Nur Rohmat Soni Setiawan

ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN KAWASAN TANPA ROKOK
DI SMK 2 MEI KOTA BANDAR LAMPUNG

TAHUN 2019
SKRIPSI
OLEH:
NUR ROHMAT SONI SETIAWAN
NPM. 15410007
PROGRAM STUDI SARJANA KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS MALAHAYATI
BANDAR LAMPUNG
TAHUN 2019
ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN KAWASAN TANPA ROKOK
DI SMK 2 MEI KOTA BANDAR LAMPUNG
TAHUN 2019
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar

Sarjana Kesehatan Masyarakat
OLEH:
NUR ROHMAT SONI SETIAWAN
NPM. 15410007
PEMINATAN ADMINISTRASI DAN KEBIJAKAN KESEHATAN

BANDAR LAMPUNG
TAHUN 2019
i
LEMBAR PENGESAHAN
Skripsi dengan judul :
Analisis Implementasi Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok di SMK 2 Mei

Kota Bandar Lampung Tahun 2019.
Nama : Nur Rohmat Soni Setiawan

NPM : 15410007
Telah diuji dan diterima oleh Tim Penguji pada Ujian Skripsi di Program Studi
Sarjana Kesehatan Masyarakat Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas
Malahayati pada tanggal 8 Agustus 2019.
Ditetapkan di : Bandar Lampung

Tanggal : 19 Agustus 2019
Ketua : Lolita Sary, S.K.M., M. Kes ....................................
Anggota : Dhiny Easter Yanti, S. Kep., M. Kes ....................................
Anggota : Samino. S.H., M. Kes ....................................
Mengetahui,
Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Malahayati
Muharso, dr., S.K.M
ii
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini:

NPM : 15410007
Judul Skripsi : Analisis Implementasi Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok
di SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung Tahun 2019
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa penulisan Skripsi ini berdasarkan hasil

penelitian, pemikiran dan pemaparan asli dari saya sendiri, baik untuk naskah
laporan maupun kegiatan Programming yang tercantum sebagai bagian dari
Skripsi ini. Jika terdapat karya orang lain, saya akan mencantumkan sumber yang
jelas.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian
hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh
karena karya tulis ini dan sanksi lain sesuai dengan peraturan yang berlaku di
Universitas Malahayati.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan keadaan sadar tanpa paksaan dari pihak
manapun.
Bandar Lampung, Agustus 2019

Yang membuat pernyataan,
Nur Rohmat Soni Setiawan
iii
LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI
KARYA ILIMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai sivitas akademika Universitas Malahayati, saya yang bertanda tangan

dibawah ini:

NPM : 15410007
Jurusan/Program Studi : S-1 Kesehatan Masyarakat
Fakultas : Kesehatan Masyarakat
Jenis Karya Ilmiah : Skripsi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada

Universitas Malahayati Hak Bebas Royalti Nonekslusif (None-exclusive Royalty
Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:
Analisis Implementasi Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok di SMK 2 Mei Kota
Bandar Lampung Tahun 2019.
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas

Royalti/Nonekslusif ini Universitas Malahayati berhak menyimpan,
mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database),
merawat dan memublikasikan karya ilmiah saya selama tetap mencantumkan
nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Bandar Lampung

Pada Tanggal : 19 Agustus 2019
Yang Menyatakan,
iv
MOTTO
Benar Dalam Berpikir

Baik Dalam Bersikap
Indah Dalam Berkarya
(UKMBS Universitas Malahayati)
Jangan pernah mudah merasa puas

Jangan pernah lupa untuk bersyukur
Miliki sifat sombong untuk memotivasi diri
(Nur Rohmat Soni Setiawan)
Kau dikatakan hidup bukan karena bernyawa

Tapi karena kau berpikir
(Ade Hidayat)
PERSEMBAHAN
Saya ucapkan syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga saya telah
menyelesaikan skripsi ini, serta tak lupa pula saya curahkan
sholawat serta salam kepada Rasulullah SAW.
Saya persembahkan karya ini kepada keluarga dirumah

yang tak pernah lelah untuk mendoakan, menyemangati
dan membimbing:
Papa (Yaya Nurjaya Sriwiata) dan Mama (Lelly Haknyonowati)

Teteh (Nur Afni Dharmaningsih, Amd. Keb., S.ST)
AA (Nur Arifin, S.Pd dan Nur Hidayat, S.T)
adik (Nur Wahyu Ali M., Nur Dian Dharmawan, dan Nur Satria W.)
Selain itu, saya persembahkan juga karya ini kepada keluarga

Unit Kegiatan Mahasiswa Bidang Seni Universitas Malahayati
yang selalu menemani dan membesarkan saya
selama di rumah kita, sekretariat tercinta:
Abang (Ade Hidayat dan Refitra Fernando)

Kakak (Mutiara Sezaky, Amd. Keb)
Saudara (Riskiyansyah Bange, M. Iqbal Habibie Glr)
Adik angkatan 05, 06 dan 07 serta calon-calon adik saya yang lain.
Salam Budaya!!!
Panjang Umur Kesenian!!!
v
BIODATA

NPM : 15410007
Tempat, Tanggal Lahir : Surakarta, 7 September 1997
Jenis Kelamin : Laki-Laki
Agama : Islam
Alamat : Kp. Pakojan RT/RW 04/03, Kelurahan Anyar,
Kecamatan Anyar, Kabupaten Serang,
Provinsi Banten
Riwayat Pendidikan :
1. SD Negeri 5 Anyar, Tahun 2003-2009
2. SMP Negeri 1 Anyar, Tahun 2009-2012
3. SMA Negeri 1 Anyar, Tahun 2012-2015
4. Diterima pada Program S1 Kesehatan Masyarakat Universitas Malahayati
Bandar Lampung Tahun 2015
vi
KATA PENGANTAR
Puja dan puji syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT, berkat rahmat
dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat serta salam
tercurahkan kepada Rasulullah SAW, keluarga dan sahabatnya.
Selanjutnya, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tak
terhingga kepada semua pihak yang membantu kelancaran penulisan skripsi ini,
baik berupa dorongan moril maupun materil. Karena penulis yakin tanpa bantuan
dan dukungan tersebut, sulit rasanya bagi penulis untuk menyelesaikan penulisan
skripsi ini.
Disamping itu, izinkan penulis untuk menyampaikan ucapan terima kasih
kepada:
1. Bapak Dr. H. Muhammad Kadafi, S.H., M.H selaku Rektor Universitas
Malahayati.
2. Bapak Muharso, dr., S.K.M selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Malahayati.
3. Ibu Lolita Sary, S.K.M., M. Kes selaku Pembimbing Utama dan Ibu
Dhiny Easter Yanti, S.Kep., M. Kes selaku Pembimbing Pendamping
yang selalu meluangkan waktunya untuk membimbing dalam
penyusunan skripsi ini.
4. Bapak Samino, S.H., M. Kes selaku Penguji yang telah meluangkan
waktu untuk menguji dan memberikan banyak saran demi kesempurnaan
skripsi ini.
5. Ibu Ririn Wulandari, M.PH; Miss Christin Angelina Febriani, S.Kep.,
M.Kes; dan seluruh dosen Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas
Malahayati yang telah memberikan ilmunya selama saya menempuh
pendidikan di kampus ini.
6. Hi. Djumadi S., S.Pd selaku Kepala SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung.
7. Eva Finarika, S.K.M; Silvia Dewi Ratna Sari, S.K.M; Arian Dany
Anggara; A. Yoghi Damara; dan M. Eka Fahrurozi yang telah menemani,
menyemangati dan membantu saya selama kuliah sampai selesainya
penyusunan skripsi ini.
8. Ade Hidayat, Mutiara Sezaky, Amd. Keb., Made Wike Wiranti, A.
Kemal Sibromalisi, S.Pd., Abdul Rahman Rudiansyah, Amd. yang selalu
menemani, menyemangati dan membantu saya selama penyusunan
skripsi ini.
9. Teman-teman angkatan 2015 dan teman-teman lain yang tidak bisa saya
sebutkan satu persatu.
Semoga Allah SWT mencatatnya sebagai amal kebaikan dan selalu
memberikan keberkahan dan rahmat-Nya kepada kita semua. Selain itu, semoga
skripsi ini bermanfaat bagi pembaca, instansi pendidikan dan pengambil
kebijakan.
Bandar Lampung, Agustus 2019
Penulis
vii
DAFTAR ISI
Halaman Judul ..................................................................................................i

Lembar Pengesahan ..........................................................................................ii
Lembar Pernyataan Keaslian ..........................................................................iii
Lembar Pernyataan Persetujuan Publikasi....................................................iv
Motto dan Persembahan ..................................................................................v
Biodata ...............................................................................................................vi
Kata Pengantar .................................................................................................vii
Daftar Isi ............................................................................................................viii
Daftar Tabel .......................................................................................................ix
Daftar Gambar ..................................................................................................x
Abstrak ...............................................................................................................xi
BAB I: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.........................................................................1
B. Rumusan Masalah ..................................................................................5
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................5
D. Manfaat Penelitian .................................................................................6
E. Ruang Lingkup.......................................................................................6
BAB II: KAJIAN PUSTAKA
A. Implementasi Kebijakan kesehatan.......................................................7
B. Rokok ....................................................................................................10
C. Kawasan Tanpa Rokok .........................................................................13
D. Pendekatan Sistem ................................................................................20
E. Kerangka Teori .....................................................................................24
F. Kerangka Pikir ......................................................................................25
BAB III: METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian......................................................................................26
B. Tempat dan Waktu Penelitian ...............................................................26
C. Informan ................................................................................................26
D. Sumber Data..........................................................................................27
E. Teknik Pengumpulan Data ....................................................................28
F. Analisis Data .........................................................................................30
G. Keabsahan Data ....................................................................................31
BAB IV: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .....................................................33
B. Karakteristik Informan ..........................................................................36
C. Hasil Penelitian .....................................................................................36
D. Pembahasan...........................................................................................44
BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...........................................................................................57
B. Saran .....................................................................................................58
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Informan Penelitian .............................................................................27

Tabel 4.1 Fasilitas SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung Tahun 2019 .................35
Tabel 4.2 Karakteristik Informan ........................................................................36
Tabel 4.3 Hasil Observasi Lingkungan SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung
Berdasarkan Indikator Proses dalam KTR Tahun 2019 .....................37
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Teori ................................................................................24

Gambar 2.2 Kerangka Pikir.................................................................................25
Gambar 4.1 Struktur Organisasi SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung
Tahun 2019 ......................................................................................34
x
PEMINATAN ADMINISTRASI DAN KEBIJAKAN KESEHATAN
Skripsi, Agustus 2019
Analisis Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok di SMK 2 Mei
Kota Bandar Lampung Tahun 2019
xii + 59 halaman + 4 tabel + 3 gambar + 9 lampiran
ABSTRAK
Adanya peraturan mengenai KTR di lingkungan sekolah, diharapkannya 100%
bebas asap rokok di lingkungan sekolah dan menurunkan proporsi mulai merokok
pada usia sekolah. Berdasarkan hasil survey yang dilakukan, bahwa SMK 2 Mei
Kota Bandar Lampung telah menerapkan kebijakan KTR di lingkungan sekolah.
Namun proporsi mulai merokok setiap hari pada umur 15-19 tahun di Kota
Bandar Lampung masih berada pada urutan ke 5 tertinggi dari 14 kab/kota di
Provinsi Lampung. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan
bagaimana implementasi kebijakan KTR di SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung
tahun 2019.
Jenis penelitian ini adalah kualitatif dengan pendekatan studi kasus. Informan
dalam penelitian ini sebanyak 8 informan yang terdiri dari kepala sekolah,
guru/penanggung jawab kebijakan KTR di lingkungan sekolah, penjaga kantin
dan siswa SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung. Pemilihan informan dengan
metode purposive sampling. Teknik pengumpulan data menggunakan teknik
wawancara mendalam dan observasi. Sedangkan teknik analisis data
menggunakan reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian menyimpulkan bahwa SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung telah
menerapkan kebijakan KTR, namun kebijakan tersebut hanya disosialisasikan
secara lisan kepada guru dan sanksi diberlakukan untuk siswa/siswi saja.
Pemasangan tanda larangan merokok hanya di dua lokasi yaitu laboratorium dan
gedung aula. Masih ditemukan 1 orang merokok di kantin sekolah. Sekolah tidak
menyediakan area/ruang merokok. Di lingkungan sekolah tidak ditemukannya
asbak/sarana merokok. Sekolah tidak pernah menerima iklan/promosi rokok.
Saran dalam penelitian ini yaitu kepala sekolah untuk membuat tata tertib sekolah
secara tertulis dan disosialisaikan secara kontinu serta diberlakukan secara tegas.
Membentuk tim penegak kebijakan KTR di lingkungan sekolah. Memasang tanda
larangan merokok di pintu masuk utama dan di tempat-tempat yang di pandang
perlu. Menegur serta memberikan sanksi secara tegas kepada pelanggar kebijakan
KTR di lingkungan sekolah.
Kata Kunci : Implementasi kebijkan, KTR, SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung
Kepustakaan : 25 (1996-2019)
xi
HEALTH ADMINISTRATION AND HEALTH POLICY SPECIALIZATION
BACHELOR DEGREE OF PUBLIC HEALTH STUDY PROGRAM
PUBLIC HEALTH FACULTY OF
MALAHAYATI UNIVERSITY
Thesis, August 2019
The Policy Analysis of Non-Smoking Areas at SMK 2 Mei
Bandar Lampung in 2019
xii + 59 pages + 4 tables + 3 figures + 9 attachment
Abstract
The existence of the regulations regarding to a Non-Smoking Areas in school
environment, was expected to be 100% smoke-free activity in the school
environment and reduce the proportion of smoking starts on the school age. Based
on the results of a survey conducted, that SMK 2 Mei Bandar Lampung had
implemented a Non-Smoking Areas policy in the school environment. However,
the proportion of smoking started every day at the age of 15 -19 years in Bandar
Lampung was still in the 5th highest out of 14 districts, regions or cities in
Lampung province. The purpose of this study was to describe how the
implementation of a Non-Smoking Areas policy at SMK Mai 2 Bandar Lampung
City in 2019.
This was a qualitative research with a case study approach. The informants in this
study were 8 informants consisting of the school principal, teachers or a person in
charge of Non-Smoking Areas policy at the school environment, cafeteria guards
and students of SMK 2 Mei Bandar Lampung. The selection of informants used
purposive sampling method. Data collection techniques used in-depth interviews
and observation techniques. While on the data analysis technique used data
reduction, data presentation, and drawing conclusions.
The results of the study concluded that SMK 2 Mei Bandar Lampung had
implemented a Non-Smoking Areas policy, but the policy was only socialized
verbally to teachers and sanctions were imposed for students only. The installation
of smoking bans was only in two locations, at a laboratory and a hall building. It
was still found 1 person had smoking in the school cafeteria. The school did not
provide a smoking area or a room area. In the school environment was not found
ashtrays or smoking facilities. The school had never received cigarette
advertisements or smoking promotions. The suggestions in this study were the
principal should make a written school rule and should socialize continuously and
the rule should be applied strictly. Put up a no-smoking sign at the main entrance
and in the places were considered necessary. Reprimand and give strict sanctions
to violators of a Non-Smoking Areas policy in the school environment.
Keywords : Policy Implementation, Non-Smoking Areas, SMK 2 Mei Kota
Bandar Lampung
References : 25 (1996-2019)
xii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Di Indonesia penyakit menular dan penyakit tidak menular masih
memiliki angka prevalensi yang patut diperhitungkan. Menurut data dari
Tobacco Control Support Center (TCSC) Ikatan Ahli Kesehatan Masyarakat
Indonesia (IAKMI) dalam (IAKMI, 2013) bahwa pada tahun 2007, angka
kematian di Indonesia yang disebabkan oleh penyakit tidak menular sebesar
59,5%. Salah satu faktor penyumbang angka terjadinya penyakit tidak
menular antara lain kebiasaan merokok.
Menurut Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) pada tahun 2018
prevalensi merokok penduduk Indonesia umur ≥ 10 tahun sebesar 28,8%.
Adapun prevalensi merokok penduduk Provinsi Lampung umur ≥ 10 tahun
sebesar 31,3% pada tahun 2013, sedangkan pada tahun 2018 mengalami
peningkatan sebesar 0,4% menjadi 31,7%. Sedangkan prevalensi konsumsi
tembakau pada usia ≥ 15 tahun sebesar 62,9% jenis kelamin laki-laki dan
33,8% jenis kelamin perempuan (Riskesdas, 2018).
Menurut Riskesdas provinsi Lampung tahun 2013 proporsi mulai
merokok setiap hari pada umur 15-19 tahun dimana yang tertinggi dijumpai
di Kabupaten Tanggamus (44,00%), disusul Lampung Timur (42,50%),
Lampung Barat (35,80%), Pesawaran (28,30%), Bandar Lampung (22,20%),
Lampung Utara (22,10%), Waykanan (22,10%), Lampung Tengah (21,70%),
1
2
Tulang Bawang Barat (19,20%), Mesuji (12,00%), Tulang Bawang (0,00%),
dan Metro (0,00%). Sedangkan proporsi mulai merokok setiap hari pada
umur 15-19 tahun berdasarkan jenis kelamin di Provinsi Lampung yaitu
29,6% jenis kelamin laki-laki dan 11,9% jenis kelamin perempuan
(Riskesdas, 2013).
Menurut riskesdas Provinsi Lampung tahun 2013, persentase
Kabupaten/Kota yang setuju diterapkannya KTR yang tertinggi dijumpai di
Kota Metro (100,0%), Lampung Tengah (100,0%), Bandar Lampung
(97,6%), Lampung Selatan (95,8%), Waykanan (95,4%), Mesuji (93,0%),
Pringsewu (88,3%), Tulang Bawang Barat (87,6%), Pesawaran (80,4%),
Lampung Timur (79,9%), Tulang Bawang (76,9%), Lampung Barat (75,8%),
Lampung Utara (69,4%), dan Tanggamus (63,6%). Dari data tersebut dapat
dilihat bahwa persentase setuju adanya kebijakan KTR di Kota Bandar
Lampung cukup tinggi (97,6%), namun untuk proporsi mulai merokok setiap
hari pada umur 15-19 tahun masih berada diurutan ke 5 tertinggi dari 14
Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung (Riskesdas, 2013).
Pemerintah Indonesia pada tahun 2009 mengeluarkan Undang-
Undang Republik Indonesia (UU RI) No. 36 Tahun 2009 tentang kesehatan,
yang juga membahas tentang rokok dan kebijakan mengenai kawasan tanpa
rokok (KTR) pada pasal 113-115 (UU RI, 2009). Dalam upaya mewujudkan
Indonesia sehat, pemerintah mengeluarkan Peraturan Bersama Menteri
Kesehatan dan Menteri Dalam Negeri (PB Menkes dan Mendagri)
No.188/Menkes/PB/I/2011 No. 7 Tahun 2011 Tentang Pedoman KTR. KTR

3
adalah ruangan atau area yang dinyatakan dilarang untuk kegiatan merokok
atau kegiatan memproduksi, menjual, mengiklankan dan atau
mempromosikan produk tembakau. KTR meliputi fasilitas pelayanan
kesehatan, tempat proses belajar mengajar, tempat bermain anak, tempat
ibadah, angkutan umum, tempat kerja, tempat umum dan tempat lainnya yang
ditetapkan (PB Menkes dan Mendagri, 2011).
Pemerintah kembali mengeluarkan undang-undang melalui Menteri
Pendidikan, yaitu Peraturan Menteri Pendidikan Republik Indonesia
(Permendikbud RI) No. 64 Tahun 2015 Tentang KTR di Lingkungan
Sekolah. Kebijakan ini ditetapkan untuk memberi dukungan Kebijakan KTR
yang ditetapkan oleh Meneteri Kesehatan. Tujuan dari kebijakan KTR di
lingkungan sekolah ini ditetapkan atas dasar melindungi para generasi muda
yang sedang menempuh pendidikan di sekolah dari paparan asap rokok yang
berbahaya dan secara tidak langsung diharapkan menurunkan angka perokok
pada pelajar (Permendikbud RI, 2015).
Kebijakan KTR memiliki indikator keberhasilan yang dapat dilihat
dari indikator dampak, indikator luaran, dan indikator proses. Dalam
penelitian ini peneliti akan meneliti indikator proses yang terdiri dari ada
tanda larangan merokok, tidak ada orang merokok dalam gedung, tidak ada
area/ruang merokok di dalam gedung, tidak ada asbak/sarana merokok, dan
tidak ada iklan/promosi rokok (TCSC-IAKMI, 2011).
Berdasarkan penelitian yang dilakukan (Sary & Nuryani, 2014)
didapatkan lebih banyak responden yang berkomitmen untuk pencegahan

4
tersier (56.7%) dengan usia remaja akhir (16 – 19 tahun) (55%). Tingkat
pendidikan responden lebih banyak SMA/sederajat (56.4%), dan tidak
percaya dengan mitos/image merokok (55.2%) pada siswa perokok di Kota
Bandar Lampung.
Jumlah siswa laki-laki terbanyak tingkat Sekolah Menengah Atas
(SMA) di Kota Bandar Lampung yaitu SMAS YP UNILA sebanyak 543
siswa, disusul SMAN 2 Bandar Lampung sebanyak 540 siswa, serta SMAN 9
Bandar Lampung sebanyak 528 siswa. Sedangkan jumlah siswa laki-laki
terbanyak tingkat Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di Kota Bandar
Lampung yaitu SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung sebanyak 940 siswa,
disusul SMKN 5 Bandar Lampung sebanyak 931 siswa, serta SMKN 4
Bandar Lampung sebanyak 921 (http://sekolah.data.kemdikbud.go.id, diperoleh
tanggal 15 Mei 2019).
Berdasarkan survey yang dilakukan (Abdurrohman, 2019) bahwa
SMK Negeri 2 Kota Bandar Lampung didapatkan lebih kurang 80 siswa
adalah seorang perokok aktif dengan jumlah perokok laki-laki lebih banyak
dari perempuan. Sedangkan hasil survey yang dilakukan peneliti, pihak
sekolah mengatakan bahwa SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung sudah
mengeluarkan kebijakan KTR serta adanya himbauan dilarang merokok pada
beberapa lokasi seperti laboratorium. Tetapi di sekolah tersebut masih banyak
yang melanggar kebijakan KTR, hal ini ditandai dengan ditemukannya
puntung rokok di dalam lingkungan sekolah seperti kantin.

5
Berdasarkan latar belakang di atas, penulis tertarik untuk meganalisis
implementasi kebijakan kawasan tanpa rokok di SMK 2 Mei Kota Bandar
Lampung.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang tersebut, rumusan masalah dalam
penelitian ini adalah bagaimana implementasi kebijakan KTR di SMK 2 Mei
Kota Bandar Lampung?
C. Tujuan Penelitian
1. Tujuan Umum
Penelitian ini bertujuan untuk “Menganalisis Implementasi
Kebijakan KTR di SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung Tahun 2019”.
2. Fokus Penelitian
Fokus Penelitian ini bertujuan untuk:
a. Diketahuinya implementasi kebijakan KTR di SMK 2 Mei Kota
Bandar Lampung Tahun 2019.
b. Diketahuinya alasan ada/tidak ada tanda larangan merokok di SMK
2 Mei Kota Bandar Lampung Tahun 2019.
c. Diketahuinya alasan ada/tidak ada orang merokok dalam gedung di
SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung Tahun 2019.
d. Diketahuinya alasan ada/tidak ada area/ruang merokok di dalam
gedung di SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung Tahun 2019.
e. Diketahuinya alasan ada/tidak ada asbak/sarana merokok di SMK 2
Mei Kota Bandar Lampung Tahun 2019.

6
f. Diketahuinya alasan ada/tidak ada iklan/promosi rokok di SMK 2
Mei Kota Bandar Lampung Tahun 2019.
D. Manfaat Penelitian
1. Manfaat Teoritis
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai
penambah wawasan bagi kemajuan ilmu kesehatan masyarakat
khususnya bidang administrasi dan kebijakan kesehatan. Selain itu
penelitian ini juga dapat dimanfaatkan sebagai referensi bagi peneliti
selanjutnya.
2. Manfaat Aplikatif
Hasil peneltian ini dapat memberikan informasi pendukung bagi
pemegang kebijakan untuk menentukan intervensi apa yang paling tepat
untuk keberhasilan implementasi kebijakan KTR.
E. Ruang Lingkup
Penelitian ini merupakan jenis penelitian kualitatif dengan pendekatan
studi kasus. Informan penelitian ini yaitu kepala sekolah, guru, penjaga
kantin, dan siswa. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui bagaimana
implementasi kebijakan KTR di SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung. Variabel
yang diteliti yaitu indikator proses dalam KTR menurut TCSC-IAKMI tahun
2013. Waktu penelitian dilaksanakan pada Juli 2019.

BAB II
KAJIAN PUSTAKA
A. Implementasi Kebijakan Kesehatan
1. Pengertian Implementasi
Secara umum istilah implementasi dalam Kamus Besar Bahasa
Indonesia berarti pelaksanaan atau penerapan. Istilah implementasi
biasanya dikaitkan dengan suatu kegiatan yang dilaksanakan untuk
mencapai tujuan tertentu (KBBI 2018, /kbbi.kemdikbud.go.id, diperoleh
tanggal 29 Maret 2019)
Kamus Webster, merumuskan bahwa to implement
(mengimplementasikan) berarti to provide the means for carryingout
(menyediakan sarana untuk melaksanakan sesuatu), to give practicia
effect to (menimbulkan dampak atau akibat terhadap sesuatu). Pengertian
tersebut mempunyai arti bahwa untuk mengimplementasikan sesuatu
harus disertakan sarana pendukung yang nantinya akan menimbulkan
dampak atau akibat terhadap sesuatu (Wahab, 2016).
Pengertian implementasi di atas apabila dikaitkan dengan
kebijakan adalah bahwa sebenarnya kebijakan itu hanya dirumuskan lalu
dibuat dalam suatu bentuk positif seperti undang-undang, kemudian
didiamkan dan tidak dilaksanakan atau diimplementasikan, tetapi sebuah
kebijakan harus dilaksanakan atau diimplementasikan agar mempunyai
dampak atau tujuan yang diinginkan. Berikut akan dijelaskan mengenai
konsep implementasi yang di paparkan oleh beberapa ahli.
7
8
Van Meter dan Van Hom dalam Wahab (2016), merumuskan
proses implementasi sebagai tindakan-tindakan yang dilakukan baik oleh
individual/pejabat-pejabat atau kelompok pemerintah atau swasta yang
diarahkan pada tercapainya tujuan-tujuan yang telah digariskan dalam
keputusan kebijakan.
Adapun makna implementasi menurut Mazmanian dan Sabatier
dalam Wahab (2016), mengatakan bahwa implementasi adalah
memahami apa yang senyatanya terjadi sesudah suatu program
dinyatakan berlaku atau dirumuskan yang merupakan fokus perhatian
implementasi kebijakan, yakni kejadian-kejadian dan kegiatan-kegiatan
yang timbul sesudah disahkannya pedoman-pedoman kebijakan Negara
yang mencakup baik usaha-usaha untuk mengadministrasikannya
maupun untuk menimbulkan akibat/dampak nyata pada masyarakat atau
kejadian-kejadian.
Pandangan kedua ahli diatas dapat dikatakan bahwa suatu proses
implementasi kebijakan itu sesungguhnya tidak hanya menyangkut
perilaku badan-badan adminstratif yang bertanggung jawab untuk
melaksanakan suatu program yang telah ditetapkan serta menimbulkan
ketaatan pada diri kelompok sasaran, melainkan pula menyangkut
jaringan kekuatan-kekuatan poltik, ekonomi, dan sosial yang secara
langsung maupun tidak langsung dapat mempengaruhi segala pihak yang
terlibat, sekalipun dalam hal ini dampak yang diharapkan ataupun yang
tidak diharapkan.
9
2. Pengertian Kebijakan
Ealau dan Pewitt (1973) dalam Ayuningtyas (2018) mengatakan
bahwa kebijakan adalah sebagai sebuah ketetapan yang berlaku yang
dicirikan oleh perilaku yang konsisten dan berulang, baik dari yang
membuatnya maupun yang menaatinya.
Makna kebijakan diatas akan semakin jelas bila kita mengetahui
makna kebijakan menurut Carl Friedrich dalam Wahab (2016) bahwa
kebijakan adalah suatu tindakan yang mengarah pada tujuan yang
diusulkan seseorang, kelompok, atau pemerintah dalam lingkungan
tertentu sehubungan dengan adanya hambatan-hambatan tertentu seraya
mencari peluang-peluang untuk mencapai tujuan atau mewujudkan
sasaran yang diinginkan.
Makna kebijakan menurut Carl Friedrich diatas semakin jelas jika
dipertegas lagi dengan pendapat Knoepfel dan kawan-kawan (2007)
dalam Wahab (2016) yang mengartikan kebijakan sebagai serangkain
keputusan atau tindakan-tindakan sebagai akibat dari interaksi terstruktur
dan berulang diantara berbagai aktor, baik publik atau pemerintah
maupun privat atau swasta yang terlibat berbagai cara dalam merespon,
mengidentifikasikan dan memecahkan suatu masalah yang secara politis
yang didefinisikan sebagai masalah publik.
Pendangan tersebut diatas dapat disimpulkan bahwa kebijakan
adalah suatu pedoman atau peraturan yang dibuat oleh seseorang,

10
kelompok, atau pemerintah untuk merespon, mengidentifikasikan dan
memecahkan suatu masalah.
3. Pengertian Kebijakan Kesehatan
Secara lebih spesifik, untuk sektor kesehatan, terdapat pengertian
kebijakan yang berkaitan dengan kesehatan atau disebut sebagai
kebijakan kesehatan. Health policy menurut WHO (2016) dalam
Ayuningtyas (2018) adalah berbagai keputusan, rencana, dan tindakan
yang dilakukan untuk mencapai tujuan kesehatan tertentu dalam
masyarakat. Lahirnya kebijakan kesehatan dimaksudkan untuk mencapai
visi dan masa depan sektor kesehatan melalui penetapan target dan titik
acuan jangka pendek dan menengah.
Definisi tentang kebijakan kesehatan di atas menjadi dasar untuk
memahami analisis kebijakan kesehatan melengkapi penjelasan
sebelumnya tentang analisis kebijakan. Jadi, analisis kebijakan kesehatan
adalah kegiatan mengumpulkan, mensintesis, serta menganlisis informasi
terkait sektor kesehatan berdasarkan temuan bukti dan data dengan tujuan
memberikan rekomendasi perbaikan atau solusi alternatif terhadap
pengambilan kebijakan untuk mewujudkan evidence based policy.
B. Rokok
1. Pengertian Rokok
Rokok adalah salah satu Produk Tembakau yang dimaksudkan
untuk dibakar dan dihisap dan/atau dihirup asapnya, termasuk rokok
kretek, rokok putih, cerutu atau bentuk lainnya yang dihasilkan dari
11
tanaman nicotiana tabacum, nicotiana rustica, dan spesies lainnya atau
sintetisnya yang asapnya mengandung nikotin dan tar, dengan atau tanpa
bahan tambahan (PP RI, 2012).
2. Penyakit Akibat Rokok
Berbagai penelitian dari belahan dunia telah membuktikan bahwa
rokok memiliki dampak negatif bagi kesehatan manusia. Bahaya rokok
tidak hanya berdampak pada orang yang merokok (prokok aktif) tapi
juga akan berdampak pada orang lain yang tidak merokok (prokok pasif).
Dari aspek kesehatan, rokok mengandung 4000 zat kimia yang berbahaya
bagi kesehatan, seperti Nikotin yang bersifat adiktif dan Tar yang bersifat
karsinogenik, bahkan juga Formalin. Ada 25 jenis penyakit yang
ditimbulkan karena kebiasaan merokok yaitu emfisema, kanker paru,
bronkhitis kronis dan penyakit paru lainnya. Selain dampak lain yang
ditimbulkan adalah terjadinya penyakit jantung koroner, peningkatan
kolesterol darah, berat bayi lahir rendah (BBLR) pada ibu bayi perokok,
keguguran dan bayi lahir mati (Kemenkes RI, 2011).
3. Faktor Penyebab Merokok di Kalangan Pelajar
Ada banyak faktor yang menjadi penyebab orang merokok.
Diantara faktor yang menyebabkan anak merokok antara lain (Sholeh,
2017):
a. Contoh dari orang tua
Orang tua yang merokok akan berkontribusi besar dalam
membentuk generasi perokok. Anak akan cenderung merokok

12
akibat orang tuanya yang merokok. Lingkungan yang peduli
dengan kesehatan dimana kepala keluarga tidak merokok
memperkecil kemungkinan anaknya kelak untuk mengisap rokok.
b. Lingkungan pergaulan
Biasanya teman yang mengajak untuk merokok akan sungkan
untuk ditolak. Di kalangan pelajar tidak sedikit anak yang merokok
dipengaruhi oleh teman satu pergaulan.
c. Akses yang mudah
Diantara faktor yang menyebabkan anak merokok adalah
akses terhadap rokok begitu mudah didapatkan, bahkan oleh anak.
Akibat akses yang mudah, anak sering latah tergoda ikut teman
untuk mencoba merokok tanpa mengetahui bahaya atau efeknya
pada kesehatan mereka.
d. Tipu daya pelaku usaha
Tipu daya dilakukan secara sistematis, dengan mensponsori
berbagai kegiatan pelajar, olahraga, musik, dan berbagai kegiatan
yang disenangi anak dan remaja. Iklan rokok didesain sedemikian
rupa sehingga akrab dengan dunia remaja. Semua itu tipuan belaka
untuk kepentingan keuntungan perusahaan, dengan merugikan
masa depan generasi muda.
e. Merasa lebih percaya diri dan bisa konsentrasi dengan merokok
Pendapat seperti ini hanyalah sebuah spekulasi yang salah
namun dibiasakan sehingga pada akhirnya membentuk mindset

13
yang salah. Gugup pada pertemuan/perjumpaan yang pertama dan
kedua adalah hal yang biasa. Banyak orang ketika mengalami ini
melakukan pelarian dengan merokok untuk merasa lebih percaya
diri.
C. Kawasan Tanpa Rokok (KTR)
1. Pengertian KTR
Peraturan KTR, merupakan produk hukum yang populer di banyak
negara. Setiap daerah wajib menerapkan peraturan tentang KTR yang
efektif. Larangan total merokok di tempat umum, termasuk semua tempat
kerja dalam ruangan, dapat melindungi masyarakat dari bahaya menjadi
perokok pasif, membantu perokok berhenti merokok dan mengurangi
perokok pemula dari kalangan remaja.
KTR adalah ruangan atau area yang dinyatakan dilarang untuk
kegiatan merokok atau kegiatan memproduksi, menjual, mengiklankan,
dan/atau mempromosikan produk tembakau (Kemenkes RI, 2011).
2. Peraturan KTR
a. Regulasi KTR Nasional
Aturan pengendalian tembakau/rokok di Indonesia sudah
lama diterapkan, diantaranya adalah:
1. UU RI No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan pada bagian
ketujuh belas membahas terkait pengamanan zat adiktif,
kemudian di pasal 115 pada ayat 1 mengulas tentang tempat-
tempat yang menjadi KTR dan pada ayat kedua mewajibkan

14
kepada seluruh pemerintah daerah menetapkan KTR di
daerahnya.
2. PB Menkes dan Mendagri No. 188/MENKES/PB/I/2011/ No.
7 Tahun 2011 tentang Pedoman KTR. Dalam undang-undang
ini membahas tentang tujuan pelaksanaan KTR, ruang
lingkup KTR, tugas Menkes dan Mendagri dalam
melaksanaan KTR, serta pembinaan dan pengawasan
pelaksanaan KTR.
3. Permendikbud No. 64 Tahun 2015 Tentang KTR di
Lingkungan Sekolah. Permendikbud ini di keluarkan untuk
mendukung KTR di Lingkungan Sekolah. Adapun isi dalam
undang-undang tersebut adalah tujuan KTR, sasaran KTR,
kewajiban sekolah dalam pelaksanaan KTR, tugas dan
wewenang kepala sekolah, serta tugas dan wewenang dinas
pendidikan provinsi/kabupaten/kota.
b. Regulasi KTR Provinsi
Peraturan KTR di Provinsi Lampung di tetapkan pada
tanggal 31 Juli 2017 dalam bentuk Peraturan Daerah (Perda)
Provinsi Lampung No. 8 Tahun 2017 Tentang KTR. Perda tersebut
menimbang untuk melaksanakan ketentuan pasal 115 ayat (2)
Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan dan pasal
52 Peraturan Pemerintah No. 109 Tahun 2012 Tentang
Pengamanan Bahan yang Mengandung Zat Adiktif Berupa Produk

15
Tembakau Bagi Kesehatan. Isi dalam Perda tersebut adalah azas,
maksud dan tujuan KTR; ruang linkgup KTR; fasilitas tempat
khusus untuk merokok; penyelenggaraan KTR; kewajiban dan
larangan; peran serta masyarakat; koordinasi, pembinaan dan
pengawasan; sanksi administratif; penghargaan; ketentuan
penyidikan; dan ketentuan pidana.
c. Regulasi KTR Kota
Peraturan KTR di Kota Bandar Lampung ditetapkan pada
tanggal 19 Juli 2018 dalam bentuk Peraturan Daerah (Perda) Kota
Bandar Lampung No. 5 Tahun 2018 Tentang KTR. Perda tersebut
menimbang guna meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Kota
Bandar Lampung diperlukan pengetahuan, kesadaran, kemauan
dan kemampuan masyarakat untuk senantiasa membiasakan pola
hidup sehat. Selain itu Peraturan Daerah tersebut ditetapkan untuk
mengendalikan dampak rokok terhadap kesehatan sebagai
pelaksanaan ketentuan Pasal 115 ayat (2) Undang Undang Nomor
36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, maka Pemerintah Daerah wajib
mewujudkan KTR. Adapun isi dalam Perda tersebut adalah azas,
tujuan dan ruang lingkup KTR; hak dan kewajiban; penetapan
KTR; peran serta masyarakat; pembinaan dan pengawasan; tim
satuan tugas penerapan KTR; penyidikan; sanksi administratif; dan
sanksi pidana.
16
d. Tata Tertib Sekolah
Peraturan KTR di SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung yaitu
berupa tata tertib sekolah yang di tuliskan pada buku panduan
penerimaan siswa baru. Sosialisasi tata tertib tersebut disampaikan
pada saat masa prastudi. Masa prastudi adalah masa dimana
sekolah memperkenalkan tentang sekolah kepada siswa/siswi baru.
Pada BAB tata tertib sekolah dalam buku panduan menjelaskan
bahwa membawa rokok/meyimpan rokok/merokok di lingkungan
kampus SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung, setiap pelanggaran
akan diberi sanksi dua kali alpha dan akan
diakumulasikan/ditambahkan pada jumlah alpha yang sudah
dimiliki siswa yang bersangkutan.
3. Ruang Lingkup KTR
Berikut adalah ruang lingkup KTR menurut (Kemenkes RI, 2011),
yaitu:
a. Fasilitas Pelayanan Kesehatan
Fasilitas pelayanan kesehatan adalah suatu alat dan/atau
tempat yang digunakan untuk menyelenggarakan upaya pelayanan
kesehatan, baik promotif, preventif, kuratif maupun rehabilitatif
yang dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau
masyarakat.
17
b. Tempat Proses Belajar Mengajar
Tempat proses belajar Mengajar adalah gedung yang
digunakan untuk kegiatan belajar, mengajar, pendidikan dan/ atau
pelatihan.
c. Tempat Anak Bermain
Tempat anak bermain adalah area tertutup maupun terbuka
yang digunakan untuk kegiatan bermain anak-anak.
d. Tempat Ibadah
Tempat ibadah adalah bangunan atau ruang tertutup yang
memiliki ciri-ciri tertentu yang khusus dipergunakan untuk
beribadah bagi para pemeluk masing-masing agama secara
permanen, tidak termasuk tempat ibadah keluarga.
e. Angkutan Umum
Angkutan umum adalah alat angkutan bagi masyarakat yang
dapat berupa kendaraan darat, air, dan udara biasanya dengan
kompensasi.
f. Tempat Kerja
Tempat kerja adalah tiap ruangan atau lapangan tertutup atau
terbuka, bergerak atau tetap dimana tenaga kerja bekerja, atau
yang dimasuki tenaga kerja untuk keperluan suatu usaha dan
dimana terdapat sumber bahaya.

18
g. Tempat Umum
Tempat umum adalah semua tempat tertutup yang dapat
diakses oleh masyarakat umum dan/ atau tempat yang dapat
dimanfaatkan bersama-sama untuk kegiatan masyarakat yang
dikelola oleh pemerintah, swasta, dan masyarakat.
h. Tempat Lainnya yang Ditetapkan
Tempat lainnya yang ditetapkan adalah tempat terbuka yang
dapat dimanfaatkan bersama-sama untuk kegiatan masyarakat.
Pemimpin atau penanggung jawab tempat-tempat sebagaimana
yang telah ditetapkan wajib menetapkan dan menerapkan KTR. Fasilitas
pelayanan kesehatan, tempat proses belajar mengajar, tempat anak
bermain, tempat ibadah dan angkutan umum merupakan ruang lingkup
KTR yang dilarang menyediakan tempat khusus untuk merokok dan
merupakan KTR yang bebas dari asap hingga batas terluar. Sedangkan
tempat kerja, tempat umum, dan tempat lainnya yang ditetapkan dapat
menyediakan tempat khusus untuk merokok (PP RI, 2012)
4. Tujuan KTR
Tujuan penetapan KTR (Kemenkes RI, 2011) adalah:
a. Menurunkan angka kesakitan dan/ atau angka kematian dengan
cara mengubah perilaku masyarakat untuk hidup sehat.
b. Meningkatkan produktivitas kerja yang optimal.
c. Mewujudkan kualitas udara yang sehat dan bersih, bebas dari asap
rokok.
19
d. Menurunkan angka perokok dan mencegah perokok pemula.
e. Mewujudkan generasi muda yang sehat.
5. Indikator KTR
Indikator sangat diperlukan oleh petugas kesehatan maupun
pengelola KTR sebagai alat ukur dalam pengembangan KTR di tatanan.
indikator yang dilihat adalah (TCSC-IAKMI, 2013):
a. Indikator dampak
Indikator dampak dalam kebijakan KTR yaitu:
1. Penurunan keluhan/ angka kesakitan di sarana KTR
2. Penurunan angka kunjungan rawat inap penyakit
berhubungan dengan asap rokok
b. Indikator luaran
Indikator luaran dalam kebijakan KTR diharapkannya 100%
bebas asap rokok di semua bangunan tertutup di 7 sarana KTR
yang ditetapkan dalam Perda.
c. Indikator proses
Di 7 sarana KTR yang ditetapkan dalam Perda:
1. Ada tanda larangan merokok (+)
2. Tidak ada orang merokok dalam gedung (-)
3. Tidak ada area/ruang merokok di dalam gedung (-)
4. Tidak ada asbak/sarana merokok (-)
5. Tidak ada iklan/promosi rokok (-)

20
D. Pendekatan Sistem
1. Batasan Sistem
Azwar (1996) menyebutkan dalam buku Pengantar Administrasi
Kesehatan bahwa objek dan subjek kajian administrasi kesehatan adalah
sistem kesehatan. Jika menyebut perkataan sistem kesehatan, ada dua
pengertian yang terkandung di dalamnya yakni sistem dan kesehatan.
Ada berbagai macam pengertian sistem, diantaranya:
a. Ryan menyebutkan bahwa “sistem adalah gabungan dari elemen-
elemen yang saling dihubungkan oleh suatu proses atau struktur
dan berfungsi sebagai satu kesatuan organisasi dalam upaya
menghasilkan sesuatu yang telah ditetapkan”.
b. John Mc Manama berkata bahwa “sistem adalah struktur
konseptual yang terdiri dari fungsi-fungsi yang saling berhubungan
yang bekerja sebagai satu unit organik untuk mencapai keluaran
yang diinginkan secara efektif dan efisien”.
Jika diperhatikan dapat terlihat bahwa pengertian sistem dapat
dibedakan atas dua macam yaitu sistem sebagai suatu wujud dan sistem
sebagai suatu metoda. Pada sistem yang disebut sebagai suatu wujud
apabila elemen-elemen yang terhimpun dalam sistem tersebut
membentuk suatu wujud yang ciri-cirinya dapat dideskripsikan dengan
jelas. Pada sistem yang disebut sebagai suatu metoda apabila elemen-
elemen yang terhimpun dalam sistem tersebut membentuk suatu metoda
yang dapat dipakai sebagai alat dalam melakukan pekerjaan administrasi.

21
Pemahaman sistem sebagai suatu metoda berperanan besar dalam
membantu menyelesaikan masalah-masalah yang dihadapi oleh suatu
sistem. Sedangkan pengertian sehat menurut WHO dalam Azrul (1996)
yakni “keadaan sejahtera sempurna dari fisik, mental dan sosial yang
tidak terbatas pada bebas dari penyakit atau kelemahan saja”.
Pengertian sistem kesehatan adalah gabungan dari pengertian
sistem dan kesehatan. Menurut WHO dalam Azrul (1996) pengertian
sistem kesehatan adalah “kumpulan dari berbagai faktor yang komplek
dan saling berhubungan yang terdapat dalam suatu negara, yang
diperlukan untuk memenuhi kebutuhan dan tuntutan kesehatan
perseorangan, keluarga dan ataupun masyarakat pada setiap saat yang
dibutuhkan”.
2. Ciri-Ciri Sistem
Dalam buku Pengantar Administrasi Kesehatan karangan Azwar
(1996) disebutkan ciri-ciri suatu sistem diuraikan sebagai berikut:
a. “Terdapat bagian atau elemen yang satu sama lain saling
berhubungan dan mempengaruhi yang kesemuanya membentuk
satu kesatuan, dalam arti semuanya berfungsi untuk mencapai
tujuan yang sama yang telah ditetapkan.”
b. “Fungsi yang diperankan oleh masing-masing bagian atau elemen
yang membentuk satu kesatuan tersebut adalah dalam rangka
mengubah masukan menjadi keluaran yang direncanakan.”

22
c. “Dalam melaksanakan fungsi tersebut, semuanya bekerjasama
secara bebas namun terkait, dalam arti terdapat mekanisme
pengendalian yang mengarahkannya agar tetap berfungsi
sebagaimana yang telah direncanakan.”
d. “Sekalipun sistem merupakan satu kesatuan yang terpadu bukan
berarti ia tertutup terhadap lingkungan.”
3. Unsur Sistem
Telah disebutkan bahwa sistem terbentuk dari bagian atau elemen
yang saling berhubungan dan mempengaruhi. Bagian dan elemen yang
dimaksud dapat diuraikan sebagai berikut Azwar (1996):
a. Masukan
Masukan (input) adalah kumpulan bagian atau elemen yang
terdapat dalam sistem dan yang diperlukan untuk dapat
berfungsinya sistem tersebut. Menurut Bruce (1990), Fromberg
(1988) dan Gambone (1991) dalam Azrul (1996) unsur masukan
terdiri dari tiga macam yang terdiri dari tenaga (man), dana
(money), dan sarana (material). Apabila tenaga dan sarana tidak
sesuai dengan standard yang telah ditetapkan, serta jika dana yang
tersedia tidak sesuai dengan kebutuhan maka sulit diharapkan
baiknya mutu pelayanan.

23
b. Proses
Proses (proccess) adalah kumpulan bagian atau elemen
yang terdapat dalam sistem dan yang berfungsi untuk mengubah
masukan menjadi keluaran yang direncanakan.
c. Keluaran
Keluaran (output) adalah kumpulan bagian atau elemen
yang dihasilkan dari berlangsungnya proses dalam sistem.
d. Umpan Balik
Umpan balik (feed back) adalah kumpulan bagian atau
elemen yang merupakan keluaran dari sistem dan sekaligus sebagai
masukan bagi sistem tersebut.
e. Dampak
Dampak (impact) adalah akibat yang dihasilkan oleh
keluaran suatu sistem.
f. Lingkungan
Lingkungan (environment) adalah dunia di luar sistem yang
tidak dikelola oleh sistem tetapi mempunyai pengaruh besar
terhadap sistem. Menurut Donabedian (1980) dalam Azrul (1996)
keadaan sekitar yang terpenting untuk institusi kesehatan adalah
kebijakan (policy), organisasi (organization), dan manajemen
(management). Apabila kebijakan, organisasi dan manajemen
tersebut tidak sesuai dengan standard dan atau tidak bersifat

24
mendukung, maka sulit diharapkan baiknya mutu pelayanan
kesehatan.
E. Kerangka Teori
Berdasarkan teori-teori yang telah dibahas, maka kerangka teori dalam
penelitian ini adalah sebagai berikut:

Lingkungan
Masukan Proses Keluaran Dampak
Umpan Balik
Gambar 2.1 Azwar (1996)

25
F. Kerangka Pikir
Berdasarkan kerangka teori diatas, maka peneliti membuat suatu
kerangka konsep penelitian seperti dibawah ini:
Lingkungan
Masukan Proses Keluaran Dampak

Kebijakan - Ada tanda 100% bebas - Penurun
KTR larangan asap rokok di an
merokok (+) semua keluhan/
- Tidak ada bangunan angka
orang tertutup di kesakita
merokok KTR n di
dalam gedung sarana
(-) KTR
- Tidak ada - Penurun
area/ruang an
merokok di angka
dalam gedung kunjung
(-) an rawat
- Tidak ada inap
asbak/sarana penyakit
merokok (-) berhubu
- Tidak ada ngan
iklan/promosi dengan
rokok (-) asap
rokok
Umpan Balik
Gambar 2.2 Kerangka Pikir
Keterangan:
: Variabel yang tidak diteliti
: Variabel yang diteliti

BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini adalah kualitatif dengan pendekatan studi kasus,
ialah suatu serangkaian kegiatan ilmiah yang dilakukan secara intensif, terinci
dan mendalam tentang suatu program, peristiwa dan aktivitas baik pada
tingkat perorangan, sekelompok orang, lembaga atau organisasi untuk
memperoleh pengetahuan mendalam tentang peristiwa tersebut (Sugiyono,
2017). Dalam penelitian ini peneliti mengkaji secara mendalam implementasi
kebijakan Kawasan Tanpa Rokok di SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung.
B. Tempat dan Waktu Penelitian
Tempat penelitian dilaksanakan di SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung
pada bulan Juli 2019.
C. Informan
Penelitian ini menggunakan penentuan informan dengan purposive
sampling. Purposive sampling adalah teknik pengambilan sampel dengan
pertimbangan tertentu (Sugiyono, 2017). Adapun informan penelitian ini
sebagai berikut:
26
27
Tabel 3.1
Informan Penelitian
Informan Peran Jumlah Teknik Sub Fokus

Informan Informan Pengambilan
Data
Kepala Sekolah Informan 1 Wawancara 1. bentuk
Kunci Mendalam kebijakan KTR.
2. Penanggung
jawab kebijakan
KTR.
Guru/penanggung Informan 1 Wawancara 1. Kapan
jawab kebijakan utama Mendalam diterbitkannya
KTR kebijakan KTR.
2. Proses
sosialisasi
kebiajakan
KTR.
3. Indikator proses
dalam KTR.
Penjaga Kantin Tringulasi 1 Wawancara 1. Sosialisasi
Sumber Mendalam kebijakan KTR.
2. Indikator proses
dalam KTR.
Siswa Triangulasi 5 Wawancara 1. Sosialisasi
Sumber Mendalam kebijakan KTR.
2. Indikator proses
dalam KTR.
D. Sumber data
Sumber data penelitian ini didapat dari data primer dan data sekunder.
Data primer melalui observasi langsung dan wawancara mendalam (indept
interview) dengan menggunakan pedoman wawancara yang memuat pokok-
pokok yang akan ditanyakan untuk memperoleh keterangan secara lisan
antara peneliti dengan informan. Sedangkan data sekunder melalui dokumen-
dokumen milik sekolah.

28
E. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data dalam metode kualitiatatif ada empat cara.
Empat cara tersebut adalah observasi, wawancara, dokumentasi, dan
triangulasi (Sugiyono, 2017). Dalam penelitian ini teknik pengumpulan data
lebih banyak pada observasi, wawancara mendalam, dan dokumentasi.
1. Observasi
Observasi adalah pengamatan dan pencatatan dengan sistematis
fenomena/keadaan/situasi yang diselidiki. Dalam penelitian ini informasi
yang dikaji dengan cara observasi adalah:
a. Ada/Tidak ada tanda larangan merokok.
b. Ada/Tidak ada orang merokok dalam gedung
c. Ada/Tidak ada area/ruang merokok di dalam gedung
d. Ada/Tidak ada asbak/sarana merokok
e. Ada/Tidak ada iklan merokok
2. Wawancara Mendalam
Esterburg dalam Sugiyono (2017) mendifinisikan wawancara
merupakan pertemuan dua orang untuk bertukar informasi dan ide
melalui tanya jawab, sehingga dapat dikonstruksikan makna dalam suatu
topik tertentu. Sedangkan Susan Stainback dalam Sugiyono (2017)
mengemukakan bahwa dengan wawancara, maka peneliti akan
mengetahui hal-hal yang lebih mendalam tentang partisipan dalam
menginterpretasikan situasi dan fenomena yang terjadi, dimana hal ini
tidak bisa ditemukan melalui observasi. Adapun subjek dalam penelitian

29
ini terdiri dari kepala sekolah, guru, penjaga kantin, dan siswa SMK 2
Mei Kota Bandar Lampung.
3. Dokumentasi
Dokumen merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu.
Dokumen terseburt berbentuk tulisan, gambar, atau karya-karya
monumental dari seseorang (Sugiyono, 2017). Studi dokumen merupakan
pelengkap dari penggunaan metode observasi dan wawancara. Dalam
penelitian ini dokumen yang digunakan seperti dokumen gambar keadaan
sekolah, dokumen peraturan tentang KTR, dan dokumen lain yang
berkembang saat penelitian dilaksanakan namun tetap fokus pada ruang
lingkup penelitian.
4. Triangulasi
Triangulasi diartikan sebagai teknik pengumpulan data yang
bersifat menggabungkan dari berbagai teknik pengumpulan data dan
sumber data yang telah ada. Menurut Wiliam Wiersma dalam Sugiyono
(2017) terdapat tiga triangulasi yaitu, triangulasi sumber, triangulasi
teknik, dan triangulasi waktu. Dalam penelitian ini triangulasi yang
digunakan adalah triangulasi sumber, yaitu untuk menguji kredibilitas
data dilakukan dengan cara mengecek data yang telah diperoleh melalui
beberapa sumber. Triangulasi sumber penelitian ini adalah penjaga
kantin dan siswa SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung.

30
F. Analisis Data
Hasil wawancara dapat disimpulkan melalui satuan penilaian. Peneliti
menggunakan satuan penilaian terhadap pernyataan-pernyataan yang
diungkapkan oleh informan (triangulasi sumber) sebagai berikut:
1. Jika 6 informan mengatakan hal yang sama, maka penilaian akan
dikatakan seluruhnya atau semuanya.
2. Jika 4-5 informan mengatakan hal yang sama, maka penilaian akan
dikatakan sebagaian besar.
3. Jika 3 informan mengatakan hal yang sama, maka penilaian akan
dikatakan setengahnya atau sebagian.
4. Jika < 3 informan mengatakan hal yang sama, maka penilaian akan
dikatakan sebagian kecil.
Analisis data dalam penelitian kualitatif lebih difokuskan selama
proses dilapangan bersama dengan pengumpulan data. Miles dan Huberman
dalam Sugiyono (2017) mengemukakan bahwa aktivitas dalam analisis data
kualitatif dilakukan secara interaktif dan berlangsung secara terus menerus
sampai tuntas, sehingga datanya sudah jenuh. Aktivitas dalam analisis data
yaitu, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
1. Reduksi Data
Reduksi data merupakan proses merangkum, memilih hal-hal yang
pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya
(Sugiyono, 2017). Dengan demikian data yang telah direduksi akan

31
memberikan gambaran yang lebih jelas, dan mempermudah peneliti
untuk melakukan pengumpulan data selanjutnya.
2. Penyajian Data
Dalam penelitian kualitatif, penyajian data bisa dilakukan dalam
bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori,flowchart dan
sejenisnya. Miles dan Hubarmen dalam Sugiyono (2017) menyatakan
yang paling sering digunakan untuk menyajikan data dalam penelitian
kualitatif adalah dengan teks yang bersifat naratif.
3. Penarikan Kesimpulan
Kesimpulan dalam penelitian kualitatif adalah temuan baru yang
sebelumnya belum pernah ada. Temuan dapat berupa deskripsi atau
gambaran suatu objek yang sebelumnya masih remang-remang sehingga
setelah diteliti menjadi jelas, dapat berupa hubungan kausal atau
interaktif, hipotesis atau teori (Sugiyono, 2017).
G. Keabsahan Data
Dalam penelitian kualitatif, yang menjadi instrumen atau alat
penelitian adalah peneliti itu sendiri. Maka, peneliti sebagai instrumen juga
harus divalidisi. Untuk menguji kredibilitas data penelitian peneliti
menggunakan teknik triangulasi.
Dalam penelitian ini menggunakan triangulasi sumber. Triangulasi
sumber untuk menguji kredibilitas data dilakukan dengan cara mengecek data
yang telah diperoleh melalui beberapa sumber (Sugiyono, 2017). Pada
penelitian ini, peneliti melakukan triangulasi sumber terhadap penjaga kantin

32
dan siswa SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung dengan menggunakan teknik
wawancara mendalam.
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
1. Sejarah
Sejarah SMK 2 Mei yang bermula STM 2 Mei Tanjungkarang
berdiri sejak tahun 1962, setelah melalui proses yang panjang sejak tahun
1958. Diresmikan di Tanjungkarang bersamaan dengan HUT
Kemerdekaan RI 17 Agustus 1962 bertempat di gedung ST Negeri
Tanjungkarang.
Panitia penyelenggara pendirian SMK 2 Mei diketuai oleh Kepala
Kotapraja Tanjungkarang - Telukbetung, yaitu Bapak Zainal Abidin gelar
Pagar Alam di bantu oleh Bapak Sukirman, Kepala ST Negeri
Tanjungkarang dan Bapak FL. Tobing, mantan Kepala SGB Negeri
Tanjungkarang. Peresmian secara simbolis dilakukan oleh Danrem 43
Garuda Hitam, yaitu Bapak Letnan Kolonel Animan Achyar dengan
membuka tabir nama "STM Yayasan 2 Mei".
Sejak berdirinya pada tahun 1962 sampai dengan sekarang, STM 2
Mei berganti-ganti nama sesuai dengan situasi dan kondisi serta
peraturan Departemen Pendidikan saat itu, yaitu sebagai berikut:
a. STM Yayasan 2 Mei Tanjungkarang (1962 - 1964)
b. STM Subsidi Tanjungkarang (1964 - 1982)
c. STM 2 Mei Tanjungkarang (1982 - 1996)
d. SMK 2 Mei Bandar Lampung (1996 - sekarang)
33
34
2. Struktur Organisasi
Gambar 4.1
Struktur Organisasi SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung Tahun 2019
Kepala
Sekolah
WMM
Ka. TU Bendahara
Wk. kurikulum Wk. kesiswaan Wk. HKI & S
Ketua Program Keahlian
TP TITL TAV TKR TKI TSM
Keterangan:
Garis Komando
Garis Koordinasi
Keterangan:
a. Kepala Sekolah : Hi. Djumadi S., S.Pd
b. Wakil Manajemen Mutu : Asep Eryana, S.Pd
c. Kepala Tata Usaha : Hi. Kiswanto, S.Pd
d. Bendahara : Hi. Arifin K
e. Wakil Bidang Kurikulum : Hi. Eko Prapto R., S.Pd
f. Wakil Bidang Kesiswaan : M. Panjaitan B.Sc
g. Wakil Bidang HKI & S : Hi. Kisworo, S.Pd
h. Kaprog TP : Taryono S.T

35
i. Kaprog TITL : Drs. Eko Wandono
j. Kaprog TAV : Muhammad Tarmizi S.T
k. Kaprog TKR : Susiswo S.T
l. Kaprog TKJ : Dra. Rita Elizabeth
m. Kaprog TSM : Andi Mirwanto S.T
3. Fasilitas sekolah
Tabel 4.1
Fasilitas SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung Tahun 2019
Fasilitas Jumlah
Ruang Kelas 25
Ruang Guru 1
Ruang kantor administrasi 1
Perpustakaan 1
Bengkel kerja las 1
Bengkel kerja mesin 1
Ruang praktik CNC 1
Bengkel praktik mesin dan praktik transmisi otomotif 1
Bengkel praktik kelistrikan otomotif 1
Bengkel praktik instalasi listrik dan praktik instalasi motor-motor listrik 1
Laboratorium praktik komputer dan jaringan 2
Bengkel praktik body and paint repair 1
Bengkel praktik sepeda motor 1
Laboratroium TAV 1
Laboratorium trainer pembelajaran elektronika dan mikro controler,
1
PLC, CCTV, running text, dll.
Bengkel resmi yamaha unit produksi 2 Mei motor 1
Masjid 1
Laboratorium komputer 1
Lapangan upacara, lapangan basket, lapangan futsal, dan lapangan voli 1
Ruang serba guna 1
Kantin sekolah 1
Koperasi siswa 1
Sumber : Buku Panduan Penerimaan Siswa Baru SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung Tahun 2019
36
B. Karakteristik Informan
Dalam penelitian ini terdiri dari 8 Informan yang berasal dari SMK 2
Mei Kota Bandar Lampung. Adapun karakteristik dari informan adalah
sebagai berikut:
Tabel 4.2
Karakteristik Informan
Kode Usia Jabatan Pendidikan Peran

(Tahun) Terakhir Informan
A1 51 Wakil Kepala Sekolah S1 Informan
Bidang Kurikulum Kunci
A2 41 Guru Honor S1 Informan
Utama
B1 52 Penjaga Kantin SMA/Sederajat Triangulasi
Sumber
B2 16 Siswa SMP/Sederajat Triangulasi
Sumber
Sumber
B4 16 Siswa SMP/Sederajat Trinagulsi
Sumber
Sumber
Sumber
C. Hasil Penelitian
Data mengenai implementasi kebijakan KTR di SMK 2 Mei Kota
Bandar Lampung didapatkan melalui observasi dan wawancara mendalam.
Adapun hasil penelitian sebagai berikut:
1. Hasil Observasi
Hasil observasi di lingkungan SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung
dapat dilihat sebagai berikut:

37
Tabel 4.3
Hasil Observasi Lingkungan SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung
Berdasarkan Indikator Proses dalam KTR Tahun 2019
No. Objek yang Jumlah Indikator proses Ada Tidak Keterangan

diamati objek yang dalam KTR
diamati
Tanda larangan
√
merokok
Ruang Kepala
1 1 Orang merokok √
Sekolah
Asbak/sarana
√
merokok
Tanda larangan
√
merokok
2 Ruang Guru 1 Orang merokok √
asbak/sarana
√
merokok
Tanda larangan
√
merokok
Ruang Tata
Usaha
Asbak/sarana
√
merokok
Tanda larangan
4 Ruang Kelas 25 √
merokok
Tanda larangan
5 Perpustakaan 1 √
merokok
Tanda larangan
√ 6 Buah
merokok
6 Laboratorium 14 Orang merokok √
Asbak/sarana
√
merokok
Tanda larangan
√ 1 Buah
merokok
Orang merokok √
7 Gedung Aula 1 Ruang merokok
√
dalam gedung
Asbak/sarana
√
merokok
Tanda larangan
√
merokok
8 Kantin Sekolah 1 Orang merokok √ 1 Orang
Area/ruang
√
merokok
Asbak/sarana
√
merokok
38
Iklan merokok √
Tanda larangan
√
merokok
Halaman Orang merokok √
9 1
sekolah Area/ruang
√
merokok
Iklan merokok √
Berdasarkan tabel 4.1 dapat diketahui bahwa terdapat tanda larangan
merokok di laboratorium sebanyak 6 buah dan di gedung aula sebanyak 1 buah.
Sedangkan ruang kepala sekolah, ruang guru, ruang kelas, perpustakan, kantin
sekolah, dan halaman sekolah belum terdapat tanda larangan merokok. Selain itu,
orang merokok dalam gedung hanya ditemukan di kantin sekolah sebanyak 1
orang.
2. Hasil Wawancara
Berdasarkan hasil wawancara terhadap informan diperoleh sebagai
berikut:
a. Implementasi kebijakan KTR
SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung sebagai tempat proses
belajar mengajar, menurut Undang-Undang Republik Indonesia No. 36
Tahun 2009 merupakan KTR. Selain peraturan tersebut masih banyak
peraturan yang mengatakan bahwa tempat proses belajar mengajar
merupakan KTR seperti Peraturan Bersama Menteri Kesehatan dan
Menteri Dalam Negeri No. 7 Tahun 2011, Peraturan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan No. 64 Tahun 2015, serta Peraturan
Daerah Provinsi dan Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung.

39
Mengenai hal tersebut, SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung telah
menerapkan kebijakan dan juga telah mengeluarkan peraturan sekolah.
Dalam kajian dokumen, peneliti mendapatkan buku panduan
penerimaan siswa baru yang dikeluarkan oleh SMK 2 Mei Kota Bandar
Lampung. Didalam buku panduan tersebut menyebutkan bahwa
membawa rokok/meyimpan rokok/merokok di lingkungan kampus
SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung, setiap pelanggaran akan diberi
sanksi dua kali alpha dan akan diakumulasikan/ditambahkan pada
jumlah alpha yang sudah dimiliki siswa yang bersangkutan. Hal ini
seperti yang dijelaskan oleh informan kunci dan informan utama
bahwa:
“ Ya, sekolah ini sudah menerapkan kebijakan KTR. . . . Kalau di

dalam normatifnya memang ada penyampain informasi kepada
bapak/ibu guru yang diminta untuk tidak merokok disekolah, kemudian
untuk siswa/siswi memang sudah dalam bentuk tata tertib sekolah
bahwa siswa/siswa untuk tidak merokok dan membawa rokok di
lingkungan sekolah. . . . Sanksi kita tidak ada dalam bentuk denda
uang, karena jika denda uang mereka tidak jera.” (A1)
“Kalo didalam lingkungan sekolah, menurut pengamatan saya sudah

baik. tapi kalo diluar lingkungan sekolah anak-anak suka nyolong-
nyolong, cuma kalo ketahuan kita kenakan sanksi 2 alpha, terus kalo
ketahuan membawa rokok kesekolah kita kenakan sanksi 2 alpha juga.”
(A2).
Hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa sekolah
menerapkan KTR di lingkungan sekolah dan telah disoialisasikan
secara lisan kepada guru saja. Sedangkan sosialisasi yang dilakukan
terhadap siswa sudah dalam bentuk tata tertib sekolah. Kemudian

40
sanksi yang diberikan terhadap siswa yang melanggar adalah dalam
bentuk alpha. Hal ini diperjelas dengan triangulasi sumber bahwa:
“Waktu itu ada diseminarkan. Setiap tahun ada di aula untuk siswa
baru dan siswa lama juga. . . . Gak ada, untuk sosialisasi khusus ke
siswanya aja, tapi ada himbauan untuk tidak merokok.” (B1)
“Ada kak sosialisasinya, pas masa pengenalan lingkungan sekolah

namanya.” (B5)
Hasil wawancara yang didapapatkan bahwa sosialisasi
kebijakan KTR di lingkungan sekolah dilakukan hanya untuk siswa saja
pada masa prastudi atau masa pengenalan lingkungan sekolah.
b. Tanda larangan merokok
Salah satu indikator proses dalam KTR adalah ada tanda
larangan merokok di KTR. SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung telah
memasang tanda larangan merokok. Hal ini dibuktikan dengan hasil
observasi yang dilakukan oleh penliti bahwa pemasangan tanda
larangan merokok dibeberapa lokasi sudah dilakukan, beberapa lokasi
tersebut adalah laboratorium sebanyak 6 buah dan gedung aula
sebanyak 1 buah. Seperti halnya yang dijelaskan oleh informan bahwa:
“Ada, karena kalo tidak ada larangan merokok orang luar seperti tamu
tidak tahu kalo sekolah ini menerapkan kebijakan kawasan tanpa
rokok.” (A2)
“Ada kak, tapi gak semua tempat ada.” (B3)
“di bengkel dan di aula ada kak.” (B5)
Hasil wawancara dapat disimpulkan bahwa ada tanda larangan
merokok yang dipasang di lingkungan sekolah. Hal ini dilakukan

41
karena pihak sekolah ingin orang luar seperti tamu mengetahui
bahwasannya sekolah ini menerapkan kebijakan KTR di lingkungan
sekolah.
c. Perilaku merokok dalam gedung
Indikator proses dalam KTR selanjutnya yaitu tidak ada orang
merokok dalam gedung di KTR. Pada indikator proses ini SMK 2 Mei
masih belum terpenuhi, karena masih ada orang merokok di lingkungan
sekolah. Hal ini dibuktikan dengan hasil observasi bahwa peneliti
menemukan orang merokok di kantin sekolah. Selain itu dijelaskan juga
oleh informan bahwa:
“kalo siswa tidak pernah ada. Tapi kalo guru ada satu dua orang,
itupun tidak terang-terangan depan siswa. . . . Karena mereka sudah
terbiasa untuk merokok, mungkin udah gak tahan untuk gak
merokok.”(A2)
“Masih ada yang merokok, tapi itu juga nyumput-nyumput.” (B1)
“kalo saya pernah liat satpam, kalo satpam di pos satpamnya dia
merokok.” (B6)
Hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa masih ada
orang merokok di lingkungan sekolah, namun apabila ada yang
merokok di lingkungan sekolah pun tidak terang-terangan di depan
siswa. Lokasi yang pernah dilihat oleh siswa untuk merokok adalah pos
satpam. Hal ini masih sering terjadi karena perilaku kebiasaan merokok.
d. Area/ruang merokok dalam gedung
Area/ruang merokok dalam gedung merupakan indikator proses
dalam KTR selanjutnya. SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung tidak

42
menyediakan area/ruang merokok dalam gedung. Berdasarkan hasil
observasi yang dilakukan oleh peneliti bahwa tidak ditemukannya
area/ruang merokok yang disediakan oleh pihak sekolah. Hal ini seperti
yang dijelaskan oleh informan bahwa:
“Tidak ada, biasanya kalo guru merokok itu diluar, di warung luar
sekolah biasa mereka merokok. Karena kalo kita menyediakan area
merokok sama saja kita tidak menjalankan kebijakan tersebut” (A2)
“Paling di dapur umum, tapi kalo sekolah gak menyediakan.” (B1)
“Gak ada, paling di bengkel itu kalo saya pernah liat, itu kan bukan
ruangan khusus tapi.” (B5)
Hasil wawancara dapat disimpulkan bahwa sekolah tidak
menyediakan area/ruang merokok secara khusus. Hal ini dilakukan
karena pihak sekolah menganggap bahwa apabila menyediakan maka
sama saja sekolah tidak menjalankan kebijakan KTR di lingkungan
sekolah. Informan utama mengatakan bahwa apabila guru merokok di
luar lingkungan sekolah. Hal ini bertolak belakang dengan pernyataan
triangulasi sumber bahwa ada beberapa tempat untuk merokok yaitu
dapur umum dan bengkel.
e. Asbak/sarana merokok
Indikator proses dalam KTR selanjutnya adalah tidak ada
asbak/sarana merokok. Dalam hal ini di lingkungan SMK 2 Mei tidak
ada asbak/sarana merokok. Hal ini dibuktikan dengan hasil observasi
bahwa peneliti tidak menemukan asbak/sarana merokok di lingkungan
sekolah. Seperti halnya yang dijelaskan oleh informan bahwa:

43
“Untuk asbak juga kita tidak ada, karena memang kita tidak ingin ada
perokok di sekolah ini, walaupun tamu juga.” (A2)
“Disekolah gak ada asbak.” (B4)
“Belum pernah liat asbak disekolah, di kantor gak ada, di bengkel gak
ada, di kantin juga gak ada.” (B5)
Hasil wawancara dapat disimpulkan bahwa SMK 2 Mei Kota
Bandar Lampung tidak ditemukan asbak baik di kantor, bengkel
ataupun kantin sekolah. Hal ini dikarenakan pihak sekolah tidak ingin
ada perokok di lingkungan sekolah.
f. Iklan/promosi rokok
Indikator proses dalam KTR yang terakhir adalah tidak adanya
iklan/promosi rokok di sekolah. pada indikator ini SMK 2 Mei juga
tidak pernah ditemukannya iklan/promosi rokok. Hasil observasi yang
dilakukan oleh peneliti bahwa tidak ditemukannya iklan/promosi rokok
di lingkungan sekolah. Seperti yang dijelaskan oleh informan bahwa:
“Tidak ada, sekalipun sponsor kegiatan pun tidak ada. Biasanya

sekolah ini menerima sponsor dari selain rokok, seperti minuman.
Karena kurang pas saja iklan rokok masuk sekolah, sekolah kita saja
melarang siswa merokok masa ada iklan rokok.” (A2)
“Rokok belum pernah, acara besar pun kita gak pernah pake iklan
rokok.” (B5)
“Biasanya minuman, dealer yamaha, dan yang lain selain rokok.” (B6)
Hasil wawancara dapat disimpulkan bahwa SMK 2 Mei Kota
Bandar Lampung tidak ada iklan/promosi rokok di lingkungan sekolah.
Bahkan acara-acara besar pun pihak sekolah tidak pernah melakukan

44
kerjasama dengan perusahaan rokok. Perusahaan yang biasa
bekerjasama dengan SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung adalah
perusahaan minuman, dealer yamaha, dan yang lainnya selain
perusahaan rokok. Pihak sekolah menolak adanya iklan/promosi rokok
dikarenakan kurang eloknya ketika sekolah melarang siswa merokok
tapi menerima iklan/promosi rokok di lingkungan sekolah.
D. Pembahasan
1. Implementasi kebijkan KTR
Berdasarkan hasil observasi yang dilakukan bahwa sekolah telah
menerapkan kebijakan KTR. Hal ini ditandai dengan adanya tanda
larangan merokok, tidak adanya area/ruang merokok, tidak ada
asbak/sarana merokok, dan tidak ada iklan/promosi rokok di lingkungan
SMK 2 Mei. Selain itu juga peneliti melakukan wawancara, berdasarkan
hasil wawancara terlihat bahwa informan kunci dan informan utama
mengatakan SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung telah menerapkan
kebijakan KTR. Kebijakan tersebut disosialisasikan terhadap guru secara
lisan dan siswa berupa tata tertib sekolah. Dalam penerapannya sekolah
hanya memberikan sanksi kepada siswa/siswi, sanksi bukan berupa
denda uang, tetapi sanksi yang diberikan adalah berupa alpa sebanyak 2
kali dalam 1 kali pelanggaran. Pernyataan informan kunci bertolak
belakang dengan pernyataan seluruh triangulasi sumber yang mengatakan
bahwa hanya dilakukan sosialisasi tentang kebijakan KTR terhadap
siswa/siswi baru dan siswa/siswi lama saja pada masa prastudi. Masa
45
prastudi adalah masa pengenalan sekolah terhadap siswa/siswi baru.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan, peneliti menyimpulkan
bahwa SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung telah menerapkan kebijakan
KTR di lingkungan sekolah.
Dalam penerapan kebijakan KTR di lingkungan sekolah, SMK 2
Mei Kota Bandar Lampung tidak sesuai dengan Permendikbud RI No. 64
Tahun 2015 tentang KTR di Lingkungan Sekolah Pasal 3. Sasaran KTR
di lingkungan sekolah: a. Kepala sekolah; b. Guru; c. Tenaga
kependidikan; d. Peserta didik; dan e. Pihak lain di dalam lingkungan
sekolah. Selain itu, hal ini juga tidak sejalan pada Pasal 5 yang
mengatakan bahwa kepala sekolah dapat memberikan sanksi kepada
guru, tenaga kependidikan, dan pihak lain yang terbukti melanggar
ketentuan KTR di lingkungan sekolah (Permendikbud RI, 2015).
Menurut penelitian (Nasyruddin, 2013) tentang implementasi KTR
di SMP Negeri 21 Semarang, mengatakan bahwa proses sosialisasi yang
pernah diberikan instansi terkait masih kurang optimal. Selian itu juga
sosialisasi dari kepala sekolah hanya dilakukan pada saat briefing. Dalam
penelitiannya juga mengatakan bahwa komitmen pihak sekolah dalam
melaksanakan implementasi KTR bisa dilihat dari berbagai aspek
diantaranya, bentuk tanggung jawab yang diberikan kepada petugas
pelaksana KTR, pengawasan monitoring yang dilakukan, tindakan yang
dilakukan kepada pelanggar, dan lain sebagainya.

46
Menurut peneliti, implementasi kebijakan KTR di SMK 2 Mei
Kota Bandar Lampung sudah berjalan. Namun sekolah perlu
memperhatikan beberapa hal dan melakukan tindakan. Beberapa hal
tersebut yaitu sekolah tidak memiliki tata tertib secara tertulis yang
diberlakukan untuk seluruh sasaran KTR menurut Permendikbud No. 64
Tahun 2015 tentang KTR di lingkungan sekolah Pasal 3. Sebaiknya
sekolah membuat peraturan tersebut secara tertulis dan juga dijalankan
dengan komitmen yang tinggi. Kedua, sosialisasi hanya dilakukan
kepada siswa/siswi pada saat masa prastudi saja. Masa prastudi adalah
masa pengenalan sekolah terhadap siswa/siswi baru. Sebaiknya
sosialisasi dilakukan secara kontinu dan sosialisasi dilakukan terhadap
seluruh sasaran KTR. Terakhir, sekolah hanya berlakukan sanksi
terhadap siswa/siswi saja. Sebaiknya sekolah memberlakukan sanksi
terhadap seluruh sasaran KTR di lingkungan sekolah. Salah satu sasaran
KTR di lingkungan sekolah adalah guru, guru seharusnya diberikan
sanksi apabila terbukti melanggar kebijakan KTR. Guru adalah salah satu
percontohan siswa/siswi, jika guru berperilaku merokok maka
siswa/siswi pun demikian. Beberapa hal diatas perlu diperhatikan dan
perlu dilakukan tindakan lanjutan demi terlaksananya kebijakan KTR di
lingkungan sekolah secara optimal.
2. Tanda larangan merokok
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan, informan utama
mengatakan bahwa ada tanda larangan merokok yang terpasang di

47
lingkungan sekolah, menurut infroman utama pemasangan bermaksud
untuk mensosialisasikan kebijakan KTR di lingkungan sekolah terhadap
pihak luar sekolah. Pernyataan tersebut diperkuat oleh seluruh triangulasi
sumber bahwa pemasangan tanda larangan merokok telah dilakukan,
namun pemasangan tersebut hanya di beberapa lokasi seperti bengkel dan
gedung aula saja. Hal ini juga dibuktikan dengan hasil observasi, yaitu
ditemukannya tanda larangan merokok yang hanya di pasang pada
laboratorium sebanyak 6 buah dan gedung aula sebanyak 1 buah.
Sedangkan pada ruang kepala sekolah, ruang guru, ruang tata usaha,
ruang kelas, perpustakaan, kantin sekolah, dan halaman sekolah tidak
ditemukannya tanda larangan merokok.
Menurut Permendikbud RI No. 64 Tahun 2015 tentang KTR di
lingkungan sekolah Pasal 4 bahwa sekolah wajib memasang tanda KTR
di lingkungan sekolah. Selain itu Perda Provinsi Lampung No. 8 Tahun
2017 tentang KTR Pasal 18 bahwa setiap pimpinan atau penanggung
jawab KTR wajib untuk memasang tanda-tanda pengumuman dilarang
merokok sesuai persyaratan di semua pintu masuk utama dan tempat-
tempat yang dipandang perlu dan mudah terbaca dan/atau terdengar baik
(Permendikbud RI, 2015).
Menurut penelitian (Nugroho, 2015) tentang evalusai implementasi
KTR Fakultas Ilmu Kesehatan Universitas Muhammadiyah Surakarta,
mengatakan bahwa sosialisasi KTR dapat juga melalui media promosi
kesehatan seperti banner, pamflet serta poster mengenai KTR maupun

48
bahaya rokok. Dengan adanya sosialisasi melalui media promosi
kesehatan ini menginformasikan jika lingkungan Fakultas Ilmu
Kesehatan Universitas Muhammadiyah Surakarta telah dilarang untuk
merokok.
Peneliti memiliki pandangan bahwa SMK 2 Mei Kota Bandar
Lampung telah melakukan pemasangan tanda larangan merokok. Namun
pemasangan tanda larangan merokok belum di semua lokasi. Sebaiknya
ruang kepala sekolah, ruang guru, ruang tata usaha, ruang kelas,
perpustakaan, kantin sekolah dan halaman sekolah perlu dilakukan
pemasangan tanda larangan merokok. Hal ini perlu dilakukan karena
lokasi-lokasi tersebut termasuk lokasi yang sering kali dijumpai oleh
seluruh sasaran KTR di lingkungan sekolah. Selain lokasi-lokasi diatas,
gerbang utama merupakan lokasi yang wajib dilakukan pemasangan
tanda larangan merokok. Gerbang utama adalah lokasi yang pasti dilalui
oleh seluruh sasaran KTR di lingkungan sekolah. Pemasangan tanda
larangan merokok harus memenuhi persyaratan, persyaratan tersebut
adalah berpencahayaan cukup serta mudah dilihat dan terbaca oleh
seluruh sasaran KTR di lingkungan sekolah. Tanda larangan merokok
dapat berupa banner, pamflet, poster dan media elektronik lainnya.
3. Perilaku merokok dalam gedung
Terlihat pada hasil observasi yang dilakukan oleh peneliti, peneliti
menemukan satu orang merokok di kantin sekolah. Hal ini diakui oleh
informan utama pada hasil wawancara yang dilakukan bahwa masih ada
49
guru yang merokok di lingkungan sekolah, namun apabila ada yang
merokok di lingkungan sekolah pun tidak terang-terangan di depan
siswa. Menurut informan utama, masih adanya orang merokok di
lingkungan sekolah dikarenakan perilaku kebiasaan merokok. Pernyataan
informan utama diperkuat oleh seluruh triangulasi sumber bahwa masih
ada guru/staf yang merokok di lingkungan sekolah.
Hal ini tidak sesuai dengan Perda Provinsi Lampung No. 8 Tahun
2017 tentang KTR Pasal 17 ayat (1) bahwa setiap orang dilarang
merokok di KTR (Perda Provinsi Lampung, 2017). selain itu, hal ini juga
tidak sesuai dengan Perda Kota Bandar Lampung No. 5 Tahun 2018
tentang KTR Pasal 16 bahwa setiap orang dilarang merokok di tempat
proses belajar mengajar seperti sekolah, perguruan tinggi, balai
pendidikan dan pelatihan, balai latihan kerja, bimbingan belajar, dan
kursus (Perda Kota Bandar Lampung, 2018)
Hasil penelitian (Nugroho, 2015) tentang evaluasi implementasi
KTR Fakultas Ilmu Kesehatan Universitas Muhammadiyah Surakarta,
diperoleh bahwa pelaksanaan monitoring peraturan KTR berupa adanya
pengawasan terhadap seluruh civitas akademika, bagi yang terbukti
merokok di lingkungan kampus, maka akan mendapat teguran oleh
pimpinan atau yang berwenang ditunjuk menjadi tim penegak disiplin.
Hal ini juga menjadi salah satu bukti komitmen pimpinan kampus dalam
memerangi perokok di lingkungan kampus.

50
Menurut peneliti, kepala sekolah harus melakukan beberapa hal.
Pertama, berdasarkan Perda Kota Bandar Lampung No. 05 Tahun 2015
tentang KTR Pasal 7 bahwa pimpinan berhak melakukan pengawasan
internal pada tempat dan/atau lokasi yang menjadi tanggung jawabnya
(Perda Kota Bandar Lampung, 2018). Dalam melakukan pengawasan,
kepala sekolah dapat membentuk tim penegak kebijakan KTR di
lingkungan sekolah. Penegakkan sanksi bukan hanya untuk siswa/siswi
yang melanggar saja. Kedua, berdasarkan Permendikbud RI No. 64
Tahun 2015 tentang KTR di lingkungan sekolah Pasal 5 ayat (2) dan (3)
bahwa kepala sekolah wajib menegur dan memberikan sanksi kepada
pelanggar ketentuan KTR di lingkungan sekolah. Pelanggar yang
dimaksud adalah guru, tenaga kependidikan, peserta didik dan pihak lain
di dalam lingkungan sekolah. Selain itu berdasarkan Pasal 7 ayat (3)
bahwa pihak sekolah wajib melakukan pembinaan kepada peserta didik
yang merokok di dalam maupun di luar lingkungan sekolah sesuai
dengan tata tertib yang berlaku di sekolah (Permendikbud RI, 2015).
4. Area/ruang merokok
Hasil wawancara dengan informan utama mengatakan bahwa tidak
ada area/ruang merokok di sekolah, jika sekolah menyediakan sama saja
sekolah tidak menerapkan kebijakan tersebut. Biasanya guru merokok di
warung luar sekolah. Hal ini tidak sesuai dengan pernyataan seluruh
triangulasi sumber bahwa memang tidak ada area/ruang khusus yang
disediakan sekolah. tetapi guru/staf merokok di lingkungan sekolah

51
seperti dapur umum, bengkel, dan pos satpam. Selain itu, hasil observasi
yang dilakukan oleh peneliti bahwa tidak ditemukannya area/ruang
merokok yang disediakan oleh pihak sekolah. Namun saat observasi
dilakukan, peneliti menemukan area untuk merokok selain yang
dikatakan oleh triangulasi sumber, lokasi tersebut adalah kantin sekolah.
Hal ini sudah sesuai dengan PB Menkes dan Mendagri No. 7
Tahun 2011 tentang pedoman pelaksanaan KTR Pasal 4 bahwa tempat
proses belajar mengajar dilarang menyediakan tempat khusus merokok
dan merupakan KTR yang bebas dari asap rokok hingga batas terluar (PB
Menkes dan Mendagri, 2011)
Menurut penelitian (Nasyruddin, 2013) tentang implementasi KTR
di SMP Negeri 21 Semarang, mengatakan bahwa komitmen pihak
sekolah dalam melaksanakan implementasi kawasan tanpa rokok bisa
dilihat dari pengawasan monitoring yang dilakukan. Sedangkan
(Nugroho, 2015) tentang evalusai implementasi KTR Fakultas Ilmu
Kesehatan Universitas Muhammadiyah Surakarta, mengatakan bahwa
bagi yang terbukti merokok di lingkungan Fakultas Ilmu Kesehatan
Universitas Muhammadiyah Surakarta maka mendapat teguran oleh
pimpinan atau yang berwenang ditunjuk menjadi tim penegak disiplin,
hal ini menjadi salah satu bukti komitmen.
Menurut peneliti, SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung memang
tidak menyediakan area/ruang khusus untuk merokok, namun di
lingkungan sekolah masih ditemukan tempat untuk merokok. Tempat

52
tersebut ditemukan di wilayah kantin sekolah. Dalam peningkatan
komitmen dalam pelaksanaan kebijakan KTR di lingkungan sekolah,
kepala sekolah perlu melakukan pengawasan dan pemberian sanksi yang
tegas terhadap pelanggar apabila terbukti melanggar kebijakan tersebut.
Kepala sekolah dapat dibantu oleh tim penegak kebiajakn KTR di
sekolah untuk melakukan peneguran dan pemberian sanksi terhadap
pelanggar. Upaya tersebut dilakukan untuk mencegah adanya area/ruang
khusus yang dijadikan tempat merokok di lingkungan sekolah. Apabila
area/ruang merokok tidak ada di lingkungan sekolah, baik yang
disediakan maupun yang tidak disediakan oleh sekolah. Maka sekolah
akan menjadi bebas dari asap rokok.
5. Asbak/sarana merokok
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti,
informan utama mengatakan bahwa di sekolah tidak ada asbak/sarana
merokok, sekolah tidak ingin ada tamu yang merokok di lingkungan
sekolah. Hal ini diperkuat dengan pernyataan seluruh triangulasi sumber
bahwa tidak pernah melihat asbak/sarana merokok di lingkungan
sekolah, baik di kantor, bengkel maupun kantin sekolah. Hasil observasi
juga memperkuat seluruh pernyataan informan bahwa peneliti sama
sekali tidak menemukan asbak/sarana merokok di lingkungan sekolah.
Hal ini sudah sesuai dengan Perda Provinsi Lampung No. 8 Tahun
2017 tentang KTR Pasal 18 bahwa setiap pimpinan atau penanggung
jawab KTR wajib untuk menyingkirkan asbak atau sejenisnya pada

53
tempat dan/atau lokasi yang menjadi tanggung jawabnya (Perda Provinsi
Lampung, 2017)
Menurut penelitian (Sayuti, 2018) tentang implementasi kebijakan
KTR pada Puskesmas Lhok Beuringen dan Puskesmas Tanah Jambo Aye
di Kabupaten Aceh Utara Tahun 2017, bahwa Puskesmas Lhok
Beuringen tidak menyediakan asbak rokok di ruang tunggu pengunjung.
Hal ini merupakan salah satu dukungan yang dilakukan oleh Puskesmas
Lhok Beuringen terhadap implementasi kebijakan KTR. Sedangkan
Puskesmas Tanah Jambo Aye masih ditemukannya asbak rokok di ruang
tunggu.
Berdasarkan hasil tersebut, peneliti berpendapat bahwa sekolah
harus tetap menjaga komitmen dalam hal menyingkirkan dan/atau tetap
tidak menyediakan asbak di dalam lingkungan sekolah, hal ini
bermaksud untuk menerapkan Perda Provinsi Lampung No. 8 Tahun
2017 tentang KTR Pasal 18. Kepala sekolah dan tim penegak kebijakan
KTR di lingkungan sekolah perlu melakukan pengawasan secara berkala
untuk membuktikan bahwa di lingkungan sekolah tidak ditemukan asbak.
Pengawasan secara berkala dilakukan bukan hanya untuk membuktikan
ada/tidak adanya asbak, tetapi hal tersebut merupakan upaya untuk
mengurangi perilaku oknum sekolah yang menyediakan asbak secara
diam-diam untuk para tamu yang datang ke sekolah. Oknum sekolah
yang dimaksud peneliti adalah penjaga kantin, guru/staf, satpam dan
yang lainnya.
54
6. Iklan/promosi rokok
Menurut hasil wawancara bahwa SMK 2 Mei Kota Bandar
Lampung tidak pernah ada iklan/promosi rokok. Hal ini di sampaikan
oleh informan utama yang mengatakan bahwa tidak ada iklan/promosi
rokok dan sekolah tidak pernah menerima sponsor dari perusahaan
rokok, hal ini dikarenakan kurang eloknya ketika sekolah melarang
siswa/siswi merokok tetapi menerima sponsor rokok. Pernyataan
informan utama diperkuat oleh seluruh triangulasi sumber yang
mengatakan bahwa tidak pernah menerima sponsor khusus rokok
sekalipun untuk menggelar acara-acara besar. Biasanya sekolah hanya
menerima sponsor selain rokok seperti minuman dan dealer yamaha.
Hasil wawancara juga diperkuat oleh hasil observasi yang dilakukan
peneliti, bahwa peneliti tidak menemukan iklan/promosi rokok di
lingkungan sekolah.
SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung dalam hal ini telah sesuai
dengan Permendikbud RI No. 64 Tahun 2015 Tentang KTR di
Lingkungan Sekolah Pasal 4 bahwa sekolah wajib melakukan hal-hal
sebagai berikut: (b) melakukan penolakan terhadap penawaran iklan,
promosi, pemberian sponsor, dan/atau kerja sama dalam bentuk apapun
yang dilakukan oleh perusahaan rokok dan/atau organisasi yang
menggunakan merek dagang, logo, semboyan, dan/atau warna yang dapat
diasosiasikan sebagai ciri khas perusahaan rokok, untuk keperluan
kegiatan kurikuler atau ekstra kulikuler yang dilaksanakan di dalam dan

55
di luar sekolah; dan (c) memberlakukan larangan pemasangan papan
iklan, reklame, penyebaran pamflet, dan bentuk-bentuk iklan lainnya dari
perusahaan atau yayasan rokok yang beredar atau dipasang di lingkungan
sekolah (Permendikbud RI, 2015)
Menurut laporan penelitian tentang paparan iklan, promosi, dan
sponsor rokok di Indonesia oleh (TCSC-IAKMI, International Union
Against Tuberculosis and Lung Disease (The Union) dan 15
Universitas/organisasi masyarakat sipil lokal, 2018) bahwa gencarnya
iklan, promosi, dan sponsor rokok berdampak pada semakin
meningkatnya prevalensi merokok pada anak-anak dan remaja. Berbagai
penelitian menunjukkan bahwa iklan, promosi, dan sponsor rokok
menimbulkan keinginan anak dan remaja untuk mulai merokok,
mendorong anak-anak perokok untuk terus merokok, dan mendorong
anak-anak yang telah berhenti merokok untuk kembali merokok.
Berdasarkan hasil penelitian, teori dan penelitian terkait, peneliti
memiliki pendapat bahwa SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung harus tetap
berkomitmen untuk tidak menerima iklan/promosi rokok di lingkungan
sekolah. Sekolah juga harus tetap menolak tawaran sponsor dari
perusahaan rokok. Pemasangan iklan/promosi rokok dan sponsor rokok
yang dilakukan pada saat kegiatan siswa maupun sekolah sangatlah
berpengaruh terhadap peningkatan prevalensi perokok pada siswa SMK 2
Mei Kota Bandar Lampung. Penolakan terhadap sponsor perusahaan
rokok bukan hanya dilakukan pada saat kegiatan dalam lingkungan

56
sekolah. Tetapi penolakan tersebut harus dilakukan diseluruh kegiatan
siswa atau sekolah baik didalam maupun diluar lingkungan sekolah.

57
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan tentang analisis
implementasi kebijakan KTR di SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung tahun
2019, dapat disimpulkan bahwa:
1. SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung telah menerapkan kebijakan KTR,
namun sekolah tidak memiliki tata tertib secara tertulis, sosialisasi
kebijakan hanya dilakukan kepada siswa/siswi baru setiap satu tahun
sekali pada masa prastudi dan hanya secara lisan kepada guru, serta
sanksi hanya diberlakukan untuk siswa/siswi saja.
2. SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung telah memasang tanda larangan
merokok, namun pemasangan tanda larangan merokok hanya di dua
lokasi yaitu laboratorium dan gedung aula. Pemasangan dilakukan untuk
mensosialisasikan kebijakan KTR kepada pihak luar lingkungan sekolah.
3. SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung masih ditemukan 1 orang merokok di
kantin sekolah. Hal ini dikarenakan perilaku kebiasaan merokok.
4. SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung tidak menyediakan area/ruang
merokok, namun masih ada guru/staf yang merokok di lingkungan
sekolah seperti kantin, bengkel, pos satpam dan dapur umum.
5. SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung tidak ditemukannya asbak/sarana
merokok, hal ini dikarenakan sekolah tidak ingin ada orang merokok
sekalipun tamu.
57
58
6. SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung tidak pernah menerima iklan/promosi
rokok, hal ini dikarenakan kurang eloknya ketika sekolah melarang siswa
merokok tetapi menerima sponsor rokok.
B. Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan serta kesimpulan yang
telah diuraikan diatas, peneliti memberikan saran sebagai berikut:
1. Kepala SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung untuk membuat tata tertib
sekolah secara tertulis dan disosialisasikan secara kontinu serta
diberlakukan untuk guru, tenaga kependidikan, peserta didik, dan pihak
lain di dalam lingkungan sekolah.
2. Kepala SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung untuk membentuk tim
penegak kebijakan KTR di lingkungan sekolah.
3. Kepala SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung untuk memasang tanda
larangan merokok berupa banner, stiker, pamflet, atau media lainnya di
pintu masuk utama dan tempat-tempat yang dipandang perlu dan mudah
terbaca dan/atau terdengar baik.
4. Kepala SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung untuk menegur dan
memberikan sanksi secara tegas kepada guru, tenaga kependidikan,
peserta didik, dan pihak lain di dalam lingkungan sekolah yang terbukti
melanggar kebijakan KTR.
5. Peneliti selanjutnya untuk melakukan analisis implementasi kebijakan
dengan model Edward III untuk dapat mengetahui bagaimana
implementasi kebijakan KTR di SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung yang

59
ditinjau dari faktor komunikasi, sumberdaya, disposisi atau sikap, dan
struktur birokrasi.
DAFTAR PUSTAKA
Abdurrohman, M. F. (2019). Hubungan Karakteristik (Usia dan Jenis Kelamin)

dengan Tingkat Pengetahuan Siswa Usia 14-17 Tahun Tentang Bahaya
Merokok di SMKN 2 Bandar Lampung. Skripsi. FK-UNILA
Ayuningtyas, D. (2018). Analisis Kebijakan Kesehatan: Prinsip dan Aplikasi.
Jakarta: PT Rajagrafindo Persada.
Azwar, A. (1996). Pengantar Administrasi Kesehatan. Jakarta: Binarupa Aksara.
kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan kementerian Dalam Negeri
Republik Indonesia. (2011). Pedoman Pelaksanaan Kawasan Tanpa Rokok,
Jakarta.
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2009). Undang-Undang Republik
Indonesia No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan, Jakarta.
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2011). Pedoman Pengembangan
Kawasan Tanpa Rokok, Jakarta.
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2013). Riskesdas Dalam Angka
Provinsi Lampung 2013, Jakarta.
Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2018). Hasil Utama Riset
Kesehatan Dasar 2018. Jakarta.
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. (2015). Peraturan
Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia No. 64 Tahun 2015
Tentang Kawasan Tanpa Rokok di Lingkungan Sekolah, Jakarta.
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. (2018). Kamus
Besar Bahasa Indonesia Daring. (diunduh 29 Maret 2019 di
https://kbbi.kemdikbud.go.id)
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. Sekolah Kita.
(diunduh 15 Mei 2019 di http://sekolah.data.kemdikbud.go.id)
Nasyruddin, M. F. (2013). Implementasi Kawasan Tanpa Rokok (KTR) di
Sekolah (Studi Kualitatif pada SMP Negeri 21 Semarang). Jurnal Kesehatan
Masyarakat, 2 (1).
Nugroho, P. S. (2015). Evaluasi Implementasi Kawasan Tanpa Rokok (KTR)
Fakultas Ilmu Kesehatan Universitas Muhammadiyah Surakarta. Skripsi.
FIK-UMS
Pemerintah Daerah Kota Bandar Lampung. (2018). Peraturan Daerah Kota
Bandar Lampung No. 05 Tahun 2018 Tentang Kawasan Tanpa Rokok,
Bandar Lampung.
Pemerintah Daerah Provinsi Lampung. (2017). Peraturan Daerah Provinsi
Lampung No. 8 Tahun 2017 Tentang Kawasan Tanpa Rokok, Bandar
Lampung.
Pemerintah Republik Indonesia. (2012). Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia No. 109 Tahun 2012 Tentang Pengamanan Bahan Yang
Mengandung Zat Adiktif Berupa Produk Tembakau Bagi Kesehatan, Jakarta.
Sary, L., & Nuryani, D. D. (2014). Hubungan Faktor Interpersonal dengan
Komitmen Pencegahan Tersier pada Siswa Perokok di Kota Bandar
Lampung Tahun 2013. Jurnal Kesehatan Holistik, 8 (4), 167–173.
Sayuti, M. (2018). Implementasi Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok (KTR) pada
Puskesmas Lhok Beuringen dan Puskesmas Tanah Jambo Aye di Kabupaten
Aceh Utara Tahun 2017. Tesis. FKM-USU.
Sholeh, A. N. (2017). Panduan Anti Merokok untuk Pelajar, Guru, & Orang Tua.
Jakarta: Penerbit Erlangga.
SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung. (2019). Panduan Penerimaan Siswa Baru.
Bandar Lampung.
Sugiyono. (2017). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung:
Penerbit Alfabeta.
TCSC-IAKMI., International Union Against Tuberculosis and Lung Disease (The
Union)., 15 Universitas/organisasi masyarakat sipil lokal. (2018). Laporan
Penelitian Paparan Iklan, Promosi, dan Sponsor Rokok di Indonesia.
Tobacco Control Support Center-Ikatan Ahli Kesehatan Masyarakat Indonesia.
(2013). Atlas Tembakau Indonesia, Jakarta Selatan.
Tobacco Control Support Center-Ikatan Ahli Kesehatan Masyarakat Indonesia.
(2011). Pengawasa/Penegakan Hukum Perda Kawasan Tanpa Rokok,
Jakarta.
Wahab, S. A. (2016). Analisis Kebijakan: Dari Formulasi ke Penyusunan Model-
Model Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta: PT Bumi Aksara.
INFORMED CONSENT
LEMBAR PENJELASAN KEPADA CALON SUBJEK
Saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Institusi : Universitas Malahayati
Alamat : Kp. Pakojan RT/RW 04/03, Kec. Anyer, Kab. Serang, Prov.
Banten
Adalah mahasiswa Fakultas Kesehatan Masyarakat Prodi S1 Kesehatan
Masyarakat Universitas Malahayati Bandar Lampung, pada kesempatan ini saya
akan melakukan penelitian tentang “Analisis Implementasi Kebijakan Kawasan
Tanpa Rokok”. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis implementasi
kebijakan kawasan tanpa rokok di SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung. Besar
harapan saya agar Bapak/Ibu/Saudara/Saudari berkenan untuk berpartipasi dalam
penelitian ini dengan menjawab pertanyaan wawancara. Penelitian ini
membutuhkan delapan subjek penelitian dengan jangka waktu keikutsertaan
masing-masing subjek 30 menit.
A. Kesukarelaan untuk mengikuti penelitian
Anda bebas memilih keikutsertaan dalam penelitian ini tanpa ada
paksaan. Bila anda sudah memutuskan untuk ikut, anda juga bebas untuk
mengundurkan diri setiap saat tanpa mengganggu proses hubungan dengan
peneliti atau sangsi apapun. Jika anda tidak bersedia untuk berpartisipasi maka
tidak akan mengganggu hubungan dengan peneliti maupun dengan instansi.
B. Prosedur Penelitian
Apabila anda bersedia berpartisipasi dalam penelitian ini, anda diminta
menandatanangi lembar persetujuan ini rangkap dua, satu untuk anda simpan
dan satu untuk peneliti. Prosedur penelitiannya yaitu anda diminta menjawab
pertanyaan dengan lengkap kurang lebih selama 30 menit.
C. Kewajiban Subjek Penelitian
Sebagai subjek penelitian, bapak/ibu/saudara/saudari, berkewajiban
mengikuti aturan atau petunjuk penelitian seperti yang tertulis di atas. Bila ada
yang belum jelas, bapak/ibu/saudara/saudari, dipersilahkan bertanya kepada
peneliti.
D. Risiko dan Efek Samping dan Penanganannya
Tidak ada efek samping maupun resiko dalam penelitian ini
E. Manfaat
Berpartisipasi dalam penelitian ini, Anda akan mendapatkan informasi
pendukung untuk menentukan intervensi apa yang paling tepat untuk
keberhasilan implementasi kebijakan kawasan tanpa rokok.
F. Kerahasiaan
Tidak ada informasi pribadi akan disertakan. Data dikembalikan secara
anonim dan tanggapan elektronik tidak dapat dilacak ke pengirim.
G. Kompensasi
Peneliti menyediakan plakat untuk pihak sekolah sebagai bentuk tanda
terima kasih kepada sekolah yang telah berpartisipasi dalam penelitian ini.
H. Informasi Tambahan
Bapak/ibu/saudara/saudari diberikan kesempatan untuk menanyakan
semua hal yang belum jelas terkait dengan penelitian ini. Jika sewaktu-waktu
memerlukan penjelasan lebih lanjut bapak/ibu/saudara/saudari dapat
menghubungi peneliti di nomor telephone 085960521397.
PERSETUJUAN KEIKUTSERTAAN DALAM PENELITIAN
Semua penjelasan tersebut telah disampaikan kepada saya dan semua
pertanyaan saya telah di jawab oleh peneliti. Saya mengerti bahwa bila
memerlukan penjelasan, saya dapat menanyakan kepada Nur Rohmat Soni
Setiawan di no telephone 085960521397.
Dengan menandatangani formulir ini, saya setuju untuk ikut serta dalam
penelitian ini.
Bandar Lampung,……………….2019
Responden Peneliti
( ) (Nur Rohmat Soni Setiawan)

PEDOMAN WAWANCARA
Analisis Implementasi Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok (KTR)

Lokasi :
Waktu :
Nama :
Umur :
Jabatan :
Pendidikan Teakhir :
A. Informan Kunci : Kepala Sekolah

1. Apakah sekolah ini menerapkan kebijakan KTR?
2. Dalam bentuk apa kebijakan KTR tersebut?
3. Sejak kapan kebijakan tersebut diterbitkan?
4. Siapa penanggung jawab kebijakan tersebut?
5. Bagaimana pelaksanaan kebijakan KTR dalam pengawasan bapak/ibu?
B. Informan: Guru/penanggung jawab kebijakan KTR
1. Sejak kapan kebijakan KTR diterbitkan?
2. Bagaimana pelaksanaan kebijakan tersebut?
3. Apakah ada/tidak ada tanda larangan merokok? (Probing : Alasan)
4. Apakah ada/tidak ada orang merokok dalam gedung? (Probing :
Alasan)
5. Apakah ada/tidak ada area/ruang merokok di dalam gedung? (Probing
: Alasan)
6. Apakah ada/tidak ada asbak/sarana merokok? (Probing : Alasan)
7. Apakah ada/tidak ada iklan/promosi rokok? (Probing : Alasan)
C. Triangulasi Sumber : Penjaga kantin dan Siswa
1. Apakah anda mengetahui kebijakan KTR?
2. Bagaimana proses sosialisasi kebijakan tersebut di sekolah ini?
3. Bagaimana pelaksanaan kebijakan tersebut?
4. Apakah ada/tidak ada tanda larangan merokok?
5. Apakah ada/tidak ada orang merokok dalam gedung?
6. Apakah ada/tidak ada area/ruang merokok di dalam gedung?
7. Apakah ada/tidak ada asbak/sarana merokok?
8. Apakah ada/tidak ada iklan/promosi rokok?
PEDOMAN OBSERVASI
Analisis Implementasi Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok (KTR)

Petunjuk penggunaan lembar observasi

Berilah tanda cek list (√) sesuai kondisi yang terjadi di lapangan
No. Objek yang Jumlah Indikator proses Ada Tidak Keterangan
diamati objek yang dalam KTR
diamati
Tanda larangan
merokok
Ruang Kepala
1 Orang merokok
Sekolah
Asbak/sarana
merokok
Tanda larangan
merokok
2 Ruang Guru Orang merokok
asbak/sarana
merokok
Tanda larangan
merokok
Ruang Tata
3 Orang merokok
Usaha
Asbak/sarana
merokok
Tanda larangan
4 Ruang Kelas
merokok
Tanda larangan
5 Perpustakaan
merokok
Tanda larangan
merokok
6 Laboratorium Orang merokok
Asbak/sarana
merokok
Tanda larangan
merokok
Orang merokok
7 Gedung Aula Ruang merokok
dalam gedung
Asbak/sarana
merokok
Tanda larangan
8 Kantin Sekolah merokok
Orang merokok
Area/ruang
merokok
Asbak/sarana
merokok
Iklan merokok
Tanda larangan
merokok
Halaman Orang merokok
9
sekolah Area/ruang
merokok
Iklan merokok
Matriks Wawancara
A. Informan Kunci (A1)
No. Pertanyaan Hasil Wawancara
1 Apakah sekolah ini Ya, sekolah ini sudah menerapkan kebijakan KTR.
menerapkan kebijakan
KTR?
2 Dalam bentuk apa Kalau di dalam normatifnya memang ada penyampain informasi kepada bapak/ibu guru yang diminta untuk
kebijakan tersebut? tidak merokok disekolah, kemudian untuk siswa/siswi memang sudah dalam bentuk tata tertib sekolah
bahwa siswa/siswa untuk tidak merokok dan membawa rokok di lingkungan sekolah.
Probing: Bagaimana sanksi yang diberlakukan terhadap pelanggar?
Sanksi kita tidak ada dalam bentuk uang, karena jika denda uang mereka tidak jera.
Probing: Bagaimana sosialisasi kebijakan tersebut?
Bagi siswa/siswi baru, mereka melakukan prastudi, prastudi adalah masa pengenalan sekolah. Sedangkan
untuk siswa/siswi lama, saya kira mereka sudah tahu pada saat mereka masa prastudi dulu.
3 Sejak kapan kebijakan Sejak kementerian mengeluarkan surat edaran bahwa sekolah tidak boleh ada rokok, sebelum itupun kita
tersebut diterbitkan? sudah melakukan kebijakan kawasan tanpa rokok. Memang dulu banyak sekali yang merokok, sejak ada
kebijakan dari kepala sekolah semakin berkurang dan pada saatnya kementerian mengeluarkan kita tidak ada
masalah.
4 Siapa penanggung jawab Pendelegasian wewenang kepada wakil kepala sekolah bidang kesiswaan, dari wakil kepala sekolah bidang
kebijakan tersebut? kesiswaan mendelegasikan ke kepala jurusan, dari kepala jurusan mendelegasikan ke bapak/ibu guru. Jadi
anak-anak yang melanggar, bapak/ibu guru berhak memberikan sanksi.
5 Bagaimana pelaksanaan Menurut saya sudah cukup. Hanya saja tinggal menjaga konsistensinya. Peraturan sebagus apapun, jika tidak
kebijakan KTR dalm ada konsistensinya maka tidak maksimal.
pengawasan bapak? Probing: Apakah ada kegiatan razia rokok?
Itu wewenang wakil kepala sekolah bidang kesiswaan, jadi biasanya secara mendadak. Yang melaksanakan
wakil kepala sekolah bidang kesiswaan bersama pembina osis.
B. Informan Utama (A2)
No. Pertanyaan Hasil Wawancara
1 Sejak Kapan Kebijakan Kayaknya sih lima tahunan untuk guru-gurunya, kalo untuk siswa sudah lama sekali. Karena guru dilarang
KTR diterbitkan? merokok juga
2 Bagaimana pelaksanaan Kalo didalam lingkungan sekolah, menurut pengamatan saya sudah baik. tapi kalo diluar lingkungan sekolah
kebijakan tersebut? anak-anak suka nyolong-nyolong, cuma kalo ketahuan kita kenakan sanksi 2 alpha, terus kalo ketahuan
membawa rokok kesekolah kita kenakan sanksi 2 alpha juga.
Probing: Apakah siswa/siswa sering ketahuan merokok/membawa rokok?
Sering sih gak, tapi pernah ada.
3 Apakah ada/tidak ada Ada, karena kalo tidak ada tanda larangan merokok, orang luar sekolah seperti tamu tidak tahu kalo di sekolah
tanda larangan merokok? ini dilarang merokok.
4 Apakah ada/tidak ada Kalo siswa tidak pernah ada. Tapi kalo guru satu/dua orang ada. Itupun tidak terang-terangan didepan siswa.
orang merokok? Kalopun ada yang merokok biasanya bukan guru, tapi tukang bangunan misalnya.
Probing: Kenapa masih ada yang merokok?
Karena mereka sudah terbiasa untuk merokok, mungkin udah gak tahan untuk gak merokok.
5 Apakah ada/tidak ada Tidak ada, biasanya kalo guru merokoknya diluar lingkungan sekolah.
area/ruang merokok?
6 Apakah ada/tidak Untuk asbak juga kita ada. Karena kami tidak ingin ada perokok disekolah ini, walaupun tamu
asbak/sarana merokok?
7 Apakah ada/tidak ada Tidak ada, sekalipun sponsor kegiatan juga tidak ada. Biasanya sekolah ini menerima sponsorship dari selain
iklan/promosi rokok? rokok, seperti minuman misalnya.
Probing: Kenapa tidak ada sponsor rokok?
Karena kurang pas saja iklan rokok masuk sekolah. Sekolah kita saja melarang siswa/siswi merokok, masa kita
menerima sponsorship rokok
C. Triangulasi Sumber
Hasil Wawancara
No. Pertanyaan
B1 B2 B3 B4 B5 B6
1 Apakah anda Iya tahu, kalo Kawasan Tempat yang Kebijakan kawasan gak boleh ngerokok ya dilarang merokok
mengetahui disekolah ini ada dilarang dilarang tanpa rokok itu dikawasan itu. di sekolah kak.
kebijakan KTR? kebijakan kawasan merokok. merokok. dilarang menghisap
tanpa rokok. dan dilarang membawa
rokok.
2 Bagaimana Waktu itu ada Terkadang Pada masa Biasanya penjelasan Ada kak sosialisasinya di masa
proses sosialisasi diseminarkan. Setiap mengundang prastudi juga itu, kadang ada guru sosialisasinya, pas prastudi kak, yang
kebijakan tahun ada di aula dari pihak luar ada kak pengajar yang memberi masa pengenalan ngisi materi biasanya
tersebut di untuk siswa baru dan kayak dinas sosialisasi tahu bahwa dilarang lingkungan sekolah kepala sekolah, wakil
sekolah ini? siswa lama juga. kesehatan gitu. kawasan tanpa merokok atau wakil namanya. kepala sekolah bidang
Probing: Kalau untuk rokok ini. kepala sekolah bidang kesiswaan, atau guru.
selain siswa seperti kesiswaan yang
penjaga kantin, guru menjelaskan kak.
dan yang lainnya
apakah ada
sosialisasinya?
Gak ada, untuk
sosialisasi khusus ke
siswanya aja, tapi ada
himbauan untuk tidak
merokok.
3 Bagaimana Siswanya ada razia Kalo siswa gak Disekolah gak Kalo siswa gak ada, kalo guru ada, tapi Guru ada, terus kalo
pelaksanaan rokok setiap 3 bulan ada, guru yang ada, biasanya tapi kalo guru ada, nyumput mereka ada siswa yang liat
kebijakan sekali, terus untuk ngerokok siswa kalo selain guru satpam juga kak. gurunya ngerokok
tersebut? yang terlambat disekolah kak. ngerokok di ngerokok. biasanya guru
tasnya di geledah. warung luar langsung matiin terus
Probing: Apakah ada sekolah. dibuang rokoknya
yang ketahuan
merokok siswanya?
Kalo dulu ada, ada
yang merokok di
WC. Tapi semakin
kesini semakin
berkurang.
4 Apakah ada/tidak Kalo banner ada, Tanda larangan Ada kak, tapi Iya ada, kayak Di bengkel dan di Iya kak, tanda
ada tanda Cuma di bengkel- merokok ada. gak semua dibengkel. aula ada kak. larangan merokok
larangan bengkel saja. tempat ada. ada, Cuma diruangan
merokok? aja, kalo di halaman
sekolah gitu gak ada.
5 Apakah ada/tidak Ya, masih ada yang Gak ada kak Tidak ada kalo Kita kalo bawa rokok Siswa gak ada, tapi Kalo saya pernah liat
ada orang merokok, itupun kalo siswa, ya siswa, kalo aja kena alpa 2 hari, ya kalo guru ada, di satpam, kalo satpam
merokok dalam nyumput-nyumput. paling guru sih. siswa sama kayak merokok bengkel itu di pos satpamnya dia
gedung? ketahuan juga kena 2 alpha kalo ngerokok.
ngerokok di ketahuan.
alpa 2 hari.
6 Apakah ada/tidak Paling di dapur Setau saya gak setau saya gak Gak ada kak. Gak ada, paling di Gak ada ruangan
ada area/ruang umum,itu juga ada ruangan ada. bengkel itu kalo khusus merokok di
merokok di mereka nyumput- khusus saya pernah liat, itu sekolah ini kak.
dalam gedung? nyumput, memang merokok. kan bukan ruangan
kalo sekolah tidak khusus tapi.
menyediakan.
7 Apakah ada/tidak Untuk asbak saya Gak ada kak. Selama ini sih Disekolah gak ada Belum pernah liat Gak ada kak, di ruang
ada asbak/sarana tidak pernah melihat. gak pernah liat asbak. asbak disekolah, di tamu sekolah juga gak
merokok? ada asbak. kantor gak ada, di ada asbak kok.
bengkel gak ada, di
kantin juga gak ada.
8 Apakah ada/tidak Kalo khusus untuk Gak pernah ada Gak ada kak. Kalo rokok gak pernah Rokok belum Kalo rokok gak ada.
ada rokok gak ada, tapi iklan rokok kak, tapi kalo yang lain pernah, acara besar Biasanya minuman,
iklan/promosi kalo yang lain-lain disekolah. pernah, kayak pun kita gak pernah dealer yamaha, dan
rokok? ada. minuman gitu. pake iklan rokok. yang lain selain
rokok.
Hasil Observasi Lingkungan SMK 2 Mei Kota Bandar Lampung
Berdasarkan Indikator Proses dalam KTR Tahun 2019
No. Objek yang Jumlah objek Indikator proses Ada Tidak Keterangan
diamati yang diamati dalam KTR
Tanda larangan
√
merokok
Ruang Kepala
Sekolah
Asbak/sarana
√
merokok
Tanda larangan
√
merokok
2 Ruang Guru 1 Orang merokok √
asbak/sarana
√
merokok
Tanda larangan
√
merokok
Ruang Tata
Usaha
Asbak/sarana
√
merokok
Tanda larangan
4 Ruang Kelas 25 √
merokok
Tanda larangan
5 Perpustakaan 1 √
merokok
Tanda larangan
√ 6 Buah
merokok
6 Laboratorium 14 Orang merokok √
Asbak/sarana
√
merokok
Tanda larangan
√ 1 Buah
merokok
Orang merokok √
7 Gedung Aula 1 Ruang merokok
√
dalam gedung
Asbak/sarana
√
merokok
Tanda larangan
√
merokok
8 Kantin Sekolah 1
Orang merokok √ 1 Orang
Area/ruang merokok √
Asbak/sarana
√
merokok
Iklan merokok √
Tanda .larangan
√
merokok
9 Halaman sekolah 1 Orang merokok √
Area/ruang merokok √
Iklan merokok √

Nur Rohmat Soni Setiawan - Skripsi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Nur Rohmat Soni Setiawan - Skripsi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN KAWASAN TANPA ROKOK

DI SMK 2 MEI KOTA BANDAR LAMPUNG

PROGRAM STUDI SARJANA KESEHATAN MASYARAKAT

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar

PEMINATAN ADMINISTRASI DAN KEBIJAKAN KESEHATAN

Skripsi dengan judul :

Analisis Implementasi Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok di SMK 2 Mei

Nama : Nur Rohmat Soni Setiawan

Ditetapkan di : Bandar Lampung

Ketua : Lolita Sary, S.K.M., M. Kes ....................................

Anggota : Dhiny Easter Yanti, S. Kep., M. Kes ....................................

Anggota : Samino. S.H., M. Kes ....................................

Muharso, dr., S.K.M

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : Nur Rohmat Soni Setiawan

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa penulisan Skripsi ini berdasarkan hasil

Bandar Lampung, Agustus 2019

Sebagai sivitas akademika Universitas Malahayati, saya yang bertanda tangan

Nama : Nur Rohmat Soni Setiawan

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada

Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Bandar Lampung

Nur Rohmat Soni Setiawan

Benar Dalam Berpikir

Jangan pernah mudah merasa puas

Kau dikatakan hidup bukan karena bernyawa

Saya ucapkan syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT yang telah

Saya persembahkan karya ini kepada keluarga dirumah

Papa (Yaya Nurjaya Sriwiata) dan Mama (Lelly Haknyonowati)

Selain itu, saya persembahkan juga karya ini kepada keluarga

Abang (Ade Hidayat dan Refitra Fernando)

Nama : Nur Rohmat Soni Setiawan

Halaman Judul ..................................................................................................i

Tabel 3.1 Informan Penelitian .............................................................................27

Gambar 2.1 Kerangka Teori ................................................................................24

A. Latar Belakang Masalah

Di Indonesia penyakit menular dan penyakit tidak menular masih

memiliki angka prevalensi yang patut diperhitungkan. Menurut data dari

Tobacco Control Support Center (TCSC) Ikatan Ahli Kesehatan Masyarakat

kematian di Indonesia yang disebabkan oleh penyakit tidak menular sebesar

59,5%. Salah satu faktor penyumbang angka terjadinya penyakit tidak

menular antara lain kebiasaan merokok.

Menurut Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) pada tahun 2018

prevalensi merokok penduduk Indonesia umur ≥ 10 tahun sebesar 28,8%.

Adapun prevalensi merokok penduduk Provinsi Lampung umur ≥ 10 tahun

peningkatan sebesar 0,4% menjadi 31,7%. Sedangkan prevalensi konsumsi

33,8% jenis kelamin perempuan (Riskesdas, 2018).

Menurut Riskesdas provinsi Lampung tahun 2013 proporsi mulai

di Kabupaten Tanggamus (44,00%), disusul Lampung Timur (42,50%),

Lampung Barat (35,80%), Pesawaran (28,30%), Bandar Lampung (22,20%),

Lampung Utara (22,10%), Waykanan (22,10%), Lampung Tengah (21,70%),

Tulang Bawang Barat (19,20%), Mesuji (12,00%), Tulang Bawang (0,00%),

umur 15-19 tahun berdasarkan jenis kelamin di Provinsi Lampung yaitu

29,6% jenis kelamin laki-laki dan 11,9% jenis kelamin perempuan

Menurut riskesdas Provinsi Lampung tahun 2013, persentase

Kabupaten/Kota yang setuju diterapkannya KTR yang tertinggi dijumpai di

Kota Metro (100,0%), Lampung Tengah (100,0%), Bandar Lampung

(97,6%), Lampung Selatan (95,8%), Waykanan (95,4%), Mesuji (93,0%),

Pringsewu (88,3%), Tulang Bawang Barat (87,6%), Pesawaran (80,4%),

Lampung Timur (79,9%), Tulang Bawang (76,9%), Lampung Barat (75,8%),

dilihat bahwa persentase setuju adanya kebijakan KTR di Kota Bandar