitu dengan
go
perhatian yang lebih besar pada peningkatan kapabilitas dasar penduduk.
s.
Kabupaten/kota yang termasuk ke dalam kelompok ini adalah Kabupaten
bp
Serang dan Kabupaten Tangerang.
n.
Tinggi-Rendah. Kondisi kabupaten/kota dalam kategori ini adalah kondisi

te
yang paling kurang. Diperlukan usaha yang lebih untuk dapat mengejar
an
ketertinggalannya dalam menekan angka kemiskinan dan mempercepat

capaian pembangunan manusia. Kabupaten/kota yang termasuk kedalam
b
://
kelompok ini adalah Kabupaten Pandeglang dan Kabupaten Lebak.

tp
Rendah-Tinggi. Kondisi kabupaten/kota dalam kategori ini adalah kondisi

ht
yang ideal. Kategori ini mampu menekan angka kemiskinan dan pada saat
yang sama mampu meraih capaian pembangunan manusia yang tinggi.
Kabupaten/kota yang termasuk kedalam kelompok ini adalah Kota Cilegon,
Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan.

ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
VI
BAB
KESIMPULAN
ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
Bab VI
Kesimpulan
 Angka IPM Banten pada tahun 2015 mencapai 70,27. Berarti, tingkat
pencapaian pembangunan manusianya dapat dikatakan masih sekitar 70
persen dari kondisi pembangunan manusia yang ideal (IPM ideal = 100).
 Status pembangunan manusia Banten pada tahun 2015 sudah meningkat

dari “Sedang” (60 ≤ IPM <70) menjadi “Tinggi” (70 ≤ IPM < 80).
.id
go
 Angka harapan hidup yang merepresentasikan dimensi kesehatan, pada
tahun 2015 mengalami kenaikan. Besarannya sendiri mencapai 69,43
s.
tahun, yang berarti setiap penduduk Banten yang dilahirkan pada tahun
bp
2015 dapat berharap untuk hidup sampai usia 69 tahun lebih.

n.
 Harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah yang mewakili dimensi
te
pengetahuan, pada tahun 2015 sama-sama mengalami peningkatan.

an
 Harapan lama sekolah pada tahun 2015 mencapai 12,35 tahun. Berarti,
b
://
setiap penduduk Banten yang berusia 7 tahun pada tahun 2015, dapat
tp
berharap untuk bersekolah selama 12 tahun lebih, atau kuliah sampai

ht
semester I.
 Rata-rata lama sekolah pada tahun 2015 mencapai 8,19 tahun. Berarti,
setiap penduduk Banten yang berusia 25 tahun ke atas pada tahun 2015,
bersekolah hingga setara kelas 3 SMP (belum tamat).
 Pengeluaran per kapita setahun disesuaikan yang merepresentasikan

standar hidup layak, pada tahun 2015 mengalami kenaikan. Besaran
pengeluarannya sendiri mencapai 11,3 juta rupiah, jauh di atas rata-rata
pengeluaran penduduk Indonesia yang hanya sebesar 10,2 juta rupiah.

Bab VI Kesimpulan
 Capaian pembangunan manusia di seluruh kabupaten/kota menunjukkan

adanya perbaikan. Hal ini terlihat dari meningkatnya angka IPM seluruh
kabupaten/kota, yaitu dari kisaran 61,64 sampai 79,17 di tahun 2014
menjadi 62,03 sampai 79,38 pada tahun 2014.
 Kabupaten/kota yang memiliki status pembangunan manusia “Tinggi”

(70 ≤ IPM < 80), jumlahnya bertambah dari 4 menjadi 5. Penambahan ini
terjadi karena status pembangunan manusia Kabupaten Tangerang
meningkat menjadi “Tinggi”.
 Ketimpangan IPM pada tahun 2015 memang berkurang, namun
.id
konvergensi IPM antar wilayah di Banten sepertinya memang tidak akan
go
terjadi dalam waktu dekat. Hal ini karena terjadi stagnasi ketimpangan
IPM selama periode 2011-2015. Bahkan bila dihitung sejak tahun 2010,
s.
ketimpangannya justru mengalami peningkatan.
bp
 Wilayah yang memiliki peningkatan kualitas penduduk dan pertumbuhan

n.
ekonominya saling berdampak positif satu sama lain secara kuat adalah
te
Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Lebak dan Kabupaten Tangerang.

an
Maksudnya adalah Laju pertumbuhan ekonomi yang relatif cepat

b
dimanfaatkan untuk pembangunan manusia, sebaliknya pembangunan

://
manusia yang relatif cepat yang memberi dampak bagi percepatan laju
tp
pertumbuhan ekonomi.
ht
 Kota Cilegon, Kota Tangerang dan Kota Tangerang Selatan merupakan

tiga daerah di Banten yang kondisinya paling baik. Dalam hal ini, tingkat
kemiskinan rendah dan capaian pembangunan manusia relatif lebih tinggi
dibandingkan kabupaten/kota lain di Banten.

ht
tp
://
b an
te
n.
bp
DAFTAR
s.
PUSTAKA
go
.id
DF
ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
Daftar Pustaka
BPS. 2015. Indeks Pembangunan Manusia 2014. BPS: Jakarta
BPS. 2015. Indeks Pembangunan Gender 2014. BPS: Jakarta
BPS. 2016. Statistik Indonesia 2016. Jakarta: BPS: Jakarta
.id
Chenery, H., M. S. Ahluwalia, C. L. G. Bell, J. H. Duloy and R. Jolly (Chenery,
et. al.). 1974. Redistribution with Growth. Oxford: Oxford
go
University Press
s.
UNDP. 1991. Human Development Report. Oxford: Oxford University Press
bp
Streeten, Paul. 1981. First Things First: Meeting Basic Human Needs in The
n.
Developing Countries. New York: Published for the World Bank by

te
Oxford University Press

an
Todaro, Michael P. dan Stephen C. Smith, 2006. Economic Development,

b
://
Longman. Terjemahan. Munandar, Haris (2000), Pembangunan

tp
Ekonomi, edisi kelima. Penerbit Erlangga: Jakarta.

ht

ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
LAMPIRAN .id
L
ht
tp
://
b an
te
n.
bp
s.
go
.id
Lampiran
Lampiran 1. IPM Banten Menurut Komponen, 2010-2015
Penge-
AHH HLS RLS luaran
Tahun
(tahun) (tahun) (tahun) (ribu
rupiah)
.id
(1) (2) (3) (4) (5)
go
2010 68,50 11,02 7,92 10.777
2011 68,68
s.
11,41 7,95 10.933
bp
2012 68,86 11,79 8,06 11.008

n.
2013 69,04 12,05 8,17 11.061

te
an
2014 69,13 12,31 8,19 11.150

b
2015 69,43 12,35 8,27 11.261

://
tp
ht

Lampiran
Lampiran 1. IPM Banten Menurut Komponen, 2010-2015
Lanjutan
IPM
Tahun Pertum-
Nilai Status Peringkat buhan
(persen)
(1) (2) (3) (4) (5)
2010 67,54 Sedang 8 -
68,22 Sedang 8 1,01
.id
2011
68,92 Sedang 8 1,02
go
2012
2013 69,47 Sedang s. 8 0,79

bp
2014 69,89 Sedang 8 0,61

n.
2015 70,27 Tinggi 8 0,55

te
b an
://
tp
ht

Lampiran
Lampiran 2. IPM Banten Menurut Kabupaten/Kota, 2010-2015
Kabupaten/Kota 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. Pandeglang 59,08 59,92 60,48 61,35 62,06 62,72
2. Lebak 58,83 59,82 60,22 61,13 61,64 62,03
*)
3. Tangerang 68,01 68,45 68,83 69,28 69,57 70,05
4. Serang 60,96 61,97 62,97 63,57 63,97 64,61
.id
go
5. Kota Tangerang 73,69 74,15 74,57 75,04 75,87 76,08
6. Kota Cilegon 68,80 s.

69,26 70,07 70,99 71,57 71,81
bp
7. Kota Serang 68,25 68,69 69,43 69,69 70,26 70,51

n.
8. Kota Tangerang
… 76,99 77,68 78,65 79,17 79,38
te
Selatan
an
Provinsi Banten 67,54 68,22 68,92 69,47 69,89 70,27

b
://
Catatan : *) Termasuk Kota Tangerang Selatan

tp
ht

Lampiran
Lampiran 3. IPM Banten Menurut Kabupaten/Kota dan Komponen,

2014-2015
AHH (tahun) HLS (tahun)

Kabupaten/Kota
2014 2015 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5)
1. Pandeglang 62,91 63,51 13,38 13,39
2. Lebak 65,88 66,28 11,88 11,90
.id
3. Tangerang 68,98 69,28 11,65 11,89
go
4. Serang 63,09 63,59 12,35 12,36
s.
5. Kota Tangerang 71,09 71,29 12,86 12,90
bp
6. Kota Cilegon 65,85 66,15 13,07 13,10

n.
te
7. Kota Serang 67,23 67,33 12,34 12,36

an
8. Kota Tangerang
72,11 72,12 13,58 13,61
Selatan
b
://
Provinsi Banten 69,13 69,43 12,31 12,35

tp
ht

Lampiran

2014-2015
Lanjutan
Pengeluaran
RLS (tahun)
(ribuan rupiah)
Kabupaten/Kota
2014 2015 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5)
1. Pandeglang 6,45 6,60 7.589 7.730
2. Lebak 5,84 5,86 7.977 8.111
.id
go
3. Tangerang 8,20 8,22 11.666 11.727
4. Serang 6,69 s. 6,90 9.886 10.004

bp
5. Kota Tangerang 10,20 10,20 13.671 13.766

n.
6. Kota Cilegon 9,66 9,67 12.057 12.127

te
7. Kota Serang 8,58 8,59 12.091 12.289

an
8. Kota Tangerang
11,56 11,57 14.361 14.588
b
Selatan
://
tp
Provinsi Banten 8,19 8,27 11.150 11.261

ht

Lampiran

2014-2015
Lanjutan
Pertumbuhan
IPM
(persen)
Kabupaten/Kota
2014 2015 2014 2015
(1) (2) (3) (4) (5)
1. Pandeglang 62,06 62,72 1,16 1,07
2. Lebak 61,64 62,03 0,82 0,64
.id
go
3. Tangerang 69,57 70,05 0,42 0,69
4. Serang 63,97 64,61 s.

0,63 1,00
bp
5. Kota Tangerang 75,87 76,08 1,10 0,28

n.
6. Kota Cilegon 71,57 71,81 0,81 0,35

te
7. Kota Serang 70,26 70,51 0,81 0,35

an
8. Kota Tangerang
79,17 79,38 0,67 0,26
b
Selatan
://
tp
Provinsi Banten 69,89 70,27 0,61 0,55

ht

.id
go
D ATA s.
bp
n.
te
MENCERDASKAN BANGSA
b an
://
tp
ht
BADAN PUSAT STATISTIK

PROVINSI BANTEN
Kawasan Pusat Pemerintahan Provinsi Banten (KP3B) Kav. H1-2
Jl. Raya Syekh Nawawi Al-Bantani, Kecamatan Curug, Kota Serang
Telepon : 0254-267027, Faks. : 0254-267026
E-mail : bps3600@bps.go.id, Website : banten.bps.go.id

Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Katalog BPS : 4102002.

BADAN PUSAT STATISTIK

Diterbitkan : Badan Pusat Statistik Provinsi Banten

Dicetak Oleh : CV. Dharmaputra

Serang: Badan Pusat Statistik Provinsi Banten, 2016

viii + 78 halaman; 17,6 X 25 cm

”Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengkomunikasikan,

dan/atau menggandakan sebagian atau seluruh isi buku ini untuk

tujuan komersial tanpa izin tertulis dari Badan Pusat Statistik"

hubungannya dengan variabel pertumbuhan ekonomi dan kemiskinan.

menyusun publikasi ini, sehingga dapat diselesaikan tepat pada waktunya.

Serang, November 2016

Kepala Badan Pusat Statistik

Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 iii

Kata Pengantar …………………………………………………………………….. iii

Bab I. Pendahuluan ………………………………………………………… 1

Sistematika Penulisan ……………………………………………. 9

Bab II. Perubahan Metodelogi …………………………………………… 11

Sejarah Penghitungan ..…………………………………………. 13

Cakupan Perubahan Metodologi ..…………………………… 17

Dampak Perubahan Metodologi ……………………………… 18

Implementasi IPM Metode Baru di Indonesia .…………. 19

Bab III. Metodelogi Baru IPM .……………………………………..…….. 23

Pengertian IPM ……..……………………………………………… 25

Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 v

Bab IV. Hasil-Hasil IPM ……………………………………………………… 37

IPM dan Pertumbuhan Ekonomi ……………………………… 55

Bab VI. Kesimpulan ………………………………………………………….. 63

Daftar Pustaka ..……………………………………………………………………. 67

vi Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015

Tabel 2.1. Perbedaan Indikator IPM Metode Baru dan Lama

Tabel 3.1. Konversi Tahun Untuk Tingkat Pendidikan Tertinggi

Tabel 4.1. IPM Banten dan Nasional Menurut Komponen, 2015 50

Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 vii

Gambar 2.1. Perjalanan Metodelogi Penghitungan IPM oleh

Gambar 3.1. Diagram Penghitungan Metode Baru indonesia …. 26

Gambar 4.1. Nilai dan Pertumbuhan Indeks Pembangunan

Penduduk Banten, 2010-2015 ………………………….. 45

Gambar 4.5. Nilai dan Pertumbuhan Indeks Pembangunan

di Banten, 2014-2015 ………………………………..…… 46

Gambar 4.6. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten/

Manusia, 2015 …………..……………………………..…… 47

Gambar 4.7. Perkembangan Ketimpangan IPM Banten, 2010-

Gambar 4.8. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Derajat

Gambar 5.1. Kategorisasi Hubungan Antara Pertumbuhan

viii Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015

Berbagai macam masalah kronis yang dihadapi oleh kebanyakan negara

kurang terpenuhi, bahkan menjadi sesuatu yang sangat mahal untuk

diperlukan untuk mempertahankan taraf hidup yang layak.

memperoleh pangan haruslah dipelihara, sehingga kebutuhan setiap

Perumahan menjadi masalah menahun, karena terkait dengan jumlah

Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015 3

dan kemudahan akses pendidikan serta angkutan umum. Fasilitas kesehatan

Pertambahan penduduk biasanya diikuti oleh kenaikan jumlah angkatan

Disamping itu, pertambahan penduduk juga membuat pengurangan

namun termasuk dalam kategori penduduk miskin, sehingga pengurangan

jumlah penduduk miskin menjadi lambat.

Pertambahan penduduk juga cenderung untuk mempertajam kepincangan

dalam hal distribusi pendapatan. Hal ini disebabkan keluarga-keluarga baru,

justru lebih banyak bertambah di antara golongan masyarakat dengan

Peningkatan taraf hidup, penurunan tingkat pengangguran dan kemiskinan

4 Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Banten 2015

Tinjauan Atas Berbagai Paradigma Pembangunan