TINJAUANxFILOSOFISxTENTANGxKEBIJAKANxHUKUMxPIDANAxT

ERHADAPxKEJAHATANxPIDANAxKHUSUSxKORUPSIxDALAMxUPA
YAxPEMBERANTASANxKORUPSI

(PHILOSOPHICALxREVIEWxOFxCRIMINALxLAWxPOLICYxONxSPE
CIALxCRIMINALxCRIMExINxCORRUPTIONxERADICATION)

IndahxPrasetyaxNingrumx(201610110311028)

AlizaxFariqx(201610110311088)

MuhammadxFachrixHerawzax(201710110311203)

Ningrumindah6@gmail.com

FakultasxHukumxUniversitasxMuhammadiyahxMalang

Abstract

Inxthextermx"corruption"xcomesxfromxthexLatinxcorruption.xThenxitxsaysxcorr
uptioxcomesxfromxthexoriginxofxcorrumpiere.xThenxadoptedxinxIndonesian,xn
amelyxCorruption.xThexmeaningxofxthexwordxcorruptionxitselfxconcludedxbyx
PoerwadarmintaxinxKBBIxisxactsxsuchxasxembezzlement,xreceiptxofxbribes,xa
gainstxthexlawxandxsoxon.xLawxNo.x31xofx1999xconcerningxEradicationxofx
CorruptionxandxLawxNo.x28xofx1999xconcerningxthexImplementationxofxaxSt
atexthatxisxCleanxandxFreexofxCorruption,xCollusionxandxNepotismxhasxbeen
xinxforcexsincexAugustx1999.xInx2001xaxchangexwasxmadextoxthexActx-
xaxcriminalxactxofxcorruptionxwithxLawxNo.x20xofx2011xconcerningxAmend
mentsxtoxLawxNo.x31xofx1999xconcerningxEradicationxofxCorruptionxCrimes
.xButxinxrealityxoverxtime,xcorruptionxcasesxinxIndonesiaxarexincreasinglyxra
mpant,xnotxonlyxamongxthexelitex(officials)xbutxalsoxfromxthexordinary.xAlth
oughxtherexisxaxCorruptionxEradicationxCommissionx(KPK),xbutxlatelyxwexo
ftenxreadxandxhearxitxinxthexmassxmedia,xbothxprintxandxelectronic,xstillxnot
xreducingxthexCorruption,xfromxofficialxclothing,xschoolxbuildings,xringxlines
xtoxtaxation.
Keywords:xCorruption,xCriminalxLawxPolicy,xCorruptionxEradication

Abstrak

Dalamxistilahx“korupsi”xberasalxdarixbahasaxlatinxcorruption.xKemudianxdise
butkanxcorruptioxberasalxdarixkataxasalxcorrumpiere.xKemudianxdiadopsixdal
amxbahasaxIndonesiaxyaituxxKorupsix.xArtixkataxkorupsixsendirixyangxdisimp
ulkanxolehxPoerwadarmintaxdalamxKBBIxialahxperbuatanxsepertixpenggelapan
,xpenerimaanxuangxsogok,xmelawanxhukumxdanxsebagainya.1xUndang-
UndangxNo.x31xTahunx1999xtentangxPemberantasanxTindakxPidanaxKorupsixdanxUn
dang-
UndangxNo.x28xTahunx1999xtentangxPenyelenggaraanxNegaraxyangxBersihxdanxBeba
sxdarixKorupsi,xKolusixdanxNepotismextelahxberlakuxsejakxAgustusx1999.xPadaxtahun
x2001xtelahxdilakukanxsebuahxperubahanxpadaxUndangx–
xUndangxtindakxpidanaxkorupsixdenganxUndang-
UndangxNo.x20xTahunx2011xtentangxPerubahanxatasxUndang-
UndangxNo.x31xTahunx1999xtentangxPemberantasanxTindakxPidanaxKorupsi.xTetapix
padaxkenyataannyaxsemakinxberjalannyaxwaktu,xkasusxkorupsixyangxadaxdixIndonesi
axsemakinxmerajalela,xtidakxhanyaxdixkalanganxelitx(Pejabat)xtetapixjugaxdarixkalang
anxbiasa.xMeskipunxsudahxadaxKomisixPemberantasanxKorupsix(KPK)xnamunxakhir-
akhirxinixseringkalixkitaxbacaxdanxkitaxdengarxdixmediaxmassa,xbaikxcetakxmaupunxe
lektronik,xtetapxsajaxtidakxmengurangixKorupsixtersebut,xdarixpakaianxdinas,xgedung
xsekolah,xjalamxlingkarxhinggaxperpajakan.

KataxKuncix:xKorupsi,xKebijakanxHukumxPidana,xPemberantasanxKorupsi

I. PENDAHULIANx
A. LatarxBelakang

PadaxdasarnyaxdalamxmembentukxsuatuxnormaxhukumxdixsuatuxUnda
ngx–

1
xH.A.xRasyidxNoor,xKorupsixdanxPemberantasannyaxdixIndonesia,xMajalahxVariaxPeradilanxta
hunxXXIV,2009,xhlm.x46
xUndangxdibuatxdanxdixberlakukanxdenganxwaktuxyangxtakxdibatasixolehxapa
pun.xKarenaxpadaxdasarnyaxhakekatxdarixsebuahxnormaxhukumxyaituxsebuah
xnormaxyangxterikatxdanxditaatixolehxsetiapxmasyarakatxdalamxjangkaxwaktu
xyangxtakxterhingga,xkecualixjikaxadaxsebuahxperaturannxatauxUndangx–
xUndangxyangxsecaraxtegasxmembatasixwaktuxberlakuxituxsendiri.xDalamxme
rumuskanxsebuahxnormaxhukumxkexdalamxpasalx–xpasalxdixUndangx–
xUndangxdilakukanxberdasarkanxsebuahxhasilxkajianxhukumxyangxdidalamnya
xadaxnormax–xnormaxhukumxyangxdimuatxdalamxUndangx–
xUndangxtidakxakanxtertinggalxseiringxperkembanganxmasyarakat.xDalamxtinj
auanxfilosofisnyaxsendirixyangxseringxdigunakanxdalamxsegalaxpemecahanxhu
kumnyaxdianggapxsesuatuxhalxmewahxkarenaxkonsepx–
xkonsepxyangxdigunakanxsangatxkritis,xkemudianxdalamxperspektifxhukumxse
ndirixsesunngguhnyaxmenjelaskanxtentangxlegitimasixdanxnilaix–
xnilaixidealxdixdalamnya.xNormax–
xnormaxhukumxpositifxdibuatxdenganxmemperhatikanxfungsix–
xfungsixfilosofisxituxsendirixdenganxkandunganxnilaixdanxasasxkebenaranxsert
axkeadilanxmakaxsuatuxrumusanxnormaxhukumxpositifxdapatxdiberixmaknaxse
caraxbenar.xAsasxyangxdigunakanxsalahxsatunyaxasasxpemisahanxbaikxdan/xat
auxburukxdenganxmeletakkanxlandasanxmoralitas.

DalamxUndangx–
xUndangxNomorx30xTahunx2002xtentangxPemberantasanxTindakxPidanaxKor
upsixtidakxbisaxdipisahkanxdenganxUndangx–
xUndangxNomorx31xTahunx1999xyangxtelahxdirubahxmenjadixUUxNomorx20
xTahunx2001xtentangxPemberantasanxKorupsixyangxdidalamnyaxadaxhukumxp
idanaxmateriilxyangxhendakxditegakkanxlewatxnormaxhukumxacaraxpidanax.xJ
ikaxdilihatxdarixsudutxnormaxhukumxpidanaxmateriilxdanxformmilxdalamxUU
xNomorx30xTahunx2002xtentangxKomisixPemberantasanxTindakxPidanaxKoru
psixdilihatxdarixasasxpembentukanxhukumxyangxmemuatxnormaxhukumxpidan
axmateriilxdanxformilxtidakxsesuaixdenganxasasxpenyimpangannyaxjikaxdiduk
ungxdenganxkeadaanxfilosofisnya.
 B. RumusanxMasalah
Bagaimanaxpenerapanxkebijakanxhukumxpidanaxdalamxupayaxpembera
ntasanxkorupsixdixIndonesiaxjikaxdixtinjauxdalamxperspektifxfilosofisx?

II. PEMBAHASAN
Korupsixdalamxxmasyarakatxsudahxmendarahxdagingxseiringxberkemba
ngnyaxwaktu,xkarenaxtidakxadanyaxsistemxsosialxyangxdapatxberjalanxdeng
anxbaik.xPadaxdasarnyaxmasyarakatxhanyaxmementingkaxdirixsendirixdanxt
idakxadanyaxkerjasamaxyangxbak.xFaktaxempiriknyaxkorupsixsendirixberpe
ngaruhxnegatifxdalamxsegixkeadilanxsosialxdanxkesetaraanxsosial.x2

FenomenaxkorupsixadalahxsuatuxpembahasanxyangxmenarikxdixNeg
erixinixyangxmanaxmasalahxtersebutxbelumxterselesaikanxhinggaxharixini.x
Melihatxkasusxyangxsemakinxharixsemakinxbanyakxsertaxupayaxpemberanta
sanxyangxbegituxlemahxmakaxperluxdikajixkembalixlebihxdalamxmengenaix
korupsixagarxkebijakanxHukumxpidanaxyangxdibuatxdapatxmemberikanxefe
kxjeraxbaikxpelakuxmaupunxyangxbelumxmelakukan.xKorupsixtelahxdiangg
apxsebagaixhalxyangxbiasa,xdenganxdalihx“sudahxsesuaixprosedur”.xKorupt
orxtidakxlagixmemilikixrasaxmaluxdanxtakut,xsebaliknyaxmemamerkanxhasil
xkorupsinyaxsecaraxdemonstratif.xPolitisixtidakxlagixmengabdixkepadaxkons
tituennya.xPartaixpolitikxbukannyaxdijadikanxalatxuntukxmemperjuangkanxk
epentinganxrakyatxbanyak,xmelainkanxmenjadixajangxuntukxmengerukxharta
xdanxambisixpribadi.xPadahalxtindakxpidanaxkorupsixmerupakanxmasalahxy
angxsangatxserius,xkarenaxtindakxpidanaxkorupsixdapatxmembahayakanxsta
bilitasxdanxkeamananxNegaraxdanxmasyarakat,xmembahayakanxpembangun
anxsocial,xpolitikxdanxekonomixmasyarakat,xbahkanxdapatxpulaxmerusakxni
lai-
nilaixdemokrasixsertaxmoralitasxbangsaxkarenaxdapatxberdampakxmembuda

2
xM.xUmerxChapra,xIslamxandxEconomicxChallenge,xUSA:xIIITxdanxThexIslamicxFoundation,x(1
995),xhlm.x220.x
 yanyaxtindakxpidanaxkorupsixtersebut.xSehinggaxharusxdisadarixmeningkatn
yaxtindakxpidanaxkorupsixyangxtidakxterkendalixakanxmembawaxdampakxy
angxtidakxhanyaxsebatasxkerugianxNegaraxdanxperekonomianxnasionalxteta
pixjugaxpadaxkehidupanxberbangsaxdanxbernegara.

Berdasarkanxpengamatanxyangxdilihatxsertaxbeberapaxreferensixyangxdidap
atxyangxmanaxpenyebabxterjadinyaxkorupsixyaitu:x

a. SistemxpenyelenggaraanxNegaraxyangxkeliruxdanxtidakxsesuai
b. Pejabatxyangxhausxakanxkekayaanx
c. LawxenforcementxdimanaxaparatxpenegakxHukumxdixIndonesiaxbisa
xdibayarxmulaixdarixpolisi,xJaksa,xdanxHakim.xMakaxpenjatuhanxH
ukumanxterhadapxkoruptorxsangatxringanx
d. PengawasanxyangxtidakxEfektif
e. TidakxadanyaxKeteledananxPemimpinx
f. BudayaxmasyarakatxyangxKondusifxKKN
g. Kurangnyaxkesadaranxdarixdirixsendiri

Padaxhakekatnyaxkorupsixdianggapxsebagaix“Benaluxsocial”xyangxmer
usakxstrukturxpemerintahan,xdanxmenjadixpenghambatxutamaxterhadapxjalanny
axpemerintahanxdanxpembangunanxpadaxumumnya.xDalamxprakteknya,xkorup
sixsangatxsukarxbahkanxhampirxtidakxmungkinxuntukxbisaxdiberantasxsecaraxt
otal,xolehxkarenaxsangatxsulitxmemberikanxpembuktian-
pembuktianxyangxsifatnyaxpasti,xdixsampingxituxsangatxsulitxmendeteksinyaxd
enganxdasar-
dasarxhukumxyangxpasti.xNamunxaksesxperbuatanxkorupsixmerupakanxbahaya
xlatentxyangxharusxdiwaspadaixbaikxolehxpemerintahxmaupunxolehxmasyaraka
txituxsendiri.xKorupsixadalahxprodukxdarixsikapxhidupxsatuxkelompokxmasyar
akatxyangxmemakaixuangxsebagaixstandardxkebenaranxdanxsebagaixkekuasaaa
nxmutlak.xSebagaixakibatnya,xkaumxkoruptorxyangxkayaxrayaxdanxparaxpoliti
sixkorupxyangxberkelebihanxuangxbisaxmasukxkexdalamxgolonganxelitxyangx
berkuasaxdanxsangatxdihormati.
 Berbicaraxterkaitxpencegahanxadaxbeberapaxhalxyangxmungkinxbisaxdij
akianxrefernsixdalamxupayaxpenagnggulanganxTindakxPidanaxKorupsixyaitu:

a. UpayaxpenanamanxSemangatxNasional

Upayaxsemangatxnasionalxyaituxberupaxpenyuluhanxatauxbisaxdikat
akanxsebagaixdiskusixumumxterhadapxpenanamanxnilaix–
xnilaixpancasilaxsebagaixkepribadianxbangsaxIndonesia.xDenganxkataxl
ainxketikaxpenanamanxmengenaixpancasilaxdilaksanakanxterhadapxmas
yarakatxmakaxdampakxyangxdiberikanxadalahxmasyarakatxatauxyangxla
innyaxsadarxbahwasannyaxdampakxkerugianxnegaraxyangxterjadixakibat
xtindakxPidanaxKorupsi.xHalxinixakanxmenghindarixmasyarakatxuntukx
melakukanxKorupsixkarnaxmelawanxkorupsixdimulaixdarixdirixmanusia
xituxsendiri.

b. Represifx

Represifxjugaxmerupakanxupayaxpenindakanxhukumxterhadapxparax
koruptorxatauxbisaxdikatakanxuntukxmenyeretxkoruptorxkexPengadilan.
xHampirxbanyakxkasusxyangxterjadixsebagianxbesarxkasusxkorupsixteru
ngkapxyaituxmerupakanxadanyaxPengaduanxMasyarakat,xKarenaxmasya
rakatxmerupakanxsumberxinformasixyangxsangatxpenting.xx

c. Perbaikanxsistemx

SistemxdixIndonesiaxsebenarnyaxsudahxbaik,xakanxtetapixterdapatx
memberikanxpeluangxdalamxmelakukanxtindakxPidanaxKorupsixkarena
xsistemxyangxbaikxpelaksanaannyaxmakaxtidakxPidanaxKorupsixpunxbi
saxdiminimalisir.

d. EdukasixdanxKampanye

EdukasixdanxKampanyexadalahxmerupakanxstrategixPendidikanxAnt
ikorupsixyangxseharusnyaxdiberikanxsecaraxkeseluruhan,xbukanxhanyax
 masyarakatxpejabatxpublicxpunxperluxdiberikan.xKarenaxtujuanxutamax
nyaxyaituxuntukxmembangkitkanxkesadaranxdarixdirixsendiri.xDanxinix
punxsangatxpentingxkarnaxpadaxakhirnyaxakanxterciptaxBudayaxAntiko
rupsixbaikxyangxsudahxmenjadixpejabatxataupunxMasyarakatxyangxpad
axnantinyaxakanxmenjadixpejabat.

DalamxprosesxpenegakanxHukumxterhadapxkejahatanxtindakxPidanaxK
orupsixterdapatxsuatuxkenyataanxyangxmenjadixrahasiaxUmumxyaituxadanyaxP
raktekxtebangxpilihxdalamxpemberantasanxtindakxPidanaxKorupsi,xdanxinixpu
nxbertentanganxdenganxprinsipxHukumxyaituxsemuaxorangxsamaxdixmataxHu
kum.x

BeberapanxalasanxfaktaxyangxadaxyaituxterjadinyaxtebangxPilihxdalamxproses
xpenegakanxhukumxdalamxtindakxPidanaxKorupsixyaitu:

a. PraktekxpenegakanxHukumxdalamxtindakxpidanaxKorupsixyangxterjadi
xtebangxpilihxseringxterjadixbaikxdixpolisi,xJaksa,xdanxjugaxMasyaraka
t.xAdanyaxpembiaranxTindakxPidanaxKorupsixsepertixyangxterjadixdix
MasyarakatxUmumnyaxkasusxnyaxadalahxterkaitxpemilihanxKepalaxDe
sa.
b. Perlakuanxpenegakxhukumxmenjadixtidakxsetaraxatauxtebangxpilihxkare
naxsifatxdarixUndang-
undangxKPKxyangxsecaraxsengajaxdanxdiakuixmemuatxpengelompokan
xprosesxdalamxpenegakanxhukumxtindakxpidanaxKorupsixkexduaxKate
gori.xKategorixpertamaxadalahxkorupsixyangxmenimbulkanxkerugianxN
egaraxdixbawahxRpx1xmilyarxakanxdiprosesxolehxPolisixsertaxJaksa.x
Dalamxmodelxpenegakanxkejahatanxkorupsixmodelxinixmembuatxkesan
xmasyarakatxbahwaxaparatxpenegakxhukum,xbaikxdixtingkatxpusatxma
upunxtingkatxdaerahxmemilikixruangxfleksibelxuntukxmenunda-
nundaxpenyelidikanxdanxpenyidikan.xAkibatnya,xpelakuxkejahatanxkoru
psixmodelxinixmenampakkanxbukanxsajaxtidakxadanyaxkepastianxhuku
mxdalamxpenindakannyaxakanxtetapixdenganxpenundaanxtersebutxmeng
 undangxketidakxpuasanxbagixmasyarakat.xSedangkanxkategorixkorupsix
keduaxadalahxperbuatanxseseorangxyangxtelahxmenimbulkanxkerugianx
negaraxdixatasxRpx1xmilyarxyangxkewenanganxprosesxhukumnyaxmela
luixKPK.xDalamxkasusxyangxditanganixolehxKPK,xdampaknyaxcukupx
membuatxguncanganxyangxmenakutkanxuntukxterdakwa,xtersangkaxdan
xterhukum.xKPKxjauhxlebihxtegasxdanxdipandangxsebagaixlembagaxpe
negakxhukumxpalingxdipercayaixdixnegerixini.

DixIndonesiaxsendirixupayaxuntukxpemberantasanxkorupsinyaxmasihxk
urangxmaksimal,xkarenaxkenyataannyaxdixlapanganxmasihxbanyakxkasusxkoru
psixyangxmenjeratxbukanxhanyaxkalanganxpejabatxtetapixjugaxkalanganxmasya
rakat.xTerlepasxdarixituxfaktorxyangxmengakibatkanxkorupsixituxsusahxuntukx
dixmusnahkanxkarenaxadaxbeberapaxhambatanxyangxdiklasifikasikanxsebagaix
berikutx:

1. HambatanxStruktural
Hambatanxinixsendirixbesumberxpadaxpraktekxpenyelenggaraanxnegara
xdanxpemerintahxyangxdalamxmenanganixtindakxpidanaxkorupsixtidakx
berjalanxsecaraxseharusnya.xMasihxadanyaxsifatxegoismexsektoralxdanx
instansixyangxtidakxmemperhatikanxkebutuhanxnasionalxjustruxadaxhal
xyangxditutupixjikaxadaxhalxyangxmenyimpang.xFungsixpengawasanxy
angxbelumxefektifxdalamxkinerjanyaxkemudianxkerjasamaxantaraxapara
txpengawasanxdenganxaparatxpenegakxhukumxmasihxbelumxkuatxdanx
masihxburuknyaxpelayananxpublik.
2. HambatanxKultural
Hambatanxinixakarnyaxberasalxdarixkebiasaanx–
xkebiasaanxburukxatauxnegatifxyangxmasihxmelekatxdanxberkembangx
dixmasyarakat.xMasihxadanyaxsifatxatauxrasaxtoleranxdixantaraxaparatu
 rxpemerintahxyangxmengakibatkanxpenangananxtindakxpidanaxkorupsix
inixsendirixmenjadixterhambat.3
3. Hambatanxinstrumental
Hambatanxinixterjadixakibatxkurangnyaxpendukungxdalamxbentukxperat
uranxperundangx–
xundanganxyangxmembuatxpemberantasanxkorupsixinixtidakxberjalanxd
enganxbaik.xSelainxituxdalamxsegixperaturanxperundangx–
xundanganxyangxmasihxsalingxtumpangxtindihxsehinggaxmenimbulkanx
pembengkakanxdanaxdalamxinstansixpemerintahan.4

Undang-
UndangxNomorx30xTahunx2002xTentangxKomisixPemberantasanxTindakxPida
naxKorupsixdiharapkanxbisaxmenyelesaikanxkasusxkorupsixdixIndonesia.xBuka
nxhanyaxsebagaixpenindak,xmasyarakatxjugaxberharapxbisaxmenjadixsebagaixp
encegahxoknumxyangxinginxmelakukanxkorupsi.xSesuaixdenganxUndang-
UndangxKomisixPemberantasanxTindakxPidanaxKorupsixuntukxmewujudkanx
masyarakatxyangxadil,xMakmurxdanxsejahteraxberdasarkanxPancasilaxdanxUnd
ang-
UndangxDasarxNegaraxRepublikxIndonesiaxTahunx1945xberdasarkanxdataxyan
gxdibeberkanxolehxIndonesiaxCorruptionxWatchxharapanxyangxdiinginkanxsete
lahxUndang-
UndangxKomisixPemberantasanxTindakxPidanaxKorupsixhanyaxmenjadixkatax
kataxuntukxmelengkapixmimpixdixsiangxbolong.xDataxyangxdixbeberkanxpada
x25xfebruarix2018xolehxIndonesiaxCorruptionxWatchxselamax4xtahunxbelakan
ganxmasihxbanyakxjumlahxaktorxyangxterlibatxdalamxkasusxkorupsi.xPadaxtah
unx2015xterdapatx1,124xtersangka,xtahunx2016xterdapatx1,101xtersangka,xtahu
nx2017xterdapatx1298xtersangkaxdanxtahunx2018xterdapatx1087xtersangka.x17

3
xPeraturanxperundang-undanganxyangxmengandungxcelahxKKNxadalahxyangxrumusanxpasal-
pasalnyaxambivalenxdanxmulti-interpretasixsertaxtidakxadanyaxsanksixyangxtegasx(multi-
interpretasi)xterhadapxpelanggarxperaturanxperundangundanga.x
4
xKORUPSIxDIxINDONESIAx(Penyebab,xBahaya,xHambatanxdanxUpayaxPemberantasan,xSertaxR
egulasi)xWiciptoxSetiadixFakultasxHukumxUniversitasxPembangunanxNasionalx(UPN)x“Veteran”
xJakarta.x
xtahunxKPKxsudahxmelakukanxoperationalnyaxsesuaixdenganxUndang-
UndangxNomorx30xTahunx2002xmasihxbelumxefisienxmenurunkanxangkaxpel
akuxtindakxpidanaxkorupsixdixIndonesia.