PERAN KPK DALAM MELAKUKAN OPERASI TANGKAP TANGAN

TERHADAP PEJABAT PUBLIK

(Studi Wilayah Hukum Lampung Tengah)

(JURNAL)

Oleh:
PUTU DIAH TRISNA PRADANA SUARI

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2019
 ABSTRAK

PERAN KPK DALAM MELAKUKAN OPERASI TANGKAP TANGAN

TERHADAP PEJABAT PUBLIK
(Studi Wilayah Hukum Lampung Tengah)

Oleh:
Putu Diah Trisna Pradana Suari, Eddy Rifai, Budi Rizki Husin
Email: diahtrisna12@gmail.com

Operasi tangkap tangan (OTT) merupakan salah satu upaya yang dilakukan dalam
penanganan kasus korupsi. Dalam operasi tangkap tangan, KPK mempergunakan
teknik-teknik pengumpulan barang bukti untuk dapat menandingi kecanggihan aktivitas
korupsi yang dilakukan oleh koruptor. Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah
bagaimanakah Peran KPK dalam melakukan Operasi Tangkap Tangan dab apa saja
Faktor Penghambat KPK dalam melakukan Operasi Tangkap Tangan Terhadap Pejabat
Publik. Metode yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis
normatif dan yuridis empiris. Sumber dan jenis data yang digunakan adalah data primer
dan data sekunder. Penentuan narasumber dilakukan dengan wawancara dengan
responden. Metode pengumpulan data dilakukan dengan studi pustaka dan studi
lapangan. Analisis data yang digunakan adalah analisis kualitatif. Berdasarkan hasil
penelitian didapatkan bahwa peran lembaga KPK kewenangannya di berikan oleh
undang-undang KPK. Berdasarkan pasal 6 undang-undang KPK, bertugas untuk
melakukan penyelidikan, penyidikan, dan penuntutan terhadap tindak pidana korupsi.
Pasal 11 undang-undang KPK selanjutnya membatasi bahwa kewenangan KPK
melakukan penyidikan, penyelidikan dan penuntutan dibatasi pada tindak pidana
korupsi yang :a.) Melibatkan aparat penegak hukum, penyelenggara Negara, dan orang
lain yang ada kaitannya dengan tindak pidana korupsi yang dilakukan oleh aparat
penegak hukum atau penyelenggara Negara. b.) Mendapatkan perhatian yang
meresahkan masyarakat, dan atau c.) Menyangkut kerugian Negara paling sedikit Rp.
1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah). Faktor penghambat Operasi Tangkap Tangan
yang dilakukan oleh KPK khususnya Operasi Tangkap Tangan yang dilakukan oleh
KPK terhadap beberapa pejabat di Kabupaten Lampung Tengah. Hambatan-hambatan
tersebut disebabkan oleh berbagai faktor, diantara faktor substansi hukum, masyarakat,
dan budaya hukum.

Kata Kunci: KPK, Operasi Tangkap Tangan, Pejabat Publik

 ABSTRACT

THE ROLE OF THE CORRUPTION ERADICATION COMMISSION (KPK) IN

HAND ARREST OPERATION (OTT) TO PUBLIC OFFICERS
(Case Study in Central Lampung Regency)

Hand arrest operation (OTT) is one of the efforts conducted in handling the corruption
cases. In the capture operation, the KPK uses techniques for collecting evidence to be
able to match the sophistication of corruption activities carried out by corruptors. The
formulation of the problem in this study is how the role of the Corruption Eradication
Commission (KPK) in conducting Hand arrest operation (OTT) and what is the
Inhibiting Factors of the Corruption Eradication Commission in conducting Hand
arrest operation (OTT) against Public Officials. The method in this research is a
normative juridical and empirical juridical approach. The sources and types of data
used are primary data and secondary data. Determination of sources is done by
interviewing respondents. The data collection with literature study and field studies.
The data analysis used qualitative analysis. Based on this results it was found that the
role of the KPK institution was given by the KPK law. Based on article 6 of the KPK
law, it is tasked with conducting investigations, investigations and prosecutions of
corruption. Article 11 of the KPK law further limits that the KPK's authority to conduct
investigations, investigations and prosecutions is limited to acts of corruption that: a.)
Involve law enforcement officials, state administrators, and other people related to
criminal acts of corruption committed by enforcement officers. law or state
administrator. b.) Get attention that is disturbing to the community, and or c.)
Regarding State losses of at least Rp. 1,000,000,000.00 (one billion rupiah). Inhibiting
factors for Hand arrest operation (OTT)carried out by the KPK, specifically the Hand
arrest operation (OTT)carried out by the KPK against several officials in Central
Lampung Regency. These obstacles are caused by a variety of factors, including
substance, legal, community, and legal culture factors.

Keywords: KPK, Hand Catch Operations, Public Officials

I. PENDAHULUAN
Peningkatan tindak pidana korupsi di
Indonesia terjadi karena korupsi telah
merasuki berbagai sendi-sendi
pemerintahan di berbagai institusi
Negara baik eksekutif, legislatif
maupun yudikatif. Salah satu tipe
korupsi yang bersumbangsi besar dalam
terjadinya peningkatan tindak pidana
korupsi adalah tindak pidana korupsi
penyalahgunaan kewenangan. Tipe ini
tercantum pada Pasal 3 UU No. 31
Tahun 1999 sebagaimana diubah dan di
perbaharui dengan UU No.20 Tahun
2001 Tentang Perubahan Atas UU
No.31 Tahun 1999 Tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
(PTPK).
Pada saat ini penyalahgunaan
kewenangan yang berimplikasi pada
terjadinya tindak pidana korupsi paling
banyak terjadi karena pelakunya bukan
hanya berasal dari orang-orang yang
menduduki jabatan/kedudukan strategis
dalam sistem pemerintahan dan
kenegaraan yang berada di ibukota
Negara , namun, tipe korupsi ini telah
menjalar hingga ke pelosok-pelosok
daerah yang dilakukan oleh pejabat-
pejabat daerah. Bahkan yang lebih
memprihatinkan yakni bahwa korupsi
tipe ini telah merambah ke para pejabat
hingga ke pejabat daerah yakni seorang
pejabat daerah dengan kroni-kroninya
yang di pimpin oleh seorang kepala
daerah.
Pengaturan tentang tangkap tangan
terdapat dalam Kitab Undang-Undang
Hukum Acara Pidana (KUHAP).
Menurut Pasal 1 butir 19 KUHAP,
tertangkap tangan adalah tertangkapnya
seorang pada waktu:
1. Sedang melakukan tindak pidana;
2. Segera sesudah beberapa saat
tindak pidana itu dilakukan;
3. Sesaat kemudian diserukan oleh
khalayak ramai sebagai orang yang
melakukannya; atau
4. Apabila sesaat kemudian padanya
ditemukan benda yang diduga keras
telah dipergunakan untuk
melakukan tindak pidana itu yang
menunjukkan bahwa ia adalah
pelakunya atau turut melakukan
atau membantu melakukan tindak
pidana itu.
Berdasarkan pendapat para ahli hukum,
dalam operasi tangkap tangan, KPK
mempergunakan teknik-teknik
pengumpulan barang bukti untuk dapat
menandingi kecanggihan aktivitas
korupsi yang dilakukan oleh koruptor.
Adapun teknik yang mengemuka adalah
penyadapan dan penjebakan. melakukan
operasi tangkap tangan ini ada dua
teknik yang digunakan KPK untuk
mebuat para koruptor tidak berkutik
yaitu penyadapan dan penjebakan.
Penyadapan hanya diatur secara umum
dalam UU No. 30 Tahun 2002,
sedangkan penjebakan tidak dikenal
dalam berbagai aturan tentang korupsi.
Adapun contoh kasus yang akan
diambil sebagai berikut :
Tim Satuan Tugas (Satgas) Komisi
Pemberantasan Korupsi (KPK)
melakukan operasi tangkap tangan
(OTT) di Lampung Tengah, Rabu
(14/2) malam. Belasan orang
diamankan dalam operasi senyap
tersebut. Kabiro Humas KPK, Febri
Diansyah, membenarkan tim KPK
mengamankan 14 orang terkait kegiatan
OTT di Lampung Tengah. Belasan
orang itu diamankan dari dua lokasi,
Lampung dan Jakarta. "Kami (KPK)
amankan 14 orang. Ada yang di
Lampung dan di Jakarta," kata Febri
dalam konferensi pers di gedung KPK,
Kuningan, Jakarta, Kamis (15/2) dini
hari. Febri mengatakan ke-14 orang
yang diamankan terdiri dari berbagai
unsur di pemerintahan, mulai dari
eksekutif hingga legistalif. Ada pula
yang berlatar belakang pihak swasta.
"Unsur (yang diamankan) ada anggota
DPRD, pejabat Pemda, pegawai Pemda
dan swasta," ujar Febri. Febri menepis
kabar yang menyebutkan adanya kepala
daerah yang terkena OTT tersebut.
"Tidak ada kepala daerah yang kami
amankan sampai detik ini," kata
Febri.KPK menyita uang tunai sebesar
Rp 1 miliar dari OTT tersebut. KPK
menjelaskan diduga uang tersebut
adalah hadiah antara Pemkab dan
DPRD Lampung Tengah. "Kami
amankan sejumlah uang juga di
Lampung. Ada sekitar Rp 1 Miliar yang
kami amankan," katanya.1
Korupsi merupakan kejahatan yang luar
biasa atau extra ordinary crime yang
merusak sendi-sendi negara terutama
dalam bidang ekonomi. Pembangunan
ekonomi nasional suatu negara dapat
terpuruk disebabkan oleh korupsi,
sehingga dapat membuat masyarakat
jatuh pada kemiskinan. Pengertian
korupsi berasal dari bahasa Latin
corruptio atau corruptus, dan dalam
bahasa Latin yang lebih tua dipakai
istilah corrumpere, dari bahasa latin
itulah turun ke berbagai bahasa bangsa-
bangsa di Eropa, seperti Inggris:
corruption, corrupt; Perancis
corruption; dan Belanda: corruptie atau
korruptie, yang kemudian turun ke
dalam bahasa Indonesia menjadi
korupsi. Arti harfiah dari kata itu ialah
kebusukan, keburukan, kebejatan,
ketidakjujuran, dapat disuap, tidak
bermoral, penyimpangan dari kesucian.
Upaya untuk memberantas korupsi yang
sudah merajalela di Indonesia, maka
1 3
https://video.medcom.id/headline-
news/PNgJvqPK-kpk-amankan-14-orang-
dalam-ott-di-lampung-tengah. diakses(Selasa 27
Oktober 2018 jam 12.00 WIB)
pemerintah membentuk lembaga yang
independen yaitu Komisi
Pemberantasan Korupsi (KPK).2
Pembentukan Komisi Pemberantasan
Korupsi (KPK) adalah upaya untuk
memberantas KKN (Korupsi, Kolusi,
dan Nepotisme) yang merupakan
amanat gerakan reformasi setelah rezim
Orde Baru berakhir. Dimulai dengan
lahirnya Ketetapan MPR Nomor
XI/MPR/1998 tentangPenyelenggara
Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi,
Kolusi dan Nepotisme. Komisi
Pemberantasan Korupsi (KPK) dibentuk
dengan Undang-Undang Nomor 30
Tahun 2002 tentang Komisi
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.
Dalam hal memberantas korupsi yang
merupakan extra ordinary crime dan
musuhnya adalah orang-orang yang
mempunyai jabatan tinggi di
pemerintahan, sehingga Komisi
Pemberantasan Korupsi (KPK) diberi
kewenangan yang kuat.
Masalah korupsi bukan lagi masalah
baru dalam persoalan hukum dan
ekonomi bagi suatu negara karena
masalah korupsi telah ada sejak ribuan
tahun, baik di negara maju maupun di
negara berkembang termasuk juga di
Indonesia.3 Korupsi telah merayap dan
menyelinap dalam berbagai bentuk, atau
modus operandi sehingga menggerogoti
keuangan negara. Korupsi di Indonesia
terus menunjukkan peningkatan dari
tahun ke tahun. Baik dari jumlah kasus
yang terjadi maupun jumlah kerugian
keuangan negara. Kualitas tindak
pidana korupsi yang dilakukan juga
2
Eddy Rifai, Penegakan Hukum Tindak Pidana
Korupsi, Justice Publisher, Bandar Lampung,
2014, hlm. 73.
Barda Nawawi, Arif. 1994. Kebijakan
Legislatif dalam Penanggulangan Kejahatan
dengan Pidana Penjara. Semarang. Badan
Penerbit Universitas Diponegoro.
semakin sistematis dengan lingkup yang
memasuki seluruh aspek kehidupan
masyarakat. Indonesian Corruption
Watch (ICW) melakukan pemantauan
terhadap Penanganan Kasus Korupsi
tahun 2015. Dinyatakan bahwa
Kerugian Negara akibat kasus korupsi
mencapai Rp. 3,1 triliun, kerugian
tersebut disebabkan banyaknya kasus
korupsi yang terjadi sepanjang tahun
2015, dengan jumlah ada 550 kasus.
Dari jumlah kerugian negara tersebut,
sebesar Rp. 1,2 triliun didapat pada
paruh pertama tahun 2015. Sedangkan
pada semester kedua tahun 2015
mencapai Rp. 1,8 triliun. Adapun dari
jumlah 550 kasus korupsi, tersangka
yang terlibat kasus tersebut berjumlah
1.124 orang. Dari hasil pemantauan
tersebut, terlihat pula bahwa dari sisi
penanganan perkara, Kejaksaan Agung
RI masih menempati posisi teratas,
kejaksaan masih dominan, ada 369
kasus korupsi yang ditangani
Kejaksaan, Sedangkan Kepolisian RI
menangani 151 kasus, dan Komisi
Pemberantasan Korupsi (KPK)
4
sebanyak 30 kasus.
Kondisi tersebut menjadi salah satu
faktor utama penghambat keberhasilan
untuk mewujudkan masyarakat
Indonesia yang adil dan makmur
sebagaimana diamanatkan oleh undang-
undang dalam memberantas korupsi.
Korupsi juga semakin memperburuk
citra pemerintah di mata masyarakat
yang tercermin dalam bentuk
ketidakpercayaan dan ketidakpatuhan
masyarakat terhadap hukum, bila tidak
ada perbaikan yang berarti, maka
kondisi tersebut sangat membahayakan
kelangsungan hidup bangsa.
Akhir-akhir ini salah satu lembaga
negara terkenal di Indonesia yang
4
Adrian Sutendi. 2010. Hukum Keuangan
Negara. Jakarta: Sinar Grafika, hlm. 189
dikenal melalui sepak terjangnya
memberantas korupsi ramai
dibicarakan. KPK merupakan lembaga
negara yang memiliki tugas
memberantas korupsi di Indonesia.
KPK memiliki kewenangan yang
hampir sama dengan Kepolisian dan
Kejaksaan dalam perkara tindak pidana
korupsi. KPK memiliki kewenangan
untuk melakukan penyelidikan,
penyidikan dan penuntutan terhadap
tindak pidana korupsi, yang sebelumnya
kewenangan tersebut juga dimiliki oleh
Kepolisian dan Kejaksaan. Sehingga
dalam hal ini perlu adanya koordinasi
lembaga negara baik itu Kepolisian,
Kejaksaan dan KPK untuk
meminimalisasi terjadinya
penyalahgunaan wewenang. KPK
memiliki sistem untuk melakukan
penanggulangan kasus korupsi yaitu
Operasi Tangkap Tangan.
Oleh karena itu Penulis tertarik untuk
menulis skripsi dengan judul Peran Kpk
Dalam Melakukan Operasi Tangkap
Tangan Terhadap Pejabat Publik (studi
wilayah hukum Lampung Tengah).
Berdasarkan latar belakang, maka
rumusan masalah dalam penelitian ini
adalah :
1. Bagaimanakah Peran KPK dalam
melakukan Operasi Tangkap Tangan
Terhadap Pejabat Publik ? (studi
wilayah hukum Lampung Tengah)
2. Apa Saja Faktor Penghambat KPK
dalam melakukan Operasi Tangkap
Tangan Terhadap Pejabat Publik ?
Metode penelitian yang digunakan
dalam penelitian ini menggunakan
pendekatan yuridis normatif dan yuridis
empiris. Sumber dan jenis data yang
digunakan adalah data primer dan data
sekunder. Penentuan narasumber
dilakukan dengan wawancara dengan
responden. Metode pengumpulan data
dilakukan dengan studi pustaka dan
studi lapangan. Analisis data yang
digunakan adalah analisis kualitatif.
II. PEMBAHASAN
A. Peran KPK dalam Melakukan
Operasi Tangkap Tangan
terhadap Pejabat Publik
Peran Komisi Pemberantasan Korupsi
dalam proses penyelidikan dan
penyidikan terhadap tindak pidana
korupsi yang dimaksud dalam penelitian
ini termasuk dalam kategori peranan
normatif dan faktual. Peran normatif
dilaksanakan berdasarkan peraturan
perundang-undangan, sedangkan peran
faktual dilaksanakan berdasarkan
kenyataan secara konkret di lapangan
atau kehidupan sosial yang terjadi
secara nyata.
Peranan pada dasarnya berkaitan
dengan tugas, fungsi dan wewenang
yang dimilikinya. Tugas KPK
sebagaimana diatur dalam Pasal 6
Undang-Undang KPK mempunyai
tugas:
a. koordinasi dengan instansi yang
berwenang melakukan pemberantas-
an tindak pidana korupsi;
b. supervisi terhadap instansi yang
berwenang melakukan pemberantas-
an tindak pidana korupsi;
c. melakukan penyelidikan, penyidik-
an, dan penuntutan terhadap tindak
pidana korupsi;
d. melakukan tindakan-tindakan
pencegahan tindak pidana korupsi;
dan
e. melakukan monitor terhadap
penyelenggaraan pemerintahan
negara.
Bertitik tolak dari uraian diatas jelas
bahwa pemberantasan korupsi bukanlah
perkara yang mudah dan segera dapat
diatasi. Karena sistem penyelenggaraan
pemerintah yang mentabukan
transparansi dan mengedepankan
kerahasiaan dan ketertutupan dengan
menipiskan akuntabilitas publik dan
mengedepankan pertanggungjawaban
vertikal yang dilandaskan pada
primordialisme, yang menggunakan
sistem rekruitmen, mutasi dan promosi
atas dasar koncoisme baik yang
didasarkan kepada kesamaan etnis, latar
belakang politik atau politik balas jasa.
Keadaan ini semakin dipersulit lagi dan
hampir merupakan keputusan ketika
kita menyaksikan pula aparatur penegak
hukum dari hulu ke hilir terlibat ke
dalam jaringan korupsi yang seharusnya
dijadikan musuh penegak hukum atau
sasaran penegak hukum itu sendiri.5
Undang-Undang KPK diberi amanat
melakukan pemberantasan korupsi
secara profesional, intensif, dan
berkesinambungan. Menurut Erna
Dewi, menyatakan bahwa KPK
merupakan lembaga negara yang
bersifat independen, yang dalam
melaksanakan tugas dan wewenangnya
bebas dari kekuasaan manapun.KPK
dibentuk bukan untuk mengambil alih
tugas pemberantasan korupsi dari
lembaga-lembaga yang ada sebelumnya.
Penjelasan undang-undang
menyebutkan peran KPK sebagai
trigger mechanism, yang berarti
mendorong atau sebagai stimulus agar
upaya pemberantasan korupsi oleh
lembaga-lembaga yang telah ada
sebelumnya menjadi lebih efektif dan
efisien.6
5
Eddy Rifai, Penegakan Hukum Tindak Pidana
Korupsi, Justice Publisher, Bandar Lampung,
2014, hlm. 73.
6
Berdasarkan hasil wawancara dengan Erna
Dewi Dosen Bagian Pidana Fakultas Hukum
Universitas Lampung, pada tanggal 20 Februari
2019.
Adapun tugas KPK adalah: koordinasi merupakan bagian dari peranan KPK
dengan instansi yang berwenang sebagai aparat penegak hukum adapun
melakukan pemberantasan tindak rkembangan tindak pidana korupsi di
pidana korupsi (TPK); supervisi Indonesia, baik dari sisi kuantitas
terhadap instansi yang berwenang maupun sisi kualitas dewasa ini dapat
melakukan pemberantasan TPK; dikatakan bahwa korupsi tidak lagi
melakukan penyelidikan, penyidikan, merupakan kejahatan biasa (ordinary
dan penuntutan terhadap TPK; crimes), akan tetapi sudah merupakan
melakukan tindakan-tindakan kejahatan yang sangat luar biasa (extra
pencegahan TPK; dan melakukan ordinary crimes) mengingat
monitor terhadap penyelenggaraan kompleksitas serta efek negatifnya.
pemerintahan negara. Menurut Erna Untuk itu dalam pemberantasannya
Dewi menyatakan bahwa dalam diperlukan upaya dengan cara-cara yang
pelaksanaan tugasnya, KPK luar biasa juga (extra ordinary
berpedoman kepada lima asas, yaitu: measure).8
kepastian hukum, keterbukaan,
akuntabilitas, kepentingan umum, dan Kewajiban pemberantasan tindak
proporsionalitas. KPK bertanggung pidana korupsi itu, bukan hanya terletak
jawab kepada publik dan pada pundak aparat penegak hukum,
menyampaikan laporannya secara bukan pula menjadi tanggung jawab
terbuka dan berkala kepada Presiden, jajaran pemerintahan semata, namun
DPR, dan BPK.7 kewajiban pemberantasan tindak pidana
korupsi itu juga menjadi tanggung
KPK dipimpin oleh Pimpinan KPK jawab masyarakat Indonesia secara
yang terdiri atas lima orang, seorang keseluruhan. Untuk itu upaya
ketua merangkap anggota dan empat pencegahan dan pemberantasan korupsi
orang wakil ketua merangkap anggota. memerlukan partisipasi semua
Kelima pimpinan KPK tersebut komponen bangsa, karena ini bukan saja
merupakan pejabat negara, yang berasal masalah penegakan hukum, tetapi juga
dari unsur pemerintahan dan unsur tentang cara berpikir dan tingkah laku.
masyarakat. Pimpinan KPK memegang Dengan kata lain, korupsi juga
jabatan selama empat tahun dan dapat merupakan masalah sosial dan budaya.
dipilih kembali hanya untuk sekali masa Seperti diketahui KPK telah melakukan
jabatan. Dalam pengambilan keputusan, aksinya dengan melakukan operasi
pimpinan KPK bersifat kolektif tangkap tangan beberapa pejabat di
kolegial. lingkungan Pemda Kabupaten Lampung
Tengah.
Menurut hasil wawancara dengan
Deputi Penindakan Komisi Modus korupsi yang dilakukan oleh
Pemberantasan Korupsi (KPK) pelaku semakin canggih. Perkembangan
Republik Indonesia, Firli diketahui teknologi dan globalisasi menjadi salah
bahwa peranan Komisi Pemberantasan satu pemicu tumbuhnya sarana baru
Korupsi dalam proses operasi tangan dalam menyimpan aset atau harta hasil
terhadap tindak pidana korupsi kejahatan. Modus-modus yang tidak
konvensional, antara lain seperti kasus
7
Berdasarkan hasil wawancara dengan Erna
8
Dewi Dosen Bagian Pidana Fakultas Hukum Berdasarkan hasil wawancara dengan Deputi
Universitas Lampung, pada tanggal 20 Februari Penindakan Komisi Pemberantasan Korupsi
2019 (KPK) Republik Indonesia.
yang akan diambil sebagai berikut :Tim
Satuan Tugas (Satgas) Komisi
Pemberantasan Korupsi (KPK)
melakukan operasi tangkap tangan
(OTT) di Lampung Tengah, Rabu
(14/2) malam. Belasan orang
diamankan dalam operasi senyap
tersebut. Kabiro Humas KPK, Febri
Diansyah, membenarkan tim KPK
mengamankan 14 orang terkait kegiatan
OTT di Lampung Tengah. Belasan
orang itu diamankan dari dua lokasi,
Lampung dan Jakarta. "Kami (KPK)
amankan 14 orang. Ada yang di
Lampung dan di Jakarta," kata Febri
dalam konferensi pers di gedung KPK,
Kuningan, Jakarta, Kamis (15/2) dini
hari. Febri mengatakan ke-14 orang
yang diamankan terdiri dari berbagai
unsur di pemerintahan, mulai dari
eksekutif hingga legistalif. Ada pula
yang berlatar belakang pihak swasta.
"Unsur (yang diamankan) ada anggota
DPRD, pejabat Pemda, pegawai Pemda
dan swasta," ujar Febri. Febri menepis
kabar yang menyebutkan adanya kepala
daerah yang terkena OTT tersebut.
"Tidak ada kepala daerah yang kami
amankan sampai detik ini," kata Febri.
KPK menyita uang tunai sebesar Rp 1
miliar dari OTT tersebut. KPK
menjelaskan diduga uang tersebut
adalah hadiah antara Pemkab dan
DPRD Lampung Tengah. "Kami
amankan sejumlah uang juga di
Lampung. Ada sekitar Rp 1 Miliar
yang kami amankan," katanya.9
KPK melaksanakan peran dalam
mengungkap tindak pidana Korupsi
dengan melakukan operasi tangkap
tangan. Penyidik sesegera mungkin
menanggapi setiap adanya laporan dari
anggota masyarakat tentang adanya
tindak pidana Korupsi dengan
melakukan penyelidikan, karena laporan
9
ibid
tersebut harus didukung oleh bukti-
bukti yang kuat untuk menentukan
apakah termasuk sebagai tindak pidana
atau bukan, maka diketahui bahwa
melalui penyelidikan dilaksanakan
rangkaian tindakan penyelidik bertujuan
untuk mencari dan menemukan suatu
peristiwa yang diduga sebagai tindak
pidana, guna menentukan dapat atau
tidaknya dilakukan penyidikan.
Rangkaian tindakan penyelidikan hanya
dimaksudkan untuk menemukan
peristiwa pidana dan tidak
mencari/menemukan tersangka.
Tindakan penyidikan tidak harus
didahului dengan penyelidikan.
Manakala penyidik menemukan
peristiwa yang dinilai sebagai tindak
pidana, dapat segera melakukan
penyidikan. Artinya tindakan
penyidikan yang dilakukan oleh KPK
terlebih dahulu diawali dengan
penyelidikan untuk memastikan bahwa
benar telah terjadi tindak pidana
Korupsi.
Menurut Erna Dewi, menyatakan bahwa
KPK merupakan lembaga negara yang
pembentukannya diamanatkan oleh
Pasal 43 UU Tipikor. Adapun dasar
pertimbangan dibentuknya KPK, bahwa
pemberantasan tindak pidana korupsi
belum dapat dilaksanakan secara
optimal dan lembaga pemerintah yang
menangani perkara tindak pidana
korupsi belum berfungsi secara efektif
dan efisien dalam memberantas tindak
pidana korupsi.10 Selanjutnya, KPK
secara khusus dibentuk dengan UU No.
30 Tahun 2002 tentang Komisi
Pemberantasan Korupsi (UU KPK),
dengan tujuan meningkatkan daya guna
dan hasil guna terhadap upaya
pemberantasan tipikor.Pemberantasan
10
Berdasarkan hasil wawancara dengan Erna
Dewi Dosen Bagian Pidana Fakultas Hukum
Universitas Lampung, pada tanggal 20 Februari
2019.
korupsi dilakukan oleh KPK secara
intensif karena memang menjadi tugas
KPK melakukan penyelidikan,
penyidikan, dan penuntutan tindak
pidana korupsi. Salah satu upaya yang
dilakukan oleh KPK dalam menangani
kasus korupsi adalah dengan operasi
tangkap tangan (OTT).
Menurut Firli, KPK merupakan
Lembaga bantu negara yang dapat
disamakan denganLembaga Negara
yang tertuang dalam UUD 1945 karena
sama-sama mempunyai
strukturorganisasi yang sama dengan
lembaga negara mempunyai sekjen dan
badan Litbang yang dimiliki lembaga
negara yang lain sama seperti Komisi
Yudisial, dapat dikatakan
bahwakedudukannya secara struktural
sederajat dengan Mahkamah Agung dan
Mahkamah Konstitusi. Akan tetapi,
secara fungsional, peranannya bersifat
penunjang (auxiliary) terhadap lembaga
kekuasaan kehakiman. Komisi Yudisial,
meskipun fungsinya terkait dengan
kekuasaan kehakiman, tetapi tidak
menjalankan fungsi kekuasaan
kehakiman.11
Salah satu Operasi Tangkap Tangan
(OTT) yang dilakukan KPK yakni
Operasi Tangkap Tangan (OTT) dalam
kasus korupsi yang melibatkan Bupati
Lampung Tengah. Dalam Operasi
Tangkap Tangan (OTT) tersebut,
Komisi Pemberantasan Korupsi
mengamankan 19 orang dalam
rangkaian operasi tangkap tangan
(OTT) yang menjerat Bupati Lampung
Tengah Mustafa. Fitri Agus Sari
menyatakan selain Bupati, turut
diamankan pula sejumlah pegawai
Kabupaten Lampung Tengah, anggota
DPRD Lampung Tengah, swasta,
11
Berdasarkan hasil wawancara dengan Deputi
Penindakan Komisi Pemberantasan Korupsi
(KPK) Republik Indonesia
hingga ajudan dan supir.Berikut
kronologi Operasi Tangkap Tangan
(OTT) yang dilakukan KPK di
Lampung Tengah:12
Kamis, 15 Februari 2018 di Lampung
- Pukul 17.00 WIB: KPK mengamankan
ajudan Bupati Lampung Tengah di
Bandar Lampung.13
- Pukul 18.20 WIB: KPK mengamankan
Bupati Lampung Tengah Mustafa
Menurut Laode, uang Rp 1 miliar dan
Rp 160 juta yang diamankan dalam
OTT tersebut merupakan uang suap
yang dikumpulkan pejabat Pemkab
Lampung Tengah untuk kemudian
diberikan ke DPRD. Tujuannya adalah
untuk menggolkan langkah Pemkab
meminjam dana sebesar Rp 300 Miliar
kepada salah satu Badan Usaha Milik
Negara, PT Sarana Multi Infrastruktur.
Pinjaman itu rencananya akan
digunakan untuk pembangunan proyek
infrastruktur yang akan dikerjakan
Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Kabupaten Lampung Tengah.
Berdasarkan uraian diatas, menurut
analisis penulis Peran lembaga KPK
kewenangannya di berikan oleh undang-
undang KPK untuk melakukan Operasi
Tangkap Tangan (OTT). OTT
merupakan bagian dari proses
penangkapan yang diatur dalam
KUHAP dan dilakukan untuk
kepentingan penyelidikan dan
penyidikan yang dilakukan terhadap
siapa saja termasuk pejabat publik yang
diduga keras melakukan tindak pidana
korupsi. Hal ini sejalan dengan tugas
KPK yang termaktub dalam Pasal 6
Undang-Undang No. 30 Tahun 2002
tentang Komisi Pemberantasan Tindak
12
Berdasarkan hasil wawancara dengan Fitiri
Agussari Staf Inspektorat Kabupaten Lampung
Tengah.
13
Berdasarkan hasil wawancara dengan Fitri
Agussari Staf Inspektorat Kabupaten Lampung
Tengah.
Pidana Korupsi, KPK bertugas untuk
melakukan penyelidikan, penyidikan,
dan penuntutan terhadap tindak pidana
korupsi.
B. Faktor Penghambat KPK dalam
melakukan Operasi Tangkap
Tangan Terhadap Pejabat Publik
Berdasarkan hasil penelitian di lapangan
melalui wawancara dengan para
responden, yaitu satu orang Deputi
Penindakan Komisi Pemberantasan
Korupsi (KPK) Republik Indonesi, satu
orang Kanit Tipikor Dirkrimsus Polda
Lampung, satu orang staf Inspektorat
Kabupaten Lampung Tengah dan satu
orang dosen bagian pidana Fakultas
Hukum Universitas Lampung. Dari
hasil wawancara tersebut diketahui
bahwa berbagai hambatan dalam proses
penanganan perkara pidana korupsi oleh
korporasi di Kejaksaan Negeri Bandar
Lampung yakni sebagai berikut:
1. Faktor Hukum
Substansi hukum (legal substance)
merupakan aturan, norma dan pola
perilaku manusia yang berada di dalam
sistem hukum. Substansi hukum (legal
substance) berarti produk yang
dihasilkan oleh orang yang berada di
dalam sistem hukum itu, baik berupa
keputusan yang telah dikeluarkan
maupun aturan-aturan baru yang hendak
disusun. Substansi hukum (legal
substance) tidak hanya pada hukum
yang tertulis (law in the book), tetapi
juga mencakup hukum yang hidup di
dalam masyarakat. Operasi tangkap
tangan (OTT) merupakan tindakan yang
dilakukan oleh KPK dalam rangka
penanganan tindak pidana korupsi.
Dalam pelaksanaan OTT, seringkali
mengalami kendala-kendala teknis dan
non teknis. Ditinjau dari segi faktor
hukum, pelaksanaan OTT oleh KPK
masih mengalami hambatan. Firli
menyatakan bahwa salah satu hambatan
KPK dalam OTT yakni belum adanya
kesamaan persepsi antara KPK dengan
masyarakat mengenai OTT, mengingat
OTT sendiri tidak dikenal dalam
KUHAP, seringkali tindakan OTT
dianggap tidak sah karena tidak diatur
di dalam KUHAP.14
2. Faktor Penegak Hukum
Penegakan hukum tentu sangat
bergantung pada individu/orang yang
bekerja sebagai penegak hukum di
instansi penegakan hukum salah satunya
KPK. Ditinjau dari segi penegak
hukum, pelaksanaan Operasi Tangkap
Tangan yang dilakukan KPK tidak
mengalami hambatan. Sesuai dengan
ketentuan Pasal 6 Undang-Undang No.
30 Tahun 2002 tentang Komisi
Pemberantasan Korupsi, KPK
mempunyai lima tugas yakni,
pertamaKPK melakukan korordinasi
dengan instasni yang berwenang
melakukan pemberantasan tindak
pidana korupsi. Kedua, KPK dapat
melakukan upaya supervisi atau
pendampingan terhadap instansi yang
berwenang melakukan pemberantasan
tindak pidana korupsi. Ketiga, KPK
melakukan penyelidikan, peyidikan dan
penuntutan terhadap tindak pidana
korupsi. Keempat, KPK kemudian
melakukan tindakan pencegahan tindak
pidana korupsi. Kelima, KPK
melakukan monitoring terhadap
penyelenggaraan pemerintahan negara.
3. Faktor Sarana atau Fasilitas
Pendukung
Sarana atau fasilitas sebagai salah satu
faktor yang mempengaruhi penegakan
hukum antara lain mencakup tenaga
manusia yang berpendidikan dan
terampil, organisasi yang baik, peralatan
14
Berdasarkan hasil wawancara dengan Deputi
Penindakan Komisi Pemberantasan Korupsi
(KPK) Republik Indonesia.
yang memadai, keuangan yang cukup,
dan sebagainya. Tanpa adanya sarana
dan fasilitas, tidak akan mungkin
penegak hukum menyerasikan peranan
yang seharusnya dengan peranan yang
aktual.15 Firli menyatakan bahwa,
terkait fasilitas yang dimiliki Komisi
Pemberantasan Korupsi (KPK) sejauh
ini cukup mapan. Termasuk fasilitas
pendukung dalam Operasi Tangkap
Tangan (OTT) yang dimiliki KPK
sejauh ini tidak menjadi hambatan,
dengan kata lain KPK punya fasilitas
yang mumpuni yang mendukung
Operasi Tangkap Tangan (OTT).16 Erna
Dewi, menyatakan bahwa sebagai
lembaga seper power dalam
pemeberantasan korupsi, tidak
mengherankan jika Komisi
Pemberantasan Korupsi (KPK)
memiliki sarana dan fasilitas yang baik.
Namun tugas dan kewenangan yang
dimiliki KPK sebagai lembaga
independen negara yang cukup luas
mencakup banyak hal tidak berbanding
lurus dengan munculnya kasus korupsi
di Indonesia. Kasus korupsi di
Indonesai sudah merajalela ini
merupakan masalah serius, terorganisir
yang telah menimbulkan masalah dan
ancaman serius.17
Menurut analisis penulis, adalah suatu
hal yang wajar jika sarana dan fasilitas
pendukung di Komisi Pemberantasan
Korupsi (KPK) cukup lengkap.
Mengingat KPK merupakan institusi
penegak hukum yang mempunyai ruang
15
Soerjono Soekanto,Faktor-Faktor yang
Mempengaruhi Penegakan Hukum, Jakarta:
Penerbit PT. Raja Grafindo Persada, 2007, Hal.
5.
16
Berdasarkan hasil wawancara dengan Deputi
Penindakan Komisi Pemberantasan Korupsi
(KPK) Republik Indonesia.
17
Berdasarkan hasil wawancara dengan Erna
Dewi Dosen Bagian Pidana Fakultas Hukum
Universitas Lampung, pada tanggal 20 Februari
2019.
lingkup yang luas dalam melakukan
pemberantasan korupsi. Selain itu
publik tentu tidak asing lagi terhadap
prestasi yang ditorehkan oleh KPK,
banyak kasus-kasus besar yang berhasil
diungkap oleh institusi KPK dengan
melakukan Operasi Tangkap Tangan
(OTT). Salah satunya kasus korupsi di
Kabupaten Lampung Tengah yang
melibatkan sejumlah pejabat dan
pengusaha. Prasetyo menyatakan
bahwa, salah satu yang membedakan
KPK dengan Kepolisian dalam
pemeberantasan korupsi ialah
kewenangan penyadapan yang dimiliki
oleh KPK. Sebelum melakukan Operasi
Tangkap Tangan (OTT), KPK
melakukan penyadapan terlebih dahulu
untuk mengetahui pelaku dan posisi
pelaku. Sehingga memudahkan KPK
dalam melakukan OTT.18
4. Faktor Masyarakat
Masyarakat merupakan salah satu
elemen yang mempengaruhi penegakan
hukum, oleh karena itu untuk
mewujudkan penegakan hukum yang
baik harus melibatkan masyarakat.
Soerjono Soekanto dan Mustafa
Abdullah menyatakan:“Dijadikannya
warga masyarakat sebagai salah satu
faktor yang mempengaruhi penegakan
hukum, karena efektifitas penegakan
hukum sangat tergantung pada
kepatuhan hukum masyarakat. Sebab,
bagaimanapun baiknya peraturan
hukum dan bagusnya kualitas petugas
serta lengkapnya fasilitas, jika warga
masyarakat yang terkena ruang lingkup
peraturan tersebut tidak memiliki
kesadaran untuk mematuhi peraturan
tersebut, maka ketiga faktor tersebut
tidak adak gunanya.” Faktor masyarakat
merupakan sikap manusia (termasuk
budaya hukum aparat penegak
hukumnya) terhadap hukum dan sistem
18
Berdasarkan hasil wawancara dengan Kanit
Tipikor Dirkrimsus Polda Lampung.
hukum. Sebaik apapun penataan
struktur hukum untuk menjalankan
aturan hukum yang ditetapkan dan
sebaik apapun kualitas substansi hukum
yang dibuat tanpa didukung warga
masyarakat maka penegakan hukum
tidak akan berjalan secara efektif.
5. Faktor Kebudayaan
Apabila ditinjau dari faktor kebudayaan
warga masyarakat yang terkena ruang
lingkup pengaturan, lebih mengarah
pada sikap masyarakat, kepercayaan
masyarakat, nilai-nilai yang dianut
masyarakat dan ide-ide atau
pengharapan mereka terhadap hukum
dan sistem hukum. Dalam hal ini kultur
hukum merupakan gambaran dari sikap
dan perilaku terhadap hukum, serta
keseluruhan faktor-faktor yang
menentukan bagaimana sistem hukum
memperoleh tempat yang sesuai dan
dapat diterima oleh warga masyarakat
dalam kerangka budaya masyarakat.
Semakin tinggi tingkat kesadaran
hukum masyarakat maka akan tercipta
budaya hukum yang baik dan dapat
merubah pola pikir masyarakat selama
ini.
Berdasarkan hasil penelitian
menunjukan bahwa faktor penghambat
dalam Operasi Tangkap Tangan (OTT)
yakni budaya hukum masyarakat yang
kurang taat terhadap aturan hukum dan
kurang percaya kepada penegak hukum
terutama KPK.
Firli menyatakan bahwa sejauh ini
belum tumbuh rasa kesadaran hukum
terhadap pentingnya pemberantasan
korupsi. masyarakat khususnya keluarga
orang yang diduga melakukan korupsi
belum menyadari bahwa pemberantasan
korupsi salah satunya bertujuan untuk
melindungi hak warga negara agar tidak
dirampas oleh aparatur negara, serta
untuk memberikan efek jera bagi pelaku
tindak pidana korupsi.19 Prasetyo
menyatakan bahwa, budaya hukum
masyarakat di wilayah hukum
Kepolisan Daerah (Polda) Lampung
masih rendah, hal ini dapat dilihat dari
beberapa kendala yang ditemui penyidik
dalam membantu KPK melakukan
Operasi Tangkap Tangan terhadap
beberapa pejabat di jajaran pemerintah
Kabupaten Lampung Tengah. Dalam
pelaksanaannya, masyarakat sulit untuk
kooperatif dengan penyidik.20 Erna
Dewi, menyatakan bahwa untuk
memperbaiki budaya hukum
masyarakat khususnya dalam hal
pemberantasan tindak pidana korupsi,
kedepannya perlu dilakukan pendekatan
dan sosialisasi kepada masyarakat
mengenai tujuan dan implikasi positif
pemberantasan korupsi serta implikasi
negatif jika korupsi dibiarkan
merajalela.21
Menurut analisis penulis, Operasi
Tangkap Tangan yang dilakukan oleh
KPK sejauh ini memang masih
mengalami berbagai hambatan.
Khsusnya Operasi Tangkap Tangan
yang dilakukan oleh KPK terhadap
beberapa pejabat di Kabupaten
Lampung Tengah. Hambatan-hambatan
tersebut disebabkan oleh berbagai
faktor, diantara faktor substansi hukum,
masyarakat, dan budaya hukum.
Terlepas dari berbagai kendala diatas,
menurut penulis upaya pemberantasan
korupsi yang dilakukan KPK yang
didahului dengan Operasi Tangkap
Tangan sudah cukup baik. Hal ini dapat
kita lihat dari banyaknya pejabat
19
Berdasarkan hasil wawancara dengan Deputi
Penindakan Komisi Pemberantasan Korupsi
(KPK) Republik Indonesia.
20
Berdasarkan hasil wawancara dengan Kanit
Tipikor Dirkrimsus Polda Lampung.
2121
Berdasarkan hasil wawancara dengan Erna
Dewi Dosen Bagian Pidana Fakultas Hukum
Universitas Lampung, pada tanggal 20 Februari
2019.
pemerintahan dan pengusaha pelaku
korupsi yang terkena OTT KPK.
III. PENUTUP
A. Simpulan
Berdasarkan pembahasan terhadap hasil
penelitian mengenai permasalahan yang
diajukan dalam skripsi ini, sebagai
penutup skirpsi ini penulis membuat
kesimpulan sebagai berikut:
1. Peran KPK dalam melakukan
Operasi Tangkap Tangan Terhadap
Pejabat Publik
Peran lembaga KPK kewenangannya di
berikan oleh undang-undang KPK.
Berdasarkan pasal 6 undang-undang
KPK, bertugas untuk melakukan
penyelidikan, penyidikan, dan
penuntutan terhadap tindak pidana
korupsi. Pasal 11 undang-undang KPK
selanjutnya membatasi bahwa
kewenangan KPK melakukan
penyidikan, penyelidikan dan
penuntutan dibatasi pada tindak pidana
korupsi yang :
a. Melibatkan aparat penegak hukum,
penyelenggara Negara, dan orang
lain yang ada kaitannya dengan
tindak pidana korupsi yang dilakukan
oleh aparat penegak hukum atau
penyelenggara Negara.
b. Mendapatkan perhatian yang
meresahkan masyarakat, dan atau
c. Menyangkut kerugian Negara paling
sedikit Rp. 1.000.000.000,00 (satu
milyar rupiah).
2. Faktor Penghambat KPK dalam
melakukan Operasi Tangkap Tangan
Terhadap Pejabat Publik
Operasi Tangkap Tangan yang
dilakukan oleh KPK sejauh ini memang
masih mengalami berbagai hambatan.
Khsusnya Operasi Tangkap Tangan
yang dilakukan oleh KPK terhadap
beberapa pejabat di Kabupaten
Lampung Tengah. Hambatan-hambatan
tersebut disebabkan oleh berbagai
faktor, diantara faktor substansi hukum,
masyarakat, dan budaya hukum.
a. Faktor Hukum
Ditinjau dari segi faktor hukum,
pelaksanaan OTT oleh KPK masih
mengalami hambatan. Kurangnya
pengaturan mengenai OTT dan
mekanisme penyadapan
menimbulkan persepsi negatif
masyarakat terhadap KPK.
b. Faktor Masyarakat
Pada umumnya masyarakat belum
memahami mengenai pentingnya
pemberantasan korupsi di Indonesia.
kurangnya kesadaran hukum
masyarakat menyebabkan penyidik
KPK terkadang kesulitan dalam
melakukan OTT.
c. Faktor Kebudayaan
sejauh ini belum tumbuh rasa
kesadaran hukum terhadap
pentingnya pemberantasan korupsi.
masyarakat khususnya keluarga
orang yang diduga melakukan
korupsi belum menyadari bahwa
pemberantasan korupsi
B. Saran
Berdasarkan kesimpulan diatas, dalam
rangka pemberantasan tindak pidana
korupsi yang sedang menjamur di
Indonesia, maka penulis memberikan
saran sebagai berikut:
1. Diperlukan peraturan perundang-
undangan yang mendukung kinerja
KPK dalam penegakan hukum
terhadap pelaku tindak pidana
korupsi. Sehingga perlu dirancang
undang-undang tindak pidana
korupsi yang lebih relevan untuk saat
inidan di masa-masa mendatang,
agar dapat mencegah terjadinya
korupsi, menimbulkan efek jera, dan
mengembalikan kerugian Negara.
2. Pejabat negara, KPK dan masyarakat Sumber lain
harus mempunyai komitmen yang
kuat dalam pemberantasan korupsi. http://www.hukumonline.com/berita/ba
Sehingga pemberantasan korupsi ca/lt5719ec2e3894a/sekali-lagi—
dapat terlaksana sesuai dengan pasal dan-pasal-uu-tipikor
ketentuan yang berlaku dan (diakses tgl 9 Oktober 2018)
menimbulkan efek jera bagi
pelakunya. http://www.seputarpengetahuan.com/20
15/02/20-pengertian-hukum-
DAFTAR PUSTAKA menurut-para-ahliterlengkap.html
(diakses tgl 9 Oktober 2018)
Arief, Barda Nawawi. 1994. Kebijakan
Legislatif dalam Penanggulangan https://video.medcom.id/headline-
Kejahatan dengan Pidana news/PNgJvqPK-kpk-amankan-
Penjara. Semarang: Badan 14-orang-dalam-ott-di-lampung-
Penerbit Universitas Diponegoro. tengah. diakses(Selasa 27 Oktober
2018 jam 12.00 WIB)
__________. 2001. Masalah Penegakan
Hukum dan Kebijakan
Penanggulangan Kejahatan.
Bandung: PT. Citra Aditya Bakti.

Rifai, Eddy. 2014. Penegakan Hukum

Tindak Pidana Korupsi. Bandar
Lampung: Justice Publisher.

Soekanto, Soerjono. 2007. Faktor-

Faktor yang Mempengaruhi
Penegakan Hukum. Jakarta:
Penerbit PT. Raja Grafindo
Persada

Sutendi, Adrian. 2010. Hukum

Keuangan Negara. Jakarta: Sinar
Grafika.