Children with disabilities and disaster preparedness: a case study of Christchurch

Diperkirakan tujuh juta anak-anak penyandang cacat di seluruh dunia terkena dampak bencana
setiap tahun. Angka penting ini menekankan kerentanan khusus anak-anak ini dalam menghadapi
bahaya alam. Namun, kebutuhan mereka serta kapasitas dan peran mereka dalam pengurangan risiko
bencana sebagian besar telah diabaikan oleh para peneliti dan pembuat kebijakan. Makalah ini mengacu
pada studi kasus di Christchurch untuk mengidentifikasi wawasan, realitas, kemungkinan dan hambatan
dalam kaitannya dengan keterlibatan dalam kesiapsiagaan bencana anak-anak dengan beragam
disabilitas. Laporan ini melaporkan temuan-temuan dari diskusi kelompok terarah dan wawancara semi-
terstruktur dengan anak-anak penyandang cacat, guru dan pengasuh mereka untuk mengeksplorasi
kesiapan anak-anak dan respons potensial terhadap bencana. Temuan menunjukkan variasi yang cukup
besar dalam bagaimana anak-anak penyandang cacat mengakses sumber daya yang tersedia dan
memahami, menghadapi dan mengatasi bahaya alam. Makalah ini menunjukkan kontribusi potensial
mereka untuk kesiapsiagaan bencana dan memberikan saran lebih lanjut untuk kebijakan dan praktik.

Introduction

Setiap tahun, jutaan anak di seluruh dunia terkena dampak bencana dalam berbagai bentuk
(UNICEF 2007; Masten & Osofsky 2010). Dari jumlah tersebut, lebih dari tujuh juta adalah anak-anak
cacat, sementara jutaan lainnya memperoleh cacat selama masa kanak-kanak sebagai akibat dari
bencana (Peek & Stough 2010). Selanjutnya, literatur tentang bencana telah mengidentifikasi anak-anak
sebagai kelompok rentan (Anderson 2005; UNIDSR 2006; Wisner 2006; Mengintip 2008; MCDEM 2009;
Ronoh et al. 2015), tetapi beragam kebutuhan, pengalaman, perspektif, dan peran potensial mereka
dalam risiko bencana reduksi (PRB) sebagian besar telah diabaikan atau diabaikan oleh para peneliti dan
pembuat kebijakan. Anderson (2005) berpendapat bahwa perspektif anak-anak dan kapasitas mereka
untuk menginformasikan proses pengambilan keputusan, mengambil tindakan langsung dan
mengurangi risiko telah diabaikan karena status mereka dan kecenderungan hubungan kekuasaan yang
timpang antara anak-anak dan orang dewasa dalam masyarakat. Di Christchurch, gempa bumi 4
September 2010 dan 22 Februari 2011 dan banyak gempa susulan mengganggu rutinitas dan
menyebabkan stres yang cukup besar dan kecemasan yang meningkat di antara anak-anak penyandang
cacat di wilayah tersebut (Mitchell 2014).

Makalah ini melaporkan studi kasus dari Christchurch tentang pengalaman anak-anak cacat dalam
menghadapi gempa bumi yang menghancurkan sebagian besar kota. Ini mengeksplorasi pengetahuan
dan pemahaman mereka tentang bahaya alam di lingkungan sekolah, dan menilai kesiapan mereka
untuk menghadapi bencana dan kemampuan mereka untuk mengatasinya. Makalah diakhiri dengan
menyarankan strategi potensial untuk mempromosikan PRB dan kesiapsiagaan di antara anak-anak
penyandang cacat. Penelitian ini menambah narasi 'kapasitas potensial anak-anak' (Haynes & Tanner
2015) dan dimulai dengan memberikan tinjauan literatur yang relevan di bidang disabilitas dan bencana.

Kepentingan kesiapsiagaan bencana dalam konteks anak-anak penyandang disabilitas sering

terabaikan oleh pembuat kebijakan maupun peneliti. Padahal dampak bencana pada penyandang
disabilitas cukup besar. Penelitian ini mengeksplorasi guru, pengasuh, dan anak itu sendiri mengenai
pemahaman mereka terhadap bencana dan kesiapan terhadap bencana . pada akhirnya memberi
rekomendasi terkait bencana pada disabilitas

Anak-anak penyandang cacat, kesiapsiagaan dan PRB: Latar belakang konseptual

Banyak peneliti telah mengajukan keprihatinan tentang risiko yang dihadapi anak-anak selama
bencana. Seringkali, mereka digambarkan sebagai 'korban' pasif dalam menghadapi bencana, yang
mengarah ke wacana 'anak-anak berisiko'. Harus diakui, badan penelitian dan praktik empiris yang
berkembang yang melawan narasi 'ketidakberdayaan' muncul, dan menekankan kapasitas anak-anak
untuk berkontribusi dalam kesiapsiagaan dan inisiatif PRB lainnya. Untuk anak-anak penyandang cacat,
kerentanan selama bencana diperburuk oleh usia mudanya bersinggungan dengan disabilitas dan faktor-
faktor lain seperti lokasi geografis dan struktur keluarga. Paragraf berikut ini menghubungkan konsep
bencana, kecacatan dan kesiapsiagaan. Menurut Wisner et al. (2012), situasi bencana mengacu pada
bahaya alam yang memiliki konsekuensi dalam hal kerusakan, mata pencaharian / gangguan ekonomi
dan / atau yang dampaknya besar menimubulkan banyak korban dan orang2 tidak dapat menanganinya
sendiri. Di sisi lain, kesiapsiagaan bencana adalah ‘pengetahuan yang dikembangkan oleh pemerintah,
organisasi, masyarakat, dan individu untuk secara efektif mengantisipasi, merespons, dan pulih dari
dampak bahaya baik bahaya yang terjadi saat ini atau segera akan terjadi atau kemungkinan akan
terjadi. Karenanya, kesiapsiagaan bencana adalah strategi pendidikan dan kesadaran yang penting untuk
menyampaikan informasi tentang bahaya kepada masyarakat umum. Khususnya, untuk anak-anak,
pengetahuan anak tentang perilaku melindungi diri dapat meningkatkan kapasitas anak dalam
menolong dirinya sendiri saat sedang sendiri atau sedang tidak dalam pengawasan, dan berpotensi
meningkatkan kapasitas keluarga jika anak dapat bertindak secara mandiri atau bahkan dapat
membantu orang lain yang tidak tahu tindakan yang benar.

Penyandang disabilitas digambarkan sebagai ‘korban pasif’ karena penyandang disabilitas

cenderung ‘tidak berdaya’ untuk menolong dirinya sendiri. Sehingga sangat berisiko apabila terjadi
bencana. Usia yang masih dibawah umur juga memperparah kerentanan. Faktor lainnya yaitu lokasi
geografis yang rentan terjadi bencana dan struktur keluarga.

Kesiapsiagaan adalah strategi peningkatan pengetahuan dan kesadaran tentang bahaya. Dengan
adanya pendidikan kesiapsiagaan diharapkan penyandang disabilitas dapat meningkatkan kapasitas
dalam menghadapi bencana. Hal ini berpengaruh dalam meningkatkan kapasitas keluarga dalam
menghadapi bencana dan membantu penolong yang tidak mengetahui kebutuhannya

Namun, ada ketidakjelasan dan pemahaman tentang istilah 'disabilitas' dan karenanya diartikan
tidak konsisten. Sehingga penyandang cacat sering dijadikan pengecualian dan dimarginalisasi saat
aktivitas PRB. Selanjutnya, sebagian besar dokumen kebijakan dan perencanaan bencana
mengidentifikasi orang-orang penyandang cacat sebagai anggota populasi 'rentan' atau 'kebutuhan
khusus' terlepas dari heterogenitas penyandang cacat yang ada. Sebagai contoh, pandangan model
medis tentang disabilitas sebagai masalah medis mengabaikan hambatan struktural dan budaya yang
menghalangi masuknya anak-anak penyandang cacat dalam kegiatan sehari-hari. Sebaliknya, para
pendukung model sosial berpendapat bahwa disabilitas terstruktur secara terpusat oleh penindasan
sosial, ketidaksetaraan, dan pengucilan dan harus ditangani bersamaan dengan praktik-praktik
diskriminatif sosial lainnya dengan memasukkan, berpartisipasi, dan melibatkan orang-orang
penyandang cacat dalam kegiatan-kegiatan masyarakat, termasuk kesiapan bencana. Dengan demikian,
para peneliti dan praktisi bencana mengidentifikasi anak-anak dan orang-orang cacat, bersama dengan
kelompok-kelompok lain, yang sangat rentan terhadap dampak berbahaya dari bencana karena
kurangnya atau terbatasnya akses ke sumber daya vital sehari-hari. Selanjutnya, mereka terpinggirkan
ketika menghadapi bahaya alam.

Pandangan medis menganggap disabilitas sebagai masalah medis yang menghambat kehidupan
mereka, sehingga menjadikan penyandang cacat sebagai kelompok yang terkotak2an, terabaikan
(eksklusi) dalam bermasyarakat. Sedangkan para pendukung sosial menganggap penyandang disabilitas
sering ditindas, dianggap tidak setara, dikucilkan, sehingga harus dirangkul bersama (diinklusikan)
sehingga mereka ikut berpartisipasi dan dilibatkan dalam kegiatan bermasyarakat, termasuk kesiapan
bencana. Berdasarkan hal tersebut, para peneliti dan praktisi menilai bahwa anak-anak, penyandang
disabilitas, dan kelompok rentan lainnya keadaannya akan semakin rentan dalam menghadapi bencana
karena kurangnya dan terbatasnya akses untuk kelompok mereka.

Namun, Peek & Stough (2010) menunjukkan bahwa tidak semua anak sama-sama rentan terhadap
dampak bencana. Sebaliknya, usia anak bersinggungan dengan karakteristik pribadi dan sosial lainnya.
Untuk penelitian ini, fitur-fitur tersebut termasuk disabilitas yang ada, dari mana upaya dilakukan untuk
menentukan kemungkinan bahaya dalam peristiwa bencana tertentu. Namun, Haque & Etkin (2007)
mengakui bahwa individu dan masyarakat telah mengembangkan kemampuan intrinsik untuk belajar,
untuk mengatasi dan menerapkan berbagai keterampilan dan sumber pengetahuan dalam menghadapi
bencana. Yang penting, Cadag & Gaillard (2014) mendefinisikan kapasitas sebagai serangkaian
pengetahuan, keterampilan, dan sumber daya yang digunakan orang ketika berhadapan dengan bahaya
alam dan bencana. Termasuk kemampuan untuk menggunakan atau mengakses sumber daya yang
dibutuhkan (selain sumber daya yang sdh mereka miliki). Untuk anak-anak penyandang cacat, para
peneliti perlu memahami: bagaimana mereka mengakses dan menggunakan sumber daya; persepsi,
keterampilan dan strategi yang mereka adopsi dalam menghadapi bencana; dan untuk mengidentifikasi
kapan dan bagaimana memberikan dukungan. Contohnya termasuk menyetujui sinyal peringatan untuk
potensi bahaya, tindakan perlindungan terkait, merencanakan rute evakuasi dan titik pertemuan,
mengidentifikasi kendaraan dan tempat berlindung, dan menyiapkan kit darurat dan sumber daya
lainnya untuk kebutuhan hidup sehari-hari setelah bencana.

Sebenarnya tidak semua golongan mereka masuk dalam golongan orang-orang yang rentan.
Beberapa hal bisa membantu mereka dalam menghadapi bencana asalkan para pendidik memahami
dan melatih mereka, seperti memberi tahu adanya sinyal peringatan dini, jalur evakuasi, titik kumpul,
tempat berlindung, kendaraan yang digunakan saat bencana terjadi. Serta dengan bantuan orang lain
merencanakan perlindungan/ pertolongan untuk mereka, menyiapkan kit darurat maupun sumber daya
lainnya. Dengan adanya pelatihan kesiapsiagaan akan meningkatkan kesadaran dan pemahaman anak
mengenai bahaya sehingga mereka lebih siap dalam menghadapi bencana
 Di sekolah, program kesiapsiagaan bencana dapat bermanfaat jika anak memahami potensi bahaya
dan strategi keselamatan terkait untuk diterapkan dalam menghadapi bencana (Ronan & Johnston
2005). Kesiapsiagaan dalam lingkungan rumah dan sekolah, seperti memiliki perlengkapan survival yang
disimpan di suatu tempat sehingga dapat meningkatkan kemungkinan anak dapat menghadapi dan
mengatasi bencana (Ronan & Johnston 2005). Di Selandia Baru, Kementerian Pertahanan Sipil dan
Manajemen Darurat (MCDEM) menyediakan sumber daya pendidikan kesiapsiagaan berjudul 'Apa
Rencana Stan?', Yang terdiri dari CD dan sumber daya PRB online (Johnson et al. 2014). Program PRB
tersebut membantu meningkatkan kesadaran risiko dan persepsi dan membantu dalam mendidik orang
lain di sekitarnya (King & Tarrant 2013). Kesadaran akan bahaya dan pengetahuan tentang strategi
kesiapsiagaan adalah aspek penting dari koping yang positif dan dapat membantu anak-anak untuk
memahami proses bahaya alam. Dengan demikian, mereka dapat berkurang stresnnya, merasa lebih
siap, dan dapat mengurangi cemas saat menghadapi bencana (Ronan & Johnston 2005).

Latar belakang studi kasus

Artikel ini melaporkan temuan dari Christchurch, Selandia Baru, sebagai bagian dari studi kasus
berganda (Yin 2014). Penelitian ini berlangsung pada akhir 2014, lebih dari tiga tahun setelah gempa
bumi Canterbury tahun 2010 dan 2011. Gempa bumi September 2010 (magnitude 7.1) menyebabkan
kerusakan luas pada bangunan dan infrastruktur, pencairan dan banjir di Christchurch. Gempa bumi
Februari 2011 (magnitude 6.3) menghancurkan kota, menyebabkan kematian 185 orang (Gibbs et al.
2013). Selama proses pemulihan, kebutuhan para penyandang cacat sering diabaikan di pusat-pusat
kesejahteraan. Sebagai contoh, tempat penampungan sementara tidak cukup diadaptasi untuk
memenuhi kebutuhan pengguna kursi roda, menyoroti kesenjangan dalam pengaturan bagi mereka
yang cacat dalam konteks respons (Mitchell 2014). Namun, sekolah memainkan peran penting dalam
kesiapsiagaan, tanggapan dan proses pemulihan dan sering 'dikaitkan dengan peningkatan sikap dan
perilaku prososial' (Masten & Osofsky 2010, hal. 1035). Oleh karena itu, setelah gempa bumi 2011, ada
upaya untuk melengkapi dan mendukung guru dengan pendekatan yang efektif serta informasi yang
akan digunakan selama proses pemulihan (Mitchell 2014).

- Studi kasus bencana di Christchurch. Pengalaman setelah terjadi bencana, saat proses
pemulihan, kebutuhan para penyandang cacat di tempat penampungan sementara sering
diabaikan . contoh: tempat penampungan tidak mudah diakses menggunakan kursi roda.
- Tapi sekolah punya peran penting, dimana sekolah dianggap sebagai tempat untuk
meningkatkan sikap dan perilaku masyarakat. Karena itu setelah terjadi gempa, ada upaya yang
mendukung guru mengatasi hal tersebut.

Dengan latar belakang ini, sebuah sekolah yang terletak tujuh kilometer dari pusat kota dipilih
sebagai studi kasus. Untuk tujuan kerahasiaan, sekolah ini disebut sebagai 'sekolah Christchurch' dan
nama samaran digunakan untuk semua peserta. Sekolah memiliki unit kelas khusus untuk anak-anak
yang memiliki cacat yang beragam. Ini dapat menjadi satu atau lebih dari: gangguan spektrum autistik;
belajar, mendengar, melihat, cacat mobilitas; dan kondisi degeneratif lainnya. Semua peserta, yang
hidupnya sering terstruktur dan dikelola oleh orang dewasa, memiliki pengalaman langsung dari gempa
bumi Christchurch dan mengingat dengan jelas setelahnya. Sekolah memberi para peneliti akses ke satu
kelas dengan 10 anak berusia antara 10 dan 16 tahun. Pengaturan ini memiliki tingkat pengawasan
orang dewasa yang tinggi dengan rata-rata antara 1: 3 dan 1: 4 dalam rasio guru-anak-dewasa,
menunjukkan tingkat dukungan yang tinggi yang diperlukan anak-anak. Sekolah menggambarkan
sebagian besar anak-anak mengalami kesulitan dengan pemahaman, memori, komunikasi, yang
berkaitan dengan orang lain, masalah mobilitas, kecemasan pada perubahan dalam rutinitas dan
kecenderungan obsesif-kompulsif. Secara total, disabilitas yang beragam ini menghasilkan kelompok
peserta yang heterogen. Dua kunjungan sekolah sebelumnya dilakukan untuk mencari akses ke para
peserta, menguatkan desain penelitian, membangun hubungan dan membangun kepercayaan dengan
staf sekolah dan siswa — strategi yang sangat penting untuk kelompok fokus (FG), wawancara dan
pengamatan siswa (Boggis). 2011). Persetujuan etika partisipan manusia diperoleh dari The University of
Auckland, dan persetujuan (untuk orang dewasa) dan persetujuan (untuk anak-anak) dicari dari semua
peserta sebelum studi dimulai.

Study design

Studi kasus kualitatif ini menggunakan FG, wawancara semi-terstruktur dan observasi partisipan.
Alasan untuk menggunakan beberapa metode untuk mendapatkan data adalah untuk melakukan
triangulasi bukti, meningkatkan keandalan dan berfungsi untuk menguatkan data yang dikumpulkan dari
sumber lain (Baxter & Jack 2008; Yin 2014). FG dan wawancara semi-terstruktur direkam dan
ditranskripsi. Pengkodean untuk pola dan tema potensial dipandu oleh enam langkah analisis data
tematik (Braun & Clarke 2006). Temuan dianalisis dalam kaitannya dengan literatur yang tersedia
tentang bencana, anak-anak dan cacat. Tujuannya adalah untuk mempertimbangkan temuan-temuan
dalam arti yang lebih luas dan implikasinya terhadap PRB. Lebih detail tentang masing-masing metode
diuraikan di bawah ini. FG yang terdiri dari 10 anak-anak penyandang cacat membutuhkan dua jam
(terdiri dari sesi 20 menit) per hari selama empat hari berturut-turut. FG mengadopsi alat partisipatif
untuk mengakomodasi disabilitas anak-anak, beragam minat dan kompetensi. Misalnya, satu teknik
adalah penggunaan teknik tiang pancang proporsional untuk mengeksplorasi kesadaran dan
pemahaman peserta tentang bahaya alam di Christchurch. Teknik ini melibatkan peserta dalam
mengidentifikasi dan membuat daftar potensi bahaya alam di sekitar Christchurch. Daftar bahaya yang
diidentifikasi kemudian dipindahkan ke kertas A4 berwarna oleh peserta dan ditempatkan di lantai
untuk tumpukan yang proporsional. Setiap peserta diberi tiga buah rasa merah, dua jeruk dan satu ungu
rasa manis untuk dibagikan kepada bahaya dalam hal seberapa berbahaya mereka; pertama (paling
berbahaya) hingga keempat (paling tidak berbahaya) diperoleh, berdasarkan persepsi individu peserta.
Total untuk setiap bahaya diperoleh untuk peringkat (Gbr. 1).

Aktivitas FG lain melibatkan menilai persepsi peserta terhadap konten survival kit dan
mengkategorikannya sebagai sangat penting atau penting (Gbr. 3). Alasan kegiatan FG adalah untuk
berbaur dalam apa yang disebut Mutch (2013) sebagai kontinum keterlibatan dengan anak-anak:
penelitian untuk, pada, dengan atau oleh anak-anak. Yang terpenting bagi anak-anak, bahaya, risiko, dan
kesiapsiagaan adalah konsep abstrak dan penggunaan pemetaan (Gbr. 2) menjadikan konsep tersebut
berwujud dan konkret (Gaillard & Maceda 2009). Alat-alat ini memungkinkan para peserta untuk terlibat
secara aktif, yaitu, penelitian 'bersama' anak-anak, sementara peneliti dan guru spesialis memfasilitasi
kegiatan penelitian dan diskusi. Perhatian juga diarahkan pada apa yang tidak terucapkan (Booth &
Booth 1996), seperti memperhatikan bahasa tubuh, kontak mata, penglihatan mata (menatap) dan
ekspresi wajah, sebagai sarana komunikasi tambahan. Wawancara semi-terstruktur masing-masing
memakan waktu antara tiga puluh menit dan satu jam, melibatkan dua guru, dua orang tua dan satu
pejabat masing-masing dari Palang Merah dan MCDEM Christchurch. Tujuannya adalah untuk
memperoleh pengalaman dan pemikiran para peserta tentang kesiapan anak-anak penyandang cacat
dan potensi kontribusi mereka untuk PRB. Pengamatan peserta dilakukan untuk mengamati latihan
gempa sekolah yang telah diatur sebelumnya, termasuk tindakan 'menjatuhkan, menutup dan menahan'
untuk menilai kesiapan anak-anak. Latihan bencana yang diorganisir oleh tim manajemen melalui
konsultasi dengan para guru dilakukan satu kali masa sekolah. Catatan pengamatan dan foto diambil.

- Fg dilakukan kepada para penyandang disabilitas yang meneliti persepsi peserta ttg bencana
apa yang paling berbahaya dan survival kit apa yang paling penting yang disiapkan
- Wawancara dilakukan kepada 2 guru, 2 orangtua, dan 1 pejabat dari PMI untuk mengetahui
pengalaman, pemikiran ttg kesiapan, dan kontribusi penyandang disabilitas dalam PRB

Kesadaran dan pemahaman tentang bahaya alam

Mengetahui jenis-jenis bahaya alam, dampak potensial mereka dan perilaku perlindungan terkait
meningkatkan kesiapsiagaan kapasitas individu atau kolektif dalam menghadapi bencana (Paton 2003).
Dari FG anak-anak, peserta sebagian besar menunjukkan konsistensi dalam menghubungkan bahaya
alam di Christchurch, efek potensial dan tindakan perlindungan terkait. Misalnya, peserta
menghubungkan 'gunung berapi' dengan 'lava', 'banjir' dengan 'tenggelam' dan 'tornado' ke 'angin
kencang'. Namun, dampak gempa itulah yang memicu banyak tanggapan yang dialami setelah gempa 22
Februari 2011, termasuk goncangan tanah, kecemasan yang meningkat, masalah komunikasi telepon,
penggunaan air botolan untuk jangka waktu yang lama, pemadaman listrik, penutupan sekolah dan
beberapa orang secara permanen. meninggalkan Christchurch. Secara signifikan, variasi dalam persepsi
peserta terhadap risiko bahaya alam terlihat dari kegiatan pemeringkatan (Gbr. 1). Urutan peringkat
persentase atau proporsi pilihan anak-anak adalah gempa bumi (35%), tornado (30%), banjir(22,5%) dan
gunung berapi (12,5%). Skor tinggi untuk gempa bumi dan tornado dikaitkan dengan kemunculannya di
wilayah ini di masa lalu, khususnya gempa bumi 2011 yang terus mendominasi diskusi di antara
penduduk Christchurch. Anak-anak juga memiliki ingatan akan tornado yang menghancurkan bagian-
bagian wilayah tersebut pada awal 2014 (Irwin 2014). Dari pengamatan, persepsi anak-anak muncul
dengan mudah dipengaruhi oleh desakan satu siswa bahwa tornado menyebabkan cedera serius dan
kematian. Guru itu juga menambahkan bahwa sumber informasi bencana lainnya seperti internet,
media dan televisi dapat memengaruhi persepsi mereka.

Dengan demikian, tingkat kerusakan potensial dari dua bahaya teratas tidak secara akurat
tercermin oleh skor dekat 35% dan 30%. Selain itu, sementara beberapa peserta FG mengidentifikasi
pindah ke tempat yang lebih tinggi sebagai tindakan perlindungan ketika banjir terjadi, pemahaman
mereka tentang landmark di luar sekolah terbatas karena kurangnya keakraban. Hart & Knight (2009)
menyoroti bahwa Christchurch juga terkena tsunami yang dihasilkan dari jarak jauh atau lokal. Namun,
persepsi anak-anak tentang bahaya tsunami di Christchurch buruk.

Menurut Lorna (nama samaran), seorang guru yang diwawancarai untuk proyek ini, persepsi yang
rendah tentang ancaman tsunami ini mencerminkan variasi dalam tingkat pemahaman tentang bahaya
alam atau indikasi informasi bencana dan pesan pendidikan yang tidak efektif di sekolah:

Ada kelas yang memiliki personel MCDEM yang datang dan berbicara, jika siswa memahami hal
semacam itu ... tetapi tidak mayoritas sekolah. Mereka berfungsi terlalu rendah, tidak terlalu
memahaminya. (Lorna, guru)

Namun, guru lain mengaitkannya dengan keakraban anak-anak dengan air (mis. Sesi berenang yang
menyenangkan) dan karenanya jarang menghubungkannya dengan bencana, suatu persepsi yang
mungkin terkait dengan bagaimana informasi tsunami telah diteruskan ke dan kemudian diakses oleh
anak-anak.

Tantangan potensial tampaknya adalah ketegangan yang ada di antara para guru dan staf MCDEM
di satu sisi dan MCDEM dan pejabat Palang Merah di sisi lain, mengenai pendekatan yang paling efektif.

untuk mengirim pesan DRR. Misalnya, pejabat MCDEM yang diwawancarai tidak yakin akan
keberhasilan pendekatan pengiriman PRB mereka dan mengakui bahwa pesan-pesan mereka terutama
ditargetkan di sekolah umum. Pejabat Palang Merah tidak hanya mengkritik kolaborasi terbatas dalam
mendesain pesan-pesan kesiapsiagaan, tetapi juga sumber daya pemulihan, dan memberikan contoh
setelah gempa bumi Februari 2011, ketika pengguna kursi roda yang dipindahkan dipindahkan dari
pusat kesejahteraan karena kurangnya fasilitas yang sesuai (Phibbs et al. 2012, 2015).

- Tantangan yang dihadapi yaitu ketegangan antara staff bpbd, PMI, dan guru mengenai
pendekatan yang paling efektif untuk murid disabilitas
- PMI sendiri mengkritik pesan2 kesiapsiagaan kurang dipahami disabilitas, selain itu PMI juga
mengkritik terkait fasilitas yang ada setelah gempa terjadi masih kurang memadai

Persepsi lokasi aman dan tidak aman di dalam sekolah

Mengidentifikasi kerentanan dan risiko dalam lingkungan terdekat, dan strategi kesiapsiagaan
dimulai dengan memetakan dan menemukan posisi tempat duduk dan kelas lain yang relevan serta
'landmark' sekolah (Gbr. 2). Anak-anak merasakan bahwa lokasi yang aman saat gempa adalah dibawah
meja dan kursi, termasuk ruang kelas. Ruangan luas, ruang UKS dan, secara signifikan, ruang dan kantor
milik guru atau staf administrasi, dianggap aman. Semua anak menunjukkan bahwa mereka akan merasa
aman dengan guru spesialis mereka. Persepsi guru atau kantor dengan orang dewasa dapat menjadi
cerminan status dan hubungan antara anak-anak dan orang dewasa yang mengatur kehidupan sehari-
hari anak-anak.

Persepsi lokasi aman bagi anak berkebutuhan khusus adalah di ruangan luas, uks, dan ruang guru.
Mereka bukan berfikir tentang lokasi yg aman dr bahaya, namun dengan bersama guru, mereka merasa
aman karena sehari-harinya di tolong oleh guru. Mereka tau tentang keterbatasannya sehingga mereka
merasa perlu bergantung dengan orang lain, mereka memilih orang yang selalu ada buat mereka seperti
guru.

Mereka tampaknya tahu batas mereka sendiri dengan cara, bukan bahwa mereka mungkin bisa
mengungkapkannya kepada Anda, tetapi mereka tahu bahwa mereka perlu bergantung pada orang lain
dan mereka memilih orang-orang yang mereka tahu akan ada untuk mereka. (Alicia, guru)

Anehnya, 'kamar pelangi' kecil tempat anak-anak beristirahat ketika tidak sehat dan tidak memiliki
meja juga dianggap aman. Juga, area bermain dengan ayunan dan slide yang sering dikunjungi oleh
anak-anak dianggap aman. Anak lain yang menikmati kegiatan melukis mengatakan dia akan merasa
aman di ruang penyimpanan cat dan karya seni. Beberapa anak tampaknya menghubungkan tempat-
tempat di mana mereka memperoleh kenyamanan atau yang berhubungan dengan pengalaman
menyenangkan dengan keselamatan. Meskipun demikian, kurangnya pemahaman mereka tentang
potensi bahaya di beberapa lingkungan juga dapat menjelaskan persepsi tersebut; berpotensi, ada
kesenjangan yang signifikan dalam pengiriman pesan PRB formal yang menargetkan anak-anak
penyandang cacat.

Banyak anak beranggapan bahwa taman bermain, tempat melukis adalah tempat yang paling
aman, banyak anak menganggap tempat yang aman untuk berlindung dari gempa adalah tempat yang
mereka anggap nyaman dan menyenangkan. Mereka menganggap kenyamanan sama dengan
keselamatan, padahal tidak. Kurangnya pemahaman mengenai potensi bahaya di lingkungan tertentu ini
menimbulkan persepsi bahwa edukasi siap siaga bencana belum efektif diterpakan pada penyandang
disabilitas.

Kesiapsiagaan dan tindakan perlindungan

Dari FG dan wawancara para peserta menunjukkan pemahaman yang baik tentang evakuasi
sekolah. prosedur, sinyal peringatan yang disepakati dan prosedur komunikasi, khususnya ketika gempa
bumi terjadi. Pada pengamatan simulasi, saran 'drop, cover and hold' MCDEM diikuti oleh sebagian
besar siswa dan siswa lain hanya setelah mendorong atau mengamati teman sebaya mereka (teman)
atau guru. Jelas selama simulasi evakuasi bahwa kelas mereka keluar dari rutinitas berbaris di tempat
aman yang disepakati dan berjalan dalam satu file membuatnya lebih mudah untuk mengevakuasi
ruangan. Seorang guru menyarankan memiliki rencana bencana, berlatih latihan di lebih dari satu lokasi,
memastikan konten survival kit akan bertahan beberapa hari, memiliki buku untuk dibaca, dan mencoba
menormalkan rutinitas dengan berimprovisasi, menyanyikan lagu, dan melakukan permainan tangan.
Secara keseluruhan, para guru menekankan pengulangan strategi:

itu berarti banyak pengulangan, banyak bicara, banyak, terus lakukan sampai terbentuk menjadi
bagian dari rutinitas dan normalisasi mereka. (Alicia, guru)

evakuasi, alarm peringatan, dan prosedur berkomunikasi mudah dipahami murid. Simulasi drop,
cover, and hold juga mudah dipahami kemudian mereka berbaris menuju tempat aman. Kemudian
mencoba latihan evakuasi di suatu tempat lalu beraktivitas normal seperti biasa dg survival kit yaitu
baca buku, nyanyi, bermain dll. Semua dilakukan berulang agar dipahami murid dan menjadikan
rutinitas. – rekomendasi bahwa pendidikan bencana berupa simulasi harus dilakukan pengulangan terus
menerus hingga jd habit

Namun, gempa bumi Februari 2011 menguji kesiapan sekolah untuk bencana. Tantangan langsung
disimpulkan oleh apa yang digambarkan oleh satu guru sebagai 'drama berikutnya': tantangan
berkomunikasi dengan orang tua dan taksi untuk penjemputan anak; orang tua yang cemas bergegas
untuk mengambil anak-anak mereka dari taman bermain; lanjutan gempa susulan; anak-anak termasuk
mereka yang menggunakan kursi roda membutuhkan toileting dan mengganti popok; sementara yang
lain kesal karena mereka tidak bisa bermain di taman bermain. Beberapa guru juga kesal karena mereka
tidak dapat berkomunikasi dengan keluarga mereka melalui telepon. Khususnya, gempa bumi
memunculkan kesenjangan (gap) kesiapsiagaan dan kemudian memperkuat kebutuhan sekolah untuk
mengevaluasi strategi dan sumber daya kesiapsiagaannya (Tabel 1) bekerja sama dengan staf MCDEM
setempat. Selanjutnya, gempa Februari 2011 mendorong sebagian besar peserta dewasa untuk
mengevaluasi kembali jangkauan mereka tentang survival kit dan persiapan, di mana anak-anak terlibat.
Semua peserta dan orang tua yang diwawancarai FG mengakui berpartisipasi dalam menyiapkan alat
survival di rumah mereka. Seperti yang diungkapkan oleh aktivitas survival kit FG (Gbr. 3), kit
pertolongan pertama yang lebih ringan, obat-obatan, lampu senter, dan kantong tidur dianggap sangat
penting oleh anak-anak dalam peristiwa bencana. Ini adalah cerminan dari situasi di Christchurch setelah
gempa bumi, ketika tidak ada listrik atau air. Peserta FG lain, terutama mereka yang menggunakan obat
yang dikonfirmasi oleh guru, mengategorikan obat sebagai sangat penting.

DItemukan berbegai gap saat terjadi bencana gempa, yaitu:

- Komunikasi dg orang tua dan taksi yang menjemput

- Orang tua langsung bergegas mengambil anak dr taman bermain (padahal di pelatihan
diajarkan berbaris)
- Yang menggunakan kursi roda harus ke toilet/ ganti popok
- Anak-anak tidak paham situasi, kesal krn tdk bs ke play ground
- Guru kesal karena tdk bs menghubungi keluarganya
-

Sehingga perlu evaluasi strategi gempa dan survival kit. Survival kit terdiri atas obat-obatan, lampu
senter, dan kantong tidur

Partisipasi dan keterlibatan dalam kesiapsiagaan bencana

Berdasarkan pengamatan dan wawancara, kreativitas dan antusiasme anak-anak terlihat ketika
berpartisipasi dalam kegiatan kesiapsiagaan. Ini termasuk latihan simulasi bencana, diskusi kelas tentang
kesiapsiagaan bencana dan tindakan perlindungan terkait. Orang tua yang diwawancarai memuji
pengaruh anak-anak mereka dalam mengevaluasi kembali barang-barang perlengkapan darurat, dan
mensimulasikan 'jatuhkan, tutupi dan tahan' di rumah, sehingga meneruskan apa yang telah mereka
pelajari di sekolah ke lingkungan rumah. Contoh potensi anak yang belum dimanfaatkan diberikan oleh
orang tua yang menggambarkan putranya sebagai anak yang sangat holistik yang secara aktif
memperbaiki keretakan dan membuat model skenario gempa di kebun mereka untuk mendapatkan
pemahaman, kontrol dan mengatasi bahaya alam. Orang tua lain berpendapat bahwa partisipasi dalam
latihan bencana yang sudah ditetapkan, tanpa adanya pemahaman yang jelas, sering menyebabkan
frustrasi pada anaknya. Para guru juga menekankan pentingnya keterlibatan anak-anak dalam
merancang sumber daya kesiapan:

Hal lain yang sangat kuat adalah siswa memperhatikan diri mereka sendiri. Jadi beberapa cara
memfilmkan mereka saat memperagakan “turtle safe”, kemudian mereka dapat melihat diri mereka
sendiri ... dengan begitu mereka akan memahaminya jauh lebih baik. (Lorna,guru)

Namun demikian, di sekolah, keterlibatan anak-anak tampaknya terbatas pada mengikuti strategi
yang ditetapkan, dan suara mereka dalam perencanaan PRB kurang (dalam kelompok penasihat sekolah
dan dalam mengembangkan sumber daya kesiapan). Yang terpenting, dukungan penasehat kelompok
untuk keselamatan dan kesiapan staf dan pelajar menyatukan anggota manajemen senior dan anggota
staf lainnya. Ini menyajikan peluang potensial untuk partisipasi inklusif.

Jadi keputusan tidak hanya dibuat dengan kepala sekolah atau manajer senior. Keputusan dibuat
dengan sekelompok orang, termasuk pengasuh kami, asisten guru, guru, siapa pun yang ingin berada di
kelompok pendukung. (Lorna, guru)

Menurut pendapat beberapa orang, mereka senang dengan keterlibatan anaknya karena pelatihan
tersebut diteruskan dan diperagakan di lingkungan rumah. Hanya saja, jangan sampai dg diikutsertakan
untuk berpartisipasi, mereka tidak mengerti sehingga membuat stress. Hal lainnya juga dengan adanya
partisipasi ini membuat murid, pengasuh, asisten guru, guru ikut serta dalam perembugan keputusan2
terkait PRB tidak hanya melibatkan kepala sekolah.

Saat melakukan pelatihan, murid direkam dan diperlihatkan kembali. Hal ini dapat meningkatkan
pemahaman mereka.

Secara terpisah, anak-anak penyandang cacat memiliki dewan mereka sendiri dan dengan demikian
menetapkan rutinitas yang mencerminkan sistem kerja sekolah dan struktur keputusan yang
mencerminkan hubungan kekuasaan yang ada. Anak-anak sering membutuhkan dukungan dan
perawatan dan para guru secara implisit menyinggung kapasitas terbatas anak-anak dalam menilai dan
membuat keputusan yang dipertimbangkan dengan segera. Akibatnya, anak-anak diabaikan dan potensi
peran mereka ditutupi saat orang dewasa mewakili pandangan mereka dalam pengambilan keputusan.
Ditanya apakah beberapa anak akan dapat berkontribusi dalam perencanaan tim, guru dengan tepat
mencatat:

Kami memiliki beberapa siswa yang dapat menjadi bagian dari itu, tetapi sangat rutin didorong.
(Alicia, guru)

Kurangnya suara langsung anak-anak dalam perencanaan PRB diperparah oleh mobilitas, kognitif,
dan tantangan lain yang terkait dengan disabilitas saat berpartisipasi dalam latihan bencana. Misalnya,
penggunaan bel peringatan menyebabkan lebih banyak tekanan pada anak-anak dengan autisme,
sementara keberhasilan latihan 'jatuhkan, tutupi dan tahan' bervariasi dan tidak sesuai untuk beberapa
peserta seperti yang dijelaskan Lorna:

Satu hal tentang ‘turtle safe’, berada di bawah meja; dengan anak-anak berkebutuhan khusus itu
sangat sulit ... banyak dari mereka tidak dapat meletakkan tubuh mereka di bawah sana dan akhirnya
menangis ... orang lain bahkan tidak menyadari apa yang sedang terjadi. (Lorna, guru)

Perhatian guru sekali lagi menghadirkan pola yang muncul: kesenjangan berulang dalam kesesuaian
tindakan perlindungan untuk orang-orang cacat dan pesan tindakan MCDEM.

- Berdasarkan hal tersebut ditemukan adanya gap pada pelatihan yang ditujukan untuk orang
normal yang kemudian disampaikan pada penyandang disabilitas.
- Masalahnya: cara penyampaian pendidikan ke difabel belum maksimal krn dirancang u org
normal, keterbatasan difabel yg mempersulit pelatihan, ketergantungan difabel pd org dewasa
membuat difabel kurang menyuarakan aspirasinya.
- Banyak tantangan yg dihadapi yaitu pada autis saat terdengar alarm bencana diaa akan sangat
cemas, metode drop, cover, hold sulit diterapkan pd ABK, ada jg yg tidak paham situasi.
- Ketergantungan penyandang disabilitas dengan orang dewasa membuat ‘suara’ para difabel
kurang terdengar dan kurang berkontribusi thd perencanaan kesiapsiagaan

Untuk beberapa anak, kurangnya pemahaman mungkin merupakan penggambaran kapasitas

mereka yang terbatas untuk membedakan risiko, karenanya kebutuhan untuk mempertimbangkan
kebutuhan dan persepsi mereka dalam merumuskan strategi. Misalnya, satu siswa dilaporkan telah
marah bukan karena gempa bumi Februari 2011 tetapi karena ada gangguan pada program TV anak-
anak yang terkenal, Lola.

Pengetahuan, pemahaman dan akses ke sumber daya dalam kesiapsiagaan menghadapi bencana.
Temuan penelitian ini menyoroti variasi yang ada mulai dari tingkat kesadaran dan pemahaman bahaya,
strategi kesiapsiagaan bencana dan kompleksitas yang melekat dalam mempromosikan inisiatif DDR di
antara anak-anak penyandang cacat. Secara keseluruhan, kesadaran dan pemahaman anak-anak
tentang bahaya potensial dan tindakan perlindungan terkait di Christchurch secara umum baik dan
karenanya mereka memiliki kapasitas potensial untuk menghadapi bahaya alam. Sebagai contoh,
kegiatan item survival kit memiliki kesamaan dengan survei kuesioner sebelumnya yang dilakukan di
sekolah umum dengan anak-anak berusia antara 10 dan 12 oleh Finnis et al. (2004). Kedua studi
melaporkan bahwa anak-anak menilai senter, perlengkapan P3K, radio dan baterai cadangan sangat
penting. Penelitian ini mencatat bahwa pengetahuan dan pemahaman anak-anak tentang bahaya alam
memungkinkan mereka untuk dapat memegang kendali danmengambil tindakan perlindungan sebelum,
selama dan setelah peristiwa bencana. misalnya, diskusi tentang bahaya, kapasitas dan kegiatan
kesiapsiagaan terkait dengan peningkatan kapasitas jika anak dibiarkan sendirian atau kapasitas kolektif
jika anak dapat membantu dan mempengaruhi orang lain. Simulasi dan pengulangan kegiatan PRB
menerjemahkan pemahaman menjadi strategi kesiapsiagaan bencana yang berguna (Ronan & Johnston
2005;King & Tarrant 2013) dan berpotensi membawa mereka melalui bencana. Namun, pesan dan
slogan MCDEM 'jatuhkan, tutupi dan tahan' yang dirancang untuk anak-anak tanpa disabilitas tidak
sesuai untuk beberapa anak karena masalah mobilitas / tantangan fisik atau kurangnya pemahaman.
Pengalaman dan suara anak-anak penyandang cacat belum dipertimbangkan dalam kesiapsiagaan
bencana; karenanya kebutuhan mereka sejauh ini diabaikan. Temuan ini juga mengidentifikasi bahwa
kesadaran tsunami (potensi bahaya terhadap Christchurch) buruk, sekali lagi mengungkapkan
kemungkinan kesenjangan dalam desain dan pengiriman pesan DRR yang ditargetkan. Persepsi
semacam itu menimbulkan pertanyaan tentang kesesuaian desain, alasan dan proses pengiriman
sumber daya MCDEM dan pesan PRB lainnya untuk diakses dan digunakan oleh anak-anak penyandang
cacat. Temuan ini menggarisbawahi perlunya studi lebih lanjut tentang pendekatan sederhana dan
efektif yang mempertimbangkan perspektif anak-anak penyandang cacat dalam desain dan pengiriman
sumber daya PRB

- Pemahaman anak disabilitas tentang bahaya cukup baik, sehingga bias dikatakan mereka punya
kapasitas untuk menghadapi bencana
- Slogan fall, cover, hold, tidak cocok untuk anak pengguna kursi roda
- ‘suara’ mereka sejauh ini masih diabaikan sehingga kebutuhan juga terabaikan. masih
terabaikan. sehingg
- Kesadaran penyandang disabilitas tentang tsunami buruk. Sehingga perlunya studi lebih lanjut
mengenai pendekatan yang efektif pada penyandang disabilitas dalam menyampaikan pesan-
pesan pengetahuan terkait kesiapsiagaan bencana

Yang penting, tampaknya ada persepsi di antara beberapa peserta FG bahwa tempat bermain atau
yang berhubungan dengan pengalaman yang menyenangkan aman, menandakan pemahaman yang
beragam tentang bahaya potensial. Bencana seringkali merusak ruang fisik tempat anak-anak belajar
dan bermain, namun anak-anak jarang terlibat dalam proses membangun kembali ruang-ruang tersebut.
Modal sosial dan kreativitas anak yang belum dimanfaatkan sangat penting untuk keterlibatan mereka
dalam inisiatif PRB. Misalnya, deskripsi orang tua tentang putranya yang memodelkan skenario gempa di
rumah menyajikan contoh kreativitas yang baik. James & Prout (2015) menekankan bahwa anak-anak
inovatif dan kreatif. Anak-anak yang berbeda menggunakan atau memberikan makna yang berbeda
untuk artefak budaya yang sama dan dapat secara aktif terlibat dalam pembangunan kehidupan mereka
sendiri (dan hidup untuk orang-orang di sekitar mereka). Sebaliknya, lingkungan dan ruang fisik sering
memiliki desain dan nilai-nilai dewasa yang melekat yang membatasi anak-anak penyandang cacat.
Mereka sering menemukan diri mereka tidak dapat berintegrasi dalam komunitas yang lebih luas
(Thomson & Philo 2004) karena lingkungan yang dibangun dan hambatan sosial. Intervensi karenanya
dapat dibuat lebih efektif dengan memprioritaskan keterlibatan langsung dan berkelanjutan anak-anak
(Priestley & Hemingway 2007).

Temuan penting lainnya adalah persepsi anak-anak tentang perasaan aman ketika bersama guru
atau orang dewasa: kemungkinan cerminan status dan hubungan kekuasaan antara anak-anak dan
orang dewasa yang mengatur kehidupan sehari-hari anak-anak. Masten et al. (1990) setuju bahwa anak-
anak dalam bencana mengatasi dengan lebih baik ketika orang tua mereka hadir dan ketika orang tua
mereka berfungsi secara memadai di hadapan keadaan yang penuh tekanan. Arguably, persepsi ini
bergantung pada orang dewasa mungkin karena peran yang tidak terlihat atau suara anak-anak dalam
perencanaan PRB dan kegiatan sehari-hari lainnya. Misalnya, orang dewasa mengelola perawatan
pribadi mereka sehari-hari, memberikan obat-obatan dan memindahkannya keluar masuk kursi roda,
menggambarkan mereka sebagai tidak kompeten, tergantung dan membutuhkan perlindungan, yang
menutupi kapasitas aktual mereka (Woodhouse 2004). Akibatnya, Mahon et al. (1996) berpendapat
bahwa persepsi seperti itu sering memberikan pembenaran yang keliru untuk menggunakan proxy
sebagai perwakilan anak-anak, termasuk dalam kesiapan bencana. Demikian pula, dalam penelitian ini,
selain berpartisipasi dalam rutinitas kesiapan yang ditetapkan, anak-anak peran dan suara langsung
dalam merancang inisiatif PRB masih kurang. Ini menyoroti kesenjangan dalam kebijakan dan praktik
kesiapsiagaan bencana yang mengharuskan penyediaan jalan bagi anak-anak penyandang cacat untuk
aktif terlibat dalam hal-hal yang mempengaruhi mereka: kesiapsiagaan bencana, perencanaan dan
pengiriman.

- Sayangnya tidak memanfaatkan abk saat pembangunan ruangan yg telah rusak pdhl idenya bisa
aja bagus thd kesiapan pd abk
- Persepsi aman pd abk yaitu Bersama di tempat yang menyenangkan, juga bersama guru dan
org dewasa yang punya hubungan dekat dengannya

Komentar penutup

Anak-anak penyandang cacat telah diabaikan dalam inisiatif PRB dan sering mengalami kesulitan
dalam memperoleh akses ke sumber daya kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana. Studi ini menguji
pemahaman, persepsi, pengalaman dan kesiapan anak-anak penyandang cacat dalam menghadapi
bencana dalam konteks Christchurch. Dengan variasi yang mencolok, anak-anak menunjukkan
kesadaran dan pemahaman yang baik tentang bahaya alam dan tindakan perlindungan diri untuk
bencana dan dapat memainkan peran penting dalam inisiatif PRB. Persepsi kemungkinan kejadian dan
kepercayaan tentang kemampuan seseorang untuk menghadapi dan mengatasi bencana terkait dengan
pemahaman tentang sifat bencana tertentu dan tingkat kesiapan bencana (King & Tarrant 2013).
Penelitian menunjukkan bahwa anak-anak penyandang cacat memiliki dan dapat mengekspresikan
pandangan, beragam perspektif, dan partisipasi nilai dalam inisiatif PRB, mengingat pendekatan dan
lingkungan yang tepat. Penelitian ini menyerukan untuk mengembangkan sumber daya dan pendekatan
yang sesuai dengan kemampuan dan usia, dan pesan yang ditargetkan yang mempertimbangkan dan
menangani persyaratan khusus untuk anak-anak penyandang cacat. Kemajuan dapat dicapai dengan
ditingkatkan kolaborasi, koordinasi sumber daya, dan konsistensi di antara para pemangku kepentingan
yang relevan dalam mengembangkan dan menyampaikan pesan kesiapsiagaan bencana yang
ditargetkan (Johnson dkk. 2014; Ronoh dkk. 2015).

Penelitian ini bertujuan untuk berkontribusi pada peran anak-anak penyandang cacat dalam teori,
penelitian dan praktik. Ini membutuhkan komunitas yang mendukung dan kerangka kerja kebijakan yang
mempromosikan kesejahteraan anak-anak di PRB. Agar hal ini terjadi, titik awalnya adalah kerangka
kerja semacam itu untuk memberikan jalan bagi keterlibatan anak-anak dalam inisiatif yang memberikan
dasar bukti yang lebih akurat untuk menginformasikan peningkatan dalam kebijakan dan praktik
kesiapan bencana. Ini berarti menghilangkan hambatan yang menghalangi keterlibatan aktif anak-anak
dari tahap perencanaan hingga tahap implementasi dan secara sistematis memenuhi kebutuhan
disabilitas di semua aspek PRB (mis. Melalui pelatihan personil dan program pengembangan kapasitas)
 Saran: gunakan pelatihan yang sesuai ditujukan pd difabel, pesan2 siaga bencana untuk difabel
yang mudah dipahami sesuai keammpuan dan usia. Hal ini dapat dicapai dg kolaborasi, koordinasi,
konsistensi antara pemangku kepentingan untuk mengembangkan pelatihan yang cocok diikuti difabel
dan memenuhi aspek PRB