A.

ANTECEDENTES
INEI reporta que tasa de homicidios se incrementó del 2017 al 2018

Un total de 2 mil 435 muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolosos

se registraron en el 2017 a nivel nacional. Esto representa una tasa
de homicidios de 7,7 muertes por cada 100 mil habitantes, cifra superior a la
registrada el año 2015.

El INEI dio a conocer que la tasa de homicidios en el Perú el año 2017 fue de
7,2 muertes violentas por cada 100 mil habitantes.
La mayor tasa de homicidios del 2018 se registró en el primer semestre (8,0
muertes violentas por cada 100 mil habitantes), mientras que fue menor en el
segundo (7,5 muertes por cada 100 mil habitantes).

Tasa disminuyó en algunos puntos y se incrementó en otros.

La tasa de homicidios disminuyó principalmente en la Provincia Constitucional
del Callao (de 15,2 muertes por cada 100 mil habitantes a 12,7) y en las
regiones de La Libertad (de 11,7 muertes por cada 100 mil habitantes a 9,3),
Cusco (8,7 muertes por cada 100 mil habitantes a 8,2) y San Martín (de 12,0
muertes por cada 100 mil habitantes a 8,3 muertes por cada 100 mil
habitantes).

Por el contrario, se incrementó del 2017 al 2018 en la provincia de Lima (de 5,0
muertes por cada 100 mil habitantes a 7,2), Tumbes (de 20,6 muertes por cada
100 mil habitantes a 22,9), Huánuco (de 9,9 muertes por cada 100 mil
 habitantes a 11,2) y Junín (de 4,5 muertes por cada 100 mil habitantes a 7,9
muertes por cada 100 mil habitantes).

Las regiones donde disminuyó la tasa en mayor proporción

En el año 2018 en comparación con lo registrado el año 2017, las regiones que
presentaron las mayores disminuciones de su tasa de homicidios fueron Pasco
(-5,6 por cada 100 mil habitantes), San Martín (-3,7 por cada 100 mil habitantes)
y la Provincia Constitucional del Callao (-2,5 por cada 100 mil habitantes.

Los mayores incrementos se dieron en Apurímac (4,6 por cada 100 mil
habitantes), Madre de Dios (3,9 por cada 100 mil habitantes) y Junín (3,4 por
cada 100 mil habitantes).
Mientras tanto, cinco provincias superaron la tasa de 20 homicidios por cada
100 mil habitantes. Las provincias que superaron la tasa de 20 homicidios por
cada 100 mil habitantes fueron Tambopata (29,5 por cada 100 mil habitantes),
Tumbes (28,9 por cada 100 habitantes), Barranca (26,4 por cada 100
habitantes), Pisco (22,6 por cada 100 mil habitantes) y Abancay (20,7 por cada
100 mil habitantes).
Durante el año 2016, el 42,8% (1 mil 43) de las muertes violentas asociadas a
hechos delictivos dolosos corresponde a homicidio calificado (asesinato),
seguido del 17,1% (416) homicidio simple, el 11,0% (269) lesiones graves
seguidas de muerte y el 5,5% (133) por robo agravado con subsecuente
muerte.

B. BASES TEÓRICAS
PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL EN HOMICIDIO
1) HOMICIDIO

1.1. Homicidio y Asesinato

El homicidio se diferencia del asesinato por su carencia de

alevosía, ensañamiento u otras circunstancias, y generalmente
por no matar con motivos miserables o vacuos, como la promesa
remuneratoria o recompensa, o en general, el ánimo de obtener
lucro de la actividad homicida.
 Un homicidio puede ser justificable legalmente si se produjo por
alguna de las causas de ausencia de responsabilidad penal, entre
las que se encuentran la legítima defensa, la prevención de
un delito más grave (estado de necesidad), el cumplimiento de
una orden de un mando superior, o de un deber legal.

Hay diversos apelativos para los homicidios y asesinatos según la

relación que guarden el homicida y su víctima; por ejemplo,
dándole muerte al cónyuge, se convierte en uxoricidio; a los
padres, en parricidio; o magnicidio si la víctima era la máxima
representación del Estado. Cabe anotar que todas estas clases de
homicidios puede acarrear consecuencias jurídicas diferentes

1.2. Clasificación

El homicidio tiene cinco clasificaciones generales atendiendo el

elemento subjetivo del agente:

a. Homicidio doloso: Cuando existe la intención positiva de

inferir la muerte a la víctima. El sujeto activo tiene la
capacidad de querer y entender las consecuencias de su
conducta y producir el resultado de muerte.

b. Homicidio involuntario: También llamado homicidio

culposo o negligente: Se conoce el posible resultado de
muerte, sin embargo se cree poder evitarlo, lo que no
sucede y ésta se produce. También se presenta cuando
definitivamente se ignora dicho resultado, pero de igual
forma se mata. La punibilidad en este caso surge
amparada por el deber que toda persona tiene de
 abstenerse de causar daño a otra, y las acciones carentes
de intención y omisiones que conlleven a la muerte serán
susceptibles de juzgarse conforme a las leyes penales.

c. Homicidio preterintencional: El sujeto agente quiso

dañar a la víctima sin embargo resultó matándola. El
homicidio preterintencional es un punto medio entre el dolo
y la culpa: Dolo frente a la acción y Culpa frente al
resultado.

d. Homicidio simple: Aquél que se comete a falta de las

cuatro agravantes, que son premeditación, alevosía,
ventaja y traición (Homicidios calificados).

2) PROCEDIMIENTOS GENERALES

1. La información, denuncia penal u otras actuaciones respecto de un

hecho ilícito debe ser documentada por parte de la Policía o del
Fiscal a través de un Acta, la cual debe contener la información
pormenorizada tanto de las partes como de los hechos.

2. Si la denuncia se realiza en sede policial, ésta será puesta en

conocimiento inmediatamente al Ministerio Público, por cualquier
medio, sin perjuicio de hacerlo luego por escrito.

3. Sin perjuicio de la comunicación al Ministerio Público, la Policía

Nacional continuará realizando los actos de investigación necesarios o
urgentes que puedan corresponder según la naturaleza del caso
(Como declaraciones del agraviado, testigos, ITC, etc.) Incluso,
cuando se reserve provisionalmente la investigación fiscal, o se
archive el caso fiscal por ausencia de ciertos elementos
fundantes de persecución penal (como la identificación del autor o
partícipes, la aparente imposibilidad de ubicación de determinado
objeto de prueba) dicha situación no impide a la PNP realizar un
control de identidad periódico (sin necesidad de orden del fiscal o
juez inclusive, según el Art. 205 y 206 del NCPP), así como otras
diligencias pertinentes en búsqueda de objetos del delito, y de buscar
y/o recepcionar nuevos elementos de convicción que puedan
ocasionalmente, revivir o reexaminar la causa fiscal archivada, en
aplicación del Art. 335 inciso 2 del NCPP. La PNP no puede
 desestimar los nuevos elementos de convicción que pueda aportar
el agraviado o las partes en conflicto, para lo cual deberá elaborar
las actas y el informe policial respectivo, comunicando de inmediato
al Fiscal provincial.

4. Si la denuncia se realiza en sede fiscal, se coordinará con la Policía

Nacional los actos de investigación a realizarse, en los casos que
correspondan.

5. Si a la denuncia se acompañan especies o evidencias relacionadas al

delito, se levantará el acta de recepción de especies o
evidencias, generándose además la correspondiente cadena de
custodia, documentos que se trasladarán en forma conjunta, sin
perjuicio de las copias que puedan obrar en el Informe policial o la
carpeta fiscal que se genere.

6. De realizarse un hallazgo o recojo de especies o evidencias, se

generará el acta correspondiente, debiendo consignarse en la misma,
además de las circunstancias en que se ha producido y las
características especificas de la especie o evidencia, también las
circunstancias de embalaje, lacrado, sellado y firmado, generándose
la cadena de custodia correspondiente. La cadena de custodia se
inicia luego de terminada el Acta de levantamiento de indicios,
evidencia o hallazgo.

7. Realizado el embalado, lacrado, sellado y firma de las evidencias, si

resultara necesario la apertura posterior, ésta deberá seguir el
siguiente procedimiento:
a. La apertura se hará por el lado opuesto a la zona de lacrado
inicial. Luego, se procederá a un nuevo lacrado el cual se
efectuará con las mismas formalidades del lacrado inicial,
debiendo utilizarse la zona donde se realizó la apertura.

b. Las demás aperturas se harán por lugares distintos a los que ya

fueron utilizados, siguiendo el mismo procedimiento anterior.

8. Las actas de hallazgo, recojo, incautación, levantamiento de

evidencias, etc., se desplazarán conjuntamente con la evidencia y su
cadena de custodia, culminando en la Fiscalía la que dispondrá su
seguridad y protección conforme corresponda a su naturaleza.
9. Una vez peritada la evidencia, será remitida a la dependencia policial
(si solicitó la pericia) o ingresará por mesa de partes del despacho
fiscal responsable del caso. Cuando el resultado de la pericia y las
especies o evidencias deban ser recogidos por la fiscalía, se deberá
disponer que sea realizado por personal legitimado, a fin que no se
interrumpa la cadena de custodia.

10. Las actas deberán elaborarse conforme a las recomendaciones

especiales siguientes:

- Se debe consignar hora, fecha, lugar, nombres y apellidos y unidad

policial del personal interviniente.
- Se consignará también la hora y medio de comunicación al
Ministerio Público, precisándose el nombre del Fiscal que recibe la
comunicación.
- Con buena ortografía, letra legible, entendible y respetando los
márgenes.
- Las actas no deben de tener borrones, debiendo de rehacerse en
caso de alguna equivocación en su redacción.
- Las actas deben ser firmadas por todos los que participan en la
diligencia, es decir el denunciante, testigo, intervenido, fiscal,
peritos y el Personal PNP interviniente, (el instructor, quien formula
el Acta).
- En caso que cualquiera de las partes involucradas se negara a
firmar el acta levantada, se consignará el motivo.
- Toda acta se debe de levantar o formular en el lugar de los
hechos (IN SITU), sin embargo, se puede levantar en la
dependencia policial, debiendo consignar al final de la misma, la
razones para ello: “La presente acta se levantó en la dependencia
policial (nombre de la Comisaría o Unidad PNP), por medidas de
seguridad, por lo peligroso de la zona”, etc.
- Toda acta se formulará en original y copia, pero ambas deben de
estar firmadas con bolígrafo por las partes, no debiendo hacerlo
sobre papel carbón.
- El registro personal deberá ser realizado por un solo efectivo
policial (femenino o masculino según sea el caso, de acuerdo al
Art. 210 del NCPP), quien levantará y suscribirá el acta
correspondiente, conjuntamente con el intervenido.
- El acta de Intervención Policial será levantada en último lugar,
consignándose tanto la hora de la intervención, de inicio de
levantamiento del acta y la hora de cierre.
 - La información obrante en el acta deberá describir
minuciosamente los hechos observados, así como los detalles de
los principales protagonistas de los hechos o de la intervención.
- Por regla general, todas las actas fiscales y policiales que se
hayan elaborado a manuscrito deben contar con su transcripción
correspondiente. (A máquina o computadora)
- Las actuaciones procesales realizadas por el fiscal o dispuestas
por él, podrán registrarse a través de medios audiovisuales en
forma y modo que puedan producir fe y permitan garantizar la
conservación y reproducción de su contenido. Su naturaleza, valor
probatorio, transcripción, copias, y otros temas relativos, se regulan
por las normas del NCPP y el Reglamento de reproducción
audiovisual de actuaciones procesales fiscales, aprobado por
Resolución Nº 729-2006-MP-FN del 15 de Junio del 2006.

11. Por regla general, las declaraciones se harán con presencia fiscal y,
excepcionalmente, éstas se harán por delegación; siendo que en la
declaración del investigado, deberá estar presente obligatoriamente
su abogado defensor particular o el defensor de oficio, en su caso. En
el último caso, la policía, con conocimiento fiscal, o el Fiscal
coordinará la asignación del defensor de oficio.

12. En todos los casos se solicitará el reporte de requisitorias,

antecedentes policiales y otros necesarios del intervenido.

13. En casos en que se requiera la consignación de la huella dactilar del

denunciado o identificación dactilar del denunciante y/o víctima del
delito; pero por cuestiones excepcionales (quemaduras,
enfermedades de la piel, etc.) que impidan obtener una buena
impresión dactilar, podrá hacerse uso de la impresión
pelmatoscópica (impresiones plantares) o quiroscópica
(impresiones de las palmas de las manos), si ello es necesario o
urgente para efectos de la identificación, dejando constancia de ello en
el acta respectiva.

14. En todos los casos, deberá hacerse constar el domicilio del

intervenido mediante documento idóneo (recibo de pagos de
servicios, etc.), teléfonos de contacto, e-mail, etc., sin perjuicio de
realizarse la verificación domiciliaria que corresponda, indicando con
quienes vive, desde cuándo y si la vivienda es propia, alquilada o
 familiar, etc., y otros datos de interés.

15. Finalizada la investigación preliminar o la investigación en sede

Policial, según corresponda, la Policía Nacional remitirá el Informe
Policial, conjuntamente con los detenidos y las especies, dentro de
las 24 horas de producida la detención, cuando hay flagrancia o
detención preliminar judicial; o dentro del plazo establecido por el
Fiscal, en caso de no flagrancia, observando rigurosamente lo
prescrito por el Código Procesal Penal.

16. Deberá tenerse en cuenta que el plazo de detención es de 24

horas, dentro de las cuales se realizarán las diligencias preliminares.
En los casos de tráfico ilícito de Drogas, Espionaje y Terrorismo, el
plazo de detención será hasta 15 días, dentro de las cuales se
realizarán las diligencias preliminares.

17. En todos los casos de intervención en flagrancia por arresto

ciudadano, se deberá redactar el acta de recepción del intervenido,
conforme a las pautas generales de redacción de actas. De existir
lesiones visibles, éstas deberán ser descritas, sin perjuicio de requerir
el reconocimiento médico- legal correspondiente en forma inmediata.
En caso que el intervenido refiera haber sido golpeado deberá
también disponerse su reconocimiento médico legal
inmediatamente. Todas estas incidencias deberán constar en
el acta correspondiente.

3) PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA LA INVESTIGACION

DE LOS DELITOS DE HOMICIDIO

1. Una vez que se toma conocimiento de un presunto homicidio, la

autoridad policial competente deberá, en este orden realizar:
2. Si se trata de las Unidades de Emergencia de la PNP deberá
proteger de inmediato la escena del crimen y dar aviso inmediato a
la Comisaría del Sector y al Ministerio Público.
3. Recibida la comunicación del hecho, la Comisaría del Sector o la
Unidad Especializada deberá realizar, en su orden, las siguientes
acciones:

a. Constatar el hecho.
b. Dar inmediata seguridad y protección a la escena del delito,
asegurando todo indicio o evidencia material que pueda
encontrarse en el lugar de los hechos, perennizar la escena
del crimen, así como registrar la información relevante obtenida
en el instante, formulando el acta de diligencias previas (acta de
entrevista policial, etc.), anotando detalladamente:

• Lugar exacto (Dirección domiciliaria o referencia si es lugar

abierto)
• Fecha y hora de la diligencia
• Datos del policía interviniente
• Nombre y apellido del entrevistado
• Edad
• Sexo
• Número de documento de identidad
• Domicilio
• Relación con el fallecido
• Teléfono
• Fecha y hora de hallazgo del cadáver
• Circunstancia en que el entrevistado se enteró del
fallecimiento
• Ubicación, posición y condición en que halló el cadáver (sólo
referencial)
• Otras personas que conocen el hecho
• Personas que fueron vistas por el lugar
• Datos adicionales útiles sobre el fallecimiento
• Datos del propietario o conductor del predio donde se
halló el cadáver, si fuere el caso.
• Cualquier otra información de utilidad que tenga relación con
el hecho a investigar.
• Firma y post firma del efectivo policial (nombre,
documento de identidad, dirección, teléfono,
dependencia policial a la que pertenece).