Glosario-de-Terminos MINAM PDF

2012
GLOSARIO DE
TÉRMINOS PARA LA
GESTIÓN AMBIENTAL
PERUANA
Dirección General de Políticas, Normas e
Instrumentos de Gestión Ambiental.
Glosario de Términos de la Gestión Ambiental Peruana
VICEMINISTERIO DE GESTIÓN AMBIENTAL
DOCUMENTO DE TRABAJO PROPUESTO POR:
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS, NORMAS E INSTRUMENTOS DE

GESTIÓN AMBIENTAL.
GLOSARIO DE TÉRMINOS PARA LA GESTIÓN

AMBIENTAL PERUANA
DOCUEMNTO TRABAJADO POR PROCESOS DE CONSULTORÍA
2012
LIMA – PERÚ
2
Instituciones Participantes
Ministerio del Ambiente – MINAM
Dirección General de Políticas, Normas
e Instrumentos de Gestión Ambiental.
3
CONTENIDO
ÍNDICE DE TÉRMINOS ........................................................................................................................................ 2
ÍNDICE DE FICHAS TERMINOLÓGICAS ..................................................................................................... 10
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................................... 21
ANTECEDENTES.................................................................................................................................................. 24
Desarrollo del Glosario de Términos Ambientales de la Gestión Ambiental Peruana ........... 27
Características y Uso del Glosario ................................................................................................................ 31
ACRÓNIMOS Y SIGLAS ...................................................................................................................................... 32
FUENTES TERMINOLÓGICAS ........................................................................................................................ 36
GLOSARIOS CONSULTADOS ........................................................................................................................... 41
GLOSARIO DE TÉRMINOS de la Gestión Ambiental Peruana ........................................................... 43
4
ÍNDICE DE TÉRMINOS
Acceso a la Información Ambiental ............................................................................................................. 44

Accidentes Ambientales ................................................................................................................................... 44
Agenda Nacional de Acción Ambiental ...................................................................................................... 44
Agua .......................................................................................................................................................................... 45
Aguas Residuales ................................................................................................................................................ 45
Ambiente ................................................................................................................................................................ 45
Análisis Costo - Beneficio................................................................................................................................. 45
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales ................................................................... 45
Área de Conservación Ambiental Minera ................................................................................................. 46
Área de Conservación Municipal .................................................................................................................. 46
Área de Conservación Privada ...................................................................................................................... 47
Áreas de Conservación Regional .................................................................................................................. 47
Áreas de Manejo de Fauna Silvestre ........................................................................................................... 47
Áreas Naturales Protegidas ............................................................................................................................ 47
Audiencia Pública ............................................................................................................................................... 48
Auditoría Ambiental .......................................................................................................................................... 48
5
Autorización de Desbosque ............................................................................................................................ 48
Autorización de Reuso de Agua Residual.................................................................................................. 49
Autorización de Vertimiento .......................................................................................................................... 49
Bioacumulación ................................................................................................................................................... 50
Biocombustibles .................................................................................................................................................. 50
Biocomercio .......................................................................................................................................................... 50
Biodegradable ...................................................................................................................................................... 50
Biomagnificación................................................................................................................................................. 50
Biopirateria ........................................................................................................................................................... 51
Bioprospección .................................................................................................................................................... 51
Bioseguridad ......................................................................................................................................................... 51
Biotecnología ........................................................................................................................................................ 51
Bonos de Descontaminación .......................................................................................................................... 52
Bosques de Protección...................................................................................................................................... 52
Botadero ................................................................................................................................................................. 52
Buenas Prácticas Ambientales ...................................................................................................................... 52
Calidad Ambiental .............................................................................................................................................. 53
5
Cambio Climático ................................................................................................................................................ 53

Capacidad de Carga ............................................................................................................................................ 54
Caudal Ecológico ................................................................................................................................................. 54
Caza de Subsistencia .......................................................................................................................................... 54
Caza Deportiva ..................................................................................................................................................... 54
Centros de Rescate ............................................................................................................................................. 55
Certificación Ambiental .................................................................................................................................... 55
Certificación de Aprovechamiento Eficiente (de Recursos Hídricos) ........................................... 55
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) ........................................................... 56
Ciudadanía Ambiental....................................................................................................................................... 56
Comisión Ambiental Municipal (CAM)....................................................................................................... 56
Comisión Ambiental Regional (CAR) .......................................................................................................... 56
Comisión Consultiva Ambiental .................................................................................................................... 57
Comunidades Nativas........................................................................................................................................ 57
Concentración Geométrica Anual................................................................................................................. 57
Concentración Media Aritmética Diaria .................................................................................................... 57
Concentración Media Aritmética Anual..................................................................................................... 57
Concentración Promedio Anual .................................................................................................................... 57
6
Concesión ............................................................................................................................................................... 58
Concurso Público ................................................................................................................................................ 58
Conflicto Socioambiental ................................................................................................................................. 59
Conocimientos Tradicionales como Patrimonio Cultural .................................................................. 59
Consentimiento Fundamentado Previo ..................................................................................................... 59
Conservación ........................................................................................................................................................ 59
Conservación Ambiental .................................................................................................................................. 60
Conservación de Ecosistemas ........................................................................................................................ 60
Conservación ex situ .......................................................................................................................................... 60
Conservación in situ ........................................................................................................................................... 60
Contaminación Ambiental ............................................................................................................................... 61
Contaminación Sonora...................................................................................................................................... 61
Contaminante Ambiental ................................................................................................................................. 61
Contaminante del Aire ...................................................................................................................................... 61
Cotos de Caza ........................................................................................................................................................ 61
Criterios de Protección Ambiental............................................................................................................... 62
Cuenca Hidrográfica .......................................................................................................................................... 62
6
Daño Ambiental ................................................................................................................................................... 63

Declaración de Impacto Ambiental (DIA) ................................................................................................. 63
Declaración de Manejo de Residuos Sólidos............................................................................................ 63
Declaración de Zonas de Reserva Turística ............................................................................................. 64
Degradación (o Deterioro) Ambiental ....................................................................................................... 64
Derechos de Uso de Agua ................................................................................................................................ 64
Desarrollo Sostenible (o Sostenibilidad) .................................................................................................. 64
Descontaminación .............................................................................................................................................. 64
Desertificación ..................................................................................................................................................... 64
Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP)................................................................................................ 65
Diagnóstico de Línea Base............................................................................................................................... 65
Diversidad Biológica .......................................................................................................................................... 65
Diversidad de Especies ..................................................................................................................................... 65
Diversidad Genética ........................................................................................................................................... 65
Ecoeficiencia ......................................................................................................................................................... 66
Ecoetiquetado (o Etiquetado Ecológico) ................................................................................................... 66
Ecología ................................................................................................................................................................... 66
Ecosistema ............................................................................................................................................................. 66
7
Ecosistemas Degradados ................................................................................................................................. 67
Ecosistemas Frágiles ......................................................................................................................................... 67
Educación Ambiental ........................................................................................................................................ 67
Efecto Invernadero............................................................................................................................................. 68
Eficiencia Energética ......................................................................................................................................... 68
Efluente ................................................................................................................................................................... 68
Emergencia Ambiental ..................................................................................................................................... 68
Emisión ................................................................................................................................................................... 69
Emisiones Fugitivas ........................................................................................................................................... 69
Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos ................................................................................... 69
Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Peligrosos ................................................................ 69
Endemismos.......................................................................................................................................................... 69
Enfoque Ecosistémico ....................................................................................................................................... 70
Equilibrio Ecológico ........................................................................................................................................... 70
Espectro Redielectromagnetico .................................................................................................................... 70
Estación de Monitoreo ...................................................................................................................................... 70
Estándar de Calidad Ambiental (ECA) ....................................................................................................... 70
7
Estándares de Calidad del Aire...................................................................................................................... 71

Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) ................................................................................. 71
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) ..................................................................... 71
Estudio de Línea Base (Línea Base) ............................................................................................................ 72
Eutrofización......................................................................................................................................................... 72
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) .................................................................................................. 72
Evaluación de Impacto Ambiental ............................................................................................................... 73
Evaluación Preliminar ...................................................................................................................................... 73
Externalidades Ambientales .......................................................................................................................... 73
Faja Marginal ........................................................................................................................................................ 74
Fiscalización Ambiental ................................................................................................................................... 74
Fondo de Compensación Municipal ............................................................................................................ 74
Forma del Estándar............................................................................................................................................ 75
Fuentes de Contaminación.............................................................................................................................. 75
Garantías Ambientales...................................................................................................................................... 76
Gesta Zonal de Aire. ........................................................................................................................................... 76
Gestión Ambiental .............................................................................................................................................. 76
Gestión de Residuos Sólidos ........................................................................................................................... 77
8
Gestión Integrada de Recursos Hídricos ................................................................................................... 77
Gobernanza Ambiental ..................................................................................................................................... 77
Grupos Técnicos .................................................................................................................................................. 77
Guardaparques .................................................................................................................................................... 78
Guía de Buenas Prácticas ................................................................................................................................. 78
Guía de Manejo Ambiental .............................................................................................................................. 78
Huella Ecológica .................................................................................................................................................. 79
Impacto Ambiental ............................................................................................................................................. 80
Indicador Ambiental .......................................................................................................................................... 80
Información Ambiental .................................................................................................................................... 81
Informe Ambiental (de la EAE) ..................................................................................................................... 81
Informe Ambiental Anual ................................................................................................................................ 81
Informe Nacional del Estado del Ambiente ............................................................................................. 82
Instrumentos de Gestión Ambiental ........................................................................................................... 82
Justicia Ambiental ............................................................................................................................................... 83
Licencia de Uso de Agua ................................................................................................................................... 84
Licencia de Uso de Conocimientos Colectivos ........................................................................................ 84
8
Licencia Social ...................................................................................................................................................... 84

Límite Máximo de Captura por Embarcación (LMCE) ......................................................................... 84
Límite Máximo Permisible (LMP) ................................................................................................................ 84
Límite Máximo Total de Captura Permisible (LMTCP) ....................................................................... 85
Lixiviado ................................................................................................................................................................. 85
Lluvia ácida............................................................................................................................................................ 85
Manejo de Residuos Sólidos ........................................................................................................................... 86
Manejo Forestal ................................................................................................................................................... 86
Manejo Integral de Residuos Sólidos .......................................................................................................... 86
Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos ........................................................................ 86
Mecanismo de Desarrollo Limpio ................................................................................................................ 87
Mecanismos de Participación Ciudadana Ambiental ........................................................................... 87
Medidas de Mitigación ...................................................................................................................................... 87
Monitoreo Ambiental ........................................................................................................................................ 87
Niveles Funcionales de Gestión Ambiental .............................................................................................. 88
Niveles Territoriales de Gestión Ambiental............................................................................................. 88
Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio Ambientales ................................................................. 89
Oficina de Cooperación y Negociaciones Internacionales ................................................................. 89
9
Ordenamiento Ambiental del Territorio ................................................................................................... 89
Ordenamiento Territorial................................................................................................................................ 89
Ordenamiento Urbano ...................................................................................................................................... 90
Organismo de Evaluación y fiscalización Ambiental (OEFA) ........................................................... 90
Parques Nacionales ............................................................................................................................................ 91
Participación Ciudadana Ambiental............................................................................................................ 91
Pasivo Ambiental ................................................................................................................................................ 91
Patrimonio Forestal del Estado .................................................................................................................... 91
Plan Ambiental Complementario ................................................................................................................. 92
Plan de Contingencia ......................................................................................................................................... 92
Plan de Manejo Ambiental .............................................................................................................................. 92
Plan de Manejo de Residuos Sólidos ........................................................................................................... 92
Plan Nacional de Acción Ambiental............................................................................................................. 93
Plan Nacional de Desarrollo Forestal ......................................................................................................... 93
Plan Operativo...................................................................................................................................................... 93
Política Ambiental .............................................................................................................................................. 94
Política Nacional del Ambiente ..................................................................................................................... 94
9
Política Nacional de Educación Ambiental ............................................................................................... 94

Precautorio ............................................................................................................................................................ 94
Producción Más Limpia .................................................................................................................................... 95
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) ..................................................................... 95
Programa Especial de Manejo Ambiental (PEMA) ................................................................................ 95
Protección de los Conocimientos Tradicionales .................................................................................... 96
Protección del Agua ........................................................................................................................................... 96
Proyecto de Inversión ....................................................................................................................................... 97
Pueblos Indígenas............................................................................................................................................... 97
Rareza ...................................................................................................................................................................... 98
Reaprovechamiento ........................................................................................................................................... 98
Reciclaje .................................................................................................................................................................. 98
Recuperación ........................................................................................................................................................ 98
Recurso Natural ................................................................................................................................................... 99
Recurso Natural No Renovable ..................................................................................................................... 99
Recurso Natural Renovable ............................................................................................................................ 99
Recurso Suelo .................................................................................................................................................... 100
Recursos Genéticos ......................................................................................................................................... 100
10
Recursos Naturales de Libre Acceso ........................................................................................................ 101
Recursos Naturales Transfronterizos ..................................................................................................... 101
Reforestación ..................................................................................................................................................... 101
Refugios de Vida Silvestre ............................................................................................................................ 102
Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental ................................................................... 102
Registro de Buenas Prácticas y de Infractores Ambientales ......................................................... 102
Relleno Sanitario .............................................................................................................................................. 103
Reparación del Daño Ambiental ............................................................................................................... 103
Reserva Forestal ............................................................................................................................................... 103
Reservas Comunales ....................................................................................................................................... 103
Reservas de Biosfera ...................................................................................................................................... 104
Reservas Indígenas ......................................................................................................................................... 104
Reservas Nacionales ....................................................................................................................................... 105
Reservas Paisajísticas .................................................................................................................................... 105
Residuos Sólidos .............................................................................................................................................. 106
Residuos Sólidos de Ámbito de Gestión Municipal ............................................................................ 106
Residuos Sólidos de Ámbito de Gestión No Municipal ..................................................................... 106
10
Residuos Sólidos Peligrosos ........................................................................................................................ 106

Resilencia ............................................................................................................................................................ 106
Responsabilidad Ambiental......................................................................................................................... 106
Responsabilidad Social .................................................................................................................................. 106
Reutilización ...................................................................................................................................................... 107
Salud Ambiental ............................................................................................................................................... 108
Santuarios Históricos ..................................................................................................................................... 108
Santuarios Nacionales.................................................................................................................................... 108
Sector Ambiental .............................................................................................................................................. 109
Servicios Ambientales .................................................................................................................................... 109
Servidumbre Ecológica .................................................................................................................................. 109
Sistema Local de Gestión Ambiental ........................................................................................................ 109
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) ................................................... 110
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) ...................................... 110
Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) ................................................................................ 110
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos .................................................................... 111
Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) ...................................................................... 111
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) .................................................................................... 111
11
Sistema Nacional de Recursos Hídricos ................................................................................................. 112
Sistema Regional de Gestión Ambiental ................................................................................................. 112
Sistemas de Gestión Ambiental .................................................................................................................. 112
Sitios de Patrimonio Mundial ..................................................................................................................... 113
Supervisión Ambiental .................................................................................................................................. 113
Sustancias Agotadoras del Ozono (SAO) ................................................................................................ 114
Toxicidad ............................................................................................................................................................. 115
Tránsito de Vehículos Motorizados en Áreas Naturales Protegidas .......................................... 115
Turismo Sostenible ......................................................................................................................................... 115
Uso Sostenible ................................................................................................................................................... 117
Valores de Tránsito ......................................................................................................................................... 118
Valores Referenciales ..................................................................................................................................... 118
Vertimiento ........................................................................................................................................................ 118
Vigilancia Ambiental....................................................................................................................................... 118
Vigilancia Ciudadana Ambiental ................................................................................................................ 118
Vigilancia y Monitoreo Ambiental ............................................................................................................ 119
Zona de Amortiguamiento ........................................................................................................................... 120
11
Zona de Protección Estricta (PE) .............................................................................................................. 120

Zona de Uso Turístico y Recreativo (T) ................................................................................................. 120
Zona Histórico – Cultural (HC) ................................................................................................................... 120
Zona Reservada ................................................................................................................................................ 121
Zona Silvestre (S) ............................................................................................................................................. 121
Zonas de Atención Prioritaria..................................................................................................................... 121
Zonificación ........................................................................................................................................................ 121
Zonificación Ecológica Económica (ZEE) o Zonificación Económica y Ecológica ................. 121
Zonificación Forestal ...................................................................................................................................... 122
Zoocriaderos ...................................................................................................................................................... 122
12
12
ÍNDICE DE FICHAS TERMINÓLOGICAS
Acceso a la Información Ambiental .......................................................................................................... 123

Accidentes Ambientales ................................................................................................................................ 124
Agenda Nacional de Acción Ambiental ................................................................................................... 125
Agua ....................................................................................................................................................................... 126
Aguas residuales .............................................................................................................................................. 127
Ambiente ............................................................................................................................................................. 128
Análisis Costo – Beneficio............................................................................................................................. 129
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales ................................................................ 130
Área de Conservación Ambiental Minera .............................................................................................. 131
Área de Conservación Municipal ............................................................................................................... 132
Áreas de Conservación Privada ................................................................................................................. 133
Áreas de Conservación Regional ............................................................................................................... 134
Áreas de Manejo de Fauna Silvestre ........................................................................................................ 135
Áreas Naturales Protegidas ......................................................................................................................... 136
Audiencia Pública ............................................................................................................................................ 137
Auditoría Ambiental ....................................................................................................................................... 139
13
Autorización de Desbosque ......................................................................................................................... 140
Autorización de Reúso de Agua Residual............................................................................................... 141
Autorización de Vertimiento ....................................................................................................................... 142
Bioacumulación ................................................................................................................................................ 143
Biocombustibles ............................................................................................................................................... 144
Biocomercio ....................................................................................................................................................... 145
Biodegradable ................................................................................................................................................... 146
Biomagnificación.............................................................................................................................................. 147
Biopiratería ........................................................................................................................................................ 148
Bioprospección ................................................................................................................................................. 149
Bioseguridad ...................................................................................................................................................... 150
Biotecnología ..................................................................................................................................................... 152
Bonos de Descontaminación ....................................................................................................................... 153
Bosques de Protección................................................................................................................................... 154
Botadero .............................................................................................................................................................. 155
Buenas Prácticas Ambientales ................................................................................................................... 156
Calidad Ambiental ........................................................................................................................................... 157
13
Cambio Climático ............................................................................................................................................. 158

Capacidad de Carga ......................................................................................................................................... 159
Caudal Ecológico .............................................................................................................................................. 160
Caza de Subsistencia ....................................................................................................................................... 161
Caza Deportiva .................................................................................................................................................. 162
Centros de Rescate .......................................................................................................................................... 163
Certificación Ambiental ................................................................................................................................. 164
Certificación de Aprovechamiento Eficiente (de Recursos Hídricos) ........................................ 165
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueologicos (CIRA) ........................................................ 167
Ciudadanía Ambiental.................................................................................................................................... 168
Comisión Ambiental Municipal (CAM).................................................................................................... 169
Comisión Ambiental Regional (CAR) ....................................................................................................... 170
Comisión Consultiva Ambiental................................................................................................................. 171
Comunidades Nativas..................................................................................................................................... 172
Concentración Geométrica Anual.............................................................................................................. 173
Concentración Media Aritmética Diaria ................................................................................................. 174
Concentración Media Aritmética Anual.................................................................................................. 175
Concentración Promedio Anual ................................................................................................................. 176
14
Concesión ............................................................................................................................................................ 177
Concurso Público ............................................................................................................................................. 178
Conflicto Socioambiental .............................................................................................................................. 179
Conocimientos Tradicionales como Patrimonio Cultural ............................................................... 180
Consentimiento Fundamentado Previo .................................................................................................. 181
Conservación ..................................................................................................................................................... 182
Conservación Ambiental ............................................................................................................................... 184
Conservación de Ecosistemas ..................................................................................................................... 185
Conservación ex Situ ....................................................................................................................................... 186
Conservación in Situ ....................................................................................................................................... 187
Contaminación Ambiental ............................................................................................................................ 188
Contaminación Sonora................................................................................................................................... 189
Contaminante Ambiental .............................................................................................................................. 190
Contaminante del Aire ................................................................................................................................... 191
Cotos de Caza ..................................................................................................................................................... 192
Criterios de Protección Ambiental............................................................................................................ 193
Cuenca Hidrográfica ....................................................................................................................................... 194
14
Daño Ambiental ................................................................................................................................................ 195

Declaración de Impacto Ambiental (DIA) .............................................................................................. 196
Declaración de Manejo de Residuos Sólidos......................................................................................... 197
Declaración de Zonas de Reserva Turística .......................................................................................... 198
Degradacion (o deterioro) Ambiental ..................................................................................................... 199
Derechos de Uso de Agua ............................................................................................................................. 201
Desarrollo Sostenible (o sostenibilidad)................................................................................................ 202
Descontaminación ........................................................................................................................................... 203
Desertificación .................................................................................................................................................. 204
Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP)............................................................................................. 205
Diagnóstico de Línea Base............................................................................................................................ 206
Diversidad Biológica ....................................................................................................................................... 207
Diversidad de Especies .................................................................................................................................. 208
Diversidad Genética ........................................................................................................................................ 209
Ecoeficiencia ...................................................................................................................................................... 210
Eco etiquetado (o etiquetado ecológico) ............................................................................................... 211
Ecología ................................................................................................................................................................ 212
Ecosistema .......................................................................................................................................................... 213
15
Ecosistemas Degradados .............................................................................................................................. 214
Ecosistemas Frágiles ...................................................................................................................................... 215
Educación Ambiental ..................................................................................................................................... 217
Efecto Invernadero.......................................................................................................................................... 218
Eficiencia Energética ...................................................................................................................................... 219
Efluente ................................................................................................................................................................ 220
Emergencia Ambiental .................................................................................................................................. 221
Emisión ................................................................................................................................................................ 222
Emisiones Fugitivas ........................................................................................................................................ 223
Empresa Comercializadora de Servicios de Residuos Sólidos ...................................................... 224
Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos.................................................................... 225
Endemismo......................................................................................................................................................... 226
Enfoque Ecosistémico .................................................................................................................................... 227
Equilibrio Ecológico ........................................................................................................................................ 228
Espectro Radioeléctrico ................................................................................................................................ 229
Estación de Monitoreo ................................................................................................................................... 230
Estandar de Calidad Ambiental (ECA) .................................................................................................... 231
15
Estándares de Calidad del Aire................................................................................................................... 233

Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d) .............................................................................. 234
Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIA-sd) .................................................................. 235
Estudio de Línea de Base (Linea Base) ................................................................................................... 236
Eutrofización...................................................................................................................................................... 237
Evaluación Ambiental Estrategica (EAE) ............................................................................................... 238
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) ................................................................................................ 239
Evaluación Preliminar ................................................................................................................................... 240
Externalidades Ambientales ....................................................................................................................... 242
Faja Marginal ..................................................................................................................................................... 243
Fiscalización Ambiental ................................................................................................................................ 244
Fondo de Compensación Municipal ......................................................................................................... 245
Forma del Estándar......................................................................................................................................... 246
Fuentes de Contaminación........................................................................................................................... 247
Garantias Ambientales................................................................................................................................... 248
Gesta Zonal de Aire ......................................................................................................................................... 249
Gestión Ambiental ........................................................................................................................................... 250
Gestión de Residuos Sólidos ........................................................................................................................ 251
16
Gestión Integrada de Recursos Hídricos ................................................................................................ 252
Gobernanza Ambiental .................................................................................................................................. 253
Grupos Técnicos ............................................................................................................................................... 254
Guardaparques ................................................................................................................................................. 255
Guía de Buenas Prácticas .............................................................................................................................. 256
Guía de Manejo Ambiental ........................................................................................................................... 257
Huella Ecológica ............................................................................................................................................... 259
Impacto Ambiental .......................................................................................................................................... 260
Indicador Ambiental ....................................................................................................................................... 261
Información Ambiental ................................................................................................................................. 262
Informe Ambiental (de la EAE) .................................................................................................................. 263
Informe Ambiental Anual ............................................................................................................................. 264
Informe Nacional del Estado del Ambiente .......................................................................................... 265
Instrumentos de Gestión Ambiental ........................................................................................................ 266
Justicia Ambiental ............................................................................................................................................ 267
Licencia de Uso de Agua ................................................................................................................................ 269
Licencia de Uso de Conocimientos Colectivos ..................................................................................... 270
16
Licencia Social ................................................................................................................................................... 271

Límite Máximo de Captura por Embarcación (LMCE) ...................................................................... 272
Límite Máximo Permisible (LMP) ............................................................................................................. 273
Límite Máximo Total de Captura Permisible (LMTCP) .................................................................... 274
Lixiviado .............................................................................................................................................................. 275
Lluvia Ácida ........................................................................................................................................................ 276
Manejo de Residuos Sólidos ........................................................................................................................ 277
Manejo Forestal ................................................................................................................................................ 278
Manejo Integral de Residuos Sólidos ....................................................................................................... 280
Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos ..................................................................... 281
Mecanismo de Desarrollo Límpio (MDL) ............................................................................................... 282
Mecanismos de Participación Ciudadana Ambiental ........................................................................ 283
Medidas de Mitigación ................................................................................................................................... 284
Monitoreo Ambiental ..................................................................................................................................... 285
Niveles Funcionales de Gestión Ambiental ........................................................................................... 286
Niveles Territoriales de Gestión Ambiental.......................................................................................... 287
Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio Ambientales .............................................................. 288
Oficina de Cooperación y Negociaciones Internacionales .............................................................. 290
17
Ordenamiento Ambiental del Territorio ................................................................................................ 291
Ordenamiento Territorial............................................................................................................................. 292
Ordenamiento Urbano ................................................................................................................................... 293
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) ....................................................... 294
Parques Nacionales ......................................................................................................................................... 295
Participación Ciudadana Ambiental......................................................................................................... 296
Pasivo Ambiental ............................................................................................................................................. 297
Patrimonio Forestal del Estado ................................................................................................................. 298
Plan Ambiental Complementario (PAC) ................................................................................................. 299
Plan de Contingencia ...................................................................................................................................... 301
Plan de Manejo Ambiental ........................................................................................................................... 302
Plan de Manejo de Residuos Sólidos ........................................................................................................ 303
Plan Nacional de Acción Ambiental.......................................................................................................... 304
Plan Nacional de Desarrollo Forestal ...................................................................................................... 305
Plan Operativo................................................................................................................................................... 306
Politica Ambiental ........................................................................................................................................... 307
Política Nacional del Ambiente .................................................................................................................. 308
17
Política Nacional de Educación Ambiental ............................................................................................ 309

Precautorio ......................................................................................................................................................... 310
Produccion más Limpia ................................................................................................................................. 311
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) .................................................................. 312
Programa Especial de Manejo Ambiental (PEMA) ............................................................................. 314
Protección de los Conocimientos Tradicionales ................................................................................. 315
Protección del Agua ........................................................................................................................................ 316
Proyecto de Inversión Pública (PIP) ........................................................................................................ 317
Pueblos Indígenas............................................................................................................................................ 318
Rareza ................................................................................................................................................................... 319
Reaprovechamiento ........................................................................................................................................ 320
Reciclaje ............................................................................................................................................................... 321
Recuperación ..................................................................................................................................................... 322
Recurso Natural ................................................................................................................................................ 323
Recurso Natural no Renovable ................................................................................................................... 325
Recurso Natural Renovable ......................................................................................................................... 326
Recurso Suelo .................................................................................................................................................... 327
Recursos Genéticos ......................................................................................................................................... 328
18
Recursos Naturales de Libre Acceso ........................................................................................................ 329
Recursos Naturales Transfronterizos ..................................................................................................... 330
Reforestación..................................................................................................................................................... 331
Refugios de Vida Silvestre ............................................................................................................................ 332
Regimen Común de Fiscalización y Control Ambiental ................................................................... 333
Registro de Buenas Prácticas y de Infractores Ambientales ......................................................... 334
Relleno Sanitario .............................................................................................................................................. 335
Reparación del Daño Ambiental ................................................................................................................ 336
Reserva Forestal ............................................................................................................................................... 337
Reservas Comunales ....................................................................................................................................... 338
Reservas de Biósfera ...................................................................................................................................... 339
Reservas Indígenas ......................................................................................................................................... 340
Reservas Nacionales ....................................................................................................................................... 341
Reservas Paisajísticas .................................................................................................................................... 342
Residuos Sólidos .............................................................................................................................................. 344
Residuos Sólidos del Ámbito de Gestión Municipal........................................................................... 345
Residuos Sólidos del Ámbito de Gestion no Municipal .................................................................... 346
18
Residuos Sólidos Peligrosos ........................................................................................................................ 347

Resiliencia ........................................................................................................................................................... 348
Responsabilidad Ambiental......................................................................................................................... 349
Responsabilidad Social .................................................................................................................................. 350
Reutilización ...................................................................................................................................................... 351
Salud Ambiental ............................................................................................................................................... 352
Santuarios Históricos ..................................................................................................................................... 353
Santuarios Nacionales.................................................................................................................................... 354
Sector Ambiental .............................................................................................................................................. 355
Servicios Ambientales .................................................................................................................................... 356
Servidumbre Ecológica .................................................................................................................................. 358
Sistema local de Gestión Ambiental ......................................................................................................... 359
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) ................................................... 360
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización ambiental (SINEFA) ....................................... 361
Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) ................................................................................ 362
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos .................................................................... 363
Sistema Nacional de Informacion Ambiental (SINIA) ...................................................................... 365
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) .................................................................................... 366
19
Sistema Nacional de Recursos Hídricos ................................................................................................. 367
Sistema Regional de Gestión Ambiental ................................................................................................. 368
Sistemas de Gestión Ambiental .................................................................................................................. 369
Sitios de Patrimonio Mundial ..................................................................................................................... 370
Supervisión Ambiental .................................................................................................................................. 371
Sustancias Agotadoras del Ozono (SAO) ................................................................................................ 372
Toxicidad ............................................................................................................................................................. 373
Tránsito de Vehículos Motorizados en Áreas Naturales Protegidas .......................................... 374
Turismo Sostenible ......................................................................................................................................... 376
Uso Sostenible ................................................................................................................................................... 377
Valores de Tránsito ......................................................................................................................................... 378
Valores Referenciales ..................................................................................................................................... 379
Vertimiento ........................................................................................................................................................ 380
Vigilancia Ambiental....................................................................................................................................... 381
Vigilancia Ciudadana Ambiental ................................................................................................................ 382
Vigilancia y Monitoreo Ambiental ............................................................................................................ 383
Zona de Amortiguamiento ........................................................................................................................... 384
19
Zona de Protección Estricta (PE) .............................................................................................................. 385

Zona de uso Turístico y Recreativo (T).................................................................................................. 386
Zona histórico – cultural (HC) .................................................................................................................... 387
Zona Silvestre (S) ............................................................................................................................................. 388
Zona Reservada ................................................................................................................................................ 390
Zonas de Atención Prioritaria..................................................................................................................... 391
Zonificación ........................................................................................................................................................ 392
Zonificación Ecológica Económica (ZEE) o Zonificación Económica Ecológica ..................... 393
Zonificacion Forestal ...................................................................................................................................... 394
Zoocriaderos ...................................................................................................................................................... 395
20
20
INTRODUCCIÓN
La preparación de este documento “Glosario de Términos de la Gestión Ambiental

Peruana”, en adelante GTGAP, se basa en un esfuerzo más sobre la materia en
cuestión, y responde a los requerimientos del Ministerio del Ambiente – en adelante
MINAM, la versión preliminar fue elaborada por la consultora Martha Inés Aldana D. el
año 2010, documento encargado por la Dirección General de Políticas y Normas e
Instrumentos de Gestión Ambiental, dicho documento preliminar contaba con solo 160
términos, y cada uno de ellos a su vez presenta una Ficha Terminológica, que no
siempre estaban en un formato estándar o referencial exacto, además de no presentar
enumeración ni índice correlativo de ningún tipo.
La presente versión ha sido revisada, mejorada, ampliada y elaborada por encargo de

la Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental, en
adelante DGPNIGA, y el Viceministerio de Gestión Ambiental del MINAM. Se ha
realizado la actualización de la Versión Preliminar del GTGAP dotándole de mejoras
sustanciales y elaborada también dentro del marco de las Estrategias e Instrumentos
de Gestión Ambiental, con el objeto de una operación eficiente del Sistema Nacional 21
de Gestión Ambiental.
Este documento comprende 253 Términos con sus respectivas Fichas Terminológicas,
términos sobre todo incluidos en las normas nacionales, normas ambientales
internacionales o relacionadas al ambiente, este servirá como una herramienta valida
en la Gestión Ambiental del Perú, así como facilitará el cumplimiento de la Política
Nacional del Ambiente y de los demás Instrumentos de Gestión Ambiental respectivos.
Conforme a los objetivos específicos para la elaboración de este documento se ha

revisado exhaustivamente el documento preliminar citado, de lo cual se puede indicar
que muchas de las definiciones adoptadas no eran muy concretas y las fichas
terminológicas no siempre guardaban una correlación directa con sus respectivas
fichas, muchas fuentes, lo cual también ocurre ahora, no están incluidas en la Lista
General de Referencias ni de Glosarios Consultados (debido a lo abundante de las
mismas). En el documento Preliminar, no se contaba con una numeración de paginas
ni de los Términos, ni de las Fichas Terminológicas, las cuales no podían ser
revisadas en forma rápida, esto sumado a la pocaq conpaginacion y correlación entre
las mismas y por último señalar que tampoco se contaba con un Índice General ni
mucho menos con un Índice de Fichas Terminológicas.
21
En esta nueva versión se ha cumplido con la revisión exhaustiva del documento

preliminar y se ha incluido nuevos términos derivados principalmente del Compendio
de la Legislación Ambiental Peruana (9 tomos), los cuales han sido correctamente
indizados en relación directa con sus Fichas Terminológicas las cuales además están
enmarcadas dentro de un Índice propio de Fichas Terminológicas y han sido escritas
en un solo formato estándar, lo cual facilita mucho su rápido manejo y búsqueda por
parte del usuario.
Es conocida la amplia cantidad de normas ambientales que se generan en el Perú,

que por demás es una de las más prolíficas del continente, lo cual también ha
incrementado el número de términos ambientales usados en dichas normativas; esto
ha puesto de manifiesto ciertas carencias y deficiencias en la conceptualización de las
mismas causando una heterogeneidad y confusión en los Términos, Definiciones y
también en sus Interpretaciones, existiendo mucha duplicidad y sintaxis variada para
un mismo Término.
Este Glosario es un documento de consulta rápida, principalmente basados en

definiciones jurídicas, luego técnicas y después científicas, que pueden ser aplicadas
en la documentación nacional y dentro del mismo MINAM, ya que las definiciones
22
estipuladas dentro del mismo han sido ampliamente investigadas y catalogadas de
acuerdo a nuestra realidad nacional. Las normas de referencia no siempre son las que
están vigentes debido a la prolificidad y continua evolución y modificación de las
mismas, sin embargo esto no hace que pierdan su utilidad, ya que al estar ya
acuñadas, generalmente las demás normas sucedáneas mantienen estos Términos.
También se ha incluido algunos términos no solo de dominio nacional sino también de

uso dentro de la legislación y gestión internacional; este glosario ciertamente no es
exhaustivo y dista mucho de ser perfecto, ya que se determinaron decisiones
arbitrarias al delimitar su contenido y alcance, esto tomando siempre en cuenta los
objetivos de este documento y el factor tiempo.
Los conceptos se han definido para cada término en modo jerárquico, las definiciones
nacionales primero y contrastándolas con las definiciones internacionales y de
entidades especializadas en los aspectos ambientales. Tambien cada termino ha sido
incluido desde el punto de vista de su utilidad y uso generalizado dentro de la gestión
ambiental de nuestro país y ha sido concebido para un uso o consulta rápida, por lo
cual las descripciones y los términos se han limitado al mínimo.
22
Las terminologías que se emplean en el ámbito ambiental son relativamente recientes

sobre todo la terminología jurídica ambiental ha surgido de modo vertiginoso desde la
década de los ochenta a nivel internacional, a partir de entonces están en constante
evolución. Están apareciendo nuevos conceptos, pero muchas de estas definiciones
son controvertidas y reflejan así mismo una falta de consenso general.
En los casos en que los términos o expresiones no se encontraban en la legislación

nacional peruana o eran de “dominio público” se ha procedido a citar las paginas,
autores o fuentes bibliográficas de procedencia y adopción de la terminología
respectiva.
Para facilitar las consultas, los términos y expresiones aparecen en orden alfabético.
Se han intentado proporcionar definiciones concretas y no tanto complejas, de tal
modo de reducir al mínimo la necesidad de tener que consultar otras referencias o
términos adicionales sobre el particular. En muchos casos, sin embargo, no ha sido
posible evitar el uso de referencias cruzadas para señalar sinónimos o temas conexos.
En casi la totalidad de los casos que se ha visto necesario colocar más de una
definición o fuente, las descripciones en las fichas terminológicas aparecen
23
enumeradas consecutivamente con números naturales y de acuerdo a la clasificación
del grupo de referencias.
Este es el Primer Glosario de Términos de la Gestión Ambiental Peruana (GTGAP)

que publica el MINAM y es de carácter provisional, ya que es posible que después de
su uso y al pasar el tiempo surjan nuevos conceptos y/o correcciones que deban ser
incluidos, adoptados y adaptados según surjan nuevas necesidades en la Gestión
Ambiental Peruana. Los comentarios que se hagan llegar sobre este primer intento de
presentar un conjunto de términos y definiciones sobre este Glosario serán muy bien
recibidos ya que pueden ser fundamentales para las versiones posteriores del mismo y
que se publiquen a futuro.
23
ANTECEDENTES
El artículo 2.1 del D.L. Nº 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente, señala que se crea el MINAM como organismo del Poder
Ejecutivo, cuya función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política
nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella. Además en el
literal c) del Art. 39º del D.S. Nº 007-2008 - MINAM, Reglamento de Organización y
Funciones – ROF del Ministerio del Ambiente, indica que la Dirección General de
Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental del Vice Ministerio de Gestión
Ambiental del MINAM debe formular y proponer la normativa requerida para el
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, además en el literal e)
señala que la Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión
Ambiental tiene como función concertar y coordinar con los tres niveles de gobierno, el
sector empresarial, las universidades y la sociedad civil, la normativa sobre gestión
ambiental.
En el Volumen I del documento preliminar “Compendio de la Legislación Ambiental

Peruana” pág. 5 en el segundo párrafo indica que es necesario contar con un Glosario 24
de Términos Ambientales que permita evitar las ambigüedades surgidas en las
definiciones a través de los diversos contenidos legislativos.
Este GTGAP tiene sus antecedentes como indicamos antes en un documento

preliminar del mismo nombre del año 2010, del cual ha sido tomado los Términos, para
después redefinirlos y reestructurarlos por completo, habiéndose incrementado y
escrito por completo una nueva estructura así como una edición completa y por último
dándole atributos que han servido para mejorar su uso y adaptabilidad.
En los diferentes países del mundo se han desarrollado documentos que han
sistematizado los Términos Ambientales en diversos documentos, acordes a cada
realidad y de ello se han desprendido los siguientes tipos de documentos como:
- Diccionarios de Términos Ambientales, son obras de consulta de palabras o

términos ambientales que se encuentran ordenados alfabéticamente. De
dichas palabras o términos se proporciona su significado, definición,
etimología, ortografía y, en el caso de algunas lenguas, fija su pronunciación,
separación silábica y forma gramatical.
24
La disciplina que se encarga, entre otras tareas, de elaborar diccionarios es la

lexicografía, y se han elaborado algunos en países como Cuba.
- Tesauros Ambientales (documento con un conjunto estructurado, sistemático

y amplio de enunciados sobre diversos conceptos en un campo específico del
conocimiento). En un tesauro, los conceptos correspondientes a las diferentes
áreas temáticas se organizan y se expresan por medio de descriptores,
organizados en forma jerárquica y asociativa, los términos también se
presentan en orden alfabético. Un ejemplo de ello es el Tesauro Ambiental de
Colombia publicado en el año 2005 con 4 600 términos o descriptores.
- Glosarios de Términos, que generalmente son anexos que se agrega al final

de libros, investigaciones, tesis o enciclopedias. En él se incluyen todos
aquellos términos poco conocidos, de difícil interpretación, o que no sean
comúnmente utilizados en el contexto en que aparecen. Cada uno de estos
términos viene acompañado de su respectiva definición o explicación, y cuando
están como un documento independiente presenta los términos en forma
didáctica y de ágil lectura y en un listado en orden alfabético.
25
Algunos Glosarios son específicos o temáticos, como en este caso, dentro de
la descripción del concepto se hace expresa referencia al significado del mismo
en términos legales, como ocurre en Chile, Argentina, México y ahora en el
Perú, muestra de ello también son los documentos escritos por organismos
internacionales como la ONU, EPA, OMS.
A nivel Nacional, en la pagina del MINAM, se tiene una ventana de Tesauros en el Link
<http://cdam.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=56&Itemi
d=100> en donde se tiene 15 Tesauros, incluyendo los Tesauros de Términos
Ambientales y de Derecho Ambiental, pero que al parecer dichos enlaces no están
actualizados. Por otro lado en el año 2003 la Sociedad Nacional de Minería Petróleo y
Energía publico un “Glosario de Términos Minero Energéticos y Ambientales de la
Legislación Peruana”, años más tarde en el 2007 el Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI) publica el un Compendio Estadístico de Prevención y Atención de Desastres
en donde se encuentran 37 términos propios del ámbito de dicha institución. Un año
después en agosto del 2008 bajo R.M. N° 660-2008-MTC/02 se elabora el “Glosario de
términos de uso frecuente en proyectos de infraestructura vial”.
25
PetroPerú cuenta así mismo con un pequeño glosario de términos en su pagina

<http://www.petroperu.com.pe/portalweb/Main.asp?Seccion=423&Origen=B>, además
de estos Diccionarios, Tesauros y Glosarios, muchas organizaciones ambientalistas
nacionales como la ONG Perú Ecológico ha desarrollado un Diccionario Ecológico, los
cuales están disponibles en el Internet, además de estos muchos estudios de Impacto
Ambiental y otro tipo de documentos de las Empresas Públicas y Privadas además de
las Industrias, algunas veces anexan al final Glosarios restrictos al documento, los
cuales adoptan arbitrariamente los términos así como los conceptos de los mismos.
Es importante también señalar que dentro de algunas normas ambientales nacionales

se encuentran establecidos glosarios de términos propios de a cada una de éstas
normas, de lo cual se ha realizado un extracto de los términos de mayor uso e
importancia respecto al medio ambiente, sobre todo desprendido del análisis del
documento preliminar denominado Compendio de la Legislación Ambiental Peruana y
otras fuentes que se citan respectivamente en orden jerárquico de importancia en cada
una de la Fichas que acompañan a cada Termino del Glosario.
26
26
DESARROLLO DEL GLOSARIO DE TÉRMINOS DE LA

GESTIÓN AMBIENTAL PERUANA
Para la elaboración de este documento el MINAM ha establecido y priorizado tres

objetivos específicos:
 Revisión de la versión Preliminar del Glosario de Términos de la Gestión

Ambiental, e incluir nuevos términos de uso frecuente, se realizo la
revisión de dicho documento impreso original proporcionado por el MINAM,
elaborado por la consultora Martha Ines Aldana, en Junio del 2010, el cual
contiene dos partes:
- La primera parte está integrada por la Caratula, Introducción (2 hojas),

Antecedentes (8 hojas), que esta copiado fielmente de las páginas web
respectivas que se cita como pie de página, Experiencias Nacionales (1
hoja), Enfoque Conceptual del Glosario (en 3 hojas), Siglas (2 hojas) y
el Glosario de Términos de la Gestión Ambiental Peruana (20 hojas),
las cuales están en orden alfabético, Fuentes Terminológicas (3 hojas) 27
y Glosarios Consultados (1 hoja). Cada hoja tiene impresión en las dos
caras y a doble espacio, y no tienen numeración de ningún tipo y como
es evidente también Carece de un Índice, lo cual hace difícil su manejo
y funcionalidad.
- La segunda parte lo constituyen las Fichas Terminológicas, del Glosario

de Términos de la Gestión Ambiental (253 hojas), las cuales están
impresas solo en una cara, estas hojas son heterogéneas en su calidad.
Las fichas no tienen ningún tipo de enumeración, y al revisarlas existen
varios errores en su compaginación respecto al Glosario, y además no
mantienen un formato único entre si mismas y por ultimo muchas de las
tablas de las fichas están mutiladas siendo impresas hasta en dos o
más hojas. Por lo cual debido tanto a la compaginación desordenada y
la ausencia de una numeración o algún otro mecanismo de
sistematización es casi imposible encontrar rápidamente las Fichas que
se requieren cotejar respecto a su Glosario.
27
Paralelamente a la revisión exhaustiva del documento preliminar se revisó el

documento denominado Compendio de la Legislación Ambiental Peruana, que
consta de 9 Tomos, de los cuales se ha extraído y cotejado nuevos términos
que tienen una definición dentro de las normas contenidas en el mismo, la
selección de estos términos ha sido un tanto arbitraria, no obstante se ha
tomado en cuenta que todos los términos sean los más usados y que sean muy
relacionados directa e indirectamente al ámbito de la Gestión Ambiental.
 Plantear mejoras y edición necesaria a la versión preliminar del Glosario

de Términos de la Gestión Ambiental, habiéndose revisado y examinado las
virtudes y defectos de la versión preliminar del Glosario, se ha mantenido casi
en su totalidad solo los Términos del Glosario Preliminar, a los cuales se le ha
dado una mejor definición más exacta y jerarquizada. Se le han añadido
nuevos términos extraídos de documentos como el Compendio de la
Legislación Ambiental Peruana y otros Glosarios y fuentes que se citan
respectivamente en cada Ficha Terminológica, también se ha editado todo el
documento, dándole un Índice y enumeración respectiva congruente con su
respectivo Índice, lo mismo que ha ocurrido con las Fichas Terminológicas que
además ahora se encuentran dentro de un mismo formato, lo cual facilita su
28
búsqueda tanto de los Términos como de sus fichas respectivas.
 Perfeccionar el manejo y funcionalidad del Glosario de Términos de la

Gestión Ambiental, la Indización respectiva, la compaginación correcta y
además al estandarización de un solo tipo de formato para las Fichas
Terminológicas, hacen que este Glosario sea fácil de usar, debido a que todos
los términos están ordenados alfabéticamente y sus definiciones se han
minimizado al máximo, sin ser demasiado cortas como para desnaturalizar su
significado o definición completa. Y se han hipervinculado los Índices con sus
respectivos Términos y Fichas Terminológicas.
Las Fichas terminológicas se ubican de modo inmediato para lo cual se tiene

que buscar en el Índice de Fichas Terminológicas que tienen un único formato
con las necesarias definiciones, para lo cual se hara un “clic” en el termino que
se requiere encontrar.
28
En el contenido del Glosario de Términos de la Gestión Ambiental se incluyen todos

aquellos términos poco conocidos, de interpretación compleja, o que no sean
comúnmente utilizados por las mayoría de personas, pero que en el ámbito de la
Gestión Ambiental son comunes, sin embargo a veces tienen interpretaciones o
definiciones confusas y contradictorias, por lo cual este Glosario busca definir
Términos en forma correcta y que sean de amplia aplicación y difusión en el contexto
de la Gestión Ambiental Peruana
El Glosario por su naturaleza no es un Tesauro, que es un listado de palabras o

términos empleados para representar conceptos, temas o contenidos de los
documentos, con el objetivo de efectuar una normalización terminológica que permita
mejorar el canal de acceso y comunicación entre los usuarios y las Unidades de
Información, los Tesauros usan términos o descriptores compuestos, es decir,
descriptores que se componen de dos o más palabras
Un descriptor es cada uno de los términos o expresiones escogidos entre un conjunto

de sinónimos o cuasi sinónimos para representar (en calidad de término preferido)
generalmente de manera unívoca, un concepto susceptible de aparecer con cierta
frecuencia en los documentos indizables, y en las consultas que se realicen. El
29
descriptor corresponde normalmente a la etiqueta de un concepto, y es la unidad
mínima de significado que integra un tesauro o una lista de descriptores.
Se debe tener en cuenta que los tesauros no tienen por qué ser completos, en el
sentido de abarcar todo el conocimiento. Generalmente se limitan a un área temática
específica, y desde un cierto ángulo en particular. Es así que existen innumerables
tesauros específicos. Como ejemplo de tesauros, podemos citar el Tesauro de la
Propiedad Industrial (en español), el MeSH o encabezamientos temáticos médicos (en
lengua inglesa) y a Agrovoc (tesauro multilingüe de términos de agricultura). En rigor
de verdad, no es la función de un tesauro definir las palabras (esta función es propia
del diccionario).
Este Glosario tampoco es un Diccionario que por definición es una obra de consulta
de palabras o términos que se encuentran ordenados alfabéticamente. De dichas
palabras o términos se proporciona su significado, definición, etimología, ortografía y,
en el caso de algunas lenguas, fija su pronunciación, separación silábica y forma
gramatical.
29
La información que proporcionan los diccionarios varía según el tipo de diccionario del
que se trate ya sea, pueden ser según su función y su uso diccionarios: de la
lengua, estos explican brevemente el significado de las palabras de una lengua
determinada; Etimológicos, facilitan la información sobre el origen de las palabras; de
Sinónimos y Antónimos, estos relacionan palabras de significado similar y opuesto;
Tesauro, son obras en las que se relacionan numerosas palabras que guardan una
relación más o menos directa con la palabra objeto de consulta. No son, pues,
diccionarios de sinónimos, ya que estos últimos incluyen únicamente palabras con un
significado similar y equivalente y otros.
Tampoco se debe confundir un diccionario ni mucho menos al Glosario con

una enciclopedia, ya que el primero facilita una información breve sobre el
significado de una palabra, mientras que la persona que consulta una
enciclopedia espera encontrar una amplia información acerca de un concepto o
tema, a fin de conocer con suficiente detalle todo lo relativo a éste.
30
30
CARACTERÍSTICAS Y USO DEL GLOSARIO
Este Glosario comprende los Términos usados más comunes en la Gestión

Ambiental Peruana, por lo cual se ha excluido muchos términos técnicos y
especializados de otras áreas, contiene 253 términos, con sus respectivas fichas
terminológicas. Así también se ha escrito una Definición única para cada término (D) y
secundariamente se citan Definiciones y Conceptos Asociados (DCA), y a su vez cada
uno de estos cuenta con una Ficha Terminológica propia, donde se citan las fuentes
más importantes así como los conceptos que desarrollan cada una de estas fuentes.
Se han incluido nuevos términos sobretodo del documento preliminar denominado
Compendio de la Legislación Ambiental Peruana (9 volúmenes).
Se toma como base referencial las normas ambientales nacionales pero las
definiciones no son necesariamente solo legales. Cada Termino así como su
definición no es enteramente restrictivo a los escrito en las normas legales y más
propiamente en el Compendio de la Legislación Ambiental Peruana, también ha sido
redactado tomando en cuenta otros Glosarios, Definiciones científicas y técnicas y en
algunos casos puntuales referidos del diccionario de la Real Academia Española.
31
Fichas Terminológicas. La Fichas Terminológicas has sido diseñada en un solo
formato. En la celda principal contiene el Término, luego en la siguiente celda se
muestra en el Concepto Principal, luego mayormente están divididas en dos partes; en
la primera están las referencias terminológicas de carácter Legal principalmente de la
legislación Ambiental Peruana, en la segunda parte están las otras fuentes que
puedan ser de relevancia, a cada referencia se le ha colocado su respectiva definición.
Varios de los conceptos solo tienen principalmente o únicamente fuentes normativas
mientras que otros pocos tienen principal o únicamente fuentes no normativas,
existiendo los casos en que presentan ambos tipos de fuentes. Finalmente se ha
colocado una celda de Observaciones, en donde se ha colocado a veces el número de
página del Compendio de la Legislación Ambiental Peruana y otras veces la
fundamentación técnica-científica o de otra índole del Término en cuestión.
Los términos se presentan en orden alfabético para facilitar la consulta, y están

enumerados e indizados. Se han incluido, además, dos Índices uno General y otro
especifico de las Fichas Terminológicas, para así facilitar su uso y búsqueda.
31
ACRÓNIMOS Y SIGLAS
ACM : Área de Conservación Municipal.
ACP : Área de Conservación Privada.
ACR : Área de Conservación Regional.
ANA : Actualidad Nacional del Agua.
ANFFS : Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.
ANP : Área Natural Protegida.
CAM : Comisión Ambiental Municipal
CAN : Comunidad Andina de Naciones.
CAR : Comisión Ambiental Regional
CAT : Comisión Ambiental Transectorial.
CC : Código Civil.
CCT : Comité de Ciencia y Tecnología.
CDB : Convenio de la Diversidad Biológica
CEPLAN : Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico
CIAT : Comisión Interamericana del Atún Tropical
CIRA : Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos
CITES : Convención sobre el Comercio internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
CMA : Comisión Multisectorial Ambiental.
CMARN : Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
CMCC
CNUMAD
: Convención Marco sobre el Cambio Climático.
: Conferencia del la Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
32
el Desarrollo
COFOPRI : Organismo de Formalización de la Propiedad Informal.
CONADIB : Comisión Nacional Sobre la Diversidad Biológica.
CONFIEP : Confederación Nacional de Instituciones Empresariales
Privadas
CONCYTEC : Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Técnologica.
CONVEMAR : Convención de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar.
CPMM : Comité de Protección del Medio Marino.
DAAM : Dirección de Asuntos Ambientales.
DAP : Diagnostico Ambiental Preliminar.
DEPA : Dirección de Ecología y Protección del Ambiente.
DEPICIQ : Departamento de Investigación y Control de Insumos Químicos.
DESA : Dirección de Evaluación Socio Ambiental.
DEVIDA : Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas.
DGAAA : Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios.
DGAAE : Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos.
DGAAI : Dirección General de Asuntos Ambientales de Industrias.
DGAAM : Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros.
DGASA : Dirección General de Socio Ambientales.
DGE : Dirección General de Electricidad.
DGH : Dirección general de Hidrocarburos.
DGI : Dirección General de Industrias.
DGM : Dirección General de Minería.
32
DGPM : Dirección General de Programación Multianual del Sector

Publico del Ministerio de Economía y Finanzas
DIA : Declaración de Impacto Ambiental
DICAPI : Dirección General de Capitanías y Guardacostas.
DICSCAMEC : Dirección de Supervisión y Control De Armas, Municiones y
explosivos de uso Civil
DIGESA : Dirección General de Salud Ambiental.
DIGSECOVI : Dirección General de Seguimiento, control y Vigilancia.
DINANPRO : Dirección Antidrogas de la Policía Nacional del Perú.
DIP : Derecho Internacional Público.
DIRPOLTURE : Dirección de Policía de Turismo y Ecología.
DRE : Dirección Regional de Educación.
DREM : Dirección Regional de Energía y Minas.
EAE : Evaluación Ambiental Estratégica
ECA : Estándares de Calidad Ambiental
EC-RS : Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos
EIA : Estudio de Impacto Ambiental.
EIA-d : Estudio de Impacto Ambiental Detallado
EIA-sd : Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado
ENCAA : Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.
ENDB : Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica.
EPS-RS : Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos
FAO : Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la
FIDA
Alimentación
: Fondo Internacional de Desarrollo Agrario.
33
FIDE : Fondo Intergubernamental para la Descentralización.
FMAM : Fondo para el Medio Ambiental Mundial.
FONAM : Fondo Nacional Del Ambiente.
FONCOPES : Fondo de Compensación para el Ordenamiento Pesquero
FONDEBOSQUE : Fondo de Promoción del Desarrollo Forestal.
GEI : Gases de Efecto Invernadero.
GESAMP : Grupo de Expertos en Aspectos Científicos de la
Contaminación Marina
GTF : Guía de Transporte Forestal.
IDEP : Infraestructura de Datos Especiales del Perú.
PCM : Presidencia del Consejo de Ministros
IGP : Instituto Geofísico del Perú.
IIAP : Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana
IMARPE : Instituto del Mar del Perú.
INC : Instituto Nacional de Cultura.
INDECI : Instituto Nacional de Defensa Civil.
INDECOPI : Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual.
INDEPA : Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos,
INGEMMET : Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico.
INIA : Instituto Nacional de Innovación Agraria.
INRENA : Instituto nacional de Recursos Naturales.
IPCC : Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático
33
IPEN : Instituto Peruano de Energía Nuclear.

IQPF : Insumos Químicos y Productos Fiscalizados.
ITP : Instituto Tecnólogico Pesquero del Perú.
JARU : Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios.
LANP : Ley de Áreas Naturales Protegidas.
LCASDB : Ley de Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biológica
LFFS : Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
LGA : Ley General del Ambiente
LGRRSS : Ley General de Residuos Sólidos
LGS : Ley General de Salud
LMP : Límites Máximos Permisibles
LMSNGA : Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
LOGR : Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
LOM : Ley Orgánica de Municipalidades.
LRRHH : Ley de Recursos Hídricos.
LSEIA : Ley del Sistema Nacional del Evaluación del Impacto
MARPOL : Convenio Internacional para Prevenir Contaminación por los
Buques
MC : Ministerio de Cultura.
MDL : Mecanismo de Desarrollo Limpio
MEF : Ministerio de Economía y Finanzas.
MEM : Ministerio de Energía y Minas.
MIMDES
MINAG
: Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
: Ministerio de Agricultura
34
MINAM : Ministerio del Ambiente
MINCETUR : Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
MITINCI : Ministerio de Industrias, Turismo Integración y Negociaciones
Comerciales Internacionales
MTC : Ministerio de Transportes y Comunicaciones
MVCS : Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
NTP : Norma Técnica Peruana
OCI : Órgano de Control Interno.
OEFA : Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
OFECOD : Oficina Ejecutivo de Control de Drogas del Ministerio del
Interior.
OMC : Organización Mundial de Comercio.
OMI : Organización Marítima Internacional.
OMS : Organización Mundial de la Salud.
ONG : Organismo No Gubernamental.
OPI : Oficina de Programación e Inversiones.
OSINERG : Organismo Superior de la Inversión en Energía.
OSINERGMIN : Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería.
OSINFOR : Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales.
OSITRAN : Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de
Transporte de uso publico
OVM : Organismo Vivo modificado.
PAC : Plan Ambiental Complementario
PACPE : Plan Ambiental Complementario Pesquero.
34
PAE : Plan de Acción Estratégica.

PAMA : Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
PCM : Presidencia del Consejo de Ministros
PEMA : Programa Especial de Manejo Ambiental
PGMF : Plan General de Manejo Forestal.
PIGARS : Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
PMCE : Porcentaje Máximo de Captura por Embarcación.
PMIP : Programa Multianual de Inversión Pública.
PNP : Policía Nacional del Perú.
PNUMA : Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
POA : Plan Operativo Anual.
PROBIOCOM : Programa de Promoción del uso de Biocombustibles
PROFONAMPE : Fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el Estado.
RATDU : Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
RCE : Reducción Certificada de Emisiones
SAO : Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono
SEIA : Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
SENAMHI : Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SENASA : Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SERNANP : Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.
SINANPE : Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.
SINIA : Sistema Nacional de Información Ambiental.
SISESAT
SNC
: Sistema de Seguimiento Satelital.
: Sistema Nacional de Control. 35
SNGA : Sistema Nacional de Gestión Ambiental
SNIP : Sistema Nacional de Inversión Pública.
SNPE : Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
TSCA : Tribunal de Solución de Controversias Ambientales
TUPA : Texto Único de Procedimientos Administrativos.
UE : Unidad Ejecutora.
UEE : Unidad Económica y Ecológica.
UF : Unidad Formuladora (Inversiones).
UGEL : Unidad de Gestión Educativa Local
UICN : Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.
UNESCO : Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura
UPOV : Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones
Vegetales
WWF : Fondo Mundial para la Naturaleza.
ZEE : Zonificación Ecológica y Económica
ZPE : Zona de Protección Ecológica.
35
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- US/EPA. Environmental Protection Agency. Terms of Environment

<http://www.epa.gov/glossary/>
42
GLOSARIO DE TÉRMINOS DE LA GESTION AMBIENTAL

PERUANA
Este Glosario ha sido corregido y aumentado de un documento preliminar del MINAM,

guarda mucha relación con los conceptos y terminologías usadas en la Legislación
Ambiental peruana, más propiamente en el documento Preliminar denominado
“Compendio de la Legislación Peruana”.
Muchos términos deben ser homogenizados ya que se ha contemplado que un mismo

término posee varias definiciones y viceversa, por lo cual se sugiere legislar y redefinir
estos, en este documento se ha fusionado solo algunos de ellos, enlazados con el
término “o”, por ejemplo, Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) o Zonificación
Económica Ecológica, dichos Términos están dentro de la Legislación Ambiental
peruana, con conceptos similares, redactados en diferentes leyes y normas.
Las definiciones de los Términos del Glosario de Términos de la Gestión Ambiental

Peruana se han redactado en dos categorías:
1. Definición (D): que es la definición recomendada y la más exacta y restricta a

43
cada término. La cual se ha redactado para todos los Términos.
2. Definiciones y Conceptos Asociados (DCA): son definiciones adicionales y otros

conceptos relacionados a la definición principal, en algunos casos sirven para
aclara mejor el punto de vista desde el cual está siendo enfocado el Término en
cuestión.
Las DCA están solamente en los casos que se ha visto necesarios colocarlos, ya
que para un mayor referencia del Término están las Fichas Terminológicas
respectivas de cada Término.
A continuación se desarrolla la relación alfabética de Términos incluidos en este

Glosario, considerándose que la Abreviatura “D” es la definición principal, y “DCA” son
aquellas definiciones y conceptos asociados a la definición principal.
43
-A-
Acceso a la Información Ambiental
D: Es el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información pública sobre
el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pública, así
como las personas jurídicas sujetas al régimen privado que presten servicios públicos,
facilitan el acceso a dicha información, a quien lo solicite, sin distinción de ninguna
índole, con sujeción exclusivamente a lo dispuesto en la legislación vigente.
Accidentes Ambientales
D: Evento o circunstancia de origen natural o antropogénico que afecte directa o
indirectamente el medio ambiente.
DCA: Se consideran accidentes ambientales a:

a) Derrames y/o Fugas de hidrocarburos.
b) Tratamiento o disposición impropia de desechos.
c) Cortes o remociones inadvertidas de vegetación.
d) Pérdida de flora y fauna. 44
e) Otros que afecten al ambiente.
Agenda Nacional de Acción Ambiental

D: Instrumento de gestión ambiental de planificación que se enmarca en el Plan
Nacional de Acción Ambiental y a través de éste, en la Política Nacional del Ambiente
y que tiene por objetivo desarrollar las líneas de acción requeridas para el
cumplimiento de ésta. Su contenido guía el accionar de las entidades con
competencias ambientales en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
(SNGA), y es de obligatorio cumplimiento.
DCA: De acuerdo a lo establecido en la Ley General del Ambiente, el Poder Ejecutivo

debe asignar recursos públicos para su financiamiento directo o a través de
mecanismos de financiamiento que permitan su cumplimento. Así mismo, las
entidades públicas deben promover la implementación de mecanismos de
participación ciudadana en el diseño y aplicación de éstos.
DCA: Corresponde al Ministerio del Ambiente su formulación así como su aprobación y

ejecución en coordinación con las entidades integrantes del SNGA. Así mismo, le
corresponde supervisar y evaluar su implementación.
44
Agua
D: El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y
estratégico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos
naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nación.
Aguas residuales
D: Aguas cuyas características han sido modificadas por actividades antropogénicas,
requieren de tratamiento previo y pueden ser vertidas a un cuerpo natural de agua o
ser reutilizadas.
DCA: Por su naturaleza, las aguas residuales pueden ser domésticas o industriales.
Las aguas residuales municipales comprenden tanto a las aguas residuales
domésticas como también la mezcla con aguas residuales industriales en tanto estas
últimas cumplan con los requisitos para ser admitidas en la red de alcantarillado.
DCA: El Estado protege la calidad de los recursos hídricos que son afectados por las
aguas residuales y promueve su adecuada reutilización.
Ambiente
45
D: Es el conjunto de elementos físicos, químicos y biológicos, de origen natural o
antropogénico, que rodean a los seres vivos y determinan sus condiciones de
existencia.
DCA: En sentido amplio, el concepto de ambiente también comprende al medio social

en el cual se desenvuelven los seres humanos en particular.
Análisis Costo - Beneficio

D: Estudio que establece los beneficios y costos de la implementación de las medidas
que integrarían los Planes de Acción. Dicho estudio considerará los aspectos de salud,
socio-económicos y ambientales.
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

D: La utilización de los recursos naturales en forma tal que no afecte las posibilidades
de su utilización en el futuro de manera indefinida; respetando su integridad funcional y
la capacidad de carga de los ecosistemas. Está referido específicamente a la
explotación de los recursos naturales renovables; no siendo propiamente aplicable a
los recursos naturales no renovables.
45
DCA: De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica para el Aprovechamiento

Sostenible de los Recursos Naturales, el Estado promueve el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales de acuerdo a las reglas que establece la
legislación especial para cada recurso y respetando las normas que sobre el particular
establece dicha norma legal.
Área de Conservación Ambiental Minera

D: Son áreas de conservación promovidas por el gobierno nacional o regional, a
efectos de que las áreas donde se ubican los pasivos ambientales de la actividad
minera sean remediadas voluntariamente por titulares distintos a los responsables de
dicha remediación, por organizaciones no gubernamentales, entidades de
conservación nacionales o extranjeras y otras organizaciones de la sociedad civil,
mediante la total ejecución del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros
correspondiente, incluidas las medidas de post cierre.
DCA: Estas áreas rehabilitadas podrán ser utilizadas directamente por el titular del
Área de Conservación Ambiental Minera o por terceros, mediante convenios, alianzas
u otras formas de colaboración institucional con entidades nacionales o del exterior,
para fines turísticos, culturales, recreativos, deportivos u otros que no pongan en
46
riesgo la remediación ambiental realizada.
Área de conservación Municipal

D: Son espacios naturales o modificados, continentales o marinos, que contienen
biodiversidad y/o valores naturales importantes, prestan servicios ecosistémicos y/o
poseen valores culturales. Son establecidas o reconocidas por el Municipio mediante
un instrumento legal municipal en concordancia con las políticas ambientales,
territoriales y de desarrollo del país y el sistema de áreas protegidas.
DCA: El objetivo de las áreas de conservación municipales es la protección de

ecosistemas, especies de flora o fauna silvestre, zonas que contienen paisajes
singulares o que cumplen funciones protectoras de fuentes de agua que resultan de
interés municipal. El uso de recursos de flora y fauna silvestre se regula con base a la
legislación sobre la materia.
46
Área de Conservación Privada

D: Categoría de área natural protegida consistente en la afectación de todo o parte de
un predio de propiedad privada por sus características ambientales, biológicas,
paisajísticas u otras análogas, a efectos de contribuir a complementar la cobertura del
SINANPE, aportando a la conservación de la diversidad biológica e incrementando la
oferta para investigación científica y la educación, así como de oportunidades para el
desarrollo de turismo especializado y de usos compatibles del bosque.
DCA: Las Áreas de Conservación Privada se reconocen mediante Resolución

Ministerial del Ministerio del Ambiente, a propuesta del Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas, y las condiciones especiales que mediante tal reconocimiento se
establecen se inscriben en los Registros Públicos. Su establecimiento puede tener
carácter perpetuo o temporal (con un mínimo de 10 años) y la pérdida del
reconocimiento como tal está sujeto al cumplimiento de las obligaciones que establece
el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas.
Áreas de Conservación Regional

D: Categoría de área natural protegida que se establecen sobre áreas que teniendo
importancia ecológica significativa no califican para ser declaradas como parte del
47
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE) siendo complementarias
a éste. Son administradas por el nivel regional de gobierno, pudiendo delegarse dicha
administración a personas jurídicas de derecho privado.
DCA: Las Áreas de Conservación Regional forman parte del Patrimonio de la Nación
y se crean por Decreto Supremo del Ministerio del Ambiente, con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros.
Áreas de manejo de Fauna Silvestre

D: Son predios de dominio público otorgados en concesión para la implementación de
ambientes propicios para el desarrollo de poblaciones de determinadas especies de
fauna silvestre.
Áreas Naturales Protegidas

D: Espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente
reconocidos y declarados como tales, creados para conservar la diversidad biológica y
demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su
contribución al desarrollo sostenible del país.
47
DCA: Su condición natural debe ser mantenida de manera indefinida, pudiendo

permitirse el uso regulado del área y el aprovechamiento de recursos, o determinarse
la restricción de los usos directos de acuerdo al tipo de área establecida; las mismas
que pueden ser de uso directo o de uso indirecto según el mayor o menor nivel de
intervención permitida en éstas.
DCA: Las Áreas Naturales Protegidas forman parte del Patrimonio de la Nación y se
crean por Decreto Supremo del Ministerio del Ambiente, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
Audiencia Pública
D: Es aquella instancia de participación, en el proceso de toma de decisión, en el cual
la autoridad responsable de la misma, habilita un espacio para todos los ciudadanos,
habitantes y/o instituciones intermedias, que puedan verse afectadas o tengan un
interés particular en el acto definitivo a sancionarse, expresen su opinión sobre el
asunto objeto de la convocatoria.
DCA: Las audiencias públicas son obligatorias como parte de la etapa de revisión del
EIA detallado; En el caso de los EIA semidetallados, la Autoridad de Administración y
48
Ejecución podrá disponer audiencias públicas en la Resolución de clasificación del
proyecto o cuando el Plan de Participación Ciudadana del proponente así lo considere.
Por lo menos una audiencia pública debe realizarse en el área de la población más
cercana a la zona de influencia del proyecto; el lugar de la audiencia será
determinado por la Autoridad de Administración y Ejecución.
Auditoría ambiental
D: Instrumento de gestión ambiental, de naturaleza voluntaria, que comprende una
evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva del desempeño ambiental
de una determinada organización y del cumplimiento de sus políticas ambientales.
DCA: La verificación del cumplimiento de normas y compromisos ambientales no se

considera como auditoría ambiental sino como supervisión.
Autorización de desbosque
D: Instrumento de gestión ambiental de prevención y control de las actividades de
desbosque desarrolladas por titulares de actividades productivas.
48
DCA: La autorización de desbosque es otorgada por el Ministerio de Agricultura, salvo

en el caso de las áreas naturales protegidas en donde SERNANP es la entidad que
otorga la autorización respectiva.
DCA: Para el otorgamiento de tal autorización, se requiere la formulación de un

Informe de Impacto Ambiental en donde se identifique las especies a desboscar, se
describan las actividades de desbosque así como las acciones de reforestación en el
marco del respectivo plan de cierre.
Autorización de Reuso de agua residual

D: Instrumento de gestión ambiental de prevención y control de la calidad del agua; a
través del cual, la Autoridad Nacional del Agua autoriza el reuso de aguas residuales,
previamente tratadas.
DCA: El reuso de agua residual para los mismos fines para los cuales fue otorgado el
derecho de uso de agua no requiere de autorización.
DCA: De acuerdo a lo establecido en la Ley General del Ambiente, el Estado

promueve la adecuada reutilización de las aguas residuales.
49
Autorización de vertimiento
D: Es el otorgamiento de una autorización a través de la certificación ambiental, por el
organismo correspondiente, cumpliendo los LMP y la implementación progresiva de
los ECA, que comprende el sistema de tratamiento de aguas residuales y el efecto del
vertimiento en el cuerpo receptor, sujeta a un pago en función a la cantidad y calidad
del efluente en cuestión.
DCA: Para el otorgamiento de tal autorización, la ANA debe contar con la opinión
previa favorable de DIGESA. En cuanto a la opinión de la autoridad ambiental
sectorial, el Reglamento ha establecido que tal opinión se expresa a través de la
emisión de la certificación ambiental correspondiente que comprenda al sistema de
tratamiento de aguas residuales y el efecto del vertimiento en el cuerpo receptor. La
autorización de vertimiento está sujeta al pago de una contraprestación económica
que se establece en función a la cantidad y calidad del efluente.
DCA: A su vez, la ANA para el otorgamiento de la autorización de vertimiento toma en

cuenta el cumplimiento de los LMP y la implementación progresiva de los ECA.
49
-B-
Bioacumulación
D: Acumulación de determinadas sustancias químicas en tejidos de organismos vivos
de manera directa o a través de la cadena alimenticia, alcanzando concentraciones
mayores que en el ambiente al que está expuesto. Usualmente se refiere a la
acumulación de metales, pero el concepto también aplica a las sustancias orgánicas
persistentes, como los compuestos organoclorados.
Biocombustibles
D: Productos químicos que se obtienen a partir de materias primas de origen
agropecuario, agroindustrial o de otra forma de biomasa y que cumplen normas de
calidad establecidas por las autoridades competentes para su uso como combustible.
Estos pueden ser sólidos (biomasa), gaseosos (biogás, gas de gasificador u otros
tipos de gas manufacturados a partir de residuos, carbón, etc) o líquidos.
Biocomercio
D: Conjunto de actividades de recolección y/o producción, procesamiento y
50
comercialización de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa (especies,
recursos genéticos y ecosistemas), bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y
económica de acuerdo con los objetivos del Convenio de Diversidad Biológica
DCA: A través del biocomercio se apoya el desarrollo de la actividad económica a nivel

local, mediante alianzas estratégicas y la generación de valor agregado a productos de
la biodiversidad competitivos para el mercado nacional e internacional, con criterios de
equidad social y rentabilidad económica.
Biodegradable
D: Capacidad de una materia de ser asimilada por el ecosistema bajo condiciones
naturales al ser descompuesta por microorganismos, en un tiempo relativamente corto.
Aplica tanto a materiales orgánicos como inorgánicos.
Biomagnificación
D: El aumento en la bioacumulación de una sustancia a lo largo de la cadena trófica.
Algunos productos químicos tienden a acumularse a lo largo de la cadena trófica
presentando concentraciones sucesivamente mayores al ascender en misma
50
Biopirateria
D: Es el acceso, uso y/o aprovechamiento no autorizado y no compensado de
recursos biológicos, y sus derivados, o de los conocimientos tradicionales de los
pueblos indígenas asociados a éstos, por parte de terceros, sin la autorización
correspondiente y en contravención de los principios establecidos en el Convenio
sobre Diversidad Biológica y las normas vigentes sobre la materia.
Bioprospección
D: Procedimiento mediante el cual se analiza el material genético de una especie, para
conocer información acerca de éste e identificar la parte que se puede aprovechar o
para individualizar su actividad biológica.
DCA: La bioprospección se diferencia de la prospección biológica en tanto esta última

se hace bajo normas académicas o de actividades productivas diversas, siendo que la
bioprospección es una actividad formalizada contractualmente y con manifiesta
intención comercial desde su inicio.
Bioseguridad
D: Acciones o medidas de seguridad necesarias para minimizar o reducir los riesgos o
51
probables impactos negativos en la salud humana, medio ambiente y diversidad
biológica que pudieran derivarse de la transferencia, manipulación y utilización de los
organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna.
DCA: De acuerdo a lo establecido en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la

Biotecnología los Estados Parte velarán por que el desarrollo, la manipulación, el
transporte, la utilización, la transferencia y la liberación de cualesquiera organismos
vivos modificados se realicen de forma que se eviten o se reduzcan los riesgos para la
diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana;
para lo cual se han establecido mecanismos de notificación, evaluación de riesgos y
consentimiento informado previo.
Biotecnología
D: Toda aplicación tecnológica que utiliza sistemas biológicos y organismos vivos, o
sus derivados, para la creación o modificación de productos o procesos para usos
específicos.
51
DCA: En el marco de lo establecido en el Convenio de Diversidad Biológica (1992), al

Estado Peruano le corresponde adoptar medidas para el desarrollo de actividades de
investigación científica, acceso, generación y transferencia en materia de
biotecnología, así mismo le corresponde emitir regulaciones en relación al uso y
seguridad para la manipulación de dichos organismos, incluida la entrega de
información sobre los posibles efectos adversos de los mismos.
Bonos de descontaminación
D: Los Bonos de Descontaminación (conocidos también como Permisos de Emisión
Transables) son un instrumento económico, que permite que la descontaminación se
realice de manera más eficiente, y a menores costos. Un bono es un cupo que
puede ser transado en un sistema de Bonos de Descontaminación
DCA: Para promover la conservación de la diversidad biológica, la Autoridad Ambiental

Nacional promueve, a través de una Comisión Nacional, los bonos de
descontaminación, u otros mecanismos alternativos, a fin de que las industrias y
proyectos puedan acceder a los fondos creados al amparo del Protocolo de Kyoto y
de otros convenios de carácter ambiental. Mediante Decreto Supremo se crea la
referida Comisión Nacional.
52
Bosques de Protección
D: Categoría de Área Natural Protegida del Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas, de Uso Directo, que se establecen con el objeto de garantizar la protección
de las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ríos y de otros cursos de agua y
en general para la protección de los suelos contra la erosión así como las fuentes
naturales de agua.
Botadero
D: Lugar de acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios
públicos, así como en áreas urbanas, rurales o baldías que generan riesgos
sanitarios o ambientales. Carecen de autorización sanitaria.
Buenas Prácticas Ambientales

D: Se considera Buenas Prácticas Ambientales a quien ejerciendo o habiendo ejercido
cualquier actividad económica o de servicio, cumpla con todas las normas ambientales
u obligaciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos de gestión
ambiental.
52
-C-
Calidad Ambiental
D: Condición de equilibrio natural que describe el conjunto de procesos geoquímicos,
biológicos y físicos, y sus diversas y complejas interacciones, que tienen lugar a través
del tiempo, en un determinado espacio geográfico. La calidad ambiental se puede ver
impactada, positiva o negativamente, por la acción humana; poniéndose en riesgo la
integridad del ambiente así como la salud de las personas.
DCA: De acuerdo a lo establecido en la Ley General del Ambiente, la Autoridad

Ambiental Nacional en coordinación con las autoridades competentes, puede dictar
normas transitorias de calidad ambiental aplicables de manera específica en zonas
ambientalmente críticas o afectadas por desastres, con el propósito de contribuir a su
recuperación o superar las situaciones de emergencia. Así mismo, la Autoridad
Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes, la formulación,
ejecución y evaluación de los planes destinados a la mejora de la calidad ambiental o
la prevención de daños irreversibles en zonas vulnerables o en las que se sobrepasen
los ECA, y vigila, según sea el caso, su fiel cumplimiento. 53
Cambio Climático
D: En sentido general, el cambio climático se refiere a la variación estadística
significativa en el estado del clima o en su variabilidad, que persiste por un período
extendido de tiempo, y que puede tener su origen en causas naturales o producirse
como resultado de la actividad humana.
DCA: La UNFCCC dice que está referido a un cambio de clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos
de tiempo comparables. Como consecuencia del cambio climático se generan efectos
adversos en la composición, la capacidad de recuperación o la productividad de los
ecosistemas naturales o sujetos a ordenación, o en el funcionamiento de los sistemas
socioeconómicos, o en la salud y el bienestar humanos.
53
Capacidad de Carga
D: Capacidad de un determinado ecosistema para sustentar organismos sanos y
mantener su productividad, adaptabilidad y capacidad de renovación por tiempo
indefinido.
DCA: La máxima capacidad de carga está referida al máximo número de personas o

especies que un determinado ecosistema puede sustentar o mantener de manera
indefinida, sin alterar el sistema
Caudal Ecológico
D: Volumen de agua que se debe mantener en las fuentes naturales de agua para la
protección o conservación de los ecosistemas involucrados, la estética del paisaje u
otros aspectos de interés científico o cultural.
DCA: Los caudales ecológicos se mantienen permanentemente en su fuente natural,

constituyendo una restricción que se impone con carácter general a todos los usuarios
de la cuenca, quienes no podrán aprovecharlos bajo ninguna modalidad para un uso
consuntivo; salvo casos de emergencia en los que se priorizará el uso poblacional.
54
DCA: Uno de los requisitos para el otorgamiento de derechos de agua está referido a
que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud correspondiente cuente con un
volumen de agua disponible que asegure los caudales ecológicos.
Caza de subsistencia
D: El Estado reconoce el derecho de las Comunidades Campesinas o Nativas a
realizar actividades de caza de subsistencia; ésta se realiza de acuerdo a lo
establecido en el Plan Director y el Plan Maestro respectivo, y según los métodos
tradicionales, siempre que los mismos no sean expresamente prohibidos y no incluya
a especies en vías de extinción.
Caza deportiva
D: La caza deportiva dentro de las Áreas Naturales Protegidas, sólo puede realizarse
en los Cotos de Caza y en zonas identificadas en el Plan Maestro de las Reservas
Paisajísticas y Bosques de Protección, así como en aquellas Reservas Comunales y
Reservas Nacionales cuyos Planes Maestros así lo establezcan.
54
DCA: Esta actividad es autorizada por la Dirección General. El Jefe del Área Natural
Protegida lleva a cabo el seguimiento de esta actividad.
Centros de rescate
D: Los centros de rescate de fauna silvestre, son instalaciones públicas o privadas que
se establecen para la cría o reproducción de especies de fauna silvestre,
principalmente las clasificadas en alguna categoría de amenaza, con fines de
protección, conservación y reintroducción.
DCA: Los especímenes de los centros de rescate de fauna silvestre pueden provenir
de donaciones y adquisiciones debidamente autorizadas por INRENA o ser
entregados en custodia por el INRENA
Certificación Ambiental
D: Es la resolución administrativa emitida por autoridad competente, a través de la cual
se aprueba el instrumento de gestión ambiental (DIA, EIA-sd o EIA-d) correspondiente;
y en la cual se sustenta que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de
forma y fondo establecidos en el marco del SEIA. Así mismo, debe establecer las
obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y
55
manejar los impactos ambientales negativos generados.
DCA: Es requisito previo indispensable para iniciar la ejecución de proyectos y

actividades comprendidos en el SEIA y, en principio, implica el pronunciamiento de la
autoridad competente sobre la viabilidad ambiental del proyecto en su integridad.
DCA: El concepto de “certificación” también es utilizado en el ámbito de los sistemas

de gestión ambiental, como el proceso a través del cual se acredita el cumplimiento de
los requisitos de una determinada norma ISO o similar.
Certificación de aprovechamiento eficiente (de recursos hídricos)

D: Instrumento establecido en la Ley de Recursos Hídricos y su reglamento que
consiste en la certificación que realiza la Autoridad Nacional del Agua respecto del
aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos por parte de los usuarios y
operadores de infraestructura hidráulica.
55
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA)

D: Instrumento de gestión del patrimonio cultural a través del cual el Instituto Nacional
de Cultura, hace constar que en una determinada localidad no existen evidencias
arqueológicas; o se hace constar que éstas existen y deben ser desagregadas del total
del área.
Ciudadanía Ambiental
D: Es el ejercicio de derechos y deberes ambientales asumidos por los ciudadanos y
ciudadanas al tomar conciencia de la responsabilidad que tienen por vivir en un
ambiente y sociedad determinados, con los que se identifican y desarrollan
sentimientos de pertenencia.
DCA: Se manifiesta a través de la participación activa y responsable en la toma de

decisiones en procesos de gestión ambiental en los que cobran especial importancia
los derechos de participación, de acceso a la información y a la justicia ambiental, así
como por medio de la realización de prácticas ambientales adecuadas a partir de los
diferentes roles que desempeñan en la sociedad.
DCA: Es una dimensión de la ciudadanía, que tiene como sustento una base moral y
56
una ética humanista y andina-amazónica, que evidencia las obligaciones para con la
sociedad y el ambiente, que pone el interés comunitario antes que el individual, que
practica la solidaridad y el diálogo y que respeta la diversidad practicando la inclusión
y comprendiéndola como un derecho y como expresión de riqueza y oportunidades
Comisión Ambiental Municipal (CAM)

D: Instancias de gestión ambiental, de carácter multisectorial, encargadas de coordinar
y concertar la política ambiental local. Promueven el diálogo y el acuerdo entre los
sectores público y privado. Articulan sus políticas ambientales con las Comisiones
Ambientales Regionales y el MINAM.
Comisión Ambiental Regional (CAR)

D: Instancias de gestión ambiental, de carácter multisectorial, encargadas de coordinar
y concertar la política ambiental regional. Promueven el diálogo y el acuerdo entre los
sectores público y privado. Coordina con el gobierno regional la implementación del
Sistema Regional de Gestión Ambiental.
56
Comisión Consultiva Ambiental

D: La Comisión Consultiva Ambiental es un órgano de carácter permanente del
Ministerio del Ambiente. Su función es promover el diálogo y la concertación en
asuntos ambientales entre el Estado y la sociedad.
DCA: Su conformación, forma de designación y número de miembros, así como su

funcionamiento, son establecidos por el reglamento correspondiente.
DCA: Asimismo está encargada de asesorar, analizar y absolver consultas y emitir

opinión sobre políticas, estrategias y planes que el Ministro someta a su consideración.
Se reúne cada vez que la convoque el Ministro del Ambiente.
Comunidades Nativas
D: Se denominan miembros de una Comunidad Nativa los nacidos en el seno de la
misma y aquellos que, habiendo nacido en otras comunidades, residan en ella en
forma permanente, así como los que sean incorporados a la Comunidad y que reúnan
los requisitos que señale el Estatuto de Comunidades Nativas.
Concentración geométrica anual

57
D: Es la concentración obtenida de extraer la raíz enésima (n es el número de valores
calculados para la concentración media aritmética diaria) del producto de las
concentraciones medias aritméticas.
Concentración media aritmética diaria

D: Es la concentración obtenida al dividir la suma de las concentraciones medidas
durante 24 horas entre el número de mediciones efectuadas. Para este efecto las
muestras se tomarán en 16 horas como mínimo.
Concentración media aritmética anual

D: Es la concentración obtenida al dividir la suma de los valores claculados para la
concentración aritmética diaria entre el número de días que efectivamente se
realizaron estas mediciones. Para tal efecto se tendrá en consideración la duración del
año calendario.
Concentración promedio anual

D: Es la media Aritmética de por lo menos ocho (08) resultados analíticos mensuales
obtenidos durante un año calendario.
57
Concesión
D: La concesión otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural
concedido y en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a extraerse.
DCA: La concesión, aprobada por las leyes especiales, otorga al concesionario el

derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido, en las
condiciones y con las limitaciones que establezca el título respectivo.
DCA: Las concesiones pueden ser otorgadas a plazo fijo o indefinido. Son
irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la legislación
especial exijan para mantener su vigencia. Las concesiones son bienes incorporales
registrables. Pueden ser objeto de disposición, hipoteca, cesión y reivindicación,
conforme a las leyes especiales. El tercero adquirente de una concesión deberá
sujetarse a las condiciones en que fue originariamente otorgada. La concesión, su
disposición y la constitución de derechos reales sobre ella, deberán inscribirse en
el registro respectivo.
Concurso Público
D: Es aquel proceso en que se convoca a dos o más empresas del mismo rubro y que 58
presentan a un cliente su mejor propuesta para llevar a cabo la contratación de
servicios de toda naturaleza, incluyendo consultorías y arrendamientos, dentro de los
márgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.
DCA: Se entiende por servicios en general aquellos que la Entidad contrata con
terceros, ya sean éstos personas naturales o jurídicas, para desarrollar actividades
técnicas como limpieza, vigilancia, reparaciones y otras similares.
DCA: Según el D.S. N° 012-2001-PCM TUO de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, indica que los procesos de selección son: licitación pública,
concurso público, adjudicación directa y de menor cuantía. La licitación pública se
convoca para la contratación de obras y para la adquisición de bienes y suministros
dentro de los márgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. Mientras que el
concurso público se convoca para la contratación de servicios de toda naturaleza,
incluyendo consultorías y arrendamientos, dentro de los márgenes que establece la
Ley Anual de Presupuesto.
58
DCA: Se entiende por servicios de consultoría aquellos de carácter profesional,

altamente calificados, prestados por personas naturales o jurídicas para
investigaciones, proyectos, estudios, diseños, supervisiones, inspecciones, gerencias,
auditorías especiales distintas a las previstas en el Decreto Legislativo Nº 850 y las
asesorías profesionales especializadas.
DCA: Clases de Concurso Público: Concurso Público Nacional y Concurso Público

Internacional.
Conflicto Socioambiental
D: Es un tipo de conflicto social cuya dinámica gira en torno al control, uso y/o acceso
al ambiente y sus recursos. Están presentes también componentes políticos,
económicos, sociales y culturales.
Conocimientos Tradicionales como Patrimonio Cultural

D: Los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades campesinas,
nativas y locales asociados a la diversidad biológica, constituyen patrimonio cultural de
las mismas, por ello, tienen derecho sobre ellos y la facultad de decidir respecto a su
utilización.
59
Consentimiento Fundamentado Previo
D: Mecanismo utilizado en el Convenio de Rótterdam y en el Convenio de Basilea, a
través del cual los países se comprometen a informar al país de importación en
relación a la intención de importar determinados productos químicos o un residuo
sólido, y los países de importación expresan su decisión respecto de dicho ingreso al
país.
DCA: En el ámbito del Convenio de Diversidad Biológica, se ha establecido que este

consentimiento es requerido para la explotación de los conocimientos colectivos de los
pueblos indígenas.
Conservación
D: Es la gestión de la utilización de la biosfera por el ser humano, de tal suerte que
produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero que
mantenga su potencialidad para satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las
generaciones futuras.
59
DCA: La conservación es positiva y abarca la protección, el mantenimiento, la

utilización sostenible, la restauración y la mejora del entorno natural. La conservación
de los recursos vivos está relacionada específicamente con las plantas, los animales y
los microorganismos, así como con los elementos inanimados del medio ambiente de
los que dependen aquellos.
Conservación Ambiental
D: También denominada conservación de los recursos naturales. Está referida a las
medidas requeridas para asegurar la continuidad de la existencia de los recursos
naturales, respetando los procesos ecológicos esenciales, conservando la
biodiversidad y aprovechando sosteniblemente los recursos naturales.
Conservación de Ecosistemas
D: La conservación de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos
ecológicos, a prevenir procesos de su fragmentación por actividades antrópicas y a
dictar medidas de recuperación y rehabilitación, dando prioridad a ecosistemas
especiales o frágiles.
Conservación ex situ
60
D: Conservación de los componentes de la diversidad biológica fuera de sus hábitats
naturales.
DCA: Los centros de conservación ex situ tienen como objetivo el mantenimiento de

muestras representativas de los componentes diversidad biológica nacional para fines
de su evaluación, investigación, reproducción, propagación y utilización. Las
actividades de los centros de conservación ex situ deben adecuarse a la normativa
sobre acceso a los recursos genéticos.
Conservación in situ
D: Conservación de los componentes de la diversidad biológica de los ecosistemas y
los hábitats naturales y el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de
especies en sus entornos naturales y que en el caso de las especies domesticadas y
cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas.
DCA: De acuerdo a lo establecido en la Ley de Aprovechamiento Sostenible de la

Diversidad Biológica y su reglamento, el Estado prioriza la conservación de la
diversidad biológica en condiciones in situ y promueve el establecimiento e
60
implementación de mecanismos de conservación in situ de la diversidad biológica,

tales como la declaración de Áreas Naturales Protegidas y el manejo regulado de otros
ecosistemas naturales, para garantizar la conservación de ecosistemas, especies y
genes en su lugar de origen y promover su utilización sostenible.
Contaminación ambiental
D: Acción y estado que resulta de la introducción por el hombre de contaminantes al
ambiente por encima de las cantidades y/o concentraciones máximas permitidas
tomando en consideración el carácter acumulativo o sinérgico de los contaminantes en
el ambiente.
Contaminación Sonora
D: Presencia en el ambiente exterior o en el interior de las edificaciones, de niveles de
ruido que generen riesgos a la salud y al bienestar humano.
Contaminante ambiental
D: Toda materia o energía que al incorporarse o actuar en el ambiente degrada o
altera su calidad a niveles no adecuados para la salud y el bienestar humano y/o
ponen en peligro los ecosistemas.
61
Contaminante del Aire
D: Sustancia o elemento que en determinados niveles de concentración en el aire
genera riesgos a la salud y al bienestar humano.
Cotos de Caza
Protegidas, de Uso Directo, destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a
través de la práctica regulada de la caza deportiva.
DCA: Otros usos y actividades de aprovechamiento de recursos deben ser

compatibles con los objetivos del área. El aprovechamiento de la fauna silvestre y de
todo recurso natural renovable requiere obligatoriamente dar cumplimiento al
correspondiente Plan de Manejo
61
Criterios de Protección Ambiental

D: Término utilizado en el marco de la legislación en materia de Evaluación de Impacto
Ambiental en relación a los criterios mínimos que deben ser considerados a efectos de
determinar si las actividades y obras de un proyecto pueden producir impactos
ambientales negativos; y en función a los cuales se realiza la clasificación de los
proyectos de acuerdo a las categorías establecidas en dicha normativa.
Cuenca Hidrográfica
D: Unidad de manejo y planificación ambiental, compuesta por el área o espacio
geográfico delineados por la cima de los cerros y la divisoria de aguas por el cual
escurre el agua proveniente principalmente de las precipitaciones a un río, lago o mar;
conformando un sistema en el que interactúan factores naturales, socioeconómicos y
culturales.
DCA: Constituye la unidad física básica y general de planificación y ordenamiento en

materia de conservación y uso de suelos, aguas continentales y diversidad biológica.
62
62
-D-
Daño Ambiental
D: Todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes,
que puede ser causado contraviniendo o no disposición jurídica, y que genera efectos
negativos actuales o potenciales.
DCA: Quien genera un daño ambiental es legalmente responsable por ello, lo que
incluye asumir los costos que se deriven de las medidas de prevención y mitigación,
así como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de
prevención y mitigación adoptadas.
Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

D: Es un documento que presentan ante las autoridades respectivas los titulares de
proyectos o actividades económicas cuyos riesgos ambientales no sean considerados
como significativos, con la finalidad de obtener la certificación ambiental, contendrá
una descripción del proyecto o actividad, las características del entorno, los impactos
físico-químicos, biológicos, económicos y sociales previsibles y las medidas para 63
prevenir y mitigar los impactos adversos y reparar los daños causados.
DCA: En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental, la DIA es aplicable a los proyectos de inversión calificados como de
Categoría I la cual comprende a los estudios ambientales que evalúan los proyectos
de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos ambientales
negativos leves.
Declaración de Manejo de Residuos Sólidos

D: Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito por
el generador de residuos sólidos de ámbito de gestión no municipal, mediante el cual
declara cómo ha manejado los residuos sólidos generados durante el año transcurrido.
DCA: Describe el sistema de manejo de los residuos sólidos y comprende las

características de los residuos en términos de cantidad y peligrosidad; operaciones y
procesos ejecutados; modalidad de ejecución de los mismos y los aspectos
administrativos determinados en los formularios correspondientes. Así mismo, debe
contener información en relación a la aplicación del plan de minimización de residuos
respectivo. Se debe presentar dentro de los primeros 15 días hábiles de cada año.
63
Declaración de zonas de reserva turística

D: Las declaraciones de Zonas de Reserva Turística se formularan en áreas de
comprobado potencial turístico que amerite protección por parte del Estado, a fin de
salvaguardar el recurso de acciones que generen depredación o alteración.
Degradación (o deterioro) ambiental

D: Alteración de uno o varios de los componentes del medio ambiente (por ejemplo, el
aire, el suelo, el agua, etc.), situación que afecta en forma negativa a los organismos
vivientes. Comprende a los problemas de contaminación ambiental y así mismo a los
problemas ambientales referidos a la depredación de los recursos naturales
Derechos de Uso de Agua

D: Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar con un derecho
de uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con participación del
Consejo de Cuenca Regional o Interregional, según corresponda.
Desarrollo sostenible (o sostenibilidad)

D: Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas.
64
DCA: Comprende una perspectiva de largo plazo, en donde los aspectos sociales,
ambientales y económicos del desarrollo se encuentran integrados de manera
equilibrada, con miras a la mejora de la calidad de vida de la población.
Descontaminación
D: Remoción de sustancias peligrosas tales como sustancias químicas nocivas,
bacterias peligrosas u otros organismos, o material radioactivo de individuos,
ambientes y mobiliarios expuestos en edificios, o el ambiente exterior.
DCA: Proceso que aplicando medios físicos o químicos se remueve y elimina

sustancias nocivas de los materiales o ambientes contaminados.
Desertificación
D: Es la degradación de las tierras y de la vegetación, la erosión del suelo y la pérdida
de la capa superficial del suelo y de las tierras fértiles en las áreas áridas, semiáridas y
subhúmedas secas, causada principalmente por las actividades humanas y por las
variaciones del clima.
64
DCA: De acuerdo a la FAO, la desertificación está referida al conjunto de factores

geológicos, climáticos, biológicos y humanos que provocan la degradación de la
calidad física, química y biológica de los suelos de las zonas áridas y semiáridas
poniendo en peligro la biodiversidad y la supervivencia de las comunidades humanas.
Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP)

D: Es el estudio que se realizar antes de la elaboración del PAMA que contiene los
resultados derivados del Programa de Monitoreo, con el objeto de evaluar los impactos
e identificar los problemas que se esten generando en el ambiente por la actividad de
la industria manufacturera.
Diagnóstico de Línea Base

D: El diagnóstico de línea base, es un estudio integral previo a una actividad o
proyecto del ámbito de influencia directa e indirecta, cuyo objeto es evaluar de manera
integral la calidad del ambiente con todos sus componentes y establece el punto de
partida.
D: Las diferentes formas y variedades en que se manifiesta la vida en el planeta tierra,
65
es decir desde organismos vivos hasta los ecosistemas; comprende la diversidad
dentro de cada especie (diversidad genética), entre las especies (diversidad de
especies) y de los ecosistemas (diversidad de ecosistemas).
DCA: El Estado debe adoptar las medidas para la conservación y utilización sostenible
de la diversidad biológica. En ejercicio de dicha soberanía el Estado norma y regula el
aprovechamiento sostenible de los componentes de la diversidad biológica.
Diversidad de especies
D: Expresa la variedad o riqueza de especies dentro de una región; por ejemplo el
número de aves del Perú.
Diversidad genética
D: La diversidad genética comprende la variación de los genes dentro de las
plantas, animales y microorganismos. Así mismo es la variación dentro de una especie
o entre especies; variación genética heredable dentro de una población y entre
poblaciones.
65
-E-
Ecoeficiencia
D: En términos amplios, la ecoeficiencia está referida a producir más bienes y servicios
con menos impacto ambiental.
DCA: En el ámbito productivo, está referida a lograr un estado óptimo de desempeño

de la empresa con un enfoque amigable con el medio ambiente y responsable con la
sociedad. Es el logro de la producción de bienes y servicios a precios competitivos,
que satisfacen las necesidades humanas, mejoran la calidad de vida de las personas y
generar una menor contaminación.
DCA: En el ámbito de la gestión pública, la ecoeficiencia consiste en el desarrollo de

acciones que permiten la mejora continua del servicio público mediante el uso de
menores recursos así como la generación de menos impactos negativos en el
ambiente. El resultado de la implementación de las medidas se refleja en los
indicadores de desempeño, de economía de recursos y de minimización de residuos e
impactos ambientales, y se traducen en un ahorro económico para el Estado. 66
Ecoetiquetado (o Etiquetado Ecológico)
D: Mecanismo para certificar a las empresas o sus productos como productos
ambientalmente limpios y de bajo impacto ambiental.
Ecología
D: Es la ciencia que estudia las interrelaciones entre los seres vivos y su ambiente.
DCA: Si bien en un inicio, la ecología nace en las ciencias biológicas, actualmente la

ecología constituye una disciplina diferente a ésta, que relaciona los procesos físicos y
biológicos y constituye un puente entre las ciencias naturales y las ciencias sociales.
Ecosistema
D: Es el complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de
microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional
66
Ecosistemas Degradados
D: Un ecosistema cuya diversidad y productividad se han reducido de tal modo que
resulta poco probable que pueda recuperarse si no se adoptan medidas de
rehabilitación o restauración, así como medidas de protección, recuperación y/o
rehabilitación de los ecosistemas degradados y frágiles.
DCA: La recuperación de los ecosistemas degradados es parte de los objetivos del

ordenamiento territorial así como de los objetivos de la gestión en materia de calidad
ambiental
Ecosistemas Frágiles
D: Son ecosistemas en peligro de que sus poblaciones naturales, su diversidad o sus
condiciones de estabilidad decrezcan peligrosamente o desaparezcan debido a
factores exógenos.
DCA: Son ecosistemas importantes, con características y recursos singulares,

incluyendo sus condiciones climáticas importantes y su relación con desastres
naturales y comprenden, entre otros, desiertos, tierras semiáridas, montañas,
pantanos, bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas altoandinas, lomas
67
costeras, bosques de neblina y bosques relictos.
DCA: De acuerdo a lo establecido en la Ley General del Ambiente, se debe dar

prioridad a la conservación de los ecosistemas frágiles. Así mismo, esta norma
establece como uno de los objetivos de la planificación y ordenamiento territorial, el
promover la protección, recuperación y/o rehabilitación de ecosistemas frágiles.
Educación Ambiental
D: La educación ambiental es el instrumento para lograr la participación ciudadana y
base fundamental para una adecuada gestión ambiental. La educación ambiental se
convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo, y
que busca generar en éste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prácticas,
necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con
miras a contribuir al desarrollo sostenible del país.
67
Efecto Invernadero
D: Es un fenómeno en el que una parte de la energía solar devuelta por la tierra es
absorbida y retenida en forma de calor en la baja atmósfera.
DCA: El efecto invernadero aumentado (o acentuado) consiste en el aumento en la
concentración de los Gases Efecto Invernadero (GEI) que generan una mayor
opacidad de la atmósfera a la radiación infrarroja y un aumento de la temperatura de la
superficie terrestre por la emisión de ciertos gases como el dióxido de carbono y el
metano, debido a la actividad humana.
Eficiencia Energética
D: Es la utilización de energéticos en las diferentes actividades económicas y de
servicios, mediante el empleo de equipos y tecnologías con mayores rendimientos
energéticos y buenas prácticas y hábitos de consumo.
DCA: El uso eficiente de la energía, que ha sido declarado de interés nacional,

contribuye a asegurar el suministro de energía, mejorar la competitividad del país,
generar saldos exportables de energéticos, reducir el impacto ambiental, proteger al
consumidor y fortalecer la toma de conciencia en la población al respecto
68
Efluente
D: Descarga directa de aguas residuales que son descargadas al ambiente, cuya
concentración de sustancias contaminantes es medida a través de los Límites
Máximos Permisibles (LMP).
Emergencia Ambiental
D: Son desastres o accidentes que ocurren súbitamente como resultado de factores
naturales, tecnológicos o inducidos por el hombre, o una combinación de éstos que
causan o amenazan causar severo daño ambiental, problemas de salud pública así
como pérdida de vidas humanas y de bienes.
DCA: De acuerdo a la legislación nacional también califica como emergencia

ambiental, la situación en la cual, no siendo el hecho desencadenante de carácter
inesperado, la gravedad de sus efectos o impactos en la salud y en la vida de las
personas o en su entorno ambiental requiera la acción inmediata sectorial a nivel local,
regional o nacional.
68
Emisión
D: Descarga directa de fluidos gaseosos a la atmósfera, cuya concentración de
sustancias en suspensión es medida a través de los Límites Máximos Permisibles
(LMP).
DCA: Las emisiones pueden producirse en el punto de salida de un sistema de

captación o fuera de éste. En este último caso, se habla de emisiones fugitivas sujetas
a regulaciones técnicas propias de la actividad.
Emisiones Fugitivas
D: Emisiones atmosféricas que escapan al sistema de captación de emisiones debido
a un mal diseño o desperfectos en él. Su impacto se puede medir por la alteración de
la calidad del aire en los límites del establecimiento o su entorno.
DCA: De acuerdo a lo establecido en la legislación ambiental del subsector

hidrocarburos, los equipos deben diseñarse, seleccionarse, operarse y mantenerse a
efectos de reducir o eliminar las emisiones fugitivas. En el ámbito de lo establecido en
la norma sectorial del subsector pesquero el titular de la licencia de operación de la
planta de procesamiento de harina y aceite de pescado y/o harina de residuos
69
hidrobiológicos está obligado a controlar las emisiones fugitivas de sus procesos para
que sean concordantes con los ECA para Aire, los que deberán ser medidas en la
periferia del área de cada planta.
Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos

D: Persona jurídica cuyo objeto social está orientado a la comercialización de residuos
sólidos para su reaprovechamiento y que se encuentra registrada por el Ministerio de
Salud para este fin.
Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Peligrosos

D: Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de
las siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección y
transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos.
Endemismos
D: Todas las especies silvestres, géneros y familias únicas en el Perú (en un área o
hábitat determinado).
69
DCA: En general, todas las especies con distribución geográfica restringida, deben
estar dentro de las áreas naturales protegidas por el Estado.
Enfoque Ecosistémico
D: Es una estrategia para la gestión integrada de tierras aguas y recursos vivos que
promueve la conservación y utilización sostenible de modo equitativo. Se basa en la
aplicación de metodologías científicas apropiadas que se concentran en niveles de
organización biológica que abarcan los procesos, funciones e interacciones entre
organismos esenciales y su medio ambiente. Se reconoce que el hombre, así como su
diversidad cultural son un componente integrante de los ecosistemas.
Equilibrio Ecológico
D: La relación de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente
que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres
vivos.
Espectro redielectromagnetico
D: Espectro radioeléctrico o radielectrico es el medio por el cual pueden propagarse
las ondas radioeléctricas sin guía artificial.
70
DCA: Constituye un recurso natural limitado que forma parte del patrimonio de la
nación. Corresponde al Ministerio la administración, la atribución, la asignación y el
control del espectro de frecuencias radioeléctricas y, en general, cuanto concierne al
espectro radioeléctrico.
Estación de monitoreo
D: Área en el que se ubican los equipos de monitoreo, definida en el EIA o PAMA y
aprobada por la Autoridad Competente, establecida para la medición de la calidad del
aire, de acuerdo a los criterios establecidos en el Protocolo de Calidad de Aire y
Emisiones, para el Subsector
Estándar de Calidad Ambiental (ECA)

D: Estándar ambiental que regula el nivel de concentración o el grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o
suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para
la salud de las personas ni al ambiente.
70
DCA: Según el parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado

podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos.
DCA: En relación a su naturaleza jurídica, la Ley General del Ambiente señala que el
ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas públicas, y que,
así mismo, es referente obligatorio en el diseño y aplicación de los instrumentos de
gestión ambiental. A su vez, establece que no corresponde otorgar la certificación
ambiental (aprobar el instrumento de gestión ambiental correspondiente), cuando el
respectivo estudio ambiental concluye que la implementación de la actividad implicaría
el incumplimiento de algún ECA Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá
hacer uso de los ECA, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas
jurídicas o naturales, a menos que se demuestre que existe causalidad entre su
actuación y la transgresión de dichos estándares.
Estándares de Calidad del Aire

D: Aquellos que consideran los niveles de concentración máxima de contaminantes del
aire que en su condición de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar
riesgo a la salud humana, los que deberán alcanzarse a través de mecanismos y
plazos detallados en la norma.
71
Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)
D: En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA), el Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) es aplicable a los proyectos
de inversión calificados como de Categoría III, la cual comprende a los estudios
ambientales que evalúan los proyectos de inversión que por sus características,
envergadura y/o localización pueden producir impactos ambientales negativos
significativos; requiriéndose un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer
la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd)

D: En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, el
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) es aplicable a los proyectos de
inversión calificados como de Categoría II la cual comprende a los estudios
ambientales que evalúan los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la
generación de impactos ambientales negativos moderados, y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente
aplicables.
71
Estudio de Línea Base (Línea Base)

D: En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA), el estudio de línea base (o línea base) consiste en un diagnóstico situacional
que contiene la descripción del estado actual del área de actuación, previa a la
ejecución de un proyecto o actividad. Comprende la descripción detallada de los
atributos o características del ambiente (en términos físicos, sociales y culturales),
incluyendo los peligros naturales que pudieran afectar su viabilidad.
Eutrofización
D: De manera general, está referida al aumento de nutrientes que producen un
aumento de la biomasa y un empobrecimiento de la diversidad de un ecosistema.
DCA: Dicho aumento impide que la luz solar penetre dificultando la fotosíntesis y, por
tanto, la producción de oxígeno, con lo que en un momento determinado se hace
inviable la existencia de la mayoría de las especies que previamente formaban el
ecosistema.
DCA: La eutrofización que es objeto de políticas y gestión ambiental se origina en

actividades humanas tales como la agricultura, la urbanización y el vertimiento de
72
aguas residuales. También existe un proceso de eutrofización natural que se presenta
en ecosistemas acuáticos, especialmente en lagos, caracterizado por un aumento en
la concentración de nutrientes como nitratos y fosfatos, procedentes de la erosión
natural y de las escorrentías de las cuencas circundantes con los consiguientes
cambios en la composición de la comunidad de seres vivos.
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)

D: Instrumento de gestión ambiental preventivo consistente en un proceso sistemático,
activo y participativo establecido para internalizar la variable ambiental a través del
análisis y prevención de los impactos ambientales, incluidos los sociales, que pudiera
generar la decisión de aprobar o modificar políticas, planes y programas de carácter
nacional, regional y local que formulen las instituciones del Estado.
DCA: Los resultados de la EAE deben orientarse a la prevención de las implicancias

ambientales negativas significativas, así como al conocimiento de los flujos,
tendencias y patrones de desarrollo y la prevención de posibles conflictos
socioambientales, de trascendencia nacional o internacional, que podrían generar
tales decisiones; y se expresan a través del Informe Ambiental de la EAE.
72
Evaluación de Impacto Ambiental

D: Instrumento de gestión ambiental de carácter preventivo, que consiste en la
identificación, predicción, evaluación y mitigación de los impactos ambientales y
sociales que un proyecto de inversión produciría en caso de ser ejecutado, así como la
prevención, corrección y valoración de los mismos.
DCA: Se realiza a través de un procedimiento administrativo de evaluación previa en el

cual se lleva a cabo el análisis técnico legal de una DIA, un EIA-d o un EIA-sd. La
Evaluación de Impacto Ambiental comprende, por tanto, el análisis de viabilidad
ambiental del proyecto, incluyendo los impactos sociales del mismo.
Evaluación Preliminar
D: En el ámbito de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,
la Evaluación Preliminar es el proceso inicial de Evaluación de Impacto Ambiental
donde el titular presenta a la autoridad competente, las características de la acción
que se proyecta ejecutar; los antecedentes de los aspectos ambiéntales que
conforman el área de influencia de la misma; los posibles impactos ambientales que
pudieran producirse; y, en el caso de los estudios ambientales correspondientes a la
Categoría I, las medidas de prevención, mitigación o corrección previstas. Para el caso
73
de las Categorías II y III, la Evaluación Preliminar sustenta la propuesta de
clasificación de conformidad con las categorías establecidas y así mismo, debe
contener la propuesta de términos de referencia para el estudio de impacto ambiental
correspondiente.
Externalidades Ambientales
D: Costos o beneficios que se generan sobre el ambiente por el desarrollo de una
actividad humana; siendo mayormente negativos, es decir provocan un costo social
que no se toma en cuenta.
DCA: Estos (las externalidades) son pagados o percibidos por terceros y causan
distorsiones en el uso de los recursos porque la sociedad no paga el precio real del
bien o servicio en cuestión.
73
-F-
Faja Marginal
D: Se refiere a los terrenos aledaños a los cauces naturales o artificiales, se mantiene
una faja marginal de terreno necesaria para la protección, el uso primario del agua, el
libre tránsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. Un Reglamento
determina su extensión.
Fiscalización Ambiental
D: En sentido amplio, la fiscalización ambiental comprende el conjunto de acciones,
instrumentos y herramientas que realiza la autoridad competente para asegurar el
cumplimiento de las normas y obligaciones ambientales así como para corregir,
prevenir o evitar situaciones que pongan en peligro el medio ambiente.
DCA: En este mismo sentido, la fiscalización comprende la vigilancia (o evaluación)

ambiental, el control, seguimiento, verificación, supervisión, fiscalización y sanción.
74
DCA: En sentido estricto, la fiscalización comprende la facultad de la autoridad
competente de investigar la comisión de posibles infracciones administrativas y de
imponer sanciones y medidas administrativas por el incumplimiento de obligaciones
ambientales.
Fondo de Compensación Municipal

D: Las municipalidades provinciales y distritales evaluarán la necesidad de destinar un
porcentaje de los recursos que reciben del Fondo de Compensación Municipal para la
gestión y manejo de residuos sólidos en su ámbito de jurisdicción, priorizando
preferentemente la atención de gastos de emergencia o de inversión asociados al
diseño y ejecución de sus planes municipales de gestión de residuos sólidos, la
identificación de áreas para la instalación de infraestructura de residuos sólidos, la
construcción de dicha infraestructura y la adquisición de equipos, materiales y
sistemas de información necesarios para el cumplimiento de sus funciones
normativas, de planificación y de fiscalización de la gestión de residuos sólidos.
74
Forma del Estándar

D: Descripción de la manera como se formulan los valores medidos mediante la
metodología de monitoreo aprobada durante los períodos de medición establecidos.
Fuentes de contaminación
D: Es el lugar de donde un contaminante es liberado al ambiente. Las fuentes de
contaminación pueden ser fuentes puntuales o fijas, así como fuentes dispersas o de
área y también fuentes móviles.
75
75
-G-
Garantías Ambientales
D: Instrumento de gestión ambiental de carácter económico financiero establecido con
la finalidad de cubrir las indemnizaciones que pudieran derivarse por daños
ambientales generados por el desarrollo de actividades riesgosas o peligrosas.
DCA: Los compromisos de inversión ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos
de las medidas de rehabilitación para los períodos de operación, de cierre, post cierre,
constituyendo garantías a favor de la autoridad competente, mediante una o varias de
las modalidades contempladas en la Ley del Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros u otras que
establezca la ley de la materia. Concluidas las medidas de rehabilitación, la autoridad
competente procede, bajo responsabilidad, a la liberación de la garantía.
Gesta Zonal de Aire.

D: Grupo de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del Aire encargado de formular y
76
evaluar los planes de acción para el mejoramiento de la calidad del aire en una Zona
de Atención Prioritaria.
Gestión ambiental
D: Conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la población, el desarrollo sostenible de las actividades
económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país.
DCA: La gestión ambiental tiene un carácter esencialmente transectorial lo que implica

que la actuación de las diferentes autoridades públicas con competencias y
responsabilidades ambientales se debe orientar, integrar, estructurar, coordinar y
supervisar, con el objeto de poner en práctica las políticas, planes, programas y
acciones públicas hacia el desarrollo sostenible del país.
76
Gestión de residuos sólidos

D: Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación,
diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción
de manejo apropiado de los residuos sólidos del ámbito de gestión municipal o no
municipal, tanto a nivel nacional, regional como local.
Gestión integrada de recursos hídricos

D: La gestión integrada de los recursos hídricos es un proceso que promueve, en el
ámbito de la cuenca hidrográfica, el manejo y desarrollo coordinado del uso y
aprovechamiento multisectorial del agua con los recursos naturales vinculados a ésta,
orientado a lograr el desarrollo sostenible del país sin comprometer la sostenibilidad de
los ecosistemas.
Gobernanza ambiental
D: Conjunto de procesos e instituciones a través de las cuales los ciudadanos, las
organizaciones y movimientos sociales y los diversos grupos de interés participan de
manera efectiva e integrada en la toma de decisiones, manejo de conflictos y
construcción de consensos relacionados a políticas, instituciones, normas y
procedimientos en materia de gestión ambiental.
77
Grupos Técnicos
D: Grupos de trabajo establecidos, en el nivel funcional III del SNGA, para la discusión,
análisis y búsqueda de acuerdos técnicos y mecanismos para hacer operativos los
instrumentos de gestión ambiental, enfrentar las oportunidades, problemas y conflictos
ambientales, así como para diseñar, ejecutar y evaluar políticas y normas ambientales.
DCA: En la conformación de los Grupos Técnicos se deberán establecer sus objetivos,

funciones, composición, plazo de duración determinado y la institución que se hará
cargo de la Secretaría Técnica responsable de la coordinación y sistematización de los
resultados. Los Grupos Técnicos están constituidos por representantes de
instituciones del sector público, del sector privado, de la sociedad civil y por personas
naturales designadas por sus cualidades profesionales y personales, las mismas que
participan a título personal y ad-honorem. Pueden establecerse en el nivel nacional,
regional o local de gestión ambiental.
77
Guardaparques
D: Guardaparque es parte del personal técnico del Área Natural Protegida encargado
de ejecutar las diversas actividades que implica el manejo y protección del área, bajo
la dirección del Jefe de la misma.
DCA: Es principalmente el responsable de las actividades de extensión, difusión

control y monitoreo.
Guía de buenas practicas

D: Documento que permite identificar oportunidades de mejoras asociadas a la
industria manufacturera y describir métodos de operación y prácticas industriales que
pueden ser implementadas con el fin de utilizar más eficientemente los recursos,
gestionar adecuadamente los residuos y en general reducir los impactos ambientales
ocasionados por la industria manufacturera.
Guía de manejo ambiental

D: Documento de orientación expedido por la Autoridad Competente sobre
lineamientos aceptables para los distintos subsectores o actividades de la industria
manufacturera con la finalidad de propiciar un desarrollo sostenible.
78
DCA: En consideración a las características distintivas de cada subsector o actividad
de la industria manufacturera, la Autoridad Competente podrá preparar Guías de
Manejo Ambiental aplicables solamente a uno o más de estos.
78
-H-
Huella Ecológica
D: Es un indicador de la sostenibilidad del consumo que se obtiene a través de la
determinación del área de territorio ecológicamente productivo (cultivos, pastos,
bosques o ecosistema acuático) necesaria para producir los recursos utilizados y para
asimilar los residuos producidos por una población definida con un nivel de vida
específico indefinidamente, donde sea que se encuentre esta área.
79
79
-I-
Impacto Ambiental
D: Alteración, positiva o negativa, de uno o más de los componentes del ambiente,
provocada por la acción de un proyecto. El “impacto” es la diferencia entre qué habría
pasado con la acción y que habría pasado sin ésta.
DCA: En el marco de la legislación nacional en materia de evaluación de impacto

ambiental, el impacto ambiental es entendido ampliamente comprendiendo también el
análisis de las consecuencias del proyecto en el ámbito social, económico y cultural.
Los impactos ambientales, entre otros, pueden ser:
- Directos. Efectos ocasionados por la acción humana sobre los componentes del
ambiente, con influencia directa sobre ellos, definiendo su relación causa-efecto.
- Indirectos. Efectos ocasionados por la acción humana sobre los componentes
del ambiente, a partir de la ocurrencia de otros con los cuales están
interrelacionados o son secuenciales.
- Sinérgicos. Efecto o alteración ambiental que se produce como consecuencia de
varias acciones, y cuya incidencia final es mayor a la suma de los impactos 80
parciales de las modificaciones causadas por cada una de las acciones que lo
generó.
- Acumulativos. Impacto sobre el ambiente ocasionado por proyectos
desarrollados o por desarrollarse en un espacio de influencia común, los cuales
pueden tener un efecto sinérgico. Los impactos acumulativos pueden ser
resultado de actuaciones de menor importancia vistas individualmente pero
significativas en su conjunto.
Indicador Ambiental
D: Es un parámetro, o un valor derivado de parámetros que busca proveer información
describiendo de manera sintética una medida aproximada o evidencia del estado del
ambiente y su impacto cuyo significado es mayor que las propiedades directamente
asociadas al valor de los parámetros.
DCA: Los indicadores ambientales deben permitir o promover el intercambio de

información respecto del tema que abordan.
80
DCA: En relación a la formulación de políticas, los indicadores ambientales son

utilizados para tres propósitos principales:
1. Para proveer de información de los problemas ambientales, y permitir a los
tomadores de decisiones evaluar su seriedad;
2. Para sustentar el desarrollo de las políticas y el establecimiento de prioridades,
identificando factores clave que causan presión en el ambiente.
3. Para monitorear los efectos de las respuestas de política.
DCA: Los indicadores ambientales son utilizados como una herramienta poderosa
para crear conciencia pública en temas ambientales. Proveer información sobre las
fueras impulsoras, los impactos y las respuestas de política, es una estrategia
comúnmente utilizada para fortalecer el apoyo público para medidas de política.
Información Ambiental
D: Es cualquier información escrita, visual o en forma de base de datos, de que
dispongan las autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos
naturales en general, así como sobre las actividades o medidas que les afectan o
puedan afectarlos.
81
Informe Ambiental (de la EAE)
D: Documento a través del cual el MINAM analiza el contenido de una Evaluación
Ambiental Estratégica formulada respecto de planes, políticas y programas de nivel
nacional, regional o local, que pueda generar implicaciones ambientales significativas
DCA: El Informe Ambiental se pone a consideración del proponente para que éste, de
ser el caso, realice los ajustes correspondientes de manera previa a la adopción
definitiva del respectivo plan, política o programa. Si durante la ejecución de la política,
plan o programa, el proponente, bajo su responsabilidad, adopta medidas diferentes a
las recomendadas en dicho Informe Ambiental; ello deberá ser comunicado y
sustentado ante el MINAM y el OEFA.
Informe Ambiental Anual

D: Instrumento de gestión ambiental de autocontrol, establecido en la legislación
ambiental energética, consistente en una declaración que deben formular los titulares
de actividades de hidrocarburos y de actividades eléctricas en relación al cumplimiento
de sus obligaciones ambientales durante el año transcurrido; y que deben presentar
antes del 31 de Marzo de cada año.
81
Informe Nacional del Estado del Ambiente

D: Instrumento de gestión ambiental informativo, gestionado por el SINIA, a través del
cual el MINAM informa a la ciudadanía respecto del cumplimiento del Plan y Agenda
Ambiental Nacional, así como de las acciones y planes ambientales proyectados, en
marcha y ejecutados por parte de las autoridades con competencias ambientales. Así
mismo, en dicho Informe, se debe incluir información sobre el gasto e inversión
ambiental del Estado, así como información en relación a daños ambientales o
infracción a la legislación ambiental, y así mismo, respecto a los resultados en materia
de ecoeficiencia en el ámbito de la gestión pública.
Instrumentos de Gestión Ambiental

D: Son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la base
de los principios establecidos en la Ley General del Ambiente, y en lo señalado en sus
normas complementarias y reglamentarias. Constituyen medios operativos que son
diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para
efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales
que rigen en el país.
DCA: Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción,

82
prevención, control, corrección, información, financiamiento, participación,
fiscalización, entre otros.
DCA: En el ámbito del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA),

los instrumentos de gestión ambiental son tanto los estudios ambientales como
también la evaluación ambiental estratégica.
-J-
82
Justicia ambiental
D: En la legislación nacional, la justicia ambiental está referida al derecho de toda
persona a lograr una acción rápida, sencilla y efectiva ante las autoridades
competentes en defensa del ambiente y sus componentes. Se expresa tanto en el
ámbito jurisdiccional como también administrativo; y comprende lo relativo al derecho
de ejercer acciones en defensa del interés difuso.
DCA: En otros países, la justicia ambiental es un movimiento social relativo a la

adopción de acciones afirmativas en protección de individuos o comunidades que
podrían ser discrimados por problemas ambientales que los afectan en mayor medida
en función a su raza, nivel educativo o económico. Se sostiene que la justicia
ambiental debe permitir que toda la sociedad asuma la carga de los problemas
ambientales y no sólo estos grupos minoritarios, para lo cual se deben adoptar
políticas públicas adecuadas.
83
-L-
83
Licencia de Uso de Agua

D: La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual la Autoridad
Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca respectivo, otorga a su titular la facultad
de usar este recurso natural, con un fin y en un lugar determinado, en los términos y
condiciones previstos en los dispositivos legales vigentes y en la correspondiente
resolución administrativa que la otorga.
Licencia de Uso de Conocimientos Colectivos

D: Acuerdo expreso celebrado entre la organización representativa de los pueblos
indígenas poseedores de un conocimiento colectivo y un tercero que incorpora
términos y condiciones sobre el uso de dicho conocimiento colectivo.
Licencia Social
D: Consiste en lograr la aceptación para desarrollar actividades empresariales
(mineras, petroleras u otras) por parte de la sociedad. La licencia social no es una
autorización que se obtenga de un proceso administrativo ni se sustenta en el
cumplimiento de normas legales sino en el reconocimiento y aceptación de la
convivencia.
84
Límite Máximo de Captura por Embarcación (LMCE)
D: Es el máximo de captura de los Recursos por cada Temporada de Pesca
expresado en Toneladas Métricas, aplicable como límite a las embarcaciones de
armadores titulares de Permisos de Pesca.
DCA: El Límite Máximo de Captura por Embarcación (LMCE) para cada temporada de
pesca se determina multiplicando el índice o alícuota atribuido a cada embarcación –
Porcentaje Máximo de Captura por Embarcación (PMCE)
DCA: La captura de anchoveta destinada al Consumo Humano Indirecto que cada

titular de permiso de pesca podrá realizar durante cada temporada de pesca quedará
establecida en función del Límite Máximo de Captura de anchoveta y anchoveta
blanca por Embarcación.
Límite Máximo Permisible (LMP)

D: Instrumento de gestión ambiental que regula la concentración o el grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a
84
un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud,
al bienestar humano y al ambiente.
DCA: Su determinación lo establece el MINAM y es exigible su cumplimiento

legalmente por el MINAM y los organismos que conforman el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.
DCA: El LMP debe guardar coherencia entre el nivel de protección ambiental

establecido para una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en
los ECA. La implementación de estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la
capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia
Límite Máximo Total de Captura Permisible (LMTCP)

D: Es el total de captura de los Recursos para Consumo Humano Indirecto, expresado
en Toneladas Métricas, que el Ministerio autoriza como máximo de captura permitida
para cada Temporada de Pesca.
DCA: El Ministerio correspondiente, fija para cada temporada de pesca el Límite

Máximo Total de Captura Permisible del recurso anchoveta para Consumo Humano 85
Indirecto, sobre la base del informe científico de la biomasa de dicho recurso
preparado por el Instituto del Mar del Perú - IMARPE.
Lixiviado
D: Líquido proveniente de los residuos, el cual se forma por reacción, arrastre o
percolación y que contiene, disueltos o en suspensión elementos o sustancias que se
encuentren en los mismos residuos.
Lluvia ácida
D: Lluvia conteniendo compuestos acidificados, generados por la contaminación
química de la atmósfera por compuestos de sulfuro e hidrógeno. Cuando éstos se
depositan aumentan la acidez del suelo y el agua causando daños agrícolas y
ambientales.
-M-
85
Manejo de Residuos Sólidos

D: Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo,
acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier
otro procedimiento técnico operativo usado desde la generación hasta su disposición
final.
DCA: De acuerdo a lo establecido en la Ley General de RS el manejo de RS realizada

por toda persona natural o jurídica debe ser sanitaria y ambientalmente adecuada, de
manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la protección de la salud.
Manejo Forestal
D: Denominado también denominado Plan de Manejo Forestal, son todas las
actividades de caracterización, evaluación, planificación, aprovechamiento,
regeneración, reposición, protección y control del bosque conducentes a asegurar la
producción sostenible y la conservación de la diversidad biológica y el ambiente.
Manejo Integral de Residuos Sólidos

D: Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se
aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, 86
basándose en criterios sanitarios ambientales y de viabilidad técnica y económica para
la reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los
residuos sólidos.
Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos

D: Documento técnico administrativo que en la gestión de residuos del ámbito no
municipal debe suscribirse por cada operación de traslado de residuos peligrosos
fuera de instalaciones industriales o productivas, concesiones de extracción o
aprovechamiento de recursos naturales y similares.
DCA: El Manifiesto deberá contener información relativa a la fuente de generación, las

características de los residuos generados, su transporte y disposición final,
consignados en formularios especiales que son suscritos por el generador y todos los
operadores que participan hasta la disposición final de dichos residuos. Su finalidad
es la de facilitar el seguimiento de los residuos sólidos peligrosos transportados desde
el lugar de generación hasta su disposición final.
86
Mecanismo de Desarrollo Limpio

D: El MDL permite que los proyectos de reducción de emisiones en los países en
desarrollo ganen créditos de reducción certificada de emisiones (RCE), cada uno
equivalente a una tonelada de CO2.
DCA: Estos RCE se pueden negociar y vender, y ser utilizados por los países
industrializados a cumplir con una parte de sus objetivos de reducción de emisiones
bajo el Protocolo de Kyoto.
DCA: Para ser considerado para el registro, el proyecto deberá ser previamente
autorizado por las Autoridades Nacionales Designadas (AND), que en el caso del
Perú, es el MINAM. El propósito del MDL es ayudar a las Partes no incluidas en el
anexo I de la Convención de Cambio Climático para lograr un desarrollo sostenible y
contribuir al objetivo último de la Convención, así como ayudar a las Partes incluidas
en el anexo I a dar cumplimiento a sus compromisos cuantificados de limitación y
reducción de las emisiones contraídos en virtud al Protocolo de Kyoto.
Mecanismos de Participación Ciudadana Ambiental

D: Instrumentos de gestión ambiental que comprenden un conjuntos de reglas y
87
procedimientos que facilitan la incorporación de los ciudadanos en los procesos de
toma de decisiones en materia ambiental, así como en la ejecución de las mismas,
incluyendo el acceso a la información ambiental y a la justicia ambiental, de acuerdo a
Ley.
Medidas de Mitigación
D: Medidas o actividades orientadas a atenuar, minimizar o eliminar los impactos
ambientales y sociales negativos que un proyecte puede generar sobre el ambiente.
Monitoreo ambiental
D: Comprende la recolección, el análisis, y la evaluación sistemática y comparable de
muestras ambientales en un determinado espacio y tiempo; la misma que se realiza a
efectos de medir la presencia y concentración de contaminantes en el ambiente.
DCA: El monitoreo ambiental puede realizarse antes, durante o después de la

ejecución de un proyecto. Su planificación se realiza a través de un programa de
monitoreo. Su ejecución se sujeta a un Protocolo de Monitoreo.
87
-N-
Niveles funcionales de gestión ambiental
existencia.
Niveles territoriales de gestión ambiental

existencia.
88
-O-
88
Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio Ambientales

D: Es la entidad encargada de asesorar en temas de manejo de conflictos sociales de
origen ambiental.
DCA: Esta oficina tiene las siguientes funciones:

a) Asesorar a la Alta Dirección en la gestión de conflictos de origen ambiental.
b) Coordinar y articular acciones con los tres (03) niveles de gobierno
relacionadas con el manejo y transformación de los conflictos socio-
ambientales.
c) Identificar y monitorear los potenciales conflictos socio-ambientales y proponer
estrategias de actuación del Ministerio.
d) Efectuar e seguimiento de la conflictividad socio-ambiental en el Perú y
proponer acciones de alerta temprana en coordinación con las entidades
competentes.
e) Las demás funciones que le asigne la Alta Dirección.
Oficina de Cooperación y Negociaciones Internacionales

D: Órgano de asesoramiento responsable de conducir los procesos de negociaciones
internacionales ambientales y los de cooperación técnica y financiera internacional.
89
Identifica, promueve, propone, programa, gestiona y evalúa las actividades en materia
de cooperación internacional de conformidad con las normas vigentes.
Ordenamiento Ambiental del Territorio

D: (Dentro de nuestra Legislación también se el encuentra bajo los términos de
Ordenamiento Territorial Ambiental u Ordenamiento Ambiental Territorial). Es un
instrumento que forma parte de la política de ordenamiento territorial. Es un proceso
técnico-político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales para la
asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio.
Ordenamiento Territorial
D: Es un proceso político-técnico, en la medida que involucra la toma de decisiones y
acciones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos a fin de
regular la gestión, promoción y regulación del uso, ocupación y transformación del
territorio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo sociales, económico y cultural,
en armonía con el ambiente.
DCA: Así mismo, es un proceso técnico administrativo porque orienta la regulación y
promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, de las
89
actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial, sobre la base de la

identificación de potencialidades y limitaciones considerando criterios ambientales,
económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos, a fin de hacer posible el
desarrollo integral de la persona como garantía para una adecuada calidad de vida.
Ordenamiento Urbano
D: Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones,
promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano, en concordancia con
la Política Nacional del Ambiente y con las normas urbanísticas nacionales,
considerando el crecimiento planificado de las ciudades, así como los diversos usos
del espacio de jurisdicción, tales como el industrial, establecimiento de infraestructura
sanitaria, y otras instalaciones especiales, comerciales, de servicios, u otras, de
conformidad con la legislación vigente, los que son evaluados bajo criterios
socioeconómicos y ambientales.
Organismo de Evaluación y fiscalización Ambiental (OEFA)

D: Es un organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho
público interno, que constituye un pliego presupuestal. Se encuentra adscrito al
MINAM y se encarga de la fiscalización, supervisión, evaluación, control y sanción en
90
materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos.
DCA: El OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental y

es la entidad encargada de dirigir y supervisar la aplicación del régimen común de
fiscalización y control ambiental, así como del régimen de incentivos previstos en la
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente; asimismo, está encargada de supervisar y
fiscalizar directamente el cumplimiento de las actividades bajo su competencia. Cuenta
con autoridad técnico – normativa técnico-normativa a nivel nacional. El
funcionamiento del OEFA se enmarca en la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental, y ejerce la aplicación de regímenes de Sanciones por
infracciones a normas ambientales, así como incorpora el uso de instrumentos de
gestión orientados a incentivar prácticas ambientalmente adecuadas.
-P-
90
Parques Nacionales
D: Categoría de Área Natural Protegida del Sistema Nacional de Areas Naturales
Protegidas, de Uso Indirecto, que constituyen muestras representativas de la
diversidad natural del país y de sus grandes unidades ecológicas. En ellos se protege
con carácter intangible la integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las
asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, así
como otras características, paisajísticas y culturales que resulten asociadas.
DCA: En estas áreas está prohibido el asentamiento de nuevos grupos humanos y el

aprovechamiento de los recursos naturales. Se permite el ingreso de visitantes que
van a realizar actividades con fines científicos, educativos, turísticos y culturales, bajo
condiciones debidamente reguladas, en cada caso por el Ministerio de Agricultura. El
uso científico es privilegiado en estas áreas, por encima de cualquier otro uso público.
Pueden realizarse intervenciones en el área con fines de manejo para asegurar la
conservación de aquellos componentes de la diversidad biológica que así lo requieran.
Dichas intervenciones deben estar definidas en el Plan Maestro respectivo.
Participación Ciudadana Ambiental

91
D: Es el proceso mediante el cual los ciudadanos participan responsablemente, de
buena fe y con transparencia y veracidad, en forma individual o colectiva, en la
definición y aplicación de las políticas relativas al ambiente y sus componentes, que se
adopten en cada uno de los niveles de gobierno, y en el proceso de toma de
decisiones públicas sobre materias ambientales, así como en su ejecución y
fiscalización.
Pasivo Ambiental
D: Impactos negativos generados por las actividades productivas o de servicios
abandonadas, con o sin responsable identificable y en donde no se haya realizado un
cierre de actividades regulado y certificado por la autoridad correspondiente.
Patrimonio Forestal del Estado

D: El Patrimonio Forestal del Estado está constituido por los recursos forestales y de
fauna silvestre, y por las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y las de
protección, que no son de dominio privado.
91
Plan Ambiental Complementario

D: Instrumento de gestión ambiental establecido en el ámbito de las actividades de
hidrocarburos que tiene por finalidad lograr el cumplimiento de los compromisos
asumidos por las empresas del sub sector, en sus respectivos PAMA, que hubieran
sido incumplidos, implementando para ello las medidas necesarias para la
remediación de las áreas afectadas a efectos de que sus instalaciones, cumplan con
los niveles máximos permisibles de emisiones y vertimientos, así como con el manejo
y disposición de residuos.
Plan de Contingencia
D: Instrumento de gestión, cuya finalidad, es evitar o reducir los posibles daños a la
vida humana, salud, patrimonio y al ambiente; conformado por un conjunto de
procedimientos específicos preestablecidos de tipo operativo, destinados a la
coordinación, alerta, movilización y respuesta ante una probable situación de
emergencia, derivada de la ocurrencia de un fenómeno natural o por acción del
hombre y que se puede manifestar en una instalación, edificación y recinto de todo
tipo, en cualquier ubicación y durante el desarrollo de una actividad u operación,
incluido el transporte.
92
Plan de Manejo Ambiental
D: Es el Instrumento Ambiental producto de una evaluación ambiental que, de manera
detallada, establece las acciones que se implementaran para prevenir, mitigar,
rehabilitar o compensar los impactos negativos que se causen por el desarrollo de un
proyecto, obra o actividad. Incluye los Planes de Relaciones Comunitarias, Monitoreo,
Contingencia y Abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad.
Plan de Manejo de Residuos Sólidos

D: Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito por
el generador de residuos sólidos de ámbito de gestión no municipal, mediante el cual
declara cómo va a manejar los residuos sólidos en el siguiente año.
DCA: El generador aplicará estrategias de minimización o reaprovechamiento de

residuos las cuales estarán consignadas en la declaración, describe el sistema de
manejo de los residuos sólidos y comprende las características de los residuos en
términos de cantidad y peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados; modalidad de
ejecución de los mismos y los aspectos administrativos determinados en los
formularios correspondientes. Se presentara los primeros 15 días hábiles de cada año.
92
Plan Nacional de Acción Ambiental

D: Instrumento de gestión ambiental de planificación que se enmarca en la Política
Nacional del Ambiente y que tiene por objetivo establecer las líneas de acción
requeridas para su cumplimiento. Su contenido guía el accionar de las entidades con
competencias ambientales en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
(SNGA), y es de obligatorio cumplimiento.
DCA: De acuerdo a lo establecido en la Ley General del Ambiente, el Poder Ejecutivo

debe asignar recursos públicos para su financiamiento directo o a través de
mecanismos de financiamiento que permitan su cumplimento. Así mismo, las
entidades públicas deben promover la implementación de mecanismos de
participación ciudadana en el diseño y aplicación de éstos.
DCA: Corresponde al Ministerio del Ambiente su formulación así como su aprobación y

ejecución en coordinación con las entidades integrantes del SNGA. Así mismo, le
corresponde supervisar y evaluar su implementación.
Plan Nacional de Desarrollo Forestal

D: Plan que establece las prioridades, programas operativos y proyectos a ser
93
implementados; el Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación, el Plan
Nacional de Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios
Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la
participación del sector privado.
Plan Operativo
D: Los Planes Operativos son instrumentos de planificación anual para la gestión y
desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas, los cuales implementan las estrategias
establecidas en el Plan Director y en el Plan Maestro a través de los programas
respectivos, en concordancia con las políticas institucionales.
DCA: Son aprobados mediante Resolución Directoral de la Dirección General.

Contienen los programas y actividades específicas que la administración de dichas
Áreas Naturales Protegidas requiere para el logro de los objetivos de su creación,
definiendo las metas cuantitativas y cualitativas, los costos necesarios para su
implementación, las responsabilidades y los medios de verificación para el
correspondiente seguimiento, supervisión y evaluación.
93
Política Ambiental
D: Conjunto sistematizado de objetivos y metas que establece las prioridades en la
gestión ambiental de una determinada organización. En el ámbito del sector público,
se cuenta con una política ambiental de ámbito nacional, así como con políticas
ambientales en los ámbitos regionales y locales de gobierno.
Política Nacional del Ambiente

D: La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos,
estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como
propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional
y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
DCA: La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso estratégico de
desarrollo del país. Es aprobada por Decreto Supremo refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros. Es de obligatorio cumplimiento.
Política Nacional de Educación Ambiental

D: Es el proceso educativo integral que se da a nivel formal y no formal, que se da
durante toda la vida de la persona humana, con el propósito de formar ciudadanos y
94
ciudadanas ambientales, con conocimientos sobre el funcionamiento del ambiente, sus
componentes y los problemas ambientales, con el desarrollo de un pensamiento crítico
y de conciencia sobre las interrelaciones entre el ser humano, la sociedad y la
naturaleza, así como con capacidades, destrezas y aptitudes para tomar decisiones
basadas en valores humanistas y una ética ambiental que los motive a participar
individual o colectivamente en la búsqueda de soluciones a los problemas ambientales
y contribuir en la construcción de una cultura ambiental que sirva de base para las
sociedades sostenibles.
Precautorio
D: De acuerdo a lo establecido en la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, el principio precautorio aplica cuando haya indicios razonables de peligro
de daño grave o irreversible al ambiente o, a través de este, a la salud, siendo que en
tales casos la ausencia de certeza científica no debe utilizarse como razón para no
adoptar o postergar la ejecución de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar o
reducir dicho peligro.
94
DCA: De acuerdo a esta misma norma, estas medidas y sus costos deben ser
razonables considerando los posibles escenarios que plantee el análisis científico
disponible, y deben adecuarse a los cambios en el conocimiento científico que se
vayan produciendo con posterioridad a su adopción.
Producción Más Limpia

D: Aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva integrada a los
procesos, a los productos y a los servicios para aumentar la eficiencia total y reducir
los riesgos a los seres humanos y al ambiente; para lograr el desarrollo sostenible.
DCA: De acuerdo a lo establecido en la Ley General del Ambiente, las autoridades

nacionales, sectoriales, regionales y locales promueven, a través de acciones
normativas, de fomento de incentivos tributarios, difusión, asesoría y capacitación, la
producción limpia en el desarrollo de los proyectos de inversión y las actividades
empresariales en genera.
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)

D: Instrumento de gestión ambiental que se establece para facilitar la adecuación de
una actividad económica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su
95
debido cumplimiento en los plazos que establezcan las respectivas normas, a través
de objetivos de desempeño ambiental explícitos, metas y un cronograma de avance de
cumplimiento, así como las medidas de prevención, control, mitigación, recuperación y
eventual compensación que corresponda.
DCA: Los informes sustentatorios de la definición de plazos y medidas de adecuación,

los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA, tienen carácter
público y deben estar a disposición de cualquier persona interesada. El incumplimiento
de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su vigencia o al final de éste, se
sanciona administrativamente, independientemente de las sanciones civiles o penales
a que haya lugar.
Programa Especial de Manejo Ambiental (PEMA)

D: Instrumento de gestión ambiental establecido en el ámbito de las actividades
mineras, eléctricas y de hidrocarburos, aplicable a los casos en los cuales el titular de
la actividad se encuentra imposibilitado de continuar con la ejecución del respectivo
PAMA, o Plan de Cierre o Plan de Abandono, por razones de caso fortuito o fuerza
mayor.
95
DCA: El PEMA deberá ser sustentado y contendrá un cronograma de acciones e

inversiones de los proyectos a ejecutarse y un programa de monitoreo y control de
emisiones y efluentes.
Protección de los Conocimientos Tradicionales

D: Se reconoce la importancia y el valor de los conocimientos, innovaciones y
prácticas de las comunidades campesinas y nativas, para la conservación y utilización
sostenible de la diversidad biológica. Asimismo, se reconoce la necesidad de proteger
estos conocimientos y establecer mecanismos para promover su utilización con el
consentimiento informado de dichas comunidades, garantizando la distribución justa y
equitativa de los beneficios derivados de su utilización.
DCA: El Estado reconoce y protege los derechos patrimoniales y los conocimientos,

innovaciones y prácticas tradicionales de las comunidades campesinas, nativas y
locales en lo relativo a la diversidad biológica. El Estado establece los mecanismos
para su utilización con el consentimiento informado de dichas comunidades,
garantizando la distribución de los beneficios derivados de la utilización. El Estado
establece las medidas necesarias para la prevención y sanción de la biopiratería.
96
Protección del Agua
D: La Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca, debe velar por la
protección del agua, que incluye la conservación y protección de sus fuentes, de los
ecosistemas y de los bienes naturales asociados a ésta en el marco de la Ley y demás
normas aplicables.
DCA: Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones públicas competentes y los
diferentes usuarios. La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca
correspondiente, ejerce funciones de vigilancia y fiscalización con el fin de prevenir y
combatir los efectos de la contaminación del mar, ríos y lagos en lo que le
corresponda. Puede coordinar, para tal efecto, con los sectores de la administración
pública, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
DCA: El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de

cuenca donde se originan las aguas. La Autoridad Nacional, con opinión del Ministerio
del Ambiente, puede declarar zonas intangibles en las que no se otorga ningún
derecho para uso, disposición o vertimiento de agua.
96
Proyecto de Inversión
D: Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o
de provisión de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del
proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.
DCA: No son Proyectos de Inversión Pública las intervenciones que constituyan

gastos de operación y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de
Inversión Pública aquella reposición de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto

declarado viable;
(ii) (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el
funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliación de capacidad
para la provisión de servicios.
Pueblos Indígenas
D: Son pueblos originarios que tienen derechos anteriores a la formación del Estado
peruano, mantienen una cultura propia, un espacio territorial y se autorreconocen
97
como tales. En éstos se incluyen a los pueblos en aislamiento voluntario o no
contactados, así como a las comunidades campesinas y nativas.
DCA: La denominación “indígenas” comprende y puede emplearse como sinónimo de

“originarios”, “tradicionales”, “étnicos”, “ancestrales”, “nativos” u otros vocablos.
97
-R-
Rareza
D: Aquellas poblaciones numerosas o únicas de especies de flora y fauna en extinción,
raras o vulnerables, que hayan perdido su capacidad de recuperación por la presión
de uso y destrucción del hábitat o por las bajas densidades, serán protegidas por el
SINANPE. Estas especies se caracterizan generalmente por una baja tasa de
renovación de sus poblaciones, mínima capacidad de dispersión y alto grado de
especialización.
Reaprovechamiento
D: En la gestión de los residuos sólidos, el reaprovechamiento está referido al proceso
por el cual se obtiene un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que
constituye un residuo sólido. Son técnicas de reaprovechamiento: el reciclaje, la
recuperación y la reutilización.
DCA: El fomento del reaprovechamiento de los residuos sólidos constituye uno de los
lineamientos de política para la gestión ambiental de los residuos sólidos, y así mismo 98
constituye obligación de los generadores aplicar estrategias de reaprovechamiento de
acuerdo a lo establecido en su respectivo plan de manejo de residuos.
Reciclaje
D: Técnica de reaprovechamiento de residuos sólidos consistente en realizar un
proceso de transformación de los residuos para cumplir con su fin inicial u otros fines a
efectos de obtener materias primas, permitiendo la minimización en la generación de
residuos.
DCA: El reciclaje puede realizarse a través de equipamiento simple o sofisticado. Está

permitido el internamiento de residuos sólidos provenientes del exterior en tanto éstos
sean destinados, entre otros, a actividades de reciclaje; previa autorización de
DIGESA.
Recuperación
D: Técnica de reaprovechamiento de residuos sólidos referida a volver a utilizar partes
de sustancias o componentes que constituyen residuo sólido.
98
DCA: Está permitido el internamiento de residuos sólidos provenientes del exterior en

tanto éstos sean destinados, entre otros, a actividades de recuperación; previa
autorización de DIGESA.
Recurso Natural
D: Todo componente de la naturaleza susceptible de ser aprovechado por el ser
humano para la satisfacción de sus necesidades, con valor actual o potencial en el
mercado.
DCA: El acceso a los recursos naturales puede ser de libre acceso ( en el caso de
aquéllos que son utilizados para la satisfacción de las necesidades de subsistencia y
usos rituales; siendo que en este caso el acceso es gratuito, sin exclusividad y sin
requerir de autorización por parte de alguna autoridad) y también ser objeto de
derechos de aprovechamiento sostenible (en el caso de aquéllos que son objeto de
utilización económica y requieren del otorgamiento por parte del Estado de un derecho
de acceso a través de diferentes modalidades según lo establecen las leyes
especiales que regulan cada recurso, siendo que el Estado conserva - en todos los
casos - el dominio de éstos en tanto se mantengan en su fuente natural otorgándose el
derecho de aprovechar los frutos y productos derivados de ellos).
99
Recurso Natural No Renovable
D: Recursos naturales que carecen de capacidad de autoregeneración y reutilización,
y no pueden ser producidos o cultivados y que al ser usados o consumidos se agotan
inexorablemente.
DCA: Son patrimonio de la Nación, y sus condiciones de utilización se encuentran

establecidas en la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales. En dicha norma se establece que el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales no renovables consiste en la explotación eficiente de los mismos
bajo el principio de sustitución de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el
impacto negativo sobre otros recursos del ambiente.
Recurso Natural Renovable

D: Recursos naturales capaces de autoregenerarse sea naturalmente o con
intervención humana.
99
DCA: Son patrimonio de la Nación, y sus condiciones de utilización se encuentran

establecidas en la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales. En dicha norma se establece que los recursos naturales renovables deben
ser aprovechados de forma sostenible, lo cual implica su manejo racional tomando en
cuenta su capacidad de renovación, debiendo evitarse su sobreexplotación y
disponiendo su reposición.
Recurso Suelo
D: Es el conjunto de materiales sólidos, líquidos y gaseosos que conforman la capa
superficial natural de la corteza terrestre o aún hechos por el hombre, y cuyos
elementos son de naturaleza orgánica e inorgánica (minerales), ya sea aislados o
mezclados cuyo límite superior es el aire o agua superficial.
DCA: Sus márgenes gradan a aguas profundas o áreas estériles de roca o hielo. Su
límite inferior al no suelo es quizás el más dificultoso de definir. El suelo incluye
horizontes, cerca de la superficie, que difieren del material rocoso subyacente, pues
son producto de interacciones de diferentes factores que intervienen en su formación,
a través del tiempo, el clima, organismos vivos, materiales parentales y relieve.
100
DCA: El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso
suelo, buscando prevenir o reducir su pérdida y deterioro por erosión o contaminación.
Cualquier actividad económica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud
agrícola, según lo establezcan las normas correspondientes.
Recursos Genéticos
D: Es el material genético de valor actual o potencial. En realidad, se trata de cualquier
material de origen animal o vegetal, microorganismos u otros que contengan unidades
funcionales de herencia. Podría incluir genes, secuencias genéticas, moléculas,
extractos biológicos, semillas, plasma, entre otros materiales
DCA: Para el acceso a los recursos genéticos del país se debe contar con el
certificado de procedencia del material a acceder y un reconocimiento de los derechos
de las comunidades de donde se obtuvo el conocimiento tradicional, conforme a los
procedimientos y condiciones que establece la ley.
100
Recursos Naturales de Libre Acceso

D: Son aquellos recursos que pueden ser utilizados o consumidos por cualquier
agente económico sin ningún tipo de limitaciones derivadas de la presencia de
derechos de propiedad.
DCA: Los habitantes de una zona geográfica, especialmente los miembros de las
comunidades campesinas y nativas, pueden beneficiarse, gratuitamente y sin
exclusividad, de los recursos naturales de libre acceso del entorno adyacente a sus
tierras, para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos rituales, siempre que
no existan derechos exclusivos o excluyentes de terceros o reserva del Estado.
DCA: Las modalidades ancestrales de uso de los recursos naturales son reconocidas,
siempre que no contravengan las normas sobre protección del ambiente. El beneficio
sin exclusividad no puede ser opuesto a terceros, inscrito, ni reivindicado. Termina
cuando el Estado otorga los recursos naturales materia del beneficio. El entorno a que
se refiere el párrafo precedente abarca los recursos naturales que puedan encontrarse
en el suelo y subsuelo y los demás necesarios para la subsistencia o usos rituales.
Recursos Naturales Transfronterizos

101
D: Son todos aquellos ecosistemas y especies compartidos por dos o mas estados y
los ecosistemas y especies que dependen de los acontecimientos o son afectados por
los acontecimientos que se producen en otra jurisdicción territorial. Se incluyen los
ecosistemas y las especies de las cuencas hidrográficas internacionales, asi como
numerosos ecosistemas costeros y las pesquerías correspondientes; y también las
especies migratorias.
DCA: Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia
o en su defecto por la legislación especial. El Estado promueve la gestión integrada de
estos recursos y la realización de alianzas estratégicas en tanto supongan el
mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas
ambientales nacionales.
Reforestación
D: La reforestación es la acción referida al repoblamiento o establecimiento de
especies arbóreas y/o arbustivas, nativas o exóticas, con fines de producción,
protección o provisión de servicios ambientales.
101
DCA: En el ámbito internacional, el concepto de reforestación se aplica respecto de

tierras que anteriormente estaban cubiertas de bosques pero que habían sido
convertidas a otros usos y que requieren un cconjunto de técnicas para crear
nuevamente una masa forestal, formada por especies leñosas destinada a repoblar
dichas tierras que fueron eliminados por diversos motivos como pueden ser:
- Explotación de la madera para fines industriales y/o para consumo como plantas.
- Ampliación de la frontera agrícola o ganadera.
- Ampliación de áreas rurales.
- Incendios forestales (intencionales, accidentales o naturales).
Refugios de Vida Silvestre

Protegidas, de Uso Directo, en donde se realizan acciones de manejo para garantizar
el mantenimiento de los hábitats así como para satisfacer necesidades particulares de
determinadas especies, como sitios de reproducción y otros sitios críticos para
recuperar o mantener las poblaciones de tales especies. Se encuentra permitido el uso
público de estas áreas.
102
DCA: En estas áreas no se permiten los usos y el aprovechamiento comercial de los
recursos naturales del área que puedan provocar alteraciones significativas del hábitat
y el incumplimiento de sus objetivos. El aprovechamiento de recursos naturales no
renovables sbólo podrá ser permitido si se cumplen estrictamente las exigencias
establecidas para tal efecto.
Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental

D: Reglamento que regula el ejercicio de competencias en materia de fiscalización
ambiental por parte de las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental. Su formulación, aprobación y la verificación de
su aplicación se encuentra a cargo de OEFA.
Registro de Buenas Prácticas y de Infractores Ambientales

D: Registro administrativo en el cual se anota a toda persona que desarrolle buenas
prácticas ambientales y así mismo a toda persona que haya sido objeto de infracción
administrativa ambiental. Su diseño y administración se encuentra a cargo de OEFA.
102
Relleno Sanitario
D: Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los
residuos sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de
la ingeniería sanitaria y ambiental.
Reparación del Daño Ambiental

D: La reparación del daño ambiental consiste en el restablecimiento de la situación
anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la indemnización
económica del mismo.
DCA: De no ser técnica ni materialmente posible el restablecimiento, el juez deberá

prever la realización de otras tareas de recomposición o mejoramiento del ambiente o
de los elementos afectados. La indemnización tendrá por destino la realización de
acciones que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los
objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales.
Reserva Forestal
D: Son aquellas áreas boscosas que el Estado reserva para efectuar estudios de
utilización de los suelos a fin de destinarlos al uso agrícola o forestal; mientras que 103
por bosques nacionales se entendía a las áreas boscosas productivas con suficiente
valor forestal explotable para sostener cortes anuales que constituyan una base
económica para el mantenimiento de la industria forestal en forma permanente.
Reservas Comunales
D: Categoría de Area Natural Protegida del Sistema Nacional de Areas Naturales
Protegidas, de Uso Directo, destinadas a la conservación de la flora y fauna silvestre,
en beneficio de las poblaciones rurales vecinas.. Pueden ser establecidas sobre
suelos de capacidad de uso mayor agrícola, pecuario, forestal o de protección y sobre
humedades.
DCA: Su gestión es conducida directamente por los beneficiarios de acuerdo a sus

formas organizativas, en un proceso a largo plazo, en el cual éstos consolidan sus
conocimientos asociados a la conservación y al uso sostenible de recursos, ejerciendo
sus derechos y obligaciones con el Estado, para la administración del Patrimonio de la
Nación.
DCA: Los recursos ubicados en las Reservas Comunales son preferentemente

utilizados por las poblaciones rurales vecinas que han realizado un uso tradicional
103
comprobado de los mismos, ya sea con fines culturales o de subsistencia. El uso y

comercialización de los recursos deberá hacerse según planes de manejo, aprobados
y supervisados por el INRENA y conducidos por los mismos beneficiarios.
Reservas de Biosfera
D: Las Reservas de Biosfera son los ecosistemas terrestres o marinos, o una
combinación de ambos y constituyen modelos de gestión del territorio que integran la
conservación de la diversidad biológica con el aprovechamiento sostenible de sus
componentes. Cumplen tres funciones básicas: de conservación, de desarrollo y
logística como base para la ciencia y la investigación.
DCA: Están reconocidos internacionalmente por la Organización de las Naciones

Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura - UNESCO en el marco del
"Programa sobre el Hombre y la Biosfera" - MaB. En su conjunto, las Reservas de
Biosfera constituyen la Red Mundial de Reservas de Biosfera
Reservas Indígenas
D: Espacios geográficos delimitados por el Estado, a favor de los pueblos indígenas en
situación de aislamiento o en situación de contacto inicial creadas para proteger sus
104
derechos, su hábitat y las condiciones que aseguren su existencia e integridad como
pueblos. Estas tierras gozan de intangibilidad transitoria en tanto tales poblaciones
mantengan dicha condición.
DCA: Las reservas indígenas son reconocidas mediante Decreto Supremo del
MIMDES, sustentado en un estudio de categorización. Es permitido el uso de los
recursos naturales de una reserva indígena para fines de subsistencia de los pueblos
en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial.
DCA: El aprovechamiento de recursos naturales existentes al interior de la reserva por

terceros es permitido en tanto su explotación sea de necesidad pública para el Estado
en cuyo caso ello se hará mediante métodos que no afecten los derechos de los
pueblos indígenas en situación de aislamiento o en situación de contacto inicial, y
siempre que lo permita el correspondiente estudio ambiental; correspondiéndole a la
autoridad competente del MIMDES participar en el proceso de aprobación del referido
estudio emitiendo su respectiva opinión técnica.
104
Reservas Nacionales
Protegidas, de Uso Directo, destinadas a la conservación de la diversidad biológica y
la utilización sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acuática o terrestre.
DCA: En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo

planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional
competente. El aprovechamiento puede ser realizado por las poblaciones aledañas o
residentes en la Reserva Nacional en forma prioritaria.
DCA: Se prohíben las actividades de aprovechamiento forestal con fines madereros de

carácter comercial, con excepción de las provenientes del manejo agroforestal,
incluyendo el manejo y plantaciones de enriquecimiento de bosques secundarios, en
las Zonas de Uso Especial. En dichas zonas, las poblaciones locales pueden solicitar
autorización para conducir actividades agrícolas o pecuarias, de carácter integral, en
tierras con dicha aptitud
Reservas Paisajísticas
105
Protegidas, de Uso Directo, en donde se donde se protege ambientes cuya integridad
geográfica muestra una armoniosa relación entre el hombre y la naturaleza,
albergando importantes valores naturales, estéticos y culturales. En el establecimiento
y gestión de estas áreas, deberá ser especialmente considerada la participación de los
gobiernos y poblaciones locales.
DCA: En estas áreas, las modificaciones a las actividades y prácticas tradicionales, así
como al uso de los recursos naturales no renovables, requieren autorización específica
del SERNANP y monitoreo cuidadoso. Se excluirán las actividades que puedan
significar cambios notables en las características del paisaje y los valores del área.
DCA: En esta áreas, Se permiten los usos científicos y turísticos así como la caza
deportiva regulada, así como el asentamiento de poblaciones humanas cuando la
zonificación y planificación del área lo prevean.
105
Residuos Sólidos
D: Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado
sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en
virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la
salud y el ambiente. Esta definición incluye a los residuos generados por eventos
naturales.
Residuos Sólidos de Ámbito de Gestión Municipal

D: Residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a éstos.
Residuos Sólidos de Ámbito de Gestión No Municipal

D: Residuos sólidos generados en procesos o actividades no comprendidos en el
ámbito de gestión municipal.
Residuos Sólidos Peligrosos

D: Son residuos sólidos peligrosos aquéllos que por sus características o el manejo al
que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el
ambiente. 106
Resilencia
D: En términos ecológicos, la resiliencia es la capacidad de un sistema, comunidad o
sociedad, de adaptarse a los disturbios y cambios mientras mantiene sus funciones y
servicios y así mismo mantiene un nivel aceptable de funcionamiento y estructura.
Responsabilidad Ambiental
D: El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una
persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar
inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación
según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términos
ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades
administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
Responsabilidad Social
D: Concepto relativo a la integración de las preocupaciones sociales y ambientales en
las operaciones de la empresa y en su interacción con sus actores, de manera
voluntaria.
106
DCA: Está también referida a la responsabilidad de una organización ante los

impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el
medioambiente, a través de un comportamiento transparente y ético que:
- contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la

sociedad;
- tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas;
- cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa
internacional de comportamiento; y
- esté integrada en toda la organización
Reutilización
D: Técnica de reaprovechamiento de residuos sólidos referida a volver a utilizar el
bien, artículo o elemento que constituye el residuo sólido para que cumpla el mismo fin
para el que fue originalmente elaborado; permitiéndose de esa manera la minimización
de la generación de residuos.
107
107
-S-
Salud Ambiental
D: Disciplina que comprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida la calidad
de vida, que son determinados por factores ambientales físicos, químicos, biológicos,
sociales y psicosociales. También se refiere a la teoría y práctica de evaluar, corregir,
controlar y prevenir aquellos factores en el medio ambiente que pueden
potencialmente afectar adversamente la salud de presentes y futuras generaciones.
DCA: De acuerdo a lo establecido en la Ley General del Ambiente, la protección de la

salud ambiental, a través de la prevención de riesgos y daños a la salud de las
personas es prioritaria en la gestión ambiental.
Santuarios Históricos
Protegidas, de Uso Indirecto, en donde se donde se protege con carácter de intangible
espacios que contienen valores naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios
de especial significación nacional, por contener muestras del patrimonio monumental y 108
arqueológico o por ser lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes de la
historia del país.
DCA: En estas áreas, no se encuentra permitido el asentamiento de nuevos grupos

humanos y el aprovechamiento de los recursos naturales. Se permiten las actividades
científicas y turísticas, estrictamente reguladas, acordes con los objetivos del área.
Santuarios Nacionales
Protegidas, de Uso Indirecto, en donde se protege con carácter intangible el hábitat de
una especie o una comunidad de la flora y fauna, así como las formaciones naturales
de interés científico y paisajístico.
DCA: En estas áreas, no se encuentra permitido el asentamiento de nuevos grupos

humanos y el aprovechamiento de los recursos naturales. Se permite el uso científico
y turístico bajo condiciones debidamente reguladas. El uso público puede estar
prohibido con base a la fragilidad del área, salvo para el caso de las investigaciones
debidamente autorizadas.
108
Sector Ambiental
D: El Sector Ambiental en su dimensión orgánica comprende al Ministerio del
Ambiente y a las entidades comprendidas en su ámbito institucional.
DCA: A su vez, el Sector Ambiental comprende una dimensión funcional en el marco

del Sistema Nacional de Gestión Ambiental el mismo que está integrado por el
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, el Sistema Nacional de
Información Ambiental, Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas, Sistema
Nacional de Recursos Hídricos y Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental y que, en general, comprende a las autoridades que ejercen competencias
ambientales en sus respectivos ámbitos.
Servicios Ambientales
D: Está referido a los beneficios que la naturaleza proporciona a la humanidad en su
conjunto o a una región, como la protección del recurso hídrico y de los suelos, la
protección de la biodiversidad, la mitigación de emisiones de gases de efecto
invernadero y la belleza escénica, entre otros.
DCA: De acuerdo a lo establecido en la Ley General del Ambiente, el Estado establece

109
mecanismos de financiamiento, pago y supervisión de servicios ambientales para
valorizar, retribuir y mantener la provisión de los mismos.
Servidumbre Ecológica
D: El gravamen o limitación de uso que un particular, de manera voluntaria, impone
sobre una parte o la totalidad de su predio, en beneficio de otro predio de distinto
dueño, con el fin de contribuir a la conservación, protección, restauración,
mejoramiento y manejo adecuado de los recursos naturales y de los valores
ambientales existentes en éste.
Sistema Local de Gestión Ambiental

D: Parte componente del SNGA, que tiene como finalidad desarrollar, implementar,
revisar y corregir la política ambiental local y las normas que regulan su organización y
funciones en el marco político e institucional nacional; para guiar la gestión de la
calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos
naturales, y el bienestar de su población.
109
DCA: Está compuesto por un conjunto organizado de entidades públicas, privadas y

de la sociedad civil. Corresponde a los gobiernos locales implementar el Sistema
Regional de Gestión Ambiental de su ámbito.
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

D: Sistema único y coordinado establecido para la identificación, evaluación,
mitigación y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de
acciones humanas expresadas en políticas, planes, programas y proyectos de
inversión; potenciando, así mismo, la generación de impactos ambientales positivos
derivados de dichas acciones.
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA)

D: Tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de
todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las
funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental, a
cargo de las diversas entidades del Estado, en el ámbito nacional, regional y local, se
realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente, de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ley General del
Ambiente, en la Política Nacional del Ambiente y demás normas, políticas, planes,
110
estrategias, programas y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales, al desarrollo de las actividades
productivas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que contribuyan
a una efectiva gestión y protección del ambiente.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)

D: Sistema funcional de gestión pública constituido sobre la base de las instituciones
estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios e instituciones públicas de
nivel nacional, regional y local que ejercen competencias ambientales; así como por
los Sistemas Regionales y Sistemas Locales de Gestión Ambiental, contando con la
participación del sector privado y la sociedad civil.
DCA: Tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar
la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección
del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales a efectos de alcanzar la debida coherencia en el ejercicio de las
competencias ambientales. Para tales efectos, el SNGA organiza la gestión ambiental
en niveles funcionales y niveles territoriales. El MINAM es el ente rector del SNGA.
110
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos

D: Tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento
de los recursos hídricos, así como el cumplimiento de la política y estrategia nacional
de recursos hídricos y el plan nacional de recursos hídricos en todos los niveles de
gobierno y con la participación de los distintos usuarios del recurso.
DCA: Es parte del SNGA y está conformado por el conjunto de instituciones,

principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales el
Estado se organiza para desarrollar y asegurar la gestión integrada, participativa y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación, la protección de la
calidad y el incremento de la disponibilidad de los recursos hídricos.
Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)

D: Sistema que forma parte del SNGA, y comprende una red de integración
tecnológica, una red de integración institucional y una red de integración humana que
permite la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental y facilita
el uso e intercambio de la información utilizada en los procesos de toma de decisiones.
DCA: El SINIA es administrado por el MINAM. Las instituciones generadoras de

111
información, sea a nivel nacional, regional y local se encuentran obligadas a brindar
información ambiental sobre la base de los indicadores ambientales nacionales; sin
perjuicio de la información protegida por normas especiales. A su vez, el SINIA debe
crear mecanismos de acceso a información ambiental para propiciar la participación
ciudadana en la vigilancia ambiental.
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

D: Un Proyecto de Inversión Pública es definido como toda intervención limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios, cuyos
beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de
los de otros proyectos.
DCA: El Sistema Nacional de Inversión Pública permite contar con una herramienta de
gestión que permite optimizar el uso de los recursos públicos en proyectos de
inversión socialmente rentables y sostenibles.
111
Sistema Nacional de Recursos Hídricos

D: El Sistema Nacional de Recursos Hídricos es parte del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental y tiene por finalidad articular el accionar del Estado en la gestión
integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación y el
incremento de los recursos hídricos así como el cumplimiento de la Política y
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y el Plan Nacional de Recursos Hídricos en
todos los niveles de gobierno y con la participación de los distintos usuarios del
recurso y operadores de infraestructura hidráulica, tomando como unidades de gestión
a las cuencas hidrográficas y a los acuíferos del país.
Sistema Regional de Gestión Ambiental

D: Parte componente del SNGA, que tiene como finalidad desarrollar, implementar,
revisar y corregir la política ambiental regional y las normas que regulan su
organización y funciones en el marco político e institucional nacional; para guiar la
gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los
recursos naturales, y el bienestar de su población.
DCA: Está compuesto por un conjunto organizado de entidades públicas, privadas y

de la sociedad civil. Corresponde a los gobiernos regionales implementar el Sistema
112
Regional de Gestión Ambiental de su ámbito, en coordinación con las Comisiones
Ambientales Regionales y el Ministerio del Ambiente.
Sistemas de Gestión Ambiental

D: Es un instrumento de carácter voluntario dirigido a empresas u organizaciones que
quieran alcanzar un alto nivel de protección del medio ambiente en el marco del
desarrollo sostenible. Este se construye en base acciones medioambientales y
herramientas de gestión. Estas acciones interactúan entre sí para conseguir un
objetivo claramente definido: la protección y conservación medioambiental.
DCA: De acuerdo a lo establecido en la Ley General del Ambiente, el Estado

promueve la adopción de sistemas de gestión ambiental acordes con la naturaleza y
magnitud de las actividades, con la finalidad de impulsar la mejora continua de sus
niveles de desempeño ambiental.
112
DCA: Según la ISO 14001:2004, es la herramienta que permite a las organizaciones

formular una política y unos objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales y la
información relativa a sus aspectos e impactos ambientales. Se define como aquella
parte del sistema de gestión global de la organización que incluye la estructura
organizativa, las actividades de planificación, los procedimientos, los procesos y los
recursos para desarrollar, implantar, lograr, revisar y mantener la política ambiental.
Sitios de Patrimonio Mundial

D: Áreas estrictamente delimitadas, reconocidos internacionalmente en la "Lista del
Patrimonio Mundial" administrada por el Comité del Patrimonio Mundial de la
UNESCO.
DCA: La Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural

establece las características que el sitio tanto de patrimonio natural como de
patrimonio cultural deben poseer para obtener tal calificación, así como el compromiso
de los Estados Parte de proteger el patrimonio cultural y natural situado en su
territorio.
DCA: Según la UNESCO son áreas de protección y conservación elementos 113

manifiestos de una riqueza natural y cultural que pertenece a toda la humanidad, los
sitios del patrimonio mundial, así como los monumentos, cumplen una función de hitos
en el planeta. Son símbolos de la toma de conciencia de los Estados y de los pueblos
acerca del sentido de esos lugares y emblemas de su apego a la propiedad colectiva,
así como de la transmisión de ese patrimonio a las generaciones futuras.
DCA: Corresponde al INRENA aprobar mediante R.J. el expediente técnico

justificatorio para proponer la inscripción como Sitios de Patrimonio Mundial Natural de
la Humanidad ante la UNESCO a través del Ministerio de Relaciones Exteriores. Para
el caso de Sitios de Patrimonio Mundial Natural y Cultural, debe presentarse un
expediente técnico en coordinación con el Instituto Nacional de Cultura - INC.
Supervisión Ambiental
D: Acciones de verificación del cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas
en la normativa ambiental y en instrumentos de gestión ambiental aprobados por la
autoridad competente.
113
DCA: En el ámbito de competencias del OEFA, la supervisión puede realizarse tanto a

los directamente obligados como también a las entidades públicas que ejercen
competencias ambientales en los niveles de gobierno nacional, regional o local.
Sustancias Agotadoras del Ozono (SAO)

D: Compuestos químicos manufacturados que reducen la capa protectora de ozono en
la atmósfera de la Tierra.
DCA: El Protocolo de Montreal, administrado por las Naciones Unidas, establece la

lista de sustancias que agotan la capa de ozono, que deben ser objeto de control,
reducción o eliminación gradual.
114
114
-T-
Toxicidad
D: Término utilizado para hacer referencia a la capacidad para causar daño a un
organismo vivo así como respecto de cualquier efecto adverso de una sustancia
química en un organismo vivo.
DCA: La severidad de la toxicidad producida por cualquier sustancia química es

directamente proporcional a la concentración de la exposición y al tiempo en que ésta
se produce. Esta relación varía con la etapa de desarrollo de un organismo y con su
condición fisiológica.
Tránsito de Vehículos Motorizados en Áreas Naturales Protegidas

D: Las normas para el tránsito de vehículos motorizados en las vías de comunicación
terrestres, ferroviarias, marinas, lacustres, fluviales y aéreas al interior de las Áreas
Naturales Protegidas de Administración Nacional son establecidas teniendo en
consideración lo dispuesto en el Plan Maestro respectivo.
115
DCA: Dichas normas deben entre otras, establecer la obligación de observar las
especificaciones técnicas con relación a la Capacidad de Carga de las Vías de
Comunicación y el entorno implicados, con el fin de evitar disturbios a la flora y fauna
silvestres y limitar la contaminación ambiental.
Turismo Sostenible
D: Denominado también Turismo Sustentable es una forma de turismo que aplica los
principios de sostenibilidad y en un sentido más puntual, es una industria
comprometida para tener un bajo impacto sobre el medio ambiente y la cultura local, y
paralelamente contribuye a generar ingresos y empleo para la población local.
DCA: La OMT (Organización Mundial del Turismo), refiere que el desarrollo del turismo
sostenible responde a las necesidades de los turistas y de las regiones anfitrionas
presentes, a la vez que protege y mejora las oportunidades del futuro. Está enfocado
hacia la gestión de todos los recursos de manera que satisfagan todas las
necesidades económicas, sociales y estéticas, y a la vez que respeten la integridad
cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas de
soporte de la vida.
115
DCA: Las entidades públicas en coordinación con el sector privado adoptan medidas
efectivas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente y de sus
componentes, en particular, los recursos naturales y los bienes del Patrimonio Cultural
de la Nación asociado a ellos, como consecuencia del desarrollo de infraestructuras y
de las actividades turísticas y recreativas, susceptibles de generar impactos negativos
sobre ellos.
116
116
-U-
Uso Sostenible
D: Es el uso de los componentes de la Diversidad Biológica de un modo y a un ritmo
que no ocasione la disminución a largo plazo de la Diversidad Biológica con lo cual se
mantienen las posibilidades de ésta para satisfacer las necesidades humanas.
117
117
-V-
Valores de Tránsito
D: Niveles de concentración de contaminantes en el aire establecidos temporalmente
como parte del proceso progresivo de implementación de los estándares de calidad
del aire. Se aplicarán a las ciudades o zonas que luego de realizado el monitoreo
presenten valores mayores a los permitidos por ley.
Valores Referenciales
D: Nivel de concentración de un contaminante del aire que debe ser monitoreado
obligatoriamente, para el establecimiento de los estándares nacionales de calidad
ambiental del aire.
Vertimiento
D: Sinónimo de Efluente. Está referido a toda descarga deliberada de aguas residuales
a un cuerpo natural de agua. Se excluyen las provenientes de naves y artefactos
navales, así como la descarga de aguas residuales al alcantarillado.
Vigilancia Ambiental
118
D: La vigilancia ambiental tiene como fin generar información que permita orientar la
adopción de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la política y de
la normativa ambiental. Comprende el desarrollo de acciones de verificación de los
efectos generados en el aire, agua, suelos, recursos naturales, salud pública y otros
bienes comprendidos en la protección ambienta, como consecuencia del deterioro de
la calidad ambiental.
DCA: En el ámbito de competencias del Organismo de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (OEFA), la función evaluadora equivale a la función de vigilancia ambiental.
Vigilancia Ciudadana Ambiental

D: Se refiere a la participación ciudadana en la fiscalización ambiental. La vigilancia
ciudadana puede ejercerse a través del control visual de procesos de contaminación,
el monitoreo ambiental comunitario o la realización y análisis de evaluaciones
ambientales a fuentes de contaminación; en el marco de la legislación aplicable a tales
actividades.
118
DCA: Tales acciones no sustituyen a la autoridad competente en materia de

fiscalización sino más bien la deberían apoyar al hacer ejercicio responsable de la
participación ciudadana. Para su ejercicio pueden establecerse Comités de Vigilancia
que se registran ante la autoridad competente y realizan el seguimiento de los
impactos ambientales generados en una determinada actividad.
Vigilancia y Monitoreo Ambiental

D: La vigilancia y el monitoreo ambiental tiene como fin generar la información que
permita orientar la adopción de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos
de la política y normativa ambiental.
DCA: La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para el desarrollo de las
acciones de vigilancia y monitoreo.
119
119
-Z-
Zona de Amortiguamiento
D: Son aquellas zonas adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas del Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SINANPE, que por su naturaleza y ubicación
requieren un tratamiento especial para garantizar la conservación del área protegida.
DCA: La extensión de la Zona de Amortiguamiento de cada área se determina en el

Plan Maestro de cada área. En tanto no se apruebe el Plan Maestro correspondiente,
de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la Ley de ANP, el SERNANP, en
aplicación del principio precautorio, puede establecer de manera temporal la extensión
de la Zona de Amortiguamiento.
Zona de Protección Estricta (PE)

D: Aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos o
incluyen lugares con especies o ecosistemas únicos, raros o frágiles, los que, para
mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los
procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las características y calidad del 120
ambiente original.
DCA: En estas Zonas sólo se permiten actividades propias del manejo del área y de
monitoreo del ambiente, y excepcionalmente, la investigación científica.
Zona de Uso Turístico y Recreativo (T)

D: Espacios que tienen rasgos paisajísticos atractivos para los visitantes y, que por su
naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del área. En estas
zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigación, así como
infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estadía y disfrute de los
visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozables, albergues y uso de vehículos
motorizados.
Zona Histórico – Cultural (HC)

D: Define ámbitos que cuentan con valores históricos o arqueológicos importantes y
cuyo manejo debe orientarse a su mantenimiento, integrándolos al entorno natural. Es
posible implementar facilidades de interpretación para los visitantes y población local.
Se promoverán en dichas áreas la investigación, actividades educativas y uso
recreativo, en relación a sus valores culturales.
120
Zona Reservada
D: Calificación otorgada a determinadas áreas que reuniendo las condiciones para ser
categorizadas como Áreas Naturales Protegidas, requieren de la realización de
estudios complementarios para determinar, entre otras, la extensión y categoría que
les corresponderá como tales. Las Zonas Reservadas forman parte del SINANPE.
Zona Silvestre (S)

D: Zonas que han sufrido poca o nula intervención humana y en las que predomina el
carácter silvestre; pero que son menos vulnerables que las áreas incluidas en la Zona
de Protección Estricta. En estas zonas es posible, además de las actividades de
administración y control, la investigación científica, educación y la recreación sin
infraestructura permanente ni vehículos motorizados.
Zonas de Atención Prioritaria

D: Son aquellas que cuenten con centros poblados o poblaciones mayores a 250,000
habitantes o una densidad poblacional por hectárea que justifiquen su atención
prioritaria o con presencia de actividades socioeconómicas con influencia significativa
sobre la calidad del aire.
121
Zonificación
D: La zonificación es una herramienta ágil de planificación que responde a las
características de manejo de las ANP.
DCA: Se definen siete zonas: Zona de Protección Estricta (PE), Zona Silvestre (S),
Zona de Uso Turístico y Recreativo (TR), Zona de Aprovechamiento Directo (AD),
Zona de Uso Especial (UE), Zona de Recuperación (REC), Zona Histórico-Cultural
(HC). Cada ANP deberá ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos, e
independientemente de la categoría asignada, podrá tener zonas de protección
estricta y de acceso limitado.
Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) o Zonificación Económica Ecológica

D: Instrumento del Ordenamiento Territorial consistente en un proceso participativo,
concertado, dinámico y flexible, que genera información sobre diversas alternativas de
uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus
potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y
culturales.
121
DCA: Una vez aprobada, la ZEE constituye en un instrumento técnico y orientador,

base para la formulación de políticas y planes de ordenamiento y/o acondicionamiento
territorial así como de políticas y planes de desarrollo (nacional, regional, local y
sectorial).
DCA: La Zonificación Ecológica y Económica “es un instrumento de gestión pública

central y en la práctica es algo sencillo, pues se trata de identificar en un territorio
concreto todo lo que existe al interior: descripción del territorio, potencial económico y
productivo, ubicación de los recursos naturales, entre otros. Todo ello permite tener
una idea precisa de lo que hay en la zona y de lo que se puede y no se puede hacer, y
dónde hacerlo.
Zonificación Forestal
D: Zonificación forestal es la clasificación de las áreas forestales del país que se
realiza en base a la Zonificación Ecológica - Económica y de acuerdo a su aptitud
natural.
Zoocriaderos
D: Son instalaciones apropiadas en las que se mantiene especímenes de fauna
122
silvestre en cautiverio para su reproducción y producción de bienes y servicios.
122
FICHAS TERMINOLOGICAS
ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL

Definición: Es el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información pública sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pública, así como las personas jurídicas sujetas al régimen privado que presten servicios públicos,
facilitan el acceso a dicha información, a quien lo solicite, sin distinción de ninguna índole, con sujeción exclusivamente a lo dispuesto en la legislación vigente.
Terminología con base legal Otras Fuentes
1.- Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente 1.- Ammirato (2007) 2.- Artículo publicado en la revista ―Información Pública‖. Publicación
Académica de la Escuela de Periodismo de la Universidad Santo
Tomás – Chile. Vol. IV/ N° 1 – Junio 2006. Págs. 103 a 123.
Ley Nº 28611 El derecho a la información ambiental ha sido conceptualizado como un derecho de El derecho de acceso a la información pública constituye uno de los
Ley General del Ambiente carácter instrumental, en tanto se orienta a posibilitar el acceso a la información, que a su pilares trascendentales para el funcionamiento de la democracia. Su
Artículo 41°.-Del acceso a la información ambiental vez constituye un medio indispensable para la protección —en el plano material— del recepción explícita en el sistema jurídico y particularmente en los textos
Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la información pública sobre el derecho a un medio ambiente sano. Se trata de un derecho de titularidad colectiva, constitucionales, contribuye a que los ciudadanos puedan evaluar de
ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pública, así como las atribuido por el ordenamiento jurídico a todas las personas, quienes, al ejercerlo, no están mejor manera el desempeño de los gobernantes, ampliar la garantía y
personas jurídicas sujetas al régimen privado que presten servicios públicos, facilitan el acceso a dicha obligadas a probar un interés determinado. fundamento del derecho a la información, fortalecer la democracia y
información, a quien lo solicite, sin distinción de ninguna índole, con sujeción exclusivamente a lo Su importancia y su trascendencia obedecen, ante todo, a la índole colectiva de los otorgar una herramienta concreta para la transparencia de la república.
dispuesto en la legislación vigente. bienes a cuya protección tiende —esto es, el medio ambiente— y, asimismo, a la rapidez A fin de la mayor difusión y profundización de tal derecho, presentamos
y generalidad con que se difunden los daños ambientales. Esto último se relaciona, a su un panorama del estado del arte de la recepción constitucional y legal
vez, con la finalidad esencialmente preventiva del derecho aquí considerado. del derecho de acceso a la información pública en el derecho
La existencia de información ambiental de acceso público resulta indispensable para la comparado y con especial énfasis en el marco del sistema
protección eficaz del medio ambiente, circunstancia que ha conducido a considerar el interamericano de derechos humanos.
acceso a la información como uno de los principios fundamentales en materia de derecho
ambiental.
3.- Ley 27/2006 de 18 de julio, por la que se regían los derechos de acceso a la 4.- Rodríguez (desde 1998)
información. De participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio http://www.fundar.org.mx/mexico/pdf/pdfsderechoasaber/sec6%20priscil
ambiente. a%20rodriguez.pdf
Se reconoce que este reconoce el derecho a: El artículo 159 Bis 3 de la LGEEPA determina que toda persona
- Derecho a acceder a la información ambiental en poder de las autoridades públicas. tiene derecho a acceder a la “Información Ambiental” que esté en
- A ser informados de los derechos que corresponden y ser asesorados para su ejercicio. poder de las autoridades y define este concepto como: “[…]
- A ser asistidos en la búsqueda de información. cualquier información escrita, visual o en forma de base de datos de
- A recibir la información en los plazos establecidos y en el formato elegido. que dispongan las autoridades ambientales en materia de agua, aire,
- A conocer los motivos por los que no se les facilita la información. suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, así como las
- A conocer los precios exigibles para la recepción de información. actividades o medidas que les afecten o puedan afectarlos”.
Observaciones: Definición de la páginas 16 del Tomo V II del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
ACCIDENTES AMBIENTALES
Definición: Evento o circunstancia de origen natural o antropogénico que afecte directa o indirectamente el medio ambiente.

1.- DECRETO SUPREMO Nº 032-2004-EM 2.- Ley de Prevención de Riesgos Derivados del 1.- Barla(2011) 2.- García(2005)
REGLAMENTO DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE Uso de la Biotecnología. Ley Nº 27104
ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS
DECRETO SUPREMO Nº 032-2004-EM Cualquier incidente que implique una liberación Circunstancia de origen natural o antropogénico que afecte Los accidentes ambientales se pueden definir como
REGLAMENTO DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE significativa o involuntaria de organismos vivos directa o indirectamente el medio ambiente. Como por ejemplo eventos inesperados que afectan directa e indirectamente,
ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS modificados durante su utilización confinada o el ocasionado por el derrame de hidrocarburos en el mar. En la seguridad y la salud de la comunidad involucrada y
TITULO II durante una actividad específica que se realice este caso específi co se tomaran las medidas de mitigación causa impactos en el ambiente.. estos se puden clasificar
SEGURIDAD, SALUD Y AMBIENTE con él y que pueda suponer un peligro, de efecto establecidas para en dos:
CAPÍTULO IV inmediato o retardado, y riesgos para la salud la recuperación de los ecosistemas afectados, así como se 1. Desastres Naturales, son catástrofes provocadaspor
AMBIENTE humana, el medio ambiente y la diversidad investigarán las causas y se aplicará la legislación establecida fenómenos de la naturaleza, an la mayoría de estos casos
Artículo 81°.- Accidentes ambientales biológica. a los causantes del accidente. no ha intervenido la mano del hombre (terremotos,
Se consideran accidentes ambientales a: maremotos, huracanes, etc)
a) Derrames y/o Fugas de hidrocarburos. 2. Desastres Tecnológicos, son catástrofes provocadas por
124
b) Tratamiento o disposición impropia de desechos. causas antropicas (desastres nucleares, fugas de
c) Cortes o remociones inadvertidas de vegetación. sustancias químicas. etc )
d) Pérdida de flora y fauna.
e) Otros que afecten al ambiente.
Observaciones: Definición de la páginas 60 del Tomo V I del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
124
AGENDA NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL

Definición: Instrumento de gestión ambiental de planificación que se enmarca en el Plan Nacional de Acción Ambiental y a través de éste, en la Política Nacional del Ambiente y que tiene por objetivo desarrollar las líneas de acción requeridas para el cumplimiento de ésta.
Su contenido guía el accionar de las entidades con competencias ambientales en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), y es de obligatorio cumplimiento.
Terminología con base legal
1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
TÍTULO I TÍTULO II
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 3 Artículo 4.- De la Gestión Ambiental
GESTIÓN AMBIENTAL 4.1 Las funciones ambientales a cargo de las entidades señaladas en el artículo 2 de la presente Ley, se ejercen en forma
Artículo 38.- Del financiamiento de la gestión ambiental coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de
El Poder Ejecutivo establece los lineamientos para el financiamiento de la gestión ambiental del sector público. Sin perjuicio de asignar recursos Acción Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carácter transectorial, que son de observancia obligatoria en
públicos, el Poder Ejecutivo debe buscar, entre otras medidas, promover el acceso a los mecanismos de financiamiento internacional, los los distintos ámbitos y niveles de gobierno. …
recursos de la cooperación internacional y las fuentes destinadas a cumplir con los objetivos de la política ambiental y de la Agenda Ambiental Artículo 5.- De los Principios de la Gestión Ambiental
Nacional, aprobada de conformidad con la legislación vigente. La gestión ambiental en el país, se rige por los siguientes principios:
125
CAPÍTULO 4 a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y
ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos
Artículo 49.- De las exigencias específicas Artículo 6.- De los Instrumentos de Gestión y Planificación Ambiental
Las entidades públicas promueven mecanismos de participación de las personas naturales y jurídicas en la gestión ambiental estableciendo, en Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujeción a los instrumentos de gestión ambiental,
particular, mecanismos de participación ciudadana en los siguientes procesos: diseñados, implementados y ejecutados para fortalecer el carácter transectorial y descentralizado de la Gestión Ambiental, y
b. Diseño y aplicación de políticas, normas e instrumentos de la gestión ambiental, así como de los planes, programas y agendas ambientales. el cumplimiento de la Política, el Plan y la Agenda Ambiental Nacional. …
TÍTULO IV
EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES
Artículo 18.- De los instrumentos de gestión
El MINAM establecerá los criterios transectoriales para la operación de los instrumentos de gestión ambiental identificados en
la Política, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental.
3.- Ley de creación del MINAM 4.- Reglamento de Organización y Funciones del MINAM
Artículo 7.- Funciones Específicas Artículo 3ª.- Funciones del Ministerio del Ambiente:
El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones específicamente vinculadas al ejercicio de sus competencias: 3.3. Funciones específicas vinculadas al ejercicio de sus competencias:
a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de
Acción Ambiental.
Observaciones: El concepto recoge su naturaleza jurídica, su regulación en términos de financiamiento y participación ciudadana establecidos en la Ley General del Ambiente; así como su naturaleza de vinculante establecida en la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental. Así mismo, se indica la autoridad competente para su formulación, ejecución y seguimiento de acuerdo a lo establecido en las normas orgánicas del MINAM.
125
AGUA
Definición: El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y estratégico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nación.

1.- LEY Nº 29338 Ley de Recursos Hídricos 1.- Hernández(Ministerio de ambiente, Vivienda y desarrollo 2.- DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA – Vigésima segunda edición,
ambiental - República de Colombia) link http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=botadero
LEY Nº 29338 Recurso natural básico e insustituible, sin el cual no es posible Sustancia cuyas moléculas están formadas por la combinación de un átomo
Ley de Recursos Hídricos TÍTULOI la vida ni las actividades humanas. de oxígeno y dos de hidrógeno, líquida, inodora, insípida e incolora. Es el
DISPOSICIONES GENERALES componente más abundante de la superficie terrestre y, más o menos puro,
Artículo 1.- El agua forma la lluvia, las fuentes, los ríos y los mares; es parte constituyente de
El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y estratégico para el desarrollo sostenible, el todos los organismos vivos y aparece en compuestos naturales.
mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nación. 3.- Barla(2011)
126
Líquido inodoro, incoloro e insípido, ampliamente distribuido
en la naturaleza. Representa alrededor del 70% de la
superficie de la Tierra. Formado por dos partes de hidrógeno y
una de oxígeno, que se encuentra en estado sólido, líquido y
gaseoso.
Observaciones: Definición de la páginas 250 del Tomo IV del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
126
AGUAS RESIDUALES
Definición: Aguas cuyas características han sido modificadas por actividades antropogénicas, requieren de tratamiento previo y pueden ser vertidas a un cuerpo natural de agua o ser reutilizadas.

1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley de Recursos Hídricos 1.- http://es.wikipedia.org/wiki/Aguas_residuales
TÍTULO III TITULO V El término agua residual define un tipo de agua que está
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PROTECCION DEL AGUA contaminada con sustancias fecales y orina, procedentes
CAPÍTULO 3 Artículo 79ª.- Vertimiento de agua residual de desechos orgánicos humanos o animales. Su
CALIDAD AMBIENTAL La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o importancia es tal que requiere sistemas de canalización,
Artículo 120.- De la protección de la calidad de las aguas marina, previa opinión técnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de los tratamiento y desalojo. Su tratamiento nulo o indebido
120.1 El Estado, a través de las entidades señaladas en la Ley, está a cargo de la Estándares de Calidad Ambiental (ECA-Agua) y Límites Máximos Permisibles (LMP). Queda prohibido el vertimiento genera graves problemas de contaminación. También son
protección de la calidad del recurso hídrico del país. directo o indirecto de agua residual sin dicha autorización…. conocidas las aguas residuales como aguas servidas,
127
120.2 El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorización y el control de las descargas de agua residual a los fecales o cloacales
reutilización, considerando como premisa la obtención de la calidad necesaria para su sistemas de drenaje urbano o alcantarillado.
reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se Artículo 82ª.- Reutilización de agua residual
reutilizarán. La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca, autoriza el reúso del agua residual tratada, según el fin para el
que se destine la misma, en coordinación con la autoridad sectorial competente y, cuando corresponda, con la
3.- Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos Autoridad Ambiental Nacional.
El titular de una licencia de uso de agua está facultado para reutilizar el agua residual que genere siempre que se trate
TITULO V de los mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia. Para actividades distintas, se requiere autorización….
PROTECCION DEL AGUA
CAPITULO VI
VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS
Artículo 131ª.- Aguas residuales y vertimientos
Para efectos del Título V de la Ley se entiende por: …
a. Aguas residuales, aquellas cuyas características originales han sido modificadas por
actividades antropogénicas, tenga que ser vertidas a un cuerpo natural de agua o
reusadas y que por sus características de calidad requieren de un tratamiento previo.
Artículo 132ª.- Aguas residuales domésticas y municipales
132.1 Las aguas residuales domésticas son aquéllas de origen residencial, comercial e
institucional que contienen desechos fisiológicos y otros provenientes de la actividad
humana.
132.2. Las aguas residuales municipales son aquellas aguas residuales domésticas que
pueden incluir la mezcla con aguas de drenaje pluvial o con aguas residuales de origen
industrial siempre que éstas cumplan con los requisitos para ser admitidas en los
sistemas de alcantarillado de tipo combinado.
Observaciones: Se toma como base la conceptualización establecida en el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos y así mismo, se incluyen lo establecido en la Ley General del Ambiente al respecto.
127
AMBIENTE
Definición: Es el conjunto de elementos físicos, químicos y biológicos, de origen natural o antropogénico, que rodean a los seres vivos y determinan sus condiciones de existencia.

1.- Ley General del Ambiente 2.- Reglamento 1.- Ley de Bases Generales del 2.- Diccionario de la Real Academia 3.- Resolución del TC Exp.0018-2001 4.- Glosario de Términos UICN
Medio Ambiente Medio Ambiente (Chile)
HC
Artículo 2°.- Del ámbito Artículo 4ª.- Artículo 2.-….El sistema global (Del lat. ambĭens, -entis, que rodea o cerca). ―A partir de la referencia a un medio ambiente Se refiere a todos los componentes bióticos y abióticos y todos
2.3 Entiéndase, para los efectos de la Definiciones constituido por elementos - conjunto de circunstancias o condiciones ―equilibrado‖, el TC considera que es posible los factores, como el clima, que rodean un organismo. Es un
presente Ley, que toda mención hecha al Ambiente.- Es el naturales y artificiales de exteriores a un ser vivo que influyen en su inferir que dentro de su contenido protegido se término frecuentemente confundido con la palabra ecología
―ambiente‖ o a ―sus componentes‖, conjunto de naturaleza física, química o desarrollo y en sus actividades. encuentra el conjunto de bases naturales de la que es la ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos
comprende a los elementos físicos,
químicos y biológicos de origen natural o
antropogénico que en forma individual o
elementos físicos,
biológicos,
sociales y
biológica, socioculturales y sus
interacciones, en permanente
modificación por la acción humana
- conjunto de circunstancias culturales, económicas
y sociales en que vive una persona.
(concepto de medio ambiente del diccionario)
vida y su calidad lo que comprende, a su vez,
sus componente bióticos… como los
componentes abióticos e incluso la ecósfera,
entre sí así como con los elementos abióticos del ambiente.
128
asociada, conforman el medio en el que culturales, y o natural y que rige y condiciona la esto es la suma de todos los ecosistemas que
se desarrolla la vida, siendo los factores las relaciones existencia y desarrollo de la vida son comunidades de especies que forman una
que aseguran la salud individual y entre ellos, en un en sus múltiples manifestaciones. red de interacciones de orden biológico, físico y
colectiva de las personas y la espacio y tiempo 5.- Ley Orgánica del Ambiente 6.- Evaluación Ambiental Estratégica OECD, 2007 químico. A todo ello, habría que sumar los 7.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
conservación de los recursos naturales, la determinados. (Venezuela) elementos sociales y culturales aportantes del
diversidad biológica y el patrimonio Conjunto o sistema de elementos Medio ambiente: Se usa principalmente en sentido grupo humano que lo habite…. Por Conjunto de condiciones fisicoquímicas y biológicas que
cultural asociado a ellos, entre otros. de naturaleza física, química, ecológico, para describir los recursos naturales y consiguiente, el inciso 22) del artículo 2ª de la necesitan los organismos, incluido el ser humano, para vivir.
biológica o socio cultural, en las relaciones entre éstos. Sin embargo, los Constitución, implica que la protección Entre estas condiciones hay que tener en cuenta la
constante dinámica por la acción aspectos sociales (incluyendo la salud humana), comprende el sistema complejo y dinámico de temperatura, la cantidad de oxígeno de la atmósfera, la
humana o natural, que rige y frecuentemente se consideran también parte del todos sus componentes, en un estado de existencia o ausencia de agua, la disponibilidad de alimentos,
condiciona la existencia de los ―medio ambiente‖. Los temas relacionados con las estabilidad y simetría de sus ecosistemas, que la presencia de especies competidoras, etc
seres humanos y demás propiedades estéticas, como también el patrimonio haga posible precisamente el adecuado
organismos vivos, que interactúan cultural e histórico (con frecuencia partes del medio desarrollo de la vida de los seres humanos.
permanentemente en un espacio y ambiente ―construido‖), es común que se incluyan.
tiempo determinado. En ―Las Buenas Prácticas para la Evaluación de
7.- Ley General de Equilibrio Impactos Ambientales de los Proyectos de
Ecológico y la Protección al Desarrollo‖ del CAD, se indica: ―La EIA debe tratar
Ambiente (México) con todos los efectos esperados en la salud
Artículo 3.- …El conjunto de humana, el medio ambiente natural, y asimismo los
elementos naturales y artificiales o efectos sociales, en particular las necesidades
inducidos por el hombre que específicas de género y las de los grupos
hacen posible la existencia y especiales, los reasentamientos, y los impactos
desarrollo de los seres humanos y sobre los pueblos indígenas, que resulten de los
demás organismos vivos que cambios ambientales.‖
interactúan en un espacio y tiempo
determinados;
128
Observaciones: En la definición señalamos dos niveles conceptuales del término, uno en términos estrictos referido a las circunstancias materiales que rodean a los seres vivos, incluido el hombre; y el segundo, incorporando en el término las circunstancias de carácter
social que determinan las condiciones en las que vive el ser humano. Hacemos esta diferenciación considerando que el concepto de ambiente se relaciona al concepto de ―contaminación ambiental‖, el cual se refiere específicamente a aspectos materiales más no así
sociales. Sin embargo, en el concepto de ―impacto ambiental‖, sí queda comprendido lo relativo a las consecuencias que la contaminación ambiental genera en el ámbito social. Por tal motivo, preferimos hacer esta diferenciación aún cuando en la legislación ésta no se
hace, al menos explícitamente.
ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO

Definición: Estudio que establece los beneficios y costos de la implementación de las medidas que integrarían los Planes de Acción. Dicho estudio considerará los aspectos de salud, socio-económicos y ambientales.

1. - DECRETO SUPREMO N° 074-2001-PCM 1.- Uwe Bar, et al (2011) 2.- http://es.wikipedia.org/wiki/An%C3%A1lisis_de_coste-beneficio
REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE Glosario de Estadísticas del Medio Ambiente
DECRETO SUPREMO N° 074-2001-PCM Evaluación de los costos y beneficios económicos y sociales directos de El análisis de costo-beneficio es un término que se refiere tanto a una
REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE un proyecto propuesto con el fin de seleccionar un proyecto o programa. disciplina formal (técnica) a utilizarse para evaluar, o ayudar a evaluar,
129
TÍTULO I La relación costo – beneficio se denomina dividiendo los beneficios en el caso de un proyecto o propuesta, que en sí es un proceso
OBJETIVO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES previstos del programa por los costos previstos. Un programa cuya conocido como evaluación de proyectos; o un planteamiento informal
Artículo 3°.- Definiciones.- Para los efectos de la presente norma relación entre los beneficios y los costos sea elevada tendrá prioridad para tomar decisiones de algún tipo, por naturaleza inherente a toda
se considera: sobre otros en que dicha relación sea más baja. acción humana.
a) Análisis costo - beneficio.- Estudio que establece los beneficios y costos de la implementación de las medidas que Bajo ambas definiciones, el proceso involucra, ya sea explícita o
integrarían los Planes de Acción. Dicho estudio considerará los aspectos de salud, socio-económicos y ambientales. implícitamente, un peso total de los gastos previstos en contra del total
de los beneficios previstos de una o más acciones con el fin de
seleccionar la mejor opción o la más rentable. Muy relacionado, pero
ligeramente diferentes, están las técnicas formales que incluyen análisis
coste-eficacia y análisis de la eficacia del beneficio.
Observaciones: Definición de la páginas 19 del Tomo V del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
129
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

NATURALES
Definición: La utilización de los recursos naturales en forma tal que no afecte las posibilidades de su utilización en el futuro de manera indefinida; respetando su integridad funcional y la capacidad de carga de los ecosistemas. Está referido específicamente a la explotación
de los recursos naturales renovables; no siendo propiamente aplicable a los recursos naturales no renovables.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Compendio de la Legislación 1.- Estrategia Mundial para la 2.- Estrategia Mundial para la Conservación 3.- Glosario FAO pesca responsable 4.- Glosario de Términos del GR de Tacna
Ambiental Peruana, Vol IV- Conservación (UICN, 1980) (UICN, 1991)
Aprovechamiento Sostenible de los
TÍTULO I
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y
Recursos Naturales
DEFINICION: El término
―aprovechamiento sostenible‖ (o
1. La conservación de los recursos vivos 1. Construir una sociedad sostenible
para un desarrollo sostenido. … La …Velar porque el aprovechamiento de los
.Aprovechamiento de los componentes de
la diversidad biológica de forma que no
La utilización de los recursos naturales en
forma que se respete
130
GESTIÓN AMBIENTAL desarrollo sostenible, sustentable o conservación de los recursos vivos tiene recursos renovables sea sostenido … Un uso ocasione una disminución a largo plazo de la integridad funcional y las capacidades
CAPÍTULO 2 perdurable) puede ser definido como: tres finalidades específicas: …Permitir el es sostenible si mantiene la capacidad de la diversidad biológica de ninguno de sus de asimilación de
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE "el desarrollo que satisfaga las aprovechamiento sostenido de las renovación de los recursos. componentes, manteniendo su potencial contaminantes de los ecosistemas de los
Artículo 11 necesidades del presente sin poner en especies y los ecosistemas… que Los recursos no renovables…. no se pueden para satisfacer las necesidades y que forman parte dichos recursos, por
c. El aprovechamiento sostenible de los peligro la capacidad de las constituyen la base de millones de utilizar de forma sostenible. Sin embargo, se pretensiones de las generaciones períodos indefinidos.
recursos naturales, incluyendo la conservación generaciones futuras para atender sus comunidades rurales y de importantes puede prolongar ―su vida‖, por ejemplo, presentes y futuras.
de la diversidad biológica, a través de la propias necesidades" * industrias. reciclándolos, utilizando una menor cantidad de
protección y recuperación de los ecosistemas, 4. Utilización sostenida de las especies un recurso para fabricar un producto
las especies y su patrimonio genético. Con relación a los recursos naturales, y los ecosistemas… La utilización determinado o adoptando sustitutos renovables
TÍTULO III la definición de ―aprovechamiento sostenida puede compararse con el cuando sea posible.
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN sostenible‖ establece los límites dentro gasto de los intereses mientras se Recuadro 1 ―la sustentabilidad‖ importancia de
AMBIENTAL de los cuales deben ser explotados conserva el capital. Una sociedad que su definición.
CAPÍTULO 1 los mismos, de los cuales surgen tres obra porque toda utilización de los …. ―uso sostenible‖ sólo es aplicable a los
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS reglas básicas en relación con los recursos vivos sea sostenida se asegura recursos renovables: significa su utilización a
RECURSOS NATURALES ritmos de desarrollo sostenible y su el beneficio casi eterno de los mismos. un ritmo que no supere su capacidad de
Artículo 85.- De los recursos naturales y del rol aprovechamiento: 7. Requisitos prioritarios: renovación.
del Estado El aprovechamiento sostenido … Las
85.1 El Estado promueve la conservación y el * Comisión Mundial del Medio especies y los ecosistemas no deberían
aprovechamiento sostenible de los recursos Ambiente de la ONU en 1987 ser explotados a tal punto que lleguen a
naturales a través de políticas, normas, éstos de carácter real o de otra niveles o se hallen en condiciones que
instrumentos y acciones de desarrollo, así naturaleza. ya no permitan fácilmente su
como, mediante el otorgamiento de derechos, recuperación
conforme a los límites y principios expresados 5.- Convenio de Diversidad Biológica 6.- Ecoportal.net 7.- Glosario Ambiental SEMARNAT – 8.- Declaración de Río (ECO‘92)
en la presente Ley y en las demás leyes y (1992) Mexico
130
normas reglamentarias aplicables. ARTÍCULO 2: Términos utilizados Uso de un recurso natural de modo tal que no La utilización de los recursos naturales en Principio 3
A los efectos del presente Convenio: altere las posibilidades de su utilización en el forma que se respete la integridad Debe mantenerse y, siempre que sea
Por "utilización sostenible"se entiende la futuro. funcional y las capacidades de carga de posible, restaurarse o mejorarse la
utilización de componentes de la http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html los ecosistemas de los que forman parte capacidad de la tierra para producir
diversidad biológica de un modo y a un APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE dichos recursos, por periodos indefinidos recursos vitales renovables.
ritmo que no ocasione la disminución a Tasa máxima a la que se puede utilizar un Principio 5
largo plazo de la diversidad biológica, recurso potencialmente renovable sin reducir Los recursos no renovables de la Tierra
con lo cual se mantienen las las existencias o abastos del mismo en el deben emplearse de forma que se evite el
posibilidades de ésta de satisfacer las mundo o en una región en particular. peligro de su futuro agotamiento y se
necesidades y las aspiraciones de las asegure que toda la humanidad comparta
generaciones actuales y futuras. los beneficios de tal empleo.
Observaciones: El concepto toma como fundamento lo establecido en las Estrategias Mundiales de Conservación tanto del año 1980 como 1991. Se precisa su contenido con énfasis en el tipo de recurso al cual el concepto es aplicable. Así mismo, se precisa que la
legislación nacional establece la promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
ÁREA DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL MINERA

Definición: Son áreas de conservación promovidas por el gobierno nacional o regional, a efectos de que las áreas donde se ubican los pasivos ambientales de la actividad minera sean remediadas voluntariamente por titulares distintos a los responsables de dicha
remediación, por organizaciones no gubernamentales, entidades de conservación nacionales o extranjeras y otras organizaciones de la sociedad civil, mediante la total ejecución del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros correspondiente, incluidas las medidas
de post cierre.
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) D.S. 031-2007-EM 131

Artículo 107°.- La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros tiene las funciones y atribuciones siguientes: Promover áreas de conservación ambiental minera y la remediación de áreas con pasivos ambientales mineros.
Observaciones: esta área se encuentra en forma general incluida en las áreas de conservación privada.
131
ÁREA DE CONSERVACIÓN MUNICIPAL

Definición: Son espacios naturales o modificados, continentales o marinos, que contienen biodiversidad y/o valores naturales importantes, prestan servicios ecosistémicos y/o poseen valores culturales. Son establecidas o reconocidas por el Municipio mediante un
instrumento legal municipal en concordancia con las políticas ambientales, territoriales y de desarrollo del país y el sistema de áreas protegidas.
1.- DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

2.- Decreto Supremo Nº 015-2007-AG
Modifican el Reglamento de la Ley de Áreas
1.- Urrunaga et al (2007)
Otras Fuentes
2.- Borrini-Feyerabend (2007)
Las Áreas de Conservación Municipal en América
132
Naturales Protegidas Latina y el Caribe
DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG Si bien la base legal de las áreas de conservación Las Áreas de Conservación Municipal (ACM) son una figura mediante Estas experiencias buscan ser modelos de
APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ÁREAS NATURALES la cual los gobiernos locales o municipales destinan espacios dentro gobernanza que fortalezcan la conservación y
municipal fue derogada mediante Decreto Supremo
PROTEGIDAS de su jurisdicción como parte de sus estrategias de conservación y manejo sostenible de la biodiversidad,
CAPITULO X N° 015-2007-AG, hemos considerado importante desarrollo sostenible. La idoneidad para el establecimiento de dichas principalmente, a través de iniciativas de ecoturismo
DE LAS ÁREAS DE CONSERVACION MUNICIPAL incluir las normas en las cuales se amparan los áreas radica en la aptitud del espacio para satisfacer objetivos como y biocomercio, cuyos incentivos económicos
Artículo 79.- Inscripción de las Áreas de Conservación Municipal gobiernos municipales para en función de sus la conservación de fuentes y nacientes de agua, de la diversidad estimulan a las poblaciones locales para contribuir
79.1 Las Áreas de Conservación Municipal deben inscribirse en un Registro de Áreas de biológica, de los ecosistemas y de los atractivos turísticos o en la gestión sostenible del territorio y para sumarse
respectivas competencias, promover estrategias de
Conservación Municipal que establece el INRENA, el cual es administrado por la Dirección paisajísticos que posea. a los esfuerzos de conservación de nivel nacional.
General. El registro es un acto formal no constitutivo, sólo puede ser denegado, cuando conservación a nivel local.
exista reserva del Estado o no se cuente con el consentimiento de los titulares de
derechos exclusivos o excluyentes.
79.2 Previo a la creación del Áreas de Conservación Municipal, el gobierno local
correspondiente prepublicará a nivel local y nacional la norma de creación.
79.3 En todos los casos la inscripción de un Áreas de Conservación Municipal debe
respetar los derechos adquiridos previos a su establecimiento.
79.4 El INRENA previa evaluación, puede aplicar lo establecido en el Artículo 45 del
Reglamento, en cuanto a la inscripción en los registros públicos a nombre del Estado -
INRENA del Áreas de Conservación Municipal. INRENA del Áreas de Conservación
Municipal.
Observaciones: Definición de la páginas 82 del Tomo IX del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
132
AREAS DE CONSERVACION PRIVADA

Definición: Categoría de área natural protegida consistente en la afectación de todo o parte de un predio de propiedad privada por sus características ambientales, biológicas, paisajísticas u otras análogas, a efectos de contribuir a complementar la cobertura del SINANPE,
aportando a la conservación de la diversidad biológica e incrementando la oferta para investigación científica y la educación, así como de oportunidades para el desarrollo de turismo especializado y de usos compatibles del bosque.
1.- Manual de Instrumentos Legales para la Conservación Privada en el
133
1.- Ley de Áreas Naturales Protegidas 2.- Reglamento de la Ley de ANP
Perú. P. Solano y M. Cerdán. Lima, 2004.
TITULO I CAPITULO IX Son aquellos predios de propiedad privada, reconocidos como tales por
DISPOSICIONES GENERALES DE LAS AREAS DE CONSERVACION PRIVADA el Estado, y cuyas características ambientales, biológicas, paisajísticas,
Artículo 3º.- Las Areas Naturales Protegidas, con excepción de las Areas de Conservación Privada, se Artículo 70.- Definición entre otras; contribuyen a complementar la cobertura del Sistema
establecen con carácter definitivo. … Las Areas de Conservación Privada, son aquellos predios de propiedad privada que por sus Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE,
Las áreas naturales protegidas pueden ser: características ambientales, biológicas, paisajísticas u otras análogas, contribuyen a aportando a la conservación de la diversidad biológica e
…C) Las áreas de conservación privadas. complementar la cobertura del SINANPE, aportando a la conservación de la diversidad incrementando la oferta para investigación científica y la educación ,
Artículo 4º.- Las Areas Naturales Protegidas, con excepción de las Areas de Conservación Privadas, biológica e incrementando la oferta para investigación científica y la educación, así como de así como de oportunidades para el desarrollo del turismo especializado
son de dominio público y no podrán se adjudicadas en propiedad a los particulares. oportunidades para el desarrollo de turismo especializado. Las Areas de Conservación y de usos compatibles del bosque.
Artículo 7ª.- … Por Resolución Ministerial se reconocen las Areas de Conservación Privada… Privada pueden zonificarse en base a lo establecido por la Ley. …
Artículo 12º.- Los predios de propiedad privada podrán, a iniciativa de su propietario, ser reconocidos Artículo 71.- Reconocimiento Qué debemos entender por tierras privadas?
por el Estado, en toda o parte de su extensión, como Areas de Conservación Privada, siempre y 71.1 Las Areas de Conservación Privada se reconocen mediante Resolución Ministerial del Muchas veces al referirse a lo ―privado‖ se otorga una connotación
cuando cumplan con los requisitos físicos y técnicos que ameriten su reconocimiento. A las Areas de Ministerio de Agricultura, a solicitud del propietario del predio. Dicho reconocimiento se basa restrictiva al término, ligándolo sólo al campo empresarial. En realidad
Conservación Privada les son de aplicación, en cuanto sea posible, las disposiciones contenidas en la en un acuerdo con el Estado a fin de conservar la diversidad biológica en parte o la totalidad lo ―privado‖, por contraposición, incluye todo aquello que no es
presente Ley. de dicho predio, por un período no menor a diez (10) años renovables. ―público‖, es decir abarca el campo empresarial, a las comunidades, los
Artículo 14ª.- …La gestión de las Areas de Conservación Privada se sujeta a su respectivo plan Artículo 74.- Obligaciones del propietario organismos no gubernamentales, las universidades, entre otros.
maestro. 74.1 Son obligaciones del propietario del Area de Conservación Privada: Para poder aplicar a estos instrumentos privados para la conservación,
Artículo 15º.- Cada Area Natural Protegida excepto las Areas de Conservación Privada, contará con el a) Usar el predio para los fines de conservación para los cuales ha sido reconocido; es necesario que la propiedad de los sujetos mencionados se
apoyo de un Comité de Gestión… b) Presentar para la aprobación del INRENA su Plan Maestro dentro de los noventa (90) encuentre validada por un título inscrito en los Registros Públicos. Este
Artículo 26º.- El incumplimiento del Plan Maestro en las Areas de Conservación Privada determina la días de llevado a cabo su reconocimiento; requisito es indispensable para evitar posteriores conflictos de tenencia
pérdida del reconocimiento otorgado al predio. El Estado promoverá un régimen de incentivos a fin de c) Cumplir con su Plan Maestro, el mismo que tiene una vigencia de cinco (5) años de tierras y sobre todo, el título es necesario para inscribir en él las
favorecer el establecimiento y protección de las Areas de Conservación Privadas. renovables; condiciones de uso que recaerán sobre el predio.
Establecen disposiciones para la elaboración de los Planes Maestros de las Áreas Naturales d) Brindar las facilidades necesarias para la supervisión del Area;
Protegidas e) Presentar un informe anual respecto a los avances en el cumplimiento de lo establecido
133
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA en su Plan Maestro; y,
Única.- Los propietarios de las Áreas de Conservación Privada reconocidas, que no cuentan con f) Cumplir las demás obligaciones que establece la Ley, el Reglamento, los compromisos
Planes Maestros aprobados, presentarán la zonificación de la misma así como las obligaciones y asumidos ante el INRENA, y demás normas que se emitan al respecto.
restricciones a las que se ha comprometido, como propuesta de Plan Maestro para su evaluación y 74.2 El incumplimiento de sus obligaciones determina la pérdida de su reconocimiento como
aprobación como tal. El SERNANP emitirá las disposiciones necesarias a fin de implementar la Area de Conservación Privada, la misma que se declara mediante Resolución del MINAM, a
presente norma, en un plazo de 90 días calendario. propuesta del Jefe del SERNANP.
Artículo 76.- De la inscripción en los Registros Públicos
Aprueban disposiciones complementarias para el reconocimiento de Áreas de Conservación Privadas El reconocimiento como Area de Conservación Privada determina la aceptación por el
propietario de condiciones especiales de uso del predio, las cuales se inscriben en los
Registros Públicos correspondientes y son vinculantes tanto para el que las impuso como
Artículo 1º.- Áreas de Conservación Privada para los subsiguientes adquirientes del predio, cualquiera sea la causa y modalidad para el
Son áreas naturales protegidas reconocidas por el Estado sobre predios de propiedad privada a otorgamiento de derechos sobre el predio.
solicitud de sus propietarios. Estos predios, por sus características ambientales, biológicas,
paisajísticas u otras análogas, contribuyen a la conservación de la diversidad biológica y demás
valores asociados de interés histórico-cultural, incrementando la oferta para la investigación científica y
la educación, así como las oportunidades para el desarrollo del turismo especializado, entre otros.
Observaciones: Se indica la naturaleza de estas áreas, su finalidad y aspectos puntuales relativos al reconocimiento de tales áreas por parte de la autoridad competente.
AREAS DE CONSERVACION REGIONAL

Definición: Categoría de área natural protegida que se establecen sobre áreas que teniendo importancia ecológica significativa no califican para ser declaradas como parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE) siendo complementarias a éste. Son
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administradas por el nivel regional de gobierno, pudiendo delegarse dicha administración a personas jurídicas de derecho privado.
1.- Ley de Áreas Naturales Protegidas 2.- Reglamento de la Ley de ANP
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TITULO I TITULO SEGUNDO
DISPOSICIONES GENERALES DE LA GESTION Y CATEGORIAS DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Artículo 3º.- Las Áreas Naturales Protegidas, con excepción de las Areas de Artículo 5.- Sistema Nacional de las Areas Naturales Protegidas por el Estado
Conservación Privada, se establecen con carácter definitivo. La reducción Las Áreas Naturales Protegidas a que se refiere el Artículo 22 de la Ley, conforman en su conjunto el SINANPE, a cuya gestión se integran las instituciones públicas del Gobierno Central,
física o modificación legal de las áreas del Sistema Nacional de Areas Gobiernos Regionales y Municipalidades, instituciones privadas y las poblaciones locales, que incluyen a las comunidades campesinas o nativas, que actúan intervienen o participan, directa o
Naturales Protegidas - SINANPE, sólo podrá ser aprobada por Ley. indirectamente en su gestión y desarrollo. El SINANPE se complementa con las Áreas de Conservación Regional y las Áreas de Conservación Privada
Las áreas naturales protegidas pueden ser:… CAPITULO II
B) Las de administración regional, denominadas áreas de conservación DE LOS COMITES DE GESTION DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
regional. Artículo 17.- Conformación de los Comités de Gestión
Artículo 4º.- Las Areas Naturales Protegidas, con excepción de las Areas de 17.1 Las Areas Naturales Protegidas del SINANPE y las Areas de Conservación Regional cuentan cada una con un Comité de Gestión conformado por un número no inferior a cinco (5)
Conservación Privadas, son de dominio público y no podrán ser adjudicadas miembros, los que son representantes de Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Sector Público y Privado, así como de la población local y de manera especial de los miembros de
en propiedad a los particulares. comunidades campesinas o nativas que desarrollan sus actividades en el ámbito de dichas áreas.
TITULO II CAPITULO VIII
DE LA GESTION DEL SISTEMA DE LAS AREAS DE CONSERVACION REGIONAL
Artículo 7º.- La creación de Areas Naturales Protegidas del SINANPE y de las Artículo 68.- Administración de las Areas de Conservación Regional
Areas de Conservación Regional se realiza por Decreto Supremo … 68.1 Las Areas de Conservación Regional son administradas por los Gobiernos Regionales. A las Areas de Conservación Regional, le son aplicables en lo que le fuera pertinente, las normas
Artículo 11º.- Los Gobiernos Descentralizados de nivel regional podrán establecidas para las Areas de Administración Nacional.
gestionar, ante el ente rector a que se refiere la presente Ley, la tramitación de 68.2 Las Areas de Conservación Regional forman parte del Patrimonio de la Nación. Su establecimiento respeta los derechos adquiridos. El ejercicio del derecho de propiedad al interior de un
la creación de un Area de Conservación Regional en su jurisdicción, de Area de Conservación Regional debe ser compatible con su carácter de Patrimonio de la Nación. Para su inscripción registral es aplicable en lo pertinente lo establecido en el Artículo 45 del
acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 7 de la presente ley. Las Areas de Reglamento.
Conservación Regional se conformarán sobre áreas que teniendo una Artículo 69.- Participación en la administración
importancia ecológica significativa, no califican para ser declaradas como 69.1 Los Gobiernos Regionales ejercen la administración de las Areas de Conservación Regional en coordinación con las Municipalidades, poblaciones locales, Comunidades Campesinas o
áreas del Sistema Nacional. En todo caso, la Autoridad Nacional podrá Nativas que habiten en el área, e instituciones privadas y públicas; quienes participan en la gestión y desarrollo de las mismas.
135
incorporar al SINANPE aquellas áreas regionales que posean una importancia 69.2 Puede determinarse, con la opinión previa favorable del Gobierno Regional correspondiente, la delegación de su administración a personas jurídicas de derecho privado que acrediten
o trascendencia nacional. interés y capacidad de gestión de las mismas, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 117 del presente Reglamento.
Artículo 15º.- Cada Area Natural Protegida excepto las Areas de Conservación 69.3 El SERNANP debe realizar, directamente o a través de terceros, la capacitación que sea necesaria al personal del Gobierno Regional que tiene a su cargo la administración del Area de
Privada, contará con el apoyo de un Comité de Gestión… Conservación Regional, a fin de obtener un gerenciamiento óptimo de la misma.
3.- Ley de Bases de la Descentralización CAPITULO II
TÍTULO VI DE LAS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS
EL GOBIERNO REGIONAL Artículo 189.- De las instancias administrativas y procedimientos en las Areas de Conservación Regional
CAPÍTULO IV En el caso de comisión de infracciones en el ámbito de las Areas de Conservación Regional, el Jefe de la misma remitirá el expediente a SERNANP, el que califica e impone las sanciones que
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES correspondan.
Artículo 36.- Competencias compartidas
e) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas
regionales.
Observaciones: Se señalan aspectos conceptuales derivados de la regulación existente sobre la materia en la Ley de Areas Naturales Protegidas y su reglamento. Así mismo, se han tomado en consideración las competencias del MINAM al respecto.
ÁREAS DE MANEJO DE FAUNA SILVESTRE

Definición: Son predios de dominio público otorgados en concesión para la implementación de ambientes propicios para el desarrollo de poblaciones de determinadas especies de fauna silvestre.
135
2.- Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna 1.- Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
1.- LEY 27308 LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
Silvestre. DS N ° 014-2001-AG http://www.fao.org/forestry/wildlife/es/
LEY 27308 LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE Son predios de dominio público otorgados en El trabajo del Departamento Forestal de la FAO sobre el manejo de fauna silvestre y áreas protegidas tiene como objetivo la
TÍTULO IV concesión para el aprovechamiento sostenible conservación de fauna y flora nativa junto con sus hábitats naturales y la mejora de los medios de subsistencia de las
MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE de determinadas especies de fauna silvestre, comunidades rurales de países en desarrollo a través de trabajo normativo y actividades de programa de campo en
Artículo 21.- Modalidades de manejo y aprovechamiento de fauna silvestre bajo planes de manejo. colaboración con principales socios internacionales. Las actividades incluyen la preparación, publicación y diseminación de
El manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre se realiza en las siguientes modalidades: conceptos, estudios, políticas, recomendaciones, directrices, mejores prácticas y otros recursos educativos; el apoyo a redes
1. Con fines comerciales Se realiza a través de: regionales; el diseño e implementación de proyectos de campo; la organización de y participación en talleres técnicos,
b. Áreas de manejo de fauna silvestre.- Son predios de dominio público otorgados en reuniones de expertos y eventos de información; así como desarrollo de capacitación y formación.
concesión para la implementación de ambientes propicios para el desarrollo de poblaciones Últimamente el enfoque ha sido sobre los siguientes temas principales:
de determinadas especies de fauna silvestre.
ecoturismo
conflictos entre humanos y fauna silvestre
políticas y legislaciones de fauna silvestre
diseño y manejo de áreas protegidas
conservación de fauna silvestre y manejo sostenible
cosecha y comercio insostenible/ilegal de especies de fauna y flora silvestre para propósitos de
alimentación y no-alimentación (carne de caza)
impactos de cambio climático sobre fauna silvestre y áreas protegidas
dinámicas de enfermedades en la interfaz humanos-fauna/flora silvestre- ganado-ecosistema
Observaciones: Definición de la páginas 232 del Tomo VI del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
136
AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Definición: Espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, creados para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al
desarrollo sostenible del país.
1.- Ley de Areas Naturales Protegidas 2.- Reglamento de la Ley de ANP 1.- Centro de Datos para la Conservación UNALM
136
TITULO I TITULO I La legislación peruana considera el establecimiento de reservas de tierras para la conservación de la naturaleza en regiones
DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES donde los valores naturales o culturales son particularmente importantes (desde el punto de vista económico-social y/o
Las Areas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del Artículo 1.- Areas Naturales Protegidas científico-biológico), por lo que desde la década del 40 se han establecido áreas protegidas, las mismas que en conjunto
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, 1.1 Las Areas Naturales Protegidas son los espacios forman el sistema peruano de áreas naturales protegidas por el Estado (formalmente el Sistema Nacional Areas Naturales
incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica continentales y/o marinos del territorio nacional Protegidas por el Estado, SINANPE).
y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el http://cdc.lamolina.edu.pe/Area_Trabajo/anp.htm
por su contribución al desarrollo sostenible del país. Estado como tales, debido a su importancia para la
Las Areas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nación. Su conservación de la diversidad biológica y demás valores Reporte No.1 Las Areas Naturales Protegidas del Perú
condición natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así CDC
regulado del área y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción como por su contribución al desarrollo sostenible del país. Las áreas naturales protegidas son superficies de tierra y/o mar especialmente dedicadas a la protección y el mantenimiento de
de los usos directos. 1.2 Las Areas Naturales Protegidas constituyen la diversidad biológica así como de los recursos naturales y culturales asociados, y manejadas a través de medios jurídicos u
Artículo 3º.- Las Areas Naturales Protegidas, con excepción de las Areas de Patrimonio de la Nación y son de Dominio Público por lo otros medios eficaces (UICN, 1994)
Conservación Privada, se establecen con carácter definitivo. La reducción física o que la propiedad sobre ellas, en todo o en parte, no En el Perú, los antecedentes de protección de áreas naturales se remontan a la época prehispánica cuando los antiguos
modificación legal de las áreas del Sistema Nacional de Areas Naturales puede ser transferida a particulares. Su condición natural pobladores reservaron algunas islas del litoral para preservar a las poblaciones de aves guaneras. En épocas actuales separar
Protegidas - SINANPE, sólo podrá ser aprobada por Ley. es mantenida a perpetuidad. Puede permitirse el uso o reservar oficialmente áreas silvestres es una práctica relativamente nueva en el país; la primera área natural protegida creada
Las áreas naturales protegidas pueden ser: regulado de las mismas y el aprovechamiento de los en la República se remonta a la década del 40, cuando se establecen las zonas reservadas para pesquería de Samiria y
A) Las de administración nacional, que conforman el Sistema Nacional de Areas recursos ubicados en ellas, o determinarse la restricción Pacaya (Loreto); mientras que el primer Parque Nacional, Cutervo, se establece en 1961.
Naturales Protegidas - SINANPE. de los usos directos.
B) Las de administración regional, denominadas áreas de conservación regional. 1.3 La administración de las Areas Naturales Protegidas
C) Las áreas de conservación privadas. considera la importancia de la presencia del ser humano, 2.- Convenio de Diversidad Biológica (1992)
Artículo 21º.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Area Natural sus procesos sociales, sus necesidades de manera ARTÍCULO 2: Términos utilizados
Protegida, se asignará una categoría que determine su condición legal, finalidad individual y colectiva, así como el respeto a los usos Por "área protegida" se entiende un área definida geográficamente que haya sido designada o regulada y administrada a fin de
y usos permitidos. Las Areas Naturales Protegidas contemplan una gradualidad tradicionales de las comunidades campesinas o nativas alcanzar objetivos específicos de conservación.
137
de opciones que incluyen: en el ámbito del Area Natural Protegida, en armonía con
a. Areas de uso indirecto. Son aquellas que permiten la investigación científica no sus objetivos y fines de creación.
manipulativa, la recreación y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y
manejadas para ello. En estas áreas no se permite la extracción de recursos
naturales, así como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. Son
áreas de uso indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los
Santuarios Históricos.
b. Areas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o
extracción de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas
zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del
área. Otros usos y actividades que se desarrollen deberán ser compatibles con
los objetivos del área. Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales,
Reservas Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales,
Bosques de Protección, Cotos de Caza y Areas de Conservación Regionales.
Observaciones: Se señalan aspectos conceptuales derivados de la regulación existente sobre la materia en la Ley de Areas Naturales Protegidas y su reglamento. Así mismo, se han tomado en consideración las competencias del MINAM al respecto.
AUDIENCIA PÚBLICA
137
Definición: Es aquella instancia de participación, en el proceso de toma de decisión, en el cual la autoridad responsable de la misma, habilita un espacio para todos los ciudadanos, habitantes y/o instituciones intermedias, que puedan verse afectadas o tengan un interés
particular en el acto definitivo a sancionarse, expresen su opinión sobre el asunto objeto de la convocatoria.

1.- DECRETO SUPREMO Nº 002-2009-MINAM 1.- Hernández (Ministerio de ambiente, Vivienda y desarrollo 2.- GLOSARIO-DE-TERMINOS-AMBIENTALES-Y-DE-
REGLAMENTO SOBRE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN Y CONSULTA ambiental - República de Colombia) LEGISLACION-AMBIENTAL
CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES http://es.scribd.com/doc/50809476
DECRETO SUPREMO Nº 002-2009-MINAM Mecanismo mediante el cual las autoridades administrativas Es la presentación que la SETENA le ordena llevar a cabo,
REGLAMENTO SOBRE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN Y CONSULTA escuchan las opiniones de la comunidad sobre un proyecto al desarrollador y al equipo de consultores ambientales, de
CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES específico que puede causar impacto ambiental. una actividad, obra o proyecto de Categoría A, cuando lo
TITULO IV estime necesario, a fin de informar a la sociedad civil,
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA AMBIENTAL 3.- ICCA Instituto correntino del Agua y del Ambiente – sobre el mismo y sus impactos, conforme la Ley Orgánica
CAPÍTULO II Gobierno de Corrientes – Argentina (2008) del Ambiente, la de Biodiversidad y este reglamento, y
DISPOSICIONES PARA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL La Audiencia Pública Ambiental es un novedoso mecanismo demás normativa concordante
Artículo 33º. Audiencias públicas.-Las audiencias públicas son abiertas a la participación de todos los ciudadanos, quienes deberán de participación establecido por Decreto provincial Nº 876/05
identificarse previamente con el respecto documento de identidad, y observar los procedimientos establecidos para su correcto desarrollo. Será del 11 de mayo del 2005, mediante el cual se ofrece a la
de aplicación lo previsto en las disposiciones sobre convocatorias indicadas en los numerales 30.5 y 30.6 del artículo 30. comunidad, a las autoridades y a las organizaciones la
posibilidad de conocer, informarse sobre la conveniencia de
una obra o actividad que se encuentre desarrollando o en
proyecto y los impactos positivos o negativos que pueda
causar al ambiente.
138
Observaciones: Definición de la páginas 172 del Tomo I del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
138
AUDITORIA AMBIENTAL
Definición: Instrumento de gestión ambiental, de naturaleza voluntaria, que comprende una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva del desempeño ambiental de una determinada organización y del cumplimiento de sus políticas ambientales.
Otras Fuentes
3.- ISO 19011: 2002 4. - Environmental Management In
1.- Ley Orgánica del Ambiente (Venezuela) 2.- Internacional Chamber of Commerce Position Paper (1989)
Directrices para la auditoría de los sistemas de gestión de la calidad y/o ambiental Practice Vol. I (B Nath, 2002)
Auditoría ambiental: Instrumento que comporta la Un instrumento de gestión que comprende una evaluación Auditoría: proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias de la La auditoría ambiental se originó a finales
evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva sistemática de la manera en la que la gestión, organización y auditoría (registros, declaraciones de hechos o cualquier otra información que son pertinentes de los años 70s, en los Estados Unidos,
realizada sobre la actividad sujeta a regulación, para equipamiento ambiental se desempeña con el objetivo de ayudar a para los criterios de auditoría y que son verificables) y evaluarlas de manera objetiva con el fin en respuesta al establecimiento de
verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas proteger el ambiente a través de: de determinar la extensión en que se cumplen los criterios de auditoría (conjunto de políticas, legislación ambiental exigente que
en esta Ley y demás normas ambientales. (art.3) 1. facilitar la gestión del control de las prácticas ambientales. procedimientos o requisitos). establecía fuertes sanciones. El enfoque,
Artículo 93 2. evaluar el cumplimiento de las políticas de la compañía lo que en ese entonces, estaba en asegurar que
El control posterior ambiental se ejercerá a través de los puede comprender el cumplimiento de normas y regulaciones. una empresa se encontraba cumplimiento
siguientes mecanismos: con los requerimientos legales (Tomlinson,
1987).
La Comisión de la Comunidad Europea ha
5.- Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al establecido un esquema voluntario
6.- EMAS (UE, 2009) 7.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
Ambiente (México) aplicable a empresas… este sistema se
ARTÍCULO 38 BIS.- Los responsables del funcionamiento "Auditoría medioambiental interna": una evaluación sistemática, Actividad planeada y organizada, documentada y basada en reglas preestablecidas, ejecutada habrá de convertir tanto en una
de una empresa podrán en forma voluntaria, a través de la documentada, periódica y objetiva del comportamiento por personal calificado, que mediante investigación, examen y evaluación de evidencias herramienta de marketing como de gestión
auditoría ambiental, realizar el examen metodológico de medioambiental de la organización, del sistema de gestión y de los
sus operaciones, respecto de la contaminación y el riesgo procedimientos destinados a proteger el medio ambiente.
que generan, así como el grado de cumplimiento de la
objetivas, verifica el cumplimiento de los procedimientos, instrucciones, especificaciones,
estándares, programas operativos o administrativos (DIA, EIA o PAMA) y otros documentos
aplicables, fijados en las normas (códigos, leyes, reglamentos y normas técnicas), aprobadas
(CEC, 1993)
139
normatividad ambiental y de los parámetros por la autoridad ambiental en el desarrollo de un actividad. En algunos casos pueden ser
internacionales y de buenas prácticas de operación e realizadas por oficio sin previo aviso.
ingeniería aplicables, con el objeto de definir las medidas
preventivas y correctivas necesarias para proteger el 8.- PNUMA, 1999
medio ambiente. Es una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva
La Secretaría desarrollará un programa dirigido a fomentar de una situación ambiental o de un factor organizacional.
la realización de auditorías ambientales, y podrá Actualmente, existen varios tipos de auditorías ―ambientales‖, que
supervisar su ejecución. Para tal efecto: incluyen: sitios, instalaciones, cumplimiento con regulaciones o
I.- Elaborará los términos de referencia que establezcan la sistemas de gestión, o aspectos técnicos como el uso de energía y
metodología para la realización de las auditorías la emisión de contaminantes. A medida que se ha extendido la
ambientales; metodología, la terminología se vuelve gradualmente menos precisa
II.- Establecerá un sistema de aprobación y y variada. La auditoría ambiental, por lo tanto, puede ser un término
acreditamiento de peritos y auditores ambientales, específico o general, por lo común tiene sinónimos como el de la
determinando los procedimientos y requisitos que deberán evaluación de producción más limpia o la evaluación ambiental.
cumplir los interesados para incorporarse a dicho sistema,
debiendo, en su caso, observar lo dispuesto por la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización.
Observaciones:El concepto adoptado como eje su conceptualización a nivel internacional, en particular, la posición de la Cámara Internacional de Comercio al respecto así como la recogida en el ámbito de la Comunidad Europea, así como en las normas ISO.
139
AUTORIZACION DE DESBOSQUE
Definición: Instrumento de gestión ambiental de prevención y control de las actividades de desbosque desarrolladas por titulares de actividades productivas.
1.-Ley Forestal y de Fauna Silvestre 2.- Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
TITULO V
TÍTULO III DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES
MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES Capítulo III
Artículo 17.- Desbosques con fines diferentes al forestal De los Derechos de Aprovechamiento de Recursos Forestales
Los titulares de contratos de operaciones petroleras, mineras, industriales o de cualquier otra naturaleza, que realicen sus Artículo 72.- Derecho de desbosque
actividades dentro del ámbito de bosques o zonas boscosas, requieren autorización del INRENA para realizar desbosques en El derecho de desbosque se establece en función a la superficie total a desboscarse, para lo cual se fija una tarifa diferencial y creciente en
dichas áreas, de acuerdo a lo establecido en el reglamento. proporción directa al área de desbosque, el tipo de vegetación presente en el área solicitada y el valor de la madera en pie.
Artículo 19.- Derecho de aprovechamiento Artículo 76.- Autorización de desbosque a titulares de operaciones y actividades distintas a las forestales
Todo aprovechamiento de productos forestales y de fauna silvestre está sujeto al pago de derechos a favor del Estado que no Los titulares de contratos de operaciones petroleras, mineras, industriales o de cualquier otra naturaleza que por las condiciones propias del
constituye impuesto, de acuerdo a la siguiente relación: trabajo deban realizar desbosques, deben solicitar previamente la autorización de desbosque al INRENA, debiendo pagar el derecho de
c) Derecho de desbosque que realizan los titulares de operaciones, a que se refiere el Artículo 17. desbosque correspondiente.
La solicitud debe estar acompañada de un informe de impacto ambiental que contenga lo siguiente:
a. Área total del desbosque;
b. Características físicas y biológicas del área;
140
c. Inventario de especies arbóreas en el área de desbosque, de nivel detallado para las especies de alto valor comercial;
d. Identificación y características de las especies arbustivas, herbáceas y otras;
e. Censo muestral y características de la fauna silvestre existente en el área de desbosque;
f. Plan de las actividades de desbosque;
g. Plan de uso de los productos del área de desbosque; y,
h. Plan de reforestación, dentro del plan de cierre de operaciones.
A su solicitud, puede facultarse a dichos titulares para usar la madera proveniente del desbosque, debiendo previamente poner por escrito en
conocimiento del INRENA, la fecha de inicio de sus operaciones adjuntando copia simple del contrato.
En caso de haber excedentes de madera, o de otros productos forestales diferentes a la madera, para su comercialización, se debe solicitar
previamente autorización al INRENA y pagar los derechos de aprovechamiento correspondientes, para obtener la guía de transporte forestal.
Artículo 77.- Normas complementarias
Por Resolución Suprema refrendada por los Ministros de Agricultura, de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales
Internacionales, de Energía y Minas, y de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, se aprueban las normas complementarias
para la aplicación de lo dispuesto en los Artículos 75 y 76 anteriores.
Observaciones: Se toma como base la legislación forestal sobre la materia.
140
AUTORIZACION DE REUSO DE AGUA RESIDUAL

Definición: Instrumento de gestión ambiental de prevención y control de la calidad del agua; a través del cual, la Autoridad Nacional del Agua autoriza el reuso de aguas residuales, previamente tratadas.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley de Recursos Hídricos

TÍTULO III TITULO V
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PROTECCION DEL AGUA
CAPÍTULO 3 Artículo 82ª.- Reutilización de agua residual
CALIDAD AMBIENTAL La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca, autoriza el reúso del agua residual tratada, según
Artículo 120.- De la protección de la calidad de las aguas el fin para el que se destine la misma, en coordinación con la autoridad sectorial competente y, cuando
120.1 El Estado, a través de las entidades señaladas en la Ley, está a cargo de la protección de la calidad del recurso hídrico del país. corresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional.
120.2 El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutilización, considerando como premisa la obtención de la calidad necesaria El titular de una licencia de uso de agua esta facultado para reutilizar el agua residual que genere siempre
para su reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se reutilizarán. que se trate de los mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia. Para actividades distintas, se
Artículo 121.- Del vertimiento de aguas residuales requiere autorización…..
El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos receptores, una autorización previa para el vertimiento de aguas residuales domésticas,
industriales o de cualquier otra actividad desarrollada por personas naturales o jurídicas, siempre que dicho vertimiento no cause deterioro de la calidad de las 3.- Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
aguas como cuerpo receptor, ni se afecte su reutilización para otros fines, de acuerdo a lo establecido en los ECA correspondientes y las normas legales vigentes. TITULO V
PROTECCION DEL AGUA
141
CAPITULO VII
REUSO DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS
Artículo 147ª.- Reuso de agua residual
Para efectos del Reglamento se entiende por reuso de agua residual a la utilización de aguas residuales
tratadas resultantes de las actividades antropogénicas.
Artículo 149ª.- Procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones de reuso de aguas residuales
tratadas
149.1 La ANA establece los requisitos y aprueba el procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones
de reuso de aguas residuales tratadas.
149.2 El titular de un derecho de uso de agua está facultado para reutilizar el agua residual que genere
siempre que se trate de los mismos fines para los cuales fue otorgado su derecho. Para actividades
distintas requiere autorización de reuso de agua residual tratada. …
Artículo 150ª.- Criterios para evaluar la calidad del agua para reuso
Las solicitudes de autorización de reuso de aguas residuales tratadas serán evaluadas tomándose en
cuenta los valores que establezca el sector correspondiente a la actividad a la cual se destinará el reuso
del agua o, en su defecto, las guías correspondientes de la Organización Mundial de la Salud.
Observaciones: La legislación de aguas no establece un concepto expreso. El concepto ha sido construido en base a lo establecido en la Ley de Recursos Hídricos y en su reglamento, así como en la Ley General del Ambiente.
Se precisa el ámbito de exclusión del concepto, por un lado respecto del tipo de aguas residuales excluidas así como respecto del lugar de descarga de aguas residuales que no son vertidas en un cuerpo natural de agua.
141
AUTORIZACION DE VERTIMIENTO
Definición: Es el otorgamiento de una autorización a través de la certificación ambiental, por el organismo correspondiente, cumpliendo los LMP y la implementación progresiva de los ECA, que comprende el sistema de tratamiento de aguas residuales y el efecto del
vertimiento en el cuerpo receptor, sujeta a un pago en función a la cantidad y calidad del efluente en cuestión..
1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley de Recursos Hídricos 1.- Manual de Legislación Ambiental (2012)
TÍTULO III TITULO V: PROTECCION DEL AGUA Mediante resolución jefatural 0291-2009-ANA se han
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL Artículo 79ª.- Vertimiento de agua residual dictado las disposiciones referidas al otorgamiento de
CAPÍTULO 3 La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa opinión técnica favorable autorizaciones de vertimientos y de reusos de aguas
CALIDAD AMBIENTAL de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA-Agua) y Límites Máximos Permisibles residuales industriales y domésticas tratadas.
Artículo 120.- De la protección de la calidad de las (LMP). Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha autorización….
aguas Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorización y el control de las descargas de agua residual a los sistemas de drenaje urbano o Asimismo, las aguas de reinyección para disposición final
120.1 El Estado, a través de las entidades señaladas alcantarillado. de confinamiento deben contar con la autorización de
en la Ley, está a cargo de la protección de la calidad 3.- Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos vertimientos conforme a las disposiciones de la
del recurso hídrico del país. TITULO V: PROTECCION DEL AGUA resolución jefatural mencionada. En el caso de
120.2 El Estado promueve el tratamiento de las aguas CAPITULO VI: VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS autorizaciones de vertimiento de aguas residuales
residuales con fines de su reutilización, considerando Artículo 131ª.- Aguas residuales y vertimientos tratadas en aguas marítimas, deberá presentarse la
como premisa la obtención de la calidad necesaria
para su reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente
o las actividades en las que se reutilizarán.
b. Vertimiento de aguas residuales, es la descarga de aguas residuales previamente tratadas en un cuerpo natural de agua continental o marítima. Se
excluyen las provenientes de naves y artefactos navales.
autorización correspondiente emitida por la Dirección
General de Capitanías y Guardacostas del Perú
(DICAPI).
142
Artículo 121.- Del vertimiento de aguas residuales Artículo 135ª.- Prohibición de efectuar vertimientos sin previa autorización
El Estado emite en base a la capacidad de carga de los 135.1 Ningún vertimiento de aguas residuales podrá ser efectuado en las aguas marítimas o continentales del país, sin la autorización de la ANA. El plazo de vigencia de las resoluciones de autorización
cuerpos receptores, una autorización previa para el Artículo 137ª.- Otorgamiento de autorizaciones de vertimientos de aguas residuales tratadas de vertimientos y reuso de aguas residuales tratadas,
vertimiento de aguas residuales domésticas, 137.1 La ANA otorga autorizaciones de vertimientos de aguas residuales tratadas con las opiniones previas técnicas favorables de la Dirección General está en función a la magnitud del proyecto y no podrá ser
industriales o de cualquier otra actividad desarrollada de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y de la autoridad ambiental sectorial competente de acuerdo al procedimiento que, para tal efecto, establece menor de dos años ni mayor de seis años. Estos plazos
por personas naturales o jurídicas, siempre que dicho dicha Autoridad. rigen a partir del inicio de operaciones de los respectivos
vertimiento no cause deterioro de la calidad de las Artículo 138ª Opinión técnica de la autoridad ambiental sectorial proyectos. En todo caso, la autorización caduca si en un
aguas como cuerpo receptor, ni se afecte su La opinión técnica de la autoridad ambiental sectorial se expresa mediante la certificación ambiental correspondiente que comprenda al sistema de plazo igual al de la autorización de vertimiento o reuso,
reutilización para otros fines, de acuerdo a lo tratamiento de aguas residuales y el efecto del vertimiento en el cuerpo receptor. según corresponda, no se da inicio a las operaciones del
establecido en los ECA correspondientes y las normas Artículo 139ª.- Evaluación de las solicitudes para autorizar vertimientos de aguas residuales tratadas proyecto.
legales vigentes. Las solicitudes de autorización de vertimientos de aguas residuales tratadas serán evaluadas tomando como referencia las opiniones favorables
establecidas en el artículo 79ª de la Ley, respecto al cumplimiento de los LMP y la implementación progresiva de los ECA-Agua en el cuerpo receptor Los procedimientos administrativos de autorizaciones de
aprobada pro el MINAM. vertimientos y reusos de aguas residuales tratadas
TÍTULO VI: RÉGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUA iniciados antes de la entrada en vigencia de la ley 29338,
CAPÍTULO III: RETRIBUCIONES ECONÓMICAS POR VERTIMIENTOS DE AGUA RESIDUAL TRATADA se rigen por la legislación vigente a esa fecha hasta su
Artículo 180. - Retribuciones económicas por vertimiento de uso de agua residual tratada conclusión.
180.1 La retribución económica por vertimiento de agua residual tratada, es la contraprestación económica, que no constituye tributo, que los usuarios
deben pagar por efectuar un vertimiento autorizado en un cuerpo receptor.
180.2 La Autoridad Nacional del Agua establece la metodología para determinar el valor de las retribuciones económicas por el vertimiento de aguas
residuales tratadas. La metodología se aprueba por Resolución Jefatural de la Autoridad Nacional del Agua y se publica en el portal electrónico de dicha
autoridad.
Observaciones: La legislación de aguas no establece un concepto expreso. El concepto ha sido construido en base a lo establecido en la Ley de Recursos Hídricos y en su reglamento, así como en la Ley General del Ambiente. Se precisa el ámbito de exclusión del
concepto, por un lado respecto del tipo de aguas residuales excluidas así como respecto del lugar de descarga de aguas residuales que no son vertidas en un cuerpo natural de agua.
142
BIOACUMULACION
Definición: Acumulación de determinadas sustancias químicas en tejidos de organismos vivos de manera directa o a través de la cadena alimenticia, alcanzando concentraciones mayores que en el ambiente al que está expuesto. Usualmente se refiere a la acumulación de
metales, pero el concepto también aplica a las sustancias orgánicas persistentes, como los compuestos organoclorados.
Otras Fuentes
1.- Glossary of Municipal Solid Waste Management

2.- http://www.prensaescuela.es/web/lecciones/index.php?lecciones=87&campo=3 3.- http://www.greenfacts.org/es/glosario/abc/bioacumulacion-bioacumular.htm
Terms, World Bank
La retención y acumulación a través del tiempo de ciertos …la bioacumulación, definida como la acumulación de una determinada sustancia en alguno de los tejidos de un El término bioacumulación hace referencia a la acumulación neta, con el paso del tiempo, de
compuestos químicos en material orgánico tal como los organismo vivo. Lo que implica que en presencia de la sustancia en cuestión en el entorno, un organismo que metales (u otras sustancias persistentes) en un organismo a partir de fuentes tanto bióticas (otros
tejidos de plantas y animales que son utilizados como habite en él adquirirá cierta cantidad de dicha sustancia -ya sea al respirar, al alimentarse, por contacto directo a organismos) como abióticas (suelo, aire y agua).
fuentes alimenticias. través de la piel o por otras vías- parte de la cual quedará almacenada en sus tejidos. Y si la presencia de esa
sustancia en el medio es constante, con el paso del tiempo la cantidad almacenada será cada vez más
importante.
4.- Agencia Europea del Ambiente GMET Thesaurus 5.- Guía para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos IDRC 6.- http://www.eionet.europa.eu
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1) La acumulación de contaminantes en organismos vivos La bioacumulación de un contaminante es la afinidad de una sustancia a concentrarse en los tejidos de los 1) La acumulación de contaminantes en organismos vivos por adsorción directa o a través de la
por adsorción directa o a través de la cadena alimenticia. organismos vivos alcanzando concentraciones mayores que en el medio ambiente al que está expuesto. cadena alimenticia. 2) Acumulación en un organismo de materiales que no son componentes
2) Acumulación en un organismo de materiales que no esenciales o nutrientes de ese organismo. Usualmente se refiere a la acumulación de metales,
son componentes esenciales o nutrientes de ese pero puede aplicar a las sustancias orgánicas persistentes tales como los compuestos
organismo. Usualmente se refiere a la acumulación de organoclorados. Muchos organismos, tales como plantas, hongos y bacterias, acumulan metales
metales, pero puede aplicar a las sustancias orgánicas cuando crecen en soluciones que los contienen. El proceso puede ser empleado para procesos
persistentes tales como los compuestos organoclorados. de purificación para remover metales pesados tóxicos del agua residual y de suelos
Muchos organismos, tales como plantas, hongos y contaminados (Fuente: WRIGHT)
bacterias, acumulan metales cuando crecen en
soluciones que los contienen. El proceso puede ser
empleado para procesos de purificación para remover
metales pesados tóxicos del agua residual y de suelos
contaminados (Fuente: WRIGHT)
Observaciones: El concepto ha sido elaborado tomando como referencia las fuentes citadas.
143
BIOCOMBUSTIBLES
Definición: Productos químicos que se obtienen a partir de materias primas de origen agropecuario, agroindustrial o de otra forma de biomasa y que cumplen normas de calidad establecidas por las autoridades competentes para su uso como combustible. Estos pueden ser
sólidos (biomasa), gaseosos (biogás, gas de gasificador u otros tipos de gas manufacturados a partir de residuos, carbón, etc) o líquidos.
1.- Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles 1.- http://www.lariocc.net/riocc_principal/es/glosario.htm 2.- Declaración de Panamá
Artículo 2°.- Definición de biocombustibles Biocombustibles: Combustibles producidos de materia orgánica seca o aceites procedentes de las plantas. Estos LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES Y JEFES DE DELEGACIÓN DE LOS
Se entiende por biocombustibles a los productos químicos combustibles se consideran renovables siempre que la vegetación de la que se obtienen sea mantenida o ESTADOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA),
que se obtengan de materias primas de origen replantada. reunidos en la ciudad de Panamá, República de Panamá, en ocasión del trigésimo séptimo
agropecuario, agroindustrial o de otra forma de biomasa y período ordinario de sesiones de la Asamblea General
que cumplan con las normas de calidad establecidas por las DECLARAN:
autoridades competentes. 6. Reconocer el potencial de los biocombustibles para diversificar la matriz energética del
144
Hemisferio. En este sentido, aunar esfuerzos para intercambiar experiencias en la región, con
miras a lograr la máxima eficiencia en el uso sostenible de estas fuentes para la promoción del
desarrollo social, tecnológico, agrícola y productivo.
2.- Reglamento de la Ley de Promoción de Biocombustibles 3.- http://biocombustibles.soy.es/definicion/ 4.- http://www.aper.org.py/biocombustibles.pdf
Se entiende por Biocombustibles, al Biodiesel, Bioetanol y Biogas que se produzcan a partir de

TÍTULO I materias primas de origen agropecuario, agroindustrial o desechos orgánicos.
Desde una perspectiva etimológica, serían los combustibles de origen biológico, pero esta definición incluiría el
DISPOSICIONES GENERALES Los Biocombustibles usan la biomasa vegetal sirviendo de fuente de energía renovable para
petróleo, ya que este procede de restos fósiles que existen desde hace millones de años. Una mejor definición
Artículo 3ª.- Definiciones los motores empleados. Su uso genera una menor contaminación ambiental y son una
sería que son los combustibles de origen biológico obtenidos de manera renovable a partir de restos orgánicos.
Biocombustibles: Son los productos químicos que se alternativa viable al agotamiento ya sensible de energías fósiles, como el gas y el petróleo,
Los biocombustibles constituyen la primera fuente de energía que conoció la humanidad. Entre las fuentes de los
obtienen a partir de materias primas de origen agropecuario, donde ya se observa incremento sostenible en sus precios. Es importante destacar que los
biocombustibles, están la biomasa proveniente de cultivos como caña de azúcar, maíz, sorgo, yuca y otros,
agroindustrial o de otra forma de biomasa y que cumplen Biocombustibles son una alternativa más, en vistas a buscar fuentes de energías sustitutivas,
usada para producir etanol, y los aceites provenientes de palma africana, soya, higuerilla, Jatropha curcas, colza
con las normas de calidad establecidas por las autoridades que sirvan de transición hacia una nueva tecnología (ej. Hidrógeno).
y otras plantas, utilizados para producir biodiesel.
competentes para su uso como carburantes. Los Biocombustibles derivan de un sin número de productos agropecuarios, como también de
los productos forestales.
3.- Reglamento de Comercialización de Biocombustibles 5.- Análisis de la legislación sobre biocombustibles en América Latina (OLADE, 2007)
144
TITULO I Definición de Biocombustibles
DISPOSICIONES GENERALES En todas las normas analizadas se encuentra una disposición que define a los biocombustibles, excepto en el caso de Bolivia donde la ley 3207 se refiere exclusivamente al biodiesel para el cual da una
Artículo 4ª.- Definiciones definición.
Biocombustibles: Productos químicos que se obtienen a La idea general que coincide en todas las leyes se refiere al origen de los biocombustibles, mismos que provienen de biomasa. Además se menciona que tal calidad (la de biocombustible) está sujeta al
partir de materias primas de origen agropecuario, cumplimiento de los requisitos que establezca para el caso la autoridad de aplicación como sucede en la ley de Argentina, Colombia, Paraguay y Perú.
agroindustrial o de otra forma de biomasa y que cumplen Además en el caso de Colombia y Brasil se establece la finalidad del producto; en el primero, para uso en ―procesos de combustión…‖ destinados a ser sustituto total o parcial del ACPM utilizado en motores
normas de calidad establecidas por las autoridades diesel; y en el segundo, a más de utilizarse en motores de combustión interna, para la generación de otro tipo de energía que pueda sustituir total o parcialmente los combustibles fósiles.
competentes para su uso como combustible. Estos pueden También es importante resaltar que algunas leyes mencionan a los productos que se consideran biocombustibles, sin perjuicio de otros que puedan definirse como tales más adelante. Así, la ley de Argentina
ser sólidos (biomasa), gaseosos (biogás, gas de gasificador señala que son el bioetanol, biodiesel y biogás. La ley 939 de Colombia considera dentro de esta categoría al bioetanol, biodiesel, biometanol, biodimetileter, biocombustibles sintéticos, biohidrógeno y aceites
u otros tipos de gas manufacturados a partir de residuos, vegetales puros. En Paraguay al biodiesel, etanol absoluto y etanol hidratado.
carbón, etc) o líquidos. En la ley de Bolivia no encontramos esta aclaración; mientras que el en DS 013-2005-EM que reglamenta la ley de la materia del Perú existe un glosario de términos, entre los que constan algunos como
Para fines del presente Reglamento entiéndase como biocombustibles, etanol, etanol anhidro, alcohol carburante, biodiesel, entre otros, con sus respectivas definiciones. Posteriormente, el DS 021-2007 derogó el artículo 4 del DS 013-2005-EM, sustituyéndolo por
Biocombustibles al Alcohol Carburante y al Biodiesel. uno que contiene un glosario más amplio y preciso.
Observaciones: Se ha recogido el concepto tal como se encuentra establecido en el Reglamento que regula la comercialización de biocombustibles.
BIOCOMERCIO
Definición: Conjunto de actividades de recolección y/o producción, procesamiento y comercialización de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa (especies, recursos genéticos y ecosistemas), bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica de
acuerdo con los objetivos del Convenio de Diversidad Biológica.
1.- Reglamento de la Ley de Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biológica
1.- http://www.fondobiocomercio.com/contenido/int.php?dir=biocomercio/&pag=que_es_biocomercio
Otras Fuentes
2.- http://www.iiap.org.pe/promamazonia/sbiocomercio/InformacionGeneral/biocomercio.htm
145
TITULO IX Biocomercio es el conjunto de actividades de recolección, producción, procesamiento y comercialización de bienes El comercio de bienes y servicios de la diversidad biológica está en continuo aumento en el mundo,
CAPITULO I y servicios derivados de la biodiversidad nativa, bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica.* debido en parte a que los consumidores de los países desarrollados vienen mostrando una marcada
GLOSARIO DE TERMINOS Es así como el biocomercio pretende ser un incentivo de mercado para quiénes conservan biodiversidad, la usan y preferencia por los productos naturales, orgánicos, ecológicos y amigables con el medio ambiente.
Artículo 87.- Para efectos del presente Reglamento comercializan de manera sostenible y distribuyen equitativamente los beneficios (monetarios y no monetarios) Los recursos de la diversidad biológica se han convertido en una singular fuente de ingresos y en un
se entenderá por: generados de dicho uso, siguiendo los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Bilógica CDB y promoviendo el excelente potencial de desarrollo para los países llamados megadiversos.
Biocomercio: Actividad que a través del uso desarrollo sostenible para la mitigación de la pobreza. Los conceptos de Biocomercio, Bionegocios, Mercados verdes y otros han surgido durante el proceso
sostenible de los recursos nativos de la De acuerdo con la meta del Convenio sobre Diversidad Biológica para el año 2010, se espera que haya una de conjugar los objetivos de conservación de la diversidad biológica con la búsqueda de alternativas
biodiversidad, promueve la inversión y el comercio reducción significativa de la tasa actual de pérdida de biodiversidad como una contribución para aliviar la pobreza productivas que mejoren la calidad de vida de las poblaciones locales.
en línea con los objetivos del Convenio de y beneficiar a todas las formas de vida sobre la Tierra. El término Biocomercio fue adoptado en la VI COP (Conferencia de las Partes) del Convenio de la
Diversidad Biológica; apoyando al desarrollo de la Definición acordada por los programas de Biocomercio, CAN, UNCTAD y CAF en 2004. Diversidad Biológica (CDB) en 1996, cuando la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
actividad económica a nivel local, mediante El término "biocomercio" fue adoptado durante la III conferencia de las partes del CDB en 1996. Desarrollo (UNCTAD) presentó la iniciativa Biotrade.
alianzas estratégicas y la generación de valor De acuerdo con esta organización, ―el biocomercio se refiere al conjunto de actividades de recolección
agregado de productos de la biodiversidad y/o producción, procesamiento y comercialización de bienes y servicios derivados de la biodiversidad
competitivos para el mercado nacional e nativa (especies, recursos genéticos y ecosistemas), bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y
internacional, con criterios de equidad social y económica‖.
rentabilidad económica.
TITULO III 3.- Tesauro Ambiental de Colombia
145
DE LA CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD Comercio sostenible de los productos y servicios de la biodiversidad o amigables con ella. Incluye
BIOLOGICA Y EL APROVECHAMIENTO productos y servicios tales como: Turismo basado en naturaleza - Ecoturismo, productos maderables,
SOSTENIBLE DE SUS COMPONENTES productos naturales no maderables y sistemas agropecuarios que contribuyan a la conservación.
CAPITULO IV
DEL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA
DIVERSIDAD BIOLOGICA
Artículo 53.- Las actividades económicas
empresariales que realicen los pueblos indígenas
en la micro y pequeña empresa que desarrollen
estilos de vida y producción coherentes con la
conservación de la diversidad biológica y que
impliquen su aprovechamiento sostenible en
condiciones in situ, estarán sujetas a un
procedimiento simplificado para su autorización por
parte de la autoridad competente, siempre que no
existan derechos exclusivos o excluyentes de
terceros o reserva del Estado.
El párrafo precedente es aplicable a las
poblaciones locales que desarrollan actividades de
biocomercio interno o externo de los recursos de la
biodiversidad con valor agregado.
Observaciones: Se ha tomado como eje el concepto establecido en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), incorporándole aspectos contenidos en el Reglamento de la Ley de Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biológica.
146
BIODEGRADABLE
Definición: Capacidad de una materia de ser asimilada por el ecosistema bajo condiciones naturales al ser descompuesta por microorganismos, en un tiempo relativamente corto. Aplica tanto a materiales orgánicos como inorgánicos.
Otras Fuentes
1.- Terms of Environment (US EPA) 2.- Council Directive 1999/31/EC on the landfill of waste 3.- Glosario de Biotecnología e Ingeniería Genética (FAO)
Capaz de descomponerse bajo condiciones naturales. Artículo 2 (m) Residuo biodegradable: cualquier residuo que es capaz de realizar descomposición La descomposición realizada por organismos vivos de un componente a sus constituyentes
anaeróbica o aeróbica tal como los alimentos, residuos de jardines y papeles y cartones. químicos. Los materiales que pueden ser fácilmente biodegradados son coloquialmente
denominados biodegradables.
4.- Agencia Europea del Ambiente Environmental 6.- Tesauro Ambiental de Colombia
5.- Ecoportal.net
Terminology and Discovery Service (ETDS)
146
Capaz de descomponerse rápidamente por microorganismos Capaz de ser asimilado (descompuesto y metabolizado) por el ambiente gracias a su naturaleza química. Biodegradabilidad: Capacidad de descomposición rápida, bajo condiciones naturales, de cualquier
bajo condiciones naturales (aeróbico y/o anaeróbico). La *Sustancias que pueden ser descompuestas por microorganismos (principalmente bacterias aerobias) en material orgánico o inorgánico. Es la característica de algunas sustancias químicas de poder ser
mayor parte de los materiales orgánicos como los restos de un período de tiempo relativamente corto. Muchos productos artificiales son biodegradables, pero otros utilizadas como sustrato por microorganismos, que las emplean para producir energía (por
comida y el papel son biodegradables. (insecticidas organoclorados y detergentes "duros") son muy resistentes a la acción bacteriana. respiración celular) y crear otras sustancias como aminoácidos, nuevos tejidos y nuevos organismos
Contaminantes biodegradables
Un contaminante que puede ser convertido por procesos
biológicos en simples moléculas inorgánicas.
Observaciones: Se hace referencia a las características que hacen calificar de biodegradable a una determinada materia, precisándose que el concepto es aplicable tanto a materiales orgánicos como inorgánicos.
147
BIOMAGNIFICACION
Definición: El aumento en la bioacumulación de una sustancia a lo largo de la cadena trófica. Algunos productos químicos tienden a acumularse a lo largo de la cadena trófica presentando concentraciones sucesivamente mayores al ascender en misma.
Otras Fuentes
1.- http://glossary.eea.europa.eu 2.- http://www.prensaescuela.es/web/lecciones/index.php?lecciones=87&campo=3 3.- http://www.greenfacts.org/es/glosario/abc/bioacumulacion-bioacumular.htm
147
Bioacumulación a través de la ingesta de presas de manera tal que La biomagnificación se define como el aumento en la bioacumulación de una sustancia al ascender en la cadena Tendencia de algunos productos químicos a acumularse a lo largo de la cadena
la concentraciòn de contaminantes se incrementa de un nivel trófico trófica. Y es consecuencia de que el pez grande no sólo se come a chico, sino que generalmente se come unos trófica, exhibiendo concentraciones sucesivamente mayores al ascender el nivel
al siguiente. [fuente: European Commission, DG Environment. cuantos. Cuando un animal se alimenta de otro organismo, ya sea un animal o una planta, al mismo tiempo ingiere trófico. La concentración del producto en el organismo consumidor es mayor que la
1999. Compilation of EU dioxin exposure and health data. Task 7 - las sustancias que aquel (bio)acumulaba. El resultado es que la concentración de cada una de estas sustancias en concentración del mismo producto en el organismo consumido.
Ecotoxicology.] los tejidos del comensal es significativamente mayor que la de sus «bocados». Y esto se aprecia con cada escalón
que se asciende en la cadena alimenticia. Todo lo anterior da un nuevo significado a la expresión «Por la boca Fuente: Basado en el glosario del INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
muere el pez» y el que se come a éste. PESQUERAS, ÁREA CIENCIAS DEL MAR de la FACULTAD DE VETERINARIA -
UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA; Montevideo, Uruguay
6.- Principios Básicos de Toxicología Aplicada Programa Internacional de Seguridad
4.- http://www.eurochlor.org/mainglossary 5.- Guía para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos IDRC
de Sustancias Químicas. OMS
Este término denota la acumulación de sustancias en un organismo La biomagnificación involucra el proceso por el cual aumenta en forma sucesiva la concentración del contaminante Término general aplicado a la secuencia de procesos en un ecosistema mediante la
viviente proveniente del consumo de alimentos. Organismos en cada eslabón de la cadena trófica. cual se logran mayores concentraciones en organismos de los niveles tróficos
simples tales como algas pueden absorber pequeñas cantidades de superiores; es decir, de los niveles más altos de la cadena alimentaria. Proceso
una sustancia que son transferidas a través de la cadena trófica a mediante el cual los xenobióticos incrementan su concentración corporal en
niveles superiores tales como peces y aves predadoras. La organismos a través de una serie de relaciones predadoras-depredadoras de
biomagnificación a través de la cadena trófica resultarán en productores primarios a predadores finales, a menudo seres humanos.
concentraciones mayores de una sustancia en tanto se encuentre
en niveles superiores de la cadena.
Observaciones: El concepto ha sido elaborado tomando como referencia las fuentes citadas.
148
BIOPIRATERIA
Definición: Es el acceso, uso y/o aprovechamiento no autorizado y no compensado de recursos biológicos, y sus derivados, o de los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas asociados a éstos, por parte de terceros, sin la autorización correspondiente y en
contravención de los principios establecidos en el Convenio sobre Diversidad Biológica y las normas vigentes sobre la materia.
148
1.- Ley de Protección al Acceso a la Diversidad Biológica Peruana y los Conocimientos
1.- http://www.biopirateria.org/spa/biopirateria.php 2.- Tesauro Ambiental de Colombia 3.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
Colectivos de los Pueblos Indígenas
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES La biopiratería es el acceso, uso y/o aprovechamiento Saqueo de la biodiversidad genética en cualquiera de sus BIOPIRATERIA
Tercera.- Para los efectos de la aplicación de la presente Ley se entiende por ―Biopiratería, ilegal, irregular y/o inequitativo de recursos biológicos y componentes. Apropiación o acceso y uso irregular o Apropiación para fines comerciales de los recursos
el acceso y uso no autorizado y no compensado de recursos biológicos o conocimientos sus derivados, así como de los conocimientos ilegal, por parte de terceros, de componentes de la genéticos (silvestres o agrícolas) sin un adecuado pago,
tradicionales de los pueblos indígenas por parte de terceros, sin la autorización tradicionales de los pueblos indígenas asociados a ellos, biodiversidad (recursos biológicos y genéticos, compensación o reconocimiento del conocimiento
correspondiente y en contravención de los principios establecidos en el Convenio sobre en especial mediante el uso de la propiedad intelectual, especialmente) de un país y de los conocimientos campesino o indígena y su propiedad sobre ellos.
Diversidad Biológica y las normas vigentes sobre la materia. Esta apropiación puede darse con la finalidad de irrogarse derechos exclusivos sobre (tradicionales o científicos) asociados a ellos, bien sea
a través del control físico, mediante derechos de propiedad sobre productos que incorporan ellos. como parte de procesos de investigación y desarrollo y de
estos elementos obtenidos ilegalmente o en algunos casos mediante la invocación de los En los últimos años recursos como el ayahuasca, la la aplicación de biotecnología o para su privatización y
mismos.‖ maca o la quinua y los conocimientos tradicionales para obtener lucro. Se asocia también a invenciones
asociados a ellos han pasado a formar parte de protegidas por derechos de propiedad intelectual
invenciones protegidas legalmente por patentes u otros (especialmente patentes), que directa o indirectamente
2.- Proyecto de Ley Nº 7210/2002-CR- Dictamen de Comisión de Ambiente y Ecología,
derechos de propiedad intelectual, sin un incorporan estos componentes o conocimientos
presentado por el señor Congresista Pedro Morales Mansilla
reconocimiento de su origen. A esta apropiación obteniéndolos sin el consentimiento o autorización de sus
Es la apropiación por parte de empresas transnacionales y también de algunas instituciones
indebida o ilegal de recursos genéticos, semillas y titulares.
publicas de investigación de los recursos genéticos y conocimientos asociados a ellos, para
conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas se
su privatización y para obtener lucro. El proceso de búsqueda y evaluación que permite
refiere el término de biopiratería.
identificar, seleccionar y aislar componentes últimos de estos recursos, se conoce como
El Perú tiene fundadas expectativas de lograr que el
"bioprospección". Esta es la exploración de la diversidad biológica y del conocimiento
acceso a sus recursos y el uso de los conocimientos
indígena asociado a ella, para facilitar la selección y extracción de recursos genéticos y
tradicionales de sus comunidades, se realice sobre una
bioquímicos que puedan resultar en productos comerciales.
base de equidad y justicia, cumpliendo con los marcos
normativos existentes.
Observaciones: Se hace referencia a las características que hacen calificar de biodegradable a una determinada materia, precisándose que el concepto es aplicable tanto a materiales orgánicos como inorgánicos. 149
BIOPROSPECCION
Definición: Procedimiento mediante el cual se analiza el material genético de una especie, para conocer información acerca de éste e identificar la parte que se puede aprovechar o para individualizar su actividad biológica.
149
Otras Fuentes
1.- Estrategia y Plan de Acción de Perú para el Desarrollo Efectivo de un Sistema de Acceso a Recursos Genéticos. Manuel Ruiz (2001) 2.- Microbial Life (2006)
La búsqueda de genes, proteínas, moléculas, extractos bioquímicos o cualquier derivado de origen biológico para su utilización en procesos de investigación y desarrollo, por lo La búsqueda de compuestos orgánicos útiles en la naturaleza, que comúnmente
general - aunque no exclusivamente - en el campo farmacéutico y agro-industrial. comprende la colecta y examen de muestras biológicas (plantas, animales,
microorganismos) para obtener fuentes de recursos genéticos o bioquímicos.
3.- Bioprospección en el Perú. Santiago Pastor y Manuel Sigueñas (2008) 4.- Tesauro Ambiental de Colombia
Prospección biológica es un término general que incluye todas las actividades en busca de una puesta en valor de la biodiversidad. La bioprospección es una forma de prospección Procedimiento mediante el cual se analiza el material genético de una especie, para
biológica tipificada legalmente que considera la cadena de valor de la biodiversidad desde su colecta e identificación hasta su utilización como principio activo en un producto conocer su informacíon e identificar la parte que se puede aprovechar o para
comercial. Mientras muchas actividades de prospección biológica se hacen bajo normas académicas o de actividades productivas diversas, la bioprospección es una actividad individualizar su actividad biológica.
formalizada contractualmente y con manifiesta intención comercial desde su inicio. La conservación, la utilización sostenible y la distribución justa y equitativa de beneficios derivados
de la biodiversidad, requiere de bioprospección y no sólo de actividades de prospección biológica.
El Perú como país megadiverso, espera aprovechar este recurso natural (la biodiversidad) con el mayor valor agregado posible. Para ello, no bastan actividades genéricas de 5.- Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio)
prospección biológica (investigación, desarrollo e innovación); es indispensable un sistema desarrollado y maduro de bioprospección que asegure capacidades de negociación y
seguimiento del destino de los recursos biológicos y genéticos cedidos y de la investigación, desarrollo e innovación propiamente dichos. Como parte de los esfuerzos del INBio en materia de valoración de la biodiversidad, la
… unidad de Bioprospección realiza convenios de colaboración, en términos de
Analizando de manera amplia las prácticas de prospección biológica que se realizan en el Perú, se podrían clasificar en tres tipos diferentes de actividad: I) Bioprospección; II) investigación, con diferentes instituciones nacionales y extranjeras, dirigidos al
Prospección biológica mediante actividades de investigación, desarrollo e innovación tecnológica y III) Prospección biológica a través de procesos productivos y actividades desarrollo de nuevos productos de interés comercial. Este tipo de colaboración también
150
comerciales. La primera clase es la menos frecuente pero la más completa y deseable, siempre que se fortalezca las capacidades institucionales nacionales tanto científicas como de genera recursos financieros que permiten apoyar las actividades de conservación y, a
regulación. La segunda y tercera son actividades en las que la biodiversidad es solamente sujeto de estudio o materia prima, sin otorgarle el verdadero valor que tiene como fuente la vez, desarrollar investigaciones orientadas a satisfacer las demandas de usuarios
inspiradora y de materia prima para la innovación tecnológica ni tampoco reconociendo el valor del conocimiento tradicional en el proceso de innovación. que ayudan al desarrollo económico sostenible del país.
…
La Decisión 391 de la Comunidad Andina sobre un Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos, se encuentra vigente desde el año 1996 con carácter de ley en el Perú,
pero, sin embargo, su aplicación se halla paralizada por no existir un reglamento que la desarrolle a nivel nacional. Privándonos, con ello, de la única norma que permitiría negociar
adecuadamente los contratos de bioprospección, de forma que se garantice la distribución justa y equitativa de los beneficios y el respeto a los derechos de las comunidades sobre la
biodiversidad de sus territorios y sobre los conocimientos tradicionales asociados a la misma. La consecuencia de todo lo señalado es que la bioprospección se halla en el presente
distribuida o enmascarada en actividades de prospección biológica de diferentes tipos, que se desarrollan bajo marcos legales que no garantizan tampoco el respeto de los derechos
de propiedad intelectual ni el adecuado beneficio para todos los involucrados.
…
Es importante señalar que la bioprospección prevé la utilización de los recursos genéticos y de sus derivados. Es decir, de la biodiversidad en su totalidad y no sólo y exclusivamente
de los recursos genéticos.
Observaciones: Se precisa su carácter procedimental y la finalidad comercial para la cual se realiza, incidiéndose en la necesidad de aplicar la normativa en materia de aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica a dicha actividad; Se ha tomado como eje el
concepto establecido en la Ley de Protección al Acceso a la Diversidad Biológica Peruana y los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas, incorporándole conceptos que permitan entender el término con mayor precisión.
BIOSEGURIDAD
150
Definición: Acciones o medidas de seguridad necesarias para minimizar o reducir los riesgos o probables impactos negativos en la salud humana, medio ambiente y diversidad biológica que pudieran derivarse de la transferencia, manipulación y utilización de los organismos
vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna.
1.- Ley de Prevención de Riesgos Derivados del uso de la 1.- Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología
2.- Ecoportal.net 3.- Tesauro Ambiental de Colombia
Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica
DISPOSICION COMPLEMENTARIA Artículo 1 ¿Qué significa Bioseguridad? Manejo seguro de la biotecnología. Prácticas que tienen por objeto eliminar o minimizar
Unica.- Definiciones OBJETIVO Aunque cualquier discusión sobre el uso de la los factores de riesgo que puedan llegar a afectar la salud o la vida de las personas o
Para los efectos de la presente Ley se entenderá por: De conformidad con el enfoque de precaución que figura en el ingeniería genética se centra en aspectos de puedan contaminar el ambiente. Conjunto de normas y procedimientos, para garantizar
4. BIOSEGURIDAD: Acciones o medidas de seguridad Principio 15 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el bioseguridad, el tema es poco conocido, no sólo la prevención de impactos nocivos y el respeto de los límites permisibles, sin atentar
necesarias para reducir los riesgos o probables impactos Desarrollo, el objetivo del presente Protocolo es contribuir a en la sociedad sino también entre los contra la salud de las personas que laboran y/o manipulan elementos biológicos,
negativos en la salud humana, medio ambiente y diversidad garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la practicantes de la tecnología y funcionarios técnicas bioquímicas, experimentaciones genéticas y sus procesos conexos e
biológica que pudieran derivarse de la aplicación de la transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos públicos que trabajan en áreas afines. Conviene, igualmente garantizan que el producto de estas investigaciones y/o procesos no
biotecnología, del manejo de un OVM y la utilización de la vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna que por tanto, unas reflexiones acerca de lo que atenten contra la salud y el bienestar del consumidor final ni contra el ambiente.
tecnología del ADN recombinante (ingeniería genética) y puedan tener efectos adversos para la conservación y la utilización significa "bioseguridad" y sus implicaciones para
otras técnicas moleculares. sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta la regulación del uso de los organismos
2.- Reglamento de la Ley de Aprovechamiento Sostenible de los riesgos para la salud humana, y centrándose concretamente en modificados genéticamente (OMG o
los movimientos transfronterizos. "transgénicos") y la creación de un marco 4.- http://www.accionecologica.org/transgenicos/18-que-es-la-bioseguridad
la Diversidad Biológica
DISPOSICIONES FINALES Artículo 2 nacional de bioseguridad. El Protocolo de QUÉ ES BIOSEGURIDAD?
Primera.- Los aspectos referidos al acceso a los recursos DISPOSICIONES GENERALES Cartagena es un acuerdo internacional, vigente Se define como bioseguridad todas las acciones requeridas para minimizar los riesgos
genéticos, áreas protegidas, aprovechamiento sostenible de 2. Las Partes velarán por que el desarrollo, la manipulación, el desde 11 septiembre 2003, …, que establece un de la tecnología del DNA recombinante (ingeniería genética) y otras técnicas
la diversidad biológica y bioseguridad se encuentran transporte, la utilización, la transferencia y la liberación de piso mínimo para la regulación de actividades moleculares modernas. La ingeniería genética es un proceso complicado mediante el
regulados en la Decisión 391 de la Comunidad Andina de cualesquiera organismos vivos modificados se realicen de forma con OMG. Cabe destacar que este Protocolo cual, se transfiere el gen de un organismo a otro.
151
Naciones, la Ley Nº 26834 Áreas Naturales Protegidas, la que se eviten o se reduzcan los riesgos para la diversidad existe porque se reconoce mundialmente que los
Ley Nº 26821 Aprovechamiento Sostenible de los Recursos biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud OMG introducen nuevos riesgos para la salud y 5.- http://bioseguridad-utem.blogspot.com/2006/07/definicin-de-bioseguridad.html
Naturales, la Ley Nº 27104 De Prevención de Riesgos humana. el ambiente y que deben ser tratados de manera
El significado de la palabra bioseguridad se entiende por sus componentes: ―bio‖ de
Derivados del Uso de la Biotecnología, Ley Nº 27308 Forestal Artículo 11 diferente de los demás organismos y sus
bios (griego) que significa vida, y seguridad que se refiere a la calidad de ser seguro,
y de Fauna Silvestre, Ley Nº 27300 Aprovechamiento PROCEDIMIENTO PARA ORGANISMOS VIVOS MODIFICADOS productos.
libre de daño, riesgo o peligro. Por lo tanto, bioseguridad es la calidad de que la vida
Sostenible de Plantas Medicinales respectivamente y la DESTINADOS PARA USO DIRECTO COMO ALIMENTO El significado de la palabra bioseguridad se
sea libre de daño, riesgo o peligro. No obstante, existen otros significados asociados a
legislación específica complementaria. HUMANO O ANIMAL O PARA PROCESAMIENTO entiende por sus componentes: "bio"de bios (
la palabra ―Bioseguridad‖ que se derivan de asociaciones en la subconciencia con los
1. Una Parte que haya adoptado una decisión definitiva en relación griego) que significa "vida," y "seguridad" que se
otros sentidos de las palabras ―seguro‖ y ―seguridad‖ definidos en el diccionario
con el uso nacional, incluida su colocación en el mercado, de un refiere a la calidad de ser seguro, libre de daño,
(Sopena 1981) como la calidad de ser: cierto, indudable, confiable; ajeno de sospecha;
organismo vivo modificado que puede ser objeto de un movimiento riesgo o peligro. Por tanto, bioseguridad es la
firme, constante, sólido. …
transfronterizo para uso directo como alimento humano o animal o calidad de que la vida sea libre de daño, riesgo o
La bioseguridad consta de tres sectores, a saber, inocuidad de los alimentos, vida y
para procesamiento, informará al respecto a todas las Partes, por peligro. …
sanidad de las plantas y vida y sanidad de los animales. Estos sectores abarcan la
conducto del Centro de Intercambio de Información sobre Prevención de riesgos es la esencia de
producción de alimentos en relación con su inocuidad, la introducción de plagas de
Seguridad de la Biotecnología, en un plazo de 15 días. Esa bioseguridad y por tanto requiere que se evalúe
plantas, plagas y enfermedades de animales y zoonosis, la introducción y liberación de
información deberá incluir, como mínimo, la especificada en el las posibles consecuencias peligrosas de una
organismos modificados genéticamente (OMG) y sus productos y la introducción y el
anexo II. La Parte suministrará una copia impresa de la acción y crear un marco legal que restrinja o
manejo inocuo de especies y genotipos exóticos invasivos.
información al centro focal de cada Parte que haya informado por prohíba dicha acción.
adelantado a la secretaría de que no tiene acceso al Centro de
Intercambio de Información sobre la Seguridad de la Biotecnología.
Esa disposición no se aplicará a las decisiones relacionadas con
ensayos prácticos.
Observaciones: Se ha tomado como eje el concepto establecido en la Ley de Prevención de Riesgos Derivados del uso de la Biotecnología así como la regulación que sobre la materia establece el Protocolo de Cartagena (que no incluye un concepto del término).
151
BIOTECNOLOGIA
Definición: Toda aplicación tecnológica que utiliza sistemas biológicos y organismos vivos, o sus derivados, para la creación o modificación de productos o procesos para usos específicos.

1.- Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible 2.- Ley de Prevención de Riesgos
1.- Convenio de Diversidad Biológica (1992) 2.- Terms of Environment (USEPA) 3.- Glosario UICN
de la Diversidad Biológica Derivados del Uso de la Biotecnología
TITULO VII: DE LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y DISPOSICION COMPLEMENTARIA ARTÍCULO 2: Términos utilizados Técnicas que utilizan organismos o partes de Cualquier aplicación tecnológica utilizando
TECNOLOGICA Unica.- A los efectos del presente Convenio: éstos para producir una variedad de productos recursos biológicos, organismos vivos o sus
Artículo 25º.- El Estado con participación del sector privado, Definiciones Por "biotecnología" se entiende toda aplicación tecnológica que (desde medicinas hasta enzimas industriales) derivados para la creación o modificación de
promueve: Para los efectos de la presente Ley se utilice sistemas biológicos y organismos vivos o sus derivados para mejorar plantas o animales o para productos o procesos para usos específicos.
a) El desarrollo de la investigación científica, el acceso, entenderá por: para la creación o modificación de productos o procesos para desarrollar microorganismos que remuevan
generación y transferencia de tecnologías apropiadas, 5. BIOTECNOLOGIA MODERNA: Se usos específicos. tóxicos de cuerpos de agua o que actúen
incluida la biotecnología. entiende como tal a la aplicación de como pesticidas.
Artículo 26º.- Se declara de prioridad e interés nacional la técnicas in Vitro de ácido nucleico -
investigación científica sobre: entre estas técnicas quedan incluidas
c) Conocimiento, conservación y aplicación industrial y las de ácido nucleico recombinante y
medicinal de los recursos genéticos mediante biotecnología las de inyección directa in vitro del
tradicional y moderna. ácido nucleico en células y orgánulos-,
3.- Reglamento de la Ley sobre la Conservación y distintas de la selección y la cría por 4.- Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la biotecnología 5.- Glosario de Biotecnología e Ingeniería
6.-http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica métodos naturales, que superan las del Convenio sobre la Diversidad Biológica Genética (FAO)
152
DISPOSICIONES FINALES barreras fisiológicas naturales de la Artículo 3 1.El uso de procesos biológicos o de Utilización de células vivas, cultivos de tejidos o
Primera.- Los aspectos referidos al acceso a los recursos reproducción o de la recombinación. TÉRMINOS UTILIZADOS organismos para la producción de materiales y moléculas derivadas de un organismo como las
genéticos, áreas protegidas, aprovechamiento sostenible de A los fines del presente Protocolo: servicios para beneficiar a la humanidad. La enzimas para obtener o modificar un producto,
la diversidad biológica y bioseguridad se encuentran Por "biotecnología moderna" se entiende la aplicación de: Biotechnología incluye el uso de técnicas para mejorar una planta o animal o desarrollar un
regulados en la Decisión 391 de la Comunidad Andina de a. Técnicas in vitro de ácido nucleico, incluidos el ácido el mejoramiento de las características de microorganismo para utilizarlo con un propósito
Naciones, la Ley Nº 26834 Áreas Naturales Protegidas, la desoxirribonucleico (ADN) recombinante y la inyección directa plantas y animales económicamente específico. Entre las aplicaciones de la
Ley Nº 26821 Aprovechamiento Sostenible de los Recursos de ácido nucleico en células u orgánulos, o importantes para el desarrollo de biotecnología tradicional se encuentran la
Naturales, la Ley Nº 27104 De Prevención de Riesgos b. La fusión de células más allá de la familia taxonómica, que microorganismos para actuar en el ambiente. producción de pan, cerveza, vino y queso. La
Derivados del Uso de la Biotecnología, Ley Nº 27308 superan las barreras fisiológicas naturales de la reproducción o 2. La manipulación científica de organismos biotecnología moderna se utiliza en campos tan
Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº 27300 de la recombinación y que no son técnicas utilizadas en la vivos especialmente a nivel de genética dispares como el reciclaje de residuos y la
Aprovechamiento Sostenible de Plantas Medicinales reproducción y selección tradicional. molecular para producir nuevos productos medicina (con la producción por ejemplo de
respectivamente y la legislación específica complementaria. tales como hormonas, vacunas o anticuerpos insulina, eritropoyetina o la hormona del
monoclonales. crecimiento
7.- Decisión 391 Comunidad Andina
TITULO I
DE LAS DEFINICIONES
Artículo 1.- Para los efectos de la presente Decisión se
entenderá por:
BIOTECNOLOGIA: toda aplicación tecnológica que utilice
sistemas biológicos u organismos vivos, partes de ellos o sus
derivados, para la creación o modificación de productos o
procesos para usos específicos.
Observaciones: Se toma como eje la definición establecida en el Convenio de Diversidad Biológica, y su protocolo derivado en esta materia.
152
BONOS DE DESCONTAMINACIÓN
Definición: Los Bonos de Descontaminación (conocidos también como Permisos de Emisión Transables) son un instrumento económico, que permite que la descontaminación se realice de manera más eficiente, y a menores costos. Un bono es un cupo que puede ser
transado en un sistema de Bonos de Descontaminación

2.- Ley de Bonos de Descontaminación (Comisión
1.- LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE 1.- http://es.wikipedia.org/wiki/Bonos_de_carbono
Nacional de Medio Ambiente - Chile)
LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE Los bonos de carbono son un mecanismo internacional de descontaminación para reducir las Los Bonos de Descontaminación (conocidos también
TÍTULO III emisiones contaminantes al medio ambiente; es uno de los tres mecanismos propuestos en como Permisos de Emisión Transables) son un
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL el Protocolo de Kioto para la reducción de emisiones causantes del calentamiento global o efecto instrumento económico, que permite que la
CAPÍTULO 1 invernadero (GEI o gases de efecto invernadero). descontaminación se realice de manera más
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Inicialmente fue una propuesta lanzada por la economista argentina Graciela Chichilnisky en 1993 eficiente, y a menores costos.
Artículo 95°.-De los bonos de descontaminación y finalmente fue incluida dentro de los mecanismos de desarrollo limpio del protocolo de Kioto en Quienes reducen sus emisiones pueden vender el
Para promover la conservación de la diversidad biológica, la Autoridad Ambiental Nacional promueve, a través de 1997. excedente de su cupo, creándose de esta forma un
una Comisión Nacional, los bonos de descontaminación, u otros mecanismos alternativos, a fin de que las El sistema ofrece incentivos económicos para que empresas privadas contribuyan a la mejora del mercado para transar bonos de descontaminación
industrias y proyectos puedan acceder a los fondos creados al amparo del Protocolo de Kyoto y de otros conveniossistema operativo de WALAS de la calidad ambiental y se consiga regular la emisión generada por entre distintas fuentes. Así, esto permite que
de carácter ambiental. Mediante Decreto Supremo se crea la referida Comisión Nacional. sus procesos productivos, considerando el derecho a emitir CO 2 como un bien canjeable y con un compensen emisiones entre ellas, sin aumentar los
153
precio establecido en el mercado. La transacción de los bonos de carbono —un bono de carbono niveles globales de contaminación.
representa el derecho a emitir una tonelada de dióxido de carbono— permite mitigar la generación
de gases invernadero, beneficiando a las empresas que no emiten o disminuyen la emisión y
haciendo pagar a las que emiten más de lo permitido.
Las reducciones de emisiones de GEI se miden en toneladas de CO 2 equivalente, y se traducen
en Certificados de Emisiones Reducidas (CER). Un CER equivale a una tonelada de CO 2 que se
deja de emitir a la atmósfera, y puede ser vendido en el mercado de carbono a países Anexo I
(industrializados, de acuerdo a la nomenclatura del protocolo de Kioto). Los tipos de proyecto que
pueden aplicar a una certificación son, por ejemplo, generación de energía renovable,
mejoramiento de eficiencia energética de procesos, forestación, limpieza de lagos y ríos, etc.
Observaciones: Definición derivada de la páginas 56 del Tomo I del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
153
BOSQUES DE PROTECCION
Definición: Categoría de Área Natural Protegida del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, de Uso Directo, que se establecen con el objeto de garantizar la protección de las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ríos y de otros cursos de agua y en general
para la protección de los suelos contra la erosión así como las fuentes naturales de agua.
1.- Ley de ANP 2.- Reglamento de Ley ANP 1.- http://www.enjoyperu.com/naturaleza/bosques-protec/index2.htm

TITULO III TITULO SEGUNDO Los Bosques de Protección son áreas que se establecen con el objeto de
DE LOS INSTRUMENTOS DE MANEJO DE LA GESTION Y CATEGORIAS DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS garantizar la protección de las cuencas altas o colectoras, las riberas de los
Artículo 22º.- Son categorías del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas: CAPITULO VII ríos y de otros cursos de agua y, en general, para proteger las tierras
h. Bosques de Protección: áreas que se establecen con el objeto de garantizar la protección de las cuencas DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACION NACIONAL frágiles que así lo requieran.
altas o colectoras, las riberas de los ríos y de otros cursos de agua y en general, para proteger contra la Artículo 57- Bosques de Protección En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo de aquellas
erosión a las tierras frágiles que así lo requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo de Son áreas que se establecen con el objeto de garantizar la protección de las actividades que no pongan en riesgo la cobertura vegetal del área.
aquellas actividades que no pongan en riesgo la cobertura vegetal del área. cuencas altas o colectoras, las riberas de los ríos y de otros cursos de agua y en Actualmente, existen Bosques de Protección que cubren una superficie de
Artículo 21º.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Area Natural Protegida, se asignará una general, para proteger de la erosión a las tierras frágiles que así lo requieran. En 389 986,99 hectáreas que representan el 0,3 % del territorio nacional.
categoría que determine su condición legal, finalidad y usos permitidos. Las Areas Naturales Protegidas ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo de aquellas actividades que no
contemplan una gradualidad de opciones que incluyen: pongan en riesgo la cobertura vegetal del área, ni afecten los suelos frágiles y las
b. Areas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de recursos,
prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos
por el plan de manejo del área. Otros usos y actividades que se desarrollen deberán ser compatibles con los
fuentes o cursos de agua.
Artículo 49.- Categorías
Las Categorías de las Areas Naturales Protegidas de Administración Nacional
154
objetivos del área. Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios de según sus objetivos de manejo, pueden ser:
Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y Areas de Conservación b) Areas de Uso Directo:
Regionales. b.5 Bosques de Protección
Observaciones: Se recoge la definición establecida tanto en la Ley de Areas Naturales Protegidas, como en su Reglamento.
154
BOTADERO
Definición: Lugar Lugar de acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios públicos, así como en áreas urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales y carecen de autorización sanitaria.

2.- DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA – Vigésima segunda edición,l nk
1.- LEY N° 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 1.- http://www.minambiente.gov.co/tesauro/naveg.htm
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=botadero
LEY N° 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Área de disposición final de residuos sólidos sin control y sin la sitio donde se arroja la basura
TÍTULO VIII adopción de medidas para la prevención y mitigación de los
MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES impactos ambientales y sanitarios (erosión, sedimentación,
Artículo 51.- Publicación por cuenta del infractor generación de gases y lixiviados, incendios, roedores).
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Décima.- Definición de términos
3.- CONAM/CEPIS/OP (2004)
Las siguientes definiciones son aplicables en el ámbito de la presente Ley:
1. Botadero Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios
155
Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios públicos, así como en áreas urbanas, rurales o baldías públicos, así como en áreas urbanas, rurales o baldías, lo que
que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorización sanitaria. genera riesgos sanitarios o ambientales.
155
BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES

Definición: Se considera Buenas Prácticas Ambientales a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad económica o de servicio, cumpla con todas las normas ambientales u obligaciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos de gestión
ambiental.
Terminología con base Otras Fuentes
legal
1.- LEY N° 28611 LEY 2.- Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio de Medio Ambiente y Fondo Social Europeo (2003). Serie de
1.- http://www.croem.es/Web/CroemWebAmbiente.nsf/0/9666a8e6778c090341256c5b00441ae2?OpenDocument
GENERAL DEL AMBIENTE Manuales de buenas prácticas ambientales para las diferentes Familias Profesionales.
LEY N° 28611 LEY Las Buenas Prácticas Ambientales (BPA) son uno de los instrumentos más eficaces para la mejora medioambiental Actuaciones Individuales, tanto en la actividad profesional como en otros ámbitos vitales, realizados a partir de criterios
GENERAL DEL AMBIENTE de una empresa. Se basan en la realización de una serie de actuaciones cuya finalidad es la mejora del medio de respeto al medio ambiente.
TÍTULO IV ambiente en el lugar de trabajo, reduciendo las pérdidas sistemáticas o accidentales de materiales, en forma de
RESPONSABILIDAD POR contaminantes (residuos, emisiones o vertidos). De esta manera aumentamos la productividad, sin acudir a cambios
DAÑO AMBIENTAL en tecnologías, materias primas o productos, sino centrándonos principalmente en factores humanos y organizativos 3.-http://www.tacoronte.es/Data/Files/MANUAL%20DE%20BUENAS%20PR%C3%81CTICAS%20AMBIENTALES.pdf
CAPÍTULO 2
RÉGIMEN DE
RESPONSABILIDAD POR
de la producción.
Las Buenas Prácticas Ambientales son el primer paso para implantar la sensibilización medioambiental en el
empresariado. Con este espíritu la Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente editó en el año 2001, siete
Las Buenas Prácticas Ambientales son un conjunto de recomendaciones prácticas, útiles y didácticas, que sirven para
modificar o mejorar los comportamientos habituales, y están encaminadas a:
- Optimizar el consumo de recursos naturales: agua, energía, materias primas como la madera o los metales, etc.
156
EL DAÑO AMBIENTAL Guías de Buenas Prácticas Ambientales orientadas a distintos sectores :
- Disminuir la producción de sustancias contaminantes: emisiones de gases a la atmósfera, contaminación del suelo o
Artículo 139°.-Del Registro
de las aguas subterráneas, etc.
de Buenas Prácticas y de
- Minimizar y gestionar adecuadamente los residuos que se producen durante la actividad.
Infractores Ambientales
- Sensibilizar y educar ambientalmente tanto a los trabajadores como a los posibles usuarios.
Se considera Buenas
Prácticas Ambientales a
quien ejerciendo o habiendo
ejercido cualquier actividad
económica o de servicio,
cumpla con todas las
normas ambientales u
obligaciones a las que se
haya comprometido en sus
instrumentos de gestión
ambiental.
156
CALIDAD AMBIENTAL
Definición: Condición de equilibrio natural que describe el conjunto de procesos geoquímicos, biológicos y físicos, y sus diversas y complejas interacciones, que tienen lugar a través del tiempo, en un determinado espacio geográfico. La calidad ambiental se puede ver
impactada, positiva o negativamente, por la acción humana; poniéndose en riesgo la integridad del ambiente así como la salud de las personas.
1.- Ley General del Ambiente 1.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html 2.- Gestión de la Calidad Ambiental (Olmán y Zuñiga)
TÍTULO I Características cualitativas y cuantitativas de alguno factor ¿A qué nos referimos cuando hablamos de calidad ambiental?
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL ambiental o del ambiente en general y que son susceptibles de ser Para evitar una visión reduccionista, en extremo biologicista o
CAPÍTULO 3 modificados. técnica de la calidad ambiental, esta definición hay que situarla en
GESTIÓN AMBIENTAL el marco del desarrollo humano sostenible.
Artículo 29°.- De las normas transitorias de calidad ambiental de carácter especial 3.- Ecoportal.net Esta perspectiva nos habla de un modelo de desarrollo que
La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con las autoridades competentes, puede dictar normas ambientales transitorias de *Los atributos mensurables de un producto o proceso que indican contempla tres dimensiones esenciales: la social, la ambiental y la
aplicación específica en zonas ambientalmente críticas o afectadas por desastres, con el propósito de contribuir a su recuperación o su contribución a la salud e integridad ecológica. *Estado físico, económica, cada una considerada como un pilar sobre el cual debe
superar las situaciones de emergencia. Su establecimiento, no excluye la aprobación de otras normas, parámetros, guías o directrices, constituirse la vida de una comunidad, una región y un país.
157
biológico y ecológico de un área o zona determinada de la
orientados a prevenir el deterioro ambiental, proteger la salud o la conservación de los recursos naturales y la diversidad biológica y no biosfera, en términos relativos a su unidad y a la salud presente y En ese proceso de construcción que es el desarrollo, las personas
altera la vigencia de los ECA y LMP que sean aplicables. futura del hombre y las demás especies animales y vegetales. en su interacción con el ambiente, intervienen y/o manipulan
Artículo 34°.- De los planes de prevención y de mejoramiento de la calidad complejos sistemas naturales (biodiversidad, agua, aire, suelo) que
ambiental 4.- Reglamento General de Procedimientos de Evaluación de resultan alterados en sus condiciones, estructura y esencia. Es
TÍTULO III Impacto Ambiental (Costa Rica, 2004) decir, se modifica o cambia el equilibrio natural.
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL Esta alteración provoca perturbaciones y/o transformaciones de la
―condición de equilibrio natural que describe el conjunto de
CAPÍTULO 3 calidad ambiental, que es esa esencia o condición natural que
procesos geoquímicos, biológicos y físicos, y sus diversas y
CALIDAD AMBIENTAL poseen los diversos recursos de la naturaleza; los cuales están en
complejas interacciones, que tienen lugar a través del tiempo, en
Artículo 113°.- De la calidad ambiental un estado de equilibrio e interrelación.
un sistema ambiental general dentro de un espacio geográfi co
113.1 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del En otras palabras, dicha calidad se ve impactada positiva o
dado, sin o con la mínima intervención del ser humano.
ambiente y de sus componentes. negativamente por la acción humana. Desde una visión del
Entendiéndose ésta última, como las consecuencias de los
113.2 Son objetivos de la gestión ambiental en materia de calidad ambiental: desarrollo humano sostenible tal afectación debe darse en un
efectos globales de las acciones humanas‖.
a. Preservar, conservar, mejorar y restaurar, según corresponda, la calidad del aire, el agua y los suelos y demás componentes del contexto de respeto y armonía con la naturaleza y, también,
ambiente identificando y controlando los factores de riesgo que la afecten. atendiendo las necesidades y requerimientos de las poblaciones.
b. Prevenir, controlar, restringir y evitar según sea el caso, actividades que generen efectos significativos, nocivos o peligrosos para el
ambiente y sus componentes, en particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas.
c. Recuperar las áreas o zonas degradadas o deterioradas por la contaminación ambiental.
d. Prevenir, controlar y mitigar los riesgos y daños ambientales procedentes de la introducción, uso, comercialización y consumo de
bienes, productos, servicios o especies de flora y fauna.
e. Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del ambiente y sus componentes.
f. Promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, las actividades de transferencia de conocimientos y recursos, la
difusión de experiencias exitosas y otros medios para el mejoramiento de la calidad ambiental.
2.- Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
157
Anexo 1
DEFINICIONES
2. Calidad Ambiental: Presencia de elementos, sustancias y tipos de energías que le confieren una propiedad específica al ambiente y
a los ecosistemas.
Observaciones: Se ha realizado una conceptualización tomando como fuente las diferentes fuentes documentarias encontradas, enfocándola así mismo en relación a las competencias del MINAM en relación a la adopción de acciones para la mejora de la calidad ambiental
en zonas específicas.
CAMBIO CLIMATICO
Definición: En sentido general, el cambio climático se refiere a la variación estadística significativa en el estado del clima o en su variabilidad, que persiste por un período extendido de tiempo, y que puede tener su origen en causas naturales o producirse como resultado de
la actividad humana.
Otras Fuentes
1.- http://cambioclimatico.minam.gob.pe/cambio-climatico/sobre-cambio-climatico/que-es-el-cambio-climatico/ 2.- http://es.wikipedia.org/wiki/Cambio_clim%C3%A1tico

. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático define el cambio climático como: Se llama cambio climático a la modificación del clima con respecto al historial climático a una escala
“el cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad global o regional. Tales cambios se producen a muy diversas escalas de tiempo y sobre todos los
natural del clima observada durante períodos comparables”
(CMNUCC, Artículo 1, segundo párrafo).‖

parámetros meteorológicos: temperatura, presión atmosférica, precipitaciones, nubosidad, etc. En teoría,
son debidos tanto a causas naturales (Crowley y North, 1988) como antropogénicas (Oreskes, 2004).
El término suele usarse de forma poco apropiada, para hacer referencia tan sólo a los cambios climáticos
158
En ese sentido, es importante diferenciar el concepto de ―variabilidad climática‖ y el de ―cambio climático‖. Mientras que el primero se debe a causas naturales, el que suceden en el presente, utilizándolo como sinónimo de calentamiento global. La Convención Marco
cambio climático es producto de distintas actividades humanas- como el uso intensivo de combustibles fósiles, la quema de bosques y el cambio de uso de las de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático usa el término cambio climático sólo para referirse al
tierras- que aumentan la concentración de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera. Esto genera el aumento de las temperaturas e incrementa la cambio por causas humanas:
frecuencia e intensidad de eventos climáticos extremos.
3.- PNUMA (2007)
Hoy en día se sabe que los impactos del cambio climático afectarán severa y desproporcionalmente a la población mundial. El Perú es uno de los países más El calentamiento del sistema climático es inequívoco, como evidencian ya los aumentos observados del
vulnerables porque gran parte de la población vive en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas, y las fuentes de agua (como los glaciares) están retrocediendo. Así promedio mundial de la temperatura del aire y del océano, el deshielo generalizado de nieves y hielos, y el
mismo, la mayoría de la población se dedica a la agricultura, pesca u otras actividades económicas que dependen directamente del clima, lo que pone en riesgo sus aumento del promedio mundial del nivel del mar.
ingresos y su seguridad alimentaria. Esta situación se agrava porque aún no contamos con suficientes recursos financieros y tecnológicos para hacerle frente al
cambio climático. Por eso urge priorizar el tema en la agenda política, para fortalecer las capacidades del país para adaptarse a los efectos del cambio climático.
158
CAPACIDAD DE CARGA
Definición: Capacidad de un determinado ecosistema para sustentar organismos sanos y mantener su productividad, adaptabilidad y capacidad de renovación por tiempo indefinido.
Otras Fuentes
1.- Fundamentos de Ecología (Odum 2.- Glosario de Términos 4.- Diccionario de Ecología (Sarmiento, Vera, 5.- http://biodiversity-
3.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html 6.- MOP
159
y Barret) http://www.epa.gov/espanol/glosario/terminos_c.html Juncosa) chm.eea.europa.eu
Población máxima de una especie 1. En manejo recreativo, la cantidad de uso que un área Número máximo de individuos de una especie El número máximo de individuos o la biomasa El máximo número de personas Capacidad de un territorio para
dada que determinado ambiente o recreativa puede sostener sin pérdida de calidad. (población) que un ecosistema determinado puede máxima que un ecosistema particular puede o individuos de especies que un soportar un nivel o intensidad
ecosistema es capaz de mantener. sustentar o mantener indefinidamente. soportar sin que se produzca saturación en los ambiente en particular pueden de uso. (Fuente: MOP -
Capacidad máxima de carga. 2. En manejo de vida silvestre, el máximo número de compartimientos del sistema. Propiedad de los sostener sin daño ambiental. España - Guía para la
Densidad máxima que los recursos animales que un área puede sostener durante un periodo ecosistemas restringida por los límites a los elaboración de estudios del
de determinado hábitat pueden dado que se puede llegar sin alterar o modificar el medio físico- 3ra. Ed., 1991).
sustentar. sistema
Capacidad de un ecosistema
para sustentar organismos
sanos y mantener al mismo
tiempo su productividad,
adaptabilidad y capacidad de
renovación, por un tiempo
indefinido
Observaciones: Se hace referencia al concepto de capacidad de carga y a su vez, al de máxima capacidad de carga, relacionado a éste.
159
CAUDAL ECOLOGICO
Definición: Volumen de agua que se debe mantener en las fuentes naturales de agua para la protección o conservación de los ecosistemas involucrados, la estética del paisaje u otros aspectos de interés científico o cultural.
1.- Ley de Recursos Hídricos
TÍTULO IV
2.- Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
TÍÍTULO V
1.- http://ciencia.glosario.net/ecotropia
Caudal mínimo que debe mantenerse en un

2.- Tesauro Ambiental de Colombia
Caudal mínimo de una corriente para mantener el hábitat y su entorno

160
DERECHOS DE USO DE AGUA PROTECCIÓN DEL AGUA curso fluvial al construir una presa, en la en buenas condiciones, considerando las necesidades de las
CAPÍTULO II CAPÍÍTULO VIIIIII captación o derivación, de forma que no se poblaciones humanas, animales y vegetales, así como los
LICENCIA DE USO DE AGUA CAUDALES ECOLÓGICOS alteren las condiciones naturales del biotopo y se requerimientos físicos para mantener su estabilidad y cumplir sus
Artículo 53º.- Otorgamiento y modificación de la licencia Artículo 153º.- Caudal ecológico garantice el desarrollo de una vida fluvial igual a funciones tales como la de flujo de dilución, capacidad de conducción
de uso 153.1 Se entenderá como caudal ecológico al volumen de agua que se debe mantener la que existía anteriormente. de sólidos, recarga de acuíferos, mantenimiento de las características
El otorgamiento, suspensión o modificación de una en las fuentes naturales de agua para la protección o conservación de los ecosistemas Se han desarrollado innumerables métodos y estéticas y paisajísticas del medio.
licencia de uso de agua se tramita conforme al involucrados, la estética del paisaje u otros aspectos de interés científico o cultural. metodologías para determinar los requerimientos Caudal mínimo que debe mantenerse en un curso fluvial al construir
procedimiento establecido en el Reglamento. 153.2 En cumplimiento del principio de sostenibilidad, la Autoridad Nacional del Agua, en del caudal de los ecosistemas. Los más simples una presa, en la captación o derivación, de forma que no se alteren
Para ser otorgada se requiere lo siguiente: coordinación con el Ministerio del Ambiente, establecerá los caudales de agua son los métodos hidrológicos o estadísticos, que las condiciones naturales del biotopo y se garantice el desarrollo de
2. que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud necesarios que deban circular por los diferentes cursos de agua, así como, los determinan el caudal mínimo ecológico a través una vida fluvial igual a la que existía anteriormente.
tenga un volumen de agua disponible que asegure los volúmenes necesarios que deban encontrarse en los cuerpos de agua, para asegurar la del estudio de los datos de caudales.
caudales ecológicos, los niveles mínimos de reservas o conservación, preservación y mantenimiento de los ecosistemas acuáticos estacionales Un ejemplo de método estadístico es definir el
seguridad de almacenamiento y las condiciones de y permanentes. caudal mínimo ecológico como un 10% del
navegabilidad, cuando corresponda y según el régimen 153.3 Los caudales ecológicos se mantienen permanentemente en su fuente natural, caudal medio histórico.
hidrológico… constituyendo una restricción que se impone con carácter general a todos los usuarios
de la cuenca, quienes no podrán aprovecharlos bajo ninguna modalidad para un uso
consuntivo.
153.4 En caso de emergencia de recursos hídricos por escasez, se priorizará el uso
3.- Política y Estrategia Nacional de poblacional sobre los caudales ecológicos.
3.- Ambientum. com
Recursos Hídricos del Perú. ANA 2009 153.5 Los caudales ecológicos se fijarán en los planes de gestión de los recursos
160
VII. POLÍTICA Y ESTRATEGIA hídricos en la cuenca. Para su establecimiento, se realizarán estudios específicos para Caudal mínimo necesario que debe permanecer circulando por el
VII.3 Calidad del Agua cada tramo del río. cauce para mantener los valores ambientales del hidrosistema.
VIII.3.1 Objetivos Específicos. Proteger la calidad de los 153.6 Los estudios de aprovechamiento hídrico deberán considerar los caudales
caudales ecológicos determinados por la autoridad ecológicos conforme con las disposiciones que emita la Autoridad Nacional del Agua.
competente y reutilizar convenientemente las aguas Artículo 154º.- Características del caudal ecológico
residuales. Los caudales ecológicos pueden presentar variaciones a lo largo del año, en cuanto a su
VII.10 Conservación de Ecosistemas cantidad, para reproducir las condiciones naturales necesarias para el mantenimiento de
VII.10.1 Objetivos Específicos Asegurar los caudales los ecosistemas acuáticos y conservación de los cauces de los ríos.
ecológicos para preservar la biodiversidad y las áreas Artículo 155º.- Metodología para determinar el caudal ecológico
naturales protegidas Las metodologías para la determinación del caudal ecológico, serán establecidas por la
VII.10.2 Acciones Estratégicas Determinación de los Autoridad Nacional del Agua, en coordinación con el Ministerio del Ambiente, con la
caudales ecológicos de acuerdo a las diferentes participación de las autoridades sectoriales competentes, en función a las
realidades, en el Perú. particularidades de cada curso o cuerpo de agua y los objetivos específicos a ser
Evaluación permanente de los caudales ecológicos en alcanzados.
los cauces naturales.
Observaciones: Se ha recogido el concepto de lo establecido en el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos así como en la Ley misma.
161
CAZA DE SUBSISTENCIA
Definición: El Estado reconoce el derecho de las Comunidades Campesinas o Nativas a realizar actividades de caza de subsistencia; ésta se realiza de acuerdo a lo establecido en el Plan Director y el Plan Maestro respectivo, y según los métodos tradicionales, siempre que
los mismos no sean expresamente prohibidos y no incluya a especies en vías de extinción.
1.- DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE 2.- Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna
1.- Hernández(Ministerio de ambiente, Vivienda y desarrollo ambiental - República de Colombia)
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Silvestre. DS N ° 014-2001-AG
DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE Es aquella que se practica exclusivamente para La que tiene por objeto exclusivo proporcionar alimento a quien la ejecuta y a su familia. La caza de subsistencia no requiere
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS el consumo directo del cazador y de su familia, permiso pero deberá practicarse en forma tal, que no se causen deterioros al recurso.
TITULO TERCERO permitida sólo a los integrantes de las
DE LA UTILIZACION Y EL MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS ATURALES EN LAS comunidades nativas y campesinas y otros
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS pobladores rurales asentados en un área
CAPITULO II determinada.
DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Artículo 110.- Caza de subsistencia
El Estado reconoce el derecho de las Comunidades Campesinas o Nativas a realizar
actividades de caza de subsistencia; ésta se realiza de acuerdo a lo establecido en el Plan
Director y el Plan Maestro respectivo, y según los métodos tradicionales, siempre que los
mismos no sean expresamente prohibidos y no incluya a especies en vías de extinción.
161
162
CAZA DEPORTIVA
Definición: La caza deportiva dentro de las Áreas Naturales Protegidas, sólo puede realizarse en los Cotos de Caza y en zonas identificadas en el Plan Maestro de las Reservas Paisajísticas y Bosques de Protección, así como en aquellas Reservas Comunales y Reservas
Nacionales cuyos Planes Maestros así lo establezcan.

1.- DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE 2.- Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna 1.- Hernández(Ministerio de ambiente, Vivienda y
2.- Asociación Cinegética del Perú, ASOCIPE(2010)
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Silvestre. DS N ° 014-2001-AG desarrollo ambiental - República de Colombia)
DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE Es aquella que se practica únicamente con fines Aquella que se practica como recreación y ejercicio, sin ASOCIPE promueve el establecimiento de una normativa legal
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS deportivos y sin objeto de lucro, en las áreas de otra finalidad que su realización misma; por tanto no que permita a todos los aficionados a la caza deportiva el
TITULO TERCERO manejo de fauna silvestre o en los cotos de caza puede tener ningún fin lucrativo. ejercicio de esta actividad de una manera abierta, legal, segura
DE LA UTILIZACION Y EL MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS ATURALES EN LAS autorizados, o en cualquier lugar donde su y que permita una experiencia exitosa y satisfactoria.
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS práctica no se encuentre restringida, contando Nuestra organización está abierta a todos los aficionados a la
CAPITULO II con la licencia y la autorización correspondientes caza, pesca deportiva y otras actividades al aire libre.
DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Artículo 109.- Caza deportiva
La caza deportiva dentro de las Áreas Naturales Protegidas, sólo puede realizarse en los
Cotos de Caza y en zonas identificadas en el Plan Maestro de las Reservas Paisajísticas y
Bosques de Protección, así como en aquellas Reservas Comunales y Reservas Nacionales
cuyos Planes Maestros así lo establezcan. Esta actividad es autorizada por la Dirección
General. El Jefe del
Área Natural Protegida lleva a cabo el seguimiento de esta actividad.
162
163
CENTROS DE RESCATE
Definición: Los centros de rescate de fauna silvestre, son instalaciones públicas o privadas que se establecen para la cría o reproducción de especies de fauna silvestre, principalmente las clasificadas en alguna categoría de amenaza, con fines de protección, conservación
y reintroducción.
1.- REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE 1.- Asesoramiento para la definición de lineamientos técnicos y búsqueda de opciones para el establecimiento de Centros de
DECRETO SUPREMO 014-2001-AG Rescate en centro América y República Dominicana, Por: Enma Díaz, Mayo 2007
163
REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE La actividad de rescate de fauna silvestre de acuerdo con Drews (2003) se refiere a la atención de las necesidades de los
DECRETO SUPREMO 014-2001-AG animales silvestres que por circunstancias de origen humano se han visto comprometidas sus opciones de libertad y
TITULO VI supervivencia en su hábitat de origen.
DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE El rescate incluye, además de los animales recuperados mediante el decomiso por parte de las autoridades, los individuos
Capítulo III que han sido rechazados de hogares en los cuales eran mantenidos como mascotas, aquellos que han sido encontrados en
De las Unidades de Manejo y Aprovechamiento de Fauna Silvestre Sin Fines Comerciales condiciones en las que no pueden valerse por si mismos o han sido afectados directamente por alguna actividad humana
Subcapítulo II como la destrucción.
De los Centros de Rescate y Centros de Custodia Temporal Generalmente, estos especímenes sujetos a decomiso, mascotas indeseadas, animales accidentados u otros animales que
Artículo 209º.- Centros de rescate requieren de una atención inmediata, son depositados en una institución especializada comúnmente llamada ―Centro de
Los centros de rescate de fauna silvestre, son instalaciones públicas o privadas que se establecen para la cría o reproducción de especies de Rescate‖.
fauna silvestre, principalmente las clasificadas en alguna categoría de amenaza, con fines de Según la definición de CITES un Centro de Rescate es una institución designada por una Autoridad Administrativa para
Protección, conservación y reintroducción. Los especímenes de los centros de rescate de fauna silvestre pueden provenir de donaciones y cuidar el bienestar de los especímenes vivos, especialmente de aquellos que hayan sido confiscados (Arto. VII, Medidas que
adquisiciones debidamente autorizadas por INRENA o ser entregados en custodia por el INRENA. deberán tomar las Partes Numeral 5). Así mismo en la Resolución 10.7 se refiere a la disposición de especímenes vivos
confiscados de especies incluidas en los apéndices.
Existen tres opciones para la disposición final: a) cautividad, b) liberación a un hábitat natural o semi-natural, c) eutanasia, o
muerte sin dolor. Los Centros de Rescate, al recibir los animales, deben considerar estas opciones, así como las opiniones
de las autoridades correspondientes. En tal sentido esto se debe realizar bajo una estricta evaluación, considerando criterios
biológicos, medico veterinarios, administrativos, jurídicos, entre otros.
164
CERTIFICACION AMBIENTAL
Definición: Es la resolución administrativa emitida por autoridad competente, a través de la cual se aprueba el instrumento de gestión ambiental (DIA, EIA-sd o EIA-d) correspondiente; y en la cual se sustenta que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de
forma y fondo establecidos en el marco del SEIA. Así mismo, debe establecer las obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos ambientales negativos generados.
1.- Ley del SEIA 2.- Reglamento de la Ley del SEIA 1.- GALD (2005)
164
CAPÍTULO I TITULO II El proceso orientado a administrar, planificar, evaluar y
DISPOSICIONES GENERALES DEL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE monitorear con la mayor eficiencia posible los recursos
Artículo 3.- Obligatoriedad de la certificación ambiental INVERSION ambientales existentes en un determinado territorio,
No podrá iniciarse la ejecución proyectos ni actividades de servicios y comercio referidos en el artículo 2ª y Artículo 15ª.- Obligatoriedad de la Certificación Ambiental buscando la mejora de la calidad de vida de sus habitantes,
ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o Toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado, nacional o extranjera, que dentro de un enfoque de desarrollo sostenible. Es decir,
habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por pretenda desarrollar un proyecto de inversión susceptible de generar impactos ambientales considerando sus vínculos con los aspectos sociales y
la respectiva autoridad competente. negativos de carácter significativo, que estén relacionados con los criterios de protección económicos, así como los impactos de las decisiones
Artículo 6.- Procedimiento para la certificación ambiental ambiental establecidos en el Anexo V del presente Reglamento y los mandatos señalados en el actuales sobre las decisiones futuras.
El procedimiento para la certificación ambiental constará de las etapas siguientes: Título II, debe gestionar una Certificación Ambiental ante la Autoridad Competente que
1. Presentación de la solicitud; corresponda, de acuerdo a la normatividad vigente y lo dispuesto en el presente Reglamento.
2. Clasificación de la acción; Para efectos de lo señalado en el párrafo anterior, como resultado del proceso de evaluación de
3. Revisión del instrumento de ambiental; impacto ambiental, la Autoridad Competente aprobará o desaprobará el instrumento de gestión
4. Resolución; y, ambiental o estudio ambiental sometido a su consideración, entendiéndose cuando la
5. Seguimiento y control Resolución emitida sea aprobatoria, que ésta constituye la Certificación Ambiental.
CAPÍTULO II La desaprobación, improcedencia, inadmisibilidad o cualquier otra causa que implique la no
PROCEDIMIENTO obtención o la pérdida de la Certificación Ambiental, implica la imposibilidad legal de iniciar
Artículo 12.- Resolución de certificación ambiental o expedición del Informe Ambiental obras, ejecutar y continuar con el desarrollo del proyecto de inversión. El incumplimiento de esta
12.1 Culminada la evaluación de los instrumentos de gestión ambiental, se elaborará un informe técnico legal obligación está sujeto a las sanciones de Ley.
que sustente la evaluación que haga la autoridad indicando las consideraciones que apoyan la decisión, así Artículo 16ª.- Alcances de la Certificación Ambiental
como las obligaciones adicionales surgidas de dicha evaluación si las hubiera. Dicho informe será público. Con La Certificación Ambiental implica el pronunciamiento de la Autoridad Competente sobre la
base en tal informe, la autoridad competente, expedirá la Resolución motivada correspondiente. viabilidad ambiental del proyecto, en su integridad. Dicha autoridad no puede otorgar la
12.2 La resolución que aprueba el instrumento de gestión ambiental constituirá la certificación ambiental, Certificación Ambiental del proyecto en forma parcial, fraccionada, provisional o condicionada,
quedando así autorizada la ejecución de la acción o proyecto propuesto. bajo sanción de nulidad.
165
CAPÍTULO V Aquellos proyectos que por sus características técnicas y espaciales (obras viales
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES interprovinciales, multimodales u otros) precisen de consideraciones especiales para su
Artículo 17.- Funciones del Organismo Rector evaluación ambiental, no están comprendidos en el alcance del presente artículo. En tal sentido,
Corresponde al MINAM: la Autoridad Competente debe señalar de manera expresa y mediante Decreto Supremo,
c) Llevar un Registro administrativo de carácter público y actualizado de las certificaciones ambientales Ordenanza Regional u Ordenanza de la Municipalidad, según corresponda, los proyectos que
concedidas o denegadas por los organismos correspondientes. Dicho registro indicará además la categoría están sujetos a esta excepción y los criterios a adoptar en tales casos.
asignada a proyecto, obra o actividad.
Anexo I. Definiciones (item 3) Resolución emitida por la autoridad competente a través de la cual
se aprueba el instrumento de gestión ambiental (DIA, EIA-sd o EIA-d), certificando que el
proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma y fondo establecidos en el marco del
SEIA. Así mismo, la certificación ambiental establece las obligaciones que debe cumplir el titular
para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos ambientales negativos
generados.
Observaciones: Se presenta el concepto tal como se encuentra regulado en la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y su Reglamento; incluyendo aspectos propios de su desarrollo normativo en tales dispositivos.
CERTIFICACION DE APROVECHAMIENTO EFICIENTE (DE

RECURSOS HIDRICOS)
165
Definición: Instrumento establecido en la Ley de Recursos Hídricos y su reglamento que consiste en la certificación que realiza la Autoridad Nacional del Agua respecto del aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos por parte de los usuarios y operadores de
infraestructura hidráulica.
1.- Ley de Recursos Hídricos 2.- Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
TITULO V TÍÍTULO V
PROTECCION DEL AGUA PROTECCIIÓN DEL AGUA
CAPÍTULO X
Artículo 85º.- Certificación de aprovechamiento eficiente CERTIFICACIÓN DE APROVECHAMIENTO EFICIENTE
1. El certificado de eficiencia es el instrumento mediante el cual la Autoridad Nacional certifica el aprovechamiento eficiente de los recursos Artículo 161º.- Certificación de Aprovechamiento Eficiente
hídricos por parte de los usuarios y operadores de infraestructura hidráulica. La Certificación de Aprovechamiento Eficiente, es el proceso que efectúa la Autoridad Administrativa del Agua, con participación del
2. La Autoridad Nacional otorga ―certificados de eficiencia‖ a los usuarios y operadores de infraestructura hidráulica, que cumplan con los Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca, a efectos de verificar que los operadores o usuarios que han presentado su iniciativa de
parámetros de eficiencia. uso eficiente del agua cumplen en lograr los valores con los parámetros de eficiencia aprobados.
3. La Autoridad Nacional otorga ―certificados de creatividad, innovación e implementación para la eficiencia del uso del agua‖ a los Artículo 162º.- Instrumentos de medición
usuarios y operadores de infraestructura hidráulica que diseñen, desarrollen o implementen equipos, procedimientos o tecnologías que Para desarrollar el proceso de Certificación de Aprovechamiento Eficiente se requiere que el operador o usuario cuente con
incrementen la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos hídricos, así como la conservación de bienes naturales y el mantenimiento instrumentos de medición, en buen estado y calibrados, que permitan la adecuada verificación de los valores de los Parámetros de
adecuado y oportuno de la infraestructura hidráulica. Eficiencia.
Artículo 163º.- Proceso de Certificación de Aprovechamiento Eficiente
El operador o usuario, que cuente con Parámetros de Eficiencia aprobados, remitirá a la Administración Local del Agua, dentro de
los cinco (05) primeros días de cada mes, el informe del mes anterior sobre el avance de las acciones propuestas en el Programa
de Uso Eficiente y los valores mensuales que correspondan para los parámetros aprobados.
Artículo 164º.- Certificado de Eficiencia en el Uso del Agua
La Autoridad Nacional del Agua otorga Certificados de Eficiencia en el Uso del Agua a los operadores o usuarios, que hayan
cumplido con lograr los valores de los parámetros de eficiencia aprobados.
166
Artículo 165º.- Certificado de Eficiencia en Operación y Mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica
La Autoridad Nacional del Agua otorga Certificados de Eficiencia en Operación y Mantenimiento de Infraestructura Hidráulica a los
operadores que efectúen todas las acciones señaladas en el Programa de Uso Eficiente, las que deberán comprender mejoras en la
infraestructura hidráulica a su cargo invirtiendo para tal fin un monto superior al diez por ciento (10%) con relación al año anterior
declarado por el operador.
Artículo 166º.- Certificados de Creatividad, Innovación e Implementación para la eficiencia del uso del agua
La Autoridad Nacional del Agua, otorga Certificados de Creatividad, Innovación e Implementación para la eficiencia del uso del
agua, a las personas naturales o jurídicas del sector público o privado, sean usuarios o no del agua, que desarrollen o implementen
procesos de innovación, eficiencia o ahorro de agua que coadyuven a la promoción en la eficiencia y conservación de los recursos
hídricos.
Observaciones: Se presenta el aspecto central contenido en el concepto tal como se encuentra regulado en la Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento.
166
CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS

ARQUEOLOGICOS (CIRA)
Definición: Instrumento de gestión del patrimonio cultural a través del cual el Instituto Nacional de Cultura, hace constar que en una determinada localidad no existen evidencias arqueológicas; o se hace constar que éstas existen y deben ser desagregadas del total del área.

2.- Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) presentación de Lic.
1.- Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación 1.- Walde (Instituto Nacional de Cultura)
Vivian Araujo Calvanapón (INC)
TITULO II PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos, (CIRA) es un documento El Certificado de Inexistencia de restos Arqueológicos(CIRA) es un
Capítulo II Participación de Entidades Estatales oficial emitido por el INC, mediante el cual se hace constar que en un determinado documento oficial emitido por el Instituto Nacional de Cultural mediante
Artículo 30º.- Concesiones predio no existen evidencias arqueológicas; o, en el caso contrario, se hace constar el cual se pronuncia de manera oficial y de manera técnica en relación
Las concesiones a otorgarse que afecten terrenos o áreas acuáticas en las que existan bienes integrantes del la presencia de estas, las cuales deberán ser desagregadas del total del área. Para al contenido o no de vestigios arqueológicos en un terreno. Por lo
Patrimonio Cultural de la Nación, deberán contar con la autorización previa del Instituto Nacional de Cultura, su preservación igualmente, se indica las colindancias del predio con otros sitios general el recurrente solicita la expedición del CIRA con la finalidad de
sin perjuicio de las competencias propias de cada uno de los sectores involucrados. integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. usar el predio objeto del tramite para actividades mineras, de
Las concesiones que se otorguen sin observar lo dispuesto en el presente artículo son nulas de pleno derecho. • El área restante podrá ser destinada para el uso previsto por el solicitante explotación energética, vías de comunicación, obras hidráulicas,
precisándose que el CIRA queda sin efecto si se hallan evidencias arqueológicas instalación o plantas de producción, desarrollo agrícola, etc.
durante las operaciones de remoción del terreno o alteración de la superficie. En los
3.- Reglamento De Investigaciones Arqueológicas casos necesarios se implementara actividades de monitoreo con supervisión del INC.
Vlll. De los Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos

Artículo 65.- Sólo se expedirán Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos después de ejecutado el
Proyecto de Evaluación Arqueológica de Reconocimiento con o sin excavaciones, según sea el caso.
167
1. En el caso que el área sea menor de cinco hectáreas, la supervisión podrá hacerla directamente la Dirección
General de Patrimonio Arqueológico del Instituto Nacional de Cultura.
2. En el caso que se superen los límites establecidos en el numeral 1. como son las líneas de transmisión
eléctrica, tuberías, carreteras y otras obras semejantes, se requerirá de un proyecto presentado por un
arqueólogo de acuerdo a las disposiciones contempladas en el Artículo 8 del presente Reglamento.
Artículo 67.- Los Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos serán aprobados por la Comisión
Nacional Técnica de Arqueología, y serán expedidos por la Dirección Ejecutiva del Instituto Nacional de
Cultura.
Observaciones: Se ha tomado el concepto que no se encuentra en la normativa pero sí en una presentación realizada por una funcionaria del INC.
167
CIUDADANIA AMBIENTAL
Definición: Es el ejercicio de derechos y deberes ambientales asumidos por los ciudadanos y ciudadanas al tomar conciencia de la responsabilidad que tienen por vivir en un ambiente y sociedad determinados, con los que se identifican y desarrollan sentimientos de
pertenencia.

1.- MINAM (Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental)
1.- Ley General del Ambiente 2.- Política Nacional del Ambiente Programa Ciudadanía Ambiental 2.- Diccionario de Educación Ambiental (Barla Galván)
Documento de Trabajo
TÍTULO I EJE DE POLITICA 3 Es el ejercicio de derechos y deberes ambientales asumidos por los ciudadanos y CIUDADANIA AMBIENTAL GLOBAL: Idea que parte del concepto
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN GOBERNANZA AMBIENTAL ciudadanas al tomar conciencia de la responsabilidad que tienen por vivir en un explicito de los derechos y responsabilidades de cada actor social frente
AMBIENTAL 2. CULTURA, EDUCACIÓN ambiente y sociedad determinados, con los que se identifican y desarrollan al medio ambiente, así como de dos nociones claves involucradas en el
CAPÍTULO 2 Y CIUDADANÍA AMBIENTAL sentimientos de pertenencia. Se manifiesta a través de la participación activa y concepto del ciudadano: igualdad y participación. La ciudadanía
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Lineamientos de política responsable en la toma de decisiones en procesos de gestión ambiental en los que ambiental global describe las obligaciones éticas que nos vinculan tanto
Artículo 11°.- De los lineamientos ambientales básicos de las a) Fomentar una cultura y modos de vida cobran especial importancia los derechos de participación, de acceso a la con la sociedad como con los recursos naturales del planeta de acuerdo
políticas compatibles con los principios de la información y a la justicia ambiental, así como por medio de la realización de a nuestro rol social
168
públicas sostenibilidad, los valores humanistas y prácticas ambientales adecuadas a partir de los diferentes roles que desempeñan
Sin perjuicio del contenido específico de la Política Nacional andino-amazónicos, desplegando las en la sociedad.
del Ambiente, el diseño y aplicación de las políticas públicas capacidades creativas de los peruanos hacia el Es una dimensión de la ciudadanía, que tiene como sustento una base moral y una
consideran los siguientes lineamientos: e. La promoción aprovechamiento sostenible y responsable de ética humanista y andina-amazónica, que evidencia las obligaciones para con la
efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía la diversidad natural y cultural. sociedad y el ambiente, que pone el interés comunitario antes que el individual, que
ambiental responsable, en todos los niveles, ámbitos b) Incluir en el sistema educativo nacional el practica la solidaridad y el diálogo y que respeta la diversidad practicando la 3.- http://www.eionet.europa.eu
educativos y zonas del territorio nacional. desarrollo de competencias en investigación e inclusión y comprendiéndola como un derecho y como expresión de riqueza y El estado, carácter o comportamiento de una persona vista como
TÍTULO III innovación, emprendimientos, participación, oportunidades. miembro de un ecosistema con derechos y responsabilidades
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL ecoeficiencia y buenas prácticas ciudadanas especialmente la responsabilidad de mantener la integridad ecológica y el
CAPÍTULO 4 para valorar y gestionar sostenible y derecho a existir en un ambiente saludable (Fuente: TOE / RHW)
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL responsablemente nuestro patrimonio natural.
Artículo 127°.- De la Política Nacional de Educación c) Fomentar la responsabilidad socio-ambiental
Ambiental y la ecoeficiencia por parte de personas,
127.2 El Ministerio de Educación y la Autoridad Ambiental familias, empresas e instituciones, así como la
Nacional coordinan con las diferentes entidades del estado participación ciudadana en las decisiones
en materia ambiental y la sociedad civil para formular la públicas sobre la protección ambiental.
política nacional de educación ambiental, cuyo cumplimiento
es obligatorio para los procesos de educación y
comunicación desarrollados por entidades que tengan su
ámbito de acción en el territorio nacional, y que tiene como
lineamientos orientadores:
g. Fortalecimiento de la ciudadanía ambiental con pleno
ejercicio, informada y responsable, con deberes y derechos
ambientales.
Observaciones: Se ha tomado el concepto desarrollado en un documento de trabajo del MINAM sobre el particular. Así mismo, se relaciona el concepto con las políticas públicas sobre el particular.
168
COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL (CAM)

Definición: Instancias de gestión ambiental, de carácter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la política ambiental local. Promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado. Articulan sus políticas ambientales con las Comisiones Ambientales
Regionales y el MINAM..
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
TÍTULO V TÍTULO TERCERO

EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 25.- De las Comisiones Ambientales Municipales CAPÍTULO III
25.1 Las Comisiones Ambientales Municipales son las instancias de gestión ambiental, encargadas de coordinar y concertar la DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIÓN AMBIENTAL
política ambiental municipal. Promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado. Articulan sus políticas SECCIÓN III
ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el CONAM. DEL NIVEL LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
25.2 Mediante ordenanza municipal se aprueba la creación de la Comisión Ambiental Municipal, su ámbito, funciones y Artículo 49.- De las Comisiones Ambientales Municipales.- La Comisión Ambiental Municipal, o la instancia participativa que haga sus veces,
169
composición. creada o reconocida formalmente por la Municipalidad de su jurisdicción; está encargada de la coordinación y la concertación de la política
ambiental local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los actores locales.
Tiene como funciones generales las siguientes:
a) Ser la instancia de concertación de la política ambiental local en coordinación con el Gobierno Local para la implementación del sistema
local de gestión ambiental.
b) Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que serán aprobados por los Gobiernos Locales.
c) Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visión compartida.
d) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas
ambientales.
e) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales.
Las funciones específicas son establecidas para cada Comisión Ambiental Municipal, en reconocimiento a una problemática ambiental propia
de la localidad.
Adicionalmente las Comisiones Ambientales Municipales deben tomar en cuenta las recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y los
Gobiernos Regionales para orientar y facilitar su desenvolvimiento y la adecuada gestión ambiental de la localidad.
Los Gobiernos Locales promoverán la creación de Comisiones Ambiental Municipales, con el apoyo de la Comisión Ambiental Regional y la
Secretaría Ejecutiva Regional del CONAM correspondientes.
Observaciones: Se ha recogido lo establecido en la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su reglamento así como en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales en la materia.
169
COMISION AMBIENTAL REGIONAL (CAR)

Definición: Instancias de gestión ambiental, de carácter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la política ambiental regional. Promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado. Coordina con el gobierno regional la implementación del
Sistema Regional de Gestión Ambiental.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
TÍTULO V TÍTULO IV
EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES FUNCIONES
Artículo 22.- Del ejercicio regional de funciones ambientales CAPÍTULO II
22.1 Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en el marco FUNCIONES ESPECÍFICAS
de los principios de la gestión ambiental contenidos en el artículo 5 de la presente Ley. Artículo 53.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento
22.2 Los Gobiernos Regionales deben implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM, sobre la base de los órganos que territorial
desempeñan diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional. b) Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en
170
Artículo 23.- De las Comisiones Ambientales Regionales coordinación con las comisiones ambientales regionales.
Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias de gestión ambiental, de carácter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la política ambiental regional. Promueven el diálogo
y el acuerdo entre los sectores público y privado. El Consejo Directivo del CONAM aprueba la creación de la Comisión Ambiental Regional, su ámbito, funciones y composición.
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
TÍTULO TERCERO
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO III
DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIÓN AMBIENTAL
SECCIÓN II
DEL NIVEL REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 40.- De la Comisión Ambiental Regional.- La Comisión Ambiental Regional es la instancia de gestión ambiental de carácter multisectorial, encargada de la coordinación y concertación de la política ambiental regional, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los
sectores público y privado. Brinda apoyo al Gobierno Regional respectivo, de conformidad con lo señalado en el inciso b) del artículo 53 de la Ley Nº 27867.
Las Comisiones Ambientales Regionales están conformadas por las instituciones y actores regionales con responsabilidad e interés en la gestión ambiental de la región y tienen las siguientes funciones generales:
a) Ser la instancia de concertación de la política ambiental regional y actuar en coordinación con el Gobierno Regional para la implementación del sistema regional de gestión ambiental.
b) Elaborar participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Regional que serán aprobados por los Gobiernos Regionales.
c) Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la base de una visión compartida.
d) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.
e) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales.
f) Contribuir al desarrollo de los sistemas locales de gestión ambiental.
Además de las funciones generales antes señaladas, cada Comisión Ambiental Regional posee funciones específicas que les son establecidas considerando la problemática ambiental propia de la región. Su conformación y objetivos son aprobadas por el CONAM a
propuesta de los gobiernos regionales respectivos.
Asimismo las Comisiones Ambientales Regionales deben tomar en cuenta las recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y por los Gobiernos Regionales para orientar y facilitar su desenvolvimiento y la adecuada gestión ambiental de la región.
Observaciones:Se ha recogido lo establecido en la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su reglamento así como en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales en la materia.
170
COMISIÓN CONSULTIVA AMBIENTAL

Definición: La Comisión Consultiva Ambiental es un órgano de carácter permanente del Ministerio del Ambiente. Su función es promover el diálogo y la concertación en asuntos ambientales entre el Estado y la sociedad.
1.- DECRETO LEGISLATIVO Nº 1013 LEY DE 2.- DECRETO LEGISTALATIVO Nº 1039 1.- Sistema Nacional de Gestión Ambiental
CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA DISPOSICIONES DEL DECRETO LEGISLATIVO Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional 2.- MINAM(2012), Manual de Legislación Ambiental
MINISTERIO DEL AMBIENTE Nº 1013 del Perú, Nº 2011-01599
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1013 LEY DE DECRETO LEGISTALATIVO Nº 1039 La Comisión a sido creada mediante R.S. N° 005- La Comisión Consultiva Ambiental es un órgano de
CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA DISPOSICIONES DEL DECRETO LEGISLATIVO 2009-MINAM, integrada por 9 destacados carácter permanente del MINAM, y tiene como
FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Nº 1013 profesionales quienes con su experiencia en el función promover el diálogo y la concertación en
TÍTULO III TITULO II: DE LA ESTRUCTURA ORGANICA sector privado y académico, contribuirán con los asuntos ambientales entre el Estado y la sociedad.
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO CAPITULO I :ALTA DIRECCION objetivos vinculados a la Política Nacional del Asimismo, está encargada de asesorar, analizar y
Artículo 14.- Comisión Multisectorial Ambiental La

Comisión Multisectorial Ambiental es el órgano
Artículo 18º.-Comisión Consultiva Ambiental La Comisión Consultiva Ambiental es un órgano de
carácter permanente del Ministerio del Ambiente. Su función es promover el diálogo y la concertación
Ambiente liderada por el sector. Tiene la labor de
promover el diálogo y la concertación en asuntos
ambientales entre el Estado y la sociedad; así
absolver consultas y emitir opinión sobre políticas,
estrategias y planes que el ministerio someta a su
consideración.
171
encargado de coordinar y concertar a nivel técnico en asuntos ambientales entre el Estado y la sociedad. Asimismo está encargada de asesorar, analizar y como, asesorar, analizar y absolver consultas y La comisión está conformada por profesionales o
los asuntos de carácter ambiental entre los sectores. absolver consultas y emitir opinión sobre políticas, estrategias y emitir opinión sobre políticas, estrategias y planes especialistas en las diferentes áreas de interés para
Su composición y sus funciones se rigen por las planes que el Ministro someta a su consideración. Se reúne cada que el Ministro someta a su consideración. el cumplimiento de los objetivos y políticas del sector
disposiciones aplicables a la Comisión Ambiental vez que la convoque el Ministro del Ambiente. La Comisión está conformada por profesionales o ambiente. Se integran a esta por invitación del
Transectorial, regulada por la Ley Nº 28245, Ley especialistas en las diferentes áreas de interés para el cumplimiento de los objetivos y políticas del ministro del Ambiente y son designados por
Marco del Sistema de Gestión Ambiental y demás Sector Ambiente. Se integran a ésta por invitación del Ministro y son designados por Resolución resolución suprema.
normas pertinentes. Suprema. Participan Mediante resolución suprema 005-2009-MINAM se
también especialistas en temas de cultura e interculturalidad. El han designado los miembros de la referida comisión.
cargo de miembro de la Comisión Consultiva es ad-honorem, de
confianza y no inhabilita para el desempeño de función o actividad pública o privada alguna. Es
presidida por el Ministro del Ambiente. La Comisión Consultiva Ambiental se regirá por su Reglamento
Interno, el mismo que será aprobado por Resolución Ministerial
Observaciones: Definición de la páginas 18 y 39 del Tomo II del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
171
COMUNIDADES NATIVAS
Definición: Se denominan miembros de una Comunidad Nativa los nacidos en el seno de la misma y aquellos que, habiendo nacido en otras comunidades, residan en ella en forma permanente, así como los que sean incorporados a la Comunidad y que reúnan los
requisitos que señale el Estatuto de Comunidades Nativas.
1.- DECRETO SUPREMO Nº 003-79-AA Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de
1.- Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI) 2.- http://www.iiap.org.pe/avances/poa/GLOSARIO-Reglamento.pdf
Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva Decreto Ley Nº 22175
DECRETO SUPREMO Nº 003-79-AA Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Art. 8° del D.L. N° 22175) Comunidades nativas: Tienen su origen en los grupos tribales de la selva y
Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva Decreto Ley Nº 22175 Son organizaciones que ―tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva, ceja de selva y están constituidas por grupos de familias vinculados por los
TITULO I están constituidas por conjuntos de familias vinculadas por los siguientes elementos siguientes elementos principales: idioma o dialecto, caracteres culturales o
COMUNIDADES NATIVAS principales : idioma o dialecto, caracteres sociales, tenencia y usufructo común y permanente de un mismo territorio
Artículo 1º. Son miembros de una Comunidad Nativa los nacidos en el seno de la misma y Culturales y sociales, tenencia y usufructo común y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso. (Reglamento de la Ley sobre
172
aquellos que, habiendo nacido en otras comunidades, residan en ella en forma permanente, así con asentamiento nucleado o disperso‖. Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica,
como los que sean incorporados a la Comunidad y que reúnan los requisitos que señale el Glosario de Términos).
Estatuto de Comunidades Nativas.
3.- Isla (2009), Paz y Conservación Binacional en la Cordillera del Cóndor,

4.- MINAM(2012), Manual de Legislación Ambiental
Ecuador-Perú-Fase II (Componente Peruano)
grupo humano cuyas condiciones sociales, culturales y económicas lo distingue de otros Las CN tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva y
sectores de la colectividad nacional, que está regido total o parcialmente por sus propias están constituidas por conjuntos de familias vinculadas por los siguientes
costumbres o tradiciones o por una legislación especial y que, cualquiera sea su situación elementos principales: idioma o dialecto; características culturales y sociales;
jurídica, conserva sus propias instituciones sociales, y tenencia y usufructo común y permanente de un mismo territorio con
económicas, culturales y políticas o parte de ellas asentamiento nucleado o disperso.
Los derechos territoriales de los indígenas amazónicos han sido objeto de
una dinámica singular a lo largo de estos últimos años, en los cuales se han
observado marchas y contramarchas legislativas que han derivado, en la
actualidad, en una situación de relativa inseguridad jurídica para ellos en lo
que a la propiedad de la tierra se refiere.
172
CONCENTRACIÓN GEOMÉTRICA ANUAL

Definición: Es la concentración obtenida de extraer la raíz enésima (n es el número de valores calculados para la concentración media aritmética diaria) del producto de las concentraciones medias aritméticas.
2.- La Gran Enciclopedia de Economía (http://www.economia48.com/spa/d/media-

1.- RESOLUCIÓN MINSTERIAL Nº 315-96-EM/VMM
geometrica-de-rendimiento-anual/media-geometrica-de-rendimiento-anual.htm)
RESOLUCIÓN MINSTERIAL Nº 315-96-EM/VMM Una media formada tomando la media geométrica de sucesivos rendimientos
173
APRUEBAN NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES PERMISIBLES DE ELEMENTOS Y COMPUESTOS PRESNETES EN EMISIONES GASEOSAS PROVENIENTES DE LAS porcentuales anuales sobre una inversión. Esta forma de calcular un rendimiento
UNIDADES MINERO-METALÚRGICAS anual medio es más fiable que el rendimiento anual de media aritmética porque la
Artículo 13.- Para efectos de la presente Resolución Ministerial se tomará en consideración las siguientes definiciones: media geométrica refleja los efectos de la composición mientras que la media
Concentración media geométrica anual.- Es la concentración obtenida de extraer la raíz enésima (n es el número de valores calculados para la concentración media aritmética diaria) aritmética no lo hace.
del producto de las concentraciones medias aritméticas.
173
CONCENTRACIÓN MEDIA ARITMÉTICA DIARIA

Definición: Es la concentración obtenida al dividir la suma de las concentraciones medidas durante 24 horas entre el número de mediciones efectuadas. Para este efecto las muestras se tomarán en 16 horas como mínimo.
1.- RESOLUCIÓN MINSTERIAL Nº 315-96-EM/VMM

RESOLUCIÓN MINSTERIAL Nº 315-96-EM/VMM
174
APRUEBAN NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES PERMISIBLES DE ELEMENTOS Y COMPUESTOS PRESNETES EN EMISIONES GASEOSAS PROVENIENTES DE LAS UNIDADES MINERO-METALÚRGICAS
Artículo 13.- Para efectos de la presente Resolución Ministerial se tomará en consideración las siguientes definiciones:
Concentración media aritmética diaria.- Es la concentración obtenida al dividir la suma de las concentraciones medidas durante 24 horas entre el número de mediciones efectuadas. Para este efecto las muestras se tomarán en 16 horas como mínimo.
174
CONCENTRACIÓN MEDIA ARITMÉTICA ANUAL

Definición: Es la concentración obtenida al dividir la suma de los valores calculados para la concentración aritmética diaria entre el número de días que efectivamente se realizaron estas mediciones. Para tal efecto se tendrá en consideración la duración del año
calendario.
2.- La Gran Enciclopedia de Economía
1.- RESOLUCIÓN MINSTERIAL Nº 315-96-EM/VMM (http://www.economia48.com/spa/d/media-aritmetica-de-rendimiento-
anual/media-aritmetica-de-rendimiento-anual.htm)
RESOLUCIÓN MINSTERIAL Nº 315-96-EM/VMM
APRUEBAN NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES PERMISIBLES DE ELEMENTOS Y COMPUESTOS PRESNETES EN EMISIONES GASEOSAS PROVENIENTES DE LAS UNIDADES MINERO-
METALÚRGICAS
Una media formada por la división de la suma de sucesivos rendimientos
porcentuales anuales de una inversión por el número de años de ésta. Esta
forma de calcular un rendimiento anual medio puede resultar muy
175
Artículo 13.- Para efectos de la presente Resolución Ministerial se tomará en consideración las siguientes definiciones: engañosa, en particular cuando los rendimientos anuales son volátiles. Por
Concentración media aritmética anual.- Es la concentración obtenida al dividir la suma de los valores calculados para la concentración aritmética diaria entre el número de días que ejemplo, si los rendimientos anuales sobre una inversión para los cuatro
efectivamente se realizaron estas mediciones. Para tal efecto se tendrá en consideración la duración del año calendario. años últimos fueron +20%, -20%, +16% y +40%, la media aritmética de
rendimiento anual sería 14%. Una medida más fiable es la media
geométrica de rendimiento anual.
175
CONCENTRACIÓN PROMEDIO ANUAL

Definición: Es la media Aritmética de por lo menos ocho (08) resultados analíticos mensuales obtenidos durante un año calendario.
1.- RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 008-97-EM/DGAA

RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 008-97-EM/DGAA
APRUEBAN NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES PERMISIBLES PARA EFLUENTES LÍQUIDOS PRODUCTO DE LAS ACTIVIDADES DE GENERACIÓN, TRSNAMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELECTRICA
176
Concentración Promedio Anual.- Es la media Aritmética de por lo menos ocho (08) resultados analíticos mensuales obtenidos durante un año calendario.
176
CONCESIÓN
Definición: La concesión otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido y en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a extraerse.

2.- DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA – Vigésima segunda
177
1.- Hernández (Ministerio de ambiente, Vivienda y desarrollo
1.- LEY N° 26821 LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES edición, link
ambiental - República de Colombia)
ttp://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=botadero
LEY N° 26821 LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE Acto administrativo mediante el cual el Estado concede Acción y efecto de conceder. Otorgamiento que una empresa hace a
DE LOS RECURSOS NATURALES autorización para el uso, manejo y aprovechamiento temporal de otra, o a un particular, de vender y administrar sus productos en una
TITULO IV un recurso natural. localidad o país distinto.
DEL OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS NATURALES
Artículo 23.- La concesión, aprobada por las leyes especiales, otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento 3.- ttp://es.scribd.com/doc/50809476/GLOSARIO-DE-TERMINOS-
sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones que establezca el título respectivo. La AMBIENTALES-Y-DE-LEGISLACION-AMBIENTAL
concesión otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de los
frutos y productos a extraerse. Las concesiones pueden ser otorgadas a plazo fijo o indefinido. Son irrevocables en tanto el Acto jurídico de la Administración del Estado que otorga un
titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la legislación especial exijan para mantener su vigencia. Las concesiones son derecho real limitado y oponible a terceros, sobre bienes públicos.
bienes incorporales registrables. Pueden ser objeto de disposición, hipoteca, cesión y reivindicación, conforme a las leyes
especiales. El tercero adquirente de una concesión deberá sujetarse a las condiciones en que fue originariamente otorgada. La
concesión, su disposición y la constitución de derechos reales sobre ella, deberán inscribirse en el registro respectivo.
177
CONCURSO PÚBLICO
Definición: Es aquel proceso en que se convoca a dos o más empresas del mismo rubro y que presentan a un cliente su mejor propuesta para llevar a cabo la contratación de servicios de toda naturaleza, incluyendo consultorías y arrendamientos, dentro de los márgenes
que establece la Ley Anual de Presupuesto.
1.- D.S. N° 012-2001-PCM TUO de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado
2.- Decreto Supremo N° 012-2001-PCM
3.- REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y
DE FAUNA SILVESTRE DECRETO SUPREMO
014-2001-AG
2.- http://es.wikipedia.org/wiki/Licitaci%C3%B3n 178
Los procesos de selección son: licitación pública, Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE Una licitación (también denominada concurso
concurso público, adjudicación directa y de menor Capitulo Segundo: de los procesos de selección FAUNA SILVESTRE DECRETO SUPREMO público o contrato del Sector Público y privado) es
cuantía. La licitación pública se convoca para la Artículo 14º.- Los procesos de selección son: 014-2001-AG el procedimiento administrativo para la
contratación de obras y para la adquisición de bienes licitación pública, concurso público, adjudicación directa y de menor cuantía. El Reglamento determinará las TITULO V adquisición de suministros, realización de
y suministros dentro de los márgenes que establece características, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades aplicables a cada proceso de selección. DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE servicios o ejecución de obras que celebren los
la Ley Anual de Presupuesto. Mientras que el LICITACIÓN PÚBLICA LOS RECURSOS FORESTALES entes, organismos y entidades que forman parte
concurso público se convoca para la contratación de Artículo 15o.- La licitación pública se convoca para la contratación de obras y para la adquisición de bienes y CAPÍTULO IV del Sector Público.
servicios de toda naturaleza, incluyendo consultorías suministros dentro de los márgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. De las Concesiones Forestales con Fines
y arrendamientos, dentro de los márgenes que CONCURSO PÚBLICO Maderables
establece la Ley Anual de Presupuesto. Artículo 16o.- El concurso público se convoca para la contratación de servicios de toda naturaleza, SUBCAPÍTULO III
incluyendo consultorías y arrendamientos, dentro de los márgenes que establece la Ley Anual de De las concesiones en concurso público
Presupuesto. Artículo 103º.- Concurso público las unidades
ADJUDICACIÓN DIRECTA Y ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA de aprovechamiento de cinco mil (5 000) hasta
Artículo 17o.- La Adjudicación Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice la diez mil (10 000) hectáreas, para el
Entidad, dentro de los márgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. aprovechamiento forestal maderable, dentro de
En este caso el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres proveedores. los bosques de producción permanente, son
El Reglamento señalará los requisitos y las formalidades mínimas para el desarrollo del presente proceso de otorgados a medianos y pequeños empresarios
selección, en el que se considerará a la pequeña y microempresa. en forma individual u organizados en
La Adjudicación de Menor Cuantía se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice la Entidad, sociedades y otras modalidades empresariales,
cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite mínimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para mediante Concurso Público y por un plazo de
la Licitación o Concurso Público, según corresponda. hasta 40 años renovables. El concurso público
En este caso, para el otorgamiento de la Buena Pro basta la evaluación favorable del proveedor o postor es conducido por una Comisión "Ad hoc",
seleccionado. designada por el Jefe del INRENA.
Si la adquisición o contratación se realiza con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo, al Fondo para Caja
Chica o similares, conforme a las normas de tesorería correspondientes y a las que disponga el Reglamento,
178
sólo se requerirá cumplir con el procedimiento y la sustentación que ordenen las indicadas normas de
tesorería.
En ambos casos, el procedimiento se regirá por los principios previstos en el Artículo 3° de la presente Ley,
en lo que fuere aplicable.
Observaciones: Definición de las normas peruanas.
CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL
Definición: Es un tipo de conflicto social cuya dinámica gira en torno al control, uso y/o acceso al ambiente y sus recursos. Están presentes también componentes políticos, económicos, sociales y culturales.
179
Otras Fuentes
1.- http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/glosario.php?pag=2 2.- http://www.institutodeprensa.com/v2/admin/upload/seminario/287_SEBASTIAN%20MENESES%20PEREZ.pdf 3.- Tesauro Ambiental para Colombia
Conflicto socioambiental: Es un tipo de conflicto social cuya dinámica gira en Confrontación de intereses que involucra a dos o más actores por el manejo, acceso, uso, aprovechamiento o control Conflicto ambiental. Desacuerdo o disputa por el acceso a recursos
torno al control, uso y/o acceso al ambiente y sus recursos. Están presentes de los recursos naturales y el territorio. naturales y el ambiente, su uso y su distribución, entre quienes
también componentes políticos, económicos, sociales y culturales. causan un problema ecológico o ambiental y quienes reciben las
consecuencias o impactos dañinos de dichos problemas.
Observaciones: Se ha adoptado el concepto establecido por la Defensoría del Pueblo.
179
180
CONOCIMIENTOS TRADICIONALES COMO PATRIMONIO
CULTURAL
Definición: Los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades campesinas, nativas y locales asociados a la diversidad biológica, constituyen patrimonio cultural de las mismas, por ello, tienen derecho sobre ellos y la facultad de decidir respecto a su utilización.

1.- LEY Nº 26839 LEY SOBRE LA CONSERVACION Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD
1.- http://www.unesco.org/bpi/pdf/memobpi48_tradknowledge_es.pdf
BIOLOGICA
LEY Nº 26839 LEY SOBRE LA CONSERVACION Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD Por conocimientos tradicionales se entiende el conjunto acumulado y dinámico del saber teórico, la experiencia práctica y las representaciones
BIOLOGICA que poseen los pueblos con una larga historia de interacción con su medio natural. La posesión de esos conocimientos, que están estrechamente
TITULO VI vinculados al lenguaje, las relaciones sociales, la espiritualidad y la visión del mundo, suele ser colectiva. Con demasiada frecuencia, se
DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS considera de forma un tanto simplista que sólo son un pálido reflejo de los saberes predominantes, y más concretamente del saber cien-tífico.
Conocimientos Tradicionales como Patrimonio Cultural
ARTÍCULO 24.- Los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades campesinas, nativas y locales
asociados a la diversidad biológica, constituyen patrimonio cultural de las mismas, por ello, tienen derecho sobre ellos y la
facultad de decidir respecto a su utilización.
3.- http://www.comunidadandina.org/desarrollo/t4_ponencia2.htm
180
Se denomina como "Conocimientos Tradicionales" a aquellos que poseen los pueblos indígenas2, afroamericanos y comunidades locales transmitidos de generación en generación, habitualmente de manera oral y desarrollados al margen del sistema de educación formal.
Es relevante su doble característica en el seno de las culturas indígenas, por un lado, por su antigüedad, y por otro lado, por su actualidad. Es decir que se tratan de conocimientos dinámicos que se encuentran en constante proceso de adaptación, basados en un cuerpo
sólido de valores y bagajes míticos profundamente enraizados en la vida cotidiana de los pueblos indígenas. Los conocimientos tradicionales no son estáticos, sino al contrario, se encuentran en constante proceso de innovación y se adaptan a cambios dependiendo el
medio en donde interactúan los pueblos indígenas.
Una definición más restringida de los conocimientos tradicionales se encuentra contenida en el literal j) del artículo 8 del Convenio sobre la Diversidad Biológica, CDB, que establece: "El término conocimientos tradicionales, se emplea en el sentido de conocimientos,
innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida que interesan para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica".
En cambio, el común de la gente y en particular las empresas farmacéuticas conciben como conocimientos tradicionales a aquellos conocimientos de los pueblos indígenas y de las comunidades locales relacionados con las plantas, especialmente con las plantas
medicinales. En realidad este concepto abarca un abanico mucho más amplio de la realidad social y cultural de los pueblos indígenas y comunidades locales. Se refiere a todo el conjunto de saberes de un pueblo, dado su visión del mundo y su explicación sobre el orden de
las cosas en el universo. En otras palabras, tal definición se equipara a la concepción de ciencia y bagaje cultural dentro de las culturas occidentales.
En opinión del etnólogo Reichel-Dolmatoff, quien trabajó más de cincuenta años en comunidades indígenas del Amazonas y Sierra Nevada de Santa Marta en Colombia, los conocimientos indígenas tienen un carácter sinergético, en el cual radica el poder de integración
hombre-naturaleza. Algunos de los elementos en campos donde se expresa el aporte particular del conocimiento indígena clasificados culturalmente por Reichel-Dolmatoff, son los siguientes:
Sociología, organización política y administrativa, educación, transmisión de conocimiento, pedagogía, psicología; Ciencias naturales (biología, botánica, zoología....), astronomía, geografía, geología, meteorología; Linguística, lengua de ceremonia, retórica, cantos;
Rituales, danzas; Canciones, sonidos, ritmos; Curaciones, medicina, farmacología; Etnohistoria; Valores morales, éticas y espirituales; Conocimientos y entendimiento de los diferentes niveles de energía y poderes correspondientes, y manejo de los mismos; Arquitectura,
artesanía, cerámica, tejidos; Ecología, manejo de la biodiversidad, desarrollo sostenible, cultivos asociados, agroforestería, manejo de ecosistemas, manejo forestal, manejo de cuencas hidráulicas (Reichel-Dolmatoff, 1976ª, 1985ª).
Darrell Posey, menciona una lista de nueve categorías de conocimientos tradicionales que merece nuestra atención en lo que se refiere a su protección y adecuado manejo:
Posesiones sagradas (imágenes, sonidos, conocimiento material cultural u otro conocimiento considerado sagrado); Conocimiento de uso actual, previo o potencial de especies, de plantas y de animales, así como de suelos y minerales, conocido por un grupo cultural.
Conocimiento de preparación, proceso y almacenamiento de especies útiles; Conocimiento de fórmulas que involucran mas de un ingrediente; Conocimientos selectivos de una especie: métodos de plantación, cuidados, criterios de selección, etc; Conocimientos sobre
conservación de ecosistemas (que involucran una protección especial como elemento comercial, aun no específicamente pensados para este propósito por la comunidad local o la cultura considerada); Recursos biogenéticos que se originan (u originados) en las tierras y
territorios indígenas; Herencias culturales (imágenes, sonidos, artesanías, artes, representaciones escénicas); Conocimientos de sistemas de clasificación de conocimiento (Posey, 1994:10).
181
A los que debe añadirse
Los materiales arqueológicos y tumbas de los antepasados; Todo el bagaje literario –constituido por las historias, cuentos, mitos, poemas, canciones, epopeyas, relatos "etnohistóricos" y letras de canciones- recopilado en el pasado, presente y futuro; Los idiomas
indígenas; Las ceremonias y curaciones realizadas dentro y fuera de su ámbito cultural; Los sistemas de derecho consuetudinario y valores morales.
Estos serían los diferentes campos de saberes en donde se encuentran interrelacionados los conocimientos tradicionales. Pero en esta presentación, a pesar de que para los pueblos indígenas no es posible la separación de conocimientos tradicionales por ser algo integral
a la cosmovisión indígena, me centraré en aquellos conocimientos tradicionales relacionados con la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO

Definición: Mecanismo utilizado en el Convenio de Rótterdam y en el Convenio de Basilea, a través del cual los países se comprometen a informar al país de importación en relación a la intención de importar determinados productos químicos o un residuo sólido, y los
países de importación expresan su decisión respecto de dicho ingreso al país.
1.- Convenio de Diversidad Biológica 1.- http://glossary.eea.europa.eu 2.- http://www.idrc.ca/es/ev-30123-201-1-DO_TOPIC.html
181
Artículo 15. Acceso a los recursos genéticos Procedimiento que ayuda a los países participantes a aprender más acerca de las características de Aunque no tiene una definición clara, el consentimiento fundamentado previo es un concepto que existe en el
los químicos potencialmente peligrosos que pueden llegar a éstos, iniciándose un proceso de toma de derecho internacional. Dos documentos internacionales con fuerza legal usan el concepto: la Convención sobre el
5. El acceso a los recursos genéticos estará decisiones acerca de la futura importación de tales químicos a cargo de los países y facilita la control de los movimientos transfronterizos y la eliminación de desechos peligrosos de 1989 y el Convenio sobre
sometido al consentimiento fundamentado previo diseminación de esta decisión en otros países. El objetivo es promover una responsabilidad Diversidad Biológica. En la cláusula 5 del artículo 15 del Convenio se establece que: «El acceso a los recursos
de la Parte Contratante que proporciona los compartida entre los países exportadores e importadores para la protección de la salud humana y el genéticos estará sometido al consentimiento fundamentado previo de la Parte Contratante que proporciona los
recursos, a menos que esa Parte decida otra cosa. ambiente de los efectos dañinos de ciertos químicos peligrosos que son comercializados recursos, a menos que esa parte decida otra cosa». En la Guía para el Convenio sobre la Diversidad Biológica de
internacionalmente. la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus Recursos Naturales (IUCN, por sus siglas en
[definition source: FAO International Code of Conduct on the Distribution and Use of Pesticides. inglés) (Glowka et al., 1994, p. 105), se describe el consentimiento fundamentado previo como: (1) el
Quoted by: Convention of Biological Diversity Secretariat. Belgian Clearing-House Mechanism.] consentimiento de la Parte Contratante que proporciona el recurso genético, (2) basado en la información que da el
usuario potencial del recurso genético, (3) antes de que se dé el consentimiento al acceso.
2.- Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad 3.- Manual Práctico para Acceder a los Recursos Genéticos y Usar los Conocimientos Tradicionales de los 4.- Convenio de Basilea, una reseña (Secretariado del Convenio de
Biológica Pueblos Indígenas en el Perú Basilea)
TITULO VI: DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS 3.2 El consentimiento fundamentado previo: ¿de quién se obtiene? Cómo funciona…
Artículo 23º.- Se reconoce la importancia y el valor de los conocimientos, La Licencia de Uso de los Conocimientos Colectivos (el Anexo en el caso de la En primer lugar, el Convenio de Basilea regula los movimientos
innovaciones y prácticas de las comunidades campesinas y nativas, para la Decisión 391), implica haber logrado el consentimiento fundamentado previo y transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos aplicando el
conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. términos mutuamente convenidos con los pueblos indígenas y sus comunidades, a través de sus autoridades procedimiento del ―consentimiento fundamentado previo‖ (los envíos
Asimismo, se reconoce la necesidad de proteger estos conocimientos y representativas (de nivel local, regional o nacional dependiendo de cada caso). efectuados sin consentimiento son ilícitos). Los envíos efectuados a un
establecer mecanismos para promover su utilización con el consentimiento La organización representativa (Federación, Asociación, Confederación, u otra) del pueblo o las comunidades Estado que no sea Parte o desde un Estado que no sea Parte son ilícitos,
informado de dichas comunidades, garantizando la distribución justa y equitativa está facultada para dar el consentimiento fundamentado previo y en ese sentido, negociar el la Licencia de Uso. salvo que exista un acuerdo especial. Se exige a toda Parte en el
de los beneficios derivados de su utilización. Este consentimiento debe alcanzarse respetando las formas tradicionales para la adopción de decisiones a nivel Convenio que promulgue las disposiciones legislativas nacionales
del pueblo o comunidades involucradas. En el caso de tratarse de conocimientos colectivos compartidos, se adecuadas para prevenir y castigar el tráfico ilícito de desechos peligrosos
debe procurar el mayor involucramiento y participación de pueblos y comunidades con intereses en juego. y otros desechos. El tráfico ilícito es delictivo.
3.- Reglamento de la Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad 5.- Guía para las Autoridades Nac. Designadas sobre
182
6.- COFEPRIS (Mexico)
Biológica el funcionamiento del Convenio de Rótterdam (2004)
Segunda.- El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad 3.2 Qué es el procedimiento de consentimiento El Convenio de Rótterdam tiene como objetivo principal fomentar el denominado ―Consentimiento
Intelectual (INDECOPI) coordina el proceso para el desarrollo de normas en materia de derechos de fundamentado previo (CFP) Fundamentado Previo (CFP)‖ que significa que los Países Parte de este Convenio se comprometen a realizar un
protección de los conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales de los pueblos indígenas Para cada uno de los productos químicos incluidos en procedimiento de notificación previo al intercambio comercial de plaguicidas y productos químicos peligrosos,
relacionados con la diversidad biológica. el Anexo III del Convenio se prepara un DOAD que se con cualquier otro país que igualmente sea firmante del Convenio.
Los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas no podrán ser utilizados con fines científicos, envía a todas las Partes, pidiéndoles que tomen una El contar con este consentimiento fundamentado previo establece una primera línea de defensa y prevención, al
comerciales o industriales sin el consentimiento informado previo de una o más comunidades o decisión sobre si permitirán o no importaciones futuras permitir a los países importadores los medios y la información que necesitan para reconocer peligros potenciales
pueblos indígenas que posean el conocimiento colectivo en cuestión. de ese producto. Las decisiones resultantes con y excluir productos químicos que no puedan manejar en forma segura, permite a los Estados contar con un
respecto a la importación son publicadas por la comercio internacional en materia de sustancias peligrosas, informado y responsable y ayuda a los países en
4.- Ley que establece el régimen de protección de los conocimientos colectivos de los pueblos
Secretaría y puestas a disposición de todas las demás desarrollo a tomar medidas nacionales científicas y normativas sobre el uso, manejo y comercio de ciertos
indígenas vinculados a los recursos biológicos
Partes a través de una Circular CFP (véanse la productos químicosigrosos, a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daños,
TÍTULO II sección 1.4.3 y el anexo 7.2 de la presente guía). A partir de este conocimiento previo, si un país consiente la importación de productos químicos, el Convenio
DE LAS DEFINICIONES El procedimiento de CFP ofrece a todas las Partes la promueve la utilización sin riesgos del mismo mediante normas de etiquetado, asistencia técnica y intercambio
Artículo 2º.- Definiciones oportunidad de tomar una decisión fundamentada de información, de tecnología y de cooperación.
c) Consentimiento informado previo.- Autorización otorgada, dentro del marco del presente régimen sobre si consentirán o no en el futuro las importaciones Este intercambio en el marco del Convenio de Rótterdam sobre el ―consentimiento fundamentado previo‖ se
de protección, por la organización representativa de los pueblos indígenas poseedores de un de los productos químicos que se enumeran en el aplica a los productos químicos prohibidos o restringidos, y a las preparaciones de plaguicidas extremadamente
conocimiento colectivo, de conformidad con las normas por ellos reconocidas, para la realización de Anexo III del Convenio. Todas las Partes están peligrosas enlistados en el Anexo III del Convenio, mismas que fueron analizadas por los países miembro y que
determinada actividad que implique acceder y utilizar dicho conocimiento colectivo, previo suministro obligadas a garantizar que sus exportaciones no se de acuerdo a la peligrosidad de las mismas así como a las decisiones nacionales de la mayoría de los países de
de suficiente información relativa a los propósitos, riesgos o implicancias de dicha actividad, realizarán de manera que contravengan una decisión prohibir su uso, producción y comercialización, se decidió que formarían parte del Anexo III. Actualmente hay
incluyendo los eventuales usos del conocimiento y, de ser el caso, el valor del mismo. en materia de importación de una Parte importadora más de 30 productos químicos a los que se aplica el procedimiento PIC.
Observaciones: Se ha desarrollado un concepto en base a las diversas fuentes consultadas. Se diferencia la naturaleza del consentimiento fundamentado previo en el tema de los productos químicos y los residuos sólidos; respecto de aquél requerido para la explotación
comercial de los recursos genéticos.
CONSERVACIÓN
182
Definición: Es la gestión de la utilización de la biosfera por el ser humano, de tal suerte que produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero que mantenga su potencialidad para satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las
generaciones futuras.

1.- DECRETO SUPREMO Nº 102-2001-PCM 2.- Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna 1.- Hernández (Ministerio de ambiente, Vivienda y desarrollo ambiental -
2.- Glosario de Estadísticas del Medio Ambiente
Aprueban Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú Silvestre. DS N ° 014-2001-AG República de Colombia)
DECRETO SUPREMO Nº 102-2001-PCM Gestión sostenible de los recursos naturales Mantenimiento y recuperación de los componentes de la diversidad Gestión de la utilización de los organismos o
Aprueban Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú biológica a nivel de genotipos, poblaciones, especies silvestres y ecosistemas por el ser humano para asegurar un
DESARROLLO DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS ecosistemas naturales, a través de la implementación de medidas de uso sostenible de los mismos (UICN/WWF, 1991).
8- EJECUTAR ACCIONES INMEDIATAS manejo en condiciones in situ o ex situ.
COMPENDIO 03, Pág. 106, Segundo Párrafo
Conservación. Es la gestión de la utilización de la biosfera por el ser humano, de tal 3.- DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA – Vigésima segunda 4.- Barla (2011), Diccionario para la Educación
suerte que produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, edición; Ambiental
pero que mantenga su potencialidad para satisfacer las necesidades y las aspiraciones http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=botadero
de las generaciones futuras. La conservación es positiva y abarca la protección, el Acción y efecto de conservar (Mantener algo o cuidar de su Se encarga de trazar las medidas encaminadas
mantenimiento, la utilización sostenible, la restauración permanencia). para la utilización racional de los recursos naturales,
y la mejora del entorno natural. La conservación de los recursos vivos está relacionada
específicamente con las plantas, los animales y los microorganismos, así como con los ya sean vivos (fl ora y fauna), como no vivos (suelo,
elementos inanimados del medio ambiente de los que dependen aquellos. minerales, y agua) que el hombre emplea para su
propio beneficio.
183
Observaciones: Definición de la páginas 106 del Tomo III del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
183
CONSERVACION AMBIENTAL
Definición: También denominada conservación de los recursos naturales. Está referida a las medidas requeridas para asegurar la continuidad de la existencia de los recursos naturales, respetando los procesos ecológicos esenciales, conservando la biodiversidad y
aprovechando sosteniblemente los recursos naturales.
2.- Conservación de Recursos Naturales 3.- Ciencias Ambientales: Ecología y Desarrollo Sostenible
1.- Ley General del Ambiente 1.- Estrategia Mundial para la Conservación (1980)
(Owen S. Oliver, 2000) (Bernard J. Nebel, Richard T. Wright, 1999)
TÍTULO I La finalidad de la Estrategia Mundial para la La palabra conservación deriva de dos voces Administración de los recursos de manera que proporcionen a
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL Conservación es alcanzar los tres principales objetivos Latinas ―con‖ que significa ―juntos‖ y ―servare‖ los seres humanos los mayores beneficios a largo plazo.
CAPÍTULO 1 de la conservación de los recursos vivos: que significa ―mantener‖ o ―guardar‖. Comprende varios grados de uso o protección, dependiendo
ASPECTOS GENERALES a. mantener los procesos ecológicos esenciales y los Literalmente, por consiguiente, conservación de lo que sea necesario para no agotar los recursos
Artículo 5°.- Del Patrimonio de la Nación sistemas vitales… significa ―mantener‖ o ―conservar unidos‖.
Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nación. Su protección y conservación pueden ser b. preservar la diversidad genética … El término fue creado, en lo que se refiere al
invocadas como causa de necesidad pública, conforme a ley. c. asegurar el aprovechamiento sostenido de las idioma inglés, por Gifford Pinchot, … concibió
Artículo 7°.- Del carácter de orden público de las normas ambientales especies y de los ecosistemas el término después de conocer el título de
7.1 Las normas ambientales, incluyendo las normas en materia de salud ambiental y de conservación ―conservadores‖, dado a los funcionarios
de la diversidad biológica y los demás recursos naturales son de orden público británicos relacionados con la administración
Artículo 9°.- Del objetivo y protección de los recursos naturales de la
La Política Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, India.
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el El profesor Harold M. Rose, de la Universidad
184
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus de Winsconsin, en Milkwaukee, definió la
componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una conservación como ―la distribución óptima de
manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona. 4.- Estrategia Mundial para la Conservación (1991) los recursos naturales, humanos y culturales 5.- http://www.eionet.europa.eu
TÍTULO II Conservar la vitalidad y diversidad de la Tierra en el esquema del desarrollo nacional, con lo Esfuerzos y actividades para mantener y sostener aquellos
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL El desarrollo basado en la conservación debe abarcar cual asegurarse una máxima seguridad atributos del ambiente natural y urbano que son esenciales
CAPÍTULO 4 actividades explícitamente destinadas a proteger la económica y social‖. tanto para la salud física como mental y para el gozo de la
EMPRESA Y AMBIENTE estructura, las funciones y la diversidad de los sistemas vida (Fuente: UNUN)
Artículo 75°.- Del manejo integral y prevención en la fuente naturales del mundo, de los que nuestra especie
75.1 El titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevención del riesgo y daño depende enteramente. Para ello es necesario:
ambiental en la fuente generadora de los mismos, así como las demás medidas de conservación y Conservar los sistemas sustentadores de la vida. Se
protección ambiental que corresponda en cada una de las etapas de sus operaciones, bajo el trata de los procesos ecológicos que mantienen el
concepto de ciclo de vida de los bienes que produzca o los servicios que provea, de conformidad con planeta apto para la vida…
los principios establecidos en el Título Preliminar de la presente Ley y las demás normas legales Conservar la biodiversidad….
vigentes. Velar porque el aprovechamiento de los recursos
TÍTULO III renovables sea sostenible…
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Artículo 85°.- De los recursos naturales y del rol del Estado
85.1 El Estado promueve la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a
través de políticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, así como, mediante el
otorgamiento de derechos, conforme a los límites y principios expresados en la presente Ley y en las
demás leyes y normas reglamentarias aplicables.
Artículo 93°.- Del enfoque ecosistémico
La conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deberá enfocarse de manera
integral, evaluando científicamente el uso y protección de los recursos naturales e identificando cómo
afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que
respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes.
Observaciones: Se han adoptado los tres ejes de la conservación establecidos en las Estrategias Mundiales para la Conservación desarrolladas en 1980 y 1991.
184
CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS
Definición: La conservación de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecológicos, a prevenir procesos de su fragmentación por actividades antrópicas y a dictar medidas de recuperación y rehabilitación, dando prioridad a ecosistemas especiales o
frágiles.
1.- (Fontúrbel), Conservación de ecosistemas: un nuevo paradigma en la conservación de la

1.- LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
biodiversidad
LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE La conservación de ecosistemas es un nuevo paradigma de la ecología de la conservación,
TÍTULO III que si bien es muy reciente, está tomando fuerza entre los conservacionistas a nivel mundial
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL por las ventajas que presenta a largo plazo en comparación con las estrategias
CAPÍTULO 2 convencionales de conservación de especies individuales. La justificación de este paradigma
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA viene dada por dos aspectos: (1) la variabilidad genética, y (2) la integridad de los procesos
Artículo 98°.-De la conservación de ecosistemas ecológicos, que contribuyen a lograr lo que se ha llamado como funcionamiento ―saludable‖
La conservación de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecológicos, a prevenir procesos de su fragmentación por actividades antrópicas y a dictar del ecosistema. Esta nueva tendencia en lo que es conservación de biodiversidad considera
medidas de recuperación y rehabilitación, dando prioridad a ecosistemas especiales o frágiles. a todas las especies del ecosistema como importantes, planteando al valor funcional de las
especies como una nueva categoría de valorización de la biodiversidad. La conservación de
185
ecosistemas toma en cuenta la capacidad de resilencia ambiental y tiene un enfoque a largo
plazo, orientado hacia la sostenibilidad de los ecosistemas, respetando su dinámica natural de
sucesión.
185
CONSERVACION EX SITU
Definición: Conservación de los componentes de la diversidad biológica fuera de sus hábitats naturales.

1.- Ley de Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
2.- Reglamento de la Ley de Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica 1.- Convenio de Diversidad Biológica (1992) 2.- Glosario UICN
Biológica
TITULO IV: DE LOS MECANISMOS DE TITULO III ARTÍCULO 2: Términos utilizados Conservación de los componentes de
CONSERVACION DE LA CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA Y EL APROVECHAMIENTO Por "conservación ex situ" se entiende la conservación de componentes de la diversidad biológica fuera de su
Artículo 14º.- El Estado promueve el establecimiento deSOSTENIBLE DE SUS COMPONENTES la diversidad biológica fuera de sus hábitats naturales. hábitat natural.
centros de conservación ex situ tales como herbarios, CAPITULO III ARTÍCULO 9:Conservación ex situ
jardines botánicos, bancos de genes, entre otros, para DE LA CONSERVACION EX SITU Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y según proceda, y
complementar las medidas de conservación in situ. Artículo 40.- Los centros de conservación ex situ tienen como objetivo el mantenimiento de principalmente a fin de complementar las medidas in situ:
Artículo 15º.- Las actividades de los centros de muestras representativas de los componentes diversidad biológica nacional para fines de su a) Adoptará medidas para la conservación ex situ de componentes de la
conservación ex situ deberán adecuarse a la normativa evaluación, investigación, reproducción, propagación y utilización. diversidad biológica, preferiblemente en el país de origen de esos
sobre acceso a los recursos genéticos y los principios Artículo 41.- Son centros de conservación ex situ en materia de fauna: componentes;
generales establecidos en la presente Ley. * Museos de Ciencias Naturales. b) Establecerá y mantendrá instalaciones para la conservación ex situ y la
* Zoocriaderos, con fines comerciales. investigación de plantas, animales y microorganismos, preferiblemente en el 3.- European Community Biodiversity
* Piscigranjas.
* Zoológicos, con fines de difusión e investigación.
* Centros de cría, de especies amenazadas.
país de origen de recursos genéticos;
c) Adoptará medidas destinadas a la recuperación y rehabilitación de las
especies amenazadas y a la reintroducción de éstas en sus hábitats
Clearing House Mechanism
Ex situ. Fuera de la locación original.
En conservación, frecuentemente en
186
* Centros de rescate de fauna, provenientes de decomisos. naturales en condiciones apropiadas; un laboratorio, colección, jardín
* Bancos de genes. d) Reglamentará y gestionará la recolección de recursos biológicos de los botánico, zoológico o acuario.
* Colecciones científicas. hábitats naturales a efectos de conservación ex situ, con objeto de no
* Bioterios. amenazar los ecosistemas ni las poblaciones in situ de las especies, salvo .
Artículo 42.- Son centros de conservación ex situ en materia de flora: cuando se requieran medidas ex situ temporales especiales conforme al
* Jardines botánicos. apartado c) de este artículo; y
* Bancos de germoplasma y de genes. e) Cooperará en el suministro de apoyo financiero y de otra naturaleza para
* Herbarios. la conservación ex situ a que se refieren los apartados a) a d) de este
* Arboretos. artículo y en el establecimiento y mantenimiento de instalaciones para la
* Museos de ciencias naturales. conservación ex situ en países en desarrollo.
* Viveros.
Artículo 43.- También son centros de conservación ex situ, los centros para el
mantenimiento de protista, monera, fungi; así como las instalaciones para acuicultura.
Artículo 44.- Las autoridades sectoriales competentes implementarán un registro de centros
de conservación ex situ en el país incluidos los centros internacionales. …
Artículo 45.- Las autoridades sectoriales competentes, en función a los componentes de la
diversidad biológica sobre los cuales tienen competencias y las normas vigentes en la
materia, facilitarán la creación y establecimiento de centros de conservación ex situ,
particularmente para la investigación de componentes de la diversidad biológica con
importancia económica y social.
En ningún caso, la colecta o caza y mantenimiento ex situ de individuos y especimenes,
deberá afectar la viabilidad de las especies en condiciones in situ.
Observaciones: Se ha recogido el concepto establecido en el Convenio de Diversidad Biológica, así como la normativa nacional en la materia.
186
CONSERVACION IN SITU
Definición: Conservación de los componentes de la diversidad biológica de los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y que en el caso de las especies domesticadas y cultivadas,
en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas.
1.- Ley de Aprovechamiento 2.- Reglamento de la Ley de
Sostenible de la Diversidad Aprovechamiento Sostenible de la 1.- Convenio de Diversidad Biológica (1992) 2.- Glosario UICN
Biológica Diversidad Biológica
TITULO IV: DE LOS TITULO III ARTÍCULO 2: Términos utilizados La conservación de los ecosistemas y hábitats
MECANISMOS DE DE LA CONSERVACION DE LA Por "conservación in situ" se entiende la conservación de los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y recuperación de naturales y el mantenimiento y recuperación de
CONSERVACION DIVERSIDAD BIOLOGICA Y EL poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que poblaciones viables de especies in sus ambientes
Artículo 13º.- El Estado APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE hayan desarrollado sus propiedades específicas. naturales y en el caso de especies domesticadas y
promueve el establecimiento e SUS COMPONENTES ARTÍCULO 8:Conservación in situ cultivadas, en los ambientes donde éstas han
implementación de CAPITULO II Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y según proceda: desarrollado sus características específicas.
mecanismos de conservación DE LA CONSERVACION IN SITU a) Establecerá un sistema de áreas protegidas o áreas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica;
in situ de la diversidad Artículo 34.- El Estado prioriza la b) Cuando sea necesario, elaborará directrices para la selección, el establecimiento y la ordenación de áreas protegidas o áreas donde haya
187
biológica, tales como la conservación de la diversidad biológica que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biológica;
declaración de Areas Naturales en condiciones in situ. Uno de los c) Reglamentará o administrará los recursos biológicos importantes para la conservación de la diversidad biológica, ya sea dentro o fuera de
Protegidas y el manejo mecanismos para ello lo constituye el las áreas protegidas, para garantizar su conservación y utilización sostenible;
regulado de otros ecosistemas Sistema Nacional de Áreas Naturales d) Promoverá la protección de ecosistemas y hábitats naturales y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos
naturales, para garantizar la Protegidas por el Estado (SINANPE), la naturales;
conservación de ecosistemas, Ley de Áreas Naturales Protegidas y el e) Promoverá un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas adyacentes a áreas protegidas, con miras a aumentar la 3.-
especies y genes en su lugar Plan Director de Áreas Naturales protección de esas zonas; http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
de origen y promover su Protegidas y la Ley Forestal y de Fauna f) Rehabilitará y restaurará ecosistemas degradados y promoverá la recuperación de especies amenazadas, entre otras cosas mediante la Conservación de los ecosistemas y los hábitats
utilización sostenible. Silvestre. elaboración y la aplicación de planes u otras estrategias de ordenación; naturales y el mantenimiento y recuperación de
Artículo 35.- Las áreas naturales g) Establecerá o mantendrá medios para regular, administrar o controlar los riesgos derivados de la utilización y la liberación de organismos poblaciones viables de especies en sus entornos
protegidas por el Estado se rigen por la vivos modificados como resultado de la biotecnología que es probable tengan repercusiones ambientales adversas que puedan afectar a la naturales y, en el caso de las especies
Ley de Áreas Naturales Protegidas, su conservación y a la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana; domesticadas y cultivadas, en los entornos en que
Reglamento, el Plan Director de Áreas h) Impedirá que se introduzcan, controlará o erradicará las especies exóticas que amenacen a ecosistemas, hábitats o especies; hayan desarrollado sus propiedades específicas.
Naturales Protegidas y las normas i) Procurará establecer las condiciones necesarias para armonizar las utilizaciones actuales con la conservación de la diversidad biológica y
específicas sobre la materia. la utilización sostenible de sus componentes;
4.- European Community Biodiversity Clearing
Artículo 36.- Sin perjuicio de lo indicado j) Con arreglo a su legislación nacional, respetará, preservará y mantendrá los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las
House Mechanism
en los Artículos 35 y 36, el Estado deberá comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la
In situ. En la locación original.
promover la conservación de la diversidad biológica y promoverá su aplicación más amplia, con la aprobación y la participación de quienes posean esos conocimientos,
diversidad biológica y el uso sostenible innovaciones y prácticas, y fomentará que los beneficios derivados de la utilización de esos conocimientos, innovaciones y prácticas se
de sus componentes en áreas que no compartan equitativamente;
forman parte del SINANPE. Para ello k) Establecerá o mantendrá la legislación necesaria y/u otras disposiciones de reglamentación para la protección de especies y poblaciones
implementará medidas de orden político, amenazadas;
administrativo, tributario y jurídico para l) Cuando se haya determinado, de conformidad con el artículo 7, un efecto adverso importante para la diversidad biológica, reglamentará u
efectivizar los incentivos a los que hace ordenará los procesos y categorías de actividades pertinentes; y
referencia el Título IV del presente m) Cooperará en el suministro de apoyo financiero y de otra naturaleza para la conservación in situ a que se refieren los apartados a) a l) de
Reglamento. este artículo, particularmente a países en desarrollo.
Observaciones: Se ha recogido el concepto establecido en el Convenio de Diversidad Biológica, así como la normativa nacional en la materia.
187
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Definición: Acción y estado que resulta de la introducción por el hombre de contaminantes al ambiente por encima de las cantidades y/o concentraciones máximas permitidas tomando en consideración el carácter acumulativo o sinérgico de los contaminantes en el
ambiente.
1.- Reglamento Ambiental 2.- Reglamento Ambiental
1.- Tesauro GEMET - Agencia Europea del Ambiente
Industria Manfacturera Hidrocarburos
Artículo 3º.- Definiciones Artículo 4º.- Definiciones Introducción en el agua, aire, suelo u otros medios de microorganismos, sustancias tóxicas, residuos, aguas
Contaminación Ambiental.- Acción que resulta de la introducción por el hombre, Contaminación.- Condición que resulta de la introducción de residuales u otros contaminantes en una concentración tal que hace que el medio no pueda ser utilizado para
directa o indirectamente en el ambiente, de contaminantes que por su concentración, contaminantes al ambiente por encima de las cantidades y/o los usos establecidos.
al superar los patrones ambientales establecidos o por el tiempo de permanencia, concentraciones máximas permitidas tomando en consideración el
hagan que el medio receptor adquiera características diferentes a las originales, carácter acumulativo o sinérgico de los contaminantes en el
perjudiciales y nocivas a la naturaleza o a la salud. ambiente.
3.- Reglamento Ambiental

Minería
Artículo 2º.- Definiciones
Electricidad
ANEXO 1
2.- Terms of Environment (USEPA)
Generalmente, la presencia de una sustancia en el ambiente que debido a su composición química o a su
188
Contaminación Ambiental.- Acción que resulta de la introducción por el hombre, DEFINICIONES cantidad no permite el funcionamiento de los procesos naturales y produce efectos ambientales y de salud no
directa o indirectamente en el medio ambiente, de contaminantes, que tanto por su Contaminación.- Acción que resulta de la introducción de los deseados. …
concentración, al superar los niveles máximos permisibles establecidos, como por el contaminantes al ambiente.
tiempo de permanencia, hagan que el medio receptor adquiera características
diferentes a las originales, perjudiciales o nocivas a la naturaleza, a la salud y a la 3.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
propiedad. Pesquería
GLOSARIO DE TERMINOS Presencia y acción de los desechos orgánicos e inorgánicos en cantidades tales que el medio ambiente se ve
Artículo 151.- Definiciones alterado en sus características físicas, químicas o biológicas. La contaminación puede producirse por desechos
Contaminación ambiental.- Acción resultante de la introducción en el no degradables o por desechos biodegradables. La contaminación ocasiona pérdida de recursos naturales,
ambiente directa o indirectamente, de contaminantes que por su gastos para la supresión y control de ésta y, además puede perjudicar la salud humana.
concentración o permanencia, originan que el medio receptor
adquiera características diferentes a las originales o previas a la
intrusión, las cuales son perjudiciales al ambiente o la salud.
Observaciones: Se relaciona el concepto de contaminación con el de superación de límites establecidos o límites máximos permisibles.
188
CONTAMINACIÓN SONORA
Definición: Presencia en el ambiente exterior o en el interior de las edificaciones, de niveles de ruido que generen riesgos a la salud y al bienestar humano.
1.- DECRETO SUPREMO Nº 085-2003-PCM

1.- Hernández (Ministerio de ambiente, Vivienda y desarrollo ambiental - República de Colombia) 2.- Glosario de Estadísticas del Medio Ambiente
APRUEBAN EL REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO
DECRETO SUPREMO Nº 085-2003-PCM Alteración en el aire por ruido o formas de ondas sonora. Sonido en niveles excesivos que puede ser
APRUEBAN EL REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD perjudicial para la salud humana.
AMBIENTAL PARA RUIDO
Artículo 3.- De las Definiciones
Para los efectos de la presente norma se considera:
4.- Santos (2007), Contaminación sonora por ruido
189
c) Contaminación Sonora: Presencia en el ambiente exterior o en el interior de las edificaciones, de niveles de 3.- http://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n_ac%C3%BAstica
vehicular.
ruido que generen riesgos a la salud y al bienestar
Humano. Se llama contaminación acústica (o contaminación auditiva) al exceso de sonido que altera las La contaminación sonora producida por el ruido
condiciones normales del ambiente en una determinada zona. Si bien el ruido no se acumula, traslada de los vehículos es el factor que más molestias
o mantiene en el tiempo como las otras contaminaciones, también puede causar grandes daños en causa a la población urbana.
la calidad de vida de las personas si no se controla bien o adecuadamente.
Las principales causas de la contaminación acústica son aquellas relacionadas con las actividades
humanas como el transporte, la construcción de edificios y obras públicas, las industrias, entre otras.
Se ha dicho por organismos internacionales, que se corre el riesgo de una disminución importante en
la capacidad auditiva, así como la posibilidad de trastornos que van desde lo psicológico (paranoia,
perversión) hasta lo fisiológico por la excesiva exposición a la contaminación sónica.
Un informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS), considera los 70 dB (a), como el límite
superior deseable.
189
CONTAMINANTE AMBIENTAL
Definición: Toda materia o energía que al incorporarse o actuar en el ambiente degrada o altera su calidad a niveles no adecuados para la salud y el bienestar humano y/o ponen en peligro los ecosistemas.

1.- Reglamento Ambiental 2.- Reglamento Ambiental
1.- Tesauro GEMET - Agencia Europea del Ambiente
Industria Manfacturera Hidrocarburos
Artículo 3º.- Definiciones Artículo 4º.- Definiciones Cualquier sustancia, usualmente un residuo de una actividad humana, que tiene efectos no deseados
Contaminante Ambiental.- Toda materia o energía que al Contaminantes.- Son materiales o energía que al incorporarse al ambiente o actuar sobre él, en el ambiente.
incorporarse o actuar en el ambiente degrada su calidad original a degrada o alteran su calidad anterior a la incorporación o acción a niveles no adecuados para la
un nivel que es perjudicial para la salud, el bienestar humano o los salud y el bienestar humano y/o ponen en peligro los ecosistemas naturales y/o las actividades
ecosistemas. y recursos de interés humano.
Minería
Electricidad
2.- Terms of Environment (USEPA) 190
Artículo 2º.- Definiciones ANEXO 1 Generally, any substance introduced into the environment that adversely affects the usefulness of a
- Contaminante Ambiental.- Toda materia o energía que al DEFINICIONES resource or the health of humans, animals, or ecosystems..
incorporarse y/o actuar en el medio ambiente, degrada su calidad 11.- Contaminantes.- Son materiales, sustancias o energía que al incorporarse y/o actuar en/o
original a un nivel que afecta la salud, el bienestar humano y pone sobre el ambiente, degradan su calidad original a niveles no propios para la salud y el bienestar
en peligro los ecosistemas humano, poniendo en peligro los ecosistemas naturales.
3.- http://www.estrucplan.com.ar/Secciones/Glosario/buscaglosario.asp
Pesquería
GLOSARIO DE TERMINOS Es toda forma de materia o energía capaz de alterar, interferir o modificar en forma negativa a los
Artículo 151.- Definiciones elementos del ambiente siendo en consecuencia posible factor de riesgo para el hombre y otros seres
Contaminante ambiental.- Materia o energía que al incorporarse o actuar en el ambiente, vivos
degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud humana o los ecosistemas.
Observaciones: Se ha realizado una fusión de los distintos conceptos establecidos en la legislación ambiental sectorial; tomando como referencia el concepto de contaminación ambiental.
190
CONTAMINANTE DEL AIRE

Definición: Sustancia o elemento que en determinados niveles de concentración en el aire genera riesgos a la salud y al bienestar humano.

1.- DECRETO SUPREMO N° 074-2001-PCM
1.- Glosario de Estadísticas del Medio Ambiente 2.- Barla(2011)
REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
Presencia de sustancias contaminantes en el aire que no se La presencia habitual, en la Glosario ecológico Dr. Rafael
dispersan en forma adecuada y afecta la salud y bienestar de Barla Galván 66 atmósfera, de sustancias resultantes de la
DECRETO SUPREMO N° 074-2001-PCM las personas, o producen otros efectos daniños en el medio actividad humana o de procesos naturales, en
191
REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE ambiente en el medio ambiente. También se denomina concentración suficiente, durante un tiempo dado y en
TÍTULO I contaminación del aire. circunstancias tales que afecten el confort, la salud o el
OBJETIVO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES bienestar de personas, o al medio ambiente.
Artículo 3°.- Definiciones.- Para los efectos de la presente norma se considera:
b) Contaminante del aire.- Sustancia o elemento que en determinados niveles de concentración en el aire genera riesgos a la salud y al
bienestar humano.
191
COTOS DE CAZA
Definición: Categoría de Área Natural Protegida del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, de Uso Directo, destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a través de la práctica regulada de la caza deportiva.
1.- Ley Nº 26834, Ley de ANP 2.- Reglamento de la Ley ANP

TITULO III TITULO SEGUNDO
192
DE LOS INSTRUMENTOS DE MANEJO DE LA GESTION Y CATEGORIAS DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Artículo 22º.- Son categorías del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas: CAPITULO VII
i. Cotos de Caza: áreas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a través de la práctica regulada de la caza deportiva. DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACION NACIONAL
Artículo 21º.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Area Natural Protegida, se asignará una categoría que determine su condición legal, finalidad y usos permitidos. Las Artículo 58.- Cotos de Caza
Areas Naturales Protegidas contemplan una gradualidad de opciones que incluyen: 58.1 Son áreas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a través de la práctica
b. Areas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para regulada de la caza deportiva.
aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del área. Otros usos y actividades que se desarrollen deberán ser compatibles con los objetivos del área. Son áreas de uso 58.2 Otros usos y actividades de aprovechamiento de recursos deben ser compatibles con
directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y Areas de Conservación los objetivos del área. El aprovechamiento de la fauna silvestre y de todo recurso natural
Regionales. renovable requiere obligatoriamente del correspondiente Plan de Manejo.
Las Categorías de las Areas Naturales Protegidas de Administración Nacional según sus
objetivos de manejo, pueden ser:
b) Areas de Uso Directo:
b.6 Cotos de Caza.
Observaciones: Se recoge la definición establecida tanto en la Ley de Areas Naturales Protegidas, como en su Reglamento. La definición mas corta seria ―áreas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a través de la práctica regulada de la caza deportiva.‖
192
CRITERIOS DE PROTECCION AMBIENTAL

Definición: Término utilizado en el marco de la legislación en materia de evaluación de impacto ambiental en relación a los criterios mínimos que deben ser considerados a efectos de determinar si las actividades y obras de un proyecto pueden producir impactos
ambientales negativos; y en función a los cuales se realiza la clasificación de los proyectos de acuerdo a las categorías establecidas en dicha normativa.
1.- Ley del SEIA (CONCORDANCIAS: R.M. Nª 0498-2005-AG)

CAPÍTULO I
193
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 5.- Criterios de protección ambiental
Para los efectos de la clasificación de los proyectos de inversión que queden comprendidos dentro del SEIA, la autoridad competente deberá ceñirse a los siguientes criterios:
a) La protección de la salud de las personas;
b) La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos sólidos, líquidos y emisiones gaseosas y radiactivas;
c) La protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la flora y la fauna;
d) La protección de las áreas naturales protegidas;
e) Protección de la diversidad biológica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; así como de los bienes y servicios ambientales y bellezas escénicas, áreas que son centro de origen y diversificación genética por su importancia para la vida natural;
f) La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades;
g) La protección de los espacios urbanos;
h) La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónicos y monumentos nacionales; e,
i) Los demás que surjan de la política nacional ambiental.
2.- Reglamento de la Ley del SEIA
Capítulo 2
Del Procedimiento de Clasificación de los Proyectos de Inversión y la Aprobación de los Términos de Referencia para los Estudios Ambientales
Artículo 37ª.- Criterios de protección ambiental
Los criterios de protección ambiental que se detallan en el Anexo V deben ser utilizados para la clasificación de los proyectos de inversión. Mediante Resolución Ministerial, el MINAM podrá precisar el alcance de los criterios de protección ambiental indicados en el párrafo
anterior. Igual facultad tienen las Autoridades Competentes, debiendo contar con la opinión favorable del MINAM para aprobar criterios especiales en el ámbito de sus respectivas competencias; en estos casos, el alcance será aprobado mediante Resolución Ministerial,
Decreto Regional o Decreto de Alcaldía, según corresponda.
ANEXO V
CRITERIOS DE PROTECCION AMBIENTAL
Se entenderá que las actividades y obras de un proyecto pueden producir impactos ambientales negativos, si como resultado de su implementación generan o presentan algunos de los efectos, características o circunstancias previstas en uno o más de los siguientes
criterios de protección ambiental., identificados en el Artículo 5ª de la Ley. Estos criterios mínimos deberán ser considerados por el proponente y por las autoridades competentes para determinar, ratificar, modificar, revisar y aprobar la categoría del proyecto: ….
Observaciones: Se ha formulado el concepto tomando como eje lo establecido en el reglamento de la Ley del SEIA.
193
CUENCA HIDROGRAFICA
Definición: Unidad de manejo y planificación ambiental, compuesta por el área o espacio geográfico delineados por la cima de los cerros y la divisoria de aguas por el cual escurre el agua proveniente principalmente de las precipitaciones hacia un colector común, sea un río,
lago o mar; conformando un sistema en el que interactúan factores naturales, socioeconómicos y culturales.
Otras Fuentes
1.- Ley de Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica 2.- Ley de Recursos Hídricos
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES TÍTULO I
Artículo 5º.- En cumplimiento de la obligación contenida en el Artículo 68 de DISPOSICIONES GENERALES
194
la Constitución Política del Perú, el Estado promueve: Artículo 3º.- Declaratoria de interés nacional y necesidad pública
b) La adopción de un enfoque integrado para el manejo de tierras y agua, Declárase de interés nacional y necesidad pública la gestión integrada de los recursos hídricos con el propósito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrográficas y
utilizando la cuenca hidrográfica como unidad de manejo y planificación los acuíferos para la conservación e incremento del agua, así como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfacción de la demanda de las actuales y
ambiental. futuras generaciones.
TÍTULO IV
3.- Reglamento de la Ley de Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad DERECHOS DE USO DE AGUA
Biológica CAPÍTULO II
TITULO II LICENCIA DE USO DE AGUA
DE LA PLANIFICACION Artículo 57º.- Obligaciones de los titulares de licencia de uso
CAPITULO IV Los titulares de licencia de uso tienen las siguientes obligaciones:
DE LA CUENCA HIDROGRAFICA 3. mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria para el uso del agua que le fue otorgada en los términos y condiciones que establece la Ley y el Reglamento, sin afectar a
Artículo 26.- La cuenca hidrográfica constituye la unidad física básica y terceros, al desarrollo hidráulico, a las fuentes de agua, ni a la cuenca;
general de planificación y ordenamiento en materia de conservación y uso de 7. contribuir a la conservación, mantenimiento y desarrollo de la cuenca;
suelos, aguas continentales y diversidad biológica. TÍTULO VII
Artículo 27.- El planeamiento y ordenamiento de la cuenca hidrográfica se PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA
llevará a cabo con la participación tanto del Sector Público como del Sector Artículo 98º.- Demarcación de las cuencas hidrográficas
Privado y de conformidad con lo establecido en el Artículo 55 y siguientes del La Autoridad Nacional aprueba la demarcación territorial de las cuencas hidrográficas.
Decreto Legislativo Nº 653, Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector
Agrario. Dicho planeamiento y ordenamiento se sustentará principalmente en
el enfoque ecosistémico para la conservación de la diversidad biológica en su TÍTULO I
aproximación metodológica. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 28.- Las autoridades autónomas de cuenca hidrográfica aplicarán la Artículo 6º.- Gestión integrada de recursos hídricos
zonificación ecológica y económica como herramienta de apoyo técnico para La gestión integrada de los recursos hídricos es un proceso que promueve, en el ámbito de la cuenca hidrográfica, el manejo y desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial
complementar sus actividades de ordenamiento y manejo de la cuenca. Las del agua con los recursos naturales vinculados a esta, orientado a lograr el desarrollo sostenible del país sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas.
actividades que se realicen deberán ser acordes con la Estrategia Nacional Artículo 8º.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
de Diversidad Biológica. El Sistema tiene por finalidad lo siguiente:
TITULO IX c. Implementar, supervisar y evaluar, a través de la Autoridad Nacional del Agua, el cumplimiento de la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y del Plan Nacional de Recursos
CAPITULO I Hídricos, en los distintos niveles de gobierno, con la participación de los usuarios del agua organizados, comunidades campesinas, comunidades nativas y entidades operadoras de
GLOSARIO DE TERMINOS infraestructura hidráulica sectorial y multisectorial, tomando como unidades de gestión las cuencas hidrográficas del país.
Artículo 87.- Para efectos del presente Reglamento se entenderá por:
194
Cuenca hidrográfica: Es un área o espacio geográfico delineados por la cima TÍTULO IIII
de los cerros y la divisoria de aguas por el cual escurre el agua proveniente SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍÍDRIICOS
principalmente de las precipitaciones a un río, lago o mar; constituyéndose en CAPÍTULO VII
un sistema en el que interactúan factores naturales, socioeconómicos y CUENCAS Y ENTIIDADES MULTIINACIIONALES
culturales Artículo 43º.- Cuencas transfronterizas
El aprovechamiento de las aguas en las cuencas transfronterizas se efectúa de conformidad con los principios del Derecho Internacional y los acuerdos internacionales vigentes. Para el
cumplimiento de estos acuerdos, la Autoridad Nacional del Agua coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Observaciones: Se ha tomado como base el concepto que sobre el particular establece la Ley para el Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica y su reglamento; ello en tanto tales regulaciones son comprehensivas de las establecidas en el marco de la
legislación de aguas.
DAÑO AMBIENTAL
Definición: Todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposición jurídica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales.
195
1.- Glosario de Salud Ambiental
1.- Ley General del Ambiente 2.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html 3.- Glosario SEMARNAT Mex
OPS
TÍTULO I: POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL Daño ecológico/Detrimento, Pérdida o perjuicio causado al medio ambiente o a Daño ambiental: Es el que
CAPÍTULO 2: POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE perjuicio o alteración del equilibrio cualquiera de sus componentes naturales o ocurre sobre algún elemento
Artículo 11°.- De los lineamientos ambientales básicos de las políticas públicas de las interrelaciones e culturales. ambiental a consecuencia de
Sin perjuicio del contenido específico de la Política Nacional del Ambiente, el diseño y aplicación de las políticas públicas consideran los interacciones de animales y plantas un impacto ambiental adverso.
siguientes lineamientos: con su medio, por el efecto de
b. La prevención de riesgos y daños ambientales, así como la prevención y el control de la contaminación ambiental, principalmente en las diversos agentes tales como la
fuentes emisoras. contaminación y la deforestación,
TÍTULO II: DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL entre otros.
CAPÍTULO 4. EMPRESA Y AMBIENTE Fuente: Centro Regional de
Artículo 74°.- De la responsabilidad general Información sobre desastres.
Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y demás impactos negativos que se generen sobre el Vocabulario controlado sobre
ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daños ambientales desastres. San José: CRID; 2000.
que se generen por acción u omisión. (CRID).
TÍTULO IV: RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
CAPÍTULO 2: RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL 6.- Glosario Ambiental GORE
Artículo 142°.- De la responsabilidad por daños ambientales 4.- Ambientum.com 5.- http://www.eionet.europa.eu
Tacna
142.1 Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un daño al ambiente, a la Daño ambiental Daño que se le hace al ambiente, por ejemplo, Toda pérdida, disminución,
calidad de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, está obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de Pérdida o perjuicio causado al pérdida de humedales, contaminación de ríos, etc. detrimento o menoscabo
prevención y mitigación de daño, así como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevención y mitigación medio ambiente o a cualquiera de (Fuente: PHC) significativo inferido al
adoptadas. sus componentes naturales o ambiente o a la función que
142.2 Se denomina daño ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado culturales. desempeñan en un ecosistema
contraviniendo o no disposición jurídica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales. determinado uno o más de sus
Artículo 143°.- De la legitimidad para obrar componentes.
Cualquier persona, natural o jurídica, está legitimada para ejercer la acción a que se refiere la presente Ley, contra quienes ocasionen o
contribuyen a ocasionar un daño ambiental, de conformidad con lo establecido en el artículo III del Código Procesal Civil.
Artículo 144°.- De la responsabilidad objetiva
La responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien ambientalmente riesgoso o peligroso; o del ejercicio de una actividad
ambientalmente riesgosa o peligrosa, es objetiva. Esta responsabilidad obliga a reparar los daños ocasionados por el bien o actividad riesgosa, lo
195
que conlleva a asumir los costos contemplados en el artículo 142º, precedente, y los que correspondan a una justa y equitativa indemnización; los
de la recuperación del ambiente afectado, así como los de la ejecución de las medidas necesarias para mitigar los efectos del daño y evitar que
éste se vuelva a producir.
Artículo 145°.- De la responsabilidad subjetiva
La responsabilidad en los casos no considerados en el artículo anterior es subjetiva. Esta responsabilidad sólo obliga al agente a asumir los
costos derivados de una justa y equitativa indemnización y los de restauración del ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa. El
descargo por falta de dolo o culpa corresponde al agente.
Artículo 147°.- De la reparación del daño
La reparación del daño ambiental consiste en el restablecimiento de la situación anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la
indemnización económica del mismo. De no ser técnica ni materialmente posible el restablecimiento, el juez deberá prever la realización de otras
tareas de recomposición o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. La indemnización tendrá por destino la realización de
acciones que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos
naturales.
Observaciones: Se ha recogido el concepto establecido en la Ley General del Ambiente, el mismo que coincide con el establecido en la doctrina, salvo en lo relativo a precisar que el daño puede ser causado en contravención o no de normas jurídicas. Se ha incluido la
mención a los aspectos de responsabilidad por daño ambiental.
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)

Definición: Es un documento que presentan ante las autoridades respectivas los titulares de proyectos o actividades económicas cuyos riesgos ambientales no sean considerados como significativos, con la finalidad de obtener la certificación ambiental, contendrá una
descripción del proyecto o actividad, las características del entorno, los impactos físico-químicos, biológicos, económicos y sociales previsibles y las medidas para prevenir y mitigar los impactos adversos y reparar los daños causados.
1.- Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental
2.- Reglamento Ley SEIA
3.- Reglamento Medio Ambiente HC 4.- Reglamento Ambiental Industria Manufacturera 5.- Reglamento Ambiental Pesquería
196
196
CAPÍTULO I TITULO I Artículo 4º.- Definiciones TITULO PRELIMINAR GLOSARIO DE TERMINOS
DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES Declaración de Impacto Ambiental (DIA).- Documento Artículo 3º.- Definiciones Artículo 151.- Definiciones
Artículo 4.- Categorización de proyectos de Artículo 11ª.- Instrumentos de Gestión que tiene el carácter de Declaración Jurada donde se Declaración de Impacto Ambiental (DIA).- Es el documento que se Declaración de Impacto Ambiental (DIA).-
acuerdo al riesgo ambiental Ambiental del SEIA expresa que el proyecto de inversión cumple con la presentará para aquellos proyectos o actividades nuevas de la industria Documento de compromiso ambiental que
4.1 Toda acción comprendida en el listado de Los instrumentos de gestión ambiental o legislación ambiental y que es susceptible de generar manufacturera, modificaciones o ampliaciones, cuyos riesgos presentan los titulares de proyectos o
inclusión que establezca el Reglamento, según estudios ambientales de aplicación del Impactos Ambientales negativos poco significativos, de ambientales no estén dentro de los contenidos en el Artículo 14 del actividades de menor escala, señalando
lo previsto en el Artículo 2 de la presente Ley, SEIA son : acuerdo con los criterios de protección ambiental y la Reglamento. que sus actividades no causarán efectos
respecto de la cual se solicite su certificación a) La Declaración de Impacto Ambiental – normativa ambiental vigente. TITULO PRIMERO perjudiciales a los recursos naturales y al
ambiental, deberá ser clasificada en una de las DIA (Categoría I). CAPITULO II ambiente.
siguientes categorías: TITULO II REQUERIMIENTOS PARA NUEVAS ACTIVIDADES Y
a) Categoría I - Declaración de Impacto DEL PROCESO DE EVALUACION DE AMPLIACIONES O MODIFICACIONES
Ambiental.- Incluye aquellos proyectos cuya IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS Artículo 12º.- DIA.- La DIA se presentará para aquellos proyectos o
ejecución no origina impactos ambientales DE INVERSION actividades cuyos riesgos ambientales no estén dentro de los
negativos de carácter significativo. CAPITULO II considerados en el Artículo 14 de este Reglamento. Contendrá una
Del Procedimiento de Clasificación de los descripción del proyecto, las características del entorno, los impactos
Proyectos de Inversión y la Aprobación de físico-químicos, biológicos, económicos y sociales previsibles y las
los Términos de Referencia para los medidas para prevenir y mitigar los impactos adversos y reparar los
Estudios Ambientales daños causados.
Artículo 36ª.- Clasificación de los Artículo 14º.- Riesgo Ambiental.- Se entiende que existe riesgo
proyectos de inversión ambiental si puede generarse alguno de los siguientes efectos,
Los proyectos públicos o privados que características y circunstancias:
están sujetos al SEIA , deben ser 1. Daño, deterioro o afección de la salud o seguridad de las personas;
clasificados por las Autoridades 2. Efectos adversos para la cantidad o calidad de los recursos
197
Competentes, de acuerdo a lo señalado en naturales;
el artículo 8ª de la Ley , en una de las 3. Efectos adversos sobre los ecosistemas o alteración de los procesos
siguientes categorías: ecológicos esenciales;
Categoría I – Declaración de Impacto 4. Efectos adversos sobre zonas especialmente sensibles, o por su
Ambiental (DIA): Estudio ambiental localización próxima a poblaciones o recursos naturales susceptibles
mediante el cual se evalúan los proyectos de ser afectados;
de inversión respecto de los cuales se 5. Efectos adversos a las Areas Naturales Protegidas o zonas de
prevé la generación de impactos influencia;
ambientales negativos leves. 6. Alteración de las cualidades o valor paisajístico o turístico de zonas
declaradas de valor turístico;
7. Alteración de lugares con valor antropológico, arqueológico, histórico
y, en general, los pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación;
8. Efectos adversos a la infraestructura de servicios básicos.
Observaciones: Se recoge la conceptualización establecida en el Reglamento de la Ley del SEIA. Cabe indicar que en la actual legislación ambiental sectorial, el concepto de DIA se asemeja al de una declaración jurada de no afectación significativa del ambiente. Ello
difiere del concepto establecido en el antes mencionado reglamento del mes de setiembre de 2009, y respecto del cual las normas sectoriales deben cumplir con adecuarse.
DECLARACION DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Definición: Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito por el generador de residuos sólidos de ámbito de gestión no municipal, mediante el cual declara cómo ha manejado los residuos sólidos generados durante el año transcurrido.
197
Ley General de Residuos Sólidos Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos
TÍTULO V TÍTULO III
INFORMACIÓN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES Capítulo III
Artículo 37.- Declaración, Plan de Manejo y Manifiesto de Manejo de Residuos Residuos Sólidos del Ámbito de Gestión no Municipal
Los generadores de residuos sólidos del ámbito de gestión no municipal, remitirán en formato digital, a la autoridad a cargo de la fiscalización Artículo 25°.- Obligaciones del Generador
correspondiente a su Sector, los siguientes documentos: El generador de residuos del ámbito no municipal está obligado a:
37.1 Una Declaración Anual del Manejo de Residuos Sólidos conteniendo información sobre los residuos generados durante el año anterior. 1. Presentar una Declaración de Manejo de Residuos Sólidos a la autoridad competente de su sector, de acuerdo a lo
2. DECLARACIÓN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS dispuesto en el artículo 114° del Reglamento
Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito por el generador, mediante el cual declara cómo ha manejado y TÍTULO VIII
va a manejar durante el siguiente período los residuos sólidos que están bajo u responsabilidad. Dicha declaración describe el sistema de DE LA INFORMACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
manejo de los residuos sólidos de la empresa o institución generadora y comprende las características de los residuos en términos de cantidad Artículo 115°.- Declaración de manejo de residuos
y peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar; modalidad de ejecución de los mismos y los aspectos administrativos El generador de residuos del ámbito de gestión no municipal deberá presentar dentro de los primeros quince días hábiles de
determinados en los formularios correspondientes. cada año una Declaración de Manejo de Residuos Sólidos, según formulario que se adjunta en el Anexo 1 del Reglamento,
acompañado del respectivo plan de manejo de residuos que estima ejecutar en el siguiente periodo, a la autoridad competente.
Esta derivará una copia de la misma con un análisis de situación a la DIGESA.
TÍTULO IV
MINIMIZACIÓNY COMERCIALIZACIÓN
Artículo 61°.- Plan de minimización
Los generadores de residuos del ámbito no municipal deben contar con planes de minimización, los cuales formarán parte de
las acciones que se desprendan de los EIA, PAMA y otros instrumentos de gestión ambiental establecidos en la legislación
ambiental sectorial respectiva.
Los avances en la aplicación del plan de minimización de residuos se deben consignar en el plan de manejo de residuos que el
generador remita a la autoridad competente.
Observaciones: Se ha realizado una adaptación al concepto establecido en la versión original de la Ley General de Residuos Sólidos, concordándola con la modificatoria a dicha Ley aprobada por Decreto Legislativo 1065 en donde se precisa que en la Declaración debe
198
incluirse información sobre la generación de residuos durante el año transcurrido, no incluyendo por tanto a los planes de manejo futuro (lo cual corresponde ser informados en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos). Así mismo, se incorpora la referencia al cumplimiento del
plan de minimización de residuos.
DECLARACIÓN DE ZONAS DE RESERVA TURÍSTICA

Definición: Las declaraciones de Zonas de Reserva Turística se formularan en áreas de comprobado potencial turístico que amerite protección por parte del Estado, a fin de salvaguardar el recurso de acciones que generen depredación o alteración.
198
1.- LEY Nº 26961

LEY PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
LEY Nº 26961 LEY PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
TITULO IV
DE LOS RECURSOS TURISTICOS
Artículo 14.- Declaración de zonas de reserva turística
Las declaraciones de Zonas de Reserva Turística se formularan en áreas de comprobado potencial turístico que amerite protección por parte del Estado, a fin de salvaguardar el recurso de acciones que generen depredación o alteración. Su declaratoria será a través de
Resolución Suprema.
Observaciones:
En el Perú el otorgamiento de derechos a terceros para el aprovechamiento de los recursos forestales sobre una superficie de bosque, con los siguientes requisitos:
Modalidad temporal (40 años renovables) para el otorgamiento de derechos para el aprovechamiento y manejo de los recursos forestales en bosques naturales primarios que se encuentran bajo el dominio del Estado. Se realiza bajo la siguiente modalidad, que tendría
previamente que tener la declaración de reserva Turística, esta es:
Concesiones para Ecoturismo
Concesión Permite al concesionario el desarrollo de actividades turísticas a cambio de pago de derechos de aprovechamiento. El concesionario puede solicitar realizar otras actividades económicas.
Requerimiento: Resolución Jefatural de INRENA y contrato de concesión.
Vigencia: cuarenta años renovables,
Extensión máxima de diez mil Ha.
Modalidad: Invitación/Solicitud de parte y presentación
199
DEGRADACION (O DETERIORO) AMBIENTAL
199
Definición: Alteración de uno o varios de los componentes del medio ambiente (por ejemplo, el aire, el suelo, el agua, etc.), situación que afecta en forma negativa a los organismos vivientes. Comprende a los problemas de contaminación ambiental y así mismo a los
problemas ambientales referidos a la depredación de los recursos naturales.
Otras Fuentes
1.- United Nations

2.- Glosario de Salud 5.- Tesauro UNBIS Naciones Unidas,
International Strategy 3.- Tesauro Ambiental 4.- http://www.peruecologico.com.pe/glosario_d.htm 6.- Ambientum. com 7- Ecoportal.net
Ambiental OPS 1986
for Disaster Reduction
La reducción en la Alteración que sufren uno o Alteración en las características físicas, Deterioro de uno o varios de los componentes del medio Refiérese al deterioro de uno o varios Deterioro ambiental Refiérese al deterioro de uno o
capacidad del varios de los elementos que químicas o biológicas del aire, agua o suelo. ambiente (por ejemplo, el aire, el suelo, el agua, etc.), de los componentes del medio Perturbación de los varios de los componentes del
ambiente para conforman un ecosistema, Modificaciones desfavorables del estado situación la cual afecta en forma negativa a los organismos ambiente (por ejemplo, el aire, el paisajes abiertos por medio ambiente (por ejemplo,
alcanzar objetivos ante la presencia de un ecológico y ambiental como resultado de vivientes. suelo, el agua, etc.), situación la cual introducción en los el aire, el suelo, el agua, etc. ),
sociales y ecológicos, elemento ajeno a sus procesos naturales y/o actividades humanas. afecta en forma negativa a los mismos de elementos situación la cual afecta en
y necesidades. características y dinámica. Disminución de la capacidad del medio organismos vivientes. (Fuente:. extraños, como por forma negativa a los
Fuente: Albert LA, López ambiente para responder a los objetivos o Naciones Unidas, 1986). Ver: medio ejemplo, cables de alta organismos vivientes.
Moreno, S, Flores J. necesidades sociales ambiente. tensión u obras civiles.
Diccionario de la
contaminación. México DF:
Centro de Ecología y
Desarrollo; 1994. (Diccionario
de la contaminación)
Observaciones: Se ha tomado el término comúnmente adoptado en la literatura y se le ha añadido que éste comprende a los problemas de contaminación (temas marrones) y de depredación de los recursos naturales (temas verdes).
200
200
DERECHOS DE USO DE AGUA

Definición: Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con participación del Consejo de Cuenca Regional o Interregional, según corresponda.

1.- 2.-
1.- LEY Nº 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS http://translate.google.com.pe/translate?hl=es&langpair=en%7Ces&u=http://www.ext.colo http://translate.google.com.pe/translate?hl=es&langpair=en%7Ces&u=http://www.w
state.edu/pubs/crops/04717.html atercolorado.com/resources/glossary.shtml
LEY Nº 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS La preservación jurídica de una fecha de prioridad que proporciona un tiempo de usuarios Derecho de Agua: Un derecho de propiedad que es condicional o absoluta y
TÍTULO IV de agua para desarrollar su derecho de agua, pero se reserva una fecha más altos. Un expresa el derecho a utilizar una determinada cantidad de agua con una fecha de
DERECHOS DE USO DE AGUA derecho condicional se convierte en un derecho absoluto, cuando el agua es en realidad prioridad determinado según lo confirmado por la corte de agua o por la Comisión
CAPITULO I un uso beneficioso. de Aguas Subterráneas, si el derecho al agua es el agua subterránea dentro de un
DISPOSICIONES GENERALES designado cuenca.
Artículo 44.- Derechos de uso de agua para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se Tipos de derechos de agua:
requiere contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad 3.- Absoluta - Un derecho de agua que se ha puesto a un uso beneficioso.
Administrativa del Agua con participación del Consejo de Cuenca Regional o Interregional, http://translate.google.com.pe/translate?hl=es&langpair=en%7Ces&u=http://water.state.co Condicional - Un derecho de agua obtenida a través de la corte de agua donde el
según corresponda Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o .us/SURFACEWATER/SWRIGHTS/Pages/WaterRight agua no se ha puesto a un uso beneficioso. Le da al titular de ese derecho el
extinguen por resolución administrativa de la Autoridad Nacional, conforme a ley. Derecho absoluto de agua tiempo para completar un proyecto, siempre y cuando diligentemente procuran la
Un derecho de agua que se ha colocado a un uso beneficioso. Véase la definición de finalización del proyecto.
derechos de agua condicional. Junior - La doctrina de apropiación previa de derechos de agua que "en primer
201
Derecho de agua condicional lugar en el tiempo" es "el primero en derecho". En tiempos de escasez de agua, los
Un derecho obtenido a través de la corte de agua que fija la prioridad del derecho de agua derechos de las prioridades de jóvenes se reducen para garantizar el
con una fecha determinada, a pesar de que la apropiación aún no se ha completado. Se abastecimiento de agua total a los derechos más altos.
da el titular de ese momento para completar la apropiación, siempre y cuando Senior - mayores o más altos derechos de agua tienen mayor prioridad en tiempos
diligentemente procuran la finalización del proyecto. Cada seis años, las revisiones de escasez. Consulte la sección "Junior" de arriba.
judiciales lo han hecho progresos hacia la realización del proyecto (llamado "diligencia"). Almacenamiento - El embalse de agua para su aplicación posterior.
Una vez que el derecho ha sido perfeccionado por el uso, el titular del derecho
condicional se debe pedir a la corte para que sea un derecho absoluto de agua (Véase la
definición de derecho absoluta de agua.)
201
DESARROLLO SOSTENIBLE (o sostenibilidad)

Definición: Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas.

2.- Reglamento Ambiental 3.- Ley General de Equilibrio Ecológico y la
1.- Ley General del Ambiente 1.- Informe Nuestro Futuro Común (1987) 2.- Estrategia Mundial para la Conservación (UICN, 1980)
HC Protección al Ambiente (México)
Artículo V. Título Preliminar: Artículo 4ª.- Definiciones. 1. El desarrollo sostenible es el desarrollo que 1. La conservación de los recursos vivos para un desarrollo sostenido El proceso evaluable mediante criterios e
Del principio de Es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin … El desarrollo se define aquí de la manera siguiente: la modificación de la biosfera y la aplicación de indicadores del carácter ambiental, económico y
sostenibilidad. La gestión del satisface las necesidades comprometer la capacidad de las futuras los recursos humanos, financieros, vivos e inanimados en aras de la satisfacción de las necesidades social que tiende a mejorar la calidad de vida y la
ambiente y de sus actuales de las personas generaciones para satisfacer sus propias humanas y para mejorar la calidad de vida del hombre. Para que un desarrollo pueda ser sostenido, productividad de las personas, que se funda en
componentes .., se sin comprometer la necesidades. El concepto comprende dos aspectos deberá tener en cuenta, además de los factores económicos, los de índole social y ecológica; deberá medidas apropiadas de preservación del equilibrio
sustentan en la integración capacidad de las futuras básicos: tener en cuenta la base de recursos vivos e inanimados, así como las ventajas e inconvenientes a ecológico, protección del ambiente y
equilibrada de los aspectos generaciones para - el concepto de ―necesidades‖, en particular las corto y largo plazo de otros tipos de acción. aprovechamiento de recursos naturales, de
sociales, ambientales y satisfacer las suyas. necesidades básicas de los pobres del mundo a las (primer concepto de desarrollo sostenible adoptado en un documento internacional) manera que no se comprometa la satisfacción de
económicos del desarrollo cuales se les debería dar una especial prioridad, y las necesidades de las generaciones futuras;
nacional así como en la - la idea de limitaciones impuestas por el estado de
satisfacción de las la tecnología y la organización social en la
necesidades de las actuales capacidad del ambiente de satisfacer las presentes 4.- Estrategia Mundial para la Conservación (UICN, 1991) 5.- Ley Orgánica del Ambiente (Venezuela)
202
y futuras generaciones. y futuras necesidades. 1. Construir una sociedad sostenible Desarrollo sustentable: Proceso de cambio
2. Por tanto, los objetivos del desarrollo económico y Principios de una sociedad sostenible: continuo y equitativo para lograr el máximo
social deben ser definidos en términos de - Respetar y cuidar la comunidad de seres vivientes. bienestar social, mediante el cual se procura el
sostenibilidad en todos los países – desarrollados o - Mejorar la calidad de la vida humana desarrollo integral, con fundamento en medidas
en vías de desarrollo, de libre mercado o de - Conservar la vitalidad y diversidad de la Tierra apropiadas para la conservación de los recursos
economías centralmente planificadas. Las - Reducir al mínimo el agotamiento de los recursos no renovables naturales y el equilibrio ecológico, satisfaciendo
interpretaciones pueden variar pero deben compartir - Mantenerse dentro de la capacidad de carga de la Tierra las necesidades de las generaciones presentes
ciertos enfoques generales y deben derivar del - Modificar las actitudes y prácticas personales. sin comprometer las generaciones futuras.
consenso del concepto básico de desarrollo - Facultar a las comunidades para que cuiden de su propio medio ambiente
sostenible… - Proporcionar un marco nacional para la integración del desarrollo y la conservación
I. El concepto de Desarrollo Sostenible - Forjar una alianza mundial
El desarrollo sostenible requiere satisfacer las El desarrollo sostenible implica la mejora de la calidad de vida dentro de los límites de los ecosistemas
necesidades básicas de todos y que se extienda a
7.- Ley de Bases Generales del Medio Ambiente
todos la oportunidad de satisfacer sus aspiraciones 6.- Declaración de Río (1992)
(Chile)
de una vida mejor….
PRINCIPIO 1 Artículo 2.- .. (definiciones)
En esencia, el desarrollo sostenible es un proceso
Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo Desarrollo Sustentable: el proceso de
de cambio en que la explotación de los recursos, la
sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad
dirección de las inversiones, la orientación del
PRINCIPIO 3 de vida de las personas, fundado en medidas
desarrollo tecnológico y el cambio institucional están
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades apropiadas de conservación y protección del
todos en armonía y mejoran tanto el actual como el
de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. medio ambiente, de manera de no comprometer
futuro potencial para satisfacer las necesidades y
PRINCIPIO 4 las expectativas de las generaciones futuras
aspiraciones humanas.
A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte
integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.
PRINCIPIO 8
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los
Estados deberían reducir y eliminar las modalidades de producción y consumo insostenibles y
fomentar políticas demográficas apropiadas.
Observaciones: Se ha adoptado el concepto acuñado en el marco del Informe Nuestro Futuro Común emitido por la Comisión Brundtland, al cual se le ha añadido el concepto de calidad de vida como objetivo de largo plazo, concepto incorporado en la Estrategia Mundial
para la Conservación del año 1991. Se toma también como referencia el principio de sustentabilidad establecido en la Ley General del Ambiente.
202
DESCONTAMINACIÓN
Definición: Remoción de sustancias peligrosas tales como sustancias químicas nocivas, bacterias peligrosas u otros organismos, o material radioactivo de individuos, cuartos y mobiliarios expuestos en edificios, o el ambiente exterior.

1.- D.S. Nº 021-2008-MTC Aprueban el Reglamento Nacional de Transporte 1.- Glosario de la USEPA (2012), visto en
2.- Glosario de Estadísticas del Medio Ambiente
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos http://www.epa.gov/espanol/glosario/terminos_d.html
DECRETO SUPREMO Nº 021-2008-MTC APRUEBAN EL REGLAMENTO Remoción de sustancias peligrosas tales como sustancias químicas nocivas, bacterias peligrosas u otros organismos, o material También se denomina limpieza, medida que se adopta
NACIONAL DE TRANSPORTE TERRESTRE DE MATERIALES Y radioactivo de individuos, cuartos y mobiliarios expuestos en edificios, o el ambiente exterior. para abordar el problema de la liberación de una
RESIDUOS PELIGROSOS sustancia peligrosa que podría poder afectar al ser
Artículo 5.- De las definiciones. Para los efectos del presente reglamento, humano y/o al medio ambiente. El termino
se entenderá por: descontaminación se utiliza a veces en forma
7. DESCONTAMINACIÓN 3.- http://www.minambiente.gov.co/tesauro/naveg.htm intercambiable con medida correctiva, que es el termino
Proceso en el cual se emplean medios físicos o químicos para remover y opuesto a medida preventiva.
eliminar del vehículo, unidad de carga o vagón, las propiedades nocivas de Proceso físico o Químico para Controlar, reducir y prevenir la propagación de la Descontaminación.
los materiales y/o residuos peligrosos transportados con anterioridad.
4.- DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA – Vigésima segunda edición, link
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=botadero 203
Acción y efecto de descontaminar (Someter a tratamiento lo que está contaminado, a fin de que pierda sus propiedades nocivas).
Observaciones: Definición adoptada del Glosario de la USEPA (2012).
203
DESERTIFICACION
Definición: Es la degradación de las tierras y de la vegetación, la erosión del suelo y la pérdida de la capa superficial del suelo y de las tierras fértiles en las áreas áridas, semiáridas y subhúmedas secas, causada principalmente por las actividades humanas y por las
variaciones del clima.

2.- Convenio de las Naciones
Unidas para combatir la
1.- Ley General del Ambiente 1.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html 2.- http://www.ipcc.ch/pdf/glossary/tar-ipcc-terms-sp.pdf 3.- http://www.observatorio-camaravalladolid.com
Desertificación
(UNCCD).
TÍTULO III ―degradación de las tierras y Desertificación: Degradación de las tierras en zonas áridas, semiáridas, y zonas Según la FAO se entiende por Desertificación:
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN de la vegetación, la erosión Proceso de transformación de una zona antes floreciente en subhúmedas secas como el resultado de diversos factores, que "Conjunto de factores geológicos, climáticos, biológicos y
AMBIENTAL del suelo y la pérdida de la diversas formas de vida, hacia una en la que éstas han incluyen variaciones climatológicas y actividades humanas. humanos que provocan la degradación de la calidad física,
CAPÍTULO 1 capa superficial del suelo y desaparecido o son escasas, ya sea porque la acción humana Además, la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra química y biológica de los suelos de las zonas áridas y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE de las tierras fértiles en las las ha destruido o ha hecho desaparecer las condiciones la Desertificación define la degradación de las tierras como una semiáridas poniendo en peligro la biodiversidad y la
204
DE LOS RECURSOS NATURALES áreas áridas, semiáridas y ambientales favorables a la vida, obligando a las especies que reducción o pérdida, en áreas áridas, semiáridas, y subhúmedas supervivencia de las comunidades humanas"
Artículo 91°.- Del recurso suelo subhúmedas secas, causada sobreviven, incluida la humana emigrar a otras zonas con más secas, de la productividad biológica o económica y la complejidad En la Conferencia de Nairobi también se definió este proceso
El Estado es responsable de promover principalmente por las posibilidades de sobrevivencia. Proceso gradual de formación de de las tierras de cultivo regadas por lluvia o por aspersión, de deterioro ambiental, como:
y regular el uso sostenible del recurso actividades humanas y por un desierto por erosión, perdida de fertilidad de fertilidad de un pastizales, pastos, bosques y zonas boscosas de como resultado "El agravamiento o extensión de las condiciones
suelo, buscando prevenir o reducir su las variaciones del clima‖ suelo o perdida de recursos hídricos. Ver: UNSCCD (Secretaria del uso de las tierras o de un proceso o una serie de procesos características del desierto; proceso que acarrea una
pérdida y deterioro por erosión o de la Convención para el Combate de la Desertificación de las determinados, entre los que se incluyen los producidos por disminución de la productividad biológica y con ello una
contaminación. Cualquier actividad Naciones Unidas). actividades humanas y pautas de asentamiento; por ejemplo: i) la reducción de la biomasa vegetal, de la capacidad de las
económica o de servicios debe evitar el erosión del suelo causada por el viento y/o el agua; ii) el deterioro tierras para las actividades pecuarias, de la producción
uso de suelos con aptitud agrícola, de las propiedades físicas, químicas, biológicas o económicas del agrícola y una degradación de las condiciones de vida para el
según lo establezcan las normas suelo; y iii) la pérdida de vegetación natural a largo plazo. ser humano"
correspondientes.
3.- Ciencias Ambientales: Ecología y Desarrollo Sostenible
4.-Tesauro Ambiental para Colombia
(Bernard J. Nebel,Richard T. Wright, 1999)
Disminución de la productividad de la tierra causada por malos Desertificación
manejos. Las principales causas son el pastoreo y el cultivo Transformación paulatina del paisaje en desierto como
excesivos que originan erosión y salinización. consecuencia de la intervención antrópica.
5.- Ciencia ambiental Degradación de suelos

(G. Tyler Millar 2002) Alteración biológica, física o química que cambia las
Desertifización condiciones originales de suelos o tierras y atenta contra su
Conversión de un pastizal o una tierra de cultivo regada por calidad o la de su flora o fauna.
irrigación o por la lluvia en un terreno semejante al desierto, con
un descenso en la productividad agraria de un 10% o más. Esto
suele ser consecuencia de una combinación de exceso de
pastoreo, erosión del suelo, sequía prolongada y cambio del
clima
204
Observaciones: Se recogen los conceptos establecidos en el marco del Convenio de NNUU al respecto, y así mismo, un concepto de la FAO.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL PRELIMINAR (DAP)

Definición: Es el estudio que se realizar antes de la elaboración del PAMA que contiene los resultados derivados del Programa de Monitoreo, con el objeto de evaluar los impactos e identificar los problemas que se estén generando en el ambiente por la actividad de la
industria manufacturera.
1.- Chipana, términos Ambientales - dirigido a los mineros artesanales - sub proyecto de capacitación –
1.- DECRETO SUPREMO Nº 003-2002-PRODUCE 2.-Guia de Diagnostico Ambiental Preliminar (DAP) - PRODUCE.
GAMA
APRUEBAN LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES Y VALORES REFERENCIALES PARA Se realiza antes de la elaboración de PAMA conteniendo los resultados derivados del programa de El Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP) está basado en los
ACTIVIDADES INDUSTRIALES DE CEMENTO, CERVEZA, CURTIEMBRE Y PAPEL monitoreo en función de sus Protocolos, con el objeto de evaluar los impactos e identificar los problemas resultados del Programa de Monitoreo y otras fuentes de
Artículo 2.- Glosario de Términos generados en el ambiente por la actividad de la industria manufacturera (D.L. 019 – ITINCI). información disponibles, y debe incluir la identificación de los
Diagnóstico Ambiental Preliminar (DAP): Es el estudio que se realizar antes de la problemas y efectos del deterioro ambiental y sus posibles
elaboración del PAMA que contiene los resultados derivados del Programa de Monitoreo, con alternativas de solución, priorizando la aplicación de medidas de
205
el objeto de evaluar los impactos e identificar los problemas que se estén generando en el Prevención de la Contaminación (PC) para reducir y/o eliminar la
ambiente por la actividad de la industria Manufacturera. 3.- (2012), Manual de Legislación Ambiental toxicidad/volumen de las fuentes de emisión de contaminantes.
Las empresas que venían operando a la fecha de publicación del reglamento de protección ambiental Se deben identificar los impactos ambientales y luego de la
para el desarrollo de actividades de la industria manufacturera, y las que operen a la fecha de publicación evaluación se otorgará a cada uno la calificación correspondiente,
de nuevas normas que contengan obligaciones ambientales, deben ajustarse a las nuevas disposiciones lo que dependerá de diversos factores como la naturaleza,
e iniciar un proceso de adecuación ambiental, si corresponde, en función de su propio desempeño localización y tamaño de la actividad en curso.
ambiental.
Observaciones: Definición de la página 62 del Tomo V del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
205
DIAGNÓSTICO DE LÍNEA BASE

Definición: El diagnóstico de línea base, es un estudio integral previo a una actividad o proyecto del ámbito de influencia directa e indirecta, cuyo objeto es evaluar de manera integral la calidad del ambiente con todos sus componentes y establece el punto de partida.
1.- DECRETO SUPREMO N° 074-2001-PCM REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD

1.- http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADnea_de_base_(investigaci%C3%B3n_cient%C3%ADfica)
AMBIENTAL DEL AIRE
DECRETO SUPREMO N° 074-2001-PCM REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD La línea de base o línea basal o estudio de base es la primera medición de todos los indicadores contemplados en el diseño de un proyecto de desarrollo
AMBIENTAL DEL AIRE social y, por ende, permite conocer el valor de los indicadores al momento de iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece el 'punto de partida' del
206
TITULO III proyecto o intervención.
DEL PROCESO DE APLICACIÓN DE LOS ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD DEL AIRE La línea de base suele tener un carácter cuantitativo y puede recurrir tanto a fuentes primarias (producidas ad-hoc) como a secundarias (por ejemplo: censos,
CAPÍTULO 1 estudios previos), empero se prefiere las fuentes primarias dado que muchas veces los proyectos de desarrollo conciernen a un escenario específico no
PLANES DE ACCIÓN PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AIRE contemplado por otros investigadores.
Artículo 11.- Diagnóstico de Línea Base.- El diagnóstico de línea base tiene por objeto evaluar de manera Dentro del ciclo del proyecto, la línea de base debe realizarse cuando éste se inicia; de lo contrario, no se contará con datos que permitan establecer
integral la calidad del aire en una zona y sus impactos sobre la salud y el ambiente. Este diagnóstico servirá comparaciones posteriores e indagar por los cambios ocurridos conforme el proyecto se vaya implementando. 2 Asimismo, de no realizarse se hacen menos
para la toma de decisiones confiables las posteriores evaluaciones de resultados y/o de impacto de un proyecto de desarrollo.
Correspondientes a la elaboración de los Planes de Acción y de manejo de la calidad del aire. Los El resultado de la línea base se expresa en un informe que describe la situación del problema identificado antes de la intervención del proyecto y la información
diagnósticos de línea de base serán elaborados por el Ministerio de Salud, a través de la Dirección General de elaborada se conoce como año base, punto de referencia o año cero.
Salud Ambiental - DIGESA, en coordinación con otras entidades públicas sectoriales, regionales
y locales así como las entidades privadas correspondientes, sobre la base de los siguientes estudios, que
serán elaborados de conformidad con lo dispuesto en Artículos 12, 13, 14 y 15 de esta norma:
a) Monitoreo
b) Inventario de emisiones
c) Estudios epidemiológicos
206
DIVERSIDAD BIOLOGICA
Definición:Las diferentes formas y variedades en que se manifiesta la vida en el planeta tierra, es decir desde organismos vivos hasta los ecosistemas; comprende la diversidad dentro de cada especie (diversidad genética), entre las especies (diversidad de especies) y de
los ecosistemas (diversidad de ecosistemas).
1.- Ley sobre la conservación y 3.- 4.-
2.- Clearinghouse on Biological
aprovechamiento sostenible de la http://www.wanamey.org/b http://www.peruecol
2.- Reglamento de la Ley 1.- Convenio de Diversidad Biológica Diverstiy
diversidad biológica iodiversidad-pueblos- ogico.com.pe/opcio
Agencia Europea del Ambiente
Ley N° 26839 nes.html
207
indigenas.htm*
TITULO I: DISPOSICIONES TITULO I ARTÍCULO 2: Términos utilizados El término ―diversidad biológica‖ fue El concepto de la Las diferentes
GENERALES CONTENIDO Y ALCANCES A los efectos del presente Convenio: definido por primera vez biodiversidad para los formas y
Artículo 3.- En el marco del desarrollo Artículo 3.- La diversidad biológica y sus componentes constituyen recursos estratégicos Por "diversidad biológica" se entiende la comprendiendo dos conceptos Pueblos Indígenas variedades en que
sostenible, la conservación y utilización para el desarrollo del país y deben utilizarse equilibrando las necesidades de variabilidad de organismos vivos de relacionados diversidad genética (la El concepto de biodiversidad, se manifiesta la
sostenible de la diversidad biológica conservación con consideraciones sobre inversión y promoción de la actividad privada. cualquier fuente, incluidos, entre otras cantidad de variabilidad genética entre de aparente cuño biológico y vida en el planeta
implica: El Estado debe velar por que la diversidad biológica y sus componentes sean cosas, los ecosistemas especies) y diversidad ecológica (el ecológico, trae consigo una tierra, es decir
a) Conservar la diversidad de efectivamente conservados y utilizados sosteniblemente. terrestres y marinos y otros ecosistemas número de especies en una valoración moral y económica desde organismos
ecosistemas, especies y genes, así TITULO III acuáticos y los complejos ecológicos de comunidad de organismos) y fue implícita para el pensamiento vivos hasta los
como mantener los procesos ecológicos DE LA CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA Y EL APROVECHAMIENTO los que forman parte; comprende la acuñado por Norse and McManus occidental. Suponemos el ecosistemas;
esenciales de los que dependen la SOSTENIBLE DE SUS COMPONENTES diversidad dentro de cada (1980). hombre a un lado y la comprende la
supervivencia de las especies. CAPITULO I especie, entre las especies y de los Existen, al menos, 25 más definiciones naturaleza enfrente, contrario diversidad dentro
b) Promover la participación justa y DE LA CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA ecosistemas. de diversidad biológica. La más a la concepción más de cada especie
equitativa en los beneficios que se Artículo 31.- El Estado adoptará medidas orientadas a la conservación de la diversidad utilizada es la definición usada en la tradicional de los indígenas en (Diversidad
deriven de la utilización de la diversidad biológica en condiciones in situ y ex situ y para cautelar el uso sostenible de sus Convención. Otra definición: la que no hay frontera entre genética), entre las
biológica. componentes, de conformidad con los principios del Convenio, la Constitución, la Ley y totalidad de genes, especies y hombre y naturaleza. especies (Div. de
c) Incentivar la educación, el demás normas sobre la materia. ecosistemas en una región o en el Biodiversidad implica también especies) y de los
intercambio de información, el Artículo 32.- Las medidas a las que hace referencia el artículo anterior incluirán el mundo – la variedad de la vida en una relación económica de ecosistemas
desarrollo de la capacidad de los establecimiento de incentivos para la conservación y el uso sostenible, la realización de todas sus formas, niveles y aprovechamiento, cuando no (Diversidad de
recursos humanos, la investigación procesos de Evaluación de Impacto Ambiental y Planes de Manejo que prevean los combinaciones, comprendiendo la se habla de explotación, que ecológica). Es
científica y la transferencia tecnológica, posibles impactos sobre la diversidad biológica y que incorporen medidas específicas diversidad genética, diversidad de hemos llevado al extremo de resultado del
referidos a la diversidad biológica y a la para conservar y minimizar los impactos sobre ésta respectivamente, el desarrollo de un especies y diversidad de ecosistemas una marcada monetarización desarrollo evolutivo
utilización sostenible de sus proceso nacional de ordenamiento ambiental y la aplicación de la ENDB. (FAO), de los recursos biológicos. de la vida en la
componentes. Artículo 33.- El Estado prioriza la conservación de las especies y el mantenimiento de … La diversidad puede ser definida …. tierra, en el curso
d) Fomentar el desarrollo económico del los ecosistemas en función a los servicios ecológicos que brindan, y a su valor como el número de diferentes items y *Texto de Germán Zuluaga de muchos millones
país en base a la utilización sostenible ambiental, económico y socio-cultural su relative frecuencia. Para la de años
de los componentes de la diversidad diversidad biológica, esos items están
3.- Constitución Política 5.- Decisión 391 Comunidad Andina 6.- Reid & Miller, 1989
biológica, promoviendo la participación organizados en muchos niveles, yendo
207
del sector privado para estos fines. TITULO III DIVERSIDAD BIOLOGICA: variabilidad desde ecosistemas complejos a las La variabilidad de los
Artículo 4.- El Estado es soberano en la DEL REGIMEN ECONOMICO de organismos vivos de cualquier fuente, estructuras químicas que son las organismos vivos del mundo,
adopción de medidas para la CAPITULO II incluidos, entre otros, los ecosistemas bases moleculares de la herencia. incluyendo su diversidad
conservación y utilización sostenible de DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES terrestres y marinos, y otros ecosistemas genética y sus partes. Es el
la diversidad biológica. Artículo 68º acuáticos, así como los complejos término utilizado para la
En ejercicio de dicha soberanía el El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las ecológicos de los que forman parte. riqueza biológica natural que
Estado norma y regula el áreas naturales protegidas. Comprende la diversidad existente dentro sustenta la vida y el bienestar.
aprovechamiento sostenible de los de cada especie, entre las especies y de El eje del concepto refleja la
componentes de la diversidad biológica. ecosistemas, como resultado de relación de genes, especies y
procesos naturales y culturales. ecosistemas.
Observaciones: concepto derivado de los documentos citados.
DIVERSIDAD DE ESPECIES
Definición: Expresa la variedad o riqueza de especies dentro de una ambiente o area determinada; por ejemplo el número de aves del Perú.

DECRETO SUPREMO Nº 102-2001-PCM
Aprueban Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú
Aprueban Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú
Diversidad de especies
1.- http://www.peruecologico.com.pe/lib_c21_t04.htm
La diversidad de especies se refiere esencialmente al número de diferentes
especies presentes en un área determinada (ecosistema, país, región, continente,
208
¿QUÉ ES LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y PORQUE ES IMPORTANTE PARA EL Expresa la variedad o riqueza de especies dentro de una región, por ejemplo el número de aves etc.) y se conoce también como "riqueza de especies.
PERÚ? del Perú.
El término Diversidad Biológica comprende toda la variabilidad de genes, especies y El Perú posee una muy alta diversidad de especies, no obstante que muchos de los registros
ecosistemas, así como los procesos ecológicos de los cuales depende toda forma están incompletos o fragmentados.
de vida en la Tierra. Sin embargo este concepto es aún poco conocido para los Los microorganismos, como los virus, bacterias, algas unicelulares, protozoarios, hongos,
gobernantes y algunos sectores de la sociedad peruana. briofitas, los organismos del suelo y de los fondos marinos, han sido muy poco estudiados.
EL PERÚ: PAIS MEGADIVERSO En la flora, se calcula unas 25000 especies (10% del total mundial) de las cuales un 30%
Por Diversidad Biológica se entiende la variedad de los organismos vivos de son endémicas. Es el quinto país en el mundo en número de especies, primero en número
cualquier fuente, incluidos los ecosistemas terrestres y acuáticos y los complejos de especies de plantas de propiedades conocidas y utilizadas por la población (4400 especies)
ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada y primero en especies domesticadas nativas (128).
especie, entre las especies y de los ecosistemas. La Diversidad Biológica incluye tres En cuanto a la fauna, es el primero en peces (cerca de 2000 especies de aguas
niveles o categorías jerárquicas diferentes: la genética, la de especies y la de los marinas y continentales, 10% del total mundial); el segundo en aves (1736 especies); el
ecosistemas. tercero en anfibios (332 especies); el tercero en mamíferos (460 especies); y el quinto en
reptiles (365 especies).
El Perú es uno de los países más importantes en especies endémicas con al menos
6288, de las que 5528 pertenecen a la flora y 760 a la fauna.
Observaciones: Definición de la páginas 45 y 62 del Tomo V del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
208
DIVERSIDAD GENÉTICA
Definición: La diversidad genética comprende la variación de los genes dentro de las plantas, animales y microorganismos. Así mismo es la variación dentro de una especie o entre especies; variación genética heredable dentro de una población y entre poblaciones.
209
1.- DECRETO SUPREMO Nº 102-2001-PCM 1.- Supervisión del Comité Científico de GreenFacts 2.- http://www.biodiversidad.gob.mx/genes/divgenetica.html
DECRETO SUPREMO Nº 102-2001-PCM Variedad en los diferentes tipos de genes en una especie o La diversidad genética es el número total de características
Aprueban Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú población. La diversidad genética es en realidad una forma genéticas dentro de cada especie. Esta diversidad se reduce
Diversidad genética de biodiversidad. cuando hay ―cuellos de botella‖, es decir, cuando una población
La diversidad genética comprende la variación de los genes dentro de las plantas, animales y microorganismos. disminuye substancialmente y quedan pocos individuos.
El Perú posee una alta diversidad genética porque es uno de los centros mundiales más importantes de recursos genéticos de plantas y
animales.
Es el primer país en variedades de papa, ajíes, maíz (36 especies), granos andinos, tubérculos y raíces andinas. Tiene un importante
número de especies de frutas (650), cucurbitáceas (zapallos), plantas medicinales, ornamentales y plantas alimenticias (787 especies). 3.- Glosario de términos ambientales de EcoPortal.net
Posee 128 especies de plantas nativas domésticas con centenares de variedades y además las formas silvestres de esas plantas
(cerca de 150 especies silvestres de papas y 15 de tomates). Variación de la composición genética de los individuos
De los cuatro cultivos más importantes para la alimentación humana en el mundo (trigo, arroz, papa y maíz), el Perú es poseedor de dentro de una especie o entre especies; variación genética
alta diversidad genética de dos de ellos, la papa y el maíz. heredable dentro de una población y entre poblaciones.
Tiene 4400 especies de plantas nativas de usos conocidos, destacando las de propiedades alimenticias (782), medicinales (1300),
ornamentales (1600), entre otras de cualidades tintóreas, aromáticas y cosméticas.
Posee cinco formas de animales domésticos: la alpaca, forma doméstica de la vicuña (Lama vicugna); la llama, forma doméstica del
guanaco (Lama guanicoe); el cuy, forma doméstica del poronccoy (Cavia tschudii); el pato criollo, forma doméstica del pato amazónico
(Cairina moschata).
Observaciones: Definición de la página 44 del Tomo III del documento ―Compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
209
ECOEFICIENCIA
Definición: En términos generales, la ecoeficiencia está referida a producir más bienes y servicios con menos impacto ambiental.

1.- Ley de presupuesto del sector
público para el año fiscal 2009
2.- Medidas de Ecoeficiencia para el Sector
Público
1.- WBCSD, 2000
2.- Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente, 1999
Otras Fuentes
3.- http://www.cer.org.pe
4.- http://www.ic.gc.ca/eic/site/ee-
ee.nsf/eng/h_ef00016.html
210
CAPÍTULO II: DE LA GESTIÓN Artículo 2ª.- Definición de Medidas de La eco-eficiencia se obtiene por medio Maximización de los resultados La Ecoeficiencia implica: Un término desarrollado por el
PRESUPUESTARIA Ecoeficiencia del suministro de bienes y servicios a industriales partiendo desde un nivel ◦ Desarrollo sostenible, pues se busca la optimización World Business Council on Sustainable
SUBCAPÍTULO III: MEDIDAS DE Las Medidas de Ecoeficiencia son acciones precios competitivos, que satisfagan de entrada de insumos, para asegurar de tres objetivos de forma paralela: crecimiento Development. Se logra la ecoeficiencia con la
AUSTERIDAD, RACIONALIDAD que permiten la mejora continua del servicio las necesidades humanas y la producción limpia, el uso apropiado económico, equidad social y valor ecológico. provision de bienes y servicios competitivos
Y DISCIPLINA EN EL GASTO público mediante el uso de menores proporcionen calidad de vida, mientras de los recursos humanos, y los ◦ Ahorro de los recursos no renovables, y la que satisfacen las necesidades humanas y
PÚBLICO recursos así como la generación de menos progresivamente reducen los impactos recursos renovables y no renovables reutilización de residuos y desechos generados traen calidad de vida y a la vez reducen los
Artículo 7º.- Medidas en materia impactos negativos en el ambiente. El ecológicos y el consumo de recursos a durante los procesos productivos. impactos ambientales y la intensidad en la
de gestión administrativa de gasto resultado de la implementación de las lo largo de su ciclo de vida, por lo explotación de los recursos a través del ciclo de
7.5 Las entidades públicas medidas se refleja en los indicadores de menos hasta un nivel acorde con la vida, hasta un nivel al menos en línea con la
disponen, a través de sus desempeño, de economía de recursos y de capacidad de carga estimada de la capacidad de carga estimada de la Tierra.
respectivas Oficinas Generales de minimización de residuos e impactos Tierra.‖. El WBCSD y sus empresas
Administración, medidas de ambientales, y se traducen en un ahorro afiliadas continúan trabajando en el
ecoeficiencia para el Sector económico para el Estado. desarrollo del concepto de eco-
Público tales como ahorro de 3.- Ley de presupuesto del sector público eficiencia, y se encuentran motivando 5.- Luís Antonio González E y Jorge
6.- http://www.peru2021.org/ 7.- http://www.ecoportal.net
consumo de energía, agua y para el año fiscal 2010 activamente a más líderes Hernán Villegas J
papel, así como gastos de Disposición Final empresariales, para que la Programa de la Gestión Ambiental Consiste en producir más con menos recursos y menos Es la capacidad de una entidad gestionada de
combustible en sus vehículos, DÉCIMA CUARTA. Las entidades públicas implementen en sus organizaciones, y para hacer uso eficiente del agua, la contaminación (hacer más con menos), mientras se satisfacer simultáneamente las metas de costo,
entre otras. Dichas medidas serán continúan fortaleciendo, a través de sus a quienes desarrollan políticas para energía, el suelo, la materia prima y la crea un valor agregado para los bienes y servicios de calidad y rendimiento, su objetivo es reducir los
aprobadas dentro del primer respectivas oficinas generales de que también la adopten. La eco- fuerza del trabajo en todo proceso la empresa. Impactos Ambientales y conservar los recursos
bimestre del año 2009, debiendo administración, las medidas de eficiencia es, de hecho, un producto productivo, reutilizando los productos y Es un enfoque diseñado para que la empresa apoye el valiosos, para lo cual son necesarios procesos
ser publicadas en la página web ecoeficiencia para el sector público tales en proceso y continuará siéndolo, tratando los vertimientos, de tal desarrollo sostenible, haciéndose más competitiva, y productos más limpios y la utilización
institucional de la entidad, así como ahorro de consumo de energía, agua porque es en esencia más que un manera que se reduzcan los riesgos y innovadora y responsable por el ambiente. sostenible de los recursos.
como sus resultados de manera y papel, así como gastos de combustible en proceso estático, un proceso se eliminen o se prevengan los
8.- Ecoeficiencia CEPAL (2005)
210
mensual. sus vehículos, entre dinámico. impactos ambientales negativos sobre Recursos naturales
El Ministerio de Economía y otras. Dichas medidas serán aprobadas La eco-eficiencia se alcanza mediante la salud y los ecosistemas. Uno de los aspectos que diferencia claramente a la
Finanzas coordinará con el dentro del primer trimestre del año 2010, la distribución de "bienes con precios ecoeficiencia de otros enfoques de sostenibilidad como
Ministerio del Ambiente, la debiendo ser publicadas en el portal competitivos y servicios que satisfagan la producción limpia, es la importancia que asigna al
identificación de medidas de institucional de la entidad al igual que sus las necesidades humanas y brinden tema específico del uso de los recursos naturales como
ecoeficiencia que tengan como resultados de manera mensual. calidad de vida a la vez que reduzcan elemento del desarrollo económico
efecto el ahorro en el gasto progresivamente los impactos Contaminación
público. medioambientales de bienes y la La ecoeficiencia es un concepto que nace en la Eco
intensidad de recursos a través del 92, en Río de Janeiro, como una propuesta
ciclo de vida entero a un nivel al fundamentalmente empresarial. Es una expresión
menos en línea con la capacidad acuñada por el Consejo Empresarial Mundial para el
estimada de llevarla por la Tierra. Desarrollo Sostenible (CEMDS), como una manera de
embarcar de manera más proactiva a los sectores
privados en una senda de sostenibilidad.
Observaciones: Termino propuesto y que engloba la mayoría de conceptos propuestos en las referencias.
ECO ETIQUETADO (O ETIQUETADO ECOLOGICO) 211

Definición: Mecanismo para certificar a las empresas o sus productos como productos ambientalmente limpios y de bajo impacto ambiental.
Otras Fuentes
1.- http://www.fida.es:8001/fida/VisNot?id=ca88729aa76c68e49bd86f3d5e1be7d7 2.- Tesauro Ambiental para Colombia 3.- http://www.ecosmes.net/cm/navContents?l=ES&navID=ecoLabelsIntro&subNavID=1&pagID=1
El etiquetado ecológico, ―es un instrumento de la gestión empresarial Mecanismo para certificar a las empresas o sus productos como productos El etiquetado ambiental es, según la ISO 14020, un conjunto de herramientas voluntarias que intentan
medioambiental de carácter correctivo y función distintiva o informativa, que ambientalmente limpios y de bajo impacto ambiental. estimular la demanda de productos y servicios con menores cargas ambientales ofreciendo información
facilita la información, la capacidad de selección y el criterio objetivo de los relevante sobre su ciclo de vida para satisfacer la demanda de información ambiental por parte de los
consumidores e impulsa a los productores y distribuidores a ganar cada vez 4.- Ecoportal.com compradores.
mayores cuotas de mercado, mejorando los procesos productivos y disminuyendo Símbolo que se otorga a ciertos productos para evidenciar que cumple con Hay tres tipos de etiquetas ambientales según la ISO 14020 (Tipo I: ecoetiquetas certificadas, Tipo II:
los impactos ambientales producidos‖ (Vicente Conesa Fernández-Vítora, 1996). determinadas legislaciones o normas de protección del medio ambiente. autodeclaraciones ambientales de producto, y Tipo III: EPDs)
5.- Eco-etiquetado: Un Instrumento para Diferenciar Productos e Incentivar la
6.- http://glossary.eea.europa.eu 7.- http://www.eionet.europa.eu
Competitividad. (Abarca y Sepúlveda, 2008)
El eco-etiquetado es un programa de certificación ambiental. En un primer paso, Una marca, sello o identificación escrita adjunta a productos que prove Una marca, sello o identificación escrita adjunta a productos que prove información ecológica específica que
estudia el proceso de producción que se lleva a cabo para la elaboración de un comparaciòn con otros productos similares o instrucciones sobre cómo permite a los consumidores hacer comparaciones con otros productos similares o instrucciones sobre cómo
bien. Posteriormente, si cumple en forma satisfactoria los requisitos solicitados utilizar de manera segura productos o cómo reciclar o disponer tanto del utilizar productos de manera segura o cómo reciclar o disponer tanto del producto como de su empaque
por el ente fiscalizador, se otorga a la empresa analizada el derecho de utilizar en producto como de su empaque.[fuente: GEMET 2000] (Fuente: OPP)
sus productos un sello o etiqueta. Este distintivo diferencia al bien de otros
similares, debido a que su proceso de elaboración asegura que es un producto
sano para el consumo humano y que fomenta la armonía con la naturaleza. Este 9.-
8.- http://www.navactiva.com/es/documentacion/la-etiqueta-
sello o etiqueta busca orientar al consumidor en su decisión de compra; http://www.ecoalimenta.com/es/notices/2009/04/la_ue_aprueba_la_extensi_n_del_etiquetado_ecol_gico_a_o
ecologica-europea-una-garantia-medioambiental_846
asimismo, le informa de forma rápida y confiable sobre los beneficios ambientales tros_bienes_y_servicios_5931.php
211
de consumir los bienes con ese distintivo. Desde 1992, la Etiqueta Ecológica Europea (EEE) distingue a los productos La UE aprueba la extensión del etiquetado ecológico a otros bienes y servicios
Los tipos de productos que pueden utilizar una eco-etiqueta o sello verde son más amigables con el medio ambiente, lo que permite a los consumidores Redacción-. La Eurocámara ha aprobado la extensión de la utilización de la etiqueta ecológica a otros bienes
muy diversos. Abarcan, entre otras, ramas tales como lubricantes, detergentes, europeos identificar productos "verdes" certificados oficialmente en la Unión y servicios. Así pues, otros productos podrán utilizar la etiqueta a partir de ahora, siempre y cuando
electrodomésticos y productos agrícolas. Para estos últimos, existen dos Europea, y a los fabricantes mostrar y comunicar a sus clientes que sus certifiquen que los productos y procesos que utilizan son orgánicos.
objetivos que se procura cubrir al elaborar productos orgánicos: i) la eliminación
productos respetan el medio ambiente. Se trata de una etiqueta pública, La etiqueta garantiza un alto nivel de calidad de los productos, así como el respeto por el medio ambiente y
de agroquímicos nocivos para la salud humana y ambiental; ii) un tratamiento compatible con otros sistemas nacionales de etiquetado ecológico y que es la salud humana. En la actualidad, existen 26 grupos de productos que pueden optar a la etiqueta ecológica,
adecuado de los desechos, con el fin de evitar la degradación del ambiente. Por válida y reconocida en todos los Estados Miembros de la Unión Europea, con desde jabones y champús hasta pinturas, barnices y pañuelos de papel, pasando por hoteles y campings. La
esa causa, el proceso de eco-etiquetado en bienes del sector agropecuario independencia de cuál sea Estado en el que se haya obtenido. UE pretende extender el número de grupos de productos que puedan utilizar la etiqueta ecológica
también es conocido con el término certificación orgánica. Su implementación ha El objetivo general de la EEE es promover productos que pueden reducir los comunitaria, hasta llegar a los 40 o 50 en 2015, tal y como informaba ayer Ecoalmenta.com.
permitido proteger los intereses de consumidores y productores orgánicos de efectos ambientales adversos, en comparación con otros productos de la El nuevo reglamento, aprobado por el Parlamento y el Consejo, introduce nuevos requisitos generales para
manejos fraudulentos que puedan hacer pasar un alimento producido misma categoría, contribuyendo así a un uso eficaz de los recursos y a un la concesión de la etiqueta, como por ejemplo la reducción progresiva de los tests con animales. El texto
convencionalmente por uno orgánico. elevado nivel de protección del medio ambiente. propone que los criterios más específicos se establecerán en decisiones específicas para cada grupo de
La EEE se concede a aquellos productos (con la excepción de alimentos, productos.
bebidas y medicamentos) que tengan una menor incidencia sobre el medio
ambiente, siempre sobre la base de unos criterios ecológicos establecidos
con anterioridad. A día de hoy, encontramos la EEE en más de 400 productos
de 95 fabricantes europeos, 12 de ellos españoles. De este modo, España
ocupa el cuarto lugar en concesiones de EEE, detrás de Francia, Dinamarca
e Italia.
Observaciones: Se ha recogido la definición señalada en el Tesauro Ambiental de Colombia, por ser simple y clara.
212
ECOLOGIA
Definición: Es la ciencia que estudia las interrelaciones entre los seres vivos y su ambiente.
Otras Fuentes
5.- Terms of 6.- Tesauro

1.- Fundamentos de Ecología (Odum, Barret) 2.- http://www.semide.net 3.- Ecología Humana (Jorges Olivier,1993) 4.- Margalef (1998) Environment Ambiental para 7.- Ambientum. com
USEPA Colombia
Como todas las fases de aprendizaje, la ecología ha experimentado El estudio de las interrelaciones La ecología humana se ha convertido en una rama principal de La ecología (del griego Las relaciones Ciencia que Es la ciencia del hábitat
un desarrollo gradual aunque espasmódico, en el curso de la historia entre los seres vivos y su la antropología biológica … es la ciencia más interdisciplinaria «οίκος» oikos="casa", entre los seres estudia los (Shekel). Biología de los
registrada. Los escritos de Hipócrates, Aristóteles y otros filósofos de ambiente. posible … La ecología humana puede verse bajo dos y «λóγος» logos=" vivos y su ecosistemas. ecosistemas.(Margaleff). Es la
la antigua Grecia contienen clara referencia a temas ecológicos. Sin ángulos… La ecología humana a corto plazo… se ocupa de conocimiento") es la ambiente o el ciencia del lugar donde se vive
embargo, los griegos carecían de una palabra para referirse a la nuestras condiciones de vida, de nuestra salud, de nuestro biología de los estudio de dichas (J. Grau)
ecología. El origen de esta palabra es reciente, fue propuesta por equilibrio, de los daños de la contaminación y de diversas ecosistemas relaciones.
primera vez por el biólogo alemán Ernst Haeckel en 1989. Haeckel agresiones (stress)… La ecología humana a largo plazo. No se
definió a la ecología como ―el estudio del entorno natural incluyendo trata ya de las repercusiones inmediatas del medio sobre
las relaciones mutuas entre los organismos y su entorno‖ (Haeckel nosotros mismos sino de la acción más lejana sobre nuestros
1869)… 8.- http://glossary.eea.europa.eu descendientes.
212
Antes de 1970, la ecología era considerada principalmente como una La rama de las ciencias que
subdisciplina de la biología …Aunque la ecología conserva fuertes estudia las interacciones entre los
raíces en la biología, ha surgido desde ella como una disciplina en seres vivos y su ambiente.
esencia nueva, de manera integral, que relaciona los procesos
físicos y biológicos y constituye un puente entre las ciencias
naturales y las ciencias sociales (E.P.Odum 1977). …
La interacción con el entorno físico (materia y energía) en cada nivel
produce sistemas funcionales característicos…
Observaciones: Se señala la acepción comúnmente conocida del término, y que se relaciona a su significado etimológico. Así mismo, se indica la acepción más amplia del término, más allá de lo estrictamente biológico.
213
ECOSISTEMA
Definición: Es el complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional.
2.- Ley de Prevención
1.- Reglamento de la Ley de 3.- Convenio de
de Riesgos derivados
Aprovechamiento Sostenible Diversidad Biológica 1.- http://www.biodiversidad.gob.mx/ecosistemas/quees.html 2.- Gloobal - Guía de Conocimiento sobre Desarrollo Sostenible
del uso de la
de la Diversidad Biológica (1992)
Biotecnología
213
TITULO IX DISPOSICION ARTÍCULO 2: Términos El ecosistema es el conjunto de especies de un área determinada que interactúan entre El ecosistema natural incluye como elementos el medio físico-químico abiótico (el biotopo
CAPITULO I COMPLEMENTARIA utilizados ellas y con su ambiente abiótico; mediante procesos como la depredación, el parasitismo, la o escenario físico de la vida) y el conjunto biótico (la comunidad de organismos: plantas,
GLOSARIO DE TERMINOS Unica.- Definiciones A los efectos del presente competencia y la simbiosis, y con su ambiente al desintegrarse y volver a ser parte del ciclo animales y microorganismos). Podríamos definir el ecosistema natural como un sistema
Artículo 87.- Para efectos del Para los efectos de la Convenio: de energía y de nutrientes. Las especies del ecosistema, incluyendo bacterias, hongos, funcional de relaciones entre los seres vivos y su medio abiótico, que implica una
presente Reglamento se presente Ley se Por "ecosistema" se plantas y animales dependen unas de otras. Las relaciones entre las especies y su medio, corriente de energía y unos ciclos de la materia que atraviesan una cadena trófica (o de
entenderá por: entenderá por: entiende un complejo resultan en el flujo de materia y energía del ecosistema. alimentación).
Capacidad productiva del 9. ECOSISTEMA El dinámico de comunidades El significado del concepto de ecosistema ha evolucionado desde su origen. El término .. cualquiera que sea la clasificación que se haga, es importante resaltar que todos están
ecosistema: Posibilidades y complejo dinámico de vegetales, animales y de acuñado en los años 1930s, se adscribe a los botánicos ingleses Roy Clapham (1904-1990) interrelacionados e integrados en el ecosistema global de la biosfera (zona terrestre
opciones de oferta de bienes comunidades humanas, microorganismos y su y Sir Arthur Tansley (1871-1955). En un principio se aplicó a unidades de diversas escalas donde existe vida, compuesta por atmósfera, hidrosfera y litosfera) y que todos están
y servicios que ofrecen los vegetales, animales y medio no viviente que espaciales, desde un pedazo de tronco degradado, un charco, una región o la biosfera siendo alterados por la acción del hombre.
ecosistemas para ser microorganismos y su interactúan como una entera del planeta, siempre y cuando en ellas pudieran existir organismos, ambiente físico e La interacción medio abiótico-biótico es la esencia de la dinámica de los ecosistemas.
utilizados y aprovechados de medio no viviente que unidad funcional. interacciones. Esta dinámica consiste en que los ecosistemas degradan energía y materiales para
manera sostenible con miras interactúan como unidad Artículo 8. Conservación Más recientemente, se le ha dado un énfasis geográfico y se ha hecho análogo a las mantenerse en vida y sólo funcionan sustentados en fuentes externas de energía. La
a la satisfacción de las funcional. in situ formaciones o tipos de vegetación; por ejemplo, matorral, bosque de pinos, pastizal, etc. clave de la sostenibilidad del ecosistema de la biosfera está en que tal degradación se
necesidades de la población. Cada Parte Contratante, Esta simplificación ignora el hecho de que los límites de algunos tipos de vegetación son articula sobre la energía que diariamente recibe del sol, una energía renovable y no
en la medida de lo posible discretos, mientras que los límites de los ecosistemas no lo son. A las zonas de transición contaminante.
y según proceda: entre ecosistemas se les conoce como ―ecotonos‖.
d) Promoverá la
protección de
ecosistemas y hábitats 3.- http://www.sinia.cl/1292/fo-article-34509.pdf 4.- http://www.peruecologico.com.pe/lib_c2_t06.htm
naturales y el
mantenimiento de ¿Qué es un ecosistema? El ecosistema es cualquier unidad que incluye la totalidad de los organismos, o sea la
poblaciones viables de Ecosistema: complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos comunidad de plantas y animales de un área determinada, que actúan en reciprocidad
214
especies en entornos y su medio no viviente, que interactúan como una unidad funcional. con el medio físico (factores abióticos), dando origen a una corriente de energía que
naturales; conduce a:
· Una estructura de dependencia alimenticia o trófica: cadenas y redes tróficas.
· Una diversidad de seres vivos o biótica, caracterizado por la diversidad de especies y la
5.- http://siteresources.worldbank.org/EXTENVIRONMENT/Resources/EvºalSumm_esp.pdf variabilidad de las mismas.
Sistema interrelacionado de una comunidad biológica y su entorno ambiental no vivo. · Ciclos de intercambio de materiales entre las partes vivas (compartimiento biótico o
vivo) e inertes (compartimiento físico).
Un ecosistema es un sistema abierto donde hay una continua corriente de captación y
pérdida de sustancias, energía y organismos. Sus componentes característicos se dejan
agrupar en dos compartimientos: el abiótico y el biótico.
Observaciones: Se ha recogido una definición simple, tomando como base la formulada por el SINIA de Chile; el mismo que toma a su vez, como base lo establecido en el Convenio de Diversidad Biológica.
ECOSISTEMAS DEGRADADOS
Definición: Un ecosistema cuya diversidad y productividad se han reducido de tal modo que resulta poco probable que pueda recuperarse si no se adoptan medidas de rehabilitación o restauración, así como medidas de protección, recuperación y/o rehabilitación de los
ecosistemas degradados y frágiles.
214
1.- Ley General del Ambiente 1.- Instituto Nacional de Ecología (México) 2.- Ecoportal.net
TÍTULO I Un ecosistema degradado es aquél que presenta una modificación en su estructura y Ecosistema cuya diversidad y productividad han
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL funcionamiento original como consecuencia de severas perturbaciones que merman su sido tan reducidas que será improbable conseguir
CAPÍTULO 3 capacidad de autoregenerarse. su restauración sin adoptar medidas tales como
GESTIÓN AMBIENTAL Cuando la intensidad de las perturbaciones ocurridas a un ecosistema son de gran magnitud o rehabilitación o recuperación.
Artículo 20°.- De los objetivos de la planificación y el ordenamiento territorial se prolongan por largos periodos de tiempo, éstas pueden llegar a abatir las características
La planificación y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la planificación económica, social y físicas o bióticas del mismo, impidiendo que recupere su estructura, composición de especies y
ambiental con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su conservación y funcionalidad, provocando con esto su degradación (Brown y Lugo 1990).
aprovechamiento sostenible. Tiene los siguientes objetivos:
e. Promover la protección, recuperación y/o rehabilitación de los ecosistemas degradados y frágiles.
Artículo 30°.- De los planes de descontaminación y el tratamiento de pasivos ambientales
30.1 Los planes de descontaminación y de tratamiento de pasivos ambientales están dirigidos a remediar impactos
ambientales originados por uno o varios proyectos de inversión o actividades, pasados o presentes. El Plan debe
considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes,
incluyendo la compensación por los daños generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental.
30.2 Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen planes de descontaminación y
recuperación de ambientes degradados.
La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la elaboración de dichos planes. 3.- Diccionario Ambiental (Nestor Julio Fraume Restrepo) 4.- Ambientum. com
TÍTULO III
Un ecosistema cuya diversidad y productividad se han reducido de tal modo que resulta poco Ecosistema cuya diversidad y productividad han
215
probable que pueda recuperarse si no se adoptan medidas de rehabilitación o restauración sido tan reducidas que será improbable conseguir
CAPÍTULO 3
su restauración sin adoptar medidas tales como
CALIDAD AMBIENTAL
rehabilitación o recuperación.
Artículo 113°.- De la calidad ambiental
113.1 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la
calidad del ambiente y de sus componentes.
113.2 Son objetivos de la gestión ambiental en materia de calidad ambiental:
c. Recuperar las áreas o zonas degradadas o deterioradas por la contaminación ambiental.
Observaciones: Se ha buscado una fórmula comprensiva del tema y luego un desagregado en el ámbito productivo y otro en lo relativo a la gestión pública.
ECOSISTEMAS FRAGILES
215
Definición: Son ecosistemas en peligro de que sus poblaciones naturales, su diversidad o sus condiciones de estabilidad decrezcan peligrosamente o desaparezcan debido a factores exógenos.
2.- http://ciencia.glosario.net/agricultura/ecosistemas-
1.- Ley General del Ambiente 1.- Agenda 21 3.- Diccionario Ambiental (Nestor Fraume)
fragiles-11107.html
TÍTULO I Capítulo 12. ORDENACION DE LOS ECOSISTEMAS En los que las condiciones de vida están en los límites Ecosistemas altamente susceptibles al riesgo de
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL FRAGILES: LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION de tolerancia; o los sistemas que corren riesgo de que sus poblaciones naturales, su diversidad o las
CAPÍTULO 3 Y LA SEQUIA destrucción a causa de las características de su condiciones de estabilidad decrezcan
GESTIÓN AMBIENTAL INTRODUCCION geografía física. peligrosamente o desaparezcan por la
Artículo 20°.- De los objetivos de la planificación y el ordenamiento territorial 12.1. Los ecosistemas frágiles son sistemas introducción de factores ajenos o exógenos.
La planificación y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la planificación importantes, con características y recursos singulares.
económica, social y ambiental con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el Comprenden los desiertos, las tierras semiáridas, las
territorio y orientar su conservación y aprovechamiento sostenible. Tiene los siguientes objetivos: montañas, las marismas, las islas pequeñas y ciertas
e. Promover la protección, recuperación y/o rehabilitación de los ecosistemas degradados y frágiles. zonas costeras. La mayoría de estos ecosistemas son
TÍTULO III de ámbito regional, pues rebasan los límites
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL nacionales.
CAPÍTULO 2
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Artículo 98°.- De la conservación de ecosistemas
La conservación de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecológicos, a prevenir
procesos de su fragmentación por actividades antrópicas y a dictar medidas de recuperación y
rehabilitación, dando prioridad a ecosistemas especiales o frágiles.
Artículo 99°.- De los ecosistemas frágiles
216
99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades públicas adoptan medidas de protección especial
para los ecosistemas frágiles, tomando en cuenta sus características y recursos singulares; y su
relación con condiciones climáticas especiales y con los desastres naturales.
99.2 Los ecosistemas frágiles comprenden, entre otros, desiertos, tierras semiáridas, montañas,
pantanos, bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras,
bosques de neblina y bosques relicto.
99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales como hábitat de especies de flora y fauna, en
particular de aves migratorias, priorizando su conservación en relación con otros usos.
Observaciones: El concepto se ha formulado tomando como base lo establecido en la Agenda 21 y en la Ley General del Ambiente.
216
EDUCACION AMBIENTAL
Definición: La educación ambiental es el instrumento para lograr la participación ciudadana y base fundamental para una adecuada gestión ambiental. La educación ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo, y que
busca generar en éste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prácticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del país.

4.- MINAM (Dirección General de
2.- Glosario de Salud Ambiental
1.- Ley General del Ambiente 1.- Declaración de Estocolmo (1972) 3.- Tesauro Ambiental Colombia Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental)
OPS
Documento de Trabajo
TÍTULO I Principio 19 Formación, a cualquier edad, de Formación y capacitación de la Es el proceso educativo integral que se da a
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL Es indispensable una labor de educación en cuestiones conceptos, valores y conductas, que población en los conceptos, métodos y nivel formal y no formal con el propósito de
CAPÍTULO 2 ambientales, dirigida tanto a las generaciones jóvenes ayudan al ciudadano a comprender técnicas de la sanidad del ambiente y formar ciudadanos y ciudadanas
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE como a los adultos y que presente la debida atención al el mundo que le rodea y del que recuperación del mismo. ambientales, con conocimientos sobre el
Artículo 11°.- De los lineamientos ambientales básicos de las políticas públicas sector de población menos privilegiado, para ensanchar depende, que tienden a prevenir los funcionamiento del ambiente, sus
Sin perjuicio del contenido específico de la Política Nacional del Ambiente, el diseño las bases de una opinión pública bien informada y de una daños al ambiente. Fuente: Centro componentes y los problemas ambientales,
y aplicación de las políticas públicas consideran los siguientes lineamientos: e. La conducta de los individuos, de las empresas y de las Regional de Información sobre con el desarrollo de un pensamiento crítico
promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía ambiental colectividades inspirada en el sentido de su desastres. Vocabulario controlado y de conciencia sobre las interrelaciones
responsable, en todos los niveles, ámbitos educativos y zonas del territorio responsabilidad en cuanto a la protección y mejoramiento sobre desastres. San José: CRID; entre el ser humano, la sociedad y la
nacional. del medio en toda su dimensión humana. Es también 2000. (CRID) naturaleza, así como con capacidades,
TÍTULO III esencial que los medios de comunicación de masas destreza y aptitudes para tomar decisiones
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL eviten contribuir al deterioro del medio humano y basadas en valores humanistas y una ética
217
CAPÍTULO 4 difundan, por el contrario, información de carácter ambiental que los motive a participar
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a individual o colectivamente en la búsqueda
Artículo 127°.- De la Política Nacional de Educación Ambiental fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los de soluciones a los problemas ambientales
127.1 La educación ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se aspectos. y contribuir en la construcción de una
da en toda la vida del individuo, y que busca generar en éste los conocimientos, las cultura ambiental que sirva de base para las
actitudes, los valores y las prácticas, necesarios para desarrollar sus actividades en Principio 20 sociedades sostenibles.
forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del Se deben fomentar en todos los países en desarrollo, la
país. investigación y el desarrollo científicos referentes a los
127.2 El Ministerio de Educación y la Autoridad Ambiental Nacional coordinan con problemas ambientales, tanto nacionales como
las diferentes entidades del estado en materia ambiental y la sociedad civil para multinacionales. A este respecto, el libre intercambio de
formular la política nacional de educación ambiental, cuyo cumplimiento es información científica actualizada y de experiencias sobre
obligatorio para los procesos de educación y comunicación desarrollados por la transferencia de ser objeto de apoyo y asistencia, a fin
entidades que tengan su ámbito de acción en el territorio nacional, y que tiene como de facilitar la solución de los problemas ambientales; las
lineamientos orientadores: tecnologías ambientales deben ponerse a disposición de
h. Desarrollar programas de educación ambiental, como base para la adaptación e los países en desarrollo en condiciones que favorezcan
incorporación de materias y conceptos ambientales, en forma transversal, en los su amplia difusión sin que constituyan una carga
programas educativos formales y no formales de los diferentes niveles. económica excesiva para esos país
i. Presentar anualmente un informe sobre las acciones, avances y resultados de los
programas de educación ambiental.
Observaciones: Se ha tomado el concepto del documento de trabajo del MINAM al respecto, añadiéndosele el concepto de que ésta se da durante toda la vida de la persona humana.
217
EFECTO INVERNADERO
Definición: Es un fenómeno en el que una parte de la energía solar devuelta por la tierra es absorbida y retenida en forma de calor en la baja atmósfera.
Otras Fuentes
4.- Ciencia Ambiental

1.- http://www.ipcc.ch/pdf/glossary/tar-ipcc-terms-sp.pdf 2.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html 3.- http://www.greenfacts.org/es/cambio-climatico/efecto-invernadero.htm
(G. Tyler Millar, 2002)
Efecto invernadero (Sobrecalentamiento de la atmósfera terrestre (en la troposfera) debido a la El efecto invernadero es un fenómeno natural en el que una parte de la Un efecto natural que atrapa calor en la
Los gases de efecto invernadero absorben la radiación acumulación de gases de invernadero que permiten la entrada la radiación energía solar emitida por la tierra es absorbida y retenida en forma de calor en atmósfera (tropósfera) cerca de la superficie
infrarroja, emitida por la superficie de la Tierra, por la propia visible, pero impide su salida en forma de radiación infrarroja y posteriormente la baja atmósfera. Los gases existentes en la atmósfera, principalmente el terrestre. Una parte del calor que fluye al
atmósfera debido a los mismos gases, y por las nubes. La se vuelve a irradiar de vuelta hacia la superficie de la tierra. El fenómeno recibe vapor de agua, son la causa del efecto invernadero. Otros gases, tales como el espacio desde la tierra es absorbida por el
radiación atmosférica se emite en todos los sentidos, ese nombre debido a que sucede algo similar en los invernaderos: El material dióxido de carbono, el metano, los óxidos de nitrógeno, el ozono y los vapor de agua, dióxido de carbono, ozono, y
incluso hacia la superficie terrestre. Los gases de efecto translúcido o transparente de sus techos y paredes, deja entrar toda la luz hidrocarburos, juegan también su papel en el efecto invernadero. algunos otros gases de la baja atmósfera y
invernadero atrapan el calor dentro del sistema de la incidente pero no deja salir la totalidad de ella, puesto que la radiación infrarroja, El efecto invernadero natural luego es irradiada de nuevo hacia la superficie
troposfera terrestre. A esto se le denomina ‗efecto cuya longitud de onda se modifica al chocar contra los cuerpos sólidos, queda Los gases de efecto invernadero absorben la radiación infrarroja emitida por la terrestre. Si las concentraciones atmosféricas
invernadero natural.‘ La radiación atmosférica se vincula en atrapada en forma de calor. superficie de la Tierra, por la propia atmósfera debido a la presencia tales de estos gases de efecto invernadero
gran medida a la temperatura del nivel al que se emite. En EFECTO INVERNADERO ADVERSO gases, y por las nubes. La atmósfera emite radiaciones en todas la aumentan y no son neutralizadas por otros
218
la troposfera, la temperatura disminuye generalmente Fenómeno climático producido generalmente por factores artificiales cuyo direcciones, incluso hacia la superficie de la Tierra. De esta forma los gases de procesos naturales, la temperatura media de
con la altura. En efecto, la radiación infrarroja emitida al resultado es un descenso de las temperaturas en los niveles superficiales de la efecto invernadero retienen el calor dentro del sistema troposfera-superficie. A la baja atmósfera aumenta gradualmente.
espacio se origina en altitud con una temperatura que tiene atmósfera en una zona determinada a causa de las dificultades que ésto se le llama efecto invernadero natural. Efecto invernadero natural. Acumulación de
una media de -19°C, en equilibrio con la radiación solar experimentan los rayos solares para alcanzar la superficie de la tierra la La radiación atmosférica está estrechamente vinculada a la temperatura de la calor en la troposfera a causa de
neta de entrada, mientras que la superficie terrestre tiene encontrar una barrera de densísimas nubes contaminadas altitud a la cual se emite. En la troposfera, la temperatura por lo general determinados gases denominados de efecto
una temperatura media mucho mayor, de unos +14°C. Un disminuye con la altitud. En efecto, la radiación infrarroja emitida hacia el invernadero. Sin este efecto, la Tierra sería
aumento en la concentración de gases de efecto espacio se origina a una altitud a la cual la temperatura promedio es de -19°C, tan fría como Marte y la vida tal como la
invernadero produce un aumento de la opacidad infrarroja 5.- http://www.lariocc.net/riocc_principal/es/glosario.htm la cual está en equilibrio con la radiación solar incidente neta, mientras que la conocemos no podría existir. Existen
de la atmósfera, y por lo tanto, una radiación efectiva en el superficie de la Tierra se mantiene a una temperatura mucho más elevada, de abundantes datos científicos que demuestran
espacio desde una altitud mayor a una temperatura más Efecto invernadero: Calentamiento de las capas bajas de la atmósfera que se +14°C de media. que este efecto natural está aumentando al
baja. Esto causa un forzamiento radiativo, un desequilibrio produce cuando ciertos gases presentes en ella, llamados de efecto El efecto invernadero acentuado añadir gran cantidad de gases de efecto
que sólo puede ser compensado con un aumento de la invernadero, impiden que una parte del espectro de radiación emitido por la Un aumento en la concentración de los gases de efecto invernadero implica invernadero procedentes de actividades
temperatura del sistema superficie-troposfera. A esto se Tierra y la atmósfera se transmita al espacio exterior. una mayor opacidad de la atmósfera a la radiación infrarroja y, por humanas.
denomina ‗efecto invernadero aumentado‘ consiguiente, una radiación efectiva hacia el espacio desde una altitud mayor,
a una temperatura más baja. Ésto resulta en un forzamiento radiativo, un
desequilibrio que sólo puede ser compensado con un aumento de la
temperatura del sistema superficie-troposfera. A ésto se le llama efecto
invernadero acentuado.
Basado en el Glosario del IPCC
Observaciones: Se ha tomado como eje el concepto desarrollado por el Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), con una redacción que facilite el entendimiento del tema.
218
EFICIENCIA ENERGETICA
Definición: Es la utilización de energéticos en las diferentes actividades económicas y de servicios, mediante el empleo de equipos y tecnologías con mayores rendimientos energéticos y buenas prácticas y hábitos de consumo.

2.- Reglamento de la Ley de
1.- Ley de Promoción del 3.- Plan Referencial del Uso Eficiente 1.- Terms of Environment
Promoción del Uso Eficiente de la 2.-http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html 3.- http://www.eionet.europa.eu
Uso Eficiente de la Energía de la Energía 2009-2018 USEPA
Energía
Artículo 1º.- Objeto de la TITULO I En el presente documento se usa Se refiere a los productos o Es la eficacia con que se utiliza la energía de un país Está referido a las acciones para ahorrar energéticos a través de un
Ley DISPOSICIONES GENERALES indistintamente el término de eficiencia sistemas que utilizan menos y surge de la relación entre el consumo de energía mejor diseño de edificios, la modificación de procesos de producción, la
Declárese de interés Artículo 1º.- Objeto y ahorro, y se hace eso debido a que energía para hacer el mismo o final y el Producto Bruto Interno (PIB). Cuando el mejor selección de vehículos de transporte o de políticas de transporte,
nacional la promoción del .. El uso eficiente de la energía toda medida de eficiencia tiene como mejor trabajo que los consumo de energía crece proporcionalmente más la adopción de sistemas de calefacción en conjunto con la generación de
Uso Eficiente de la Energía contribuye a asegurar el resultado una reducción del consumo o productos o sistemas que el PIB, la eficiencia disminuye. Aplicado a un electricidad y el uso de aislamiento doméstico en casas.
(UEE) para asegurar el suministro de energía, mejorar la ahorro de energía por unidad de convencionales. La eficiencia electrodoméstico hace referencia a los aparatos que (Fuente: WRIGHT)
suministro de energía, competitividad del país, generar producto o servicio, por lo que no debe energética ahorra energía, con iguales o mejores prestaciones consumen menos
219
proteger al consumidor, saldos exportables de entenderse el uso de este término dinero en las cuentas de luz y energía que otros
fomentar la competitividad energéticos, reducir el impacto como que se busca la reducción del ayuda a proteger el ambiente
4.- Declaración de Panamá
de la economía nacional y ambiental, proteger al consumidor consumo ―per se‖, sino que las al reducir la demanda por
reducir el impacto ambiental y fortalecer la toma de conciencia mayores eficiencias conducirán a electricidad…. LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES Y JEFES DE
del uso y consumo de los en la población sobre la ahorros que optimizarán el consumo en DELEGACIÓN DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN
energéticos. importancia del Uso Eficiente de todos los sectores. DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA), reunidos en la ciudad de
la Energía (UEE). Panamá, República de Panamá, en ocasión del trigésimo séptimo
ANEXO 1 período ordinario de sesiones de la Asamblea General
DEFINICION DE TERMINOS DECLARAN:
Uso Eficiente de la Energía 1. Reconocer la importancia fundamental que tiene para los Estados
(UEE): Es la utilización de Miembros la disponibilidad de recursos energéticos para la promoción de
energéticos en las diferentes su desarrollo económico y social, de forma ambientalmente sostenible.
actividades económicas y de 5. Reconocer asimismo la necesidad de que la región procure reducir la
servicios, mediante el empleo de vulnerabilidad ante las fluctuaciones en los precios y la oferta de energía
equipos y tecnologías con y busque incrementar la independencia energética a través de medidas
mayores rendimientos energéticos tales como la diversificación de la matriz energética, favoreciendo el
y buenas prácticas y hábitos de aumento del uso sostenible de las energías renovables y más limpias u
consumo. otras modalidades que se estimen convenientes, de acuerdo con las
respectivas legislaciones, mejorando la eficiencia energética en todos
los sectores de la economía, así como ampliar la cobertura de los
servicios energéticos con fines de desarrollo social.
Observaciones: Se ha tomado el concepto de lo establecido en la Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía y su reglamento.
219
EFLUENTE
Definición: Descarga directa de aguas residuales que son descargadas al ambiente, cuya concentración de sustancias contaminantes es medida a través de los Límites Máximos Permisibles (LMP).
1.- Reglamento Medio Ambiente

1.- Terms of Environment (USEPA) 2.- Tesauro GEMET 3.- http://glossary.eea.europa.eu 4.- http://www.semide.net
Pesquería
Agua residual tratada o no tratada que fluye fuera de El residuo líquido de desague doméstico, industrial o Descarga de agua residual signifca la cantidad de agua o 1) Líquido que fluye fuera de un
Efluentes.- Fluido acuoso, puro o con una planta de tratamiento, alcantarillado o tubería de proveniente de procesos agrícolas. Los efluentes son sustancias añadidas o vertidas en un cuerpo de agua de una contenedor o de otro sistema.
sustancias en solución o suspensión desagüe industrial. Generalmente se refiere a potencialmente dañinos cuando entran al ambiente, fuente puntual o no puntual. 2) Agua o agua residual que fluye
producto de la actividad pesquera o residuos vertidos en agues superficiales. especialmente en el agua dulce debido a su composición Efluente del desague significa desague tratado vertido desde una fuera de un reservorio o planta de
acuícola, que se considera residuo. química contaminante. planta de tratamiento (Fuente: Joint OECD/Eurostat questionnaire tratamiento.
(Fuente: WRIGHT) 2002 on the state of the environment, section on inland waters]
Observaciones: Se relaciona el concepto de efluente con el de su liberación al ambiente y su valoración en cuanto al cumplimiento de LMPs. 220
220
EMERGENCIA AMBIENTAL
Definición: Son desastres o accidentes que ocurren súbitamente como resultado de factores naturales, tecnológicos o inducidos por el hombre, o una combinación de éstos que causan o amenazan causar severo daño ambiental, problemas de salud pública así como
pérdida de vidas humanas y de bienes.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley que regula la declaratoria de 3.- Reglamento de la Ley que regula la
1.- Environmental Emergencies, UNEP 2009
Emergencia Ambiental declaratoria de Emergencia Ambiental
TÍTULO I Artículo 1°.- Objeto de la Ley Capítulo I Una emergencia ambiental es la repentina aparición de un desastre o un accidente como resultado de factores naturales, tecnológicos o inducidos
POLÍTICA NACIONAL DEL La presente Ley tiene por objeto DISPOSICIONES GENERALES por el hombre que causan o amenazan causar severo daño ambiental.
AMBIENTE Y GESTIÓN regular, conforme a lo dispuesto en la Artículo 3°.- Glosario de Términos La salud de las personas, sus condiciones de vida y sus bienes están frecuentemente en riesgo al mismo tiempo.
AMBIENTAL Ley N°28611, Ley General del Emergencia Ambiental. Ocurrencia de un Las emergencias naturales y complejas pueden dañar infraestructura e instalaciones industriales y esto puede a su vez dañar el ambiente así como
CAPÍTULO 3 Ambiente, el procedimiento para daño ambiental súbito y significativo la salud y la seguridad de la población y de los trabajadores encargados de la emergencia.
GESTIÓN AMBIENTAL declarar en Emergencia Ambiental una generado por causas naturales, humanas o
Artículo 28°.- De la Declaratoria determinada área geográfica en caso tecnológicas que deteriore el ambiente,
2.- http://ochaonline.un.org/OCHAHome/AboutUs/Coordination/EnvironmentalEmergencies/tabid/6037/language/en-US/Default.aspx
221
de Emergencia Ambiental de ocurrencia de algún daño ambiental ocasionando un problema de salud pública
En caso de ocurrencia de algún súbito y significativo ocasionado por como consecuencia de la contaminación del De acuerdo al PNUMA las ―emergencias ambientales son desastres o accidentes que ocurren súbitamente como resultado de factores naturales,
daño ambiental súbito y causas naturales, humanas o aire, el agua o el suelo. tecnológicos o inducidos por el hombre, o una combinación de éstos que causan o amenazan causar severo daño ambiental así como pérdida de
significativo ocasionado por tecnológicas que deteriore el ambiente, vidas humanas y de bienes‖ (UNEP/GC.22/INF/5, 13 de Noviembre, 2002).
causas naturales o tecnológicas, ocasionando un problema de salud En general, las emergencias ambientales se presentan en uno de los siguientes escenarios: (1) una clásica emergencia ambiental (también se le
el CONAM, en coordinación con pública como consecuencia de la denomina accidentes industriales o tecnológicos); (2) desastres naturales que ocurren repentinamente con principales impactos negativos en vidas
el Instituto Nacional de Defensa contaminación del aire, el agua o el humanas y en el bienestar así como sobre el ambiente, y (3) emergencias complejas con importantes impactos ambientales (más comúnmente
Civil y el Ministerio de Salud u suelo; que amerite la acción inmediata llamados conflictos o guerras).
otras entidades con competencia sectorial a nivel local o regional. 5.- Tesauro Ambiental
ambiental, debe declarar la También se considera emergencia 4.- Reglamento de la Ley del SEIA 3.- http://www.epa.gov/espanol/emerg.htm 4.- http://www.semarnat.gob.mx
para Colombia
Emergencia Ambiental y ambiental la situación en la cual, no DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
establecer planes especiales en siendo el hecho desencadenante FINALES Una emergencia ambiental es una amenaza súbita a la salud pública o al Evento o circunstancia indeseado o Situación derivada de
el marco de esta Declaratoria. inesperado, la gravedad de sus efectos Primera.- Las acciones ejecutadas durante y bienestar del medio ambiente, debido a la liberación (actual o potencial) del inesperado, que ocurra actividades humanas o
Por ley y su reglamento se regula o impactos en la salud y en la vida de después de un Estado de Emergencia aceite, los materiales radioactivos, o químicos peligrosos en el aire, la tierra, o el repentinamente y que traiga como fenómenos naturales
el procedimiento y la declaratoria las personas o en su entorno ambiental declarado oficialmente por eventos agua. Estas emergencias pueden suceder por accidentes de transporte, por resultado la liberación que, al afectar
de dicha Emergencia. requiera la acción inmediata sectorial a catastróficos, siempre y cuando estén incidentes en facilidades que emplean o fabrican sustancias químicas, o como no controlada, incendio o explosión severamente sus
nivel local, regional o nacional. vinculados de manera directa con la resultado de un desastre natural o la acción del ser humano. Aunque existen de uno o varios materiales peligrosos elementos, pone en
mitigación y minimización de los efectos otros problemas ambientales por los cuales la EPA se preocupa, estas o residuos peligrosos que afecten la peligro uno o varios
negativos de dicho evento, no requerirán actividades están enfocadas generalmente en las amenazas inmediatas. salud humana y/o ambiente de ecosistemas.
cumplir con el trámite de evaluación manera inmediata.
ambiental. No obstante la autoridad a cargo
de la aprobación y/o ejecución de las obras
será responsable de implementar las
medidas de mitigación ambiental
necesarias, e informar al MINAM sobre lo
actuado.
Observaciones: Se parte del concepto adoptado por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) sobre el particular, a lo cual se ha añadido que las emergencias no sólo generan daños ambientales y pérdida de vidas humanas y propiedades sino
que éstas también pueden significar problemas de salud pública sin llegar a generar pérdida de vidas humanas. Se deja expresamente anotado la particularidad de nuestra legislación en la materia que ha calificado como emergencia ambiental no sólo a los eventos súbitos
sino también a las zonas ambientalmente críticas que, por tal motivo, requieran de acción inmediata.
221
EMISION
Definición: Descarga directa de fluidos gaseosos a la atmósfera, cuya concentración de sustancias en suspensión es medida a través de los Límites Máximos Permisibles (LMP).

2.- (2008)Sostenibilidad ambiental
2.- Reglamento Medio 3.- Reglamento Ambiental 1.- Environmental Terminology Discovery 4.- Tesauro GEMET
1.- Ley General del Ambiente Evaluación del apoyo ofrecido por el Grupo 3.- Terms of Environment (USEPA)
Ambiente Pesquería Hidrocarburos Service (AAE) (Agencia Ambiental Europea)
del Banco Mundial
TITULO III GLOSARIO DE TÍTULO I Direct release of a pollutant to air or water as Contaminación descargada en la atmósfera Pollution discharged into the A discharge of particulate
INTEGRACION DE LA TERMINOS DEL OBJETIVO Y ALCANCE well as the indirect release by transfer to an procedente de chimeneas, otras descargas y atmosphere from smokestacks, other gaseous, or soluble waste
LEGISLACION AMBIENTAL Artículo 151.- Definiciones Artículo 4°.- Definiciones: off-site waste water treatment plant [definition zonas superficiales de instalaciones vents, and surface areas of material/pollution into the air
CAPITULO 3
CALIDAD AMBIENTAL
Artículo 117°.- Del control de
Emisiones.- Fluido
gaseoso, puro o con
sustancias en suspensión
Emisiones Fugitivas.- Emisiones
que se escapan del sistema de
captación, debido a un mal diseño
source: dataservice,
http://dataservice.eea.eu.int]
comerciales e industriales; de chimeneas
residenciales, y de los tubos de escape de
automóviles, locomotoras o aeronaves.
commercial or industrial facilities;
from residential chimneys; and from
motor vehicle, locomotive, or aircraft
from a polluting source.
(Source: UNUN) 222
emisiones producto de la actividad o desperfectos en él. Estas exhausts.
117.1 El control de las emisiones pesquera o acuícola, que emisiones pueden salir por
se realiza a través de los LMP y se considera residuo.. chimeneas, ductos, filtros,
demás instrumentos de gestión campanas etc.
ambiental establecidos por las
autoridades competentes.
117.2 La infracción de los LMP
es sancionada de acuerdo con
las normas correspondientes a
cada autoridad sectorial
competente.
Observaciones: Se hace referencia a la naturaleza de las emisiones y se las relaciona con los LMP. A su vez, se indica que éstas pueden ser puntuales o fugitivas, siendo que en este último caso no aplica el concepto de LMP.
222
EMISIONES FUGITIVAS
Definición: Emisiones atmosféricas que escapan al sistema de captación de emisiones debido a un mal diseño o desperfectos en él. Su impacto se puede medir por la alteración de la calidad del aire en los límites del establecimiento o su entorno.

2.- LMPs para emisiones de Industria de Harina
1.- Reglamento Protección Ambiental HC 1.- Terms of Environment USEPA 2.- www.minem.gob.pe/download.php?idSector=4&idTitular...
y Aceite de Pescado
TÍTULO I Artículo 2°,- Definiciones Emisiones que no son captadas ¿QUE ES EL PROCLIM?
DEL OBJETIVO Y ALCANCE Emisiones Fugitivas. Son todas aquellas fugas o por un sistema de captura (de EMISIONES EN EL SECTOR ENERGIA
223
Articulo 4°.- Definiciones escapes que se producen o emiten directa o emisiones). Las principales actividades que originan las emisiones de GEI se subdividen en 2 categorías:
Emisiones fugitivas. Emisiones que se escapan del sistema de captación, indirectamente a la atmósfera, procedente de las 1 Emisiones por Quema de Combustibles:
debido a un mal diseño o desperfectos en él. Estas emisiones pueden salir por operaciones y procesos procedentes de una a Emisiones de dióxido de carbono (CO2) por consumo de energía
chimeneas, ductos, filtros, campanas, etc. planta pesquera. Su impacto se puede medir por b Emisión de otros gases diferentes al CO2 por consumo de energía
la alteración de la calidad del aire en los límites 2 Emisiones fugitivas:
TÍTULO V del establecimiento. a Emisiones fugitivas de metano (CH4) por extracción y manipulación de carbón mineral
DE LAS DISPOSICIONES APLICABLES A LAS ACTIVIDADES DE b Emisiones fugitivas de metano (CH4) por actividades de petróleo y gas natural.
HIDROCARBUROS Artículo 4°.- Emisiones Fugitivas c Emisiones fugitivas de precursores de ozono y de SO2 de las refinerías de petróleo.
Artículo 51°.- Las emisiones atmosféricas deberán ser tratadas para cumplir El titular de la licencia de operación de la planta
los correspondientes Límites Máximos Permisibles vigentes. El Titular deberá de procesamiento de harina y aceite de pescado Respecto a las emisiones fugitivas de metano, este es generado durante el trabajo de extracción y
demostrar mediante el uso de modelos de dispersión el efecto de la disposición y/o harina de residuos hidrobiológicos está manipulación del carbón mineral, depende del grado de carbonificación del carbón (definido por el
de las emisiones atmosféricas sobre los Estándares de Calidad Ambiental del obligado a controlar las emisiones fugitivas de grado de hullificación) y de la profundidad a que se encuentre, así como de otros factores como la
aire en las áreas donde se ubiquen receptores sensibles. La DGAAE podrá sus procesos para que sean concordantes con humedad. Para la determinación del metano es importante tener en cuenta información relacionada a
establecer limitaciones a los caudales de las corrientes de emisiones los ECA para Aire, los que deberán ser medidas las minas subterráneas y minas a cielo abierto, debido a que las minas profundas emiten más cantidad
atmosféricas cuando éstas puedan comprometer el cumplimiento de los en la periferia del área de cada planta. de metano que las de cielo abierto. En el desarrollo del cálculo de emisiones también se ha
Estándares de Calidad ambiental de aire. considerado a las actividades de manipulación del carbón como son el procesamiento, el transporte y
Se diseñarán, seleccionarán, operarán y mantendrán los equipos de manera la utilización del carbón.
de reducir o eliminar las Emisiones Fugitivas.
Observaciones: Se ha tomado el concepto de lo establecido en la Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía y su reglamento.
223
EMPRESA COMERCIALIZADORA DE SERVICIOS DE

RESIDUOS SOLIDOS
Definición: Persona jurídica cuyo objeto social está orientado a la comercialización de residuos sólidos para su reaprovechamiento y que se encuentra registrada por el Ministerio de Salud para este fin.
1.- Ley General de Residuos Sólidos

2.- Ley que regula la actividad de los Recicladores
Artículo 3ª.- Definiciones
224
Décima.- Definición de términos Para efectos de la aplicación de la presente Ley, se señalan las siguientes definiciones:
Persona jurídica cuyo objeto social está orientado a la comercialización de residuos sólidos para su reaprovechamiento y que se encuentra g) Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos (EC-RS): Persona jurídica que desarrolla actividades de comercialización de
registrada por el Ministerio de Salud para este fin. residuos sólidos para su reaprovechamiento
3.- Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos 4.- Guía de Manejo de Residuos Sólidos por Segregadores (DIGESA)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, 5. DISPOSICIONES GENERALES
TRANSITORIAS Y FINALES 5.1 DEFINICIONES OPERATIVAS:
Décima.- Definiciones c) Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos (EC-RS): Persona jurídica que desarrolla actividades de comercialización de
10. Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos (EC-RS): Persona jurídica que desarrolla actividades de comercialización de residuos residuos para su reaprovechamiento.
para su reaprovechamiento.
Observaciones: Se ha tomado el concepto tal como se encuentra establecido en el D.Leg. 1065 modificatorio de la Ley General de Residuos Sólidos, que es más completo al establecido en otras normas en tanto señala que estas empresas se registran ante el Ministerio de
Salud.
224
EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE RESIDUOS

SOLIDOS 225
Definición: Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección y transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos.
1.- Ley General de Residuos Sólidos 2.- Ley que regula la actividad de los Recicladores
4. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS Artículo 3ª.- Definiciones

Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las siguientes actividades: limpieza Para efectos de la aplicación de la presente Ley, se señalan las siguientes definiciones:
de vías y espacios públicos, recolección y transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos. g) Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos (EC-RS): Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las
siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección y transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos
Observaciones: Se ha tomado el concepto tal como se encuentra establecido en la legislación vigente.
225
ENDEMISMO 226
Definición: Todas las especies silvestres, géneros y familias únicas del Perú (y que vive solo en un área o hábitat determinado)

2.-
1.- DECRETO SUPREMO Nº 010-99-AG 2.- DECRETO SUPREMO Nº 010-99-AG 1.- http://es.wikipedia.org/wiki/Endemismo http://www.cubaeduca.cu/index.php?option=com_con
tent&view=article&id=5411&Itemid=94
DECRETO SUPREMO Nº 010-99-AG DECRETO SUPREMO Nº 010-99-AG Endemismo es un término utilizado en biología para indicar que la distribución de un Se dice que una especie presenta un área endémica
PLAN DIRECTOR DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS PLAN DIRECTOR DE LAS ÁREAS taxón está limitado a un ámbito geográfico reducido, no encontrándose de forma cuando se encuentra estrictamente localizada en un
CAPÍTULO I NATURALES PROTEGIDAS natural en ninguna otra parte del mundo. Por ello, cuando se indica que una especie es territorio relativamente uniforme de extensión
EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL Anexo 2: Glosario de Términos endémica de cierta región, significa que sólo es posible encontrarla de forma natural en variable. Aunque en general un área endémica es
ESTADO Endémico: Nativo o de distribución restringida ese lugar. continua, puede presentar fragmentación, pero la
MARCO CONCEPTUAL o limitada a una región geográfica. El endemismo puede considerarse dentro de un abanico muy amplio de escalas distancia entre los elementos territoriales no debe ser
3) Representatividad Biológica en el SINANPE geográficas: así, un organismo puede ser endémico de una cima montañosa o un lago, muy grande y si lo es, siempre podrá ser superada
Criterios de representatividad biológica de una cordillera o un sistema fluvial, de una isla, de un país o incluso de un por los mecanismos de diseminación.
• Endemismos: Todas las especies silvestres, géneros y familias únicas en el continente. Normalmente el concepto se aplica a especies, pero también puede usarse
Perú y, en general, todas las especies con distribución geográfica restringida, para otros taxones como subespecies, variedades, géneros, familias, etc.
deben estar dentro de las áreas naturales protegidas por el Estado. En las
grandes regiones hay sitios que - por razones climáticas o de historia
geológica - son ricos en especies únicas o endémicas, y no necesariamente en
cuanto a números totales de diversidad biológica (Ej. lomas, valles costeños,
zonas altoandinas)
Observaciones: Definición de la página 164, 207 del Tomo IX del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
226
227
ENFOQUE ECOSISTEMICO
Definición: Es una estrategia para la gestión integrada de tierras, aguas y recursos vivos que promueve la conservación y utilización sostenible de modo equitativo. Se basa en la aplicación de metodologías científicas apropiadas que se concentran en niveles de
organización biológica que abarcan los procesos, funciones e interacciones entre organismos esenciales y su medio ambiente..
Lineamientos de Política para el Ordenamiento 2.- http://www.fao.org/biodiversity/asuntos-intersectoriales/enfoque-
Reglamento de la Ley de Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica 1.- FAO
Territorial ecosistemico/es/
227
TITULO II El enfoque ecosistémico es una estrategia para la El enfoque ecosistémico es una estrategia para la ordenación
DE LA PLANIFICACION Es una estrategia para la gestión integrada de ordenación integrada de la tierra, el agua y los recursos integrada de la tierra, el agua y los recursos vivos que promueve la
CAPITULO III tierras, agua y recursos vivos que promueve la vivos que promueve la conservación y el uso sostenible conservación y el uso sostenible de manera equitativa. Se basa en
DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES conservación y utilización sostenible de modo de manera equitativa. Se basa en la aplicación de la aplicación de métodos científicos adecuados centrados en los
Artículo 25.- En el proceso de ordenamiento ambiental, el enfoque ecosistémico equitativo. Se basa en la aplicación de metodologías métodos científicos adecuados centrados en los niveles niveles de organización biológica que abarca los procesos, las
constituye la herramienta básica orientada a promover el mantenimiento de los científicas apropiadas que se concentran en niveles de organización biológica que abarca los procesos, las funciones y las interacciones esenciales entre los organismos y su
procesos ecológicos esenciales en forma integral para revertir los procesos de de organización biológica que abarcan los funciones y las interacciones esenciales entre los ambiente, y que reconoce a los humanos, con su diversidad
degradación ambiental y afectación de la diversidad biológica. procesos, funciones e interacciones entre organismos y su ambiente, y que reconoce a los cultural, como un componente integrante de los ecosistemas.
TITULO IX organismos esenciales y su medio ambiente. Se humanos, con su diversidad cultural, como un
CAPITULO I reconoce que el hombre, así como su diversidad componente integrante de los ecosistemas.
GLOSARIO DE TERMINOS cultural es un componente integrante del Un enfoque ecosistémico de la agricultura y la ordenación
Artículo 87.- Para efectos del presente Reglamento se entenderá por: ecosistema. de los recursos naturales determina de forma explícita las
Enfoque ecosistémico: es una estrategia para la gestión integrada de tierras aguas y oportunidades y los equilibrios. Puede mantener o
recursos vivos que promueve la conservación y utilización sostenible de modo aumentar la capacidad de un ecosistema de generar
equitativo. Se basa en la aplicación de metodologías científicas apropiadas que se beneficios para la sociedad, distribuye de forma equitativa
concentran en niveles de organización biológica que abarcan los procesos, funciones e beneficios y costos, y es sostenible a largo plazo. El
interacciones entre organismos esenciales y su medio ambiente. Se reconoce que el enfoque ecosistémico de la agricultura exige ajustes de
hombre, así como su diversidad cultural son un componente integrante de los las disposiciones institucionales y de gobernanza que
ecosistemas. garantizan una adopción de decisiones fundamentada,
equilibrada, transparente y legítima en relación con los
equilibrios y la participación de las partes interesadas.
Observaciones: Se ha recogido la definición establecida en el Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica.
228
EQUILIBRIO ECOLOGICO
Definición: La relación de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos.
Otras Fuentes
228
1.- Glosario SEMARNAT México 2.- Glosario Ambiental Gobierno Regional de Tacna 3.- Glosario de Términos UICN 4.- Diccionario Ambiental (Nestor Julio Fraume Restrepo)
La relación de interdependencia entre los La relación de interdependencia entre los elementos que El estado en el cual la acción de múltiples fuerzas El que existe cuando los componentes bióticos de un ecosistema mantienen su número relativo en un nivel
elementos que conforman el ambiente que hace conforman el ambiente que hace posible la existencia, producen un balance estable, que no cambia en más o menos constante y, por lo tanto, el ecosistema se encuentra estable. El hombre altera este equilibrio
posible la existencia, transformación y desarrollo transformación y desarrollo del hombre y demás seres el tiempo (NOAA, 2005). introduciendo o eliminando especies de animales o plantas, implantando al ambiente sustancias ajenas a él,
del hombre y demás seres vivos. vivos aumentando la concentración basal de las sustancias naturales, destruyendo los hábitats originales o
aumentando la población humana. Se puede definir como la relación de interdependencia entre los
elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del
hombre y demás seres vivos.
Observaciones: Se ha tomado este concepto en tanto se encuentra comúnmente aceptado en la literatura consultada.
229
ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
Definición: Espectro radioeléctrico o radielectrico es el medio por el cual pueden propagarse las ondas radioeléctricas sin guía artificial.
229
1.- DECRETO SUPREMO Nº 020-2007-MTC 1.- Thomsom/Civitas Madrid 2004 2.- Perla, (CICOSUL) y (CONACINE)
DECRETO SUPREMO Nº 020-2007-MTC El espectro radioeléctrico es un recurso natural limitado El espectro radioeléctrico es un recurso natural de
TEXTO ÚNICO ORDENADO DEL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE compuesto por el conjunto de ondas electromagnéticas que se dimensiones limitadas que forma parte del patrimonio de la
TELECOMUNICACIONES propagan por el espacio sin necesidad de guía artificial y Nación. Su utilización y otorgamiento para la prestación
Publicado el 04 de Julio del 2007 utilizado para la prestación de servicios de telecomunicaciones, del servicio de radiodifusión, se efectúa en las
TÍTULO VIII radiodifusión sonora y televisión, seguridad, defensa, condiciones señaladas en la presente Ley y las normas
DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO emergencias, transporte e investigación científica, así como internacionales de la Unión Internacional de
SUBTÍTULO I para un elevado número de aplicaciones industriales y Telecomunicaciones.
DEL USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO domésticas. Es, por consiguiente, uno de los elementos sobre
Artículo 199.- Definición los que se basa el sector de la información y las
Espectro radioeléctrico es el medio por el cual pueden propagarse las ondas radioeléctricas sin guía artificial. Constituye un recurso comunicaciones para su desarrollo y, más allá de éste, para el
natural limitado que forma parte del patrimonio de la nación. Corresponde al Ministerio la administración, la atribución, la asignación y el acceso y la adopción de los ciudadanos de la misma sociedad
control del espectro de frecuencias radioeléctricas y, en general, cuanto concierne al espectro radioeléctrico. de la información.
Observaciones: Definición de la página 142 del Tomo VI del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
230
ESTACIÓN DE MONITOREO
Definición: Área en el que se ubican los equipos de monitoreo, definida en el EIA o PAMA y aprobada por la Autoridad Competente, establecida para la medición de la calidad del aire, de acuerdo a los criterios establecidos en el Protocolo de Calidad de Aire y Emisiones,
para el Subsector determinado.
230
1.- RESOLUCIÓN MINSTERIAL Nº 315-96-EM/VMM 1.- Sistema de Energía y Seguridad Inteligente, S.A. de C.V.
RESOLUCIÓN MINSTERIAL Nº 315-96-EM/VMM La mejor herramienta de monitoreo y diagnóstico remoto para UPS y Bancos de Baterías
APRUEBAN NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES PERMISIBLES DE ELEMENTOS Y COMPUESTOS PRESNETES EN EMISIONES
GASEOSAS PROVENIENTES DE LAS UNIDADES MINERO-METALÚRGICAS
Artículo 13.- Para efectos de la presente Resolución Ministerial se tomará en consideración las siguientes definiciones:
Estación de Monitoreo.- Área en el que se ubican los equipos de monitoreo, definida en el EIA o PAMA y aprobada por la Autoridad Competente,
establecida para la medición de la calidad del aire, de acuerdo a los criterios establecidos en el Protocolo de Calidad de Aire y Emisiones, para
el Subsector Minería.
231
ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA)
231
Definición: Estándar ambiental que regula el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud
de las personas ni al ambiente.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Reglamento Ambiental HC
TÍTULO I ECA.- Estándar de Calidad Ambiental, es la medida de la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos,
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL químicos y biológicos, en el aire, agua o suelo en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud
CAPÍTULO 3 de las personas ni del ambiente.
GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 17°.- De los tipos de instrumentos
17.1 Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción, prevención, control, corrección, información,
financiamiento, participación, fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la 3.- Disposiciones para la Implementación de los ECA para Agua
presente Ley.
17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de gestión ambiental…; los estándares nacionales de calidad ambiental… Artículo 8º.- De los instrumentos de gestión ambiental y del Estándar Nacional de Calidad Ambiental para Agua
Artículo 31°.- Del Estándar de Calidad Ambiental 8.1. A partir del 01 de abril del 2010, los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua a que se refiere el Decreto Supremo
31.1 El Estándar de Calidad Ambiental – ECA, es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de elementos, Nª002-2008-MINAM, son referente obligatorio para el otorgamiento de las Autorizaciones de Vertimiento.
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no 8.2. Para los otros instrumentos de gestión ambiental, los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua son referente
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Según el parámetro en particular a que se refiera, la obligatorio en su diseño y aplicación, a partir de la vigencia del presente decreto supremo.
concentración o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos. 8.3 Para la evaluación y aprobación de los instrumentos de gestión ambiental, las autoridades competentes deberán considerar y/o
31.2 El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas públicas. Es un referente obligatorio en el diseño y verificar el cumplimiento de los ECA para Agua vigentes asociados prioritariamente a los contaminantes que caracterizan al efluente del
aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental. 31.3 No se otorga la certificación ambiental establecida mediante la Ley del proyecto o actividad.
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye que la implementación de la actividad
implicaría el incumplimiento de algún Estándar de Calidad Ambiental. Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental también
deben considerar los Estándares de Calidad Ambiental al momento de establecer los compromisos respectivos.
8.4. Los Titulares de las actividades que cuenten con instrumentos de gestión ambiental aprobados por la autoridad competente, los
cuales hayan tomado como referencia los valores límite establecidos en el Reglamento de la Ley Nº17752, Ley General de Aguas,
aprobado por Decreto Supremo Nº007-83-SA, deberán actualizar sus Planes de Manejo Ambiental, en concordancia con el ECA para
232
31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de los estándares nacionales de calidad ambiental, con el objeto de Agua, en un plazo no mayor de un (01) año, contados a partir de la publicación de la presente norma. Dichos Planes deberán ser
sancionar bajo forma alguna a personas jurídicas o naturales, a menos que se demuestre que existe causalidad entre su actuación y aprobados por la autoridad competente y el plazo para la implementación de las medidas contenidas en el plan de manejo ambiental no
la transgresión de dichos estándares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas deberá ser mayor a cinco (05) años a partir de su aprobación.
naturales o jurídicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestión ambiental. 8.5. En caso que, la calidad ambiental de un cuerpo de agua supere uno o más parámetros de los ECA para agua, la autoridad
competente sólo aprobará los instrumentos de gestión ambiental de los proyectos que se desarrollen en dicha cuenca o zona marino
costera, cuando se aseguren que el vertimiento no contenga los referidos parámetros del ECA superado.
8.6. En el caso que los cuerpos de agua superen los ECA para Agua se iniciarán procesos para el desarrollo de sus respectivos Planes
de Descontaminación y Rehabilitación de la Calidad del Agua sobre la base de los criterios y procedimientos que el MINAM establecerá
para tal fin, como lo define la Ley General del Ambiente y la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Observaciones: Se ha tomado como eje el concepto establecido en la Ley General del Ambiente y su regulación en dicha norma; añadiéndosele su naturaleza de instrumento de gestión ambiental y precisando que lo que hace el ECA es una actividad de regulación.
232
ESTÁNDARES DE CALIDAD DEL AIRE

Definición: Aquellos que consideran los niveles de concentración máxima de contaminantes del aire que en su condición de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana, los que deberán alcanzarse a través de mecanismos y plazos
detallados en la norma.

DECRETO SUPREMO N° 074-2001-PCM
TÍTULO I
OBJETIVO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
c) Estándares de Calidad del Aire.- Aquellos que consideran los niveles de concentración máxima de contaminantes del aire que en su condición de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana, los que deberán alcanzarse
a través de mecanismos y plazos detallados en la presente norma. Como estos Estándares protegen la salud, son considerados estándares primarios.
233
233
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO (EIA-d)

Definición: En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), el Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) es aplicable a los proyectos de inversión calificados como de Categoría III, la cual comprende a los estudios ambientales
que evalúan los proyectos de inversión que por sus características, envergadura y/o localización pueden producir impactos ambientales negativos significativos; requiriéndose un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
1.- Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

2.- Reglamento Ley SEIA 3.- Reglamento Medio Ambiente HC
Impacto Ambiental (SEIA)
CAPÍTULO I TITULO I Artículo 4º.- Definiciones
DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES Estudio de Impacto Ambiental (EIA).- Documento de evaluación ambiental de aquellos proyectos de
Artículo 4.- Categorización de proyectos de Artículo 11ª.- Instrumentos de Gestión Ambiental del SEIA inversión cuya ejecución puede generar Impactos Ambientales negativos significativos en términos
acuerdo al riesgo ambiental Los instrumentos de gestión ambiental o estudios ambientales de aplicación del SEIA son : cuantitativos o cualitativos. Dicho estudio, como mínimo debe ser a nivel de Factibilidad del
4.1 Toda acción comprendida en el listado de c) El Estudio de Impacto Ambiental Detallado – EIA-d (Categoría II). Proyecto.
inclusión que establezca el Reglamento, según TITULO II
lo previsto en el Artículo 2 de la presente Ley, DEL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INVERSION
respecto de la cual se solicite su certificación CAPITULO II
ambiental, deberá ser clasificada en una de las Del Procedimiento de Clasificación de los Proyectos de Inversión y la Aprobación de los Términos de Referencia para
siguientes categorías: los Estudios Ambientales
c) Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental
Detallado.- Incluye aquellos proyectos cuyas
características, envergadura y/o localización,
Artículo 36ª.- Clasificación de los proyectos de inversión
Los proyectos públicos o privados que están sujetos al SEIA , deben ser clasificados por las Autoridades Competentes,
de acuerdo a lo señalado en el artículo 8ª de la Ley , en una de las siguientes categorías:
234
pueden producir impactos ambientales Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d): Estudio ambiental mediante el cual se evalúan los
negativos significativos, cuantitativa o proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos ambientales negativos significativos.
cualitativamente, requiriendo un análisis
4.- Reglamento Medio Ambiente Industria Manufacturera 5.- Reglamento de Medio Ambiente Pesquería
profundo para revisar sus impactos y proponer
la estrategia de manejo ambiental Artículo 3º.- Definiciones GLOSARIO DE TERMINOS
correspondiente. Estudio de Impacto Ambiental (EIA).- Estudio que contiene la evaluación y descripción de los aspectos físico-químicos, Artículo 151.- Definiciones
Los proyectos de esta categoría requerirán de naturales, biológicos, socioeconómicos y culturales en el área de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar Estudio de Impacto Ambiental (EIA).- Estudio de evaluación, descripción y determinación de
un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA- las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza y magnitud de proyecto, midiendo y impactos de los aspectos físicos, químicos, biológicos, sociales, económicos y culturales en el área
d ). previendo los efectos de su realización; indicando prioritariamente las medidas de prevención de la contaminación, y de influencia del proyecto, realizado con la finalidad de determinar las condiciones existentes y
por otro lado, las de control de la contaminación para lograr un desarrollo armónico entre las actividades de la industria capacidades del entorno, analizar el ecosistema y prever los riesgos directos e indirectos y efectos
manufacturera y el ambiente. El Estudio de Impacto Ambiental contendrá, por lo menos, la información a que se refiere de la ejecución del proyecto, indicando las medidas de prevención de la contaminación, las de
el Artículo 13 del presente Reglamento, pudiendo la Autoridad Competente a través de la aprobación de Guías para la control y las acciones de conservación a aplicarse para lograr un desarrollo armónico entre la
Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental, definir términos de referencia o requerir información y contenidos actividad pesquera y el ambiente.
complementarios, en función al riesgo de la actividad o a las características distintivas de las actividades o subsectores
de la industria manufacturera.
6.- Reglamento Medio Ambiente Electricidad 7.- Reglamento de Medio Ambiente Minería
ANEXO 1 - Estudio de Impacto Ambiental (EIA).- Estudios que deben efectuarse en proyectos para la
DEFINICIONES realización de actividades en concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte
15.- Estudio de Impacto Ambiental.- Son los estudios que deben efectuarse en los proyectos de las actividades minero, que deben evaluar y describir los aspectos físico-naturales, biológicos, socio-económicos y
eléctricas, los cuales abarcarán aspectos físicos naturales, biológicos, socioeconómicos y culturales en el área de culturales en el área de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones
influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y las capacidades del medio, así como existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza, magnitud y prever los efectos y
prever los efectos y consecuencias de la realización del mismo, indicando medidas y controles a aplicar para lograr un consecuencias de la realización del proyecto, indicando medidas de previsión y control a aplicar
desarrollo armónico entre las operaciones eléctricas y el ambiente. para lograr un desarrollo armónico entre las operaciones de la industria minera y el medio ambiente.
234
Observaciones: En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), el Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) es aplicable a los proyectos de inversión calificados como de Categoría III, la cual comprende a los estudios
ambientales que evalúan los proyectos de inversión que por sus características, envergadura y/o localización pueden producir impactos ambientales negativos significativos; requiriéndose un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente. Cabe señalar que las referencias hechas en el Reglamento de la Ley del SEIA, al término ―EIA‖ comprenden tanto al EIA-sd como también al EIA-d (Estudio de Impacto Ambiental Detallado).
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO (EIA-

sd)
Definición: En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) es aplicable a los proyectos de inversión calificados como de Categoría II la cual comprende a los estudios ambientales que
evalúan los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos ambientales negativos moderados, y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental Reglamento Ley SEIA Reglamento Medio Ambiente HC
CAPÍTULO I TITULO I Artículo 4º.- Definiciones
DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).- Documento
Artículo 4.- Categorización de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental Artículo 11ª.- Instrumentos de Gestión Ambiental del SEIA de evaluación ambiental de los proyectos de inversión cuya ejecución
4.1 Toda acción comprendida en el listado de inclusión que establezca el Los instrumentos de gestión ambiental o estudios ambientales de aplicación del SEIA son : puede generar Impactos Ambientales negativos susceptibles de ser
235
Reglamento, según lo previsto en el Artículo 2 de la presente Ley, respecto de b) El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado – EIA-sd (Categoría II). eliminados o minimizados mediante la adopción de acciones y/o
la cual se solicite su certificación ambiental, deberá ser clasificada en una de TITULO II medidas fácilmente aplicables.
las siguientes categorías: DEL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INVERSION
b) Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los CAPITULO II
proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y Del Procedimiento de Clasificación de los Proyectos de Inversión y la Aprobación de los Términos de Referencia para los
cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la Estudios Ambientales
adopción de medidas fácilmente aplicables. Artículo 36ª.- Clasificación de los proyectos de inversión
Los proyectos clasificados en esta categoría requerirán un Estudio de Impacto Los proyectos públicos o privados que están sujetos al SEIA , deben ser clasificados por las Autoridades Competentes, de
Ambiental Semidetallado (EIA-sd). acuerdo a lo señalado en el artículo 8ª de la Ley , en una de las siguientes categorías:
Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd): Estudio ambiental mediante el cual se evalúan los
proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos ambientales negativos moderados.
Observaciones: Se recoge la conceptualización establecida en la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y su reglamento.
235
ESTUDIO DE LINEA BASE (LINEA BASE)

Definición: En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), el estudio de línea base (o línea base) consiste en un diagnóstico situacional que contiene la descripción del estado actual del área de actuación, previa a la ejecución de un
proyecto o actividad. Comprende la descripción detallada de los atributos o características del ambiente (en términos físicos, sociales y culturales), incluyendo los peligros naturales que pudieran afectar su viabilidad.
1.- Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) 2.- Reglamento Medio Ambiente HC
CAPÍTULO II TÍTULO I
PROCEDIMIENTO DEL OBJETIVO Y ALCANCE
Artículo 10º.- Contenido de los Instrumentos de Gestión Ambiental Artículo 4º.- Definiciones
10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los términos de referencia que en cada caso se aprueben,
los estudios de impacto ambiental y, según corresponda, los demás instrumentos de gestión ambiental deberán contener:
a) Una descripción de… los antecedentes de su área de influencia.
Estudio de línea base.- Es el estudio que se realiza para determinar la situación de un área antes de ejecutarse un proyecto;
incluye todos los aspectos bióticos, abióticos y socio-culturales del ecosistema. 236
3.- Reglamento de la Ley del SEIA 4.- Reglamento Medio Ambiente Electricidad
ANEXO 1 ANEXO 1
DEFINICIONES DEFINICIONES
14. Línea base: 16.- Estudio de Línea Base.- Consiste en un diagnóstico situacional que se realiza para determinar las condiciones
Es el estado actual del área de actuación, previa a la ejecución de un proyecto o actividad. Comprende la descripción detallada de los atributos ambientales de un área geográfica antes de ejecutarse el proyecto; incluye todos los aspectos bióticos, abióticos y socio-
o características del ambiente del área de emplazamiento de un proyecto o actividad, incluyendo los peligros naturales que pudieran afectar su culturales del ecosistema.
viabilidad
Observaciones: Se ha tomado como eje el concepto señalado en el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental así como lo indicado en el reglamento ambiental para actividades eléctricas en cuanto precisa que la naturaleza de la línea
base es la de constituirse en un diagnóstico situacional. A su vez, de la legislación ambiental sectorial energética se ha tomado el concepto que precisa que la línea base comprende aspectos no solamente físicos sino también sociales y culturales.
236
EUTROFIZACION
Definición: De manera general, está referida al aumento de nutrientes que producen un aumento de la biomasa y un empobrecimiento de la diversidad de un ecosistema.
Otras Fuentes
5.- Glosario
2.- Ciencia Ambiental 4.- http://www.alihuen.org.ar/informacion-en-
1.- Fundamentos de Ecología (Odum, Barret) 3.- http://www.greenfacts.org/es/glosario/def/eutrofizacion.htm Ambiental para
(G. Tyler Millar, 2002) general/lucha-contra-la-eutrofizacion.html
Colombia
237
Proceso de enriquecimiento de nutrientes (de manera típica fosfatos y Cambios físicos, químicos y Proceso natural en ecosistemas acuáticos, especialmente en lagos, La palabra "eutrofización" proviene del griego eutros y Crecimiento
nitratos) en ecosistemas acuáticos que da lugar a un aumento de la biológicos que tienen lugar caracterizado por un aumento en la concentración de nutrientes como nitratos y significa bien alimentado. Consiste en que la presencia desordenado y
productividad primaria. después de que un lago, fosfatos, con los consiguientes cambios en la composición de la comunidad de excesiva de materia orgánica en el agua provoca un acelerado de
estuario o corriente de agua seres vivos. Las aguas eutróficas en contraste con las oligotróficas son más crecimiento rápido de algas y otras plantas verdes que vegetales en los
de flujo lento reciba productivas. Sin embargo, más allá de ciertos límites, el proceso reviste recubren la superficie del agua e impiden el paso de luz cuerpos de agua
aportaciones de nutrientes características negativas al aparecer grandes cantidades de materia orgánica solar a las capas inferiores. Estudios realizados por M. (lagos, lagunas,
6.- http://www.ciceana.org.mx/recursos/Eutrofizacion.pdf de plantas, principalmente cuya descomposición microbiana ocasiona un descenso en los niveles de Vedugo Althofer o M. Fernández-Crehuet Navajas caños, ríos, mares)
237
nitratos y fosfatos oxígeno. La eutrofización se produce en muchas masas de agua como resultado señalan a la eutrofización de las aguas como uno de los por la acumulación
La eutrofización es el proceso de crecimiento desmedido de algas y procedentes de la erosión de los vertidos agrícolas, urbanos e industriales. Fuente: Educación ambiental en problemas más graves de contaminación, porque excesiva de
malezas acuáticas en las aguas, provocado por fosfatos y otros natural y de las escorrentías la República Dominicana Glosario implica una pérdida de biodiversidad, disminuyendo el nutrientes o materia
contaminantes vertidos a las aguas. Las principales manifestaciones de de las cuencas número de especies de seres vivos y aumentando el orgánica (nitritos,
dicho fenómeno son, adicionalmente, la coloración verde-grisácea del agua, circundantes. número de individuos de las pocas especies que nitratos y fosfatos).
la producción de malos olores y la disminución en las concentraciones de Eutrofización cultural: quedan.
oxígeno disuelto. exceso de alimentación de Junto con estos factores físicos, hay que tener en
La proliferación de vegetación implica diversos efectos negativos, tanto los ecosistemas acuáticos cuenta que, en algunos casos, se produce una invasión
ambientales como económicos; es decir, se incrementa la materia orgánica con elementos nutritivos de especies adaptadas a las aguas contaminadas, e
en descomposición, aumentando la sedimentación y la turbiedad de las para las plantas interacciones alelopáticas -producción de sustancias
aguas; la descomposición de la maleza remueve el oxígeno disuelto del (principalmente nitratos y inhibidoras del crecimiento o de la germinación- lo que
agua haciendo difícil, y a veces hace imposible, la vida acuática y, además, fosfatos) debido a termina desencadenando una gravísima alteración de la
se pierde la calidad para uso recreativo, turístico y doméstico; se provoca actividades humanas como fauna ligada al medio acuático.
asimismo el atascamiento de motores, lo que afecta la navegación de la agricultura, urbanización y En el caso de las algas, las especies que quedan
barcos y se incrementan los costos de potabilización. vertidos de plantas suelen ser de gran tamaño y los animales del
industriales y de tratamiento zooplancton no pueden comérselas. La proliferación
de aguas residuales. masiva de dichas algas ocasiona, en las zonas
superficiales, una disminución en la transparencia del
agua y, en las zonas profundas, una disminución del
oxígeno disuelto. También el aspecto estético y
recreativo puede verse afectado: lagos y ríos dejan de
ser atractivos.
Observaciones: Se ha adoptado el concepto proporcionado por la Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural del MINAM. Se señala la acepción del término también denominado eutrofización cultural, y así mismo su acepción
natural.
238
EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)

Definición: Instrumento de gestión ambiental preventivo consistente en un proceso sistemático, activo y participativo establecido para internalizar la variable ambiental a través del análisis y prevención de los impactos ambientales, incluidos los sociales, que pudiera generar
la decisión de aprobar o modificar políticas, planes y programas de carácter nacional, regional y local que formulen las instituciones del Estado.
1.- Ley General del 4.- Reglamento de la Ley del
2.- Ley del SEIA 3.- Reglamento de la Ley del SEIA 1.- EAE (OCDE, 2007) 2.- http://www.iaia.org/
Ambiente SNGA
238
TÍTULO I CAPITULO I TITULO III TÍTULO CUARTO La EAE se refiere a una gama de ―enfoques analíticos y La necesidad de aplicar Evaluación de Impacto a los
POLÍTICA NACIONAL DEL DISPOSICIONES DEL PROCESO DE EVALUACION AMBIENTAL DE LOS INSTRUMENTOS DE participativos que buscan integrar las consideraciones niveles de decisión estratégica (por ejemplo,
AMBIENTE Y GESTIÓN GENERALES ESTRATEGICA DE LAS POLITICAS, PLANES Y GESTIÓN AMBIENTAL ambientales en los planes, políticas y programas, y evaluar las políticas, legislación, planes, programas) llevó al
AMBIENTAL 4.3. Corresponde al sector PROGRAMAS PUBLICOS CAPÍTULO IV interconexiones con las consideraciones económicas y desarrollo de la Evaluación Ambiental Estratégica
CAPÍTULO 3 proponente aplicar una Artículo 61º.- Finalidad de la EAE INSTRUMENTOS DE sociales‖. La EAE puede describirse como una familia de (SEA, por sus siglas en inglés). SEA es
GESTIÓN AMBIENTAL Evaluación Ambiental La Evaluación Ambiental Estratégica – EAE EVALUACIÓN DE IMPACTO enfoques que utiliza una variedad de herramientas, en lugar de generalmente entendida como un proceso de
Artículo 24°.- Del Sistema Estratégica – EAE, en el constituye un proceso sistemático, activo y AMBIENTAL, DE ADECUACIÓN un único enfoque, fijo y que prescribe. Una buena EAE se evaluación de impacto que busca fortalecer los
Nacional de Evaluación de caso de propuestas de participativo que tiene como finalidad internalizar la AMBIENTAL Y DE adapta y configura de acuerdo al contexto en que se aplica.. La temas ambientales, sociales, económicos y de salud
Impacto Ambiental Política, Planes o variable ambiental en las propuestas de políticas, TRATAMIENTO DE PASIVOS EAE se aplica en las más tempranas etapas del proceso de así como asegurar la sostenibilidad de las decisiones
24.1 Toda actividad humana Programas de desarrollo planes y programas de desarrollo que formulen las Artículo 57.- Del Sistema toma de decisiones, tanto para ayudar a formular las políticas, estratégicas.
que implique construcciones, sectorial, regional y local instituciones del Estado usándola como una Nacional de Evaluación de planes y programas, como para evaluar la potencial efectividad
obras, servicios y otras susceptibles de originar herramienta preventiva de gestión ambiental en los Impacto Ambiental.- Todo y sostenibilidad de los mismos. Esto diferencia a la EAE de las
actividades, así como las implicaciones ambientales niveles de decisión que correspondan. proyecto de inversión público y herramientas de evaluación más tradicionales, tales como la
políticas, planes y significativas. Dicha EAE Artículo 62º.- Carácter previo de la EAE privado que implique actividades, Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), con un historial
programas públicos dará lugar a la emisión de La EAE debe aprobarse previamente a la ejecución construcciones u obras que comprobado en la identificación de las amenazas y
susceptibles de causar un Informe Ambiental por el de políticas, planes y programas públicos que puedan causar impactos oportunidades ambientales de proyectos específicos, pero que
impactos ambientales de MINAM que orientará la recaen sobre materias declaradas de interés ambientales negativos se aplican menos fácilmente a políticas, planes y programas. La
carácter significativo, está adecuada toma de nacional mediante norma con rango de Ley. significativos está sujeto al EAE no sustituye, sino que complementa, a la EIA y a los
sujeta, de acuerdo a ley, al decisiones que prevenga El MINAM podrá requerir la elaboración de la EAE Sistema Nacional de Evaluación demás enfoques y herramientas de evaluación
Sistema Nacional de daños al ambiente. para aquellas políticas, planes y programas que de Impacto Ambiental (SEIA). 3.- http://www.iaia.org/iaiawiki/sea.ashx 4.-
Evaluación de Impacto CAPITULO II resulten importantes para la debida tutela del interés Mediante ley se desarrollan los http://www.dar.org.pe/hidrocarburos/modulo_induccio
Ambiental – SEIA, el cual es PROCEDIMIENTO público en materia ambiental. componentes del SEIA. La nmaterial.pdf
administrado por la Artículo 11º.- Revisión de laArtículo 64º.- Aprobación de la EAE Autoridad Ambiental Nacional, en Proceso anticipado, continuo, ordenado y
239
Autoridad Ambiental Evaluación Ambiental El MINAM revisa y evalúa la EAE y se pronuncia cumplimiento de su rol director EAE es un proceso y una herramienta para evaluar los efectos transparente para analizar y prevenir los impactos
Nacional. La ley y su Estratégica y de los aprobando o no el Informe Ambiental de la EAE del SEIA puede solicitar la de políticas, planes y programas propuestos en los recursos ambientales y sociales que pudiera generar la
reglamento desarrollan los Instrumentos de Gestión sometida a su consideración, tomando en cuenta los realización de estudios que naturales, las condiciones sociales, culturales y económicas y decisión de aprobar o modificar políticas, planes y
componentes del Sistema Ambiental principios y lineamientos establecidos en la Política identifiquen los potenciales el ambiente institucional en el cual las decisiones son tomadas. programas de carácter nacional, regional y local.
Nacional de Evaluación de 1.1 … en el caso de Nacional del Ambiente, la Ley Nª28611, la Ley y el impactos ambientales negativos Por tal motivo, la EAE tiene un enfoque muy amplio, incluyendo
Impacto Ambiental. evaluaciones ambientales presente Reglamento y demás legislación vigente. significativos a nivel de políticas, las tres dimensiones de la sostenibilidad así como aspectos
estratégicas corresponde El Informe Ambiental de la EAE incluye planes y programas. El informe institucionales. El enfoque es deliberadamente amplio debido a
al sector presentar dicha recomendaciones que serán materia de seguimiento final de estos estudios es que muchas de las presiones en el ambiente pobre y en el
evaluación al Ministerio y control por el OEFA. Durante la ejecución de la aprobado por el MINAM. ambiente físico son resultado de la costumbre, tradición y
del Ambiente. política, plan o programa, el proponente bajo su factores institucionales tales como la propiedad y gestión de la
responsabilidad, podrá adoptar medidas diferentes a tierra. No es posible analizar los efectos de las políticas en los
las recomendadas en dicho Informe Ambiental, recursos físicos sin entender el contexto social, cultural,
debiendo comunicar y sustentar lo decidido al económico e institucional en el cual la explotación de los
MINAM y al OEFA. recursos se realiza.
Observaciones: Se indica su naturaleza jurídica, y su contenido en función a lo establecido principalmente en el Reglamento de la Ley del SEIA.
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Definición: Instrumento de gestión ambiental de carácter preventivo, que consiste en la identificación, predicción, evaluación y mitigación de los impactos ambientales y sociales que un proyecto de inversión produciría en caso de ser ejecutado, así como la prevención,
corrección y valoración de los mismos.
239
Evaluación del impacto ambiental; procedimientos básicos
1.- Ley General del Ambiente 2.- Declaración de Río (1992) para países en desarrollo http://www.eionet.europa.eu
PNUMA (1988)
TITULO I: POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTION PRINCIPIO 17 La Evaluación del Impacto Ambiental, o EIA, es un estudio Análisis y evaluación de los efectos en el
AMBIENTAL Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de instrumento formal para predecir las consecuencias ambientales de ambiente, tanto temporales como
CAPITULO 3 : GESTION AMBIENTAL nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir grandes proyectos de desarrollo. Ejemplos de grandes permanentes, de un proyecto importante.
Artículo 24ª.- Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de proyectos pueden ser la construcción de una represa con También se debe considerar las
Ambiental una autoridad nacional competente. fines hidroeléctricos, la irrigación de un valle, o el desarrollo consecuencias sociales y las alternativas de
24.1. Toda actividad humana que implique construcciones, obras, de un puerto. acción (Fuente: BRACK)
servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y La EIA se concentra en problemas, conflictos o limitaciones
programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales 3.- Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (NNUU) de recursos naturales que podrían afectar la ejecución del 4.- http://www.iaia.org/
de carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Estudios desarrollados para evaluar el efecto en un determinado ambiente de la proyecto. Examina los impactos del proyecto sobre la La definición de Evaluación de Impacto
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA, el cual es introducción de cualquier factor nuevo que pueda afectar el equilibrio ecológico existente. población, su territorio, sus medios de vida, o sobre otros Ambiental (EIA) adoptada por la IAIA es ―el
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su EIA es una herramienta para la formulación de políticas que sirve para proveer evidencia y proyectos aledaños. Además de predecir problemas proceso de identificar, predecir, evaluar y
reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de análisis de los impactos ambientales de las actividades desde su concepción hasta la toma potenciales, la EIA identifica las medidas para minimizar los mitigar los efectos biofísicos, sociales y otros
Evaluación de Impacto Ambiental. de decisiones. Es utilizado ampliamente en los programas nacionales y para los proyectos problemas y sugiere cómo adaptar el proyecto al ambiente efectos relevantes de propuestas de
de asistencia internacional para el desarrollo. Una EIA debe incluir una evaluación de propuesto. desarrollo antes de la toma de las principales
riesgo detallada y brindar soluciones alternatives u opciones. El objetivo de la EIA es asegurar que los problemas decisiones y compromisos‖.
2.- Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental 5.- Convenio de Diversidad Biológica (1992) potenciales se hayan señalado y previsto al inicio de la fase 6.- Terms of Environment (USEPA)
de planificación y diseño del proyecto. Para este fin, los
CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 14:Evaluación del impacto y reducción al mínimo del impacto adverso Un análisis ambiental elaborado en el marco
resultados de la evaluación deben comunicarse a los
Artículo 1ª.- Objeto de la Ley 1. Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y según proceda: de la Ley de Política Ambiental para
La presente Ley tiene por finalidad: a) Establecerá procedimientos apropiados por los que se exija la evaluación del impacto diferentes grupos responsables de la toma de decisiones del determinar si una acción federal podría
proyecto propuesto: a los proyectistas e inversionistas,
240
a) La creación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental de sus proyectos propuestos que puedan tener efectos adversos importantes afectar significativamente el ambiente y por
legisladores, planificadores y políticos. En resumen, una
Ambiental (SEIA) como un sistema único y coordinado de para la diversidad biológica con miras a evitar o reducir al mínimo esos efectos y, cuando tanto requerir un más detallado estudio de
Evaluación del Impacto Ambiental: Predice los impactos
identificación, prevención, supervisión, control y corrección proceda, permitirá la participación del público en esos procedimientos. impacto ambiental.
ambientales del proyecto. Encuentra la forma de reducir
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las b) Establecerá arreglos apropiados para asegurarse de que se tengan debidamente en
impactos inaceptables y adapta el proyecto a las condiciones
acciones humanas expresadas por medio del proyecto de cuenta las consecuencias ambientales de sus programas y políticas que puedan tener
locales. Presenta estas condiciones y opciones a quienes
inversión…. efectos adversos importantes para la diversidad biológica
toman decisiones.
9.-
3.- Reglamento Ley del SEIA 7.- Environmental Management In Practice Vol. I (B Nath, 2002) 8.- PNUMA, Producción Más Limpia 1999 http://www.peruecologico.com.pe/opciones.h
tml
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES Procedimiento para motivar a los tomadores de decisiones a tomar en cuenta los posibles Una evaluación de los efectos de las actividades del Procedimientos que tienen por objeto la
Artículo 1ª.- Objeto efectos de proyectos de inversión en la calidad ambiental y en la productividad de los desarrollo humano o la carencia de acciones sobre distintos identificación, predicción e interpretación de
El presente Reglamento tiene por objeto lograr la efectiva recursos naturales y una herramienta para recolectar y organizar la información necesaria componentes del medio ambiente, llevada a cabo durante la los impactos ambientales que un proyecto o
identificación, prevención, supervisión, control y corrección para hacer que los proyectos de desarrollo sean más sostenibles y ambientalmente viables. etapa de planeación. actividad produciría en caso de ser
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las EIA es usualmente utilizado para apoyar las políticas para un más racional y sostenible uso ejecutado, así como la prevención,
acciones humanas expresadas por medio de proyectos de de recursos en el logro del desarrollo económico. (citando a Clark, 1989). corrección y valoración de los mismos. Todo
inversión, así como de de políticas, planes y programas públicos, a ello para tomar una decisión para la
través del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluación del aprobación, modificación o rechazo del
Impacto Ambiental – SEIA. proyecto de una actividad propuesta.
Observación: Concepto derivado de la legislación nacional
EVALUACION PRELIMINAR
240
Definición: En el ámbito de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, la Evaluación Preliminar es el proceso inicial de Evaluación de Impacto Ambiental donde el titular presenta a la autoridad competente, las características de la acción que se
proyecta ejecutar; los antecedentes de los aspectos ambiéntales que conforman el área de influencia de la misma; los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y, en el caso de los estudios ambientales correspondientes a la Categoría I, las medidas de
prevención, mitigación o corrección previstas. Para el caso de las Categorías II y III, la Evaluación Preliminar sustenta la propuesta de clasificación de conformidad con las categorías establecidas y así mismo, debe contener la propuesta de términos de referencia para el
estudio de impacto ambiental correspondiente.
1.- Ley del SEIA 2.- Reglamento de Ley del SEIA
CAPITULO II TITULO II
PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INVERSION
Artículo 7º.- Contenido de la solicitud de certificación ambiental: CAPITULO 2
7.1 La solicitud de certificación ambiental que presente el proponente o titular de toda acción Del Procedimiento de Clasificación de los Proyectos de Inversión y la Aprobación de los Términos de Referencia para los Estudios Ambientales
comprendida en el listado de inclusión a que se refiere el Artículo 4ª, sin perjuicio de incluir las Artículo 40ª.- Contenido de la Evaluación Preliminar y los Términos de Referencia del EIA
informaciones, documentos y demás requerimientos que establezca el Reglamento de la La Evaluación Preliminar debe contener como mínimo lo establecido en el Anexo VI sin perjuicio de la información adicional que pueda solicitar la Autoridad Competente y debe
presente Ley, deberá contener: estar suscrito por el titular y el o los profesionales responsables de su elaboración. …
a) Una evaluación preliminar con la siguiente información: Artículo 41ª.- Solicitud de Clasificación
a.1 Las características de la acción que se proyecta ejecutar: … Para la Categoría I el documento de Evaluación Preliminar constituye la DIA a que se refiere el artículo 36ª, la cual, de ser el caso, será aprobada por la Autoridad
a.2 Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el área de influencia de la Competente, emitiéndose la certificación ambiental. Para las Categorías II y III, el titular deberá presentar una propuesta de términos de referencia para el estudio de impacto
misma; ambiental correspondiente, para su aprobación.
a.3 Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y ANEXO I
a.4 Las medidas de prevención, mitigación o corrección previstas. DEFINICIONES
b) Una propuesta de clasificación de conformidad con las categorías establecidas en el Artículo 6. EVALUACION PRELIMINAR
241
4ª de la presente Ley. Proceso inicial de Evaluación de Impacto Ambiental donde el titular presenta a la autoridad competente, las características de la acción que se proyecta ejecutar; los
c) Una propuesta de términos de referencia para el estudio de impacto ambiental antecedentes de los aspectos ambiéntales que conforman el área de influencia de la misma; los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y , en el caso de la
correspondiente si fuera el caso. Categoría I, las medidas de prevención, mitigación o corrección previstas. Para el caso de las Categorías I y II, la Evaluación Preliminar sustenta la propuesta de clasificación
de conformidad con las categorías establecidas y de términos de referencia para el estudio de impacto ambiental correspondiente.
ANEXO VI
CONTENIDO MÍNIMO DE LA EVALUACION PRELIMINAR.
Observaciones: Se recoge la definición establecida tanto en la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, como en su Reglamento. En este último caso, la definición contenida en el Reglamento ha sido ajustada a efectos de precisar las categorías de
estudios ambientales en las cuales corresponde la presentación de propuesta de clasificación así como de términos de referencia del proyecto.
241
EXTERNALIDADES AMBIENTALES
Definición: Costos o beneficios que se generan sobre el ambiente por el desarrollo de una actividad humana; siendo mayormente negativos, es decir provocan un costo social que no se toma en cuenta.
Otras Fuentes Terminológicas
1.- Economía y política medioambiental. Situación Actual y

Perspectivas en la Unión Europea. (Fernandez- Bolaños, 1.- http://siteresources.worldbank.org/EXTENVIRONMENT/Resources/EvalSumm_esp.pdf 2.- CEPAL 3.- Tesauro Ambiental para Colombia
2002)
El concepto de externalidad se ha definido de diversas Costos o beneficios no internalizados resultantes de las acciones de un agente económico Las externalidades causan distorsiones en el uso de los recursos EXTERNALIDADES: Costos sociales
maneras, pues ha sido estudiado con mucha profundidad que repercuten en el bienestar de otros. Pueden ser positivas o negativas. La contaminación porque la sociedad no paga el precio del bien en cuestión; de ese generados por las actividades de una
dentro del ámbito de la economía del bienestar como uno y otras formas de degradación ambiental se citan con frecuencia como ejemplo de estas modo, el problema reside en estimar el precio que debería prevalecer industria, que no están reflejados en el
de los fallos del mercado que más frecuentemente se últimas. ante el mal funcionamiento del mecanismo de precios del mercado. En precio al que se vende el producto de esa
presentan. A efectos generales, se puede decir que una la mayor parte de las transacciones, el precio es el mismo para quien industria. Incluye los costos de la
externalidad se presenta si la actividad que realiza un provee un bien y para quien lo consume, pero esta simetría no puede contaminación por afectar el ambiente, los
agente económico afecta a las posibilidades de consumo mantenerse si aparecen externalidades. .. El interés reside en la de descontaminación y los de las
o de producción de otro agente económico, sin que este consolidación de un consenso social que, en presencia de secuelas de la explotación irracional de
efecto se vea internalizado o corregido por medio de un externalidades, permita alcanzar de manera cierta un asignación óptima las materias primas. Son aquellas
sistema de precios (Definición tomada de T. Boadway y D. de recursos y, consecuentemente, maximizar el bienestar social. acciones que realiza algún agente
Wildasin (1986). Economía del sector público. Instituto de económico que generan beneficios (o
Estudios Fiscales p.157.) costos) para otros y por las cuales no se
En consecuencia, se puede afirmar que la externalidad le compensa (o no se le paga).
surge por la incapacidad del mercado de asignar un precio
o un valor a estos efectos colaterales de la actividad de
ciertos agentes económicos, debido a que en la
EXTERNALIDADES NEGATIVAS:
Efectos perniciosos del proceso
económico que se generan al no haber
242
realización de su actividad los sujetos que provocan la asumido éste todos los costos de su
externalidad carecen de incentivos para incluir los actividad productiva.
posibles beneficios o costes sociales de las acciones que
llevan a cabo en sus funciones de utilidad o de 6.- Diccionario Educación Ambiental
4.- Glosario UICN 5.- http://www.estrucplan.com.ar/Secciones/Glosario/buscaglosario.asp
producción. (Barla Galván)
El hecho de que muchos recursos de carácter Las consecuencias positivas o negativas de una actividad económica que es experimentada Costos o beneficios generados por un proyecto que no son Daños o beneficios que se generan sobre
medioambiental no tengan un precio definido.. es causa por un tercero, y que no se refleja en los precios de los bienes o servicios que son consecuencia directa o prevista en él. Estos costos o beneficios son el medio ambiente por el desarrollo de
de esta forma de distorsiones de recursos en la producidos y por los cuales no se paga o recibe compensación. pagados o percibidos por personas o entidades ajenas al proyecto. Por una actividad antrópica.
economía… En el caso de las externalidades de carácter ejemplo, puede hablarse de externalidades positivas o beneficios
medioambiental, que es el que nos ocupa, se puede indirectos, ó de externalidades negativas o costos indirectos. No
afirmar que la mayoría de estos efectos externos, son suponen un intercambio monetario en el mercado, pero pueden
negativos, es decir provocan un daño o coste social que expresarse en dinero
no se tiene en cuenta a la hora de realizar la actividad. 7.- Ciencia Ambiental (G. Tyler Millar,
2002)
Beneficios sociales (―bienes‖) y costos
sociales (―males‖) no incluidos en el
precio de mercado de un bien económico.
Observaciones: Se han fusionados conceptos encontrados en la literatura al respecto, incluyendo una guía de CEPAL al respecto.
242
FAJA MARGINAL
Definición: Se refiere a los terrenos aledaños a los cauces naturales o artificiales, se mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la protección, el uso primario del agua, el libre tránsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios.
1.- LEY Nº 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS 1.- Rocha (2010) 2.- http://faolex.fao.org/docs/pdf/per3029.pdf
LEY Nº 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS Las fajas marginales son bienes de Se entiende por faja marginal el área inmediata superior a la rivera de un rio,
TÍTULO V dominio público hidráulico. Están laguna, charco, estanque, vaso de almacenamiento y otros
PROTECCIÓN DEL AGUA conformadas por las áreas
Artículo 74.- Faja marginal en los terrenos aledaños a los cauces naturales o artificiales, se mantiene una faja marginal de terreno necesaria inmediatas superiores a las riberas
para la protección, el uso primario del agua, el libre tránsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. El Reglamento determina su de las fuentes de agua, naturales o
extensión. artificiales.
Observaciones: Definición de la página 268 del Tomo IV del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
243
243
FISCALIZACION AMBIENTAL
Definición: En sentido amplio, la fiscalización ambiental comprende el conjunto de acciones, instrumentos y herramientas que realiza la autoridad competente para asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones ambientales así como para corregir, prevenir o evitar
situaciones que pongan en peligro el medio ambiente.
2.- Terms of Environment
1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley SINEFA 3.- Reglamento de OSINERGMIN 1.- OECD 3.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
(USEPA)
TÍTULO I Artículo 11.- Funciones generales TITULO V En sentido amplio, aplicación de Enforcement: Acciones de Conjunto de acciones dispuestas por los organismos del estado
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN Son funciones generales del OEFA d) FUNCIONES todos los instrumentos o EPA, de los estados o (autoridad competente)que, en uso de sus facultades legales,
AMBIENTAL Función Fiscalizadora y Capítulo IV herramientas que conducen al autoridades locales para buscan que se cumpla las normas legales y técnicas referidas a
CAPÍTULO 3 Sancionadora: comprende la facultad Función Fiscalizadora y Sancionadora cumplimiento, lograr el cumplimiento de las la conservación y protección del ambiente en el desarrollo de
GESTIÓN AMBIENTAL de investigar la comisión de posibles Artículo 36º.- Definición de la Función incluyendo la promoción del leyes y reglamentos o actividades productivas o extractivas.
Artículo 17°.- De los tipos de instrumentos infracciones administrativas Fiscalizadora y Sancionadora cumplimiento, monitoreo del acuerdos y /o imponer
17.1 Los instrumentos de gestión ambiental podrán sancionables y de imponer sanciones La función fiscalizadora y cumplimiento y respuesta a éste. multas o sanciones penales
ser de planificación, promoción, prevención, control, por el incumplimiento de obligaciones sancionadora permite a OSINERG En sentido restringido puede ser por infracciones.
corrección, información, financiamiento, participación, así como de las normas ambientales imponer sanciones a las ENTIDADES definido como el conjunto de
fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus normas y de los mandatos o disposiciones que realizan actividades sujetas a su acciones que los gobiernos u ―Conjunto de acciones de las
legales respectivas y los principios contenidos en la emitidas por el OEFA.. competencia por el incumplimiento de otros toman para corregir o autoridades en cualquiera de
244
presente Ley. las obligaciones legales, técnicas y detener el comportamiento que sus niveles, u otros sectores
17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de aquéllas derivadas de los contratos de incumple requerimientos de la sociedad, para lograr el
gestión ambiental, … los instrumentos de fiscalización concesión, así como de las ambientales. cumplimiento de las normas
3.- Reglamento de la Ley SEIA
ambiental y sanción; … y, en general, todos aquellos disposiciones reguladoras y/o por la comunidad regulada y
orientados al cumplimiento de los objetivos señalados TITULO VI normativas dictadas por OSINERG. para corregir o evitar
en el artículo precedente DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL Los procedimientos establecidos por situaciones que pongan en
TÍTULO IV Artículo 75°.- Funciones que OSINERG deberán regirse por los peligro el medio ambiente‖
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL comprende el seguimiento y control principios establecidos en la
CAPÍTULO 1 comprenden las siguientes funciones: normatividad sobre Procedimientos
FISCALIZACIÓN Y CONTROL b) Fiscalización: Calificación de los Administrativos, y respetarán el
Artículo 130°.- De la fiscalización y sanción ambiental resultados de la supervisión en base derecho de las ENTIDADES de
130.1 La fiscalización ambiental comprende las a los mandatos legales establecidos, presentar sus descargos antes de la
acciones de vigilancia, control, seguimiento, a efectos de verificar su imposición de una sanción.
verificación y otras similares, que realiza la Autoridad cumplimiento.
Ambiental Nacional y las demás autoridades
competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las
normas y obligaciones establecidas en la presente
Ley, así como en sus normas complementarias y
reglamentarias. La autoridad competente puede
solicitar información, documentación u otra similar
para asegurar el cumplimiento de las normas
ambientales.
Observaciones: Se ha adoptado el enfoque de la OECD en la conceptualización de este término, el mismo que coincide con la manera en la que la fiscalización ambiental es entendida en la actualidad. Por un lado, ésta comprende todo tipo de medios utilizados para lograr
el cumplimiento de la normativa y así mismo para gestionar riesgos ambientales. A su vez, la fiscalización, en el marco de las acciones de la autoridad competente en la materia está referida a la fase de investigación de posibles infracciones administrativas y la consecuente
imposición de las sanciones y medidas administrativas.
244
FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL

Definición: Las municipalidades provinciales y distritales evaluarán la necesidad de destinar un porcentaje de los recursos que reciben del Fondo de Compensación Municipal para la gestión y manejo de residuos sólidos en su ámbito de jurisdicción, priorizando
preferentemente la atención de gastos de emergencia o de inversión asociados al diseño y ejecución de sus planes municipales de gestión de residuos sólidos, la identificación de áreas para la instalación de infraestructura de residuos sólidos, la construcción de dicha
infraestructura y la adquisición de equipos, materiales y sistemas de información necesarios para el cumplimiento de sus funciones normativas, de planificación y de fiscalización de la gestión de residuos sólidos.
1.- Red de Municipalidades Urbanas y Rurales, en

1.- Constitución política del Perú
http://www.remurpe.org.pe/component/content/article/6-nuevas/187-foncomun-icual-es-la-novedad
Artículo 196 El Fondo de Compensación Municipal, conocido como FONCOMUN, es una de las principales fuentes de ingresos de los
6. Este fondo se constituye con los siguientes recursos: gobiernos locales del país, y más importantes aun para los municipios que no tienen mayores recursos por recaudación
1. El rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal. tributaria u otras fuentes de ingresos como el canon.
2. El rendimiento del Impuesto al Rodaje.
3. El Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. El origen del FONCUMUN data del año 1984, y se sustentaba en 1 punto porcentual del Impuesto General a las Ventas
4. El 25% correspondiente al Impuesto a las Apuestas. (IGV). La distribución tenía un fuerte centralismo, porque otorgaba 30% del total únicamente a la Municipalidad de Lima,
dejando el 70% para todas las municipalidades del país, y de este porcentaje, la mitad de recursos se destinaba a las
Los criterios para la distribución del FONCOMUN son determinados por decreto supremo , con el voto aprobatorio del consejo de ministros, municipalidades provinciales, lo que debaja una pequeña bolsa de ingresos para la mayoría de municipios.
245
teniendo en consideración los siguientes principios generales:
a) El fondo se distribuye entre las municipalidades provinciales y distritales, preferentemente de zonas rurales y urbano marginales, teniendo En el año 1993 se aprobó la Constitución Política del Perú, que en su artículo 196 al regular los bienes y rentas municipales,
en consideración criterios de población, pobreza, desarrollo urbano, violencia y recursos naturales. previó el Fondo de Compensación Municipal, el mismo que debería tener ―carácter redistributivo, conforme a Ley‖.
b) El porcentaje que se asigna a las municipalidades provinciales no debe ser mayor del 20% del fondo.
El mismo año 1993, con la dación del DL 776 se duplicaron los recursos, en razón a que el artículo 76 previó que el
El decreto supremo que establece criterios para la distribución del FONCOMUN, dispone en su artículo 2° que la asignación geográfica por Impuesto de Promoción Municipal (IPM) se constituiría por 2 puntos porcentuales del IGV. La distribución del FONCOMUN
provincia se obtendrá de la utilización de los siguientes índices estadísticos: tenía tres fases, dado que en un primer momento el total se repartía entre las provincias por 2 criterios: población y pobreza;
- La Tasa de Mortalidad Infantil publicada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática; y, en un segundo momento se reparte nivel distrital otorgando el 20% a la capital de provincia y el resto a los demás distritos
- La población total de la jurisdicción respectiva. en función a criterios de población, pobreza y ruralidad; finalmente, la tercera fase implicaba que todo aquel municipio que
tras la distribución recibiera menos de 8 UITs era nivelado a este monto por ser mínimo.
Asimismo, señala que el 20% de la asignación geográfica por provincia corresponde a la municipalidad provincial respectiva y el 80% restante se
distribuye entre las municipalidades distritales de la provincia. Los distritos del Cercado o capitales de provincia participan como distrito en esta Los criterios de distribución en cuestión se reglamentaron mediante el Decreto Supremo Nº 006-94-EF, dando pié a
asignación con el mismo criterio que el resto de distritos. situaciones contradictorias con la lógica redistributiva. Así tenemos que desde la 2005 al 2009 si bien ha habido un
incremento de recursos para el FONCOMUN, este crecimiento no ha sido parejo para los municipios del país.
Observaciones: Definición de las normas nacionales sobre residuos sólidos.
245
FORMA DEL ESTÁNDAR

Definición: Descripción de la manera como se formulan los valores medidos mediante la metodología de monitoreo aprobada durante los períodos de medición establecidos.

TÍTULO I
d) Forma del Estándar.- Descripción de la manera como se formulan los valores medidos mediante la metodología de monitoreo aprobada durante los períodos de medición establecidos.
246
246
FUENTES DE CONTAMINACION
Definición: Es el lugar de donde un contaminante es liberado al ambiente. Las fuentes de contaminación pueden ser fuentes puntuales o fijas, así como fuentes dispersas o de área y también fuentes móviles.
Otras Fuentes Terminológicas
1.- Tesauro Ambiental de Colombia 2.- Tesauro GEMET (Agencia Ambiental Europea) 3.- http://www.estrucplan.com.ar/Secciones/Glosario/buscaglosario.asp
Actividades, procesos u operaciones, El lugar, lugares o áreas de donde un contaminante es liberado al aire, agua o donde el ruido es generado. Una fuente puede ser Corresponde a un foco natural o artificial a partir del cual se generan y se emiten agentes
emisoras de contaminantes. clasificada como fuente puntual, por ejemplo un gran generador de contaminación., o difusa por ejemplo, las emisiones de contaminantes hacia el ambiente. (Corey, 1983)**
vehículos y el ruido.
Observaciones: Se han adaptado los conceptos técnicos en uno que describe la naturaleza y características de las fuentes de contaminación.
247
247
GARANTIAS AMBIENTALES
Definición: Instrumento de gestión ambiental de carácter económico financiero establecido con la finalidad de cubrir las indemnizaciones que pudieran derivarse por daños ambientales generados por el desarrollo de actividades riesgosas o peligrosas.
2.- Reglamento l de Transporte de
1.- Ley General del Ambiente 1.- Reglamento de la LGRRSS 3.- Ley que regula el Cierre de Minas
Materiales y R.Peli.
TÍTULO I TÍTULO III TITULO I Artículo 11º.- Garantía Ambiental
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS CAPÍTULO V El titular minero deberá constituir garantías a favor de la
CAPÍTULO 3 Capítulo III DE LA PÓLIZA DE SEGUROS Y DEL autoridad competente para cubrir los costos de las medidas de
GESTIÓN AMBIENTAL Residuos Sólidos del Ámbito de Gestión no Municipal PLAN DE CONTINGENCIA rehabilitación para los períodos de operación de Cierre Final y
Artículo 17°.- De los tipos de instrumentos Sección II Artículo 21.- De la póliza de seguro Post Cierre, a que se refiere el artículo 5º de la presente Ley,
17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de gestión Recolección y Transporte 1. Todo vehículo o tren que se utiliza en mediante una o varias de las modalidades siguientes:
ambiental…las garantías ambientales… Artículo 46°.- Obligaciones de las EPS-RS de transporte la operación de transporte terrestre de 1) Aquellas contempladas en la Ley General del Sistema
TÍTULO IV
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
CAPÍTULO 2
Las EPS-RS de recolección y transporte de residuos, además de cumplir con las
disposiciones legales en materia ambiental, salud y transporte, están obligadas a:
8. Suscribir una póliza de seguro que cubra los riesgos derivados del transporte de
materiales y/o residuos peligrosos, desde
la recepción de la carga hasta su entrega
al destinatario, debe contar con una
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la
Superintendencia de Banca y Seguros (Ley Nº 26702).
2) En efectivo, mediante depósito de dinero en las Instituciones
248
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL Residuos. póliza de seguros que cubra los gastos Financieras, según lo establecido en el Reglamento de esta Ley.
Artículo 148°.- De las garantías TÍTULO V ocasionados por los daños personales, 3) Los Fideicomisos señalados en los artículos 241º ó 274º de la
148.1 Tratándose de actividades ambientalmente riesgosas o INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SÓLIDOS materiales y ambientales derivados de Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
peligrosas, la autoridad sectorial competente podrá exigir, a Capítulo IV los efectos de un accidente generado por Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley Nº
propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional, un sistema de Infraestructura de Disposición Final la carga, ocurrido durante dicha 26702).
garantía que cubra las indemnizaciones que pudieran derivar por Artículo 91°.- Póliza de Seguro para infraestructura de residuos sólidos operación. 4) Aquellas previstas en el Código Civil, a satisfacción de la
daños ambientales. La EPS-RS operadora de infraestructura de disposición final o la municipalidad provincial 3. Las coberturas mínimas de la póliza de autoridad competente.
148.2 Los compromisos de inversión ambiental se garantizan a fin que lo administra debe contar con una póliza de seguro de responsabilidad civil que cubra seguros serán las siguientes: A la conclusión de las medidas de rehabilitación la autoridad
de cubrir los costos de las medidas de rehabilitación para los todos los riesgos por daños al ambiente y contra terceros que sean consecuencia de los c) Remediación ambiental: Hasta competente procederá, bajo responsabilidad, a la liberación de
períodos de operación de cierre, post cierre, constituyendo actos u omisiones del titular de la infraestructura… cincuenta (50) Unidades impositivas las garantías, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de
garantías a favor de la autoridad competente, mediante una o TÍTULO VI tributarias (UIT). la Ley.
varias de las modalidades contempladas en la Ley del Sistema IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 4. La contratación de la póliza no releva 4.- Reglamento de la Ley que regula el Cierre de Mias
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Artículo 105°.- Póliza de seguro para importación y para tránsito de residuos al transportista de la responsabilidad TÍTULO IV
Superintendencia de Banca y Seguros u otras que establezca la ley peligrosos comprendidos en el Convenio de Basilea administrativa, civil y penal por los daños GARANTÍAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE CIERRE
de la materia. Concluidas las medidas de rehabilitación, la autoridad …Todo tránsito de residuos peligrosos deberá contar con una póliza de seguro a favor del personales, materiales y ambientales que DE MINAS
competente procede, bajo responsabilidad, a la liberación de la país en tanto éste pueda ser afectado por una contingencia durante; el mismo que deberá le pudiera corresponder. Capítulo 2
garantía cubrir todo posible daño a la salud y al ambiente derivado de dicho tránsito. De las Garantías
Artículo 46°.- Obligación de constituir las garantías
El titular de actividad minera constituirá garantías de importe
suficiente y realización oportuna para el cumplimiento del Plan
de Cierre de Minas, en base al estimado de montos aprobado
de conformidad con lo establecido en el Capítulo anterior, en la
forma, valor y oportunidades que apruebe la autoridad
competente en base a lo establecido en el presente Reglamento
y otras normas específicas que se dictaren para este efecto..,.
248
Observaciones: Se ha adoptado un concepto tomando como base lo dispuesto en la Ley General del Ambiente sobre la materia.
GESTA ZONAL DE AIRE

Definición: Grupo de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del Aire encargado de formular y evaluar los planes de acción para el mejoramiento de la calidad del aire en una Zona de Atención Prioritaria.

TÍTULO I
e) Gesta Zonal de Aire.- Grupo de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del Aire encargado de formular y evaluar los planes de acción para el mejoramiento de la calidad del aire en una Zona de Atención Prioritaria 249
Observaciones: Definición de la página 19 del Tomo V del documento ―Compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
249
GESTION AMBIENTAL
Definición: Conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de
la población, el desarrollo sostenible de las actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país.
3.- Diccionario de
2.- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
1.- Ley General del Ambiente 3.- Reglamento Ambiental Hidrocarburos 1.- Ecoportal.net 2.- Tesauro Ambiental Colombia Educación Ambiental.
Ambiental
Barla G.
250
TÍTULO I TÍTULO II TÍTULO I Conjunto de procedimientos mediante los Conjunto de acciones encaminadas Es el conjunto de las
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN GESTIÓN AMBIENTAL DEL OBJETIVO Y ALCANCE cuales una entidad pública puede intervenir a lograr la máxima racionalidad en el actividades humanas
AMBIENTAL Artículo 4.- De la Gestión Ambiental Artículo 4ª.- Definiciones para modificar, influir u orientar los usos del proceso de decisión relativo a la que tiene por objeto
CAPÍTULO 3 4.1 Las funciones ambientales a cargo de las Gestión Ambiental.- Conjunto de ambiente así como los impactos de las conservación, defensa, protección y el ordenamiento del
GESTIÓN AMBIENTAL entidades señaladas en el artículo 2 de la presente decisiones, generales o especificas, y de actividades humanas sobre el mismo. mejora del medio ambiente, a partir ambiente
Artículo 13°.- Del concepto Ley, se ejercen en forma coordinada, descentralizada acciones relacionadas con la política y la *Conjunto de acciones encaminadas a lograr la de un enfoque interdisciplinario y y sus componentes
13.1 La gestión ambiental es un proceso permanente y desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional legislación ambiental. máxima racionalidad en el proceso de decisión global. principales como son:
y continuo, constituido por el conjunto estructurado de Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción relativo a la conservación, defensa, protección Conjunto de procedimientos la política, el derecho
principios, normas técnicas, procesos y actividades, Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de y mejora del medio ambiente, a partir de un mediante los cuales una entidad y la administración
orientado a administrar los intereses, expectativas y carácter transectorial, que son de observancia enfoque interdisciplinario y global. Conjunto de pública puede intervenir para ambiental.
recursos relacionados con los objetivos de la política obligatoria en los distintos ámbitos y niveles de procedimientos mediante los cuales una modificar, influir u orientar los usos
ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y gobierno. entidad pública puede intervenir para del ambiente, así como los impactos
el desarrollo integral de la población, el desarrollo de 4.2 El carácter transectorial de la gestión ambiental modificar, influir u orientar los usos del de las actividades humanas sobre el
las actividades económicas y la conservación del implica que la actuación de las autoridades públicas ambiente, así como los impactos de las mismo.
patrimonio ambiental y natural del país. con competencias y responsabilidades ambientales se actividades humanas sobre el mismo. Aquellos aspectos de la gestión total
13.2 La gestión ambiental se rige por los principios orienta, integra, estructura, coordina y supervisa, con *Aquellos aspectos de la gestión total (incluyendo la planificación) que
establecidos en la presente Ley y en las leyes y otras el objeto de efectivizar la dirección de las políticas, (incluyendo la planificación) que determinan e determinan e implantan la política
normas sobre la materia. planes, programas y acciones públicas hacia el implantan la política ambiental. *Partes de la ambiental. Partes de la función de
desarrollo sostenible del país. función de gestión global de una organización, gestión global de una organización,
que desarrolla, implanta, logra, revisa y que desarrolla, implanta, logra,
mantiene la política ambiental revisa y mantiene la política
ambiental.
Observaciones: Se toma como base el concepto establecido expresamente en la Ley General del Ambiente, habiéndose incluido el concepto de sostenible a la referencia hecha al desarrollo de las actividades económicas. Así mismo, se han incorporado aspectos regulados
en la Ley Marco del SNGA.
250
GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS

Definición: Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los residuos sólidos del ámbito de gestión municipal o no municipal,
tanto a nivel nacional, regional como local.
1.- Ley General de Residuos Sólidos 2.- Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos
TÍTULO V
INFORMACIÓN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
TÍTULO II
GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO I
251
Artículo 37.- Declaración, Plan de Manejo y Manifiesto de Manejo de Residuos LINEAMIENTOS DE GESTIÓN
Los generadores de residuos sólidos del ámbito de gestión no municipal, remitirán en formato digital, a la autoridad a cargo de la fiscalización correspondiente a su Artículo 4.- Lineamientos de política
Sector, los siguientes documentos: 11. Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos, con el objeto
37.3 Un Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos por cada operación de traslado de residuos peligrosos, fuera de instalaciones industriales o de favorecer su manejo adecuado, así como la identificación de áreas apropiadas para la localización de
productivas, concesiones de extracción o aprovechamiento de recursos naturales y similares. Esta disposición no es aplicable a las operaciones de transporte por instalaciones de tratamiento, transferencia y disposición final.
medios convencionales o no convencionales que se realiza al interior de las instalaciones o áreas antes indicadas. 13. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de residuos sólidos,
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.
Décima.- Definición de términos Artículo 5ª.- Competencias del Ministerio del Ambiente
6. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 9. Promover la adecuada gestión de residuos sólidos mediante el Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de establecido por Ley Nª28245, y la aprobación de políticas, planes y programas de gestión integral de
acción de manejo apropiado de los residuos sólidos de ámbito nacional, regional y local. residuos sólidos a través de la Comisión Ambiental Transectorial.
Observaciones: Se ha formulado el concepto tomando como marco lo establecido en la Ley General de Residuos Sólidos; precisándose que el concepto aplica tanto a los residuos de ámbito de gestión municipal como no municipal.
251
GESTION INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOS

Definición: La gestión integrada de los recursos hídricos es un proceso que promueve, en el ámbito de la cuenca hidrográfica, el manejo y desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial del agua con los recursos naturales vinculados a ésta, orientado a
lograr el desarrollo sostenible del país sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas.
1.- Ley de Recursos Hídricos

TÍTULO PRELIMINAR
Artículo II.- Finalidad
TÍTULO I
1.- Global Water Partnership
Definición del MIRH
El MIRH (Manejo Integrado de Recursos Hídricos) es un proceso que promueve
252
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestión integrada del agua, la actuación del Artículo 6º.- Gestión integrada de recursos hídricos el manejo y desarrollo coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados,
Estado y los particulares en dicha gestión, así como en los bienes asociados a esta. La gestión integrada de los recursos hídricos es un proceso que promueve, en el ámbito con el fin de maximizar el bienestar social y económico resultante de manera
Artículo III.- Principios de la cuenca hidrográfica, el manejo y desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales.
Los principios que rigen el uso y gestión integrada de los recursos hídricos son: multisectorial del agua con los recursos naturales vinculados a esta, orientado a lograr el
1. Principio de valoración del agua y de gestión integrada del agua El agua tiene valor sociocultural, desarrollo sostenible del país sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas.
valor económico y valor ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestión integrada y en el TÍÍTULO VIIII
equilibrio entre estos. PLANIIFIICACIIÓN DE LOS RECURSOS HÍÍDRIICOS
El agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable a través del ciclo hidrológico. CAPÍTULO II 2.- Manejo Integrado de Recursos Hídricos (GWP)
9. Principio de eficiencia INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE
El MIRH es un proceso que promueve el manejo y desarrollo coordinado del
La gestión integrada de los recursos hídricos se sustenta en el aprovechamiento eficiente y su LOS RECURSOS HÍDRICOS
agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar
conservación, incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y Artículo 198°.- La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
operadores. 198.3 La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos constituye el marco de social y económico resultante de manera equitativa sin comprometer la
10. Principio de gestión integrada participativa por cuenca hidrográfica referencia dentro del cual debe interactuar el sector público y privado para el manejo sustentabilidad de los ecosistemas vitales.
El uso del agua debe ser óptimo y equitativo, basado en su valor social, económico y ambiental, y multisectorial y articulado, que permita una gestión integrada de los recursos hídricos en El concepto del Manejo Integrado de Recursos Hídricos, en contraste al
su gestión debe ser integrada por cuenca hidrográfica y con participación activa de la población el marco del proceso de regionalización y descentralización del país. ‖tradicional‖ manejo fragmentado de recursos de agua, en su nivel más
organizada. El agua constituye parte de los ecosistemas y es renovable a través de los procesos fundamental se preocupa por el manejo de la demanda y oferta de agua. Por lo
tanto, la integración puede ser considerada bajo dos categorías básicas:
del ciclo hidrológico.
• el sistema natural, con su importancia crítica para la calidad y la disponibilidad
TÍTULO I
del recurso, y
• el sistema humano, el cual determina fundamentalmente el uso del recurso, la
Artículo 3º.- Declaratoria de interés nacional y necesidad pública
producción de desechos y la contaminación del recurso, que también debe
Declárase de interés nacional y necesidad pública la gestión integrada de los recursos hídricos con
establecer las prioridades de desarrollo.
el propósito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrográficas y los
acuíferos para la conservación e incremento del agua, así como asegurar su calidad fomentando
una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfacción de la demanda de las actuales y futuras
generaciones.
252
Observaciones: Se ha recogido lo establecido en la Ley de Recursos Hídricos y su reglamento.
GOBERNANZA AMBIENTAL
Definición: Conjunto de procesos e instituciones a través de las cuales los ciudadanos, las organizaciones y movimientos sociales y los diversos grupos de interés participan de manera efectiva e integrada en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construcción de
consensos relacionados a políticas, instituciones, normas y procedimientos en materia de gestión ambiental.
253
2.- Políticas ambientales y gobernabilidad en América Latina (G. 3.- Gobernabilidad en la Conservación de los Recursos
1.- Ley General del Ambiente 1.- Gobernanza ambiental y construcción de ciudadanía (Judith Domínguez)
Fontaine) Naturales (L. Ojeda)
TÍTULO PRELIMINAR La gobernanza ambiental, término que se ha puesto ahora de moda en la El medio por el que la sociedad define las metas y prioridades, y El conjunto de procesos e instituciones, tanto formales
DERECHOS Y PRINCIPIOS arena internacional, se refiere a re-pensar las funciones del Estado, dados fomenta la cooperación, ya sea a nivel local, regional, nacional o como informales y que incluye normas y valores,
Artículo XI.- Del principio de gobernanza ambiental los cambios globales ambientales que se están produciendo. Implica que los mundial. Las modalidades de gobernanza se expresan mediante comportamientos y modalidades organizativas, a través
El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se poderes públicos deben dar paso a otros sectores de la sociedad (sociedad marcos jurídicos y políticos, estrategias y planes de acción, e de las cuales los ciudadanos, las organizaciones y
rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la civil, iniciativa privada) e incluirlos más decisivamente en la toma de incluyen las modalidades de estructura para dar seguimiento a las movimientos sociales y los diversos grupos de interés,
armonización de las políticas, instituciones, normas, decisiones. Se cuestiona entonces la representatividad. Asimismo, implica políticas y planes, y supervisar el desempeño. La gobernanza articulan sus intereses, medían sus diferencias y
procedimientos, herramientas e información de manera tal que que las autoridades ambientales no pueden quedarse ya en la función abarca las normas para la toma de decisiones, en particular, quién ejercen sus derechos y obligaciones en relación al
sea posible la participación efectiva e integrada de los actores tradicional de vigilante y policía. Deben tener una función proactiva en el tiene acceso a la información y participa en el proceso de toma de acceso y usos de los recursos naturales,.
públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de medio ambiente. El Estado conserva su papel rector, pero ahora también decisiones, así como las propias decisiones
conflictos y construcción de consensos, sobre la base de debe ser promotor, más allá de gestor, en cuestiones ambientales. Implica
responsabilidades claramente definidas, seguridad jurídica y pasar de una democracia representativa a una democracia "deliberativa"
transparencia. (Habermas). En este contexto se plantea la idea de "Estado verde", como
aquel que busca el consenso de los actores sociales en la toma de
decisiones (gobernanza) y la modificación de las tradicionales formas de
gestión por otras más eficaces
Observaciones: Se ha buscado unir conceptos doctrinarios con la referencia legal en la materia. Se ha omitido la parte relativa a que la gobernanza ambiental se desarrolle sobre la base de responsabilidades definidas, seguridad jurídica y transparencia por considerar que
ello se encuentra implícito en el concepto formulado.
253
GRUPOS TECNICOS
Definición: Grupos de trabajo establecidos, en el nivel funcional III del SNGA, para la discusión, análisis y búsqueda de acuerdos técnicos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestión ambiental, enfrentar las oportunidades, problemas y conflictos
254
ambientales, así como para diseñar, ejecutar y evaluar políticas y normas ambientales.
1.- Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental 2.- Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
254
TÍTULO IV TÍTULO SEGUNDO
EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES COMPETENCIAS AMBIENTALES
AMBIENTALES Artículo 13.- Vacíos y superposiciones en las funciones y atribuciones ambientales.- El MINAM debe formular las propuestas normativas orientadas a la armonización en el ejercicio de funciones y atribuciones
Artículo 19.- De la mejora continua del Sistema Nacional de ambientales nacionales, regionales y locales, así como al interior del Gobierno Nacional, en los casos que se presenten vacíos o superposiciones en las atribuciones en materia ambiental. Para tal fin creará
Gestión Ambiental Grupos Técnicos de conformación público-privada quienes deben elaborar el proyecto correspondiente. También coordinará con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales la formulación de propuestas
19.1 El MINAM dispondrá la creación de grupos técnicos similares para resolver vacíos o superposiciones al interior de dichos niveles de gobierno.
público-privados para la formulación de propuestas SECCIÓN III
orientadas a la armonización en el ejercicio de funciones DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL III Y DE LOS GRUPOS TÉCNICOS
ambientales sectoriales, regionales y locales, entre otros, en
Artículo 29.- Del Funcionamiento del Nivel III.- En ejercicio del Nivel III funcional del SNGA se podrán crear Grupos Técnicos para la discusión, análisis y búsqueda de acuerdos técnicos y mecanismos para
los casos de competencias superpuestas, en los hacer operativos los instrumentos de gestión ambiental, enfrentar las oportunidades, problemas y conflictos ambientales, así como para diseñar, ejecutar y evaluar políticas. Para la conformación de los Grupos
procedimientos donde intervengan dos (2) o más autoridades Técnicos se deberá establecer lo siguiente: objetivos, funciones, composición, plazo de duración determinado y la institución que se hará cargo de la Secretaría Técnica responsable de la coordinación y
ambientales, procedimientos administrativos y cuando se sistematización de los resultados.
identifique un vacío de competencia. El MINAM regulará el Los Grupos Técnicos están constituidos por representantes de instituciones del sector público, del sector privado, de la sociedad civil y por personas naturales designadas por sus cualidades profesionales y
funcionamiento de los grupos técnicos. personales, las mismas que participan a título personal y ad-honorem.
Los Grupos Técnicos ejercerán sus funciones por el tiempo que requieran para cumplir con la misión y mandato que se les asigne.
Artículo 30.- De la creación de los Grupos Técnicos.- Corresponde al Consejo Directivo del MINAM crear Grupos Técnicos Nacionales, Estratégicos y los que les propongan los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
Corresponde a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales decidir la creación de Grupos Técnicos dentro del ámbito de sus jurisdicciones. Asimismo, cuando lo consideren necesario los Gobiernos
Regionales y Locales podrán proponer al Consejo Directivo del MINAM la creación de Grupos Técnicos Regionales y Locales respectivamente.
Artículo 31.- Del mandato de los Grupos Técnicos Nacionales.- El mandato de los Grupos Técnicos Nacionales será definido en su norma de creación, pudiendo estar referido a:
a. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los Instrumentos de Planeamiento y de Gestión Ambiental tales como Estándares Nacionales de Calidad Ambiental, Evaluación de
Impacto Ambiental, Ordenamiento Ambiental, Estrategia Nacional de Biodiversidad, Sistema de Información Ambiental, instrumentos de control e instrumentos de restauración o reparación, incentivos
económicos, entre otros.
255
b. Preparar propuestas específicas para el establecimiento de políticas, planes, programas y actividades intersectoriales.
c. Proponer alternativas de solución a problemas ambientales o de gestión ambiental que involucren o afecten a más de un sector o nivel de gobierno, sea de oficio o a petición de alguna de las partes.
d. Plantear propuestas para la armonización y simplificación de procedimientos y trámites administrativos, así como para la racionalización en el cobro de tasas y derechos.
e. Proponer la eliminación de superposiciones entre las facultades sectoriales, regionales y locales.
f. Proponer mecanismos, instrumentos y medidas para la aplicación de los acuerdos y tratados internacionales.
g. Evaluar la aplicación de los instrumentos de planeamiento y gestión ambiental, relacionados con la ejecución de políticas ambientales.
Sin perjuicio de lo anterior, los representantes de instituciones que integran un Grupo Técnico Nacional o Estratégico deben mantener continuamente informados a sus superiores jerárquicos o sectores a los
que representan, sobre el trabajo del Grupo, promoviendo dentro de su entidad la voluntad política requerida para el logro de acuerdos.
Las Comisiones Nacionales que preside el MINAM están sujetas a las funciones otorgadas por su Ley de creación y demás leyes vigentes y se ejercen en concordancia con lo dispuesto por el presente
reglamento. Cumplen una función equivalente a los Grupos Técnicos Nacionales, con un carácter permanente.
Artículo 32.- De los Grupos Técnicos Estratégicos.- El mandato de los Grupos Técnicos Estratégicos será definido en sus normas de creación, pudiendo estar relacionados con el Plan y la Agenda Ambiental
Nacional o cuando se requiera mejorar la coordinación entre las entidades involucradas, y la aplicación de las metas contenidas en los Planes y Agendas Ambientales Regionales y Locales.
Artículo 33.- De los Grupos Técnicos Regionales y Locales.- El mandato de los Grupos Técnicos Regionales y Locales será definido en sus normas de creación, pudiendo estar relacionado con los aspectos
vinculados con el funcionamiento de los sistemas regionales y locales de gestión ambiental en sus respectivas jurisdicciones.
Observaciones: Se toma como base la regulación establecida en el Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental en tanto establece reglas generales aplicables a la constitución de tales Grupos.
GUARDAPARQUES
Definición: Guardaparque es parte del personal técnico del Área Natural Protegida encargado de ejecutar las diversas actividades que implica el manejo y protección del área, bajo la dirección del Jefe de la misma.
255
1.- DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG 1.- http://es.wikipedia.org/wiki/Guardaparque
DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG Guardaparque, es un funcionario publico nacional, dependiente de la Administración de Parques Nacionales, su función es el
APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS cuidado de los Parques Nacionales Las funciones del guardaparque son las de preservar la naturaleza del parque donde les
Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas toca desempeñarse, son controladores de la pesca, de la caza, de la flora y de la fauna. Controlan a los turistas que visitan el
TITULO SEGUNDO parque, previniendo los incendios.
DE LA GESTION Y CATEGORIAS DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS La tarea de control hace necesario que se transporten a caballo, en lanchas o en vehículos de tracción en las cuatro ruedas.
CAPITULO III Los guardaparques atienden la tarea de fiscalización del aprovechamiento forestal, son combatientes de incendios y forman
DE LA ADMINISTRACION DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS parte del manejo del fuego en la jurisdicción donde desempeñan sus servicios.
Artículo 26.- Del Guardaparque
Guardaparque es parte del personal técnico del Área Natural Protegida encargado de ejecutar las diversas actividades que implica el
manejo y protección del área, bajo la dirección del Jefe de la misma. Principalmente es responsable de las actividades de extensión, difusión
control y monitoreo. Depende jerárquicamente del Jefe del Área Natural Protegida.
Observaciones: Definición de la página 64 del Tomo IX del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
256
GUIA DE BUENAS PRÁCTICAS
256
Definición: Documento que permite identificar oportunidades de mejoras asociadas a la industria manufacturera y describir métodos de operación y prácticas industriales que pueden ser implementadas con el fin de utilizar más eficientemente los recuros, gestionar
adecuadamente los residuos y en general reducir los impactos ambientales ocasionados por la industria manufacturera.
1.- DECRETO SUPREMO Nº 003-2002-PRODUCE

DECRETO SUPREMO Nº 003-2002-PRODUCE
APRUEBAN LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES Y VALORES REFERENCIALES PARA
ACTIVIDADES INDUSTRIALES DE CEMENTO, CERVEZA, CURTIEMBRE Y PAPEL
Artículo 2.- Glosario de Términos
e. Guía de Buenas Prácticas:Documento que permite identificar oportunidades de mejoras asociadas a la industria manufacturera y describir métodos de operación y prácticas industriales que pueden ser implementadas con el fin de utilizar más eficientemente los
recuros, gestionar adecuadamente los residuos y en general reducir los impactos ambientales ocasionados por la industria manufacturera.
257
GUÍA DE MANEJO AMBIENTAL

257
Definición: Documento de orientación expedido por la Autoridad Competente sobre lineamientos aceptables para los distintos subsectores o actividades de la industria manufacturera con la finalidad de propiciar un desarrollo sostenible.
1.- DECRETO SUPREMO Nº 003-2002-PRODUCE 2.- D.S. 059-93-EM

DECRETO SUPREMO Nº 003-2002-PRODUCE Documentos expedidos por la Autoridad Competente sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la actividad minero- metalúrgica para
APRUEBAN LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES Y VALORES REFERENCIALES PARA llegar a un desarrollo sostenible. Estas Guías constituirán entre otros de: Protocolo de Monitoreo de Agua, Protocolo de Monitoreo de Aire,
ACTIVIDADES INDUSTRIALES DE CEMENTO, CERVEZA, CURTIEMBRE Y PAPEL Procedimiento de elaboración del EIA, Guías para: relaves, aguas ácidas, plan de cierre, lixiviación, exploración, manejo de cianuro, uso y
Artículo 2.- Glosario de Términos almacenamiento de reactivos, manejo de aguas, vegetación, calidad de aire, entre otros.
d. Guía de Manejo Ambiental: Documento de orientación expedido por la Autoridad Competente sobre lineamientos
aceptables para los distintos subsectores o actividades de la industria manufacturera con la finalidad de propiciar un
desarrollo sostenible. En consideración a las características distintivas de cada subsector o actividad de la industria
manufacturera, la Autoridad Competente podrá preparar Guías de Manejo Ambiental aplicables solamente a uno o más de
estos.
3.- D.S. 016-93-EM 4.- D.S. 019-97-ITINCI,

Documentos expedidos por la Autoridad Competente sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la actividad minero- Documentos de orientación expedidos por la Autoridad Competente sobre lineamientos aceptables para los distintos subsectores o actividades
metalúrgica para llegar a un desarrollo sostenible. Estas Guías consistirán entre otros de: Protocolo de Monitoreo de Agua, de la industria manufacturera con la finalidad de propiciar un desarrollo sostenible. En consideración a las características distintivas de cada
Protocolo de Monitoreo de Aire, Procedimiento de elaboración del PAMA, Procedimiento de elaboración del EIA, Guías para: subsector o actividad de la industria manufacturera, la Autoridad Competente podrá preparar Guías de Manejo Ambiental aplicables solamente a
Relaves, Aguas Ácidas, Plan de Cierre, Lixiviación, Exploración, Manejo de Cianuro, Uso y Almacenamiento de Reactivos, uno o más de éstos.
Manejo de Aguas, Vegetación, Calidad de Aire, entre otros.
258
258
HUELLA ECOLÓGICA
Definición: Es un indicador de la sostenibilidad del consumo que se obtiene a través de la determinación del área de territorio ecológicamente productivo (cultivos, pastos, bosques o ecosistema acuático) necesaria para producir los recursos utilizados y para asimilar los
residuos producidos por una población definida con un nivel de vida específico indefinidamente, donde sea que se encuentre esta área.
Otras Fuentes
4.- La Huella Ecológica de las

1.- Rees y Mathis Wackernagel 2.- Fundamentos de Ecología (Odum y Barret) 3.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
Ciudades del Perú (Alfaro, 2008)
El área de territorio ecológicamente Área de los ecosistemas productores fuera de una ciudad que se necesita para Estimación del consumo de alimentos, materiales y energía en términos de área de tierra o mar La Huella Ecológica como
productivo (cultivos, pastos, bosques o sustentar la vida en dicha ciudad biológicamente productivo que se necesita para obtener estos recursos naturales o, en el caso de la indicador de sostenibilidad:
ecosistema acuático) necesaria para energía, para absorber las correspondientes emisiones de dióxido de carbono. La huella ecológica de La Huella Ecológica demuestra
producir los recursos utilizados y para cada individuo se calcula teniendo los siguientes componentes: el área de cultivo necesario para ser un indicador eficaz sobre los
5.- Glosario UICN
asimilar los residuos producidos por una producir los alimentos que consume el individuo; el de pastoreo para obtener animales; el de bosque efectos del consumo en la
población definida con un nivel de vida Ecological footprint. El area de impacto ambiental directo de una actividad industrial para madera y papel; el que necesita el individuo para construir infraestructuras y vivir; y finalmente el disponibilidad de terreno
específico indefinidamente, donde sea que en el suelo. área verde requerido para absorber CO2. productivo para satisfacer las
se encuentre esta área. necesidades de toda la
En el cálculo de la huella ecológica se tiene población del país y del
en cuenta las demandas de alimentos, fibra mundo…
vegetal, energía y agua, así como el suelo 6.- http://www.cfnavarra.es/medioambiente/agenda/Huella/EcoSos.htm El uso de la Huella Ecológica en
que sellamos al construir nuestros edificios, el Perú es incipiente y es
carreteras y demás infraestructuras, y el La Huella Ecológica es una medida de superficie que se suele expresar en necesario promover su uso por
259
suelo que requerimos para eliminar los ha/cap/año (hectáreas/ capacidad de carga/ año) si realizamos el cálculo para un el Estado para establecer sus
residuos que generamos por este consumo. habitante, o bien, en hectáreas si el cálculo se refiere al conjunto de la comunidad políticas ambientales …
Con la huella ecológica podemos evaluar estudiada Las ciudades del Perú tuvieron
rápidamente el impacto global de en el año 2003 una Huella
individuos, comunidades, ciudades o Ecológica estimada… promedio
naciones. por persona …1,47 Ha/hab/año.
Observaciones: Se ha recogido el concepto establecido por los autores del mismo, incorporándole la categoría de éste como instrumento de gestión ambiental.
259
IMPACTO AMBIENTAL
Definición: Alteración, positiva o negativa, de uno o más de los componentes del ambiente, provocada por la acción de un proyecto. El ―impacto‖ es la diferencia entre qué habría pasado con la acción y que habría pasado sin ésta.

2.- Reglamento Medio Ambiente
1.- Reglamento de la Ley del SEIA 1.- http://www.eionet.europa.eu 2.- EMAS (UE, 2009) 3.- Glosario de Términos UICN 4.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
HC
Anexo I. Definiciones (item 8) Alteración positiva o negativa Artículo 4ª.- Definiciones Cualquier alteración de condiciones "Impacto ambiental": El efecto medible de una acción humana Alteración favorable (Impacto Positivo) o desfavorable
de uno o más de los componentes del ambiente, provocada Impacto Ambiental.- Es el efecto ambientales o creación de un nuevo cualquier cambio en el sobre un determinado ecosistema. Un (Impacto negativo) en el medio o en alguno de los
por la acción de un proyecto. que las acciones del hombre o de conjunto de condiciones medio ambiente, sea instrumento de medición es la manifestación componentes del medio producido por una acción o
Artículo 34.- Impactos sociales en el ámbito del SEIA la naturaleza causan en el ambientales, negativas o positivas, adverso o beneficioso, de impacto ambiental, documento a través actividad. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería,
Entiéndase que toda referencia al impacto ambiental en el ambiente natural y social. Pueden causadas o inducidas por la acción que se derive total o del cual se revela el impacto ambiental un programa, una ley o una disposición administrativa con
marco del SEIA comprende los impactos sociales que ser positivos o negativos. o conjunto de acciones bajo parcialmente de las significativo y potencial de una obra o implicancias ambientales. El Impacto es la diferencia entre
estuvieran relacionados, respecto de los cuales se deben análisis. actividades, productos o actividad, así como la manera en la que ello la situación ambiente futuro modificado, como producto de
considerar las medidas necesarias de acuerdo a cada (Fuente: LANDY) servicios de una puede ser evitado o mitigado en el caso de la acción o actividad, y la situación del ambiente futuro tal
proyecto de inversión, de modo que se asegure una organización. impacto ambiental negativo como habría evolucionado normalmente en forma natural.
gestión social adecuada, la transparencia de los procesos, . Cualquier cambio en el ambiente sea adverso o benéfico
la prevención de conflictos, así como la prevención, control, resultante de manera total o parcial de las actividades,
mitigación y eventual compensación e indemnización por productos o servicios de una organización
los impactos sociales que se pudieran generar.
260
Ver Anexo 1 Definiciones.
4.- Reglamento Medio Ambiente 8.- http://www.iaia.org/publicdocuments/special-
3.- Ley General del Ambiente 5.- http://glossary.eea.europa.eu 6.- Estevan Bolea (1977) 7.- CEPAL/PNUMA (1984)
Pesquería publications/What%20is%20IA_web.pdf
TÍTULO I ANEXO 1 Impactos en los seres vivos, Se dice que hay impacto En general, las diferentes tecnologías de Impacto Ambiental definido de manera simple es el
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN DEFINICIONES ecosistemas y bienes producto de ambiental cuando una evaluación del impacto ambiental serán más proceso de predecir las futuras consecuencias de una
AMBIENTAL 18.- Impacto Ambiental.- Es el cambios en la calidad ambiental. acción o actividad o menos apropiadas dependiendo de las acción actual o de una acción propuesta. El ―impacto‖ es la
CAPÍTULO 3 efecto que la acción del hombre o [Fuente: EEA.] produce una alteración características particulares del proyecto. diferencia entre qué habría pasado con la acción y que
GESTIÓN AMBIENTAL de la naturaleza causan en el en el medio o en Estas deberán tener en mente cuestiones habría pasado sin ésta. Los términos ―impacto‖ y ―efecto‖
Artículo 25°.- De los Estudios de Impacto Ambiental ambiente natural y social. Puede algunos de los como las relaciones entre el medio son frecuentemente usados como sinónimos (tal como se
Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son ser positivo o negativo. componentes del medio ambiente y los recursos a utilizar por el hace en la Ley de Política Ambiental de los Estados
instrumentos de gestión que contienen una descripción de proyecto; la fase de diseño y construcción Unidos)
la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos que significará impactos en el corto plazo, la El concepto de ―ambiente‖ en la Evaluación de Impacto
previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y operación del proyecto en cuanto a la Ambiental ha evolucionado de un enfoque inicial en los
social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica generación y manejo de desechos, componentes biofísicos hacia una definición más amplia,
de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para nonitoreo, medio ambiente de trabajo, incluyendo los componentes físico químicos, biológicos,
evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un factores socioculturales, impactos sobre la visuales, culturales y socio económicos del ambiente en
breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. salud y así sucesivamente. su integridad.
La ley de la materia señala los demás requisitos que deban
contener los EIA.
Observaciones: Se recoge principalmente la definición establecida en el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
260
INDICADOR AMBIENTAL
Definición: Es un parámetro, o un valor derivado de parámetros que busca proveer información describiendo de manera sintética una medida aproximada o evidencia del estado del ambiente y su impacto cuyo significado es mayor que las propiedades directamente
asociadas al valor de los parámetros.
Otras Fuentes
3.- http://www.eea.europa.eu/help/eea-help-centre/faqs/what-is-an-
1.- Glosario de Términos UICN 2.- http://glossary.eea.europa.eu 4.- European Environment Agency EEA (1999)
environmental-indicator
Es un parámetro o valor Parámetro o valor derivado de Un indicador es desarrollado en el entendido que sólo podemos gestionar Para qué necesitamos indicadores ambientales?
derivado de parámetros parámetros que describen el estado aquello que podemos medir. Los indicadores en general simplifican fenómenos La comunicación es la función principal de los indicadores, ellos deben permitir o promover el intercambio de
generales que describen de del ambiente y su impacto en los complejos. Un indicador ambiental sirve al propósito de esclarecer lo esencial de información respecto del tema que abordan. Nuestra temperatura corporal es un ejemplo de un indicador
manera sintética las presiones, seres humanos, los ecosistemas y la relación entre los seres humanos y el ambiente. regularmente usado. Nos provee de información crítica de nuestra condición física…
condiciones, respuestas y/o en los bienes, las presiones en el Los indicadores de la Agencia Ambiental Europea (EEA, por sus siglas en En relación a la formulación de políticas, los indicadores ambientales son utilizados para tres propósitos principales:
tendencias de los fenómenos ambiente, las fuerzas impulsoras y inglés) son desarrol.lados a partir del modelo FPEIR (Fuerza Impulsora, Presión, 1. Para proveer de información de problemas ambientales, para permitir a los tomadores de decisiones evaluar su
ecológicos ambientales y socio las respuestas del sistema. Un Estado, Impacto, Respuestas). Este modelo describe el estado del ambiente, su seriedad;
ambientales cuyo significado es indicador ha pasado a través de impacto en los seres humanos, los ecosistemas y los bienes, las presiones en el 2. Para sustentar el desarrollo de las políticas y del establecimiento de prioridades, identificando factores clave que
mayor que las propiedades una selección y/o proceso de ecosistema, las fuerzas impulsoras y las respuestas del sistema. El propósito causan presión en el ambiente.
directamente asociadas al valor agregación para permitirle la de los indicadores de la EEA es apoyar las políticas de la UE…. 3. Para monitorear los efectos de las respuestas de política.
de los parámetros. conducción de la acción [fuente: Adicionalmente, los indicadores ambientales son utilizados como una herramienta poderosa para crear conciencia
261
EEA glosario ambiental multilingüe] pública en temas ambientales. Proveer información sobre las fueras impulsoras, los impactos y las respuestas de
política, es una estrategia comúnmente utilizada para fortalecer el apoyo público para medidas de política.
5.- Terms of Environment
6.- http://www.eionet.europa.eu 7.- OECD Environmental Indicators 8.- UNEP( 2001).
USEPA
Una medición, estadística o La medida, estadística o valor que Funciones y definiciones de los indicadores ambientales Los indicadores cuantifican y simplifican información sobre aspectos complejos que a menudo derivan de
valoración que provee una provee un cálculo aproximado de La terminología de la OECD indica dos principales funciones de los indicadores: investigaciones técnicas, son dependientes de un propósito, y están abiertos a interpretación.
medida aproximada o evidencia evidencia de los efectos de los - Reducen el número de mediciones y parámetros que normalmente serían
de los efectos de los programas programas de gestión ambiental o requeridos para dar una presentación exacta de una situación.
de gestión ambiental o del del estado o condición del ambiente Como consecuencia, el tamaño de un conjunto de indicadores y su nivel de 9.- Indicadores Ambientales PNUMA (2003)
estado o condición del (Fuente: Terminología EPAGLO) detalle requieren ser limitados. … 1. La utilización de indicadores es un medio reconocido desde hace tiempo para investigar las tendencias y minimizar
ambiente. - Simplifican el proceso de comunicación a través del cual los resultados de una los riesgos en la esfera de la economía. El éxito o el fracaso de las políticas internacionales y nacionales orientadas
medición son provistos a un usuario. al desarrollo económico pueden evaluarse con bastante facilidad aplicando indicadores económicos. Sin embargo, el
Debido a esta simplificación y adaptación a las necesidades del usuario, los carácter complejo e interdependiente de los tres pilares – económico, ambiental y social – del desarrollo sostenible
indicadores no siempre cumplirán con demandas científicas estrictas para ha planteado un gran desafío a quienes han tratado de elaborar y utilizar indicadores para medir tal desarrollo.
demostrar causalidad. Los indicadores deben, por tanto, ser considerados como 2. Los responsables de la toma de decisiones necesitan información oportuna, precisa y confiable sobre el medio
una expresión de ―el mejor conocimiento disponible‖. ambiente y el desarrollo sostenible. Los indicadores tienen el potencial de convertirse en herramientas importantes
DEFINICIONES para la comunicación de información científica y técnica. También pueden facilitar la difusión de esa información a
� Indicador: un parámetro, o un valor derivado de parámetros que busca proveer diferentes grupos de usuarios y a la sociedad en conjunto, lo que ayuda a transformar la información en acción.
información, describe el estado de un fenómeno / ambiente /área, con un
significado más amplio que el directamente asociado con el valor del parámetro.
Observaciones: El concepto ha sido formulado tomando como fuente los diferentes conceptos indicados. Se da énfasis al rol de los indicadores como medio para la provisión de información para la toma de decisiones y su rol en la formulación de políticas ambientales;
tomando como fuente, en este último tema a lo desarrollado en el ámbito de la Agencia Ambiental Europea
261
INFORMACIÓN AMBIENTAL
Definición: Es cualquier información escrita, visual o en forma de base de datos, de que dispongan las autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, así como sobre las actividades o medidas que les afectan o puedan
afectarlos.
1.- LEY N° 28245 1.- Torrego. et al (2003), Información Ambiental 2.- Arbe (2011), Mecanismos de intercambio de información bajo un enfoque de interoperabilidad de sistemas.
LEY N° 28245 La información ambiental es un amplio concepto Información ambiental (ó aquella relacionada al ambiente) consiste en cualquier información escrita, visual o en base de datos
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL que incluye no sólo la información referente a la referida al agua, aire, suelo, fauna, flora, tierra y sitios naturales; y referida a actividades o medidas que afectan (o parecen
TÍTULO VI calidad de nuestro entorno y las sustancias afectar) a éstos; y referida a medidas para protegerlas incluyendo medidas ambientales y programas de manejo ambiental.
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN AMBIENTAL potencialmente contaminantes, sino también las
Artículo 31.- De la definición de Información ambiental medidas que gobiernos y empresas toman para
Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se considera información proteger el medio ambiente, las actividades que lo
ambiental, cualquier información escrita, visual o en forma de base de datos, afectan, así como los análisis económicos
de que dispongan las autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna relativos a estas medidas y actividades, a la
y recursos naturales en general, así como sobre las actividades o medidas que les legislación aplicable y los informes sobre su
afectan o puedan afectarlos. cumplimiento, al estado de la salud y seguridad
262
de las personas cuando esté afectado por su
entorno.
3.- http://edicion-micro.usal.es/web/MAdoctor/infoElecMA/conceptosInfoMa.html
En primer lugar, es frecuente llamar información ambiental a los datos que permiten cuantificar y medir la calidad ambiental o el estado y evolución del medio físico como
consecuencia de la actividad del hombre. Son datos sobre emisiones atmosféricas; sobre los distintos componentes de la calidad de las aguas; sobre la producción de residuos;
sobre usos del suelo, etcétera. Según este concepto, la información ambiental se instrumentaliza a través de los bancos de datos que recogen y ofrecen informaciones sobre la
realidad del entorno y sobre los procesos de contaminación.
Observaciones: Definición adoptada de la página 119 del Tomo I del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖ – Ley Nº 28245.
262
INFORME AMBIENTAL (DE LA EAE)

Definición: Documento a través del cual el MINAM analiza el contenido de una Evaluación Ambiental Estratégica formulada respecto de planes, políticas y programas de nivel nacional, regional o local, que pueda generar implicaciones ambientales significativas
1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley del SEIA 3.- Reglamento de la Ley del SEIA
TÍTULO I CAPITULO I TITULO I
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES
GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 2.- Ambito de la Ley Artículo 1ª.- Objeto
CAPÍTULO 3 Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, las políticas, El presente Reglamento tiene por objeto lograr la efectiva identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de
GESTIÓN AMBIENTAL planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversión, así
Artículo 24°.- Del Sistema Nacional de implicaciones ambientales significativas… como de de políticas, planes y programas públicos, a través del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Evaluación de Impacto Ambiental Artículo 4º.- Caracterización de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental Ambiental – SEIA.
24.1 Toda actividad humana que implique 4.3. Corresponde al sector proponente aplicar una Evaluación Ambiental Estratégica – Artículo 2º.- Ámbito del SEIA
263
construcciones, obras, servicios y otras EAE, en el caso de propuestas de Política, Planes o Programas de desarrollo sectorial, … quedan comprendidos en el ámbito de aplicación del SEIA, las políticas, planes y programas propuestos por las autoridades a
actividades, así como las políticas, planes y regional y local susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas. Dicha nivel nacional, regional y local que pudieran originar implicaciones ambientales significativas.
programas públicos susceptibles de causar EAE dará lugar a la emisión de un Informe Ambiental por el MINAM que orientará la TITULO III
impactos ambientales de carácter significativo, adecuada toma de decisiones que prevenga daños al ambiente. DEL PROCESO DE EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA DE LAS POLITICAS, PLANES Y PROGRAMAS PUBLICOS
está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional CAPITULO II Artículo 61º.- Finalidad de la EAE
de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA, el PROCEDIMIENTO Las Evaluación Ambiental Estratégica – EAE constituye un proceso sistemático, activo y participativo que tiene como finalidad
cual es administrado por la Autoridad Ambiental Artículo 11º.- Revisión de la Evaluación Ambiental Estratégica y de los Instrumentos de internalizar la variable ambiental en las propuestas de políticas, planes y programas de desarrollo que formulen las instituciones del
Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los Gestión Ambiental Estado usándola como una herramienta preventiva de gestión ambiental en los niveles de decisión que correspondan.
componentes del Sistema Nacional de 11.1 … en el caso de evaluaciones ambientales estratégicas corresponde al sector Los resultados de la EAE deben orientarse a la prevención de las implicancias ambientales negativas significativas, así como al
Evaluación de Impacto Ambiental. presentar dicha evaluación al Ministerio del Ambiente. conocimiento de los flujos, tendencias y patrones de desarrollo y la prevención de posibles conflictos socioambientales, de
Artículo 12º.- Expedición de certificación ambiental o expedición del Informe Ambiental trascendencia nacional o internacional, que podrían generar tales decisiones.
12.3 Para el caso de una evaluación ambiental estratégica, el MINAM emitirá un Artículo 62º.- Carácter previo de la EAE
Informe Ambiental que lo pondrá a consideración del proponente para que éste, de ser La EAE debe aprobarse previamente a la ejecución de políticas, planes y programas públicos que recaen sobre materias
el caso, realice los ajustes correspondientes de manera previa a su adopción definitiva. declaradas de interés nacional mediante norma con rango de Ley.
CAPITULO IV El MINAM podrá requerir la elaboración de la EAE para aquellas políticas, planes y programas que resulten importantes para la
SEGUIMIENTO Y CONTROL debida tutela del interés público en materia ambiental.
Artículo 15º.- Seguimiento y Control Artículo 64º.- Aprobación de la EAE
15.2 El MINAM a través del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – El MINAM revisa y evalúa la EAE y se pronuncia aprobando o no el Informe Ambiental de la EAE sometida a su consideración,
OEFA es responsable del seguimiento y supervisión de las medidas establecidas en la tomando en cuenta los principios y lineamientos establecidos en la Política Nacional del Ambiente, la Ley Nª28611, la Ley y el
evaluación ambiental estratégica. presente Reglamento y demás legislación vigente.
Artículo 17º.- Funciones del organismo rector El Informe Ambiental de la EAE incluye recomendaciones que serán materia de seguimiento y control por el OEFA. Durante la
Corresponde al MINAM: ejecución de la política, plan o programa, el proponente bajo su responsabilidad, podrá adoptar medidas diferentes a las
b) Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratégicas de Políticas, Planes y recomendadas en dicho Informe Ambiental, debiendo comunicar y sustentar lo decidido al MINAM y al OEFA.
Programas.
Observaciones: Se recogen las principales regulaciones sobre el particular establecidas en la Ley del SEIA y su reglamento. Cabe señalar que en el Reglamento se señala que el MINAM revisa y evalúa la EAE y se pronuncia aprobando o no el Informe Ambiental de la EAE
sometida a su consideración; sin embargo tal afirmación contiene un error conceptual en tanto que el pronunciamiento que debe emitir el MINAM sobre una EAE se formula a través de un Informe Ambiental y es a través de éste que se determina la aprobación o no de la
EAE, más no así la aprobación del Informe Ambiental tal como señala dicha norma. Este aspecto requeriría una modificación normativa o una aclaración vía disposiciones reglamentarias sobre el particular.
263
INFORME AMBIENTAL ANUAL

Definición: Instrumento de gestión ambiental de autocontrol, establecido en la legislación ambiental energética, consistente en una declaración que deben formular los titulares de actividades de hidrocarburos y de actividades eléctricas en relación al cumplimiento de sus
obligaciones ambientales durante el año transcurrido; y que deben presentar antes del 31 de Marzo de cada año.
1.- Reglamento Medio Ambiente HC 2.- Reglamento Medio Ambiente Electricidad

TÍTULO XII TÍTULO II
DE LA SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN CAPÍTULO II
Artículo 93º.- Las personas a que hace referencia el Art. 2º y que tienen a su cargo la ejecución de proyectos o la operación de DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES
instalaciones de Hidrocarburos, presentarán anualmente, antes del 31 de marzo, un informe correspondiente al ejercicio anterior, Artículo 8º.- Los Titulares de las Concesiones y/o Autorizaciones deberán presentar anualmente un informe del ejercicio anterior, antes del
dando cuenta detallada y sustentada sobre el cumplimiento de las normas y disposiciones de este Reglamento, sus normas 31 de Marzo del año siguiente, suscrito por un Auditor Ambiental, registrado en el Ministerio, dando cuenta sobre el cumplimiento de la
complementarias y las regulaciones ambientales que le son aplicables. Este informe será elaborado utilizando los términos de legislación ambiental vigente, recomendaciones del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) si lo hubiera y de los Programas de Adecuación y
referencia incluidos en el Anexo Nº 1 y será presentado al OSINERG. Manejo Ambiental (PAMA) aprobados previamente, así como un informe consolidado de los controles efectuados a sus emisiones y/o
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vertimientos de residuos conforme al Anexo 2.
Observaciones: Se hace referencia a la naturaleza del instrumento establecido en la legislación ambiental energética, así como a su contenido y plazo aplicable.
264
INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL AMBIENTE

Definición: Instrumento de gestión ambiental informativo, gestionado por el SINIA, a través del cual el MINAM informa a la ciudadanía respecto del cumplimiento del Plan y Agenda Ambiental Nacional, así como de las acciones y planes ambientales proyectados, en marcha
y ejecutados por parte de las autoridades con competencias ambientales. Así mismo, en dicho Informe, se debe incluir información sobre el gasto e inversión ambiental del Estado, así como información en relación a daños ambientales o infracción a la legislación ambiental,
y así mismo, respecto a los resultados en materia de ecoeficiencia en el ámbito de la gestión pública.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Reglamento de la Ley SNGA 3.- D.S.009-2009-MINAM
265
265
TÍTULO I: POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE TÍTULO TERCERO: ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 8ª.- Informe de ecoeficiencia
Y GESTIÓN AMBIENTAL CAPÍTULO II: DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE GESTION AMBIENTAL El MINAM, en el informe anual sobre el estado del
CAPÍTULO 3: GESTIÓN AMBIENTAL SECCIÓN IV: DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL IV Y EL ROL DE LAS INSTITUCIONES CON COMPETENCIAS AMBIENTALES ambiente, informará los logros que la gestión pública
Artículo 39°.- De la información sobre el gasto e Artículo 35.- Del rol de las instituciones con competencias ambientales.- Sin perjuicio del ejercicio de las funciones reconocidas en las normas que rigen a las viene alcanzando en materia de ecoeficiencia.
inversión ambiental del Estado entidades de los diferentes niveles de Gobierno, les corresponde dentro del SNGA: En el informe respectivo se efectuará el reconocimiento
El Ministerio de Economía y Finanzas informa c. Facilitar oportunamente la información para la elaboración del Informe sobre el Estado del Ambiente, incluyendo información sobre el grado de cumplimiento público de las entidades que hayan logrado los mayores
acerca del gasto y la inversión en la ejecución de del Plan y Agenda Ambiental Nacional, así como de las acciones y planes ambientales proyectados, en marcha y ejecutados; y la requerida para el adecuado logros en la ecoeficiencia, y se mencionará a las
programas y proyectos públicos en materia funcionamiento del Sistema Nacional de Información Ambiental. entidades que han tenido la menor participación en la
ambiental. Dicha información se incluye TÍTULO CUARTO: DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL misma. La información correspondiente será publicada
anualmente en el Informe Nacional del Estado del CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES en el portal institucional del MINAM y en el portal del
Ambiente. Artículo 51.- Instrumentos de Gestión Ambiental.- Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos diseñados para posibilitar la ejecución de la política Estado Peruano.
CAPÍTULO 4: ACCESO A LA INFORMACIÓN ambiental. El CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinación de la aplicación de estos instrumentos. Para tal fin, y sin perjuicio de otras
AMBIENTAL Y funciones y atribuciones establecidas por Ley, el CONAM:
PARTICIPACIÓN CIUDADANA e) Elabora el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú;
Artículo 42ª.- De la Obligación de Informar CAPÍTULO VI: SISTEMAS DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
Las entidades públicas con competencias Artículo 68.- Del Sistema Nacional de Información Ambiental.- El Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) está conformado por una red de integración
ambientales y las personas jurídicas que presten tecnológica, una red de integración institucional y una red de integración humana, que permite la sistematización, acceso y distribución de la información
servicios públicos… tienen las siguientes ambiental, y facilita el uso e intercambio de la información utilizada en los procesos de toma de decisiones.
obligaciones en materia de acceso a la información La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. Las instituciones generadoras de información, de nivel nacional, regional y local, están obligadas a brindar
ambiental: información ambiental de calidad sobre la base de los indicadores ambientales nacionales, sin perjuicio de la información que está protegida por normas
h. El MINAM solicitará la información a las especiales.
entidades generadoras de información con la Asimismo el SINIA debe crear mecanismos permanentes de acceso a la información sobre el estado del ambiente y los recursos naturales, con la finalidad de
finalidad de elaborar los informes nacionales sobre propiciar la participación ciudadana en la vigilancia ambiental, incluyendo la utilización de diferentes medios de comunicación.
266
el estado del ambiente. ….. A través del SINIA se organiza la elaboración del Informe Consolidado de la Valorización del Patrimonio Natural de la Nación, así como la elaboración periódica
del Informe sobre el Estado del Ambiente.
TÍTULO CUARTO: DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO VII: DE LOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 72.- Financiamiento Público de la gestión ambiental.- El Ministerio de Economía y Finanzas en coordinación con el CONAM elabora anualmente un
informe sobre el Gasto Público en materia ambiental, el cual forma parte del Informe sobre el Estado del Ambiente Cada entidad pública con funciones o
atribuciones en materia ambiental identificará el gasto que realiza en materia ambiental, así como el gasto ambiental privado derivado del cumplimiento de
obligaciones a cargo de particulares como la Evaluación de Impacto Ambiental, los PAMAS o los Planes de Cierre de Actividades.
CAPÍTULO IX: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo 83.- De la información sobre daños ambientales o infracción a la legislación ambiental.- Las entidades del Estado informarán semestralmente al
CONAM, bajo responsabilidad, de cualquier daño o infracción a la legislación ambiental de las cuales tengan conocimiento en cumplimiento de sus funciones.
Para tal fin, el MINAM emitirá una directiva nacional que oriente a las entidades públicas en el cumplimiento de lo señalado en el presente artículo. Asimismo
deberán informar, en su oportunidad, sobre las acciones que desarrollan en el ejercicio de sus funciones y el resultado obtenido, bajo los procedimientos y
plazos que establezca la señalada directiva del MINAM. Una síntesis de esta información se consigna en el Informe Nacional del Estado del Ambiente
Observaciones: Se señala la naturaleza de este Informe, señalándose sus principales contenidos en el marco de lo establecido en la legislación vigente.
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Definición: Son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la Ley General del Ambiente, y en lo señalado en sus normas complementarias y reglamentarias. Constituyen medios operativos que son
diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país.
266
1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley SNGA 3.- Reglamento de la Ley del SEIA
TÍTULO I TÍTULO II TITULO I

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN AMBIENTAL DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO 3 Artículo 6.- De los Instrumentos de Gestión y Planificación Ambiental Artículo 11º.- Los instrumentos de gestión ambiental o estudios
GESTIÓN AMBIENTAL Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujeción a ambientales de aplicación del SEIA son:
Artículo 16°.- De los instrumentos los instrumentos de gestión ambiental, diseñados, implementados y ejecutados a) La Declaración de Impacto Ambiental – DIA (Categoría I)
16.1 Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la para fortalecer el carácter transectorial y descentralizado de la Gestión b) El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado – EIA-sd
base de los principios establecidos en la presente Ley, y en lo señalado en sus normas complementarias y reglamentarias. Ambiental, y el cumplimiento de la Política, el Plan y la Agenda Ambiental (Categoría II)
16.2 Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, Nacional. c) El Estudio de Impacto Ambiental Detallado – EIA-d (Categoría
para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país. TÍTULO IV III)
Artículo 17°.- De los tipos de instrumentos EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES d) La Evaluación Ambiental Estratégica – EAE
17.1 Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción, prevención, control, corrección, Artículo 18.- De los instrumentos de gestión Entiéndase para efectos del presente Reglamento, que las
información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus normas legales respectivas y los El MINAM establecerá los criterios transectoriales para la operación de los referencias a los estudios ambientales o los instrumentos de
principios contenidos en la presente Ley. instrumentos de gestión ambiental identificados en la Política, el Plan y la gestión ambiental comprenden indistintamente los señalados en
17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de gestión ambiental, los sistemas de gestión ambiental, nacional, Agenda Nacional de Acción Ambiental. este numeral.
sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la evaluación del impacto ambiental; los Planes de
4.- Reglamento de la Ley del SNGA 5.- Reglamento Ambiental Sector HC
Cierre; los Planes de Contingencias; los estándares nacionales de calidad ambiental; la certificación ambiental, las
garantías ambientales; los sistemas de información ambiental; los instrumentos económicos, la contabilidad ambiental, TÍTULO CUARTO TITULO I
estrategias, planes y programas de prevención, adecuación, control y remediación; los mecanismos de participación DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL OBJETIVO Y ALCANCE
ciudadana; los planes integrales de gestión de residuos; los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales; los CAPÍTULO I Artículo 4º.- Definiciones
instrumentos de fiscalización ambiental y sanción; la clasificación de especies, vedas y áreas de protección y conservación; DISPOSICIONES GENERALES Instrumento de Gestión Ambiental. Los programas y
y, en general, todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos señalados en el artículo precedente. Artículo 51.- Instrumentos de Gestión Ambiental.- Los instrumentos de gestión compromisos asumidos por los Titulares a través de planes
17.3 El Estado debe asegurar la coherencia y la complementariedad en el diseño y aplicación de los instrumentos de
gestión ambiental.
ambiental son mecanismos diseñados para posibilitar la ejecución de la política como: Plan Ambiental Complementario, Plan de Abandono, Plan
ambiental. El CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debida
coordinación de la aplicación de estos instrumentos. Para tal fin, y sin perjuicio
de Abandono Parcial, Plan de Cese, Plan de Cese Temporal,
Plan de Contingencia y Plan de Manejo Ambiental
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de otras funciones y atribuciones establecidas por Ley, el CONAM
Observaciones: Se señala la naturaleza del concepto, tomando como base lo establecido en la Ley General del Ambiente. Cabe anotar que hemos encontrado una diferencia sustantiva entre lo que se entiende por ―instrumentos de gestión ambiental‖ en el ámbito de la
legislación ambiental de las actividades de hidrocarburos y lo establecido en el reglamento de la Ley del SEIA; siendo necesario la adecuación de la legislación sectorial a la establecida en el mencionado reglamento.
JUSTICIA AMBIENTAL
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Definición: En la legislación nacional, la justicia ambiental está referida al derecho de toda persona a lograr una acción rápida, sencilla y efectiva ante las autoridades competentes en defensa del ambiente y sus componentes. Se expresa tanto en el ámbito jurisdiccional
como también administrativo; y comprende lo relativo al derecho de ejercer acciones en defensa del interés difuso.
1.- Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturale 1.- Terms of Environmenta US EPA 2.- PNUMA, Brañes (2000)
TÍTULO PRELIMINAR El tratamiento justo a las personas de todas las razas, culturas, niveles económicos y El concepto de ―acceso a la justicia‖ no tiene una definición fácil. Los autores de una monumental
DERECHOS Y PRINCIPIOS educativos en relación al desarrollo y aplicación de las normas y políticas ambientales. obra sobre el tema, que sigue siendo un hito de referencia indispensable, inician el tratamiento del
Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental tema con esa constatación. Pero, a continuación destacan que estas palabras ―sirven para enfocar
Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las Igual protección de los riesgos ambientales para las personas, grupos o comunidades dos propósitos básicos del sistema jurídico por el cual la gente puede hacer valer sus derechos y/o
entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus sin consideración de su raza, grupo étnico o estatus económico. Aplica para el resolver sus disputas, bajo los auspicios generales del Estado. Primero, el sistema debe ser
componentes, velando por la debida protección de la salud de las personas en desarrollo, implementación y aplicación de las leyes, reglamentos y políticas igualmente accesible para todos; segundo, debe dar resultados individual o socialmente justos‖.
forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el ambientales e implica que ningún grupo poblacional debe ser forzado a cargar una
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la parte desproporcionada de los impactos ambientales negativos de la contaminación o En este documento, el concepto de ―acceso a la justicia ambiental‖ es entendido como la posibilidad
conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos. del riesgo ambiental debido a la falta de políticas económicas o económicas. de obtener la solución expedita y completa por las autoridades judiciales de un conflicto jurídico de
Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el naturaleza ambiental, lo que supone todas las personas están en igualdad de condiciones para
interés económico del accionante. El interés moral legitima la acción aun acceder a la justicia y para obtener resultados individual o socialmente justos….
cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia. En los países de nuestra región, la aplicación de los mandatos contenidos en la legislación ambiental
depende de una manera significativa de los organismos administrativos que crean los mismos
sistemas jurídicos para la protección del medio ambiente, dado que sobre esos organismos recae la
función de llevar a la práctica un número importante de dichos mandatos.
Para ese efecto, tales organismos están dotados de atribuciones normativas y ejecutivas, que entre
268
otras cosas incluyen el derecho de aplicar sanciones administrativas en los casos de contravenciones
a las disposiciones de la legislación ambiental (jus punendi de la Administración).
Por otra parte, la aplicación de la legislación ambiental corresponde también a los órganos
jurisdiccionales del Estado, que en último término son los llamados a aplicar todo el sistema jurídico,
lo que comprende la revisión judicial de constitucionalidad de las leyes y de la legalidad de los actos
administrativos.
Sin embargo, hasta ahora la intervención de los tribunales de justicia en los conflictos jurídicos de
naturaleza ambiental es una actividad que, en los países de nuestra región, no presenta desarrollos
al parecer importantes, lo que plantea algunas dudas sobre la efectividad de los mecanismos legales
establecidos para ese efecto y sobre ciertas circunstancias de hecho que impedirían una completa y
expedita solución judicial de esos conflictos.
Observaciones: Se adopta la definición mencionada en el Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
268
LICENCIA DE USO DE AGUA

Definición: La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual la Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca respectivo, otorga a su titular la facultad de usar este recurso natural, con un fin y en un lugar determinado, en los términos y
condiciones previstos en los dispositivos legales vigentes y en la correspondiente resolución administrativa que la otorga.
2.- http://www.ana.gob.pe/servicios-al-usuario/procedimientos-administrativos/otorgamiento-
1.- LEY Nº 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS 1.- MINAM (2012), Manual de la Legislación Ambiental
de-licencia-de-uso-de-agua.aspx
LEY Nº 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS Otorga a su titular la facultad de usar este recurso natural para una actividad de Es el documento que otorga la Autoridad Nacional del Agua, a través de la Autoridad
TÍTULO IV carácter permanente, con un fin y en un lugar determinados, en los términos y Administrativa del Agua, al usuario que lo solicita, autorizando el uso del agua para una
DERECHOS DE USO DE AGUA condiciones previstos en los dispositivos legales vigentes y en la correspondiente actividad de carácter permanente, con un fin y en un lugar determinado.
CAPÍTULO II resolución administrativa que la otorga. Las licencias pueden ser para uso BASE LEGAL
LICENCIA DE USO DE AGUA consuntivo, en la que el volumen del agua asignado se consume al desarrollar la Decreto Legislativo Nº 997, Primera Disposición Complementaria Final. (13/03/2008).
Artículo 47.- Definición La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el actividad, y no consuntivo, en la cual el titular está obligado a captar y devolver las Ley Nº 29338 – Ley de Recursos Hídricos, Art. 15º (7) y 53º (31/03/2009).
cual la Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca respectivo, otorga a su aguas sin afectar la calidad en que fueron otorgadas13. Decreto Supremo Nº 001-2010-AG, Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, Art. 85º y
titular la facultad de usar este recurso natural, con un fin y en un lugar determinado, en 86º. (24/03/2010).
los términos y condiciones previstos en los dispositivos legales vigentes y en la De conformidad con la legislación vigente, entre las características de la licencia de Decreto Supremo Nº 006-2010-AG, Reglamento de Organización y Funciones de la ANA, Art.
correspondiente resolución administrativa que la otorga. uso tenemos: 38º (08/07/2010).
Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, Art. 29º y 37º. (11/04/2001).
a. Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotación anual de agua REQUISITOS
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expresada en metros cúbicos, extraída de una fuente, pudiendo ejercer las Solicitud dirigida al Director de la Autoridad Administrativa del Agua.
acciones legales para su defensa. Documento de identidad del peticionario, si es persona jurídica debe presentar documento
b. Se extingue por las causales previstas en la ley. que acredite la personería jurídica y poderes del representante legal inscritos en registros
c. Su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la que fue públicos.
otorgada. Documento de conformidad de las obras.
d. Atribuye al titular la potestad de efectuar directamente o en coparticipación, Compromiso de pago por derecho de inspección ocular, según corresponda.
según el caso, inversiones en tratamiento, transformación y reutilización para el uso Tratándose de uso de agua subterránea, memoria descriptiva.
otorgado. El agua excedente se entrega a la autoridad nacional para su Recibo de pago por derecho de trámite.
distribución. CALIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
e. Faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta ley y de acuerdo con las Evaluación previa negativa.
actividades y tipo de uso del agua que realice el titular. DEPENDENCIA DONDE SE INICIA EL TRÁMITE
f. Es inherente al objeto para el cual fue otorgada. Ventanilla Única de la Administración Local de Agua de la localidad.
g. La licencia de uso no es transferible. Si el titular no desea continuar usándola, AUTORIDAD QUE RESUELVE EL TRÁMITE
debe revertirla al Estado a través de la autoridad nacional Director de la Autoridad Administrativa del Agua de la localidad.
TIEMPO PROMEDIO DE DURACIÓN DEL TRÁMITE
Treinta (30) días hábiles.
269
LICENCIA DE USO DE CONOCIMIENTOS COLECTIVOS

Definición: Acuerdo expreso celebrado entre la organización representativa de los pueblos indígenas poseedores de un conocimiento colectivo y un tercero que incorpora términos y condiciones sobre el uso de dicho conocimiento colectivo. Los contratos de licencia deberán
inscribirse en un registro que para estos efectos lleva el INDECOPI.
1.- Ley que establece el Régimen de Protección de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas vinculados a los Recursos Biológicos 2.- Decisión 391 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena
TITULO II CAPITULO III
DE LAS DEFINCIONES DEL CONTRATO DE ACCESO
Artículo 2ª.- Para los efectos del presente dispositivo se entenderá por: Artículo 35.- Cuando se solicite el acceso a recursos genéticos o
b) Contrato de Licencia de Uso de Conocimientos Colectivos. Acuerdo expreso celebrado entre la organización representativa de los pueblos indígenas poseedores de un conocimiento colectivo y un tercero sus productos derivados con un componente intangible, el
que incorpora términos y condiciones sobre el uso de dicho conocimiento colectivo. Estos contratos pueden constituir un anexo al contrato mencionado en el artículo 34ª de la Decisión 391 de la Comisión contrato de acceso incorporará un anexo como parte integrante
del Acuerdo de Cartagena que establece un Régimen Común sobre acceso a los recursos genéticos. del mismo, donde se prevea la distribución justa y equitativa de
TÍTULO V los beneficios provenientes de la utilización de dicho
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES componente.
Artículo 6º.- Condiciones para el acceso a los conocimientos colectivos El anexo será suscrito por el proveedor del componente
Los interesados en acceder a los conocimientos colectivos con fines de aplicación científica, comercial e industrial deberán solicitar el consentimiento informado previo de las organizaciones representativas intangible y el solicitante del acceso. También podrá ser suscrito
de los pueblos indígenas que posean un conocimiento colectivo. por la Autoridad Nacional Competente, de conformidad con las
La organización representativa de los pueblos indígenas, cuyo consentimiento informado previo haya sido solicitado, deberá informar que está entrando en una negociación al mayor número posible de previsiones de la legislación nacional del País Miembro. En caso
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pueblos indígenas poseedores del conocimiento y tomar en cuenta sus intereses e inquietudes, en particular aquellas vinculadas con sus valores espirituales o creencias religiosas. de que dicho anexo no sea suscrito por la Autoridad Nacional
La información que proporcione se limitará al recurso biológico sobre el cual versa el conocimiento colectivo objeto de la negociación en curso, en salvaguarda de los intereses de la contraparte en mantener Competente, el mismo estará sujeto a la condición suspensiva a
secretos los detalles de la negociación. la que se refiere el artículo 42 de la presente Decisión.
Artículo 7º.- Acceso con fines de aplicación comercial o industrial El incumplimiento a lo establecido en el anexo será causal de
En caso de acceso con fines de aplicación comercial o industrial, se deberá suscribir una licencia donde se prevean condiciones para una adecuada retribución por dicho acceso y se garantice una resolución y nulidad del contrato de acceso.
distribución equitativa de los beneficios derivados del mismo.
Artículo 9º.- Rol de las generaciones presentes
Las generaciones presentes de los pueblos indígenas preservan, desarrollan y administran sus conocimientos colectivos en beneficio propio y de las generaciones futuras.
Artículo 10º.- Naturaleza colectiva de los conocimientos
Los conocimientos colectivos protegidos bajo este régimen son aquellos que pertenecen a un pueblo indígena y no a individuos determinados que formen parte de dicho pueblo. Pueden pertenecer a varios
pueblos indígenas. Estos derechos son independientes de aquellos que puedan generarse al interior de los pueblos indígenas y para cuyo efecto de distribución de beneficios podrán apelar a sus sistemas
tradicionales.
TÍTULO VI
DE LOS REGISTROS DE CONOCIMIENTOS COLECTIVOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Artículo 15º.- Registros de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas
Los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas podrán ser inscritos en tres tipos de registros:
a) Registro Nacional Público de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas.
b) Registro Nacional Confidencial de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas.
c) Registros Locales de Conocimientos Colectivos de los Pueblos indígenas.
El Registro Nacional Público de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas y el Registro Nacional Confidencial de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas estarán a cargo del Indecopi.
Artículo 11º.- Conocimientos colectivos y patrimonio cultural
Los conocimientos colectivos forman parte del patrimonio cultural de los pueblos indígenas.
Artículo 12º.- Inalienabilidad e imprescriptibilidad de los derechos
Por ser parte de su patrimonio cultural, los derechos de los pueblos indígenas sobre sus conocimientos colectivos son inalienables e imprescriptibles.
TÍTULO VII
DE LAS LICENCIAS
Artículo 25º.- Inscripción obligatoria de contratos de licencia
Los contratos de licencia deberán inscribirse en un registro que para estos efectos llevará el Indecopi.
Observaciones: Se recogen aspectos básicos de la regulación de esta materia establecidas en la Ley que establece el Régimen de Protección de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas vinculados a los Recursos Biológicos.
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LICENCIA SOCIAL
Definición: Consiste en lograr la aceptación para desarrollar actividades empresariales (mineras, petroleras u otras) por parte de la sociedad. La licencia social no es una autorización que se obtenga de un proceso administrativo ni se sustenta en el cumplimiento de normas
legales sino en el reconocimiento y aceptación de la convivencia.
Otras Fuentes
1.- http://www.irse-ec.org/boletines/boletin22/articulo.pdf 2.- http://prensa.politicaspublicas.net/index.php/convenio169/2010/05/peru-la-ley-de-consultaprevia-no-es-una-licencia-social

¿Qué significa una ―licencia social‖?
Las organizaciones, en especial las empresas, tienen obligación de obtener permisos de operación, por ejemplo, aprobación La Licencia Social, jurídicamente, como tal, no existe, porque ésta se refleja mediante una serie de aptitudes y actitudes que tácitamente
de estudios de impacto ambiental, permisos municipales, obligaciones mercantiles y otras reglamentaciones, que amparan demuestran una aceptación a las actividades empresariales (mineras, petroleras u otras) en el seno de la comunidad (indígena o no indígena) o
jurídica y legalmente su operación; además, algunas empresas, alcanzan certificaciones en sus sistemas de gestión de calidad en su entorno social, ello no implica que el sector de energía y minas, no haya buscado normar ciertas conductas de las Empresas, con el objeto
o en sus sistemas de gestión ambiental, esto con el objetivo de sustentar su desenvolvimiento, trascendiendo al marco de la de que éstas puedan obtener la aceptación de la comunidad, es decir la licencia social.
ley y al orden jurídico. Todos estos elementos coadyuvan a una ―licencia de operación‖. Sin embargo, se dan casos en los
que, luego de haber alcanzado todos esos componentes, no hay una aceptación de la sociedad para su trabajo. No vamos a
detenernos a analizar esos casos, simplemente decir que la licencia social es la más importante de las licencias, es lograr la
aceptación para operar por parte de la sociedad, es establecer empatías y sinergias que permitirán la sobre vivencia y
progreso de la empresa. La licencia social no está escrita en papel alguno, no es un documento, ni la concede una institución
exclusiva; sin embargo, es el permiso de operación más valioso que una empresa pudiera conquistar, especialmente para
aquellas que deben desenvolverse en medios rurales, donde las necesidades, expectativas, temores de los empleados y de
271
las comunidades circundantes, deberían ser de cuidadoso miramiento.
3.- http://www.eclac.org/drni/noticias/noticias/3/32703/Sra.Villas.pdf 4.- Responsabilidad Social Empresarial en el Sector Minero en el Perú (OXFAM, 2007)
El Diálogo = Licencia Social
La aprobación tácita de la Licencia Social es el resultado de un proceso de diálogo continuo y comunicación permanente entre La Consulta Previa tiene como objetivo el consentimiento o el acuerdo previo de los pueblos indígenas, a las medidas que el Estado piensa
la Empresa Minera y la Comunidad en el que se establece como política: cumplir todo lo que se promete. No es u proceso adoptar, donde predomina el respeto a: la identidad étnica y cultural, a la igualdad y dignidad de los pueblos indígenas frente al resto de la
administrativo que culmina con la expedición de algún certificado, documento u otro, ni se sustenta en el cumplimiento de sociedad nacional y, principalmente, a la autonomía que la Constitución Política otorga a los Pueblos Indígenas. La Licencia Social, tiene como
normas legales sino en el reconocimiento y aceptación de la convivencia: …, la misma que puede ser otorgada, objetivo la aceptación de la comunidad a la Empresa para el desarrollo de sus actividades, donde se conjugan aspectos relacionados a la
permanentemente y desaprobada en cualquier momento y muy difícil de recuperarla. negociación económica individual o colectiva, la responsabilidad social, el cuidado ambiental, el desarrollo local, etc.
La Consulta Previa a los pueblos indígenas, no es una Licencia Social, porque ésta última se da, después de agotada la obligación del Estado
de ejecutar la primera, sin que ello implique desnaturalizar la Consulta o que ésta sea solamente un formalismo procedimental. La Licencia
Social no es una figura aplicable al Estado –le sería aplicable al Estado en su condición de empresa-, como administrador o tomador de
decisiones, ésta (la licencia social) como aprobación tácita de actividades empresariales, responde a un proceso de dialogo continuo y sostenido
entre la Empresa y la Comunidad, donde la regla principal es cumplir con lo que se promete.
Por su lado, el Libro Verde de la Comisión de las Comunidades Europeas define la RSE como la ―integración voluntaria de las preocupaciones
sociales y medioambientales en las operaciones comerciales y las relaciones con sus interlocutores. De forma amplia es definida como un
concepto con arreglo al cual las empresas deciden voluntariamente contribuir al logro de una sociedad y un medio ambiente más limpio‖.
Observaciones: Se ha formulado una definición que toma diferentes conceptos de diversas fuentes doctrinarias. Se enfatiza en la precisión de que la licencia social no es una autorización emitida por una determinada autoridad sino la aceptación social de una determinada
actividad.
271
LIMITE MAXIMO DE CAPTURA POR EMBARCACION

(LMCE)
Definición: Es el máximo de captura de los Recursos por cada Temporada de Pesca expresado en Toneladas Métricas, aplicable como límite a las embarcaciones de armadores titulares de Permisos de Pesca.

2.- Reglamento del DL Nº 1084, Ley Sobre Límites 2.- D.L. Nº 1084 - Ley sobre Limites Máximos de captura por 1.- Manual de la Legislacion Ambiental en :
Máximos de Captura por Embarcación. Embarcacion http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=632&Itemid=3621
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° Artículo 3. Límite Máximo de Captura por Embarcación La experiencia del régimen de pesca del recurso anchoveta por cuota global de captura ha sido negativa en términos de eficiencia del sector y, más
1084 - LEY SOBRE LÍMITES MÁXIMOS DE CAPTURA importante aún, de sostenibilidad del recurso. La experiencia que ha tenido el Perú puso en evidencia que los instrumentos de regulación aplicados a
272
POR EMBARCACIÓN El Límite Máximo de Captura por Embarcación (LMCE) para la actividad extractiva de la anchoveta daban lugar a la carrera olímpica y al exceso de capacidad de bodega. Ambos factores, que en menos de una
TÍTULO I cada temporada de pesca se determina multiplicando el índice década llevaron a reducir la temporada de pesca de 200 a 47 días al año, ejercían presión sobre el equilibrio eco-sistémico al amenazar a otras
DISPOSICIONES GENERALES o alícuota atribuido a cada embarcación – Porcentaje Máximo especies.
Artículo 2°.- de Captura por Embarcación (PMCE) - de acuerdo al
Definiciones procedimiento a que se refi ere la presente Ley, por el Límite Como se sabe, la anchoveta no solo es la especie más abundante de nuestro mar, sino la base principal de nuestra cadena, pues de ella no solo
Límite Máximo de Captura por Embarcación (LMCE): Máximo Total de Captura Permisible de anchoveta para el nos alimentamos los seres humanos, sino otras especies que destinamos al consumo humano directo, como el jurel y la caballa, u otras que
Es el máximo de captura de los Recursos por cada Consumo Humano Indirecto determinado para la temporada de constituyen cadenas alimenticias diferentes, como el caso de las aves guaneras.
Temporada de Pesca expresado en Toneladas pesca correspondiente.
Métricas, aplicable como límite a las embarcaciones de Sumado a ello, el régimen de pesca por cuota global de captura presentaba otros problemas ambientalmente relevantes. Tal es el caso del
armadores titulares de Permisos de Pesca. congestionamiento y de la contaminación de bahías por los largos tiempos de espera en que, los aproximadamente 1,200 barcos de la flota
anchovetera, coincidían en las plantas pesqueras para descargar el pescado. El deficiente tratamiento de los desechos del proceso de fabricación de
la harina de pescado, dado que las plantas debían operar al máximo de su capacidad durante un breve período, constituía un problema adicional.
Observaciones: La definición ha sido adoptada del Reglamento del DS Nº 1084 Ley Sobre Límites Máximos de Captura por Embarcación.
272
LIMITE MAXIMO PERMISIBLE (LMP)

Definición: Instrumento de gestión ambiental que regula la concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al bienestar
humano y al ambiente.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Reglamento Ambiental HC

TÍTULO I Límite Máximo Permisible (LMP).- Son valores o medidas de la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes,
273
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL que caracterizan a un efluente o a una emisión, que al ser excedidos causan o pueden causar daños a la salud, bienestar humano y al Ambiente.
CAPÍTULO 3
GESTIÓN AMBIENTAL 3.- Reglamento Ambiental Minería
Artículo 17°.- De los tipos de instrumentos TITULO PRELIMINAR
17.1 Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción, prevención, Artículo 2ª.- Definiciones
control, corrección, información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros, rigiéndose por - Nivel Máximo Permisible.- Nivel de concentración de uno o más contaminantes, por debajo del cual no se prevé riesgo para la salud, el bienestar humano y los
sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la presente Ley. ecosistemas. Este nivel lo establece la Autoridad Competente y es legalmente exigible.
17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de gestión ambiental…; los estándares nacionales de
4.- Reglamento Ambiental Electricidad
calidad ambiental…
Artículo 32°.- Del Límite Máximo Permisible ANEXO 1
32.1 El Límite Máximo Permisible – LMP, es la medida de la concentración o grado de elementos, DEFINICIONES
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, 20.- Límites Máximos Permisibles de Emisión.- Son los estándares, legalmente establecidos, de la cantidad de elementos contaminantes contenidos en las emisiones
que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su provenientes de actividades eléctricas ubicadas dentro de una Concesión o Autorización.
determinación corresponde al Ministerio del Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el 5.- Reglamento Ambiental Industria Manufacturera
Ministerio del Ambiente y los organismos que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Los criterios para la determinación de la supervisión y sanción serán establecidos por dicho Ministerio. TITULO PRELIMINAR
32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel de protección ambiental establecido para una fuente Artículo 3º.- Definiciones
determinada y los niveles generales que se establecen en los ECA. La implementación de estos Límite Máximo Permisible.- Nivel de concentración o cantidades de uno o más contaminantes, por debajo del cual no se prevé riesgo para la salud, el bienestar humano
instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo y los ecosistemas, que es fijado por la Autoridad Competente y es legalmente exigible. Los Límites Máximos Permisibles son revisados por la Autoridad Competente
con las normas sobre la materia. cada cinco años.
6.- Reglamento Ambiental Pesquería
GLOSARIO DE TERMINOS
Artículo 151.- Definiciones
Límites máximos permisibles.- Concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o a una
emisión, que al ser excedido puede causar daños a la salud, bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente.
273
Observaciones: Se ha tomado como eje el concepto establecido en la Ley General del Ambiente, incluida la modificatoria establecida por D.Leg.1055 y su regulación en dicha norma; añadiéndosele su naturaleza de instrumento de gestión ambiental y precisando que lo que
hace el LMP es una actividad de regulación.
LÍMITE MÁXIMO TOTAL DE CAPTURA PERMISIBLE

(LMTCP)
Definición: Es el total de captura de los Recursos para Consumo Humano Indirecto, expresado en Toneladas Métricas, que el Ministerio autoriza como máximo de captura permitida para cada Temporada de Pesca.
1.- Reglamento del DL Nº 1084, Ley Sobre Límites Máximos de Captura por Embarcación.
2.- LEY 27308; LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

274
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1084 - LEY SOBRE LÍMITES MÁXIMOS DE CAPTURA POR EMBARCACIÓN D. LEG. 1084
TÍTULO I LEY SOBRE LÍMITES MÁXIMOS DE CAPTURA POR EMBARCACIÓN
DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I
Artículo 2°.- LÍMITE MÁXIMO TOTAL DE CAPTURA PERMISIBLE Y LÍMITE MÁXIMO DE CAPTURA POR EMBARCACIÓN
Definiciones Artículo 2. Límite Máximo Total de Captura Permisible El Ministerio fija para cada temporada de pesca el Límite Máximo Total de
Límite Máximo Total de Captura Permisible (LMTCP): Captura Permisible del recurso anchoveta para Consumo Humano Indirecto, sobre la base del informe científico de la biomasa de dicho
Es el total de captura de los Recursos para Consumo Humano Indirecto, expresado en Toneladas Métricas, que el Ministerio autoriza recurso preparado por el Instituto del Mar del Perú - IMARPE.
como máximo de captura permitida para cada Temporada de Pesca.
Observaciones: La definición ha sido adoptada del Reglamento del DS Nº 1084 Ley Sobre Límites Máximos de Captura por Embarcación.
274
LIXIVIADO
Definición: Líquido proveniente de los residuos, el cual se forma por reacción, arrastre o percolación y que contiene, disueltos o en suspensión elementos o sustancias que se encuentren en los mismos residuos.

275
1.- DECRETO LEGISLATIVO N° 1065 DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LEY N° 27314, LEY 1.- Hernández (Ministerio de ambiente, Vivienda y desarrollo 2.- Glosario de Estadísticas del Medio Ambiente
GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ambiental - República de Colombia)
DECRETO LEGISLATIVO N° 1065 DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LEY N° 27314, LEY GENERAL Residuos líquidos provenientes de la descomposición de los Liquido que resulta del escurrimiento del agua a través de desechos, plaguicidas
DE RESIDUOS SÓLIDOS residuos sólidos degradables. agrícolas, o fertilizantes. La lixiviación puede producirse en las zonas agrícolas, los
CAPÍTULO III corrales de engorde y los vertederos, y su consecuencia puede ser la penetración de
INFRACCIONES Y SANCIONES sustancias peligrosas en las aguas superficiales, las aguas subterráneas o el suelo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES 3.- Barla (2011), Diccionario para la Guía Ambiental 4.- Alvarez, et al (2006)
Décima.- Definiciones
17. Lixiviado: Líquido proveniente de los residuos, el cual se forma por reacción, arrastre o percolación y que Migración de materiales del suelo arrastrados por líquidos Los lixiviados son todos aquellos líquidos que han entrado en contacto con los desechos
contiene, disueltos o en suspensión elementos o sustancias que se encuentren en los mismos residuos. percolados. de rellenos sanitarios, y se producen por la disolución de uno o más compuestos de los
residuos sólidos urbanos en contacto con el agua, o por la propia dinámica de
descomposición de los residuos.
Observaciones: Definición adoptada del D.L. Nº 1065 – que modifica la ley Nº 27314 de la Ley General de Residuos Sólidos.
275
LLUVIA ACIDA
Definición: Lluvia conteniendo compuestos acidificados, generados por la contaminación química de la atmósfera por compuestos de sulfuro e hidrógeno. Cuando éstos se depositan aumentan la acidez del suelo y el agua causando daños agrícolas y ambientales. 276
Otras Fuentes
1.- http://glossary.eea.europa.eu 2.- Glosario de Salud Ambiental CEPIS 3.- http://www.observatorio-camaravalladolid.com 4.- http://www.semide.net 5.- http://www.eionet.europa.eu
276
Lluvia conteniendo compuestos acidificados, Este término se utiliza para designar la "deposición" ¿QUÉ ES LA LLUVIA ÁCIDA? Lluvia que presenta un pH de menos de 5.6. Lluvia que presenta un pH de menos de 5.6. Esta
resultante de la contaminación química de la seca y húmeda de los componentes ácidos de la Se trata de una lluvia que posee una acidez mayor que el Esta acidez es producto de las reacciones acidez es producto de las reacciones químicas que
atmósfera por compuestos de sulfuro e hidrógeno. contaminación atmosférica, la "deposición" húmeda agua de lluvia natural, a causa de acciones de origen químicas que ocurren cuando el agua, y los ocurren cuando el agua, y los óxidos de azufre,
Cuando éstos se depositan aumentan la acidez del es llamada comúnmente "lluvia ácida". Por extensión, antrópico, como por ejemplo la quema de combustibles óxidos de azufre, dióxido y nitrógeno son dióxido y nitrógeno son generados por los procesos
suelo y el agua causando daños agrícolas y e incorrectamente la lluvia ácida se ha convertido en fósiles, los motores de los coches, las calefacciones, las generados por los procesos industriales y industriales y son transformados químicamente en
ambientales. [fuente: dataservice, un sinónimo de todo tipo de "deposición". plantas industriales,.. otras causas de origen natural son transformados químicamente en ácidos ácidos sulfúricos y nítricos. (Fuente: DUNSTE)
http://dataservice.eea.eu.int] Fuente: Rodríguez Milord D, Castillo P del, Aguilar también pueden incidir ayudando a este efecto, este sería sulfúricos y nítricos.
Garduño C.Glosario de términos en salud ambiental. el caso de las explotaciones ganaderas a través de su
Mepetec: Centro Panamericano de Ecología Humana aportación de azufre.
y Salud (ECO): 1995. (ECO)
Lluvia que ha disuelto los componentes ácidos de la La acidificación de la lluvia, se genera a causa de que a
atmósfera, que provienen de contaminantes químicos través de acciones como las anteriormente comentadas,
tales como compuestos de sulfuro y nitrógeno. ciertos contaminantes emitidos, y fundamentalmente el
Cuando éstos se depositan, incrementan la acidez del SO2 y NOx se emiten a la atmósfera. Estos
suelo y el agua, causando daños ecológicos y en la contaminantes reaccionan con el oxígeno de la atmósfera
agricultura. y tras su disolución con el agua de lluvia se convierten en
Fuente: Centro Regional de Información sobre ácidos, produciendo al caer la denominada "lluvia ácida".
desastres. Vocabulario controlado sobre desastres.
San José: CRID; 2000. (CRID)
Aquella precipitación que acarrea partículas de
diversos contaminantes atmosféricos de carácter
ácido, en particular, pero no exclusivamente, ácido
sulfúrico y ácido nítrico, por lo cual su pH es inferior a
277
7. Afecta adversamente la estabilidad de diversos
ecosistemas, en particular lagos y bosques; puede
disolver algunos metales pesados y conducirlos a las
fuentes de aprovisionamiento de agua o hacia mantos
freáticos.
Fuente: Martínez AP, Romieu I. Introducción al
monitoreo atmosférico. Metepec: ECO; 1997.(ECO.
Introducción al monitoreo atmosférico).
Observaciones: Se ha adoptado la definición que se utiliza a nivel de la Comunidad Europea para describir este fenómeno.
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

Definición: Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final.
277
1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley General de Residuos Sólidos 3.- Ley General de Residuos Sólidos
TÍTULO III TÍTULO I TÍTULO I
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO 3 Artículo 2.- Ámbito de aplicación Artículo 3°.- Ámbito de aplicación
CALIDAD AMBIENTAL 2.1 La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la El Reglamento es de aplicación al conjunto de actividades relativas a la gestión y manejo de residuos
Artículo 119°.- Del manejo de los residuos sólidos gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición sólidos; siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurídica, pública o privada dentro del
119.1 La gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o final, incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los territorio nacional.
que siendo de origen distinto presenten características similares a aquellos, sectores económicos, sociales y de la población. TÍTULO III
son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el TÍTULO III MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Capítulo I
119.2 La gestión de los residuos sólidos distintos a los señalados en el CAPÍTULO I Aspectos Generales
párrafo precedente son de responsabilidad del generador hasta su adecuada DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO Artículo 9°.- Disposiciones generales de manejo
disposición final, bajo las condiciones de control y supervisión establecidas en Artículo 13.- Disposiciones generales de manejo El manejo de los residuos que realiza toda persona deberá ser sanitaria y ambientalmente adecuado de
la legislación vigente. El manejo de residuos sólidos realizado por toda persona natural o jurídica deberá manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la protección de la salud; con sujeción a los
ser sanitaria y ambientalmente adecuado, con sujeción a los principios de lineamientos de política establecidos en el artículo 4° de la Ley.
prevención de impactos negativos y protección de la salud, así como a los La prestación de servicios de residuos sólidos puede ser realizada directamente por las municipalidades
lineamientos de política establecidos en el Artículo 4. distritales y provinciales y así mismo a través de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES (EPS-RS). Las actividades comerciales conexas deberán ser realizadas por Empresas Comercializadoras
Décima.- Definición de términos de Residuos Sólidos (EC-RS), de acuerdo a lo establecido en el artículo 61° del Reglamento.
7. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS En todo caso, la prestación del servicio de residuos sólidos debe cumplir con condiciones mínimas de
Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo,
acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o
cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta
periodicidad, cobertura y calidad que establezca la autoridad competente.
278
la disposición final.
Observaciones: Se indica el concepto tomando como eje el establecido en la Ley General de Residuos Sólidos, complementándolo con su desarrollo normativo en dicha norma y así mismo en el reglamento respectivo; ello en cuanto a indicar la manera en la que, de
acuerdo a ley, la gestión de residuos sólidos debe realizarse.
MANEJO FORESTAL
278
Definición: o también denominado Plan de Manejo Forestal, son todas las actividades de caracterización, evaluación, planificación, aprovechamiento, regeneración, reposición, protección y control del bosque conducentes a asegurar la producción sostenible y la
conservación de la diversidad biológica y el ambiente.
2.- R. J. N° 232-2006-INRENA ―Términos de Referencia para la Elaboración de
1.- Manual de la Legislación Ambiental; en
1.- Ley Forestal y de Fauna Silvestre, LEY Nº 27308 Planes de Manejo Forestal en Bosques de Comunidades Nativas y/o
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=143&Itemid=4034
Campesinas‖. Similar a la R.J. Nº 109-2003-INRENA
Artículo 15.- Manejo forestal Plan de Manejo Forestal (PMF) Plan de Manejo Forestal
15.1 Entiéndase por plan de manejo forestal las actividades de El Plan de Manejo Forestal es el conjunto de actividades y estrategias que El plan de manejo forestal es una herramienta flexible para la gestión y el control de las operaciones de manejo forestal
caracterización, evaluación, planificación, aprovechamiento, deben realizarse para asegurar el correcto aprovechamiento de los bosques y, a que debe permitir la identificación anticipada de las actividades y operaciones necesarias para alcanzar la sostenibilidad
regeneración, reposición, protección y control del bosque la vez, asegurar que siempre tengas bosques. del aprovechamiento forestal. El plan de manejo incluye, entre otros, un estudio de impacto ambiental (EIA).
conducentes a asegurar la producción sostenible y la
conservación de la diversidad biológica y el ambiente. El plan de El Plan de Manejo Forestal es un documento que contiene información muy Dicho plan comprende 2 distintos niveles de planificación:
manejo debe incluir la ubicación de los árboles a extraerse importante que te ayudará a planificar tu aprovechamiento forestal, es decir, te a. El PGMF, que proporciona el marco general de planificación estratégica y proyección empresarial formulado como
determinados a través de sistemas de alta precisión con permitirá y ayudará a conocer la manera como se ordenará el bosque para su mínimo por todo el período de vigencia de la concesión.
instrumentos conocidos como Sistema de Posición Global (SPG) u aprovechamiento, las especies maderables y no maderables existentes, donde b. El POA, un documento que el titular deberá presentar cada año operativo que incluye un mapa con la ubicación de
otros similares; siendo también parte integrante de este plan el extraer y qué arboles talar, el volumen de madera que se puede aprovechar, las los árboles a extraerse, determinados a través de sistemas de alta precisión identificados por especie, e incluye
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), cuyas características son utilidades que podrías obtener, el número de árboles semilleros existentes, etc. obligatoriamente el inventario de aprovechamiento.
determinadas en el reglamento.
Para que la Autoridad Forestal pueda darte el permiso forestal es necesario que El PGMF comprende, entre otros aspectos:
15.2 Cualquier modalidad de aprovechamiento de los recursos presentes el Plan de Manejo Forestal. Los 03 niveles de aprovechamiento arriba a. El estado actual del bosque y su productividad actual y potencial, determinados a partir de inventarios forestales
forestales, con fines comerciales o industriales, requiere de un explicados requieren la presentación del Plan de Manejo Forestal, la diferencia acordes al nivel de planificación.
Plan de Manejo Forestal aprobado por el INRENA, sin perjuicio de está en lo complejidad del documento. b. Los objetivos generales y específicos y estrategias que garanticen la producción sostenible a largo plazo.
lo establecido en las demás disposiciones legales vigentes.
15.3 El Plan de Manejo Forestal es elaborado por profesionales

El Plan de Manejo Forestal para un permiso forestal de baja escala es un
documento sencillo, que contiene información básica del bosque. En el caso de
c. Los recursos objeto del aprovechamiento.
d. El plan de ordenamiento y aprovechamiento.
e. Los mapas de ordenamiento forestal por tipos de bosque y de aprovechamiento.
279
especialistas en manejo de flora y fauna silvestre o personas escala media el Plan de Manejo Forestal es más completo, y en el caso de f. El análisis de los factores ambientales del medio incluyendo la fauna silvestre, servicios ambientales, áreas frágiles,
jurídicas consultoras que cuenten con dichos profesionales. escala alta de aprovechamiento, el Plan de Manejo Forestal es un documento paisajes y otros valores del sitio, y evaluación de los posibles impactos ambientales del aprovechamiento en dichos
más complejo. Tal cuál te informamos, existen Términos de Referencia para la factores y en el ámbito del proyecto o su entorno.
15.4 Los términos de referencia y la ejecución de los planes de elaboración del Plan de Manejo Forestal, es decir, existen formatos ya g. La determinación de normas y actividades de manejo ambiental, incluyendo planes de contingencia.
manejo forestal deben tener en consideración las características elaborados donde se debe rellenar con la información del área de bosque que h. La fijación de una corta anual que no supere la capacidad de crecimiento del bosque, basándose principalmente en
específicas de los diferentes tipos de bosque, como: bosques estas solicitando. Cabe mencionar que el Plan de Manejo Forestal debe ser las características de desarrollo diametral de las especies forestales.
húmedos del llano amazónico, de ceja de selva, bosques elaborado y suscrito por un consultor acreditado por la autoridad forestal. i. La reposición de los recursos extraídos mediante prácticas silviculturales, tales como regeneración natural y
hidromórficos, bosques secos de la costa y otros. plantaciones de enriquecimiento, entre otras.
j. El programa de inversiones.
k. El programa de relaciones laborales y comunitarias.
l. El programa de monitoreo y evaluación.
Observaciones: Definición derivada del Compendio de la Legislación Ambiental peruana Tomo IV, pagina 136.
279
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Definición: Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en
la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos.
1.- Ley General de Residuos Sólidos 2.- http://www.epa.gov/epawaste/nonhaz/municipal/dmg2/glossary.pdf 3.- World Bank Urban Solid Waste Management - Glossary
TÍTULO II 1. Un marco de referencia para el diseño e implementación de nuevos sistemas de manejo de residuos
GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Una práctica que utiliza diferentes técnicas de manejo y disposición de residuos y para el análisis y optimización de los sistemas existentes, que se basa en el concepto de que todos
CAPÍTULO I sólidos municipales. Estas alternativas comprenden reducción en la fuente, reciclaje, los aspectos estratégicos del manejo integral de residuos sólidos deben ser analizados conjuntamente
LINEAMIENTOS DE GESTIÓN compostaje, recuperación de energía y rellenos sanitarios. en tanto se encuentran interrelacionados y el desarrollo en uno de los componentes frecuentemente
Artículo 4.- Lineamientos de política afecta otras áreas del sistema.
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral 2. Una práctica que utiliza una serie de técnicas alternativas de manejo de residuos sólidos… Estas
de los residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin alternativas incluyen reducción en la fuente, reciclaje, compostaje, recuperación de energía y rellenos
de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el sanitarios.
ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el mejor
manejo de los residuos sólidos peligrosos. 4.- Guía Para la Gestión del Manejo de Residuos Sólidos Municipales Enfoque: Centroamérica
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES Doreen Brown
Décima.- Definición de términos El manejo integral de residuos sólidos se define como la aplicación de técnicas, tecnologías y
8. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS programas para lograr objetivos y metas óptimas para una localidad en particular. Esta definición
280
Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se implica que primero hay que definir una visión que considere los factores propios de cada localidad
aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su para asegurar su sostenibilidad y beneficios. Después, se debe establecer e implementar un programa
generación, basándose en criterios sanitarios ambientales y de viabilidad de manejo para lograr esta visión. Este programa debe optimizar, en lo posible, los siguientes
técnica y económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento, aspectos:
tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos. Un sistema de manejo integral de residuos sólidos debería optimizar los aspectos técnicos,
organizativos y económicos, y optimizar los impactos sociales, en la salud, y en el ambiente.
Aspectos técnicos: La tecnología debe ser de fácil implementación, operación y mantenimiento; debe
usar recursos humanos y materiales de la zona y comprender todas las fases, desde la producción
hasta la disposición final.
Aspectos sociales: Se debe fomentar hábitos positivos en la población y desalentar los negativos; se
promoverá la participación y la organización de la comunidad.
Aspectos económicos: El costo de implementación, operación, mantenimiento y administración debe
ser eficiente, al alcance de los recursos de la población y económicamente sostenible, con ingresos
que cubran el costo del servicio.
Aspectos organizativos: La administración y gestión del servicio debe ser simple y dinámico.
Aspectos de salud: El programa deber pertenecer o fomentar un programa mayor de prevención de
enfermedades infecto-contagiosas.
Aspectos ambientales: El programa debe evitar impactos ambientales negativos en el suelo, agua y
aire.
Para ofrecer una solución integral al problema de manejo de residuos sólidos, las alternativas deben
incluir los elementos imprescindibles, es decir, aquellos que no pueden faltar en el sistema, como son
la recolección, el transporte y la disposición final, complementados por estaciones de transferencia,
almacenamiento temporal, separación centralizada o en el punto de origen y compostaje por la
comunidad o municipio.
Observaciones: Se ha adoptado el concepto establecido en la Ley General de Residuos Sólidos al respecto.
280
MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

PELIGROSOS
Definición: Documento técnico administrativo que en la gestión de residuos del ámbito no municipal debe suscribirse por cada operación de traslado de residuos peligrosos fuera de instalaciones industriales o productivas, concesiones de extracción o aprovechamiento de
recursos naturales y similares.
TÍTULO V TÍTULO III: MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

INFORMACIÓN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Capítulo III:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES Artículo 43°.- Manejo del manifiesto
Artículo 37.- Declaración, Plan de Manejo y Manifiesto de Manejo de El generador y las EPS-RS o EC-RS, según sea el caso que han intervenido hasta la disposición final, remitirán y conservarán el manifiesto indicado en el artículo anterior, ciñéndose a lo
Residuos siguiente:
Los generadores de residuos sólidos del ámbito de gestión no municipal, 1. El generador entregará a la autoridad del sector competente durante los quince primeros días de cada mes, los manifiestos originales acumulados del mes anterior; en caso que la disposición
remitirán en formato digital, a la autoridad a cargo de la fiscalización final se realice fuera del territorio nacional, adjuntará copias de la Notificación del país importador, conforme al artículo 95° del Reglamento y la documentación de exportación de la
correspondiente a su Sector, los siguientes documentos: Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas;
37.3 Un Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos por cada
operación de traslado de residuos peligrosos, fuera de instalaciones
industriales o productivas, concesiones de extracción o aprovechamiento de
2. La autoridad del sector competente indicada en la Ley, remitirá a la DIGESA copia de la información mencionada en el numeral anterior, quince días después de su recepción;
3. El generador y las EPS-RS o la EC-RS según sea el caso, conservarán durante cinco años copia de los manifiestos debidamente firmados y sellados como se señala en el artículo anterior.
Artículo 44°.- Plazo adicional para entrega de manifiesto
281
recursos naturales y similares. Esta disposición no es aplicable a las Si transcurrido un plazo de 15 días calendario, más el término de la distancia de ser el caso, contados a partir de la fecha en que la EPS-RS de transporte o la EC-RS según sea el caso reciba
operaciones de transporte por medios convencionales o no convencionales los residuos peligrosos, y no se haya devuelto al generador el manifiesto en original con las firmas y sellos como se indica en el artículo 41°,el generador informará a la DIGESA respecto de este
que se realiza al interior de las instalaciones o áreas antes indicadas. hecho, a fin de que dicte la sanción que corresponda
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES TÍTULO VIII: DE LA INFORMACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Décima.- Definición de términos Artículo 116°.- Manifiesto de manejo de residuos peligrosos
9. MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS El generador y la EPS-RS responsable del servicio de transporte, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos están obligados a suscribir un Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos
Documento técnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los Peligrosos, según el formulario del Anexo 2 y de acuerdo a lo indicado en los artículos 41°, 42° Y 43° del Reglamento
residuos sólidos peligrosos transportados desde el lugar de generación hasta Artículo 117°.- Emisión y características de formularios de manifiesto
su disposición final. El Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos La autoridad del sector correspondiente debe emitir los formularios indicados en el artículo anterior para el seguimiento de los residuos de su competencia, desde el transporte hasta su destino
deberá contener información relativa a la fuente de generación, las final, para lo cual establecerá en su respectivo TUPA el procedimiento para que los generadores adquieran dichos formularios. La emisión de estos formularios considera las siguientes
características de los residuos generados, transporte y disposición final, características:
consignados en formularios especiales que son suscritos por el generador y 1. Color:
todos los operadores que participan hasta la disposición final de dichos a) Original, de color verde que es para la autoridad competente;
residuos. b) Primera copia, de color blanco para el generador;
c) Segunda copia, de color amarillo claro para la EPS-RS de transporte;
d) Tercera copia, de color celeste claro para la EPS-RS de tratamiento o disposición final, o empresa comercializadora, en caso de utilizar los servicios de ésta para la exportación de residuos.
2. Membrete del sector correspondiente en el extremo superior izquierdo;
3. Código en el extremo superior derecho, constituido por número correlativo, los últimos dos dígitos del año correspondiente, y las siglas del sector, cada uno de estos elementos estará
separado por un guión.
4. En el extremo inferior derecho deberá estar impreso lo siguiente:
a) En el original: Autoridad Competente;
b) En la primera copia: Generador;
c) En la segunda copia: EPS-RS de Transporte; y
d) En la tercera copia: EPS-RS de Tratamiento o Disposición Final, o EC-RS.
281
Observaciones: Se ha formulado el concepto tomando como marco la modificatoria a la Ley General de Residuos Sólidos, realizada mediante Decreto Legislativo 1065. Así mismo, se indican algunos de los contenidos del Manifiesto, su finalidad y el plazo para su entrega
ante la autoridad competente.
MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO (MDL)

Definición: El MDL permite que los proyectos de reducción de emisiones en los países en desarrollo ganen créditos de reducción certificada de emisiones (RCE), cada uno equivalente a una tonelada de CO2.
1.- Protocolo de Kyoto 1.- http://cdm.unfccc.int/about/index.html

Artículo 12 Mecanismo de Desarrollo Limpio
1. Por el presente se define un mecanismo para un desarrollo limpio.
2. El propósito del mecanismo para un desarrollo limpio es ayudar a las Partes no incluidas en el anexo I a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al El MDL permite que los proyectos de reducción de emisiones (o remoción de emisiones) en los países en desarrollo
objetivo último de la Convención, así como ayudar a las Partes incluidas en el anexo I a dar cumplimiento a sus compromisos cuantificados de ganen créditos de reducción certificada de emisiones (RCE), cada uno equivalente a una tonelada de CO2. Estos RCE
limitación y reducción de las emisiones contraídos en virtud del artículo 3. se pueden negociar y vender, y ser utilizados por los países industrializados a cumplir con una parte de sus objetivos de
3. En el marco del mecanismo para un desarrollo limpio: reducción de emisiones bajo el Protocolo de Kyoto.
282
a) Las Partes no incluidas en el anexo I se beneficiarán de las actividades de proyectos que tengan por resultado reducciones certificadas de las
emisiones; y El mecanismo estimula el desarrollo sostenible y la reducción de las emisiones, en tanto le da a los países
b) Las Partes incluidas en el anexo I podrán utilizar las reducciones certificadas de emisiones resultantes de esas actividades de proyectos para industrializados cierta flexibilidad en la forma de cumplir con sus objetivos de reducción de emisiones.
contribuir al cumplimiento de una parte de sus compromisos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones contraídos en virtud del artículo 3,
conforme lo determine la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo. Los proyectos deben cumplir los requisitos de inscripción a través de un proceso riguroso y público diseñado para
4. El mecanismo para un desarrollo limpio estará sujeto a la autoridad y la dirección de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes asegurar que las reducciones de emisiones sean reales, medibles y verificables y que sean adicionales a lo que habría
en el presente Protocolo y a la supervisión de una junta ejecutiva del mecanismo para un desarrollo limpio. ocurrido sin el proyecto. El mecanismo está supervisado por el Junta Ejecutiva del MDL, Responsables en última
5. La reducción de emisiones resultante de cada actividad de proyecto deberá ser certificada por las entidades operacionales que designe la instancia a los países que han ratificado el Protocolo de Kyoto.
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo sobre la base de:
a) La participación voluntaria acordada por cada Parte participante; Para ser considerado para el registro, el proyecto deberá ser previamente autorizado por las Autoridades Nacionales
b) Unos beneficios reales, mensurables y a largo plazo en relación con la mitigación del cambio climático; y Designadas (ADN).
c) Reducciones de las emisiones que sean adicionales a las que se producirían en ausencia de la actividad de proyecto certificada.
6. El mecanismo para un desarrollo limpio ayudará según sea necesario a organizar la financiación de actividades de proyectos certificadas. El Mecanismo que funciona desde principios de 2006, ya ha registrado más de 1.000 proyectos y se prevé que la
7. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo en su primer período de sesiones deberá establecer las producción de RCE por valor de más de 2,7 millones de toneladas de CO2 equivalente en el primer período de
modalidades y procedimientos que permitan asegurar la transparencia, la eficiencia y la rendición de cuentas por medio de una auditoría y la compromiso del Protocolo de Kyoto, 2008-2012.
verificación independiente de las actividades de proyectos.
8. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el presente Protocolo se asegurará de que una parte de los fondos procedentes El mecanismo es visto por muchos como un mecanismo pionero. Es el primer esquema global, de inversión ambiental y
de las actividades de proyectos certificadas se utilice para cubrir los gastos administrativos y ayudar a las Partes que son países en desarrollo plan de crédito de su clase, proporcionando un instrumento estándar de compensación de emisiones, RCE.
particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático a hacer frente a los costos de la adaptación.
9. Podrán participar en el mecanismo para un desarrollo limpio, en particular en las actividades mencionadas en el inciso a) del párrafo 3 supra y en la
adquisición de unidades certificadas de reducción de emisiones, entidades privadas o públicas, y esa participación quedará sujeta a las directrices que
imparta la junta ejecutiva del mecanismo para un desarrollo limpio.
10. Las reducciones certificadas de emisiones que se obtengan en el período comprendido entre el año 2000 y el comienzo del primer período de
compromiso podrán utilizarse para contribuir al cumplimiento en el primer período de compromiso.
Observaciones: Se ha adoptado el concepto formulado en el marco del Protocolo de Kyoto.
282
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

AMBIENTAL
Definición:Instrumentos de gestión ambiental que comprenden un conjuntos de reglas y procedimientos que facilitan la incorporación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones en materia ambiental, así como en la ejecución de las mismas, incluyendo el
acceso a la información ambiental y a la justicia ambiental, de acuerdo a Ley.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Reglamento de Participación Ciudadana MINAM
TÍTULO I: POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL TITULO IV: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA AMBIENTAL
CAPÍTULO 4: ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
283
Artículo 48°.- De los mecanismos de participación ciudadana Artículo 21.- Participación Ciudadana
48.1 Las autoridades públicas establecen mecanismos formales para facilitar la efectiva participación ciudadana en la Participación ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los ciudadanos participan responsablemente, de buena fe y con transparencia y
gestión ambiental y promueven su desarrollo y uso por las personas naturales o jurídicas relacionadas, interesadas o veracidad, en forma individual o colectiva, en la definición y aplicación de las políticas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en
involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia ambiental o en su ejecución, seguimiento y cada uno de los niveles de gobierno, y en el proceso de toma de decisiones públicas sobre materias ambientales, así como en su ejecución y
control; asimismo promueven, de acuerdo a sus posibilidades, la generación de capacidades en las organizaciones fiscalización. Las decisiones y acciones de la gestión ambiental buscan la concertación con la sociedad civil.
dedicadas a la defensa y protección del ambiente y los recursos naturales, así como alentar su participación en la Artículo 22.- Derecho a la participación
gestión ambiental. Toda persona tiene derecho a participar responsablemente en los procesos indicados en el párrafo anterior así como en su ejecución, seguimiento y
48.2 La Autoridad Ambiental Nacional establece los lineamientos para el diseño de mecanismos de participación control, mediante la presentación de opiniones fundamentadas escritas o verbales.
ciudadana ambiental, que incluyen consultas y audiencias públicas, encuestas de opinión, apertura de buzones de Artículo 29.- Mecanismos de consulta
sugerencias, publicación de proyectos normativos, grupos técnicos y mesas de concertación, entre otros. Constituyen mecanismos de consulta en materias con contenido ambiental los siguientes:
Artículo 49°.- De las exigencias específicas a) Audiencias públicas;
Las entidades públicas promueven mecanismos de participación de las personas naturales y jurídicas en la gestión b) Talleres participativos;
ambiental estableciendo, en particular, mecanismos de participación ciudadana en los siguientes procesos: c) Encuestas de Opinión;
a. Elaboración y difusión de la información ambiental. d) Buzones de Sugerencias;
b. Diseño y aplicación de políticas, normas e instrumentos de la gestión ambiental, así como de los planes, programas y e) Comisiones Ambientales Regionales y Locales;
agendas ambientales. f) Grupos Técnicos;
c. Evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública y privada, así como de proyectos de manejo de los recursos g) Comités de Gestión; y,
naturales. Los mecanismos de consulta se llevarán a cabo en idioma español y en el idioma o lengua predominante en la zona de influencia del respectivo
d. Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a la legislación ambiental o por proyecto o de realización de la audiencia o taller.
amenazas o violación a los derechos ambientales.
Reglamento de la Ley del SNGA Reglamento Ambiental para Actividades de Hidrocarburos
283
TÍTULO CUARTO: DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL TITULO V: DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACION CIUDADANA CON RELACION A LA ELABORACION Y APROBACION DE LOS ESTUDIOS
CAPÍTULO IX: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA AMBIENTALES
Artículo 79.- De los mecanismos de participación ciudadana.- Los mecanismos de participación ciudadana son CAPITULO I: MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA CON RELACION A LA ELABORACION Y EVALUACION DE LOS ESTUDIOS
conjuntos de reglas y procedimientos que facilitan la incorporación de los ciudadanos en los procesos de toma de AMBIENTALES
decisiones en materia ambiental, así como en la ejecución de las mismas, incluyendo el acceso a la información Artículo 10ª.- Mecanismos de Participación Ciudadana
ambiental y a la justicia ambiental, de acuerdo a Ley. 10.1 Los mecanismos de Participación Ciudadana tienen por objeto la difusión de información y la incorporación de observaciones y opiniones.
Orientadas a mejorar los procesos de toma de decisiones respecto de los Estudios Ambientales.
10.2 Los mecanismos de Participación Ciudadana instituidos por la presente norma son los siguientes:
a. Talleres informativos; b. Audiencia Pública ; c. Buzón de observaciones y opiniones; d. Oficina de Información y Participación Ciudadana; e. Visitas
guiadas; f. Equipo de promotores.
g. Difusión a través de medios de comunicación escrita, televisiva o radial.
TITULO V: DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACION CIUDADANA POSTERIOR A LA APROBACION DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Artículo 17ª.- Mecanismos de Participación Ciudadana posteriores a la aprobación del Estudio Ambiental. El Titular del proyecto deberá tomar en
cuanta los mecanismos de Participación Ciudadana contenidos en la Guía de Relaciones Comunitarias, elaborada por el MINEM, según resulten
apropiados. En adición a los mecanismos propuestos en la citada Guía de Relaciones Comunitarias, el Titular del proyecto deberá implementar el
Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana y /o establecer una Oficina de Información y Participación Ciudadana de acuerdo con las
características particulares de cada proyecto, considerando su magnitud, área de influencia, situación del entorno y otros aspectos relevantes.
Observaciones: Se ha adoptado el concepto establecido en el Reglamento de la Ley del SNGA por ser específico en la materia; incorporándosele la referencia a su naturaleza de instrumento de gestión ambiental tal como se encuentra establecido en la Ley General del
Ambiente.
MEDIDAS DE MITIGACION
Definición: Medidas o actividades orientadas a atenuar, minimizar o eliminar los impactos ambientales y sociales negativos que un proyecte puede generar sobre el ambiente. 284
1.- Ley General del Ambiente 2.- Reglamento Ambiental Actividades de Electricidad 1.- http://www.cepis.ops-oms.org/bvsaia/fulltext/basico/031171-13.pdf
TÍTULO PRELIMINAR ANEXO 1 DEFINICION

DERECHOS Y PRINCIPIOS DEFINICIONES Se entienden como medida de mitigación la implementación o aplicación de cualquier política, estrategia, obra y/o acción
Artículo VI.- Del principio de prevención 19.- Mitigación.- Medida tomada para reducir o minimizar los impactos tendiente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las etapas de ejecución de un proyecto
La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, ambientales y socio-económicos negativos. (construcción, operación y terminación) y mejorar la calidad ambiental aprovechando las oportunidades existentes.
vigilar y evitar la degradación ambiental. Cuando no sea posible
eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de
mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación,
que correspondan.
3.- Reglamento de la Ley del SEIA 4.- Reglamento Ambiental para Actividades de Hidrocarburos 2.- http://www.eionet.europa.eu
ANEXO I TITULO I DEL OBJETIVO Y ALCANCE Cualquier procedimiento o acción adoptada para reducer los impactos adversos que un proyecto o actividad puede tener en el
DEFINICIONES Artículo 4ª.- Definiciones ambiente (Fuente: TOE).
15. Mitigación: Medidas o actividades orientadas a atenuar o Mitigación: Medidas o actividades orientadas a atenuar o minimizar los
minimizar los impactos negativos que un proyecto puede generar impactos y efectos negativos que un proyecto puede generar sobre el
sobre el ambiente. ambiente.
284
Observaciones: Se ha formulado un concepto tomando como base el adoptado en el reglamento de la Ley del SEIA; incorporándole la idea de que las medidas de mitigación también pueden lograr la eliminación del impacto negativo, y precisándose que estos impactos
pueden ser propiamente ambientales y también sociales.
285
MONITOREO AMBIENTAL
Definición: Comprende la recolección, el análisis, y la evaluación sistemática y comparable de muestras ambientales en un determinado espacio y tiempo; la misma que se realiza a efectos de medir la presencia y concentración de contaminantes en el ambiente.

1.- Reglamento Medio Ambiente 1.- Organización Panamericana de la Salud
2.- Reglamento Medio Ambiente HC 2.- EIAS- Monitoreos Ambientales. H. Weitzenfeld 3.- Terms of Environment USEPA
Pesquería Publicación Científica 371:78
285
TITULO VII TÍTULO I La recolección, el análisis, y la evaluación Existen varias definiciones que se han elaborado Monitoreo: Vigilancia periódica o continua o
DE LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE DEL OBJETIVO Y ALCANCE sistemática de muestras ambientales, tales como para indicar lo que se entiende por monitoreo examen para determinar el nivel de
CAPITULO II Artículo 44º.- Definiciones aire, agua, o alimentos en busca de contaminantes. ambiental. Una de las más ampliamente aceptadas cumplimiento con requisitos legales y/o con
DE LA GESTION AMBIENTAL Monitoreo.- Obtención espacial y temporal de corresponde a la reunión intergubernamental de niveles de contaminación en diversas fuentes o
SUBCAPITULO II información específica sobre el estado de las 1971 preparatoria de la Conferencia de Estocolmo en humanos, plantas y animales.
DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL variables ambientales, generada como orientación de 1972. En esta reunión se definió al monitoreo
Artículo 85.- Objeto de los programas de monitoreo para actuar y para alimentar los procesos de como un sistema continuo de observación, de
Los titulares de las actividades pesqueras están seguimiento y fiscalización ambiental mediciones y evaluaciones para propósitos definidos
obligados a realizar programas de monitoreo periódicos TÍTULO V … El monitoreo de base o monitoreo preproyecto
y permanentes para evaluar la carga contaminante de DE LAS DISPOSICIONES APLICABLES A LAS puede aplicarse a la medición de variables
sus efluentes y emisiones, en el cuerpo receptor y en el ACTIVIDADES DE ambientales durante un período representativo ..
área de influencia de su actividad, con el objeto de: HIDROCARBUROS antes de que aparezcan alteraciones para
a) Determinar la eficiencia de las medidas de prevención Artículo 57ª.- El Titular de la actividad de determinar el rango normal de variación del sistema.
y control de la contaminación; Hidrocarburos deberá ejecutar los programas de El término monitoreo de efectos se usa para
b) Evaluar la calidad de los cuerpos receptores y las monitoreo del estado del Ambiente aprobados con el describir la medición periódica de variables
variaciones de sus cargas contaminantes; y, PMA. Estos programas deberán permitir seguir la ambientales y determinar los cambios atribuibles a
c) Evaluar el cumplimiento de metas referidas a la evolución del estado del Ambiente. la construcción y operación de los proyectos ….el
reducción de emisiones y vertimientos propuestos y el monitoreo de cumplimiento o reglamentario … están
cumplimiento de normas legales. dirigidos a asegurar que se observen los
GLOSARIO DE TERMINOS reglamentos y que e cumplan con las normas.
Programa de Monitoreo.- Muestreo sistemático y
permanente destinado a evaluar la presencia y
286
concentración de contaminantes emitidos o vertidos en
el ambiente, efectuado mediante la utilización de
métodos y técnicas adecuadas al medio en que se
realiza el estudio, basados en normas establecidas en
protocolos y aprobadas por el Ministerio de Pesquería.
6.-
3.- Reglamento Medio Ambiente Minería 4.- Reglamento Medio Ambiente Electricidad 4.- Tesauro Ambiental de Colombia 5.- Ecoportal.net
http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
- Programa de Monitoreo.- Es el muestreo sistemático ANEXO 1 Toma de mediciones u observaciones sistemáticas y Proceso de observación repetitiva, con objetivos Observación, medición y evaluación repetitiva y
con métodos y tecnología adecuada al medio en que se DEFINICIONES comparables, en una serie espacio - temporal, de bien definidos relacionado con uno o más elementos continua de información sobre salud y/o
realiza el estudio basados en normas de guías definidas
24.- Programa de Monitoreo.- Es el muestreo cualquier variable o atributo ambiental. del ambiente, de acuerdo con un plan temporal. ambiente, o datos técnicos con propósitos
por el Ministerio de Energía y Minas, para evaluar la sistemático con métodos y tecnología adecuada al definidos, de acuerdo con esquemas
presencia de contaminantes vertidos en el medio medio en que se realiza el estudio, basados en preestablecidos en el espacio y el tiempo, y
ambiente. normas de Guías definidas por el Ministerio de utilizando métodos comparativos para inferir y
Energía y Minas, para evaluar la presencia de reunir información
contaminantes vertidos en el medio ambiente.
Observaciones: Se ha elaborado un concepto que fusiona las diferentes fuentes consultadas respecto de este término. Ver: Protocolo de Monitoreo.
NIVELES FUNCIONALES DE GESTION AMBIENTAL

1.- Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
286
TÍTULO TERCERO: ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO I: ESTRUCTURA Y NIVELES
Artículo 14.- De la Estructura del SNGA.- El SNGA estructura la gestión ambiental considerando las funciones y ámbitos territoriales de la autoridad nacional, las entidades de nivel nacional con funciones y atribuciones de carácter ambiental, las autoridades ambientales
regionales y las autoridades ambientales locales; promoviendo su actuación sistémica.
Artículo 15.- De los Niveles Funcionales de la Gestión Ambiental.- La Gestión Ambiental organiza las funciones ambientales dentro del SNGA a través de cuatro niveles operativos; los cuales son aplicables a los niveles nacional, regional y local de gobierno; siendo estos los
siguientes:
a. Nivel I, encargado de definir y aprobar los principios y objetivos de gestión ambiental y la promoción del desarrollo sostenible, integrando la política ambiental con las políticas sociales y económicas,
b. Nivel II, encargado de coordinar, dirigir, proponer y supervisar la Política Ambiental, el Plan y Agenda Ambiental, así como conducir el proceso de coordinación y de concertación intersectorial.
c. Nivel III, encargado de elaborar propuestas técnicas que, preferentemente, se basen en consensos entre entidades públicas de los diferentes niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil. Las propuestas acordadas se presentan a los organismos de decisión
correspondientes, a través del MINAM o, en su caso, a través de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
d. Nivel IV, encargado de la ejecución y control de: políticas, instrumentos, y acciones ambientales.
CAPÍTULO I: DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE GESTION AMBIENTAL
SECCIÓN I: DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL I
Artículo 18.- Del Funcionamiento del Nivel I.-
El ejercicio de las funciones del Nivel I para el Gobierno Nacional corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros y al Consejo de Ministros. Asimismo, les corresponden coordinar con los diferentes poderes del Estado y organismos autónomos en aquellas materias
necesarias para fortalecer e integrar la gestión ambiental.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a través de sus órganos máximos de gobierno, cumplen funciones similares dentro del ámbito de sus respectivas jurisdicciones.
Artículo 19.- De los Roles en el Nivel I.- La Presidencia del Consejo de Ministros y el Consejo de Ministros, así como los órganos máximos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, dentro del ámbito de sus respectivas jurisdicciones, participan activamente en el
cumplimiento de las funciones señaladas en el artículo precedente y en la búsqueda del equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la protección del ambiente; promoviendo la participación activa de sus entidades
en el SNGA y en la aplicación de los acuerdos y decisiones que se deriven de éste. La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinión del MINAM, puede crear las comisiones, grupos de trabajo o similares para atender asuntos de carácter ambiental.
SECCIÓN II: DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL II
Artículo 20.- Del Funcionamiento del Nivel II.-
Corresponde al MINAM como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector de la Política Nacional Ambiental proponer lineamientos, estrategias, políticas e instrumentos de gestión ambiental que coadyuven al desarrollo sostenible del país.
287
Corresponde desarrollar estas funciones en los niveles de gobierno regional y local, a sus órganos máximos de gestión ambiental. Debiendo para estos efectos coordinar con las Comisiones Ambientales Regionales y, cuando se requiera, con el MINAM.
SECCIÓN III: DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL III Y DE LOS GRUPOS TÉCNICOS
Artículo 29.- Del Funcionamiento del Nivel III.- En ejercicio del Nivel III funcional del SNGA se podrán crear Grupos Técnicos para la discusión, análisis y búsqueda de acuerdos técnicos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestión ambiental, enfrentar las
oportunidades, problemas y conflictos ambientales, así como para diseñar, ejecutar y evaluar políticas. Para la conformación de los Grupos Técnicos se deberá establecer lo siguiente: objetivos, funciones, composición, plazo de duración determinado y la institución que se
hará cargo de la Secretaría Técnica responsable de la coordinación y sistematización de los resultados.
Los Grupos Técnicos están constituidos por representantes de instituciones del sector público, del sector privado, de la sociedad civil y por personas naturales designadas por sus cualidades profesionales y personales, las mismas que participan a título personal y
adhonorem.
Los Grupos Técnicos ejercerán sus funciones por el tiempo que requieran para cumplir con la misión y mandato que se les asigne.
SECCIÓN IV: DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL IV Y EL ROL DE LAS INSTITUCIONES CON COMPETENCIAS AMBIENTALES
Artículo 34.- De la función del Nivel IV.- En ejercicio del Nivel IV funcional del SNGA, corresponde a las entidades de los diferentes niveles de gobierno, la ejecución de las políticas, normas, planes, agendas y programas que se deriven del proceso de toma de decisiones
ambientales en el SNGA.
El sector privado y la sociedad civil también participan activamente en el proceso de ejecución señalado en el párrafo precedente.
Observaciones: Se ha recogido el desarrollo normativo sobre la materia regulado en el Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, del cual se ha desprendido esta definición.
NIVELES TERRITORIALES DE GESTION AMBIENTAL

287
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

TÍTULO TERCERO
CAPÍTULO I: ESTRUCTURA Y NIVELES
Artículo 14.- De la Estructura del SNGA.- El SNGA estructura la gestión ambiental considerando las funciones y ámbitos territoriales de la autoridad nacional, las entidades de nivel nacional con funciones y atribuciones de carácter ambiental, las autoridades ambientales
regionales y las autoridades ambientales locales; promoviendo su actuación sistémica.
Artículo 16.- De los Niveles Territoriales de la Gestión Ambiental.- La gestión ambiental territorial se organiza a través del propio SNGA para el nivel nacional, como a través de los Sistemas Regionales y Loca¬les de Gestión Ambiental, los que forman partes integrantes del
SNGA.
CAPÍTULO III: DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIÓN AMBIENTAL
SECCIÓN I: DEL NIVEL NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 36.- Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.- El SNGA constituye el mecanismo para la desarrollar, implementar, revisar y corregir la Política Nacional Ambiental y las normas que regula su organización y funciones, de acuerdo con lo establecido por la Ley y el
presente reglamento.
SECCIÓN II: DEL NIVEL REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 37.- Del Sistema Regional de Gestión Ambiental.- El Sistema Regional de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental regional y las normas que regulan su organización y funciones en el marco político e
institucional nacional; para guiar la gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales, y el bienestar de su población.
Está integrado por un conjunto organizado de entidades públicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participación, entre otros, en los siguientes aspectos:
a. La conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;
b. La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos generados por las múltiples actividades humanas;
c. La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y ocupación del territorio;
288
d. El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
El Sistema Regional de Gestión Ambiental es parte componente del SNGA y se rige por lo establecido por la Ley y el presente reglamento. Se regula mediante una, Ordenanza Regional, previa opinión favorable del CONAM.
Artículo 38.- Del Gobierno Regional.- El Gobierno Regional es responsable de aprobar y ejecutar la Política Ambiental Regional, en el marco de lo establecido por el artículo 53 de la Ley Nº 27867, debiendo implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental en
coordinación con la Comisión Ambiental Regional respectiva
Artículo 40.- De la Comisión Ambiental Regional.- La Comisión Ambiental Regional es la instancia de gestión ambiental de carácter multisectorial, encargada de la coordinación y concertación de la política ambiental regional, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los
sectores público y privado. Brinda apoyo al Gobierno Regional respectivo, de conformidad con lo señalado en el inciso b) del artículo 53 de la Ley Nº 27867.
SECCIÓN III: DEL NIVEL LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 45.- Del Sistema Local de Gestión Ambiental.- El Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental local y las normas que regulan su organización y funciones, en el marco político institucional
nacional y regional; para guiar la gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales, y el mayor bienestar de su población.
El Sistema Local de Gestión Ambiental se desarrolla en el marco del SNGA y de lo señalado en la Ley y el presente reglamento. Se regula mediante una Ordenanza Municipal, previa opinión favorable del CONAM.
Artículo 46.- Del Gobierno Local.- El Gobierno Local es responsable de aprobar e implementar la Política Ambiental Local, en el marco de lo establecido por su Ley Orgánica, debiendo implementar el Sistema Local de Gestión Ambiental en coordinación con la Comisión
Ambiental Regional respectiva.
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales, en el marco de los principios de la gestión ambiental contenidos en el artículo 5
de la Ley el artículo 8 del presente reglamento.
La política ambiental local debe estar articulada con la política y planes de desarrollo local.
Artículo 49.- De las Comisiones Ambientales Municipales.- La Comisión Ambiental Municipal, o la instancia participativa que haga sus veces, creada o reconocida formalmente por la Municipalidad de su jurisdicción; está encargada de la coordinación y la concertación de la
política ambiental local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los actores locales.
Observaciones: Se ha recogido el desarrollo normativo sobre la materia regulado en el Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
OFICINA DE ASESORAMIENTO EN ASUNTOS SOCIO

288
AMBIENTALES
Definición: Es la entidad encargada de asesorar en temas de manejo de conflictos sociales de origen ambiental.
1.- DECRETO LEGISLATIVO Nº 1039 ,DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA DISPOSICIONES DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº1013
CAPITULO V: ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO

Articulo 31°.-Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socioambientales La Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio-ambientales tiene por finalidad asesorar en temas de manejo de conflictos sociales de origen ambiental.
Articulo 32º.- Funciones de la Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio- ambientales La Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socio-ambientales tiene
las siguientes funciones:
a) Asesorar a la Alta Dirección en la gestión de conflictos de origen ambiental.
b) Coordinar y articular acciones con los tres (03) niveles de gobierno relacionadas con el manejo y transformación de los conflictos socio-ambientales.
c) Identificar y monitorear los potenciales conflictos socioambientales y proponer estrategias de actuación del Ministerio.
d) Efectuar e seguimiento de la conflictividad socio-ambiental en el Perú y proponer acciones de alerta temprana en coordinación con las entidades competentes.
e) Las demás funciones que le asigne la Alta Dirección.
Observaciones: Definición de la páginas 44 del Tomo II del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
289
289
OFICINA DE COOPERACIÓN Y NEGOCIACIONES

INTERNACIONALES
Definición: Es el órgano de asesoramiento responsable de conducir los procesos de negociaciones internacionales ambientales y los de cooperación técnica y financiera internacional. Identifica, promueve, propone, programa, gestiona y evalúa las actividades en materia de
cooperación internacional de conformidad con las normas vigentes.
1.- DECRETO LEGISLATIVO Nº 1039 ,DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA DISPOSICIONES DEL DECRETO
1.- APCI(Agencia Nacional de Corporación Internacional)
LEGISLATIVO Nº1013
CAPITULO V: ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO La Oficina de Cooperación Internacional es el Órgano de Asesoramiento responsable de planificar, gestionar y negociar compromisos, convenios,
Articulo 29º.- Oficina de Cooperación y Negociaciones Internacionales La Oficina de Cooperación y Negociaciones proyectos, programas y actividades de cooperación ante los representantes de la comunidad internacional y nacional, compatibilizando las
Internacionales es el órgano de asesoramiento responsable de conducir los procesos de negociaciones internacionales prioridades y necesidades de la Biblioteca Nacional del Perú con las oportunidades que brindan estas instancias. Asimismo, es la encargada de
ambientales y los de cooperación técnica y financiera internacional. Identifica, promueve, propone, programa, gestiona y coordinar, organizar, ejecutar y evaluar el diseño y presentación de proyectos y su oficialización ante las fuentes cooperantes; promover y apoyar la
evalúa las actividades en materia de cooperación internacional de conformidad con las normas vigentes. formulación, negociación y concertación de convenios y acuerdos de cooperación técnica y financiera, canalizar las demandas de cooperación de la
institución en el marco de acuerdos suscritos por la Biblioteca Nacional del Perú y el Gobierno Peruano; así como, velar por el cumplimiento de las
obligaciones contraídas en virtud a los convenios y acuerdos de cooperación, evaluando y supervisando periódicamente a las unidades ejecutoras
de los proyectos.
Observaciones: Definición de la páginas 43 del Tomo II del documento ―Compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
290
290
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

Definición: (Dentro de nuestra Legislación también se el encuentra bajo los términos de Ordenamiento Territorial Ambiental u Ordenamiento Ambiental Territorial)
Es un instrumento que forma parte de la política de ordenamiento territorial. Es un proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales para la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio.

1.- DECRETO SUPREMO Nº 002-2009-MINAM - 1.- DECRETO SUPREMO N° 008-2005-PCM REGLAMENTO DE LA
2.- DECRETO SUPREMO N° 008-2005-PCM REGLAMENTO DE LA LEY Nº 1.- Estrategia Regional de la Diversidad Biológica
Resolución de Contraloría Nº 470-2008-CG, Guía de LEY Nº 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Amazónica.
Auditoria Ambiental AMBIENTAL
III. GLOSARIO DECRETO SUPREMO N° 008-2005-PCM REGLAMENTO DE LA LEY DECRETO SUPREMO N° 008-2005-PCM REGLAMENTO DE LA LEY Nº Tiene por objeto establecer las condiciones de uso y
Ordenamiento territorial ambiental. Proceso técnico-Nº 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ocupación del territorio y de sus componentes, de manera
político orientado a la definición de criterios e AMBIENTAL TÍTULO CUARTO que dicho uso se realice de acuerdo con las características
indicadores ambientales que condicionan la TÍTULO CUARTO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL ecológicas, económicas, culturales y sociales de estos
asignación de usos territoriales y la ocupación DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL CAPÍTULO III espacios, teniendo en cuenta la fragilidad, vulnerabilidad y
ordenada del territorio. Responde a una planificación
CAPÍTULO III ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO endemismo de los ecosistemas y las especies, así como la
sobre el uso del territorio, es decir, anticipación y
toma de decisiones relacionadas con acciones futuras
en el territorio.
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO
Artículo 53.- De la planificación y del ordenamiento territorial.- La
planificación sobre el uso del territorio es un proceso de anticipación y
Artículo 53.- De la planificación y del ordenamiento territorial.- La erosión genética, con el fin de obtener el máximo
planificación sobre el uso del territorio es un proceso de anticipación y toma de aprovechamiento sin comprometer su calidad y
decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye sostenibilidad.
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toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental. El 2.- Arias(2007), DGGA/SEA - Paraguay
el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma parte de la
ordenamiento ambiental. política de ordenamiento territorial. Es un proceso técnico-político orientado a la El Ordenamiento Ambiental Territorial (OAT) permite
El ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma definición de criterios e indicadores ambientales para la asignación de usos orientar el proceso de ocupación y transformación del
parte de la política de ordenamiento territorial. Es un proceso técnico- territoriales y la ocupación ordenada del territorio. La asignación de usos se territorio, mediante la formulación del Plan de
político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales basa en la evaluación de las potencialidades y limitaciones del territorio Ordenamiento Ambiental del Territorio (POAT), que da la
para la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del utilizando, entre otros, criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, base científica y técnica para impulsar el desarrollo integral
territorio. económicos y culturales, mediante el proceso de zonificación ecológica y departamental bajo los principios de equidad,
La asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades y económica. Dichos instrumentos constituyen procesos dinámicos y flexibles y sostenibilidad y competitividad, con el fin de mejorar la
limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios físicos, están sujetos a la política ambiental del país. El Poder Ejecutivo, a propuesta calidad de vida de la población.
biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales, mediante el del CONAM, y en coordinación con los niveles descentralizados de gobierno,
proceso de zonificación ecológica y económica. Dichos instrumentos establece la política nacional en materia de Ordenamiento Ambiental Territorial,
constituyen procesos dinámicos y flexibles y están sujetos a la política la cual constituye referente obligatorio de las políticas públicas en todos los
ambiental del país. El Poder Ejecutivo, a propuesta del CONAM, y en niveles de gobierno. Los gobiernos regionales deben coordinar sus políticas de
coordinación con los niveles descentralizados de gobierno, establece la ordenamiento territorial con los gobiernos locales de su jurisdicción.
política nacional en materia de Ordenamiento Ambiental Territorial, la
cual constituye referente obligatorio de las políticas públicas en todos los
niveles de gobierno.
Observaciones: Definición de la páginas 175 del Tomo III y 144 Tomo I del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖, este definición también algunas normas la asignan para el ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL y para el ORDENAMIENTO
AMBIENTAL TERRITORIAL ambos términos son lo mismo (variando solo el orden de las palabras), todos ellos son Terminos dependientes al concepto de ORDENAMIENTO TERRITORIAL, que es un término más genérico.
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Definición: Es un proceso político-técnico, en la medida que involucra la toma de decisiones y acciones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos a fin de regular la gestión, promoción y regulación del uso, ocupación y transformación del territorio,
de acuerdo con las estrategias de desarrollo sociales, económico y cultural, en armonía con el ambiente.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial
TÍTULO I: POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL Se le define como un instrumento que forma parte de la política de Estado sobre el desarrollo sostenible. Es un proceso
CAPÍTULO 3: GESTIÓN AMBIENTAL político, en la medida que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y
Artículo 17°.- De los tipos de instrumentos técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. Así mismo, es un proceso técnico administrativo porque
17.1 Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción, prevención, control, corrección, información, financiamiento, orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, de las actividades
participación, fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la presente Ley. económicas, sociales y el desarrollo físico espacial, sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones
17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de gestión ambiental…; el ordenamiento territorial ambiental… considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos, a fin de hacer posible el
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Artículo 19°.- De la planificación y del ordenamiento territorial ambiental desarrollo integral de la persona como garantía para una adecuada calidad de vida. Ordenamiento territorial ambiental. Es el
19.1 La planificación sobre el uso del territorio es un proceso de anticipación y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el instrumento que forma parte de la política de ordenamiento territorial. Es un proceso técnico-político, orientado a la
territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental. definición de criterios e indicadores ambientales que condiciona la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada
19.2 El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la política de ordenamiento territorial. Es un proceso técnico- del territorio.
político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales que condicionan la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada
del territorio. 3.- Reglamento de la Ley SNGA
Artículo 20°.- De los objetivos de la planificación y el ordenamiento territorial. La planificación y el ordenamiento territorial tienen por finalidad TÍTULO CUARTO: DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
complementar la planificación económica, social y ambiental con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar CAPÍTULO III: ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO
su conservación y aprovechamiento sostenible. … Artículo 53.- De la planificación y del ordenamiento territorial.- La planificación sobre el uso del territorio es un proceso de
Artículo 22°.- Del ordenamiento territorial ambiental y la descentralización anticipación y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos,
22.1 El ordenamiento territorial ambiental es un objetivo de la descentralización en materia de gestión ambiental. En el proceso de criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental.
descentralización se prioriza la incorporación de la dimensión ambiental en el ordenamiento territorial de las regiones y en las áreas de jurisdicción El ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma parte de la política de ordenamiento territorial. Es un
local, como parte de sus respectivas estrategias de desarrollo sostenible. proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales para la asignación de usos
22.2 El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional y en coordinación con los niveles descentralizados de gobierno, establece territoriales y la ocupación ordenada del territorio.
la política nacional en materia de ordenamiento territorial ambiental, la cual constituye referente obligatorio de las políticas públicas en todos los
niveles de gobierno. 4.- Constituyen la Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental
22.3 Los gobiernos regionales y locales coordinan sus políticas de ordenamiento territorial, entre sí y con el gobierno nacional, considerando las
propuestas que al respecto formule la sociedad civil. Artículo 1.- Declárase de interés nacional el ordenamiento territorial ambiental en todo el país, y constitúyase la Comisión
Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental.
5.- Metodología para la Zonificación Ecológica y Económica 6.- Reglamento de la Ley de Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica
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En el Comité Técnico Consultivo de Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial, se ha definido el concepto de Ordenamiento TITULO II: DE LA PLANIFICACION
Territorial (OT), como el Instrumento que forma parte de la política de Estado sobre el Desarrollo Sostenible. Proceso Político en la medida que CAPITULO III: DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES
involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible
Artículo 22.- El ordenamiento ambiental tiene por objeto establecer las condiciones de uso y de ocupación del territorio y de
del territorio. Proceso Técnico Administrativo porque orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos sus componentes, de manera que dicho uso se realice de acuerdo con las características ecológicas, económicas,
humanos, actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial, sobre la base de la ZEE. culturales y sociales de estos espacios, teniendo en cuenta la fragilidad, vulnerabilidad y endemismo de los ecosistemas y
las especies, así como la erosión genética, con el fin de obtener el máximo aprovechamiento sin comprometer su calidad y
sostenibilidad.
Artículo 23.- Para efectos de la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica, las autoridades competentes
de ámbito nacional, regional y local, al realizar el ordenamiento ambiental deberán tomar en cuenta los criterios establecidos
en el Artículo 7 del Código y aquellos referidos al manejo integrado de zonas marino costeras y aguas continentales, los
planes de ordenamiento pesquero, la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento, la zonificación territorial de las
áreas de capacidad de uso mayor de suelos, la zonificación de las áreas naturales protegidas tal como las define la Ley de
Áreas Naturales Protegidas y su Plan Director, así como las áreas prioritarias de conservación identificadas en este último,
entre otros.
Observaciones: Se ha adoptado el concepto establecido en los Lineamientos de Política adoptados al respecto; añadiéndosele la referencia a su naturaleza de instrumento de gestión ambiental.
ORDENAMIENTO URBANO
Definición: denominado también Acondicionamiento Urbano, corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano, en concordancia con la Política Nacional del Ambiente y con las
normas urbanísticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, así como los diversos usos del espacio de jurisdicción, tales como el industrial, establecimiento de infraestructura sanitaria, y otras instalaciones especiales, comerciales, de servicios,
u otras, de conformidad con la legislación vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconómicos y ambientales.
1.- DECRETO SUPREMO N° 008-2005-PCM REGLAMENTO DE LA LEY

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Nº 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
DECRETO SUPREMO N° 008-2005-PCM REGLAMENTO DE LA LEY Nº 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO IV
INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, DE ADECUACION
AMBIENTAL Y DE TRATAMIENTO DE PASIVOS
Artículo 56.- Ordenamiento urbano.- Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano, en concordancia con la Política Nacional del Ambiente y con las normas urbanísticas
nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, así como los diversos usos del espacio de jurisdicción, tales como el industrial, establecimiento de infraestructura sanitaria, y otras instalaciones especiales, comerciales, de servicios, u otras, de
conformidad con la legislación vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconómicos y ambientales.
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ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL (OEFA)
Definición: Es un organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, que constituye un pliego presupuestal. Se encuentra adscrito al MINAM y se encarga de la fiscalización, supervisión, evaluación, control y sanción en materia
ambiental, así como de la aplicación de los incentivos. 294
1.- LEY N° 29325 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL 1.- MINAM(2012), Manual de la Legislación Ambiental
LEY N° 29325 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Con la creación del Ministerio del Ambiente se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
TÍTULO II (OEFA), el cual es la entidad encargada de dirigir y supervisar la aplicación del régimen común de fiscalización
ENTIDADES COMPETENTES y control ambientales, así como de vigilar y fiscalizar directamente el cumplimiento de las actividades bajo su
Artículo 6°.- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) competencia.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), es un organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público El OEFA está a cargo del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), el cual tiene
interno, que constituye un pliego presupuestal. Se encuentra adscrito al MINAM y se encarga de la fiscalización, supervisión, evaluación, control y sanción en como finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o
materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos, y ejerce las funciones previstas en el Decreto Legislativo N° 1013 y la presente Ley. El OEFA es jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y
el ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de
forma independiente, imparcial, ágil y eficiente.
Observaciones: Definición de la páginas 39 y 40 del Tomo VIII del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
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PARQUES NACIONALES
Definición: Categoría de Área Natural Protegida del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, de Uso Indirecto, que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del país y de sus grandes unidades ecológicas. En ellos se protege con carácter
intangible la integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, así como otras características, paisajísticas y culturales que resulten asociadas.
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1.- Ley de ANP 2.- Reglamento de la Ley ANP 1.- http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_nacional
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TITULO III: DE LOS INSTRUMENTOS DE MANEJO TITULO SEGUNDO: DE LA GESTION Y CATEGORIAS DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS Un parque nacional es una categoría de área protegida que goza de un
CAPITULO VII: DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACION NACIONAL determinado estatus legal que permite proteger y conservar la riqueza de
Artículo 22º.- Son categorías del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas: Artículo 50.- Parques Nacionales su flora y su fauna, se caracteriza por ser representativa de una
50.1 Son áreas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del país y de sus región fitozoogeográfica y tener interés científico.
a. Parques Nacionales: áreas que constituyen muestras representativas de la diversidad grandes unidades ecológicas. En ellos se protegen con carácter intangible la integridad ecológica de uno
natural del país y de sus grandes unidades ecológicas. En ellos se protege con carácter o más ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y Los parques nacionales están generalmente localizados en lugares con
intangible la integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las asociaciones de la flora evolutivos, así como otras características estéticas, paisajísticas y culturales que resulten asociadas. bajo desarrollo. Frecuentemente presentan áreas con una riqueza
y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, así como otras características, 50.2 Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 1 del Reglamento, en estas áreas está prohibido el excepcional y casi virgen en su flora y fauna con un ecosistema que
paisajísticas y culturales que resulten asociadas. asentamiento de nuevos grupos humanos y el aprovechamiento de los recursos naturales. muchas veces es el último reducto de especies en peligro de extinción.
Artículo 21º.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Área Natural Protegida, se 50.3 Se permite el ingreso de visitantes que van a realizar actividades con fines científicos, educativos, También se desarrollan parques nacionales en áreas de características
asignará una categoría que determine su condición legal, finalidad y usos permitidos. Las turísticos y culturales, bajo condiciones debidamente reguladas, en cada caso por el INRENA. El uso geológicas significativas por su origen, formación o belleza natural. Muy
Áreas Naturales Protegidas contemplan una gradualidad de opciones que incluyen: científico es privilegiado en estas áreas, por encima de cualquier otro uso público. frecuentemente ambos objetivos son satisfechos en gran parte de los
50.4 Pueden realizarse intervenciones en el área con fines de manejo para asegurar la conservación de parques nacionales, en un balance natural único que permite gozar de la
a. Áreas de uso indirecto. Son aquellas que permiten la investigación científica no aquellos componentes de la diversidad biológica que así lo requieran. Dichas intervenciones deben estar vida natural en su mayor esplendor tal como abundaba en nuestro planeta
manipulativa, la recreación y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y definidas en el Plan Maestro respectivo. antes del desarrollo humano desmedido.
manejadas para ello. En estas áreas no se permite la extracción de recursos naturales, Artículo 49.- Categorías
así como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. Son áreas de uso Las Categorías de las Áreas Naturales Protegidas de Administración Nacional según sus objetivos de En algunos países los parques nacionales tienen el propósito de devolver
indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los Santuarios Históricos. manejo, pueden ser: a ciertas áreas que han experimentado dicho desarrollo humano a su
a) Áreas de Uso Indirecto: estado natural. Este fue el caso con el Great Smokey National Park
a.1 Parques Nacionales; localizado entre los estados de Carolina del Norte y Kentucky. También en
algunos casos, como en Gran Bretaña los parques nacionales pueden
incluir propiedades privadas en las que puede continuarse la agricultura y
existir pequeños poblados y vías públicas.
La mayor parte de los parques nacionales tienen un doble propósito al

ofrecer refugio a la vida salvaje y también como atracción turística
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surgiendo así lo que se conoce como ecoturismo. El turismo en forma
controlada es fuente de ingreso para el mantenimiento de los parques.
Observaciones: Se recoge la definición establecida tanto en la Ley de Aéreas Naturales Protegidas, como en su Reglamento.
PARTICIPACION CIUDADANA AMBIENTAL

Definición: Es el proceso mediante el cual los ciudadanos participan responsablemente, de buena fe y con transparencia y veracidad, en forma individual o colectiva, en la definición y aplicación de las políticas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en
cada uno de los niveles de gobierno, y en el proceso de toma de decisiones públicas sobre materias ambientales, así como en su ejecución y fiscalización.
1.- Estrategia Interamericana para la Promoción
1.- Ley General del Ambiente 2.- Reglamento de Participación Ciudadana MINAM
de la Participación Pública
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TÍTULO PRELIMINAR TITULO IV Para los fines de la ISP, la ―sociedad civil‖,
DERECHOS Y PRINCIPIOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA AMBIENTAL organizada en diferentes modos y sectores,
Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión ambiental CAPÍTULO I incluye individuos, el sector privado, el sector
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de DISPOSICIONES GENERALES laboral, los partidos políticos, académicos, y
decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente Artículo 21.- Participación Ciudadana otros actores y organizaciones no
y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta Participación ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los ciudadanos participan responsablemente, de buena gubernamentales.―Participación pública‖ se
con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental. fe y con transparencia y veracidad, en forma individual o colectiva, en la definición y aplicación de las políticas relativas al refiere a toda interacción entre el gobierno y la
TÍTULO I ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno, y en el proceso de toma de sociedad civil e incluye el proceso mediante el
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL decisiones públicas sobre materias ambientales, así como en su ejecución y fiscalización. Las decisiones y acciones de la cual el gobierno y la sociedad civil inician un
CAPÍTULO 3 gestión ambiental buscan la concertación con la sociedad civil. diálogo, establecen alianzas, comparten
GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 22.- Derecho a la participación información e interactúan para diseñar, ejecutar
Artículo 17°.- De los tipos de instrumentos Toda persona tiene derecho a participar responsablemente en los procesos indicados en el párrafo anterior así como en y evaluar políticas, proyectos y programas de
17.1 Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción, prevención, su ejecución, seguimiento y control, mediante la presentación de opiniones fundamentadas escritas o verbales. desarrollo. El proceso requiere la participación
control, corrección, información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros, rigiéndose Artículo 23.- Deberes y compromiso de todas las partes interesadas
por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la presente Ley. Toda persona, natural o jurídica, tiene el deber de participar responsablemente en la gestión ambiental, actuando con incluyendo, entre otros, a los pobres y a los
17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de gestión ambiental,,, los mecanismos de buena fe y transparencia, con apego a las reglas y procedimientos de los mecanismos formales de participación grupos tradicionalmente marginados, tales
participación ciudadana… establecidos por la legislación pertinente. como minorías étnicas y raciales
TÍTULO I Constituye trasgresión a las disposiciones legales sobre participación ciudadana y acceso a la información ambiental toda desfavorecidas.
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL acción o medida que tomen las autoridades o los ciudadanos, que impida u obstaculice el inicio, desarrollo o término de
CAPÍTULO 4 un proceso de participación ciudadana; o que limite y/o impida el acceso a la información, así como el suministro de
ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA información tendenciosa, falsa o difamatoria. Las actuaciones u opiniones que incurran en lo dispuesto en este párrafo
Artículo 46°.- De la participación ciudadana podrán no ser tenidas en cuenta.
Toda persona natural o jurídica, en forma individual o colectiva, puede presentar opiniones, Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la información que éstas
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posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la requieran para una efectiva gestión ambiental, conforme a Ley.
gestión ambiental y en las políticas y acciones que incidan sobre ella, así como en su posterior
ejecución, seguimiento y control. El derecho a la participación ciudadana se ejerce en forma
responsable.
3.- Reglamento de la Ley del SNGA 4.- Reglamento Ambiental para Actividades de Hidrocarburos
TÍTULO CUARTO TÍTULO I
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO IX Artículo 3.- De la participación ciudadana
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA La participación ciudadana es un proceso público, dinámico y flexible que, a través de la aplicación de variados
Artículo 78.- Definición de participación ciudadana ambiental.- La participación ciudadana mecanismos, tiene por finalidad poner a disposición de la población involucrada información oportuna y adecuada
ambiental es el proceso mediante el cual los ciudadanos, en forma individual o colectiva, inciden
respecto de las actividades mineras proyectadas o en ejecución; promover el diálogo y la construcción de consensos; y
en la toma de decisiones públicas en materia ambiental, así como en su ejecución y control. conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones o aportes respecto de las actividades
mineras para la toma de decisiones de la autoridad competente en los procedimientos administrativos a su cargo.
Corresponde al Estado garantizar el derecho a la participación ciudadana en el sub sector minero a través de la correcta
aplicación del presente Reglamento
Observaciones: Se ha adoptado el concepto establecido en el Reglamento de Participación Ciudadana del MINAM, el mismo que es más detallado que el concepto establecido en el Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
PASIVO AMBIENTAL
Definición: Impactos negativos generados por las actividades productivas o de servicios abandonadas, con o sin responsable identificable y en donde no se haya realizado un cierre de actividades regulado y certificado por la autoridad correspondiente.
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1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley que regula los pasivos ambientales de la Actividad Minera 1.- Tesauro Ambiental para Colombia
TÍTULO I: POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 2°.- Definición de los Pasivos Ambientales Obligaciones contraídas o por contraer por entes particulares o públicos para reintegrar, resarcir o
CAPÍTULO 3: GESTIÓN AMBIENTAL Son considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes, compensar un bien natural afectado o intervenido (aire, agua, suelo, paisaje, hombre).
Artículo 30°.- De los planes de descontaminación y el tratamiento de pasivos emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, en
ambientales la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y
30.1 Los planes de descontaminación y de tratamiento de pasivos potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad.
ambientales están dirigidos a remediar impactos ambientales originados por
uno o varios proyectos de inversión o actividades, pasados o presentes. El
Plan debe considerar su financiamiento y las responsabilidades que
correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo 3.- Reglamento de Pasivos Ambientales de la actividad minera 2.- http://es.wikipedia.org/wiki/Pasivo_ambiental
la compensación por los daños generados, bajo el principio de TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES Pasivo ambiental es un concepto que puede materializarse o no en un sitio geográfico contaminado por la
responsabilidad ambiental. Artículo 4ª.- Definiciones liberación de materiales, residuos extraños o aleatorios, que no fueron remediados oportunamente y
30.2 Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen 4.4. Pasivo ambiental minero. Aquellas instalaciones, efluentes, restos o depósitos siguen causando efectos negativos al ambiente. Frente a la existencia de Pasivos ambientales es
planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. de residuos producidos por operaciones mineras, abandonadas o inactivas a la necesario recurrir a una remediación o mitigación.
La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la elaboración fecha de vigencia de la Ley y que constituyen un riesgo permanente y potencial Los Pasivos Ambientales son los problemas ambientales que un proyecto o actividad existente, en su
de dichos planes. para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad. condición actual, genera frente a terceros por su construcción o por la presencia de los mismos. Su
30.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad de 4.5. Pasivo ambiental minero abandonado. Pasivos que se encontraban condición de pasivos está relacionada con la pérdida del estado previo (un activo ambiental). La
Salud, puede proponer al Poder Ejecutivo el establecimiento y regulación de localizados fuera de una concesión vigente a la fecha de entrada en vigencia de la valoración de los pasivos ambientales está directamente relacionada con la actividad de la economía y se
un sistema de derechos especiales que permita restringir las emisiones Ley. usan principalmente en el derecho.
globales al nivel de las normas de calidad ambiental. El referido sistema debe 4.6. Pasivo ambiental minero inactivo. Aquellos pasivos que a la fecha de vigencia
tener en cuenta: de la Ley, se encontraban localizados en concesión vigente, en áreas, labores o
a) Los tipos de fuentes de emisiones existentes;
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instalaciones que estaban sin operar durante dos años o más.
b) Los contaminantes específicos;
c) Los instrumentos y medios de asignación de cuotas;
d) Las medidas de monitoreo; y
e) La fiscalización del sistema y las sanciones que correspondan.
4.- Política Nacional del Ambiente 5.- Ley que regula los Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos 3.- Informe Pasivos Ambientales Mineros en Sudamérica (Anida Yupari, 2003)
EJE DE POLITICA 1. CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO Artículo 2ª.- Definición de los pasivos ambientales La denominación de pasivos ambientales mineros hace referencia a los impactos negativos generados
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD Para efectos de la presente Ley son considerados como pasivos ambientales, los por las operaciones mineras abandonadas con o sin dueño u operador identificables y en donde no se
BIOLÓGICA pozos, los suelos contaminados, los efluentes, emisiones, restos o depósitos de haya realizado un cierre de minas regulado y certificado por la autoridad correspondiente. La referencia es
10. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA residuos ubicados en cualquier lugar del territorio nacional, incluyendo el zócalo extensiva a aquellos impactos que pueden causar los residuos (sólidos, líquidos y gaseosos) generados
Lineamientos de política marino, producidos como consecuencia de operaciones en el subsector en el curso de las diferentes fases del proceso minero, y que han sido depositados en presas de
d) Recuperar las zonas degradadas por la minería informal; los pasivos hidrocarburos realizadas por parte de empresas que han cesado sus actividades escombreras u otra forma de almacenamiento, sin un manejo ambientalmente apropiado.
ambientales mineros; y el cultivo de la coca, el uso de insumos para la en el área donde se produjeron dichos impactos.
elaboración ilícita de drogas y las actividades propias del narcotráfico. La discusión en cuanto al uso de la terminología apropiada fue abordada en el Primer Taller Pan-
EJE DE POLITICA 2. GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL Americano sobre Minas Abandonadas. Santiago, Chile, 18 Junio 2001. Allí quedo claro que cada país use
1. CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN su propia terminología en vista de que los términos como minas abandonadas, huérfanas o inactivas bien
Lineamientos de política podría tener diversa connotación de acuerdo al sistema legal y las definiciones existentes.
c) Realizar acciones para recuperar la calidad del agua, aire y suelos en
áreas afectadas por pasivos ambientales.
Observaciones: Se ha formulado el concepto, desde una perspectiva general y comprehensiva, en base a aquél formulado para la identificación de pasivos ambientales mineros en un informe realizado para la CEPAL.
PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO

Definición: El Patrimonio Forestal del Estado está constituido por los recursos forestales y de fauna silvestre, y por las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y las de protección, que no son de dominio privado
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Decreto Supremo 014-2001-AG - Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su 1.- Atlas Ambiental del Perú, hyperlink:
2.- Ley Nº 27308 – Ley Forestal y de Fauna Silvestre
modificatoria <http://geoservidor.minam.gob.pe/atlasperu/Default.asp?WCI=PltRecNaturales&WCE=2.6.0 >
TITULO IV Articulo /.- Patrimonio Forestal Nacional y Fauna Silvestre Los recursos forestales mantenidos en su fuente y las tierras del Estado cuya capacidad de uso
DEL PATRIMONIO FORESTAL NACIONAL Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su mayor es forestal, con bosques o sin ellos, integran el Patrimonio Forestal Nacional. Por esto, no
Capítulo I fuente y las tierras del Estado cuya capacidad de uso mayor es pueden ser utilizados con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura
Del Patrimonio Forestal Nacional forestal, con bosques o sin ellos, integran el patrimonio Forestal vegetal, el uso sostenible y la conservación del recurso forestal, cualquiera sea su ubicación,
Artículo 32º.- Recursos que integran el Patrimonio Forestal Nacional Nacional. No pueden ser utilizados con fines agropecuarios u salvo en los casos que señale la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su reglamento.
Integran el Patrimonio Forestal Nacional: otras actividades que afecten la cobertura vegetal, uso
a. Los recursos forestales y de fauna silvestre, mantenidos en su fuente; y, sostenible y la conservación del recurso forestal , cualquiera El patrimonio forestal comprende bosques naturales, plantaciones forestales, tierras cuya
b. Las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y las de protección, con bosques o sin ellos. sea su ubicación en el territorio nacional, salvo en los casos capacidad de uso mayor es forestal y de protección, y demás componentes de la flora silvestre
que señale la presente Ley y su reglamento. terrestre y acuática emergente, sea cual fuere su ubicación.
Artículo 33º.- Incorporación automática al Patrimonio Forestal Nacional
Las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal, incluidas las de protección, se incorporan
automáticamente al Patrimonio Forestal Nacional, sujetas a las normas y condiciones técnicas que para su
manejo y aprovechamiento se establecen en la Ley y en el presente Reglamento.
Las tierras cubiertas de bosques y otras formaciones vegetales naturales, se consideran parte del Patrimonio
Forestal Nacional y sólo podrán ser objeto de cambio a otro uso distinto al forestal, previo estudio aprobado
por el INRENA, que demuestre su capacidad para ello.
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Artículo 34º.- Intangibilidad
El Patrimonio Forestal Nacional es intangible para fines distintos a los establecidos en la Ley y el presente
Reglamento.
Capítulo II
Del Patrimonio Forestal del Estado
Artículo 36º.- Patrimonio Forestal del Estado

El Patrimonio Forestal del Estado está constituido por los recursos forestales y de fauna silvestre, y por las
tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y las de protección, que no son de dominio privado.
Observaciones: la definición se ha adoptado del D.S. 014-2001-AG - Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su modificatoria.
PLAN AMBIENTAL COMPLEMENTARIO (PAC)
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Definición: Instrumento de gestión ambiental establecido en el ámbito de las actividades de hidrocarburos que tiene por finalidad lograr el cumplimiento de los compromisos asumidos por las empresas del sub sector, en sus respectivos PAMA, que hubieran sido
incumplidos, implementando para ello las medidas necesarias para la remediación de las áreas afectadas a efectos de que sus instalaciones, cumplan con los niveles máximos permisibles de emisiones y vertimientos, así como con el manejo y disposición de residuos.
Fuentes Terminológicas en la Legislación Nacional
1.- Disposiciones para la presentación del Plan Ambiental Complementario - PAC por parte de empresas que realicen actividades de hidrocarburos
Artículo 1°.- Finalidad y objeto del Plan Ambiental Complementario (PAC)
El Plan Ambiental Complementario (PAC), tiene por finalidad el cumplimiento de los compromisos asumidos por las empresas del sub sector hidrocarburos, en sus respectivos PAMAs cuyo objeto fue la adecuación ambiental de las instalaciones a cargo de las empresas del
sub sector, implementando para ello las medidas necesarias para la remediación de las áreas afectadas, a efecto de que sus instalaciones, cumplan con los niveles máximos permisibles de emisiones y vertimientos, así como con el manejo y disposición de residuos.
Artículo 2°.- Alcances
El PAC se aplicará a todas aquellas empresas que hubieran incumplido con las actividades comprometidas en los respectivos PAMAs. Sin perjuicio de ello, los incumplimientos en que se hayan incurrido, hasta la aprobación del PAC, serán sancionados conforme al
procedimiento de imposición de sanciones que para estos casos prevé OSINERG.
Artículo 5°.- Requisitos
El PAC deberá incluir los siguientes requisitos:
a) Estudios de ingeniería de ser el caso.
b) Un cronograma detallado con cada una de las actividades a realizar, valorizando la ejecución de cada proyecto.
c) El Programa de Inversiones, con indicación del monto.
d) Metodología y tipos de remediación a utilizarse (para eliminación de pasivos ambientales), indicando extensión y monitoreo.
e) Indicar puntos críticos que requieren modernización de equipos.
f) Indicar áreas que hayan sido incorporadas y/o abandonadas para infraestructura y procesos.
g) Garantía de Seriedad de Cumplimiento (Carta Fianza) a que se refiere el artículo 13° de la presente norma, la cual será extendida por un monto igual al 10% del monto total de las inversiones involucradas en el PAC.
El titular presentará dos (2) copias del PAC a la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE), y una (1) copia a la Dirección Regional de Energía y Minas (DREM) que corresponda, las mismas que serán acompañadas por su versión magnética.
El titular del PAC pondrá a disposición del público interesado el contenido del mismo, lo cual se hará de conocimiento público a través de los avisos en el Diario Oficial El Peruano y en otro de mayor circulación de la región o localidad donde se encuentre la operación de
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hidrocarburos de acuerdo al formato proporcionado al titular del PAC por la DGAAE en un plazo de siete (07) días calendario de recibido el formato.
Artículo 7°.- Plazo de Ejecución
El plazo de ejecución del PAC, no será mayor a cuatro (4) años contados a partir de la aprobación del PAC de cada empresa solicitante.
El OSINERG supervisará y fiscalizará el cumplimiento del cronograma de ejecución de los proyectos propuestos en el PAC aprobado por la DGAAE, emitiendo Informes Parciales en los que se señale el nivel de cumplimiento de cada etapa del PAC propuesto por cada
empresa. Dichos informes serán remitidos a la DGAAE dentro de los 30 días de emitidos para que se adopten las acciones que correspondan.
El OSINERG elaborará un Informe Final que contenga la evaluación integral del cumplimiento del PAC y del mismo modo lo remitirá a la DGAAE para que se adopten las medidas correspondientes, pudiendo ésta exigir el Plan de Cese de Actividades por incumplimiento del
PAC, de acuerdo a lo señalado en el artículo 10º del presente Decreto Supremo.
Las empresas podrán solicitar al OSINERG la realización de visitas de fiscalización antes de culminar el plazo de cada etapa, con la finalidad de verificar el avance de cumplimiento de sus compromisos antes de la terminación de la misma.
Sin perjuicio de la supervisión y fiscalización de las obligaciones señaladas en el PAC, el OSINERG continuará, en todo momento, supervisando y fiscalizando el cumplimiento de las demás obligaciones establecidas en la normatividad ambiental vigente, debiendo aplicar
las sanciones correspondientes y disponer las medidas cautelares y correctivas que correspondan.
Artículo 10°.- Plan de Cese de Actividades por incumplimiento del PAC
El Plan de Cese de Actividades por incumplimiento del PAC, es el documento que contiene las medidas que deberá adoptar el titular para eliminar, paralizar o cerrar definitivamente uno o varias unidades de operaciones y/o procesos, a fin de eliminar o neutralizar sus
efectos negativos sobre el ambiente. El Plan de Cese de Actividades por incumplimiento del PAC deberá contener en detalle lo siguiente:
a) Los trabajos de revalorización de las áreas de afectación o, su remediación si ha de abandonarse.
b) Cronograma de las actividades a desarrollar y las inversiones a ejecutar, cuyo plazo será propuesto por la empresa, que no debe exceder de dos (02) años, el mismo que podrá ser modificado por la DGAAE.
La ejecución del Plan de Cese de Actividades por incumplimiento del PAC, corresponde a la culminación de los compromisos asumidos en el PAC para todos los efectos legales y contractuales.
Artículo 12°.- Plan de Cese de Actividades por incumplimiento del PAMA
Si vencido el plazo para la presentación del PAC, las empresas que, teniendo compromisos pendientes según su PAMA no hubieran presentado el mismo o éste les fue desaprobado, deberán presentar un Plan de Cese de Actividades por incumplimiento del PAMA. El
plazo y régimen de aprobación y ejecución del Plan de Cese de Actividades se realizarán de conformidad con lo establecido en el artículo anterior.
Artículo 13°.- Garantía de Seriedad de cumplimiento
La Garantía de Seriedad de Cumplimiento que se exige para la aprobación del PAC consistirá en un aporte equivalente al 10% del monto de las inversiones involucradas en el PAC y deberá ser extendida a favor del Ministerio de Energía y Minas.
El Ministerio de Energía y Minas autorizará la liberación de la Garantía de Seriedad de Cumplimiento al término de cada etapa planteada, la misma que se efectuará de manera proporcional a los avances logrados por las empresas en el cumplimiento del PAC, de acuerdo
con los Informes que realice OSINERG.
Observaciones: Se ha formulado el concepto en base a la normativa sectorial al respecto.
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PLAN DE CONTINGENCIA
Definición: Instrumento de gestión, cuya finalidad, es evitar o reducir los posibles daños a la vida humana, salud, patrimonio y al ambiente; conformado por un conjunto de procedimientos específicos preestablecidos de tipo operativo, destinados a la coordinación, alerta,
movilización y respuesta ante una probable situación de emergencia, derivada de la ocurrencia de un fenómeno natural o por acción del hombre y que se puede manifestar en una instalación, edificación y recinto de todo tipo, en cualquier ubicación y durante el desarrollo
de una actividad u operación, incluido el transporte.
1.- DECRETO SUPREMO Nº 015-2006-EM REGLAMENTO PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS 2.- D.S. 046-93-EM 1993/11/10
DECRETO SUPREMO Nº 015-2006-EM REGLAMENTO PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS Es aquel plan elaborado para atacar derrames de petróleo y otras emergencias tales como incendios y desastres
TÍTULO V naturales. Por lo menos debe incluir la siguiente información: - El procedimiento de Notificación a seguirse para reportar
DE LAS DISPOSICIONES APLICABLES A LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS el incidente y establecer una comunicación entre el personal del lugar del derrame/emergencia y el personal ejecutivo
Artículo 61º.- El Plan de Contingencia contendrá información sobre lo siguiente: de la instalación, la D.G.H. y otras entidades según se requiera, - Procedimientos para el entrenamiento del personal en
a. Las medidas que deberá ejecutar el Titular en caso de producirse derrames, fugas, escapes, explosiones, accidentes, incendios, evacuaciones, técnicas de emergencia y respuesta, - Una descripción general del área de operaciones, - Una lista de los tipos de
desastres naturales y presencia de poblaciones en situación de aislamiento o en situación de contacto inicial. La metodología de Contingencias para el equipos a ser utilizados para hacer frentes a las emergencias, - Una lista de los contratistas que se considera forman
contacto con estas poblaciones deberá seguir los lineamientos del Protocolo de Relacionamiento con Pueblos en Aislamiento, elaborado por el Instituto parte de la organización de respuesta, incluyendo apoyo médico y otros servicios de logística.
Nacional de Pueblos Indígenas, Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (INDEPA) o el que lo modifique o sustituya.
b. Los procedimientos, los recursos humanos, el equipamiento y materiales específicos con que debe contar para prevenir, controlar, colectar y/o
mitigar las fugas, escapes y derrames de Hidrocarburos o productos químicos; para rehabilitar las áreas afectadas; atender a las poblaciones
afectadas; y almacenar.
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3.- D.S. 029-94-EM 1994/06/07 4. - R.M. 263-2001-EM/VME, Art. 3 2001/06/18
Es aquel plan elaborado para contrarrestar las emergencias tales como incendios, desastres naturales, etc. Por lo menos, debe incluir la siguiente Aquel plan elaborado para contrarrestar las emergencias tales como incendios, accidentes, desastres naturales, etc.
información: -El procedimiento de notificación a seguirse para reportar el incidente y establecer una comunicación entre el personal del lugar de Por lo menos debe incluir la siguiente información: El procedimiento de notificación a seguirse para reportar el incidente
emergencia y el personal ejecutivo de la instalación, la Dirección General de Electricidad y otras entidades según se requiera, -Procedimiento para el y establecer una comunicación entre el personal del lugar de emergencia y el personal ejecutivo de la instalación,
entrenamiento del personal en técnicas de emergencia y respuesta, -Una descripción general del área de operación, -Una lista de los tipos de equipos OSINERG y otras entidades según se requiera. Procedimiento para el entrenamiento del personal en técnicas de
a ser utilizados para hacer frente a las emergencias, -Una lista de los contratistas que se considera forman parte de la organización de respuesta, emergencia y de respuesta. Una descripción general del área de operación. Una lista de los tipos de equipos a ser
incluyendo apoyo médico, otros servicios y logística. utilizados para enfrentar emergencias. Una lista de los contratistas que se considera forman parte de la organización de
respuesta, incluyendo apoyo médico, otros servicios y logística.
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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Definición: Es el Instrumento Ambiental producto de una evaluación ambiental que, de manera detallada, establece las acciones que se implementaran para prevenir, mitigar, rehabilitar o compensar los impactos negativos que se causen por el desarrollo de un proyecto,
obra o actividad. Incluye los Planes de Relaciones Comunitarias, Monitoreo, Contingencia y Abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad.
1.- DECRETO SUPREMO Nº 015-2006-EM REGLAMENTO PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL EN LAS 2.- D.S. 09-95-EM, Art. 5 1995/05/12
1.- http://es.wikipedia.org/wiki/Plan_de_manejo_ambiental
ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS
DECRETO SUPREMO Nº 015-2006-EM REGLAMENTO PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL EN LAS Es el plan operativo que contempla la ejecución de prácticas Se denomina plan de manejo ambiental al plan que, de manera detallada,
ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS ambientales, elaboración de medidas de mitigación, prevención de establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar,
CAPÍTULO IV riesgos, de contingencias y la implementación de sistemas de compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL información ambiental para el desarrollo de las unidades operativas o causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye también los
Artículo 35º.- El Plan de Manejo Ambiental (PMA) deberá contener: proyectos a fin de cumplir con la legislación ambiental y garantizar que planes de seguimiento, evaluación y monitoreo y los de contingencia. El
a) Descripción y evaluación técnica de los efectos previsibles directos e indirectos, acumulativos y sinérgicos en el se alcancen estándares que se establezcan. contenido del plan puede estar reglamentado en forma diferente en cada
Ambiente, a corto y largo plazo, para cada una de las Actividades de Hidrocarburos que se plantea desarrollar en el país. es aquello con lo que podemos mitigar a dar suolucion a un problema
área del proyecto. hecho en la evaluacion de impactos ambiental. Es el plan operativo que
b) El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el cumplimiento de los estándares de 3.- D.S. 046-93-EM 1993/11/10 contempla la ejecución de prácticas ambientales, elaboración de medidas de
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calidad ambiental establecidos en las normas vigentes. Así mismo, evaluar mediante indicadores de desempeño mitigación, prevención de riesgos, de contingencias y la implementación de
ambiental previsto del proyecto, obra o actividad, la eficiencia y la eficacia de las medidas de manejo ambiental Es el examen especial ejecutado y firmado por el Auditor ambiental sistemas de información ambiental para el desarrollo de las unidades
adoptadas y la pertinencia de medidas correctivas necesarias y aplicables en cada caso en particular. registrado en la D.G.H, sobre un documento relacionado a aspectos operativas o proyectos a fin de cumplir con la legislación ambiental y
c) El Plan de Contingencia, el cual contendrá las medidas de prevención y atención de las emergencias que se puedan ambientales garantizar que se alcancen estándares que se establezcan.
ocasionar durante la vida del proyecto.
d) Plan de Relaciones Comunitarias.
e) Los costos proyectados del Plan de Manejo en relación con el costo total del proyecto, obra o actividad y
cronograma de ejecución.
f) El Titular deberá presentar estudios de valorización económica de los Impactos Ambientales a ocasionarse.
g) Las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación de los Impactos Ambientales negativos que
pueda ocasionar el proyecto al Ambiente durante las fases de construcción, operación, mantenimiento,
desmantelamiento,
abandono y/o terminación del proyecto o actividad.
h) Plan de Abandono.
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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Definición: Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito por el generador de residuos sólidos de ámbito de gestión no municipal, mediante el cual declara cómo va a manejar los residuos sólidos en el siguiente año.
TÍTULO V TÍTULO VIII
INFORMACIÓN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA INFORMACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES Artículo 115°.- Declaración de manejo de residuos
Artículo 37.- Declaración, Plan de Manejo y Manifiesto de Manejo de Residuos El generador de residuos del ámbito de gestión no municipal deberá presentar dentro de los primeros quince días hábiles de cada año una Declaración
Los generadores de residuos sólidos del ámbito de gestión no municipal, remitirán en formato digital, a la autoridad a de Manejo de Residuos Sólidos, según formulario que se adjunta en el Anexo 1 del Reglamento, acompañado del respectivo plan de manejo de residuos
cargo de la fiscalización correspondiente a su Sector, los siguientes documentos: que estima ejecutar en el siguiente periodo, a la autoridad competente. Esta derivará una copia de la misma con un análisis de situación a la DIGESA.
37.2 Su Plan de Manejo de Residuos Sólidos que estiman van a ejecutar en el siguiente período conjuntamente con TÍTULO IV
la Declaración indicada en el numeral anterior, de acuerdo con los términos que se señale en el Reglamento de la MINIMIZACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
presente Ley. Capítulo I
Aspectos Generales
Artículo 54°.- Minimización y reaprovechamiento
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El generador aplicará estrategias de minimización o reaprovechamiento de residuos, las cuales estarán consignadas en su respectivo plan de manejo de
residuos, las que serán promovidas por las autoridades sectoriales y municipalidades provinciales.
Capítulo II
Minimización de Residuos Sólidos
Artículo 60°.- Objeto de la minimización
La minimización, tiene por objetivo reducir la generación de residuos y atenuar o eliminar su peligrosidad. La minimización es una estrategia que se
realiza de modo planificado y compatibilizado con el plan de manejo de residuos, aplicado antes, durante y después del proceso productivo, como parte
del plan de manejo ambiental del generador siendo de su exclusiva responsabilidad.
Artículo 61°.- Plan de minimización
Los generadores de residuos del ámbito no municipal deben contar con planes de minimización, los cuales formarán parte de las acciones que se
desprendan de los EIA, PAMA y otros instrumentos de gestión ambiental establecidos en la legislación ambiental sectorial respectiva.
Los avances en la aplicación del plan de minimización de residuos se deben consignar en el plan de manejo de residuos que el generador remita a la
autoridad competente.
Observaciones: Se ha realizado una adaptación al concepto establecido en la versión original de la Ley General de Residuos Sólidos, concordándola con la modificatoria a dicha Ley aprobada por Decreto Legislativo 1065 en donde se precisa que en el Plan debe incluirse
información sobre la generación de residuos que se prevé ejecutar en el siguiente año. Así mismo, se indican algunos de los contenidos del Plan de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la mencionada Ley, no incluyéndose lo relativo a informar la ejecución del plan
de minimización en tanto esto debe estar comprendido en la Declaración Anual de Manejo de Residuos Sólidos.
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PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL

Definición: Instrumento de gestión ambiental de planificación que se enmarca en la Política Nacional del Ambiente y que tiene por objetivo establecer las líneas de acción requeridas para su cumplimiento. Su contenido guía el accionar de las entidades con competencias
ambientales en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), y es de obligatorio cumplimiento.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley de creación del MINAM
TÍTULO I Artículo 7.- Funciones Específicas
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones
CAPÍTULO 3 específicamente vinculadas al ejercicio de sus competencias:
GESTIÓN AMBIENTAL a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el
Artículo 38.- Del financiamiento de la gestión ambiental Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de
El Poder Ejecutivo establece los lineamientos para el financiamiento de la gestión ambiental del sector público. Sin perjuicio de asignar recursos públicos, el Poder Ejecutivo debe buscar, entre otras Acción Ambiental.
medidas, promover el acceso a los mecanismos de financiamiento internacional, los recursos de la cooperación internacional y las fuentes destinadas a cumplir con los objetivos de la política ambiental y
de la Agenda Ambiental Nacional, aprobada de conformidad con la legislación vigente.
CAPÍTULO 4
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ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo 49.- De las exigencias específicas
Las entidades públicas promueven mecanismos de participación de las personas naturales y jurídicas en la gestión ambiental estableciendo, en particular, mecanismos de participación ciudadana en los
siguientes procesos:
b. Diseño y aplicación de políticas, normas e instrumentos de la gestión ambiental, así como de los planes, programas y agendas ambientales.
3.- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental 4.- Reglamento de Organización y Funciones del MINAM
TÍTULO II Artículo 3ª.- Funciones del Ministerio del Ambiente:
GESTIÓN AMBIENTAL 3.3. Funciones específicas vinculadas al ejercicio de sus
Artículo 4.- De la Gestión Ambiental competencias:
4.1 Las funciones ambientales a cargo de las entidades señaladas en el artículo 2 de la presente Ley, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la Política a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el
Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carácter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos ámbitos y Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de
niveles de gobierno. … Acción Ambiental.
Artículo 5.- De los Principios de la Gestión Ambiental
La gestión ambiental en el país, se rige por los siguientes principios:
a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos
Artículo 6.- De los Instrumentos de Gestión y Planificación Ambiental
Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujeción a los instrumentos de gestión ambiental, diseñados, implementados y ejecutados para fortalecer el carácter transectorial y
descentralizado de la Gestión Ambiental, y el cumplimiento de la Política, el Plan y la Agenda Ambiental Nacional. …
TÍTULO IV
EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES
Artículo 18.- De los instrumentos de gestión
El MINAM establecerá los criterios transectoriales para la operación de los instrumentos de gestión ambiental identificados en la Política, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental.
Observaciones: El concepto recoge su naturaleza jurídica, su regulación en términos de financiamiento y participación ciudadana establecidos en la Ley General del Ambiente; así como su naturaleza de vinculante establecida en la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental. Así mismo, se indica la autoridad competente para su formulación, ejecución y seguimiento de acuerdo a lo establecido en las normas orgánicas del MINAM.
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL

Definición: Plan que establece las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación, el Plan Nacional de Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales y
el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participación del sector privado.
1.- LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE LEY Nº 27308 1.- MINAM(2012), Manual de Legislación Ambiental
LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE LEY Nº 27308 El plan nacional de desarrollo forestal, es la herramienta de gestión del sector forestal. Orienta el desarrollo de políticas, programas y
TÍTULO I proyectos tendientes a impulsar el desarrollo forestal sostenible en el marco de una visión compartida de los actores involucrados. Tiene una
DISPOSICIONES GENERALES vigencia de 20 años. No obstante, cada 5 años es evaluado y revisado para efectuar los ajustes que resulten necesarios.
Artículo 4.- Plan Nacional de Desarrollo Forestal El Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, Este plan incluye, entre otros, los siguientes aspectos:
en el que establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de Prevención y a. Diagnóstico de la situación del sector forestal en el ámbito nacional y por regiones.
Control de la Deforestación, el Plan Nacional de Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios b. Ordenamiento del uso de la tierra.
Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participación del sector privado. c. Plan nacional de prevención y control de la deforestación.
d. Plan nacional de reforestación.
e. Plan nacional de prevención y control de incendios y plagas forestales.
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f. Prioridades, programas y proyectos a ser implementados.
g. Programas de educación, extensión, capacitación y asistencia técnica forestal y de fauna.
h. Sistema nacional de información forestal y de fauna silvestre.
i. Programa de investigación forestal.
j. Programa de mercado y tendencias de productos maderables y no maderables.
k. Actividades de coordinación interinstitucional e intersectorial.
l. Mecanismos de monitoreo y evaluación.
m. Propuesta para lograr competitividad en los mercados interno y externo, en el corto, mediano y largo plazo.
Observaciones: Definición derivado principalmente de la páginas 133 del Tomo IV del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖ Ley Nº 27308.
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PLAN OPERATIVO
Definición: Los Planes Operativos son instrumentos de planificación anual para la gestión y desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas, los cuales implementan las estrategias establecidas en el Plan Director y en el Plan Maestro a través de los programas respectivos, en
concordancia con las políticas institucionales.
1.- DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ÁREAS 2.- Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna
1.- Zambrano(2005) 2.- http://es.wikipedia.org/wiki/Plan_operativo
NATURALES PROTEGIDAS Silvestre. DS N ° 014-2001-AG
DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ÁREAS Instrumento para la planificación operativa a Representa un conjunto de previsiones El plan operativo es un documento oficial en el que los
NATURALES PROTEGIDAS corto plazo para el manejo en una unidad de operacionales ideales y posibles de alcanzar, los responsables de una organización (empresarial, institucional, no
CAPITULO IV aprovechamiento forestal o de fauna silvestre. cuales se cuantifican a través de estándares o gubernamental...) o un fragmento de la misma (departamento,
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DOCUMENTOS DE GESTION Y POLITICAS metas de calidad. sección, delegación, oficina...) enumeran los objetivos y las
Artículo 39.- Planes Operativos directrices que deben marcar el corto plazo. Por ello, un plan
39.1 Los Planes Operativos son instrumentos de planificación anual para la gestión y desarrollo de operativo se establece generalmente con una duración efectiva de
las Áreas Naturales Protegidas, los cuales implementan las estrategias establecidas en el Plan un año, lo que hace que también sea conocido como plan
Director y en el Plan Maestro a través de los programas respectivos, en concordancia con las operativo anual o POA.
políticas institucionales. Son aprobados mediante Resolución Directoral de la Dirección General. 39.2 El plan operativo es la culminación del detalle de un plan
Contienen los programas y actividades específicas que la administración de dichas Áreas Naturales estratégico y de un plan director. Debido a esta circunstancia, el
Protegidas requiere para el logro de los objetivos de su creación, definiendo las metas cuantitativas y POA debe adaptar los objetivos generales de la compañía a cada
cualitativas, los costos necesarios para su implementación, las responsabilidades y los medios de departamento, y traducir la estrategia global de la misma en el día
verificación para el correspondiente seguimiento, supervisión y evaluación. a día de sus trabajadores.
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POLITICA AMBIENTAL
Definición: Conjunto sistematizado de objetivos y metas que establece las prioridades en la gestión ambiental de una determinada organización. En el ámbito del sector público, se cuenta con una política ambiental de ámbito nacional, así como con políticas ambientales en
los ámbitos regionales y locales de gobierno.
1.- Constitución 3.-
2.- Ley General del Ambiente 3.- Política Nacional del Ambiente 1.- Declaración de Río (ECO‘92) 2.- EMAS (UE, 2009)
Política http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
TITULO III TÍTULO I La Política Nacional del Ambiente como Principio 11 "Política medioambiental": las Conjunto armónico e interrelacionado de objetivos,
DEL REGIMEN POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN herramienta del proceso estratégico de Las políticas ambientales de todos los intenciones y la dirección generales de actividades y proyectos que se orientan al
ECONOMICO AMBIENTAL desarrollo del país, constituye la base Estados deberían estar encaminadas a una organización respecto de su mejoramiento del ambiente y al manejo adecuado
CAPITULO II CAPÍTULO 2: POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE para la conservación del ambiente, de aumentar el potencial de crecimiento actual comportamiento medioambiental, de los recursos naturales. Declaración por parte
DEL AMBIENTE Y Artículo 8°.- De la Política Nacional del Ambiente modo tal que se propicie y asegure el uso o futuro de los países en desarrollo y no expuestas oficialmente por sus de la organización de sus propósitos y principios
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LOS RECURSOS 8.1 La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de sostenible, responsable, racional y ético deberían coartar ese potencial no cuadros directivos, incluidos el en relación su desempeño ambiental, la cual
NATURALES lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e de los recursos naturales y del medio que obstaculizar el logro de mejores condiciones cumplimiento de todos los requisitos constituye el marco de referencia para la acción y
Artículo 67º instrumentos de carácter público, que tiene como propósito lo sustenta, para contribuir al desarrollo de vida para todos. legales aplicables en materia de medio definición de sus objetivos y metas ambientales.
El Estado determina definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno integral, social, económico y cultural del Los Estados y las organizaciones ambiente y también el compromiso de
la política nacional nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad ser humano, en permanente armonía con Internacionales deberían tomar las mejorar de manera continua el
del ambiente. civil, en materia ambiental. su entorno. disposiciones pertinentes con miras de comportamiento medioambiental.
Promueve el uso 8.2 Las políticas y normas ambientales de carácter nacional, llegar a un acuerdo para hacer frente a las Establece un marco para la actuación
sostenible de sus sectorial, regional y local se diseñan y aplican de conformidad consecuencias económicas que pudieran y la fijación de objetivos y metas
recursos naturales. con lo establecido en la Política Nacional del Ambiente y deben resultar, en los planos nacional e medioambientales.
guardar concordancia entre sí. internacional, de la aplicación de medidas
8.3 La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del ambientales.
proceso estratégico de desarrollo del país. Es aprobada por
Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros. Es de obligatorio cumplimiento.
Artículo 9°.- Del objetivo
La Política Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo;
y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención,
protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la
conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, de una manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Artículo 10°.- De la vinculación con otras políticas públicas
Las políticas de Estado integran las políticas ambientales con
las demás políticas públicas. En tal sentido, los procesos de
planificación, decisión y ejecución de políticas públicas en todos
los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan
obligatoriamente los lineamientos de la Política Nacional del
Ambiente.
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Observaciones: Se hace referencia al concepto genérico de política ambiental así como a su expresión en el ámbito de la gestión pública, tanto a nivel nacional, regional como local.
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Definición: La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y local;
y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
1.- Hernández (Ministerio de ambiente, Vivienda y desarrollo

1.- LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE 2.- MINAM(2012), Manual de la Legislación Ambiental
ambiental - República de Colombia)
LEY N° 28611 La Constitución Política del Perú dispone en su artículo 67 que el Estado determina la Conjunto de medidas tendientes a lograr un ordenamiento, uso
LEY GENERAL DEL AMBIENTE política nacional del ambiente. Es en cumplimiento de este mandato que el MINAM y manejo ambientalmente sostenible de los recursos naturales y
308
TÍTULO I aprobó por decreto supremo 012-2009-MINAM de mayo del año 2009 la política nacional el medio ambiente. (Col.) En el caso colombiano, la política
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL del ambiente, cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando ambiental formulada por el Ministerio de Ambiente, vivienda y
CAPÍTULO 2 la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales a largo plazo y el Desarrollo Territorial, se encuentra dividida en políticas
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE desarrollo sostenible del país, bajo el principio de respeto de los derechos particulares de acuerdo a los sectores misionales de esta
Artículo 8°.- De la Política Nacional del Ambiente fundamentales de la persona. entidad, como son: educación ambiental, bosques,
8.1 La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, La política nacional del ambiente se rige bajo los principios de transectorialidad, análisis biodiversidad, fauna silvestre, zonas costeras, humedales,
programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las costo-beneficio, competitividad, gestión por resultados, seguridad jurídica y mejora producción limpia, residuos sólidos, investigación, vivienda,
entidades del gobierno nacional, regional y local; y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental. continua, y se estructura sobre la base de cuatro ejes temáticos, a saber: (i) agua potable.
8.2 Las políticas y normas ambientales de carácter nacional, sectorial, regional y local se diseñan y aplican de conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
conformidad con lo establecido en la Política Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre sí. biológica; (ii) gestión integral de la calidad ambiental; (iii) gobernanza ambiental; y (iv)
8.3 La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso estratégico de desarrollo del país. Es compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
aprobada por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Es de obligatorio
cumplimiento.
Observaciones: Definición de la página 31 del Tomo I del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
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POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

Definición: Es el proceso educativo integral que se da a nivel formal y no formal, que se da durante toda la vida de la persona humana, con el propósito de formar ciudadanos y ciudadanas ambientales, con conocimientos sobre el funcionamiento del ambiente, sus
componentes y los problemas ambientales, con el desarrollo de un pensamiento crítico y de conciencia sobre las interrelaciones entre el ser humano, la sociedad y la naturaleza, así como con capacidades, destrezas y aptitudes para tomar decisiones basadas en valores
humanistas y una ética ambiental que los motive a participar individual o colectivamente en la búsqueda de soluciones a los problemas ambientales y contribuir en la construcción de una cultura ambiental que sirva de base para las sociedades sostenibles.
1.- DECRETO SUPREMO 012-2009-MINAM 2.- DECRETO SUPREMO N° 008-2005-PCM

APRUEBA LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE REGLAMENTO DE LA LEY Nº 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
DECRETO SUPREMO 012-2009-MINAM
APRUEBA LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE
La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido en el artículo
REGLAMENTO DE LA LEY Nº 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
TÍTULO PRIMERO
309
67º de la Constitución Política del Perú y en concordancia con la legislación que norma las políticas públicas DISPOSICIONES GENERALES
ambientales. Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el Artículo 3.- De la Política Nacional Ambiental.- La Política Nacional Ambiental constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas,
país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos programas e instrumentos de aplicación de carácter público; que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno
del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales nacional, del gobierno regional y del gobierno local; del sector privado y de la sociedad civil, en materia de protección del ambiente y conservación de
suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental. En tal sentido, en base al proceso de integración de los aspectos los recursos naturales, contribuyendo a la descentralización y a la gobernabilidad del país. El CONAM conduce el proceso de formulación de la
sociales, ambientales y económicos de las políticas públicas y la satisfacción de las necesidades de las actuales y Política Nacional Ambiental en coordinación con las entidades con competencias ambientales de los niveles nacional, regional y local de gobierno, así
futuras generaciones, la Política Nacional del Ambiente es un instrumento de cumplimiento obligatorio, que orienta las como del sector privado y de la sociedad civil. También conduce el proceso de elaboración del Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda
actividades públicas y privadas. Asimismo, esta política sirve de base para la formulación del Plan Nacional de Acción Ambiental Nacional. La Política Nacional Ambiental es de cumplimiento obligatorio por todas las entidades públicas, debiendo ser considera en el
Ambiental, la Agenda Nacional de Acción Ambiental y otros instrumentos de gestión pública ambiental en el marció del proceso de formulación del presupuesto de las entidades señaladas.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Observaciones: este se deriva del análisis de la normativa existente en el Perú referida a la educación y la Política de Educación Ambiental
309
PRECAUTORIO
Definición: De acuerdo a lo establecido en la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el principio precautorio aplica cuando haya indicios razonables de peligro de daño grave o irreversible al ambiente o, a través de este, a la salud, siendo que en tales casos
la ausencia de certeza científica no debe utilizarse como razón para no adoptar o postergar la ejecución de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro.
2.- Ley de Prevención de Riesgos 1.- Declaración de Río sobre 2.- Decisión 391
1.- Ley General del Ambiente
Derivados del Uso de la Biotecnología Medio Ambiente y Desarrollo Comunidad Andina
TÍTULO PRELIMINAR: DERECHOS Y TITULO III. APLICACION DEL PRINCIPIO 15 TITULO IV
PRINCIPIOS PRINCIPIO DE PRECAUCION Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán DE LOS PRINCIPIOS
Artículo VII.- Del principio precautorio CAPlTULO UNICO: DEL PRINCIPIO aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus CAPITULO VI
310
Cuando haya peligro de daño grave o PRECAUTORIO capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la DE LA PRECAUCION
irreversible, la falta de certeza absoluta no debe Artículo 10.- Principio Precautorio falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón Artículo 13.- Los Países Miembros podrán adoptar medidas destinadas a impedir la erosión genética o la
utilizarse como razón para postergar la El Estado, a través de sus organismos para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los degradación del medio ambiente y de los recursos naturales. Cuando exista peligro de daño grave e
adopción de medidas eficaces y eficientes para competentes, evaluará los impactos costos para impedir la degradación del medio ambiente. irreversible, la falta de certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de
impedir la degradación del ambiente. negativos a la salud humana, al ambiente medidas eficaces.
Ley 29050 y a la diversidad biológica, que ocasione El principio de precaución deberá aplicarse de conformidad con las disposiciones contenidas en el Capítulo
Artículo 2ª.- De la adecuación la liberación intencionada de un correspondiente al Programa de Liberación del Acuerdo de Cartagena y demás normas aplicables del
Adécuese el texto del artículo VII de la Ley determinado OVM y, de existir ordenamiento jurídico de este Acuerdo.
Nª28611, Ley General del Ambiente y el de todo amenazas, será desautorizada su
texto legal que se refiera al “criterio de liberación y uso, siempre que dicha
precaución”, “criterio precautorio” o “principio de medida sea técnicamente justificable y no
precaución” a la definición del Principio constituya obstáculo técnico o restricción
Precautorio que se establece en el artículo 5ª de encubierta al comercio
la Ley Nª28245.
3.- Ley Marco del SNGA 4.- Reglamento de Acceso a Recursos 3.- Informe del Grupo de Expertos sobre el principio precautorio de la Comisión Mundial de Ética
Genéticos MINAM del Conocimiento Científico y la Tecnología (COMEST)
310
TÍTULO II: GESTIÓN AMBIENTAL TITULO IV: DISPOSICIONES Pese a las divergencias en la redacción de las diversas formulaciones del PP, existen varios elementos que son comunes a la mayoría de las definiciones. Y están surgiendo
Artículo 5.- De los Principios de la Gestión ESPECIALES visiones ampliamente compartidas del PP en la comunidad científica y en la de los responsables de la elaboración de políticas. A saber:
Ambiental CAPITULO III: DE LA PRECAUCION • El PP se aplica cuando existe una apreciable incertidumbre científica acerca de la causalidad, la magnitud, la probabilidad y la naturaleza del daño;
La gestión ambiental en el país, se rige por los Articulo 10ª.- Principio de Precaución • Una cierta forma de análisis científico es obligatoria; la mera fantasía o la especulación simplista no son suficientes para poner en marcha el PP. Los motivos de preocupación
siguientes principios: Cuando exista peligro de daño grave e que pueden desencadenar el PP se limitan a los que son plausibles o científicamente defendibles (o sea, no fácilmente refutables);
k. Precautorio, de modo que cuando haya irreversible de erosión genética o • Como el PP tiene que ver con riesgos cuyas consecuencias son poco conocidas y de cuya probabilidad el público está escasamente al corriente, la posibilidad no cuantificada
indicios razonables de peligro de daño grave o degradación del ambiente y los recursos es suficiente para determinar que su aplicación sea motivo de estudio. Este aspecto distingue al PP del principio de prevención: si se dispone realmente de antecedentes
irreversible al ambiente o, a través de este, a la naturales, la falta de certeza científica no fidedignos para cuantificar las probabilidades, entonces el principio de prevención se aplica en lugar del PP. En tal caso, es posible ocuparse de los riesgos, por ejemplo,
salud, la ausencia de certeza científica no debe deberá utilizarse como razón para acordando un nivel de riesgo aceptable respecto de una actividad y estableciendo medidas suficientes para mantener el riesgo por debajo de ese nivel;
utilizarse como razón para no adoptar o postergar la adopción de medidas • La aplicación del PP se limita a los peligros que resultan inaceptables…Se requieren intervenciones antes de que sobrevenga el posible daño, o antes de que pueda tenerse
postergar la ejecución de medidas eficaces y eficaces. Así mismo, el Ministerio del certeza de que el daño se producirá (o sea, se descarta la estrategia de permanecer a la expectativa);
eficientes destinadas a evitar o reducir dicho Ambiente en coordinación con las Las intervenciones deberán ser proporcionales al nivel de protección y a la magnitud del posible daño
peligro. Estas medidas y sus costos son Autoridades de Administración y Hay un conjunto de intervenciones a las que cabe recurrir:
razonables considerando los posibles Ejecución, adoptará medidas destinadas El principio precautorio, una definición práctica, Cuando las actividades humanas pueden acarrear un daño moralmente inaceptable que es científicamente plausible pero incierto,
escenarios que plantee el análisis científico a impedir la erosión genética o la se adoptarán medidas para evitar o disminuir ese daño. El daño moralmente inaceptable consiste en el infligido a seres humanos o al medio ambiente que sea:
disponible. Las medidas deben adecuarse a los degradación del medio ambiente y de los una amenaza contra la salud o la vida humanas, o grave y efectivamente irreversible, o injusto para las generaciones presentes o futuras, o impuesto sin tener debidamente en
cambios en el conocimiento científico que se recursos naturales. cuenta los derechos humanos de los afectados. El juicio de plausibilidad deberá basarse en un análisis científico. El análisis tendrá que ser permanente de modo que las medidas
vayan produciendo con posterioridad a su resueltas puedan reconsiderarse. La incertidumbre podrá aplicarse a la capacidad o a los límites del posible daño, pero no se circunscribirá necesariamente a esos elementos.
adopción. La autoridad que invoca el principio Las medidas constituyen intervenciones iniciadas antes de que sobrevenga el daño y que procuran evitarlo o disminuirlo. Deberá optarse por medidas que sean proporcionales a
precautorio es responsable de las la gravedad del daño potencial, habida cuenta de sus consecuencias positivas y negativas, y se procederá a una evaluación de las repercusiones morales tanto de la acción como
consecuencias de su aplicación. de la inacción. La elección de la acción deberá ser el resultado de un proceso de participación.
Observaciones: Se ha recogido la regulación del principio establecido en la Ley 29050, que modificó la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Así mismo, se ha hecho una referencia genérica a su regulación a nivel internacional
311
PRODUCCION MAS LIMPIA
Definición: Aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, a los productos y a los servicios para aumentar la eficiencia total y reducir los riesgos a los seres humanos y al ambiente; para lograr el desarrollo sostenible.

1.- Ley General del Ambiente 4.- (IVAM- Environmental
1.- PNUMA, 1990 2.- UNIDO, 2002 3.- http://www.businessdictionary.com/definition/cleaner-production.html
Research)
311
TÍTULO II La aplicación continua de unaLa aproximación holística de UNIDO a la Procesos productivos en los cuales la minimización de los residuos y las La idea básica de la
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL estrategia ambiental preventiva
Producción Más Limpia es una estrategia prácticas de prevención son continuamente aplicados. Estas prácticas producción más limpia (PML)
CAPÍTULO 4 integrada a los procesos, a los
preventiva, integrada que se aplica a todo el incluyen (1) conservación de materias primas y energía (2) eliminación de es reducir al mínimo o eliminar
EMPRESA Y AMBIENTE productos y a los servicios para
ciclo de producción a fin de: entradas (inputs) tóxicas, y (3) reducción de salidas (outputs) tóxicas. los residuos y emisiones en la
Artículo 77°.- De la promoción de la producción limpia aumentar la eficiencia total y(a) Aumentar la productividad al asegurar fuente en vez de tratarlos
77.1 Las autoridades nacionales, sectoriales, regionales y locales promueven, reducir los riesgos a los seres
un más eficiente uso de materias primas, después de que se hayan
a través de acciones normativas, de fomento de incentivos tributarios, humanos y al ambiente. energía y agua; generado."
difusión, asesoría y capacitación, la producción limpia en el desarrollo de los (b) Promover un mejor desempeño
proyectos de inversión y las actividades empresariales en general, ambiental a través de la reducción de
entendiendo que la producción limpia constituye la aplicación continua de unaLa Producción Más Limpia se residuos y emisiones en las fuentes;
estrategia ambiental preventiva e integrada para los procesos, productos y puede aplicar a los procesos (c) Reducir el impacto ambiental de los
servicios, con el objetivo de incrementar la eficiencia, manejar racionalmente
usados en cualquier industria, a productos a través de su ciclo de vida a
los recursos y reducir los riesgos sobre la población humana y el ambiente, los productos mismos y a los través del diseño de productos
para lograr el desarrollo sostenible. distintos servicios que ambientalmente amigables que sean costo
77.2 Las medidas de producción limpia que puede adoptar el titular de proporciona la sociedad. efectivos.
operaciones incluyen, según sean aplicables, control de inventarios y del flujo El efecto neto es darle a las empresas en
de materias primas e insumos, así como la sustitución de éstos; la revisión, países en desarrollo y en transición un
mantenimiento y sustitución de equipos y la tecnología aplicada; el control o enfoque más competitivo y de esta manera
sustitución de combustibles y otras fuentes energéticas; la reingeniería de facilitar su acceso a los mercados
procesos, métodos y prácticas de producción; y la reestructuración o rediseño internacionales.
de los bienes y servicios que brinda, entre otras. La aproximación holística de UNIDO a la
Producción Más Limpia incluye su
aplicación en actividades sectoriales, así
312
como la implementación de protocolos
ambientales multilaterales a través del
desarrollo y transferencia de tecnología y
promoción de inversión en Producción Más
Limpia.
La Producción Más Limpia, requiere de
cambios de actitudes, ejercer una gestión
ambiental responsable y promover el
cambio tecnológico.
Observaciones: Se ha recogido el concepto establecido en la Ley General del Ambiente que es coincidente con el establecido por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), complementándolo con el mandato que al respecto establece la
mencionada Ley.
PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL

(PAMA)
Definición: Instrumento de gestión ambiental que se establece para facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en los plazos que establezcan las respectivas normas, a través de
312
objetivos de desempeño ambiental explícitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, así como las medidas de prevención, control, mitigación, recuperación y eventual compensación que corresponda.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Reglamento Ambiental Minería
TÍTULO I TITULO PRELIMINAR
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 2º.- Definiciones
CAPÍTULO 3 - Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).- Programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las
GESTIÓN AMBIENTAL operaciones minero - metalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones
Artículo 26°.- De los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la Autoridad Competente.
26.1 La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental –
PAMA, para facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su 3.- Reglamento Ambiental HC
debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a través de objetivos de desempeño ambiental TÍTULO I
explícitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, así como las medidas de prevención, control, mitigación, DEL OBJETIVO Y ALCANCE
recuperación y eventual compensación que corresponda. Los informes sustentatorios de la definición de plazos y medidas Artículo 4º.- Definiciones
de adecuación, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA, tienen carácter público y deben estar a Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).- Es el programa donde se describió las acciones e inversiones necesarias para cumplir con
disposición de cualquier persona interesada. el Reglamento en su versión aprobada con D.S. Nº 046-93-EM.
26.2 El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su vigencia o al final de éste, se sanciona
administrativamente, independientemente de las sanciones civiles o penales a que haya lugar.
4.- Reglamento Ambiental Pesquería 5.- Reglamento Ambiental ·Electricidad

GLOSARIO DE TERMINOS ANEXO I
Artículo 151.- Definiciones DEFINICIONES
313
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).- Programa de acciones, políticas e inversiones destinadas a la 23.- Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).- Programa que contiene el diagnóstico ambiental, identificación de impactos
adecuación gradual a nuevas exigencias ambientales a través de la incorporación de prácticas de prevención de la ambientales, priorización de las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones eléctricas los adelantos tecnológicos y/o
contaminación, implementación de tecnologías, cambios en los procesos de producción, operación y uso de insumos, con el medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos, a fin de poder cumplir con los Límites Máximos
objeto de reducir prioritariamente la cantidad de sustancias contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de Permisibles establecidos por la Autoridad Competente
disposición de residuos que se vierten o emiten al ambiente; incluyen las acciones de reciclaje, reutilización de insumos y
6.- Reglamento Ambiental Industria Manufacturera
productos y otros medios para reducir o eliminar los niveles de acumulación de desechos y prevenir la contaminación
ambiental. Incluye asimismo, acciones de conservación de los recursos hidrobiológicos. TITULO PRELIMINAR
Artículo 3º.- Definiciones
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).- Programa que contiene las acciones, políticas e inversiones necesarias para reducir
prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposición de residuos o que se
viertan o emitan al ambiente; realizar acciones de reciclaje y reutilización de bienes como medios para reducir los niveles de acumulación de
desechos y prevenir la contaminación ambiental; y reducir o eliminar las emisiones o vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales
establecidos por la Autoridad Competente.
7.- Límites Máximos Permisibles y Valores Referenciales para las actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre y papel
Artículo 2°.- Glosario de Términos
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA): Programa que contiene las acciones, políticas e inversiones necesarias para reducir
prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposición de residuos o que se
viertan o emitan al ambiente; realizar acciones de reciclaje y reutilización de bienes como medio para reducir los niveles de acumulación de
desechos y prevenir la contaminación ambiental; y reducir o eliminar las emisiones y vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales
establecidos por la Autoridad Competente
Observaciones: Se recoge la regulación establecida al respecto en la Ley General del Ambiente. Se indican los conceptos establecidos al respecto en la legislación ambiental sectorial, a manera ilustrativa.
313
PROGRAMA ESPECIAL DE MANEJO AMBIENTAL (PEMA)

Definición: Instrumento de gestión ambiental establecido en el ámbito de las actividades mineras, eléctricas y de hidrocarburos, aplicable a los casos en los cuales el titular de la actividad se encuentra imposibilitado de continuar con la ejecución del respectivo PAMA, o
Plan de Cierre o Plan de Abandono, por razones de caso fortuito o fuerza mayor .
1.- Establecen disposiciones para la presentación del PEMA en actividades de Minería, Hidrocarburos y Electricidad 2.- D.S. 029-94-EM 1994/06/07
Artículo 1°.- En el caso de que el titular de las actividades de minería, de hidrocarburos o de electricidad se encuentre imposibilitado de continuar con la Programa que contiene el diagnóstico ambiental, identificación de impactos ambientales, priorización de las
ejecución del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental y Plan de Cierre o Abandono por razones de caso fortuito o fuerza mayor, podrá solicitar ante la acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones eléctricas los adelantos tecnológicos y/o
Dirección General de Minería o el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG) según corresponda, la autorización para la presentación de un medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos, a fin de
Programa Especial de Manejo Ambiental (PEMA), sobre los proyectos o actividades que no pudieron ejecutarse como parte del Programa de Adecuación y poder cumplir con los Límites Máximos Permisibles establecidos por la Autoridad Competente.
Manejo Ambiental o Plan de Cierre o
Abandono aprobado.
Artículo 2°.- El PEMA deberá ser sustentado con fundamentos técnicos, económicos, ecológicos, ambientales y sociales, además contendrá un cronograma de
acciones e inversiones de los proyectos a ejecutarse y un programa de monitoreo y control de emisiones y efluentes.
Artículo 7°.- El incumplimiento de las obligaciones ambientales por los casos descritos en el Artículo 1° del presente Decreto Supremo, no exime de
responsabilidad ambiental al titular de la actividad, siendo responsable por los daños causados al medio ambiente de acuerdo con las normas vigentes.
3.- R.M. 027-2001-MITINCI-D 2001/02/09
Es un instrumento que "contiene las acciones, políticas e inversiones necesarias para reducir prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas o
contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposición de residuos o que se viertan o emitan al ambiente; realizar acciones de reciclaje y
reutilización de bienes como medio para reducir los niveles de acumulación de desechos y prevenir la contaminación ambiental; y reducir o eliminar las
314
emisiones y vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales establecidos por la autoridad competente". Es decir, que el PAMA conduce a la
adecuación progresiva de las empresas del Sector que ya venían operando cuando se emitió el Reglamento así como a la adecuación progresiva de sus
operaciones a las nuevas obligaciones legales que pudiera establecer el MITINCI. Aunque cabe destacar, que el PAMA va a ser exigible progresivamente a
medida que el MITINCI priorice determinados subsectores o disponga medidas de adecuación generales. Asimismo, debe tenerse en cuenta que el MITINCI
podrá requerir la presentación del PAMA como consecuencia de denuncias de la población o a iniciativa del propio titular de las operaciones. El PAMA fue
diseñado con el objetivo de facilitar el proceso de adecuación a la legislación ambiental, de aquellas empresas que venían realizando actividades industriales
cuando se expiden las normas que aprueban nuevas obligaciones ambientales para la industria; las mismas que no habían realizado un EIA por no haber
estado sujetas al cumplimiento de esta obligación, cuando empezaron sus actividades. En este sentido, el PAMA debe incluir un cronograma de inversiones y
de acciones con metas claras, cuantificadas y verificables, que la empresa se compromete a cumplir para adecuar su actividad industrial a los nuevos
parámetros ambientales. En este sentido, el proponente deberá contar con una estrategia de participación que recoja efectivamente el aporte de la ciudadanía
durante el proceso de elaboración del PAMA
Observaciones: Se ha formulado el concepto en base a la normativa sectorial al respecto.
314
PROTECCIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONALES

Definición: Se reconoce la importancia y el valor de los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades campesinas y nativas, para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. Asimismo, se reconoce la necesidad de proteger estos
conocimientos y establecer mecanismos para promover su utilización con el consentimiento informado de dichas comunidades, garantizando la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización.

2.- LEY Nº 26839 LEY SOBRE LA CONSERVACION Y EL 1.- Albites J.(2002), Ministerio de Ciencia y Tecnología de
1.- LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE 1.- MINAM(2012), Manual de la Legislación Ambiental
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA Venezuela
LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY Nº 26839 LEY SOBRE LA CONSERVACION Y EL La preocupación por la protección de los conocimientos Conocimientos Tradicionales para sus
CAPÍTULO 2 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA tradicionales sigue estando presente en los ámbitos poseedores/generadores, y para la comunidad
TÍTULO III TITULO VI internacional y nacional. En el Comité Intergubernamental internacional, así como los objetivos de fomento,
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS sobre Recursos Genéticos y Propiedad Intelectual, preservación y protección de tales conocimientos, ha
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Protección de Conocimientos Tradicionales Conocimientos Tradicionales y Folklore de la OMPI, se han alcanzado creciente reconocimiento en la comunidad
Artículo 104°.- De la protección de los conocimientos tradicionales articulo 23.- Se reconoce la importancia y el valor de los conocimientos, dado avances importantes en el ámbito conceptual, al internacional.
104.1 El Estado reconoce y protege los derechos patrimoniales y innovaciones y prácticas de las comunidades campesinas y nativas, para explorar las diferentes alternativas para proteger los
los conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales de las la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas.
comunidades campesinas, nativas y locales en lo relativo a la Asimismo, se reconoce la necesidad de Desde registros hasta contratos, pasando por mecanismos
diversidad biológica. El Estado establece los mecanismos para su proteger estos conocimientos y establecer mecanismos para promover sui generis, se han discutido mucho estas diferentes
315
utilización con el consentimiento informado de dichas su utilización con el consentimiento informado de dichas comunidades, opciones, con algún nivel de consenso sobre las ventajas y
comunidades, garantizando la distribución de los beneficios garantizando la distribución justa y equitativa de los desventajas de cada una. El reto en la actualidad es cómo
derivados de la utilización. beneficios derivados de su utilización. cristalizar un proceso de negociación política en la OMPI
104.2 El Estado establece las medidas necesarias para la que conlleve al desarrollo de un régimen o marco normativo
prevención y sanción de la biopiratería. internacional (similar al que se da para otros instrumentos
de la propiedad intelectual), y que salvaguarde los intereses
de los pueblos indígenas en relación con sus esfuerzos
intelectuales.
Observaciones: Definición de la páginas 12 y 26 del Tomo IV del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
315
PROTECCIÓN DEL AGUA

Definición: La Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca, debe velar por la protección del agua, que incluye la conservación y protección de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a ésta en el marco de la Ley y demás normas
aplicables.
1.- LEY Nº 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS 1.- MINAM(1012), Manual de Legislación Ambiental
LEY Nº 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS La última LRH trae consigo un nuevo concepto de protección del recurso hídrico, más amplio e integral que el de la legislación anterior. Así, se parte de otorgar
TÍTULO V competencia a la autoridad nacional para realizar la clasificación de los cuerpos de agua tomando en consideración, entre otros conceptos:
PROTECCIÓN DEL AGUA a. La cantidad de agua.
Artículo 75.- Protección del agua , la Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca, debe b. La calidad del agua.
velar por la protección del agua, que incluye la conservación y c. Las consideraciones hidrográficas.
protección de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a ésta en el marco d. Las necesidades de las poblaciones locales.
de la Ley y demás normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones públicas
competentes y los diferentes usuarios. Se añade que la ANA y el consejo de cuenca velan por la protección del agua, sus fuentes y los ecosistemas y bienes naturales asociados a ella, tanto en el marco de
La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca correspondiente, ejerce funciones de vigilancia
la LRH como de otras normas aplicables (por ejemplo, en el caso de los bosques ribereños, la ley forestal y de fauna silvestre). Con el fin de mejorar la eficacia en la
y fiscalización con el fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminación del mar, ríos y lagos en
protección del recurso hídrico y los bienes asociados, la norma da competencia a la ANA a través de los consejos de cuenca para vigilar y fiscalizar, con el objeto de
lo que le corresponda. Puede coordinar, para tal efecto, con los sectores de la administración pública,
los
gobiernos regionales y los gobiernos locales. El Estado reconoce como zonas ambientalmente
prevenir y combatir la contaminación del mar, ríos y lagos.
Así, sea en cauces naturales o en cauces artificiales, la autoridad nacional, en coordinación con el consejo de cuenca, controla, supervisa y fiscaliza el cumplimiento
de las normas de calidad de ambiental del agua sobre la base de:
316
vulnerables las cabeceras de cuenca donde se originan las aguas. La Autoridad Nacional, con opinióna. Los estándares de calidad ambiental del agua (ECA para agua).
del Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas intangibles en las que no se otorga ningún derecho
b. Las disposiciones y los programas para su implementación establecidos por la autoridad del ambiente; el Ministerio del Ambiente (MINAM).
para uso, disposición o vertimiento de agua. Asimismo, en lo que respecta a la protección del recurso, en el nuevo marco normativo se especifican ciertas zonas o áreas en donde las autoridades deben realizar
tareas especiales con miras a asegurar su sostenibilidad, como son:
a. Las cabeceras de la cuenca: zonas ambientalmente vulnerables de la cuenca en donde se originan las aguas. Con la opinión previa favorable del MINAM estas
zonas pueden declararse intangibles y, por tanto, no otorgarse en ellas ningún derecho de uso, disposición o vertimiento.
b. Las fajas marginales: terrenos aledaños a los cauces naturales o artificiales, en donde se mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la protección, el uso
primario del agua, el libre tránsito, la pesca, los caminos de vigilancia u otros servicios.
c. Las zonas de veda y zonas de protección: declaradas para proteger o restaurar el ecosistema y para preservar fuentes y cuerpos de agua, así como los bienes
asociados a este recurso. En caso la veda pueda afectar la salud de la población, se debe contar con la opinión sustentada y favorable de la autoridad de salud.
316
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)

Definición: Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del
proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.
1.- RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 002-2009-EF/68.01 2.- Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
1.- Ministerio de Economía y Finanzas (glosario)
APRUEBA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA CONGRESO DE LA REPUBLICA LEY Nº 27293
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 002-2009-EF/68.01 Artículo 3 - El Sistema Nacional de Inversión Pública Toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente
APRUEBA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Oficina de Inversiones es la recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
Artículo 3.- Definiciones más alta autoridad técnica normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública. recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos
Proyecto de Inversión Pública (PIP). Un Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención limitada en el Dicta las normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen los Proyectos de beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la Inversión Pública. Conforman el Sistema Nacional de Inversión Pública el independientes de los de otros proyectos.
capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la Ministerio de Economía y Finanzas, a través de su Oficina de Inversiones; los
vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos. Asimismo, debe tenerse en cuenta lo órganos resolutivos a que se refiere el Artículo 10° de la presente Ley, y las
siguiente: Oficinas de Programación de Inversiones, o las que hagan sus veces en el
- El PIP debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias. Su Sector y dentro de las Unidades Ejecutoras.
ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los El Sistema Nacional de Inversión Pública se sustenta en los principios, normas
317
estudios de preinversión. técnicas, métodos y procedimientos que rigen la Inversión Pública
- No son Proyectos de Inversión Pública las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.
Asimismo, tampoco constituye Proyecto de Inversión Pública aquella reposición de activos que: (i) se realice en el
marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) esté asociada a la operatividad de las
instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliación de capacidad para la
provisión de servicios.
Observaciones: Definición de la páginas 231,247 del Tomo III del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
317
PUEBLOS INDIGENAS
Definición:Son pueblos originarios que tienen derechos anteriores a la formación del Estado peruano, mantienen una cultura propia, un espacio territorial y se autorreconocen como tales. En éstos se incluyen a los pueblos en aislamientos voluntarios o no contactados, así
como a las comunidades campesinas y nativas.
1.- Ley General del Ambiente 3.-Reglamento de la Ley de Aprovechamiento Sostenible 2.http://siteresources.worldbank.org/EXTENVIRONM
2.- Convenio 169 OIT 1.- Declaración de Río (1992)
de la Diversidad Biológica ENT/Resources/EvalSumm_esp.pdf
TÍTULO II: DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Parte I. Política General TITULO IX PRINCIPIO 22 Colectivamente, los miembros de culturas con
CAPÍTULO 3: POBLACIÓN Y AMBIENTE Artículo 1 CAPITULO I: GLOSARIO DE TERMINOS Las poblaciones indígenas y sus conexiones históricas, ancestrales, espirituales y
Artículo 69°.- De la relación entre cultura y ambiente 1. El presente Convenio se aplica: Artículo 87.- Para efectos del presente Reglamento se comunidades, así como otras funcionales con la tierra en que viven y de la que se
La relación entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven b) a los pueblos en países entenderá por: comunidades locales, desempeñan sustentan.
constituye parte de la cultura de los pueblos. Las autoridades públicas independientes, considerados indígenas Pueblos indígenas: Son aquellos que descienden de un papel fundamental en la Según la terminología popular, los pueblos indígenas
alientan aquellas expresiones culturales que contribuyan a la por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región ordenación del medio ambiente y se distinguen de los miembros de las culturas cuya
conservación y protección del ambiente y desincentivan aquellas poblaciones que habitaban en el país o geográfica a la que pertenece el país en la época de la en el desarrollo debido a sus conexión con la tierra en que viven se limita al
contrarias a tales fines. en una región geográfica a la que conquista o la colonia o del establecimiento de las conocimientos y prácticas período histórico.
Artículo 70°.- De los pueblos indígenas, comunidades campesinas y pertenece el país en la época de la actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su tradicionales. Los Estados deberían
318
nativas conquista o la colonización o del situación jurídica conservan todas sus propias reconocer y apoyar debidamente su
En el diseño y aplicación de la política ambiental y, en particular, en el establecimiento de las actuales fronteras instituciones sociales, económicas, culturales y políticas o identidad, cultura e intereses y
proceso de ordenamiento territorial ambiental, se deben salvaguardar los estatales y que, cualquiera que sea su parte de ellas. Estos incluyen los grupos no contactados y hacer posible su participación
derechos de los pueblos indígenas, comunidades campesinas y nativas situación jurídica, conservan todas sus aquellos que estando integrados no han sido aún efectiva en el logro del desarrollo
reconocidos en la Constitución Política y en los tratados internacionales propias instituciones sociales, reconocidos legalmente como comunidades nativas o sostenible.
ratificados por el Estado. económicas, culturales y políticas, o campesinas:
Las autoridades públicas promueven su participación e integración en la parte de ellas. Comunidades nativas: tienen su origen en los grupos
gestión del ambiente. tribales de la selva y ceja de selva y están constituidas
4.- Ley que establece el Régimen de por grupos de familias vinculados por los siguientes
Protección de los Conocimientos elementos principales: idioma o dialecto, caracteres
3.- Ley General de Comunidades Campesinas 3.- Manual de aplicación Convenio 169 OIT
Colectivos de los Pueblos Indígenas culturales o sociales, tenencia y usufructo común y
vinculados a los Recursos Biológicos permanente de un mismo territorio con asentamiento
318
Reconocimiento y autonomía de las comunidades campesinas TITULO II nucleado o disperso. Con respecto a su alcance la OIT adoptó un criterio
Artículo DE LAS DEFINCIONES Comunidades campesinas: Son organizaciones de interés práctico: el Convenio núm. 169 no define cuáles son
2º.- Las Comunidades Campesinas son organizaciones de interés Artículo 2ª.- Para los efectos del público con existencia legal y personería jurídica, los pueblos indígenas y tribales. Sólo describe los
público, con existencia legal y personería jurídica, integradas por familias presente dispositivo se entenderá por: integradas por familias que habitan y controlan pueblos que trata de proteger:
que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos b) Pueblos indígenas. Son pueblos determinados territorios, ligados por vínculos ancestrales, Elementos de los pueblos indígenas:
ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la originarios que tienen derechos sociales, económicos y culturales, expresados en la estilos de vida tradicionales;
propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el anteriores a la formación del Estado propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la cultura y manera de vivir diferentes de las de otros
gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, peruano, mantienen una cultura propia, ayuda mutua, el gobierno democrático, el desarrollo de sectores de la población nacional, por ej., sus formas
cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y del país. un espacio territorial y se autorreconocen actividades multisectoriales cuyos fines se orientan a la de vida, lenguas, costumbres, etc.;
Constituyen Anexos de la Comunidad, los asentamientos humanos como tales. En éstos se incluyen a los satisfacción de sus miembros y el país. Para efectos de organización social propia y costumbres y leyes
permanentes ubicados en territorio comunal y reconocidos por la pueblos en aislamiento voluntario o no este Reglamento toda referencia a "pueblos indígenas" se tradicionales;
Asamblea General de la Comunidad. contactados, así como a las entenderá referida a comunidades campesinas, nativas y continuidad histórica de vida en una determinada
Definición de comunidad campesina y de Anexo comunidades campesinas y nativas. demás pueblos indígenas. región o antes de que otros la hayan ―invadido‖ o
Artículo 3º.- Las Comunidades Campesinas en el desarrollo de su vida La denominación ―indígenas‖ comprende llegado a ella.
institucional se rigen por los principios siguientes: y puede emplearse como sinónimo de Sin desconocer la importancia de la continuidad
a) Igualdad de derechos y obligaciones de los comuneros; ―originarios‖, ―tradicionales‖, ―étnicos‖, histórica, la OIT se concentra en la situación
b) Defensa de los intereses comunes; ―ancestrales‖ , ―nativos‖ u otros presente. La dificultad consiste en saber cómo
c) Participación plena en la vida comunal; vocablos. mejorar las condiciones de vida y de trabajo de estos
d) Solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua entre todos sus miembros; y, pueblos y que, al mismo tiempo, puedan continuar
e) La defensa del equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional manteniendo su carácter propio y diferente, si así lo
de los recursos naturales. desean.
Observaciones: Definición adoptada de la Ley que establece el Régimen de Protección de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas vinculados a los Recursos Biológicos. Cabe indicar que el Convenio 169 de la OIT no establece un concepto de qué se
consideran pueblos indígenas, como lo señala su manual de aplicación, sino que se limita a indicar a quiénes les es de aplicación el mismo.
RAREZA 319
Definición: Aquellas poblaciones numerosas o únicas de especies de flora y faunas en extinción, raras o vulnerables, que hayan perdido su capacidad de recuperación por la presión de uso y destrucción del hábitat o por las bajas densidades, serán protegidas por el
SINANPE. Estas especies se caracterizan generalmente por una baja tasa de renovación de sus poblaciones, mínima capacidad de dispersión y alto grado de especialización.

1.- DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA
1.- DECRETO SUPREMO Nº 010-99-AG PLAN DIRECTOR DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (PUBLICADO EL 11 DE ABRIL DE 1999) Vigésima segunda edición, link 2.- http://es.thefreedictionary.com/rareza
DECRETO SUPREMO Nº 010-99-AG Cualidad de raro (Escaso en su clase o especie). rareza
PLAN DIRECTOR DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (PUBLICADO EL 11 DE ABRIL DE 1999) 1. Cualidad de la cosa rara, extraña o poco
TÍTULO común: la rareza de este hecho lo hace aún
PRESENTACIÓN más sorprendente; el cuadro valía una fortuna
CAPÍTULO I por su rareza.
EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO 2. Objeto extraño o poco común: este jarrón es
MARCO CONCEPTUAL una verdadera rareza.
Rareza: Aquellas poblaciones numerosas o únicas de especies de flora y faunas en extinción, raras o vulnerables, que hayan perdido su capacidad 3. Comportamiento característico de una
de recuperación por la presión de uso y destrucción del hábitat o por las bajas densidades, serán protegidas por el SINANPE. Estas especies se persona rara, extravagante o difícil de tratar:
caracterizan generalmente por una baja tasa de renovación de sus poblaciones, mínima capacidad de dispersión y alto grado de especialización. todos tenemos nuestras rarezas; está
acostumbrado a sus rarezas y no le hace el
menor caso.
319
REAPROVECHAMIENTO 320
Definición: En la gestión de los residuos sólidos, el reaprovechamiento está referido al proceso por el cual se obtiene un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que constituye un residuo sólido. Son técnicas de reaprovechamiento: el reciclaje, la
recuperación y la reutilización.
1.- Glosario de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos (Banco
Mundial)
320
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES TÍTULO IV 1. Procesos químicos / biológicos tales como la generación
Décima.- Definición de términos MINIMIZACIÓNY COMERCIALIZACIÓN de biogás (metano) que se realiza en un relleno sanitario para
Las siguientes definiciones son aplicables en el ámbito de la presente Ley: Capítulo I recuperar gas (energía / calor)…..
13. REAPROVECHAR Aspectos Generales 2. El proceso por el cual los residuos sólidos municipales que
Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que constituye residuo sólido. Se reconoce Artículo 54°.- Minimización y reaprovechamiento de otra manera son destinados a disposición final son
como técnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización. El generador aplicará estrategias de minimización o reaprovechamiento de residuos, colectados, reprocesados o remanufacturados, y reutilizados.
TÍTULO II las cuales estarán consignadas en su respectivo plan de manejo de residuos, las
GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS que serán promovidas por las autoridades sectoriales y municipalidades
CAPÍTULO I provinciales.
LINEAMIENTOS DE GESTIÓN Artículo 55°.- Segregación de residuos
Artículo 4.- Lineamientos de política La segregación de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento,
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y tratamiento o comercialización, mediante la separación sanitaria y segura de sus
adecuada disposición final. componentes, cumpliendo con lo señalado en el artículo 16° del Reglamento
TITULO III
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO
Artículo 14.- Definición de residuos sólidos
Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su
generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos
que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las
siguientes operaciones o procesos:
1. Minimización de residuos
321
2. Segregación en la fuente
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento
5. Recolección
6. Comercialización
7. Transporte
S. Tratamiento
9. Transferencia
10. Disposición final
Observaciones: Se recoge la definición establecida tanto en la Ley General de Residuos Sólidos, así como las disposiciones establecidas en su Reglamento. Así mismo, se ha tomado en cuenta una de las concepciones recogidas en un documento técnico del Banco
Mundial relacionado a este tema.
RECICLAJE
Definición: Técnica de reaprovechamiento de residuos sólidos consistente en realizar un proceso de transformación de los residuos para cumplir con su fin inicial u otros fines a efectos de obtener materias primas, permitiendo la minimización en la generación de residuos.
321
1.- Ley General de Residuos Sólidos 2.- Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos 1.- Glosario de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos (Banco Mundial)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES TÍTULO IV Proceso de separación física/mecánica a través del cual materia prima secundaria (papel, metales,
Décima.- Definición de términos MINIMIZACIÓNY COMERCIALIZACIÓN vidrios, plásticos /sintéticos) es obtenida de los residuos sólidos municipales. El proceso puede ser
Las siguientes definiciones son aplicables en el ámbito de la presente Ley: Capítulo III realizado manualmente, a través de equipamiento simple y/o sofisticado.
13. REAPROVECHAR Comercialización de Residuos Sólidos
… Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización. Artículo 65°.- Acondicionamiento previo a la
14. RECICLAJE comercialización
Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un proceso de transformación para Las operaciones básicas para el acondicionamiento de los
cumplir su fin inicial u otros fines. residuos, antes de su
TÍTULO II comercialización y según corresponda, son las siguientes: 2.- Glosario de Términos Ambientales (USEPA)
GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 1. Segregación;
CAPÍTULO II 2. Almacenamiento; Minimizar la generación de residuos a través de la recuperación y reprocesamiento de productos
AUTORIDADES SECTORIALES 3. Limpieza; utilizables que de otra manera se convertirían en basura (por ejemplo, reciclaje de latas de aluminio,
Artículo 7.- Competencia de la Autoridad de Salud 4. Trituración o molido; papel, botellas, etc.)
El Ministerio de Salud es competente para: 5. Compactación física;
1. Normar a través de la DIGESA lo siguiente: 6. Neutralización química;
a) Los aspectos técnico-sanitarios del manejo de residuos sólidos, incluyendo los correspondientes a las 7. Empaque o embalaje;
actividades de reciclaje, reutilización y recuperación. 8. Recuperación;
TÍTULO III 9. Reciclaje;
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 10. Otras que la autoridad competente indique. 3.- Glosario SINIA (Chile)
CAPÍTULO I TÍTULO VI Acción de reprocesar un material ya utilizado transformándolo en uno similar o distinto al original
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE RESIDUOS
322
susceptible de ser usado como materia prima.
Artículo 17.- Internamiento de residuos SÓLIDOS También, Proceso simple o complejo que sufre un material o producto para ser reincorporado a un
17.1 Está prohibido el internamiento de residuos sólidos al territorio nacional. Sólo por excepción se podrá Artículo 100°.- Restricción a la Importación de residuosciclo de producción o de consumo, ya sea éste el mismo en que fue generado u otro diferente. La
admitir el internamiento de residuos sólidos destinados exclusivamente a actividades de reciclaje, No se permitirá la importación de residuos para reciclaje,
palabra "reciclado" es un adjetivo, el estado final de un material que ha sufrido el proceso de reciclaje.
reutilización o recuperación, previa autorización fundamentada expedida a través de resolución de la reutilización o recuperación cuando los procesos a los que
En términos de absoluta propiedad se podría considerar el reciclaje puro sólo cuando el producto
DIGESA del Ministerio de Salud. Esta autorización se otorgará para sucesivos internamientos en un período serán sometidos no garanticen un adecuado manejo y material se reincorpora a su ciclo natural y primitivo: materia orgánica que se incorpora al ciclo natural
determinado, cuando se demuestre que se va internar un mismo tipo de residuo, proveniente de una misma control de los impactos que pudieran generar a la salud o
de la materia mediante el compostaje.
fuente de suministro. el ambiente… Sin embargo y dado lo restrictivo de esta acepción pura, extendemos la definición del reciclaje a
procesos más amplios. Según la complejidad del proceso que sufre el material o producto durante su
reciclaje, se establecen dos tipos: directo, primario o simple; e indirecto, secundario o complejo.
Observaciones: Se recoge la definición establecida tanto en la Ley General de Residuos Sólidos, así como las disposiciones establecidas en su Reglamento. Así mismo, se ha tomado en cuenta el concepto del Banco Mundial y de la EPA en este tema.
RECUPERACION
Definición: Técnica de reaprovechamiento de residuos sólidos referida a volver a utilizar partes de sustancias o componentes que constituyen residuo sólido.
322
1.- Ley General de Residuos Sólidos 2.- Reglamento de la Ley de Residuos Sólidos 1.- Ecoportal.net
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES TÍTULO IV Restauración a un estado mejor o más
Décima.- Definición de términos MINIMIZACIÓNY COMERCIALIZACIÓN útil de una sustancia, por ejemplo
Las siguientes definiciones son aplicables en el ámbito de la presente Ley: Capítulo III extracción de materiales útiles de los
13. REAPROVECHAR Comercialización de Residuos Sólidos residuos.
… Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización. Artículo 65°.- Acondicionamiento previo a la comercialización
15. RECUPERACIÓN Las operaciones básicas para el acondicionamiento de los residuos, antes
Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que constituyen residuo sólido. de su
TÍTULO II comercialización y según corresponda, son las siguientes:
GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 1. Segregación;
CAPÍTULO II 2. Almacenamiento;
AUTORIDADES SECTORIALES 3. Limpieza;
Artículo 7.- Competencia de la Autoridad de Salud 4. Trituración o molido;
El Ministerio de Salud es competente para: 5. Compactación física;
1. Normar a través de la DIGESA lo siguiente: 6. Neutralización química;
a) Los aspectos técnico-sanitarios del manejo de residuos sólidos, incluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilización y 7. Empaque o embalaje;
recuperación. 8. Recuperación;
TÍTULO III 9. Reciclaje;
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 10. Otras que la autoridad competente indique.
323
CAPÍTULO I TÍTULO VI
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Artículo 17.- Internamiento de residuos Artículo 100°.- Restricción a la Importación de residuos
17.1 Está prohibido el internamiento de residuos sólidos al territorio nacional. Sólo por excepción se podrá admitir el internamiento de residuos sólidos No se permitirá la importación de residuos para reciclaje, reutilización o
destinados exclusivamente a actividades de reciclaje, reutilización o recuperación, previa autorización fundamentada expedida a través de resolución de recuperación cuando los procesos a los que serán sometidos no garanticen
la DIGESA del Ministerio de Salud. Esta autorización se otorgará para sucesivos internamientos en un período determinado, cuando se demuestre que un adecuado manejo y control de los impactos que pudieran generar a la
se va internar un mismo tipo de residuo, proveniente de una misma fuente de suministro. salud o el ambiente…
Observaciones: Se recoge la definición establecida tanto en la Ley General de Residuos Sólidos, así como las disposiciones establecidas en su Reglamento.
RECURSO NATURAL
323
Definicion: Todo componente de la naturaleza susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades, con valor actual o potencial en el mercado.
Constitución Política Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Glosario SINIA (Chile) Tesauro Ambiental de Colombia
TITULO III TITULO I Componentes del medio ambiente susceptibles Son todos aquellos bienes que la
DEL REGIMEN DISPOSICIONES GENERALES de ser utilizados por el ser humano para la naturaleza produce y que el hombre
ECONOMICO Definición de recursos naturales satisfacción de sus necesidades o intereses transforma para su aprovechamiento,
CAPITULO II Artículo 3º.- Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción espirituales, culturales, sociales y económicos. pueden ser renovables o no renovables..
DEL AMBIENTE Y LOS de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como: … Los recursos naturales renovables son
RECURSOS a. las aguas: superficiales y subterráneas; aquellos que pueden perpetuarse, como la
NATURALES b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección; vegetación, la vida animal. Los no renovables no
Artículo 66º c. la diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y de los microorganismos o protistos; los recursos genéticos, y los ecosistemas que dan tienen esa capacidad como el carbón, el petróleo
Los recursos naturales, soporte a la vida; o las piedras preciosas.
renovables y no d. los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos y similares;
renovables, son e. la atmósfera y el espectro radioeléctrico;
patrimonio de la Nación. f. los minerales;
El Estado es soberano g. los demás considerados como tales. Glosario Ambiental SEMARNAT (México) Glosario Ambiental Región Tacna
en su aprovechamiento. El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento económico, es considerado recurso natural para efectos de la presente Ley. El elemento natural susceptible de ser Son aquellos bienes existentes en la
Por ley orgánica se fijan Alcance del dominio sobre los recursos naturales aprovechado en beneficio del hombre. Tierra y que la humanidad aprovecha
las condiciones de su Artículo 4º.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean éstos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nación. Los frutos y productos para su subsistencia, agregándoles un
utilización y de su de los recursos naturales, obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos.
324
valor económico.
otorgamiento a TITULO III Tales recursos son: El aire, la energía,
particulares. La DE LOS RECURSOS NATURALES DE LIBRE ACCESO los minerales, los ríos, la flora, la fauna,
concesión otorga a su Recursos de libre acceso etc.
titular un derecho real, Artículo 17º.- Los habitantes de una zona geográfica, especialmente los miembros de las comunidades campesinas y nativas, pueden beneficiarse,
sujeto a dicha norma gratuitamente y sin exclusividad, de los recursos naturales de libre acceso del entorno adyacente a sus tierras, para satisfacer sus necesidades de
legal. subsistencia y usos rituales, siempre que no existan derechos exclusivos o excluyentes de terceros o reserva del Estado. Las modalidades ancestrales de
uso de los recursos naturales son reconocidas, siempre que no contravengan las normas sobre protección del ambiente.
El beneficio sin exclusividad no puede ser opuesto a terceros, inscrito, ni reivindicado. Termina cuando el Estado otorga los recursos naturales materia del
beneficio. El entorno a que se refiere el párrafo precedente abarca los recursos naturales que puedan encontrarse en el suelo y subsuelo y los demás
necesarios para la subsistencia o usos rituales.
Recursos en tierras de las comunidades campesinas y nativas, debidamente tituladas
Artículo 18º.- Las comunidades campesinas y nativas tienen preferencia en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de sus tierras,
debidamente tituladas, salvo expresa reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de terceros.
TITULO IV
DEL OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS NATURALES
Otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales
Artículo 19º.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se otorgan a los particulares mediante las modalidades que
establecen las leyes especiales para cada recurso natural. En cualquiera de los casos, el Estado conserva el dominio sobre estos, así como sobre los
frutos y productos en tanto ellos no hayan sido concedidos por algún título a los particulares.
324
RECURSO NATURAL NO RENOVABLE

Definición: Recursos naturales que carecen de capacidad de autoregeneración y reutilización, y no pueden ser producidos o cultivados y que al ser usados o consumidos se agotan inexorablemente.

3.- Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
1.- Constitución Política 2.- Ley General del Ambiente 1.- Tesauro Ambiental de Colombia 2.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
Recursos Naturales
TITULO III TÍTULO III TITULO I Recursos naturales generados por la naturaleza, sin Recursos que carecen de capacidad autorregenerativa.
DEL REGIMEN ECONOMICO INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL DISPOSICIONES GENERALES capacidad de reproducirse o renovarse. Los recursos naturales constituyen la riqueza
CAPITULO II CAPÍTULO 1 Objetivo biogeoquímica de una nación.
DEL AMBIENTE Y LOS APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS Artículo 2º.- La presente Ley Orgánica tiene como objetivo 3.- Gloobal - Guía de Conocimiento sobre Desarrollo
RECURSOS NATURALES RECURSOS NATURALES promover y regular el aprovechamiento sostenible de los Sostenible
Artículo 66º Artículo 96°.- De los recursos naturales no renovables recursos naturales, renovables y no renovables, Recursos no renovables: Se agotan con su uso, no
Los recursos naturales, 96.1 La gestión de los recursos naturales no estableciendo un marco adecuado para el fomento a la pueden mantenerse intactos a menos que no se
renovables y no renovables, son renovables está a cargo de sus respectivas autoridades inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el utilicen, aunque se puede hacer un uso de ellos cuasi-
patrimonio de la Nación. El sectoriales competentes, de conformidad con lo crecimiento económico, la conservación de los recursos sostenible limitando sus tasas de vaciado a la tasa de
Estado es soberano en su establecido por la Ley Nº 26821, las leyes de naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona creación de sustitutos renovables. Esto último requiere
aprovechamiento. organización y funciones de dichas autoridades y las humana. que cualquier inversión en la explotación de un recurso
Por ley orgánica se fijan las normas especiales de cada recurso. Alcance del dominio sobre los recursos naturales no renovable lleve aparejada una inversión
condiciones de su utilización y de 96.2 El Estado promueve el empleo de las mejores Artículo 4º.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente, compensatoria en un sustituto renovable.
su otorgamiento a particulares. tecnologías disponibles para que el aprovechamiento sean éstos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Pero además, hay que asegurar la capacidad del
La concesión otorga a su titular
un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
de los recursos no renovables sea eficiente y
ambientalmente responsable.
Nación.
TITULO V
DE LAS CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO
ecosistema de absorber desechos procedentes de los
recursos no renovables. …
Recursos que están disponibles en distintos intervalos
325
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES de tiempo. El empleo de las fuentes actuales no
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales disminuye la disposición futura siempre que la tasa de
Artículo 28º.- Los recursos naturales deben aprovecharse en consumo no exceda a la de regeneración.
forma sostenible. El aprovechamiento sostenible implica el
manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta
su capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación y
reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables
consiste en la explotación eficiente de los mismos, bajo el
principio de sustitución de valores o beneficios reales,
evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos
del entorno y del ambiente
.
Observaciones: Se indica la naturaleza de esta clase de recursos en función a su capacidad de autoregeneración, y se da énfasis al mandato constitucional sobre la materia así como al desarrollo normativo al respecto contenido en la Ley Orgánica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales. Se ha creído necesario hacer una acotación en relación a la aplicación del concepto de ―aprovechamiento sostenible‖ en relación a los recursos naturales no renovables, a fin de ser coherentes con el concepto acuñado sobre la materia
en este mismo glosario.
325
RECURSO NATURAL RENOVABLE

Definición: Recursos naturales capaces de autoregenerarse sea naturalmente o con intervención humana.
1.- Constitución Política 2.- Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales 1.- Tesauro Ambiental de Colombia 2.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
TITULO III TITULO I Son todos aquellos bienes que la naturaleza Recursos que son explotados por el hombre y que tienen capacidad para
DEL REGIMEN ECONOMICO DISPOSICIONES GENERALES provee y que de una u otra manera se continúan autorregenerarse pero que no están en cantidades infinitas. Estos pueden pasar a
CAPITULO II Objetivo produciendo. constituirse en no renovables cuando la velocidad de utilización es mayor que la
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS Artículo 2º.- La presente Ley Orgánica tiene como objetivo promover y regular el taza de renovación.
NATURALES aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, 3.- Tesauro SEMIDE (Agencia Europea de
Artículo 66º estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio Medio Ambiente)
Los recursos naturales, renovables y dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del Recursos capaces de ser continuamente
no renovables, son patrimonio de la ambiente y el desarrollo integral de la persona humana. renovados o reemplazados a través procesos
Nación. El Estado es soberano en su Alcance del dominio sobre los recursos naturales tales como la reproducción orgánica y el cultivo
aprovechamiento. Artículo 4º.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean éstos renovables o no como se practica en agricultura, crianza de
Por ley orgánica se fijan las renovables, son Patrimonio de la Nación. animales, forestería y pesquería.
condiciones de su utilización y de su TITULO V
326
otorgamiento a particulares. La DE LAS CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
concesión otorga a su titular un NATURALES
derecho real, sujeto a dicha norma Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
legal. Artículo 28º.- Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El
aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en
cuenta su capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación y reponiéndolos cualitativa y
cuantitativamente, de ser el caso.
Observaciones: Se indica la naturaleza de esta clase de recursos en función a su capacidad de autoregeneración, y se da énfasis al mandato constitucional sobre la materia así como al desarrollo normativo al respecto contenido en la Ley Orgánica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales.
326
RECURSO SUELO
Definición: Es el conjunto de materiales sólidos, líquidos y gaseosos que conforman la capa superficial natural de la corteza terrestre o aún hechos por el hombre, y cuyos elementos son de naturaleza orgánica e inorgánica (minerales), ya sea aislados o mezclados cuyo
límite superior es el aire o agua superficial.
1.- LEY Nº 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS 1.- Eduardo A. (2003), Derecho Ambiental Profundizado 2.- http://www.slideshare.net/yosselin/recursos-naturales-del-peru
LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE El suelo es un recurso natural que corresponde a la capa superior de la corteza terrestre. Contiene agua y Recurso Suelo, El suelo se define como el material mineral y orgánico, no
TÍTULO III elementos nutritivos que los seres vivos utilizan. El suelo es vital, ya que el ser humano depende de él para la consolidado, de la capa superior de la tierra, el cual sirve como medio natural
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL producción de alimentos, la crianza de animales, la plantación de árboles, la obtención de agua y de algunos para el crecimiento de plantas terrestres. Este material ha sido expuesto a
CAPÍTULO 1 recursos minerales, entre otras cosas. En él se apoyan y nutren las plantas en su crecimiento y condiciona, por lo factores ambientales como el clima, los macro y micro organismos, que han
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALE tanto, todo el desarrollo del ecosistema. actuado sobre la roca madre por cierto periodo de tiempo, para producir un
Artículo 91°.-Del recurso suelo, el Estado es responsable de promover suelo con características propias en su composición física, química, biológica
y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o y morfológica (Soil Science Society of America).
reducir su pérdida y deterioro por erosión o contaminación. Cualquier
actividad económica o de servicios debe evitar el uso de suelos con 2.- http://www.jmarcano.com/recursos/suelo.html 4.- Decreto 2811 de 1974 parte VII(Constitución Política de Colombia)
aptitud agrícola, según lo establezcan las normas correspondientes.
327
Uno de los principales recursos que brinda la naturaleza al hombre es el suelo, ya que en él crecen y se Del suelo agrícola y de los usos no agrícolas de la tierra.
desarrollan las plantas, tanto las silvestres como las que se cultivan para servir de alimento al hombre y los
animales.
La formación de los suelos depende de un largo y complejo proceso de descomposición de las rocas, en el cual
intervienen factores físicos, químicos y biológicos. La interacción de estos, como factores ecológicos, provoca la
desintegración de los minerales que, unidos a los restos de animales y plantas en forma de materia orgánica,
originan el suelo.
Observaciones: Definición de la páginas 8 del Tomo IV del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖ como fuente principal y en consenso de las referencias citadas.
327
RECURSOS GENÉTICOS
Definición: Es el material genético de valor actual o potencial. En realidad, se trata de cualquier material de origen animal o vegetal, microorganismos u otros que contengan unidades funcionales de herencia. Podría incluir genes, secuencias genéticas, moléculas, extractos
biológicos, semillas, plasma, entre otros materiales
1.- LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE 1.- MINAM(2012), Manual de Legislación Ambiental 2.- http://www.biopirateria.gob.pe/Manual.pdf
LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE El material genético de valor actual o potencial. En realidad, se trata de cualquier material de origen animal o vegetal, Todo material de naturaleza biológica que
TÍTULO III microorganismos u otros que contengan unidades funcionales de herencia. Podría incluir genes, secuencias genéticas, contenga información genética de valor o utilidad
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL moléculas, extractos biológicos, semillas, plasma, entre otros materiales. real o potencial.
CAPÍTULO 2 Su importancia radica, en primer lugar, en que a partir de estos recursos las diferentes formas de vida (animales, vegetales,
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA microorganismos y otras) se diferencian entre sí y desarrollan sus características y propiedades particulares. En segundo
Artículo 103°.-De los recursos genéticos para el acceso a los recursos genéticos del término, los recursos genéticos constituyen la base para el desarrollo de nuevas variedades vegetales o de cultivos, permiten el
país se debe contar con el certificado de procedencia del material a acceder y un desarrollo de nuevos productos y son la base material para la biotecnología moderna y sus múltiples aplicaciones (la minería, la
reconocimiento de los derechos de las comunidades de donde se obtuvo el biorremediación, la ingeniería genética, entre otras).
conocimiento tradicional, conforme a los procedimientos y condiciones que establece
la ley.
3.- http://www.inia.gob.pe/institucional/ROF/Terminos.pdf
Es el bien o medio potencial que se encuentra en los genes. Es la variabilidad genética almacenada en los cromosomas y en
328
otras estructuras contenidas en el ADN. Este término indica el producto genético de valor socioeconómico actual o potencial.
Observaciones: Definición de la páginas 12 del Tomo IV del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖ como fuente principal y en consenso de las referencias citadas.
328
RECURSOS NATURALES DE LIBRE ACCESO

Definición: Son aquellos recursos que pueden ser utilizados o consumidos por cualquier agente económico sin ningún tipo de limitaciones derivadas de la presencia de derechos de propiedad.
1.- LEY N° 26821 LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES 1.- http://www.infoagro.com/agricultura_ecologica/propiedad_recursos_naturales_conservacion.htm
LEY N° 26821 LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE Los recursos naturales de libre acceso –en adelante, RLA– son aquellos que pueden ser utilizados o consumidos por cualquier agente
DE LOS RECURSOS NATURALES económico sin ningún tipo de limitaciones derivadas de la presencia de derechos de propiedad.
TITULO III Siguiendo a Walde (1987), los RLA se encuentran por tanto en uno de los extremos del continuo de los derechos de propiedad, –la
DE LOS RECURSOS NATURALES DE LIBRE ACCESO inexistencia de propiedad–, mientras que en el extremo opuesto figura la propiedad exclusiva. En el centro queda la propiedad común,
Artículo 17.- Los habitantes de una zona geográfica, especialmente los miembros de las comunidades campesinas y nativas, situación en la que los derechos de explotación de un recurso son compartidos por un grupo de personas que se dotan de un conjunto de
pueden beneficiarse, gratuitamente y sin exclusividad, de los recursos naturales de libre acceso del entorno adyacente normas y pautas de uso encaminadas a garantizar una utilización sostenible del recurso.
a sus tierras, para satisfacer sus necesidades de subsistencia y usos rituales, siempre que no existan derechos exclusivos o
excluyentes de terceros o reserva del Estado. Las modalidades ancestrales de uso de los recursos naturales son
reconocidas, siempre que no contravengan las normas sobre protección del ambiente. El beneficio sin exclusividad no puede
ser opuesto a terceros, inscrito, ni reivindicado. Termina cuando el Estado otorga los recursos naturales materia del beneficio.
329
El entorno a que se refiere el párrafo precedente abarca los recursos naturales que puedan encontrarse en el suelo y
subsuelo y los demás necesarios para la subsistencia o usos rituales.
329
RECURSOS NATURALES TRANSFRONTERIZOS

Definición: Son todos aquellos ecosistemas y especies compartidos por dos o mas estados y los ecosistemas y especies que dependen de los acontecimientos o son afectados por los acontecimientos que se producen en otra jurisdicción territorial. Se incluyen los
ecosistemas y las especies de las cuencas hidrográficas internacionales, asi como numerosos ecosistemas costeros y las pesquerías correspondientes; y también las especies migratorias.
1.- LEY Nº 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE

TÍTULO III
CAPÍTULO 1
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALE
Artículo 87°.-De los recursos naturales transfronterizos Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la legislación especial. El Estado promueve la gestión integrada de estos recursos y la realización de alianzas
estratégicas en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales nacionales.
330
330
REFORESTACION
Definición: La reforestación es la acción referida al repoblamiento o establecimiento de especies arbóreas y/o arbustivas, nativas o exóticas, con fines de producción, protección o provisión de servicios ambientales.

1.- Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
1.- Glosario FAO 2.- Tesauro Ambiental de Colombia
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
TITULO I Establecimiento de árboles en tierras que anteriormente estaban cubiertas de Restablecimiento de cobertura forestal, independientemente de
DISPOSICIONES GENERALES bosques (FAO. 1998). las especies, métodos y fines con que se haga.
Capítulo II
Definiciones y Abreviaturas
331
3- Tesauro SEMIDE (Agencia Europea del Ambiente) 4.- .Evaluación de Ecosistemas del Milenio, Glosario
Para los efectos del presente Reglamento se define como:
3.78 Reforestación.- Reconstitución o enriquecimiento de la cobertura forestal, mediante el repoblamiento o La plantación de árboles en un área o la gestión de un área para permitir que Consiste en plantar bosques en terrenos en los que antes había
establecimiento de especies arbóreas y/o arbustivas, nativas o exóticas, con fines de producción, protección o provisión de los árboles se regeneren o colonicen naturalmente a fin de producir un bosque. bosques pero que han sido reconvertidos para otros usos.
servicios ambientales.
Observaciones: Se reproduce el concepto establecido en el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y se indica también el concepto establecido a nivel internacional; el cual es más restrictivo en tanto califica como reforestación únicamente a las plantaciones
que se realizan en las tierras que anteriormente estaban cubiertas de bosques.
331
REFUGIOS DE VIDA SILVESTRE

Definición: Categoría de Área Natural Protegida del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, de Uso Directo, en donde se realizan acciones de manejo para garantizar el mantenimiento de los hábitats así como para satisfacer necesidades particulares de
determinadas especies, como sitios de reproducción y otros sitios críticos para recuperar o mantener las poblaciones de tales especies. Se encuentra permitido el uso público de estas áreas.
1.- Ley de ANP 2.- Reglamento de la Ley ANP

332
e. Refugios de Vida Silvestre: áreas que requieren intervención activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento de los hábitats, así como DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACION NACIONAL
para satisfacer las necesidades particulares de determinadas especies, como sitios de reproducción y otros sitios críticos para recuperar o mantener las Artículo 54.- Refugios de Vida Silvestre
poblaciones de tales especies. 54.1 Son áreas que requieren la intervención activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento de los
Artículo 21º.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Area Natural Protegida, se asignará una categoría que determine su condición legal, hábitats, así como para satisfacer las necesidades particulares de determinadas especies, como sitios de
finalidad y usos permitidos. Las Areas Naturales Protegidas contemplan una gradualidad de opciones que incluyen: reproducción y otros sitios críticos para recuperar o mantener las poblaciones de tales especies.
b. Areas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en 54.2 Se permiten el uso público, la intervención y el manejo del hábitat para garantizar el mantenimiento de sus
aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del área. Otros usos y actividades que se desarrollen deberán ser características, favorecer el incremento de la población o satisfacer las necesidades de determinadas especies. Está
compatibles con los objetivos del área. Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas autorizada la saca de especies sólo en el caso de regulación de la población, de acuerdo a los objetivos del área y
Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y Areas de Conservación Regionales. bajo estricta reglamentación y expresa autorización.
54.3 Se excluyen los usos y el aprovechamiento comercial de recursos naturales que puedan provocar alteraciones
significativas del hábitat y el incumplimiento de sus objetivos. Las actividades de uso de los recursos naturales no
renovables sólo podrán ser permitidas si se cumplen estrictamente las exigencias establecidas para tal efecto.
Las Categorías de las Areas Naturales Protegidas de Administración Nacional según sus objetivos de manejo,
pueden ser:
b.3 Refugios de Vida Silvestre;
332
REGIMEN COMUN DE FISCALIZACION Y CONTROL

AMBIENTAL
Definición: Reglamento que regula el ejercicio de competencias en materia de fiscalización ambiental por parte de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Su formulación, aprobación y la verificación de su aplicación se
encuentra a cargo de OEFA.
333
1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental 3.- ROF de OEFA
TÍTULO IV DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Artículo 6.- Funciones Generales El OEFA tiene
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL SÉTIMA.- El OEFA, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización las siguientes funciones generales:
CAPÍTULO 1 Ambiental, aprobará el Reglamento del Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental, así j) Aprobar, previa opinión favorable del MINAM,
FISCALIZACIÓN Y CONTROL como el Régimen de Incentivos con la opinión favorable del MINAM, los mismos que serán de así como dirigir y supervisar el cumplimiento del
Artículo 131°.- Del régimen de fiscalización y control ambiental cumplimiento obligatorio para todas las entidades que cuenten con competencia en fiscalización Régimen Común de Fiscalización y Control
131.1 Toda persona natural o jurídica que genere impactos ambientales significativos está sometida a las acciones ambiental. Ambiental, y su respectiva aplicación.
de fiscalización y control ambiental que determine la Autoridad Ambiental Nacional y las demás autoridades
competentes.
131.2 Mediante decreto supremo, refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros se establece el Régimen
Común de fiscalización y control ambiental, desarrollando las atribuciones y responsabilidades correspondientes.
CAPÍTULO 2
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL
Artículo 135°.- Del régimen de sanciones
135.1 El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por la autoridad competente en base al
Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental. Las autoridades pueden establecer normas
complementarias siempre que no se opongan al Régimen Común.
135.2 En el caso de los gobiernos regionales y locales, los regímenes de fiscalización y control ambiental se
aprueban de conformidad con lo establecido en sus respectivas leyes orgánicas.
Observaciones: Se ha formulado el concepto en base a la regulación sobre la materia tanto en la Ley General del Ambiente como en las normas del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA).
333
REGISTRO DE BUENAS PRÁCTICAS Y DE INFRACTORES

AMBIENTALES
Definición: Registro administrativo en el cual se anota a toda persona que desarrolle buenas prácticas ambientales y así mismo a toda persona que haya sido objeto de infracción administrativa ambiental. Su diseño y administración se encuentra a cargo de OEFA.
Terminología con base legal 334
1.- Ley General del Ambiente 2.- ROF de OEFA
TÍTULO IV TITULO VI
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL ORGANOS DE LINEA
CAPÍTULO 2 CAPITULO III
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL DIRECCION DE FISCALIZACION, SANCIÒN Y APLICACIÒN DE INCENTIVOS
Artículo 139°.- Del Registro de Buenas Prácticas y de Infractores Artículo 40ª.- Funciones de la Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de
Ambientales Incentivos
139.1 El MINAM, implementa, dentro del Sistema Nacional de Información Ambiental, un Registro de Buenas Prácticas y de Infractores Ambientales, en el cual se registra a toda persona, La Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos tiene las
natural o jurídica, que cumpla con sus compromisos ambientales y promueva buenas prácticas ambientales, así como de aquellos que no hayan cumplido con sus obligaciones ambientales siguientes funciones:
y cuya responsabilidad haya sido determinada por la autoridad competente. e) Diseñar y administrar el Registro de Buenas Prácticas Ambientales, así como el
139.2 Se considera Buenas Prácticas Ambientales a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad económica o de servicio, cumpla con todas las normas ambientales u Registro de Infractores y Sanciones Ambientales, sin demandar recursos
obligaciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos de gestión ambiental. adicionales al tesoro público.
139.3 Se considera infractor ambiental a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad económica o de servicio, genera de manera reiterada impactos ambientales por
incumplimiento de las normas ambientales o de las obligaciones a que se haya comprometido en sus instrumentos de gestión ambiental.
139.4 Toda entidad pública debe tener en cuenta, para todo efecto, las inscripciones en el Registro de Buenas Prácticas y de Infractores Ambientales.
139.5 Mediante Reglamento, el CONAM determina el procedimiento de inscripción, el trámite especial que corresponde en casos de gravedad del daño ambiental o de reincidencia del
agente infractor, así como los causales, requisitos y procedimientos para el levantamiento del registro.
Observaciones: Se ha formulado el concepto en base a la regulación sobre la materia tanto en la Ley General del Ambiente como en las normas del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA).
334
RELLENO SANITARIO
Definición: Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental. 335
2.- http://www.ecoportal.net/content/view/full/169/offset/19
1.- LEY N° 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 1.- Barla(2011), Diccionario para la educación ambiental
(Glosario de términos ambientales de EcoPortal.net)
LEY N° 27314 Sistema de disposición final de residuos, por el cual los mismos son enterrados y Relleno Sanitario, Zona utilizada como depósito de basura, con su
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS cubiertos con capas de tierra (normalmente en zonas bajas y sin valor). manejo técnico adecuado. En la operación del relleno sanitario, la
TÍTULO VIII basura y otros desechos son extendidos en capas delgadas sobre el
MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONESDISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y suelo o colocados en fosas; luego se compacta con maquinaria pesada,
FINALES 3.- http://www.bvsde.paho.org/bvsars/fulltext/informe/glosario.pdf hasta un espesor de 1 a 2 metros y se cubre con una capa de tierra de
DÉCIMA.- DEFINICIÓN DE TÉRMINOS 20 cm. y así sucesivamente. Esta operación debe realizarse diariamente
Técnica de ingeniería para el adecuado confinamiento de los residuos sólidos
relleno sanitario para prevenir el desarrollo de insectos y roedores. Requieren de una
municipales. Comprende el esparcimiento, acomodo y compactación de los residuos, su
Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos en la preparación especial, incluyendo drenajes y plantas de tratamiento de
cobertura con tierra u otro material inerte por lo menos diariamente, el control de la
superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental. aguas. *Sistema de disposición final de residuos, por el cual los mismos
proliferación de vectores y el manejo adecuado de gases y lixiviados, con el fin de evitar
son enterrados y cubiertos con capas de tierra (normalmente en zonas
la contaminación del ambiente y proteger la salud de la población.
bajas y sin valor)
335
REPARACIÓN DEL DAÑO AMBIENTAL

Definición: La reparación del daño ambiental consiste en el restablecimiento de la situación anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la indemnización económica del mismo.
336
1.- LEY Nº 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE 1.- García T. (2007) 2.- Guaranda W.(2012)
LEY Nº 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE Los daños Ambientales son de difícil de reparación, y Uno de los temas que ha cobrado interés en la
Artículo 147º.- De la reparación del daño La reparación del daño ambiental consiste en el restablecimiento de la situación anterior al hecho lesivo al ambiente o sus en algunas ocasiones, por ejemplo si se trata de última década dentro del sistema jurídico
componentes, y de la indemnización económica del mismo. De no ser técnica ni materialmente posible el restablecimiento, el juez deberá prever la realización de pérdidas de especies, son irreparables. Sin embargo, ambiental es el establecimiento de acciones
otras tareas de recomposición o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. La indemnización tendrá por destino la realización de acciones que cuando nos encontramos con que el daño ambiental para reparar los daños cometidos en contra de
compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales. ya ha producido, bien porque se ha actuado de la naturaleza. Esta acepción tiene dos
forma ilícita, superando los límites máximos previstos elementos a saber. El primero de estos
en las normas jurídicos debido que se ha producido elementos tiene relación a los sistema de
un accidente, o por otras causas, el principio de la reparación que han de establecerse a favor de
reparación del daño ambiental, conocido también las personas que han sido afectadas en sus
como ruta in natura, exige que no puede a elección patrimonios y derechos; y, el segundo tiene que
del ofendido la forma de reparación, sino que se ver con los mecanismos de reparación o
prefiera est6a opción en lugar de la tradicional también llamada restauración que ha de
indemnización. efectuarse para resolver el daño material
concreto del ambiente.
Observaciones: Definición de la página 23 del Tomo VII del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
336
RESERVA FORESTAL 337

Definición: Son aquellas áreas boscosas que el Estado reserva para efectuar estudios de utilización de los suelos a fin de destinarlos al uso agrícola o forestal; mientras que por bosques nacionales se entendía a las áreas boscosas productivas con suficiente valor forestal
explotable para sostener cortes anuales que constituyan una base económica para el mantenimiento de la industria forestal en forma permanente.
1.- Hernández (Ministerio de ambiente, Vivienda y

1.- DECRETO SUPREMO Nº 2 2.- Diccionario Enciclopédico Dominicano de Medio Ambiente
desarrollo ambiental - República de Colombia)
DECRETO SUPREMO Nº 2 EL CUAL CONSTITUYÓ EL PRIMER INSTRUMENTO DE LEGISLACIÓN INTERNA QUE INCORPORÓ Zonas de propiedad pública o privada reservadas para Terreno reconocido nacionalmente y cubierto de bosques o tierras de
―DEFINICIONES DE CATEGORÍAS DE ÁREAS VINCULADAS A LA CONSERVACIÓN O PRODUCCIÓN SOSTENIBLE, COMO ERA EL destinarlas exclusivamente al establecimiento o vocación forestal, de propiedad estatal, privada, municipal o comunitaria,
CASO DE LAS RESERVAS FORESTALES Y LOS BOSQUES NACIONALES‖ mantenimiento y utilización racional de áreas forestales que por sus características cumple con la función de proteger suelos, agua
Las reservas forestales se definieron como aquellas áreas boscosas que el Estado reserva para efectuar estudios de utilización de los productoras, protectoras o productoras-protectoras. y fauna, o que posee un evidente potencial energético para la producción
suelos a fin de destinarlos al uso agrícola o forestal; mientras que por bosques nacionales se entendía a las áreas boscosas productivas sostenible de madera, leña, carbón y otros productos forestales. Su
con suficiente valor forestal explotable para sostener cortes anuales que constituyan una base económica para el mantenimiento de la manejo debe estar primordialmente orientado a la conservación o uso y
industria forestal en forma permanente. Como es de verse, amabas categorías fueron creadas bajo el supuesto del uso directo pero aprovechamiento sostenible, o hacia la protección de un recurso natural de
racional de los recursos que en ellas se encontrarán. especial importancia, como el agua. Las reservas forestales pueden ser de
conservación estricta para asegurar su uso futuro, o de manejo especial
para el aprovechamiento presente de sus recursos.
337
RESERVAS COMUNALES 338

Definición: Categoría de Area Natural Protegida del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas, de Uso Directo, destinadas a la conservación de la flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones rurales vecinas.. Pueden ser establecidas sobre suelos de
capacidad de uso mayor agrícola, pecuario, forestal o de protección y sobre humedades.
1.- Ley de ANP 2..- Reglamento de la Ley ANP

g. Reservas Comunales: áreas destinadas a la conservación de la flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones rurales vecinas. El uso DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACION NACIONAL
y comercialización de recursos se hará bajo planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y conducidos por los mismos Artículo 56.- Reservas Comunales
beneficiarios. Pueden ser establecidas sobre suelos de capacidad de uso mayor agrícola, pecuario, forestal o de protección y sobre humedades. 56.1 Son Areas destinadas a la conservación de la flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones locales y
Artículo 21º.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Area Natural Protegida, se asignará una categoría que determine su condición comunidades campesinas o nativas. Pueden ser establecidas sobre suelos de capacidad de uso mayor agrícola, pecuario,
legal, finalidad y usos permitidos. Las Areas Naturales Protegidas contemplan una gradualidad de opciones que incluyen: forestal o de protección y sobre humedales.
b. Areas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en 56.2 La administración de las Reservas Comunales, corresponde a un Régimen Especial contemplado por la Ley y
aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del área. Otros usos y actividades que se desarrollen deberán establecido en concordancia con el Artículo 125 del Reglamento. Su gestión es conducida directamente por los beneficiarios
ser compatibles con los objetivos del área. Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios de Vida de acuerdo a sus formas organizativas, en un proceso a largo plazo, en el cual éstos consolidan sus conocimientos asociados
Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y Areas de Conservación Regionales. a la conservación y al uso sostenible de recursos, ejerciendo sus derechos y obligaciones con el Estado, para la
administración del Patrimonio de la Nación.
56.3 Los recursos ubicados en las Reservas Comunales son preferentemente utilizados por las poblaciones rurales vecinas
3.- Régimen Especial de Administración de Reservas Comunales que han realizado un uso tradicional comprobado de los mismos, ya sea con fines culturales o de subsistencia. El uso y
338
TÍTULO I comercialización de los recursos se hará según planes de manejo, aprobados y supervisados por el INRENA y conducidos
DISPOSICIONES GENERALES por los mismos beneficiarios.
Artículo 1º.- De las Reservas Comunales 56.4 La Dirección General puede suscribir Convenios con personas naturales o jurídicas con la finalidad de lograr el
Las Reservas Comunales forman parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado -SINANPE y como tales constituyen financiamiento de la elaboración del Plan Maestro y operaciones en general que requiera el Area Natural Protegida.
patrimonio de la Nación. La Reserva Comunal es una categoría de área natural protegida, de uso directo, destinada a la conservación de la flora Artículo 49.- Categorías
y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones locales y comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indígenas. El uso y Las Categorías de las Areas Naturales Protegidas de Administración Nacional según sus objetivos de manejo, pueden ser:
comercialización de los recursos naturales, diferentes de la madera, de las Reservas Comunales se hace bajo planes de manejo aprobados y b) Areas de Uso Directo:
supervisados por la autoridad sectorial competente y conducidos por los mismos beneficiarios. b.4 Reservas Comunales;
Artículo 2º.- Naturaleza del Régimen Especial para la Administración de las Reservas Comunales
El Régimen Especial de las Reservas Comunales desarrolla la Ley y el Reglamento de Áreas Naturales Protegidas, en concordancia con la
Constitución Política, las disposiciones del Convenio Nº 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes y demás
disposiciones aplicables, garantizando, en el ámbito de su aplicación, la consolidación de prácticas ancestrales, valores, instituciones,
conocimientos, cosmovisión, espiritualidad e innovaciones, relevantes a la conservación y el manejo de la diversidad biológica, de las
comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indígenas.
El Régimen Especial para la Administración de las Reservas Comunales se establece para regular la administración y el manejo participativo de
estas áreas, entre el Estado, las comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indígenas y la población local organizada.
Su condición especial se basa en que los encargados de su administración, con carácter permanente o indefinido, son los mismos beneficiarios,
a través de su ente ejecutor, para los cuales los recursos ubicados al interior de la Reserva Comunal son fuente principal y ancestral de
subsistencia.
339
RESERVAS DE BIOSFERA
Definición: Las Reservas de Biosfera son los ecosistemas terrestres o marinos, o una combinación de ambos y constituyen modelos de gestión del territorio que integran la conservación de la diversidad biológica con el aprovechamiento sostenible de sus componentes.
Cumplen tres funciones básicas: de conservación, de desarrollo y logística como base para la ciencia y la investigación.
1.- Ley de ANP 2.- Reglamento de la Ley ANP 1.- Marco Estatutario de la Red Mundial de Reservas de Biosfera (1996)
339
TITULO III TITULO SEGUNDO Artículo 1 - Definición
DE LOS INSTRUMENTOS DE MANEJO DE LA GESTION Y CATEGORIAS DE LAS AREAS NATURALES Las reservas de biosfera son zonas de ecosistemas terrestres o costeros/marinos, o una combinación de los mismos, reconocidas en
Artículo 8º.- El Servicio Nacional de Areas Naturales PROTEGIDAS el plano internacional como tales en el marco del Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO, de acuerdo con el
Protegidas, INRENA, del Sector Ambiente, creado por Decreto Artículo 7.- Reservas de Biosfera presente Marco Estatutario.
Legislativo N°1013, constituye el ente rector del SINANPE y 7.1 Las Reservas de Biosfera son los ecosistemas terrestres o Artículo 2 - Red mundial de Reservas de Biosfera
supervisa la gestión de las Areas Naturales Protegidas que no marinos, o una combinación de ambos, reconocidos 1. Las reservas de biosfera constituirán una red mundial, conocida como Red Mundial de Reservas de Biosfera, llamada en adelante
forman parte de este Sistema. internacionalmente por la Organización de las Naciones Unidas para la la Red.
Sin perjuicio de las funciones asignadas en su Ley de creación, Educación, la Ciencia y la Cultura - UNESCO en el marco del 2. La Red constituirá un instrumento para la conservación de la diversidad biológica y el uso sostenible de sus componentes,
corresponde al SERNANP: "Programa sobre el Hombre y la Biosfera" - MaB. contribuyendo así a alcanzar los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica y de otros acuerdos e instrumentos pertinentes.
n. Proponer a la instancia correspondiente, la tramitación ante 7.2 Las Reservas de Biosfera constituyen modelos de gestión del 3. Cada reserva de biosfera quedará sometida a la jurisdicción soberana de los Estados en que esté situada. En virtud del presente
UNESCO para la declaración e inscripción de Sitios de territorio que integran el mantenimiento de la diversidad biológica con Marco Estatutario, los Estados adoptarán las medidas que consideren necesarias, conforme a su legislación nacional.
Patrimonio Mundial y el reconocimiento de Reservas de la su aprovechamiento sostenible. Cumplen tres funciones básicas: de Artículo 3 - Funciones
Biósfera. conservación, de desarrollo y logística como base para la ciencia y la Las reservas de biosfera, combinando las tres funciones que se exponen a continuación, deberían procurar ser lugares de excelencia
investigación. para el ensayo y la demostración de métodos de conservación y desarrollo sostenible en escala regional:
7.3 Las Reservas de Biosfera cuentan con tres zonas: la zona núcleo o i. Conservación: contribuir a la conservación de los paisajes, los ecosistemas, las especies y la variación genética.
de protección, la zona de amortiguamiento y la zona de transición o ii. Desarrollo: fomentar un desarrollo económico y humano sostenible desde los puntos de vista sociocultural y ecológico.
cooperación. iii. Apoyo logístico: prestar apoyo a proyectos de demostración, de educación y capacitación sobre el medio ambiente y de
7.4 El SERNANP es la institución nacional encargada de la promoción investigación y observación permanente en relación con cuestiones locales, regionales, nacionales y mundiales de conservación y
y dirección del Comité Nacional del MaB. El SERNANP aprueba desarrollo sostenible.
mediante Resolución Jefatural el expediente técnico justificatorio Artículo 4 - Criterios
necesario para proponer al Ministerio de Relaciones Exteriores, la Los criterios generales que habrá de satisfacer una zona para ser designada reserva de biosfera son los siguientes:
tramitación ante UNESCO del reconocimiento Reservas de Biosfera. 1.Contener un mosaico de sistemas ecológicos representativo de regiones biogeográficas importantes, que comprenda una serie
progresiva de formas de intervención humana.
340
2.Tener importancia para la conservación de la diversidad biológica.
3.Ofrecer posibilidades de ensayar y demostrar métodos de desarrollo sostenible en escala regional.
4.Tener dimensiones suficientes para cumplir las tres funciones de las reservas de biosfera definidas en el Artículo 3.
5.Cumplir las tres funciones mencionadas mediante el siguiente sistema de zonación:
a) una o varias zonas núcleo jurídicamente constituidas, dedicadas a la protección a largo plazo conforme a los objetivos de
conservación de la reserva de biosfera, de dimensiones suficientes para cumplir tales objetivos;
b) una o varias zonas tampón claramente definidas, circundantes o limítrofes de la(s) zona(s) núcleo, donde sólo puedan tener lugar
actividades compatibles con los objetivos de conservación;
c) una zona exterior de transición donde se fomenten y practiquen formas de explotación sostenible de los recursos.
6. Aplicar disposiciones organizativas que faciliten la integración y participación de una gama adecuada de sectores, entre otros
autoridades públicas, comunidades locales e intereses privados, en la concepción y ejecución de las funciones de la reserva de
biosfera.
7. Haber tomado, además, medidas para dotarse de:
a) mecanismos de gestión de la utilización de los recursos y de las actividades humanas en la(s) zona(s) tampón;
b) una política o un plan de gestión de la zona en su calidad de reserva de biosfera;
c) una autoridad o un dispositivo institucional encargado de aplicar esa política o ese plan;
d) programas de investigación, observación permanente, educación y capacitación.
Observaciones: Se recoge la definición establecida en los Estatutos de la Red Mundial de Reservas de Biosfera de la UNESCO del año 1996 así como en el Reglamento de la Ley de Areas Naturales Protegidas.
RESERVAS INDIGENAS
Definición: Espacios geográficos delimitados por el Estado, a favor de los pueblos indígenas en situación de aislamiento o en situación de contacto inicial creadas para proteger sus derechos, su hábitat y las condiciones que aseguren su existencia e integridad como
pueblos. Estas tierras gozan de intangibilidad transitoria en tanto tales poblaciones mantengan dicha condición.
340
1.- Ley para la Protección de Pueblos Indígenas u Originarios en Situación de Aislamiento y en Situación de 2.- Reglamento de la Ley para la Protección de Pueblos Indígenas u Originarios en Situación de Aislamiento y en Situación de Contacto Inicial
Contacto Inicial
Artículo 2ª.- Definiciones TITULO TERCERO: PUEBLOS INDIGENAS EN SITUACION DE AISLAMIENTO Y EN SITUACION DE CONTACTO INICIAL Y LAS RESERVAS INDIGENAS
Para efectos de la presente Ley se consideran CAPITULO II : CATEGORIZACION DE RESERVAS INDIGENAS
d) Reservas Indígenas. Tierras delimitadas por el Estado peruano, de intangibilidad transitoria, a favor de los Artículo 19ª.- Contenido del Estudio Adicional de Categorización
pueblos indígenas en situación de aislamiento o en situación de contacto inicial, y en tanto mantengan tal El Estudio Adicional de Categorización debe contener un análisis ambiental, jurídico y antropológico así como una propuesta de delimitación territorial … y
situación , para proteger sus derechos, su hábitat y las condiciones que aseguren su existencia e integridad señalar las respectivas coordinadas UTM de la reserva indígena.
como pueblos. Artículo 22ª.- Decreto Supremo que asigna la categoría de reserva indígena
Artículo 3ª.- Categorización De contar con la información técnica favorable para la asignación de la categoría de reserva indígena, se dispondrá la misma mediante Decreto Supremo
b) Las reservas indígenas adquieren tal categoría por decreto supremo sustentado en un estudio adicional al refrendado por el MIMDES.
detallado en el literal a)… TITULO CUARTO: PROTECCION DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y RESERVAS INDIGENAS
Artículo 5ª.- Carácter intangible de las reservas indígenas CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES
Las reservas indígenas para los pueblos indígenas en situación de aislamiento o de contacto inicial son Artículo 27ª.- Reservas Indígenas
intangibles en tanto mantengas la calidad de tales. En ellas: Las reservas indígenas son espacios geográficos delimitados por el Decreto Supremo de categorización, donde habitan pueblos en situación de aislamiento
a) No podrán establecerse asentamientos poblacionales distintos a los de los pueblos indígenas que habitan en y/o en situación de contacto inicial para mantener tales condiciones. La DGPOA es el organismo del estado encargado de velar por su protección con recursos
su interior: económicos que provengan del tesoro público y otras fuentes.
b) Se prohíbe la realización de cualquier actividad distinta a la de los usos y costumbres ancestrales de los Artículo 28ª.- Transitoriedad de la reserva indígena
habitantes indígenas. La intangibilidad de la reserva indígena deberá mantenerse en tanto los pueblos en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial beneficiados
c) No se otorgarán derechos que impliquen el aprovechamiento de recursos naturales, salvo el que con fines de mantengan esta condición.
subsistencia realicen los pueblos que las habiten y aquéllos que permitan su aprovechamiento mediante CAPITULO II: INTANGIBILIDAD DE LAS RESERVAS INDIGENAS
métodos que no afecten los derechos de los pueblos indígenas en situación de aislamiento o en situación de Artículo 34ª.- Aprovechamiento de recursos para la subsistencia de los pueblos en aislamiento o en contacto inicial
contacto inicial, y siempre que lo permita el correspondiente estudio ambiental. En caso de ubicarse un recurso Conforme al inciso ―c‖ del artículo 5ª de la Ley, está permitido el aprovechamiento de los recursos naturales de una reserva indígena para fines de subsistencia
natural susceptible de aprovechamiento cuya explotación resulte de necesidad pública para el Estado, se de los pueblos en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial …
procederá de acuerdo a ley; y
d) Los pueblos indígenas que las habitan son los únicos y mancomunados beneficiarios de la misma.
Artículo 35ª.- Aprovechamiento de recursos por necesidad pública
Cuando en la reserva indígena se ubique un recurso natural cuya exploración y explotación el Estado considere de necesidad pública, la autoridad sectorial
competente, solicitará a la DGPOA del MIMDES la opinión técnica con ocasión de la elaboración de los estudios ambientales requeridos conforme a Ley.
341
La opinión técnica, será aprobada por Resolución Ministerial y deberá contener las recomendaciones que corresponda. …
Artículo 36ª.- Protocolos de actuación
Toda actividad de exploración, explotación o aprovechamiento de recursos en las reservas indígenas y zonas colindantes establecidos en el decreto supremo
que le asigna tal categoría, deben realizarse respetando los Protocolos de Actuación aprobados por la DGPOA del MIMDES, de acuerdo a Ley.
2.- Lineamientos para la Participación Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos
TITULO IV
CAPITULO I
PARTICIPACION CIUDADANA RELACIONADA CON LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS
Artículo 22ª.- Reservas indígenas y Lotes de Hidrocarburos
En caso que en el(los) lote(s) exista(n) indicios de la presencia de pueblos indígenas en aislamiento y/o contacto inicial, INDEPA o quien haga sus veces
participará en dichos eventos presenciales. PERUPETRO S.A. también convocará a dicha institución, a fin de que designa a un representante para que
exponga en el Evento Presencial, acerca de los derechoSe implicancias relacionadas a estos grupos humanos en las áreas objeto del proceso de participación
ciudadana.
Observaciones: Se recoge la definición establecida tanto en la Ley Ley para la Protección de Pueblos Indígenas u Originarios en Situación de Aislamiento y en Situación de Contacto Inicial y su respectivo Reglamento; adaptándola de manera explicativa.
RESERVAS NACIONALES
Definición: Categoría de Área Natural Protegida del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas, de Uso Directo, destinadas a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acuática o terrestre.
341

f. Reservas Nacionales: áreas destinadas a la conservación de la diversidad biológica y la utilización DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACION NACIONAL
sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acuática o terrestre. En ellas se permite el Artículo 55.- Reservas Nacionales
aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes de manejo, aprobados, 55.1 Son áreas destinadas a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acuática o terrestre. En ellas se
supervisados y controlados por la autoridad nacional competente. permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la Autoridad Nacional competente.
Artículo 21º.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Area Natural Protegida, se asignará una 55.2 La planificación del uso se realiza con amplia participación y consulta de las poblaciones aledañas o residentes en la Reserva Nacional. El aprovechamiento puede
categoría que determine su condición legal, finalidad y usos permitidos. Las Areas Naturales ser realizado por dichas poblaciones en forma prioritaria.
Protegidas contemplan una gradualidad de opciones que incluyen: 55.3 Aquellas actividades agrícolas y pecuarias en las áreas aptas en ejercicio, al momento de la declaración del área como reserva, pueden continuar pero asegurando el
b. Areas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de recursos, cumplimiento de los objetivos de la misma. Dentro de las Zonas de Uso Especial, las poblaciones locales pueden solicitar autorización para conducir actividades agrícolas
prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, o pecuarias, de carácter integral, en tierras con dicha aptitud.
definidos por el plan de manejo del área. Otros usos y actividades que se desarrollen deberán ser 55.4 Se prohíben las actividades de aprovechamiento forestal con fines madereros de carácter comercial, con excepción de las provenientes del manejo agroforestal,
compatibles con los objetivos del área. Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas incluyendo el manejo y plantaciones de enriquecimiento de bosques secundarios, en las Zonas de Uso Especial.
Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Artículo 49.- Categorías
Caza y Areas de Conservación Regionales. Las Categorías de las Areas Naturales Protegidas de Administración Nacional según sus objetivos de manejo, pueden ser:
b.1 Reservas Nacionales;
342
RESERVAS PAISAJISTICAS
342
Definición: Categoría de Área Natural Protegida del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, de Uso Directo, en donde se donde se protege ambientes cuya integridad geográfica muestra una armoniosa relación entre el hombre y la naturaleza, albergando
importantes valores naturales, estéticos y culturales. En el establecimiento y gestión de estas áreas, deberá ser especialmente considerada la participación de los gobiernos y poblaciones locales.

d. Reservas Paisajísticas: áreas donde se protege ambientes cuya integridad geográfica muestra una DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACION NACIONAL
armoniosa relación entre el hombre y la naturaleza, albergando importantes valores naturales, estéticos y Artículo 53.- Reservas Paisajísticas
culturales. 53.1 Son áreas donde se protegen ambientes cuya integridad geográfica muestra una armoniosa relación entre el hombre y la naturaleza, albergando importantes
Artículo 21º.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Area Natural Protegida, se asignará una valores naturales, estéticos y culturales.
categoría que determine su condición legal, finalidad y usos permitidos. Las Areas Naturales Protegidas 53.2 Se permiten los usos científicos y turísticos. Las modificaciones a las actividades y prácticas tradicionales, así como al uso de los recursos naturales no
contemplan una gradualidad de opciones que incluyen: renovables, requieren autorización específica del INRENA y monitoreo cuidadoso.
b. Areas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de recursos, 53.3 Se permite la caza deportiva de aquellas especies permitidas por la legislación de la materia y de acuerdo a las evaluaciones realizadas por el INRENA o por
prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos quien éste encargue. Sólo es posible realizar esta actividad cuando se ha establecido la zonificación correspondiente.
por el plan de manejo del área. Otros usos y actividades que se desarrollen deberán ser compatibles con 53.4 Se excluirán las actividades que puedan significar cambios notables en las características del paisaje y los valores del área. En el establecimiento y gestión de
los objetivos del área. Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas, Refugios estas áreas, será especialmente considerada la participación de los gobiernos y poblaciones locales.
de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección, Cotos de Caza y Areas de Conservación 53.5 Los asentamientos de poblaciones humanas son permitidos cuando la zonificación y planificación del Area Natural Protegida así lo prevean.
Regionales. Artículo 49.- Categorías
343
Las Categorías de las Areas Naturales Protegidas de Administración Nacional según sus objetivos de manejo, pueden ser:
b.2 Reservas Paisajísticas;
Observaciones: Se recoge la definición establecida tanto en la Ley de Áreas Naturales Protegidas, como en su Reglamento.
343
RESIDUOS SOLIDOS
Definición: Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el
ambiente. Esta definición incluye a los residuos generados por eventos naturales.
1.- Ley General de Residuos Sólidos, LEY Nº 27314 1.- Tesauro de Colombia
Artículo 14.- Definición de residuos sólidos Todo objeto sólido, sustancia o elemento producto de las
Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad diferentes actividades cotidianas de origen orgánico e
nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes operaciones o procesos: inorgánico que se abandona, bota o rechaza o puede ser
1. Minimización de residuos recuperado de diferentes formas.
2. Segregación en la fuente
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento
5. Recolección
6. Comercialización
7. Transporte
S. Tratamiento
9. Transferencia
10. Disposición final
344
Esta definición incluye a los residuos generados por eventos naturales.
Artículo 15.- Clasificación

15.1 Para los efectos de esta Ley y sus reglamentos, los residuos sólidos se clasifican según su origen en:
1. Residuo domiciliario
2. Residuo comercial
3. Residuo de limpieza de espacios públicos
4. Residuo de establecimiento de atención de salud
5. Residuo industrial
6. Residuo de las actividades de construcción
7. Residuo agropecuario
8. Residuo de instalaciones o actividades especiales
15.2 Al establecer normas reglamentarias y disposiciones técnicas específicas relativas a los residuos sólidos se podrán establecer subclasificaciones en función de su peligrosidad o de sus características
específicas, como su naturaleza orgánica o inorgánica, física, química, o su potencial reaprovechamiento.
Observaciones: definición adaptada de la Ley General de Residuos Sólidos
344
RESIDUOS SOLIDOS DEL AMBITO DE GESTION MUNICIPAL

Definición: Residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos.
1.- Ley General de Residuos Sólidos 2.- Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos 1.- Albinagorta A.(2004),Marco Institucional de los Recursos Sólidos - Perú
TÍTULO III DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad del munici-pio desde
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS TRANSITORIAS Y FINALES el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable
CAPÍTULO I Décima.- Definiciones de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO 20. Residuo del ámbito de gestión municipal: Son los establecido por dicha entidad para su recolección; debiendo en ambos casos
Artículo 16.- Residuos del ámbito no municipal residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellas cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo.
El generador, empresa prestadora de servicios, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos sólidos actividades que generen residuos similares a éstos.
no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal será responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente
adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos y las normas técnicas correspondientes.
Observaciones: Se recoge la definición establecida en el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos.
345
345
RESIDUOS SOLIDOS DEL AMBITO DE GESTION NO

MUNICIPAL
Definición: Residuos sólidos generados en procesos o actividades no comprendidos en el ámbito de gestión municipal.
TÍTULO III
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
CAPÍTULO I TRANSITORIAS Y FINALES
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO Décima.- Definiciones
Artículo 16.- Residuos del ámbito no municipal 21. Residuo del ámbito de gestión no municipal: Son aquellos residuos generados en los procesos
El generador, empresa prestadora de servicios, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos sólidos no comprendidos en el ámbito de la gestión o actividades no comprendidos en el ámbito de gestión municipal.
municipal será responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos y las normas
técnicas correspondientes.
346
Observaciones: Se recoge la definición establecida en el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos.
346
RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS

Definición: Son residuos sólidos peligrosos aquéllos que por sus características o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.
1.- LEY N° 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 1.- Glosario de Estadísticas del Medio Ambiente 2.- Tesauro de Colombia
LEY N° 27314 Material inservible y a veces muy peligroso con bajo Son sustancias que por sus características pueden causar
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS contenido liquido. Los residuos sólidos comprenden basura riesgos a la salud humana o al medio ambiente.
TÍTULO III urbana, desechos comerciales y industriales y comerciales,
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS fangos cloacales, desechos provenientes de operaciones
CAPÍTULO II agrícolas, cría de animales y otros actividades a fines y
DISPOSICIONES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS desechos de actividades de demolición y de minería
Artículo 22.- Definición de residuos sólidos peligrosos
22.1 Son residuos sólidos peligrosos aquéllos que por sus características o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo
significativo para la salud o el ambiente.
347
22.2 Sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el país o las reglamentaciones nacionales específicas, se 3.- Cortinas(2005), residuos peligrosos - México
considerarán peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes características: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad,
La peligrosidad de los residuos descansa en sus
reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad
características inherentes o intrínsecas que les hacen
capaces de ocasionar efectos indeseables o adversos en la
salud y el ambiente.
347
RESILIENCIA
Definición: En términos ecológicos, la resiliencia es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad, de adaptarse a los disturbios y cambios mientras mantiene sus funciones y servicios y así mismo mantiene un nivel aceptable de funcionamiento y estructura.
Otras Fuentes
1. United Nations 5.-

International Strategy for 2.- Glosario UICN 3.- Tesauro Ambiental 4.- http://glossary.eea.europa.eu http://wordnetweb.princeton.edu/perl/webw 6.- http://www.ecologyandsociety.org/vol9/iss2/art5/
Disaster Reduction n?s=resilience
La capacidad de un sistema, comunidad La capacidad de un Amplitud de la tolerancia La resiliencia ecológica puede ser definida de La propiedad física de un material de Es la capacidad de un sistema de absorber disturbaciones y reorganizarse
o sociedad potencialmente expuesta a sistema para absorber o de un ambiente o dos maneras. La primera es una medida de la regresar a su forma original o posición mientras ocurre un cambio de manera tal de mantener sus funciones,
riesgos, de adaptarse, sea resistiendo o recuperarse de los ecosistema para asimilar magnitud de la disturbancia, que puede ser después de una deformación que no estructura, identidad y retroalimentación – en otras palabras, de permanecer en
348
cambiando, a fin de alcanzar y mantener disturbios y cambios perturbaciones sin absorbida antes que el ecosistema cambie en excede el límite de elasticidad.) la misma cuenca de atracción. La resiliencia tiene múltiples atributos, pero son
un nivel aceptable de funcionamiento y mientras mantiene sus deteriorarse estructura cambiando las variables y procesos cuatro sus aspectos críticos:
estructura. Está determinada por el funciones y servicios definitivamente que controla su comportamiento. El segundo,
grado en el cual el sistema social es (adaptado de Carpenter et con un significado más tradicional, es la Latitud: lo máximo que un sistema puede ser cambiado antes de perder su
capaz de organizarse para aumentar su al, 2001). medida de la resistencia a disturbaciones y la capacidad para recuperarse;…
capacidad de aprender de pasados velocidad de retorno al estado de equilibrio de
desastres para una protección futura y un ecosistema. Resistencia: la capacidad de cambiar el sistema …
para mejorar las medidas de reducción [fuente: Secretariado de la Convención of
de riesgos. Diversidad Biológica] Precariedad: la actual trayectoria del sistema y qué tan cerca está del límite de
recuperación…
Panarquía: como los tres atributos anteriores son influenciados por los estados
y las dinámicas de los (sub)sistemas en escalas por encima y por debajo de la
línea de interés.
Observaciones: Se ha tomado el término de las diferentes acepciones establecidas y se les ha unido en un concepto integrador.
348
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
Definición: El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando lo
anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
1.- LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE 2.- LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE 1.- Figuera R. (2006), Responsabilidad Ambiental 2.- http://es.wikipedia.org/wiki/Responsabilidad_ambiental
LEY N° 28611 LEY N° 28611 La responsabilidad ambiental incluye el cuidado y gestión de La responsabilidad ambiental es la imputabilidad de una
LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY GENERAL DEL AMBIENTE un producto durante su ciclo de vida. El concepto de ciclo de valoración positiva o negativa por el impacto ecológico de una
TÍTULO PRELIMINAR TÍTULO IV vida se aborda con más detalle en la sección siguiente, decisión. Se refiere generalmente al daño causado a otras
DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artículo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental
El causante de la degradación del ambiente y de sus
CAPÍTULO 2
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL
aunque resulta aparente que puede abarcar la exploración,
extracción, procesado, refinado, fabricación, uso,
recuperación, reciclado y eliminación de un producto mineral.
especies, a la naturaleza en su conjunto o a las futuras
generaciones, por las acciones o las no-acciones de otro
individuo o grupo. Ejemplo: "La responsabilidad ambiental de
349
componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o Artículo 142°.-De la responsabilidad por daños ambientales La responsabilidad ambiental requiere de un programa las empresas petroleras es grande debido a la contaminación
privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las 142.1 Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el integral de acciones encaminadas a asegurar que todos los del mar y las playas provocada por los derrames".
medidas para su restauración, rehabilitación o reparación ejercicio de una actividad pueda producir un daño al ambiente, a la calidad de materiales, procesos, productos y servicios se gestionan a
según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, está obligado a través de su ciclo de vida de una manera social y
compensar en términos ambientales los daños generados, sin asumir los costos que se deriven de las medidas de prevención y mitigación ambientalmente responsable.
perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o
de daño, así como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de
penales a que hubiera lugar. las medidas de prevención y mitigación adoptadas.
142.2 Se denomina daño ambiental a todo menoscabo material que sufre el
ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado
contraviniendo o no disposición jurídica, y
Observaciones: Definición de la páginas 29,66 y 69 del Tomo I del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
349
RESPONSABILIDAD SOCIAL
Definición: Concepto relativo a la integración de las preocupaciones sociales y ambientales en las operaciones de la empresa y en su interacción con sus actores, de manera voluntaria.
Otras Fuentes
3.- Environmental, Social and
1.- Demystifying Responsable Investment Performance (UNEP,
2.- Intangibles and Corporate Social Responsibility. BSR, 2006 Governance: Moving to Mainstream
2007)
Investing? (BSR, 2008)
El enfoque de negocios que toma en cuenta los impactos De manera similar a los intangibles, la Responsabilidad Social Corporativa también adolece de una definición generalmente aceptada. Para algunos, es La inversión socialmente responsable se
económicos, sociales, ambientales y éticos por una diversidad de simplemente un enfoque de gestión en el que los intereses de todos los actores de la organización son identificados, evaluados y respetados. Para otros, … define como una integración de criterios
razones, incluyendo los riesgos de mitigación, costos decrecientes y es un proceso dinámico de reconocer y responder a normas de responsabilidad que evolucionan y se dan entre la organización y los actores. sociales y ambientales en el proceso
mejora en la imagen y competitividad. Este enfoque es a veces
implementado a través de un conjunto amplio de políticas y
procedimientos integrados a través de una empresa. A menudo las
La definición del Bussiness on Social Responsibility, sobre Responsabilidad Social Corporativa es la siguiente ―alcanzar el éxito comercial en maneras que
honran los valores éticos y respetan a las personas, comunidades y el ambiente natural‖. Esta definición como las dos primeras, subraya la idea de
reconocer y responder a un espectro más amplio de actores interesados que incluyen, pero no está limitado a los accionistas.
tradicional de toma de decisiones lo que
permite que instituciones grandes e
individuos hacer inversiones que sean
350
políticas y procedimientos comprenden un amplio rango de prácticas 4.- http://es.oxfamamerica.org/noticias/publicaciones/responsabilidad-social.pdf consistentes con objetivos sociales y
relacionadas a todos los niveles de la actividad del negocio, La Responsabilidad Social, que engloba a la RSE, se entiende como el deber que tenemos todos incluyendo a las instituciones -públicas y privadas- y las financieros.
incluyendo governanza corporativa, relaciones con los empleados, organizaciones de la sociedad civil, para contribuir al incremento del bienestar de la sociedad local y global. La RSE alude a esta responsabilidad social pero
relaciones de la cadena de compras, relaciones con los clientes, circunscrita de manera específica al accionar de las empresas y es la forma de expresar el compromiso de este sector con el desarrollo sostenible. La
gestión ambiental, filantropía e involucramiento comunitario. empresa se introduce en la sociedad no sólo como sujeto económico activo, sino también como un agente social, y es a través de la RSE que los
Inversionistas en empresas, incluyendo inversionistas institucionales empresarios pueden comprometerse a participar activamente en el desarrollo sostenible. Este cambio de status de la empresa en la sociedad moderna es
como fondos de pensión pueden promover que las empresas fundamental en la RSE. Para la Organización Internacional para la Estandarización ¬- ISO- la RSE consiste en una ―integración balanceada, por parte de las
adopten prácticas de responsabilidad social corporativa. Estas empresas, de las preocupaciones sociales, económicas y ambientales con el propósito de beneficiar a las personas, las comunidades y a la sociedad en
prácticas han estado ligadas a mejoras en el performance general‖
empresarial.
6.-
2.- Green Paper (UE, 2001) 5.- Proyecto de Norma ISO 26000 http://www.ilo.org/public/spanish/support/li
b/resource/subject/csr.htm
350
QUE ES RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA? 2.1.24: Responsabilidad social La responsabilidad social de la empresa
20. La mayoría de definiciones describen la responsabilidad social responsabilidad de una organización (2.1.19) ante los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medioambiente (2.1.17), a (RSE) es el reflejo de la manera en que
corporativa como un concepto relativo a la integración de las través de un comportamiento transparente y ético (2.1.5) que: • contribuya al desarrollo sostenible (2.1.8), incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad; las empresas toman en consideración las
preocupaciones sociales y ambientales en las operaciones de la • tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas (2.1.20); • cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa repercusiones que tienen sus actividades
empresa y en su interacción con sus actores, de manera voluntaria. internacional de comportamiento (2.1.5); y • esté integrada en toda la organización (2.1.19) y se lleve a la práctica en sus relaciones sobre la sociedad, y en la que afirman los
21. Ser socialmente responsable significa no sólo cumplir con NOTA 1: Las actividades incluyen productos, servicios y procesos principios y valores por los que se rigen,
normas legales, sino también ir más allá del cumplimiento e invertir NOTA 2: Las relaciones se refieren a las actividades de una organización dentro de su esfera de influencia (2.1.10) tanto en sus propios métodos y procesos
―mas‖ en el capital humano, el ambiente y las relaciones con los 3.1 La responsabilidad social de las organizaciones: Antecedentes Históricos internos como en su relación con los
actores. La experiencia demuestra que invertir en tecnologías El término responsabilidad social, comenzó a utilizarse de forma generalizada a comienzos de la década de los 70, aunque organizaciones y gobiernos ya demás actores. La RSE es una iniciativa
ambientalmente responsables puede contribuir a la competitividad de realizaban acciones en algunos de los aspectos considerados como responsabilidad social desde tiempos tan antiguos, como finales del siglo XIX, y en de carácter voluntario y que sólo depende
la empresa. Ir más allá en obligaciones legales en el área social, a algunos casos, incluso antes. La atención sobre la responsabilidad social se había centrado en el pasado principalmente en las empresas. El término de la empresa, y se refiere a actividades
través de capacitaciones, condiciones de trabajo, relaciones entre ―responsabilidad social corporativa‖ es todavía más familiar para la mayoría de las personas que ―responsabilidad social‖. que se considera rebasan el mero
empleados y gerentes, también puede tener un impacto directo en la La visión de que la responsabilidad social es aplicable a todas las organizaciones, surgió en la medida en que diferentes tipos de organizaciones, no sólo cumplimiento de la legislación.
productividad. Ello abre una manera de gestionar el cambio y de aquellas del mundo de los negocios, reconocieron que ellas también tenían responsabilidades en la contribución al desarrollo sostenible.
reconciliar el desarrollo social con una mayor competitividad. Los elementos de la responsabilidad social reflejan las expectativas de la sociedad en un momento dado y son, por tanto, propensos al cambio. A medida
22. La responsabilidad social corporativa sin embargo no debe ser que cambian las preocupaciones de la sociedad, sus expectativas en relación a las organizaciones también cambian para reflejar esas preocupaciones.
vista como un sustituto de la regulación o de la legislación relativa a … La característica esencial de la responsabilidad social es la voluntad de las organizaciones de incorporar consideraciones sociales y ambientales en su
derechos sociales o estándares ambientales… En los países donde toma de decisiones y asumir los impactos de sus decisiones y actividades en la sociedad y el medioambiente. Esto implica un comportamiento transparente
no existe tal regulación los esfuerzos deberían enfocarse en el y ético que contribuya al desarrollo sostenible, tome en cuenta los intereses de las partes interesadas, cumpla con la legislación aplicable y sea coherente
desarrollo de una normativa adecuada… con la normativa internacional de comportamiento, esté integrado en toda la organización y se lleve a la práctica en sus relaciones.
23. Aun cuando la responsabilidad social corporativa es
principalmente promovida por empresas multinacionales, es
relevante en toda clase de empresas y en todos los sectores…
Observaciones: Se ha recogido la definición que se utiliza a nivel de la Comunidad Europea y, así mismo, la establecida en el proyecto de norma ISO 26000 sobre responsabilidad social
351
REUTILIZACION
Definición: Técnica de reaprovechamiento de residuos sólidos referida a volver a utilizar el bien, artículo o elemento que constituye el residuo sólido para que cumpla el mismo fin para el que fue originalmente elaborado; permitiéndose de esa manera la minimización de la
generación de residuos.
2.- Reglamento de la Ley de Residuos 1.- Glosario de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos
1.- Ley General de Residuos Sólidos
Sólidos (Banco Mundial)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES TÍTULO VI Utilizar un componente de los residuos sólidos municipales
Décima.- Definición de términos IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE en su forma original más de una vez, por ejemplo, rellenar
Las siguientes definiciones son aplicables en el ámbito de la presente Ley: RESIDUOS SÓLIDOS una botella de vidrio que ha sido retornada o una lata de
13. REAPROVECHAR Artículo 100°.- Restricción a la café para guardar nueces.
… Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización. Importación de residuos
26. REUTILIZACIÓN No se permitirá la importación de
Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artículo o elemento que constituye el residuo sólido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para el residuos para reciclaje, reutilización o
que fue elaborado originalmente recuperación cuando los procesos a
TÍTULO II los que serán sometidos no garanticen
GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS un adecuado manejo y control de los
CAPÍTULO II impactos que pudieran generar a la
AUTORIDADES SECTORIALES salud o el ambiente…
2.- Tesauro GEMET (Agencia Europea del Ambiente)
Artículo 7.- Competencia de la Autoridad de Salud
351
El Ministerio de Salud es competente para: Cualquier reutilización de productos o sus componentes, en
1. Normar a través de la DIGESA lo siguiente: su forma original, tal como las botellas de vidrio son
a) Los aspectos técnico-sanitarios del manejo de residuos sólidos, incluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilización y recuperación. esterilizadas y vueltas a llenar para su reventa.
TÍTULO III
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO
Artículo 17.- Internamiento de residuos
17.1 Está prohibido el internamiento de residuos sólidos al territorio nacional. Sólo por excepción se podrá admitir el internamiento de residuos sólidos destinados
exclusivamente a actividades de reciclaje, reutilización o recuperación, previa autorización fundamentada expedida a través de resolución de la DIGESA del Ministerio
de Salud. Esta autorización se otorgará para sucesivos internamientos en un período determinado, cuando se demuestre que se va internar un mismo tipo de residuo,
proveniente de una misma fuente de suministro.
Observaciones: Se recoge la definición establecida tanto en la Ley General de Residuos Sólidos, así como las disposiciones establecidas en su Reglamento. Así mismo, se ha tomado en cuenta el concepto recogido en un documento técnico del Banco Mundial
relacionado a este tema.
352
SALUD AMBIENTAL
Definición: Disciplina que comprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida la calidad de vida, que son determinados por factores ambientales físicos, químicos, biológicos, sociales y psicosociales. También se refiere a la teoría y práctica de evaluar, corregir,
controlar y prevenir aquellos factores en el medio ambiente que pueden potencialmente afectar adversamente la salud de presentes y futuras generaciones.
1.- Ley General del Ambiente 1.- http://www.who.int/topics/environmental_health/es/ 2.- Glosario de Salud Ambiental (OPS, 2003)
TÍTULO II La salud ambiental está relacionada con todos los factores físicos, químicos y biológicos Salud humana y su influencia por el medio ambiente, incluyendo los medios técnicos y administrativos para mejorar el ambiente humano
DE LOS SUJETOS DE LA externos de una persona. Es decir, que engloba factores ambientales que podrían incidir en la desde el punto de vista de la salud. Fuente: Asociación Española de Toxicología. Glosario de términos toxicológicos. Versión española
GESTIÓN AMBIENTAL salud y se basa en la prevención de las enfermedades y en la creación de ambientes propicios ampliada por M. Repetto y P. Sanz. Sevilla: AET; 1995. (AET)
CAPÍTULO 3 para la salud. Por consiguiente, queda excluido de esta definición cualquier comportamiento no Segmento de la salud pública que evalúa, entiende y controla el impacto ejercido por las personas sobre su ambiente y el impacto de este
POBLACIÓN Y AMBIENTE relacionado con el medio ambiente, así como cualquier comportamiento relacionado con el sobre aquellas. Fuente: Simas, J. y Butter, M: Equidad de género y salud ambiental. Organización Panamericana de la Salud. Harvard
Artículo 66°.- De la salud entorno social y económico y con la genética. Center for Population and Development Studies. 2002.
ambiental
3.- Aproximación Diagnóstica y Propuesta de Políticas Generales en materia de Salud Ambiental
66.1 La prevención de riesgos y 4.- http://www.respyn.uanl.mx/iii/3/ensayos/salud_ambiental.html
(Rengifo y otros)
352
daños a la salud de las El concepto de salud ambiental ha ido evolucionando con el tiempo. La OMS en 1972 lo Definición de Salud Ambiental
personas es prioritaria en la vinculaba con el control de los procesos químicos, físicos y biológicos, influencias o factores que La salud ambiental, es parte de la salud pública, la cual se ocupa de impedir las enfermedades, prolongar la vida y fomentar la salud y la
gestión ambiental. Es ejercían efecto directo o indirecto significativo en la persona y la sociedad. La OMS revisó este eficiencia física y mental del hombre, a través del esfuerzo organizado de la comunidad (5,6). Mientras que la salud ambiental tiene que ver
responsabilidad del Estado, a concepto en 1989 y lo separó en dos: una parte sustantiva (aspectos de salud determinados por con el equilibrio ecológico que ha de existir entre el hombre y su medio que haga posible su bienestar, y que queda plasmado en las
través de la Autoridad de Salud el medio ambiente) y otra parte activa ampliada con el concepto de evaluación y control. siguientes definiciones:
y de las personas naturales y En 1993, la OMS amplía el enfoque de la salud humana incluyendo expresamente dentro de ella Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE.UU. "…aquellos aspectos de la enfermedad humana y lesiones al ser humano, que son
jurídicas dentro del territorio la calidad de vida, igualmente los factores incluyendo los sociales y psicosociales (incluyendo en determinados o condicionados por factores en el medio ambiente. Lo anterior implica el estudio de los efectos patológicos directos de
nacional, contribuir a una forma implícita los estéticos, como se manifiesta en la Carta Europea de Salud y Medio Ambiente diversos agentes químicos, físicos y biológicos, así como los efectos que ejerce el medio físico y social en la salud en general, entre otros la
efectiva gestión del ambiente y 1989) del medio ambiente. Asimismo, amplía las actividades de evaluación y control a la vivienda, el desarrollo urbano, el uso del terreno y el transporte, la industria y la agricultura."
de los factores que generan prevención y corrección de factores ambientales. Finalmente, en el marco del desarrollo Sánchez-Rosado: "el control de los factores del ambiente físico que perjudican o pueden perjudicar la salud o la sobrevivencia del hombre".
riesgos a la salud de las sostenible incluye no sólo la salud de la generación presente sino también las futuras. Blumenthal: "el estudio de los agentes productores de enfermedades que han sido introducidos en el ambiente por el hombre, así como de
personas. Así pues, actualmente la OMS ha adoptado el siguiente concepto de salud ambiental: las enfermedades causadas por dichos agentes".
66.2 La Política Nacional de ―La salud ambiental comprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida la calidad de López Acuña et. al.: "referimos tanto al estudio de los agentes ambientales que pueden producir alteraciones sobre la salud de las
Salud incorpora la política de vida, que son determinados por factores ambientales físicos, químicos, biológicos, sociales y poblaciones humanas, como al diseño y puesta de en marcha de estrategias de intervención encaminadas a contender con ese problema".
salud ambiental como área psicosociales. También se refiere a la teoría y práctica de la evaluación, corrección, control y No obstante las anteriores definiciones mencionadas aceptaremos la que considera la Organización Mundial de la Salud, que puntualiza
prioritaria, a fin de velar por la prevención de los factores ambientales que pueden afectar de forma adversa la salud de las como salud ambiental "aquella disciplina que comprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida la calidad de vida, que son
minimización de riesgos generaciones presentes y futuras‖ Yassi A, Kjellström T, deKok T, Guidotti T. Basic determinados por factores ambientales físicos, químicos, biológicos, sociales y psicosociales. También se refiere a la teoría y práctica de
ambientales derivados de las Environmental Health. Ginebra: WHO/UNEP/UNESCO/CRE; 1998 evaluar, corregir, controlar y prevenir aquellos factores en el medio ambiente que pueden potencialmente afectar adversamente la salud de
actividades y materias presentes y futuras generaciones"
comprendidas bajo el ámbito de
este sector. 5.- Conceptualización de la Salud Ambiental (Rengifo, 2008)
CONCEPTOS DE SALUD AMBIENTAL
353
El concepto de salud ambiental ha ido evolucionando con el tiempo, la OMS en 1972 lo vinculaba con el control de los procesos químicos, físicos y biológicos, influencias o factores que ejercían efecto directo o indirecto significativo en la
persona y la sociedad. La OMS revisó este concepto en 1989 y lo separó en dos: una parte sustantiva (aspectos de salud determinados por el medio ambiente) y otra parte activa, ampliada con el concepto de evaluación y control).
Existen diversas definiciones de salud ambiental, casi tantas como los que se han ocupado del asunto. La OMS dentro de su Estrategia Mundial de Salud y Medio Ambiente –todavía no hablaba de salud ambiental– formuló la siguiente
descripción del campo de acción de los estudios referidos al ambiente y su interrelación con la salud:
―Comprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida la calidad de vida, que son determinadas por factores ambientales, físicos, químicos, biológicos y psicosociales. También se refiere a la teoría y práctica de evaluación, corrección,
control y prevención de los riesgos ambientales‖ .
Victoriano Garza, uno de los mejores estudiosos de este campo propone:
―Se entiende como salud ambiental aquella parte de las ciencias ambientales que se ocupa de los riesgos y efectos que para la salud humana representan el medio que habita y donde trabaja, los cambios naturales o artificiales que ese lugar
manifiesta y la contaminación producida por el mismo hombre a ese medio‖ .
Nosotros proponemos la siguiente definición: La salud ambiental es la ciencia que se ocupa de las interrelaciones interactivas positivas y negativas del hombre con el medio ambiente donde se habita y trabaja, incluyendo los otros seres
vivos como animales y plantas, los cambios naturales o artificiales que ese lugar manifiesta y la contaminación producida por el mismo hombre en el ambiente y que puedan afectar a la salud humana así como su estrecha relación con el
desarrollo sostenible.
Observaciones: Se ha adoptado el concepto de la Organización Mundial de la Salud al respecto; y se hace referencia a la política establecida en la Ley General del Ambiente sobre este particular.
SANTUARIOS HISTORICOS
Definición: Categoría de Area Natural Protegida del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas, de Uso Indirecto, en donde se donde se protege con carácter de intangible espacios que contienen valores naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios de
especial significación nacional, por contener muestras del patrimonio monumental y arqueológico o por ser lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del país.
1.- Naturaleza Perú, en:
http://www.enjoyperu.com/naturaleza/santuarios-histor/index2.htm
353
TITULO III TITULO SEGUNDO Los Santuarios Históricos son áreas que protegen con carácter de intangible
DE LOS INSTRUMENTOS DE MANEJO DE LA GESTION Y CATEGORIAS DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS espacios que contienen valores naturales relevantes y constituyen el entorno
Artículo 22º.- Son categorías del Sistema Nacional de Áreas Naturales CAPITULO VII de sitios de especial significación nacional, por contener muestras del
Protegidas: DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACION NACIONAL patrimonio monumental y arqueológico o por ser lugares donde se
c. Santuarios Históricos: áreas que protegen Artículo 21º.- De acuerdo a la Artículo 52.- Santuarios Históricos desarrollaron hechos sobresalientes de la historia del país.
naturaleza y objetivos de cada Área Natural Protegida, se asignará una categoría 52.1 Son áreas que protegen con carácter de intangible espacios que contienen valores naturales
que determine su condición legal, finalidad y usos permitidos. Las Áreas relevantes y constituyen el entorno natural de ámbitos con especial significación nacional, por contener Cubren un área de 35 392 hectáreas que representa el 0,028% del territorio
Naturales Protegidas contemplan una gradualidad de opciones que incluyen: muestras del patrimonio monumental y arqueológico o porque en ellos se desarrollaron hechos nacional.
a. Áreas de uso indirecto. Son aquellas que permiten la investigación científica no sobresalientes de la historia nacional.
manipulativa, la recreación y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y 52.2 No se encuentra permitido en éstos el asentamiento de nuevos grupos humanos y el aprovechamiento
manejadas para ello. En estas áreas no se permite la extracción de recursos de los recursos naturales. Se permiten las actividades científicas y turísticas, estrictamente reguladas,
naturales, así como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. Son acordes con los objetivos del área.
áreas de uso indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los Artículo 49.- Categorías
Santuarios Históricos. Las Categorías de las Áreas Naturales Protegidas de Administración Nacional según sus objetivos de
manejo, pueden ser:
a) Áreas de Uso Indirecto:
a.3 Santuarios Históricos.
354
SANTUARIOS NACIONALES
Definición: Categoría de Área Natural Protegida del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas, de Uso Indirecto, en donde se protege con carácter intangible el hábitat de una especie o una comunidad de la flora y fauna, así como las formaciones naturales de interés
científico y paisajístico.
354
1.- Ley de ANP 2.- Reglamento de Ley ANP
b. Santuarios Nacionales: áreas donde se protege con carácter intangible el hábitat de una especie o DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACION NACIONAL
una comunidad de la flora y fauna, así como las formaciones naturales de interés científico y Artículo 51.- Santuarios Nacionales
paisajístico. 51.1 Son áreas donde se protege con carácter intangible el hábitat de una especie o una comunidad de la flora y fauna silvestre, así como las formaciones naturales de
Artículo 21º.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Area Natural Protegida, se asignará una interés científico y paisajístico, por su importancia nacional.
categoría que determine su condición legal, finalidad y usos permitidos. Las Areas Naturales 51.2 No se encuentra permitido en éstos el asentamiento de nuevos grupos humanos y el aprovechamiento de los recursos naturales. Se permite el uso científico y
Protegidas contemplan una gradualidad de opciones que incluyen: turístico bajo condiciones debidamente reguladas. El uso público puede estar prohibido con base a la fragilidad del área, salvo para el caso de las investigaciones
a. Areas de uso indirecto. Son aquellas que permiten la investigación científica no manipulativa, la debidamente autorizadas.
recreación y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. En estas áreas Artículo 49.- Categorías
no se permite la extracción de recursos naturales, así como modificaciones y transformaciones del Las Categorías de las Areas Naturales Protegidas de Administración Nacional según sus objetivos de manejo, pueden ser:
ambiente natural. Son áreas de uso indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los a) Areas de Uso Indirecto:
Santuarios Históricos. a.2 Santuarios Nacionales;
355
SECTOR AMBIENTAL
Definición: El Sector Ambiental en su dimensión orgánica comprende al Ministerio del Ambiente y a las entidades comprendidas en su ámbito institucional.
355
1.- Ley de creación del Ministerio del Ambiente 2.- Reglamento de Organización y Funciones del MINAM
TITULO II TITULO I
COMPETENCIA Y FUNCIONES DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I Artículo 1ª.- Naturaleza Jurídica
COMPETENCIAS El Ministerio del Ambiente es el organismo rector del sector ambiental.
Artículo 4ª.- Ambito de competencias del Ministerio del Ambiente. TITULO II
4.1. El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental…. DE LA ESTRUCTURA ORGANICA
Artículo 5.- Sector ambiental CAPITULO I
5.1 El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema funcional, el que integra al Sistema ALTA DIRECCION
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Información Ambiental y al Sistema Nacional de Áreas Artículo 6ª.- Ministro
Naturales Protegidas por el Estado; así como la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su competencia, de la El Ministro es la más alta autoridad política del Sector Ambiental.
biodiversidad, del cambio climático, del manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que se establecen por ley.
5.2 El sector ambiental está integrado por el Ministerio del Ambiente y las entidades de su ámbito orgánico.
Observaciones: Se ha recogido el desarrollo normativo sobre la materia establecida en la norma de creación del Ministerio del Ambiente y sus normas orgánicas.
356
SERVICIOS AMBIENTALES
356
Definición: Está referido a los beneficios que la naturaleza proporciona a la humanidad en su conjunto o a una región, como la protección del recurso hídrico y de los suelos, la protección de la biodiversidad, la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero y la
belleza escénica, entre otros.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Política Nacional del Ambiente 1.- Glosario Ambiental UICN
TÍTULO III: INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL EJE DE POLITICA 1: CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS Estos servicios describen las funciones cualitativas (incluso
CAPÍTULO 1: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA espaciales) que proven los recursos naturals. Usualmente existen
Artículo 94°.- De los servicios ambientales Objetivos tres tipos de servicios ambientales a) servicios de depósito, que
94.1 Los recursos naturales y demás componentes del ambiente cumplen funciones que 9. Lograr la implementación de instrumentos de evaluación, valoración y financiamiento para la reflejan las funciones del ambiente natural como el lugar donde se
permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios conservación de los recursos naturales, diversidad biológica y servicios ambientales en el país. destina la basura proveniente de actividades productivas y
que se aprovechan sin que medie retribución o compensación, por lo que el Estado establece 4. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES actividades industriales en general. b) productivo, en relación a los
mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisión de dichos servicios ambientales; Lineamientos de política recursos agua, tierra y aire que refleja las funciones económicas y
procurando lograr la conservación de los ecosistemas, la diversidad biológica y los demás h) Impulsar el diseño e implementación de instrumentos económicos y financieros, sistemas de ecológicas para el consumo humano, energía y para fines
recursos naturales. 94.2 Se entiende por servicios ambientales, la protección del recurso compensación, retribución económica y distribución del pago por servicios ambientales. agrícolas. c) servicios de recreación y socialización cubriendo las
hídrico, la protección de la biodiversidad, la mitigación de emisiones de gases de efecto 6. BOSQUES funciones básicas del ambiente para cubrir las necesidades de
invernadero y la belleza escénica, entre otros. Lineamientos de política recreación y socialización así como la cosmología de ciertas
94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve la creación de mecanismos de financiamiento, c) Conservar e incrementar la cobertura boscosa y por ende, la biodiversidad y los servicios ambientales, sociedades.
pago y supervisión de servicios ambientales. mejorando la capacidad productiva del ecosistema. 2.- Glosario Ambiental para Colombia
e) Impulsar la reforestación de las áreas degradadas con especies nativas maderables, aquellas que Funciones de la naturaleza que son directamente aprovechadas
tienen mayor potencial de brindar servicios ambientales y otras con potencial económico que contribuyan por los humanos sin que requieran inversiones económicas o de
al desarrollo, promoviendo la inversión pública y privada. otra índole.
2. CALIDAD DEL AGUA
Lineamientos de política
357
i) Fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso del agua y establecer fondos para el manejo de cuencas y
fuentes de este recurso como pago por servicios ambientales.
3.- Ley Forestal y de Fauna Silvestre 4.- Reglamento de la Ley Forestal 3.- Pago por Servicios Ambientales (Sven Wunder)
TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES Actualmente, se destacan cuatro tipos de SA:
Artículo 2.- Definición de recursos forestales, de fauna silvestre y de servicios ambientales. Capítulo I: Principios Generales 1. Secuestro y almacenamiento de carbono: por ejemplo, una
2.3 Son servicios ambientales del bosque los que tienen por objeto la protección del suelo, Artículo 1.- Principios empresa eléctrica del hemisferio norte paga a campesinos del
regulación del agua, conservación de la diversidad biológica, conservación de ecosistemas y de Son principios orientadores de la actividad forestal y de fauna silvestre los siguientes: trópico por plantar y mantener árboles.
la belleza escénica, absorción de dióxido de carbono y en general el mantenimiento de los h. La valorización de los servicios ambientales de los bosques y otras tierras forestales. 2. Protección de la biodiversidad: por ejemplo, donantes que pagan
procesos ecológicos esenciales. Capítulo II: Definiciones y Abreviaturas a los pobladores locales por proteger y restaurar áreas para crear
TÍTULO V: PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE Artículo 3.- Definiciones un corredor biológico.
Artículo 25.- Evaluación de recursos de fauna silvestre y los servicios ambientales 3.81 Servicios ambientales o servicios forestales.- Servicios que brinda el bosque y las plantaciones 3. Protección de cuencas hidrográficas: por ejemplo, los usuarios
Los titulares de las concesiones de bosques de producción forestal permanente deben evaluar forestales y que inciden directamente en la protección, la recuperación y el mejoramiento del medio aguas abajo pagan a los dueños de fincas aguas arriba por adoptar
los recursos de fauna silvestre y servicios ambientales existentes en la concesión como parte ambiente. usos de la tierra que limiten la deforestación, la erosión del suelo,
de su evaluación de impacto ambiental. Dicha evaluación debe tomarse en consideración en TITULO VII: DE LA PROTECCION DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE riesgos de inundación, etc.
las supervisiones previstas en el Plan de Manejo y de acuerdo a las disposiciones legales Capítulo VII: De los Servicios Ambientales 4. Belleza escénica: por ejemplo, una empresa de turismo paga a
pertinentes. Artículo 281.- Servicios ambientales del bosque una comunidad local por no cazar en un bosque usado para
TÍTULO VIII: INVESTIGACIÓN Y FINANCIAMIENTO Para los efectos de lo dispuesto en el presente Reglamento, son servicios ambientales del bosque, los turismo de observación de la vida silvestre.
Artículo 35.- Indemnización por los servicios ambientales de los bosques que tienen por objeto la protección del suelo, regulación del agua, conservación de la diversidad 4.- http://www.caf.com/view/index.asp?ms=9&pageMs=49883
35.1 El Estado implementará a partir del año 2005 mecanismos de indemnización por los biológica, conservación de ecosistemas y de la belleza escénica, absorción de carbono, regulación del Los servicios ambientales designan a cada una de las utilidades
efectos de la contaminación producida por el consumo de combustibles fósiles, que serán microclima y en general el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales. que la naturaleza proporciona a la humanidad en su conjunto o a
destinados al financiamiento de actividades de conservación, rehabilitación de áreas naturales Artículo 282.- Mantenimiento de servicios ambientales una región, como la belleza escénica, protección de la
e investigación forestal y de fauna silvestre. El Ministerio de Agricultura, a través de sus organismos competentes, establece los mecanismos para el biodiversidad y suelos, captación y retención de agua en los
mantenimiento de los servicios ambientales del bosque. ecosistemas y la regulación de ciclos naturales de gases, desde un
punto de vista económico.
Observaciones: Se ha elaborado un concepto tomando como base lo establecido como concepto en la CAF y a su vez, lo regulado al respecto en la Ley General del Ambiente.
357
SERVIDUMBRE ECOLOGICA
Definición: El gravamen o limitación de uso que un particular, de manera voluntaria, impone sobre una parte o la totalidad de su predio, en beneficio de otro predio de distinto dueño, con el fin de contribuir a la conservación, protección, restauración, mejoramiento y manejo
adecuado de los recursos naturales y de los valores ambientales existentes en éste.
1.- Código Civil 1.- Cartilla para la Conservación Privada y 2.- Servidumbres ecológicas
3.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
Comunal SPDA (Alpizar)
TITULO VI – Servidumbres ¿Qué es una Servidumbre Ecológica? Las servidumbres ecológicas (SE) son un mecanismo legal en donde Mantener algo en su estado actual. Incluye medidas para mantener
Articulo 1035º.- Servidumbre legal y convencional La Servidumbre Ecológica es un acuerdo entre el propietario de un terreno se compromete, de modo voluntario, a las condiciones que propicia la evolución y continuidad de los
La ley o el propietario de un predio puede imponerle gravámenes en beneficio de dos o más propietarios por el cual al menos uno conservar los bosques existentes en la finca. En su creación, lo procesos similares.
otro que den derecho al dueño del predio dominante para practicar ciertos actos de de ellos acepta limitar de manera voluntaria el acordado por el propietario al momento de su firma es obligatorio
uso del predio sirviente o para impedir al dueño de este el ejercicio de alguno de uso de una parte o la totalidad de su predio, para todos los dueños futuros de la finca. Aunque las SE son
sus derechos. para garantizar la prestación de un servicio voluntarias, el concepto de largo plazo puede inducir a que factores
Articulo 1036º.- Características de la servidumbre ecológico o ambiental que beneficie a los otros externos tiendan a afectarlas. Por ello es necesario que se
Las servidumbres son inseparables de ambos predios. Solo pueden transmitirse predios. establezca un proceso efectivo de seguimiento y verificación, que
con ellos y subsisten cualquiera sea su propietario. La Servidumbre Ecológica parte del concepto de garantice la permanencia o recuperación del recurso protegido por la
… servidumbre convencional, que es una figura SE.
legal contemplada en el ordenamiento jurídico
peruano. Está contenida en el artículo 1035 del 4.- Manual de Instrumentos Legales para la Conservación Privada
2.- Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial Código Civil vigente, que la define como 5.- Servidumbres Ecológicas en América Latina (Cope)
SPDA.
358
Son como el gravamen o limitación de uso que un particular, de manera voluntaria, aquellas obligaciones que la Ley o el propietario Se puede definir la servidumbre ecológica como el gravamen o La servidumbre ecológica (SE) es un acuerdo legal por parte
impone sobre una parte o la totalidad de su predio, en beneficio de otro predio de de un predio pueden imponerle a su tierra en limitación de uso que un particular, de manera voluntaria, impone voluntaria del dueño que limita el uso de una propiedad con el fin de
distinto dueño con el fin de contribuir a la conservación, protección, restauración, beneficio de otro propietario. De esta manera, el sobre una parte o la totalidad de su predio, en beneficio de otro conservar los recursos naturales. Estos acuerdos se pueden firmar
mejoramiento y manejo adecuado de los recursos naturales y de los valores propietario del predio dominante tendrá derecho predio de distinto dueño, con el fin de contribuir a la conservación, por tiempo determinado o a perpetuidad.
ambiéntales existentes en éste. Artículo 1035 del Código Civil. Manual de a practicar ciertos usos en el predio sirviente o protección, restauración, mejoramiento y manejo adecuado de los Hay varios tipos de servidumbres ecológicas utilizadas tanto en los
Instrumentos Legales para la Conservación Privada SPDA. impedir al dueño de este el ejercicio de alguno recursos naturales y de los valores ambientales existentes en éste. EEUU como entre los EEUU y América Latina.
de sus derechos. En Latinoamérica la servidumbres ecológica es ―un gravamen real
sobre un bien inmueble (fundo sirviente) que limita la realización de
ciertas actividades de desarrollo en dicho bien, con el fin de
mantener los servicios ambientales que este brinda a otro bien
inmueble (fundo dominante). Se constituyen en forma voluntaria
mediante contrato suscrito en escritura pública entre los dos
propietarios de dichos bienes inmuebles" (Chacón, 2004).
Observaciones: Se ha adoptado la definición señalada en una publicación de la SPDA al respecto, incorporando la referencia a su regulación en la legislación civil peruana.
358
SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL

Definición: Parte componente del SNGA, que tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental local y las normas que regulan su organización y funciones en el marco político e institucional nacional; para guiar la gestión de la calidad
ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales, y el bienestar de su población.
1.- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental 2.- Ley General del Ambiente
TÍTULO V TÍTULO II
EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 24.- Del ejercicio local de funciones ambientales CAPÍTULO 2
24.1 Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los AUTORIDADES PÚBLICAS
principios de la gestión ambiental contenidos en el artículo 5 de la presente Ley. Artículo 62°.- De la concertación en la gestión
24.2 Los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de gestión ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la participación ambiental local
de la sociedad civil. Los Gobiernos Locales organizan el ejercicio de
sus funciones ambientales, considerando el diseño
3.- Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y la estructuración de sus órganos internos o
TÍTULO TERCERO comisiones, en base a sus recursos, necesidades
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL y el carácter transversal de la gestión ambiental.
CAPÍTULO III
SECCIÓN III
Deben implementar un Sistema Local de Gestión
Ambiental, integrando a las entidades públicas y
privadas que desempeñan funciones ambientales
359
DEL NIVEL LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL o que inciden sobre la calidad del medio ambiente,
Artículo 45.- Del Sistema Local de Gestión Ambiental.- El Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental local y las normas que regulan su así como a la sociedad civil, en el ámbito de
organización y funciones, en el marco político institucional nacional y regional; para guiar la gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales, y el mayor bienestar de actuación del gobierno local.
su población.
El Sistema Local de Gestión Ambiental se desarrolla en el marco del SNGA y de lo señalado en la Ley y el presente reglamento. Se regula mediante una Ordenanza Municipal, previa opinión favorable del CONAM.
Observaciones: Definición derivada de lo establecido en la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su reglamento, así como en la Ley General del Ambiente en la materia.
359
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL (SEIA)
Definición: Sistema único y coordinado establecido para la identificación, evaluación, mitigación y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas expresadas en políticas, planes, programas y proyectos de inversión; potenciando,
así mismo, la generación de impactos ambientales positivos derivados de dichas acciones.
1.- Ley del SEIA 2.- Reglamento de Ley del SEIA

CAPÍTULO I Artículo 4ª.- Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
DISPOSICIONES GENERALES El Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental:
Artículo 1.- Objeto de la ley a) Es un sistema único y coordinado, de carácter preventivo, cuya función principal es la identificación, evaluación, mitigación y corrección anticipada de los impactos
La presente Ley tiene por finalidad: ambientales negativos derivados de acciones humanas, expresadas como políticas, planes, programas y proyectos de inversión, potenciando asimismo, la generación de
a) La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema impactos ambientales positivos derivados de dichas acciones. Este sistema opera mediante procesos participativos y de vigilancia, control, supervisión, fiscalización y
360
único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los sanciones e incentivos.
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del b) Constituye un mecanismo de integración, coordinación e interacción transectorial entre los distintos ámbitos de la gestión ambiental, teniendo en cuenta la conservación
proyecto de inversión. y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica, así como la protección de la calidad ambiental, la salud y el bienestar de las personas;
b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances con particular atención de las áreas naturales protegidas y el patrimonio histórico y cultural, mediante la aplicación de instrumentos de gestión ambiental, como la
de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión. evaluación del impacto ambiental y la evaluación ambiental estratégica.
c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de c) Establece un proceso administrativo uniforme y único asociado al cumplimiento de funciones, facultades, responsabilidades, procesos, requerimientos y procedimientos,
evaluación de impacto ambiental. que rigen las actuaciones de las autoridades competentes de administración y ejecución a que se refiere el artículo 18ª de la Ley, entendidas como las autoridades
competentes en materia de evaluación de impacto ambiental de nivel sectorial nacional, regional y local.
d) Regula los roles, ámbitos de actuación, funciones y facultades de las autoridades competentes encargadas de aplicar y hacer cumplir la normativa del SEIA. Asimismo
establece los compromisos y obligaciones del proponente o titular y los derechos de los ciudadanos en el SEIA.
e) Regula la participación de las instituciones públicas de nivel nacional, regional y local, así como las del sector privado y de la sociedad civil, en el marco del
cumplimiento de las políticas, normas e instrumentos de gestión ambiental.
Observaciones: Se recoge lo establecido en el Reglamento de la Ley del SEIA, comprendiendo aspectos no sólo relacionados a proyectos de inversión sino también a políticas, planes y programas.
360
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL (SINEFA)
Definición: Es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión,
fiscalización y sanción en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, en el ámbito nacional, regional y local, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ley
General del Ambiente, en la Política Nacional del Ambiente y demás normas, políticas, planes, estrategias, programas y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales, al desarrollo de las actividades productivas y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que contribuyan a una efectiva gestión y protección del ambiente.
361
1.- Ley del SINEFA
TÍTULO I
Artículo 3.- Finalidad
El Sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización sancionadora en materia ambiental, a cargo de
las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión 28611, Ley General del Ambiente, en la Política Nacional del Ambiente y demás
normas, políticas, planes, estrategias, programas y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales, al desarrollo de las actividades productivas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que contribuyan a una
efectiva gestión y protección del ambiente.
TÍTULO II
ENTIDADES COMPETENTES
Artículo 4.- Autoridades competentes
Forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental:
a) El Ministerio del Ambiente (MINAM).
b) El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
c) Las Entidades de Fiscalización Ambiental, Nacional, Regional o Local.
Observaciones: Se recoge la definición establecida en la Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
361
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL (SNGA)

Definición: Sistema funcional de gestión pública constituido sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios e instituciones públicas de nivel nacional, regional y local que ejercen competencias ambientales; así como por los Sistemas
Regionales y Sistemas Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil.
1.- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental 2.- Ley General del Ambiente
362
TÍTULO I TÍTULO II: DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL CAPÍTULO 2: AUTORIDADES PÚBLICAS
Artículo 2.- Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Artículo 15°.- De los sistemas de gestión ambiental
2.1 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos El Sistema Nacional de Gestión Ambiental integra los sistemas de gestión pública en materia
descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y locales de gestión ambiental; así como
Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil. otros sistemas específicos relacionados con la aplicación de instrumentos de gestión ambiental.
2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza bajo el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y la dirección de su ente rector.
3.- Ley de creación del Ministerio del Ambiente
Artículo 3.- De la finalidad del Sistema
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y TITULO II: COMPETENCIA Y FUNCIONES
acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. CAPITULO II: FUNCIONES
Artículo 7ª.- Funciones específicas
El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones específicamente vinculadas al ejercicio
de sus competencias:
b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
4.- Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental 5.- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
362
TÍTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES TÍTULO V: SISTEMAS
Artículo 2.- Finalidad.- El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones
Artículo 43.- Definición
destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
TÍTULO SEGUNDO: COMPETENCIAS AMBIENTALES mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública que requieren ser
Artículo 9.- De la competencia del Estado en materia ambiental.- La competencia del Estado en materia ambiental tiene carácter compartido, y es ejercida por las realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales
autoridades del gobierno nacional, de los gobiernos regionales y de las municipalidades, de conformidad con la Constitución, la Ley de Bases de Descentralización, sus y los niveles de Gobierno. Son de dos tipos:
respectivas Leyes Orgánicas y las leyes específicas de organización y funciones de los distintos sectores del gobierno nacional. El SNGA asegura la debida coherencia en 1. Sistemas Funcionales.
el ejercicio de las funciones y atribuciones de carácter ambiental entre los distintos niveles de gobierno, así como al interior de cada uno de ellos. 2. Sistemas Administrativos.
TÍTULO TERCERO: ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Solo por ley se crea un Sistema. Para su creación se debe contar con la opinión favorable de la
CAPÍTULO I: ESTRUCTURA Y NIVELES Presidencia del Consejo de Ministros.
Artículo 14.- De la Estructura del SNGA.- El SNGA estructura la gestión ambiental considerando las funciones y ámbitos territoriales de la autoridad nacional, las entidades
Artículo 44.- Entes Rectores
de nivel nacional con funciones y atribuciones de carácter ambiental, las autoridades ambientales regionales y las autoridades ambientales locales; promoviendo su Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad técnico-normativa
actuación sistémica. a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito;
Artículo 16.- De los Niveles Territoriales de la Gestión Ambiental.- La gestión ambiental territorial se organiza a través del propio SNGA para el nivel nacional, como a través
coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la
de los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, los que forman partes integrantes del SNGA. presente Ley, sus leyes especiales y disposiciones complementarias.
CAPÍTULO III: DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 45.- Sistemas Funcionales
SECCIÓN I: DEL NIVEL NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que
Artículo 36.- Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.- El SNGA constituye el mecanismo para la desarrollar, implementar, revisar y corregir la Política Nacional requieren la participación de todas o varias entidades del Estado. El Poder Ejecutivo es responsable
Ambiental y las normas que regula su organización y funciones, de acuerdo con lo establecido por la Ley y el presente reglamento. de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales. Las normas del Sistema establecen las
atribuciones del Ente Rector del Sistema.
Observaciones: Se ha recogido el desarrollo normativo sobre la materia regulado en Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, su Reglamento y la ley de creación del MINAM. Se identifica el tipo de sistema de gestión pública que le es aplicable en el marco de
lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
363
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE LOS RECURSOS
HIDRICOS
Definición: Tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento de los recursos hídricos, así como el cumplimiento de la política y estrategia nacional de recursos hídricos y el plan nacional de recursos hídricos en todos los niveles de gobierno y
con la participación de los distintos usuarios del recurso.
1.- Ley de Recursos Hídricos 2.- Reglamento de Ley ANP
363
TÍTULO II: SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS TÍÍTULO IIII: SIISTEMA NACIIONAL DE GESTIIÓN DE LOS RECURSOS HÍÍDRIICOS
CAPÍTULO I: FINALIDAD E INTEGRANTES CAPÍÍTULO II: DIISPOSIICIIONES GENERALES
Artículo 9º.- Creación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos Artículo 7º.- Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
Créase el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos con el objeto de articular el accionar del Estado, para El Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, conformado por el conjunto de
conducir los procesos de gestión integrada y de conservación de los 4recursos hídricos en los ámbitos de cuencas, de los instituciones, principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado se organiza para desarrollar y asegurar la
ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; así como, para establecer espacios de coordinación y concertación gestión integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación, la protección de la calidad y el incremento de la
entre las entidades de la administración pública y los actores involucrados en dicha gestión con arreglo a la presente Ley. disponibilidad de los recursos hídricos.
Artículo 10º.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos Artículo 10°.- Integrantes del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y tiene por 10.1 El Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos está integrado por:
finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento de los recursos hídricos, así como el cumplimiento de a. La Autoridad Nacional del Agua;
la política y estrategia nacional de recursos hídricos y el plan nacional de recursos hídricos en todos los niveles de gobierno y b. los Ministerios de Agricultura; del Ambiente; de Vivienda, Construcción y Saneamiento; de Salud; de la Producción; y, de Energía y Minas;
con la participación de los distintos usuarios del recurso. c. los gobiernos regionales y gobiernos locales, a través de sus órganos competentes;
Artículo 11º.- Conformación e integrantes del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos d. las organizaciones de usuarios agrarios;
El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos está conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas, e. las organizaciones de usuarios no agrarios;
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestión integrada, participativa f. las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y
y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación, la preservación de la calidad y el incremento de los recursos multisectorial;
hídricos. g. las comunidades campesinas;
Integran el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos: h. las comunidades nativas;
1. La Autoridad Nacional; i. las entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos, y,
2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construcción y Saneamiento; de Salud; de la Producción; y de j. los proyectos especiales; proyectos especiales hidráulicos e hidroenergéticos regionales, nacionales y binacionales; las autoridades ambientales
Energía y Minas; competentes; las entidades prestadoras de servicios de saneamiento; el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología y la Autoridad Marítima
3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a través de sus órganos competentes; del Perú. Asimismo, todas aquellas entidades del sector público cuyas actividades o acciones estén vinculadas a la gestión de los recursos
4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios; hídricos.
364
5. las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y multisectorial; 10.2 Las entidades del sector público y privado que realizan actividades vinculadas con la gestión integrada de los recursos hídricos prestarán el
6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y apoyo que sea requeridos por la Autoridad Nacional del Agua para conseguir los fines del Sistema.
7. las entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos.
Artículo 13º.- Alcances del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos desarrolla sus políticas en coordinación con el Ministerio del
Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Energía y Minas, el Ministerio de Salud, el Ministerio de la Producción y
el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como con los gobiernos regionales y gobiernos locales, dentro del
marco de la política y estrategia nacional de recursos hídricos.
Observaciones: Se recoge la definición establecida tanto en la Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento.
364
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL

(SINIA)
Definición: Sistema que, forma parte del SNGA, y comprende una red de integración tecnológica, una red de integración institucional y una red de integración humana que permite la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental y facilita el uso e
intercambio de la información utilizada en los procesos de toma de decisiones.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Reglamento de la Ley del SNGA
TÍTULO I TÍTULO CUARTO

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 3 CAPÍTULO VI
GESTIÓN AMBIENTAL SISTEMAS DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
Artículo 35°.- Del Sistema Nacional de Información Ambiental Artículo 68.- Del Sistema Nacional de Información Ambiental.- El Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) está conformado por una
35.1 El Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA, constituye una red de integración tecnológica, institucional y técnica red de integración tecnológica, una red de integración institucional y una red de integración humana, que permite la sistematización, acceso y
para facilitar la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como el uso e intercambio de información distribución de la información ambiental, y facilita el uso e intercambio de la información utilizada en los procesos de toma de decisiones.
para los procesos de toma de decisiones y de la gestión ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. Las instituciones generadoras de información, de nivel nacional, regional y local, están
35.2 La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. A su solicitud, o de conformidad con lo establecido en las normas obligadas a brindar información ambiental de calidad sobre la base de los indicadores ambientales nacionales, sin perjuicio de la información
365
legales vigentes, las instituciones públicas generadoras de información, de nivel nacional, regional y local, están obligadas a que está protegida por normas especiales.
brindarle la información relevante para el SINIA, sin perjuicio de la información que está protegida por normas especiales. Asimismo el SINIA debe crear mecanismos permanentes de acceso a la información sobre el estado del ambiente y los recursos naturales,
CAPÍTULO 4 con la finalidad de propiciar la participación ciudadana en la vigilancia ambiental, incluyendo la utilización de diferentes medios de
ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y comunicación.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA A través del SINIA se organiza la elaboración del Informe Consolidado de la Valorización del Patrimonio Natural de la Nación, así como la
Artículo 43º.- De la información sobre denuncias presentadas elaboración periódica del Informe sobre el Estado del Ambiente.
.. las entidades deberán enviar anualmente un listado con las denuncias recibidas y soluciones alcanzadas, con la finalidad de
hacer pública esta información a la población a través del SINIA.
Artículo 44°.- De la incorporación de información al SINIA
Los informes y documentos resultantes de las actividades científicas, técnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus
componentes, así como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades públicas,
deben ser incorporados al SINIA, a fin de facilitar su acceso para las entidades públicas y privadas, en el marco de las normas y
limitaciones establecidas en las normas de transparencia y acceso a la información pública.
Observaciones: e ha adoptado el concepto tomando como eje el desarrollo normativo establecido en el Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, incorporándole aspectos desarrollados en la Ley General del Ambiente al respecto.
365
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)

Definición: Un Proyecto de Inversión Pública es definido como toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios, cuyos
beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.
1.- DECRETO SUPREMO N° 102-2007-EF 2.- Ley Nº 27293

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
DECRETO SUPREMO N° 102-2007-EF Ley Nº 27293
APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Compendio 03, Pág. 231, Primer Párrafo, Un Proyecto de Inversión Pública es definido como toda intervención Compendio 03, Pág. 225, Primer Párrafo, Esta ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública con la finalidad de optimizar el uso de los
limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, recursos públicos destinados a la inversión pública de tal manera que los Proyectos de Inversión que realice el Estado sean Viables, es decir rentables
modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios, cuyos beneficios se generen durante la vida socialmente y con una vocación de permanencia, cumpliendo con el ciclo del proyecto. El Sistema Nacional de Inversión Pública se rige por los principios de
útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos. El Sistema Nacional de Inversión Pública economía, priorización y eficiencia, reconociendo la importancia del mantenimiento oportuno de la inversión ejecutada. Un proyecto de inversión pública
permite contar con una herramienta de gestión que permite optimizar el uso de los recursos públicos en proyectos está sujeto a las siguientes fases:
de inversión socialmente rentables y sostenibles. a. Preinversión: Comprende la elaboración del perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad.
b. Inversión: comprende la elaboración del expediente técnico detallado y la ejecución del proyecto.
c. Postinversión: Comprende los procesos de control y evaluación ex post.
366
Observaciones: Definición de la páginas 225 y 231 del Tomo III del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖, referidas al DS Nº 102-2007-EF
366
SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

Definición: El Sistema Nacional de Recursos Hídricos es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y tiene por finalidad articular el accionar del Estado en la gestión integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento de los
recursos hídricos así como el cumplimiento de la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y el Plan Nacional de Recursos Hídricos en todos los niveles de gobierno y con la participación de los distintos usuarios del recurso y operadores de infraestructura
hidráulica, tomando como unidades de gestión a las cuencas hidrográficas y a los acuíferos del país.
1.- DECRETO LEGISLATIVO Nº 1081, DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL

2.- DECRETO SUPREMO N° 021-2008-AG - Aprueban Reglamento del Decreto Legislativo N° 1081 que crea el Sistema Nacional de Recursos Hídricos
SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1081 DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL Artículo 3°.- Finalidad del Sistema
SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS 3.1 El Sistema Nacional de Recursos Hídricos es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y tiene por finalidad articular el accionar de las entidades del sector público, que
TÍTULO II ejercen competencias, atribuciones y funciones respecto a la gestión de los recursos hídricos continentales, y de toda persona natural o jurídica de derecho privado en la gestión integrada
DEL SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento de los recursos hídricos.
Artículo 5.- Finalidad del Sistema Nacional de Recursos Hídricos 3.2 El Sistema, a través de su ente rector, implementa, supervisa y evalúa el cumplimiento de la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y el Plan Nacional de Recursos
El Sistema Nacional de Recursos Hídricos es parte del Sistema Nacional de Gestión
Hídricos en todos los niveles de gobierno y con la participación de los usuarios del recurso y operadores de infraestructura hidráulica, tomando como unidades de gestión a las cuencas
Ambiental y tiene por finalidad articular el accionar del Estado en la gestión hidrográficas y acuíferos del país.
integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación y el Artículo 7°.- Integrantes del Sistema
367
incremento de los recursos hídricos así como el cumplimiento de la Política y El Sistema está integrado por:
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y el Plan Nacional de Recursos Hídricosa. La Autoridad Nacional del Agua.
en todos los niveles de gobierno y con la participación de los distintos usuarios del
b. El Ministerio del Ambiente.
recurso y operadores de infraestructura hidráulica, tomando como unidades de c. El Ministerio de Agricultura.
gestión a las cuencas hidrográficas y a los acuíferos del país. d. El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.
e. El Ministerio de Salud.
f. El Ministerio de la Producción.
g. El Ministerio de Energía y Minas.
h. Las entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos tanto del gobierno nacional, regional y local.
i. Los consejos de cuenca.
j. Los operadores de los sistemas hidráulicos públicos y privados de carácter sectorial y multisectorial.
k. Las organizaciones de usuarios de agua.
Artículo 26°.- Entidades que intervienen en la gestión de los recursos hídricos en las fuentes naturales y en la infraestructura hidráulica mayor multisectorial
26.1 Las entidades del Poder Ejecutivo que intervienen en la gestión de los recursos hídricos en las fuentes naturales, superfi ciales y subterráneas, y en la infraestructura hidráulica
mayor multisectorial ejerciendo funciones reguladoras, normativas fi scalizadoras de las actividades de aprovechamiento de recursos hídricos son las siguientes:
a. La Autoridad Nacional del Agua.
b. El Ministerio del Ambiente.
c. El Ministerio de Salud.
d. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
e. El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrológica del Ministerio del Ambiente.
f. La Dirección de Capitanías y Guardacostas del Ministerio de Defensa
g. Ofi cina de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA.
Observaciones: Definición de la páginas 216 del Tomo VI del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖, de la normativa señalada en la primera referencia.
367
SISTEMA REGIONAL DE GESTION AMBIENTAL

Definición: Parte componente del SNGA, que tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental regional y las normas que regulan su organización y funciones en el marco político e institucional nacional; para guiar la gestión de la calidad
ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales, y el bienestar de su población.
1.- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental 2.- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
TÍTULO V TÍTULO IV
EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES FUNCIONES
Artículo 22.- Del ejercicio regional de funciones ambientales CAPÍTULO II
22.1 Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en el FUNCIONES ESPECÍFICAS
marco de los principios de la gestión ambiental contenidos en el artículo 5 de la presente Ley. Artículo 53.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial
22.2 Los Gobiernos Regionales deben implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM, sobre la base de los b) Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación
órganos que desempeñan diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional. con las comisiones ambientales regionales.
3..- Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental 4.- Ley General del Ambiente
TÍTULO TERCERO TÍTULO II

CAPÍTULO III
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 2
AUTORIDADES PÚBLICAS
368
SECCIÓN II Artículo 61°.- De la concertación en la gestión ambiental regional
DEL NIVEL REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Los Gobiernos Regionales, a través de sus Gerencias de Recursos
Artículo 37.- Del Sistema Regional de Gestión Ambiental.- El Sistema Regional de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental regional y Naturales y Gestión del Medio Ambiente, y en coordinación con las
las normas que regulan su organización y funciones en el marco político e institucional nacional; para guiar la gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los Comisiones Ambientales Regionales y la Autoridad Ambiental Nacional,
recursos naturales, y el bienestar de su población. implementan un Sistema Regional de Gestión Ambiental, integrando a las
Está integrado por un conjunto organizado de entidades públicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participación, entre otros, en los siguientes entidades públicas y privadas que desempeñan funciones ambientales o que
aspectos: inciden sobre la calidad del medio ambiente, así como a la sociedad civil, en
a. La conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; el ámbito de actuación del gobierno regional.
El Sistema Regional de Gestión Ambiental es parte componente del SNGA y se rige por lo establecido por la Ley y el presente reglamento. Se regula mediante una, Ordenanza Regional, previa
opinión favorable del MINAM.
Observaciones: Se ha recogido lo establecido en la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su reglamento así como en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y en la Ley General del Ambiente en la materia.
368
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

Definición: Es un instrumento de carácter voluntario dirigido a empresas u organizaciones que quieran alcanzar un alto nivel de protección del medio ambiente en el marco del desarrollo sostenible. Este se construye en base acciones medioambientales y herramientas de
gestión. Estas acciones interactúan entre sí para conseguir un objetivo claramente definido: la protección y conservación medioambiental.
1.- Ley General del Ambiente 1.- ISO 14001 (2004)

TÍTULO I Parte del sistema de gestión de una organización empleada para desarrollar o implementar su política ambiental y gestionar sus aspectos
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL ambientales.
CAPÍTULO 3
GESTIÓN AMBIENTAL Nota 1. Un sistema de gestión es un grupo de elementos interrelacionados usados para establecer la política y los objetivos y para cumplir estos
Artículo 17°.- De los tipos de instrumentos objetivos.
17.1 Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción, prevención, control, corrección, Nota 2. Un sistema de gestión incluye la estructura de la organización, la planificación de actividades, las responsabilidades, las prácticas, los
información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus normas legales respectivas y los procedimientos, los procesos y los recursos.
principios contenidos en la presente Ley.
17.2 Se entiende que constituyen instrumentos de gestión ambiental, los sistemas de gestión ambiental.
TÍTULO II
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
369
CAPÍTULO 4
EMPRESA Y AMBIENTE
Artículo 76°.- De los sistemas de gestión ambiental y mejora continua
El Estado promueve que los titulares de operaciones adopten sistemas de gestión ambiental acordes con la naturaleza y
magnitud de sus operaciones, con la finalidad de impulsar la mejora continua de sus niveles de desempeño ambiental.
Observaciones: Se ha elaborado un concepto tomando como base lo establecido en el ISO 14001, incluyendo aspectos de la regulación que al respecto establece la Ley General del Ambiente.
369
SITIOS DE PATRIMONIO MUNDIAL

Definición: Áreas estrictamente delimitadas, reconocidos internacionalmente en la "Lista del Patrimonio Mundial" administrada por el Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO.
1.- Ley de ANP 2.- Reglamento de la Ley ANP 1.- Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (1972)
TITULO III TITULO SEGUNDO I. DEFINICIONES DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL
DE LOS INSTRUMENTOS DE DE LA GESTION Y CATEGORIAS DE LAS AREAS Articulo 1
MANEJO NATURALES PROTEGIDAS A los efectos de la presente Convención se considerará "patrimonio cultural":
Artículo 8º.- El Servicio Nacional de Artículo 8.- Sitios de Patrimonio Mundial - los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de
Áreas Naturales Protegidas, 8.1 Los Sitios de Patrimonio Mundial Natural son áreas elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia,
INRENA, del Sector Ambiente, estrictamente delimitadas, reconocidos - los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de
creado por Decreto Legislativo internacionalmente en la "Lista del Patrimonio Mundial" vista de la historia, del arte o de la ciencia,
N°1013, constituye el ente rector administrada por el Comité del Patrimonio Mundial de la - los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así como las zonas, incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional
370
del SINANPE y supervisa la gestión UNESCO. desde el punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico.
de las Áreas Naturales Protegidas 8.2 El SERNANP, a través de la Dirección General, es la Articulo 2
que no forman parte de este Autoridad Nacional encargada de la coordinación con el A los efectos de la presente Convención se considerarán "patrimonio natural":
Sistema. Comité del Patrimonio Mundial o su Secretaría, en todo lo - los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de
Sin perjuicio de las funciones relacionado a lugares reconocidos como Sitios de vista estético o científico,
asignadas en su Ley de creación, Patrimonio Mundial Natural. - las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el hábitat de especies, animal y vegetal, amenazadas, que tengan un valor
corresponde al SERNANP: 8.3 Corresponde al SERNANP aprobar mediante universal excepcional desde el punto de vista estético o científico,
n. Proponer a la instancia Resolución Jefatural, el expediente técnico justificatorio - los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de
correspondiente, la tramitación ante para proponer la inscripción como Sitios de Patrimonio la belleza natural
UNESCO para la declaración e Mundial Natural de la Humanidad ante la UNESCO a Articulo 3
inscripción de Sitios de Patrimonio través del Ministerio de Relaciones Exteriores. Incumbirá a cada Estado Parte en la presente Convención identificar y delimitar los diversos bienes situados en su territorio y mencionados en los artículos 1 y 2.
Mundial y el reconocimiento de 8.4 Para el caso de Sitios de Patrimonio Mundial Natural y II. PROTECCION NACIONAL Y PROTECCION INTERNACIONAL DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL
Reservas de la Biósfera. Cultural, debe presentarse un expediente técnico en Articulo 4
coordinación con el Instituto Nacional de Cultura - INC. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convención reconoce que la obligación de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el
patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurará actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el máximo de los recursos de
que disponga, y llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperación internacionales de que se pueda beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero, artístico, científico y
técnico.
Observaciones: Se recoge la definición establecida en la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural así como en el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas.
370
SUPERVISION AMBIENTAL
Definición: Acciones de verificación del cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la normativa ambiental y en instrumentos de gestión ambiental aprobados por la autoridad competente.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley SINEFA 3.- Reglamento de OSINERGMIN
TÍTULO IV Artículo 11.- Funciones generales TITULO V
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL Son funciones generales del OEFA FUNCIONES
CAPÍTULO 1 b) Función Supervisora Directa: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y CAPÍTULO III
FISCALIZACIÓN Y CONTROL verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las normas, obligaciones e FUNCIÓN SUPERVISORA
371
Artículo 130°.- De la fiscalización y sanción ambiental incentivos establecidos en la regulación ambiental por parte de los administrados. Artículo. 31º. – Definición de Función Supervisora-
130.1 La fiscalización ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, c) Función Supervisora de Entidades Públicas: comprende la facultad de realizar acciones de La función supervisora permite a OSINERG verificar el cumplimiento de
verificación y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las demás autoridades seguimiento y verificación del desempeño de las Entidades de Fiscalización Ambiental las obligaciones legales, técnicas y aquellas derivadas de los contratos de
competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la Nacional, Regional o Local. concesión, por parte de las ENTIDADES y demás empresas o personas
presente Ley, así como en sus normas complementarias y reglamentarias. La autoridad competente que realizan actividades sujetas a su competencia. Asimismo, la función
puede solicitar información, documentación u otra similar para asegurar el cumplimiento de las supervisora permite verificar el cumplimiento de cualquier mandato o
normas ambientales. resolución emitida por el propio OSINERG o de cualquier otra obligación
que se encuentre a cargo de la ENTIDAD supervisada.
OSINERG ejercerá esta función en concordancia y con estricta sujeción a
las normas legales del SECTOR ENERGÍA.
4.- Reglamento de la Ley SEIA 5.- ROF de OEFA
TITULO VI TITULO V
DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL ORGANOS DE LINEA
Artículo 75°.- Funciones que comprende el seguimiento y control comprenden las siguientes CAPITULO II
funciones: DIRECCION DE SUPERVISION
b) Supervisión: Verificación de las acciones desarrolladas en el marco de los estudios ambientales Artículo 28º.- Dirección de Supervisión
aprobados por la Autoridad Competente en el ámbito de un proyecto. La Dirección de Supervisión está encargada de dirigir, coordinar y ejecutar el proceso de
seguimiento y verificación del cumplimiento por parte de las personas naturales o jurídicas de
derecho privado y entidades públicas, de las normas y obligaciones establecidas en la
regulación ambiental que sean de su competencia, así como de dirigir, coordinar y controlar
el proceso de seguimiento y verificación del cumplimiento por parte de las entidades públicas
con competencias de supervisión o fiscalización ambiental, respecto al Régimen Común de
Fiscalización y Control Ambiental y el Régimen de Incentivos.
Observaciones: Se ha recogido el concepto establecido en la legislación vigente, precisándose que en el ámbito de competencias de OEFA, la supervisión presenta dos variantes, la supervisión directa y la que se ejerce respecto de otras autoridades con competencias
ambientales.
371
SUSTANCIAS AGOTADORAS DEL OZONO (SAO)

Definición: Compuestos químicos manufacturados que reducen la capa protectora de ozono en la atmósfera de la Tierra.
1.-
1.- Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono de 1987 http://siteresources.worldbank.org/EXTENVIR
ONMENT/Resources/EvalSumm_esp.pdf
Artículo 1: Definiciones
A los efectos del presente Protocolo: Compuestos químicos manufacturados que reducen
Por "capa de ozono" se entiende la capa de ozono atmosférico por encima de la capa limítrofe del planeta
Por "sustancia controlada" se entiende una sustancia enumerada en el anexo A al presente Protocolo, bien se presente aisladamente o en una mezcla. Sin embargo, no se considerará sustancia controlada cualquier
sustancia o mezcla de ese tipo que se encuentre en un producto manufacturado, salvo si se trata de un contenedor utilizado para el transporte o almacenamiento de la sustancia enumerada en el anexo.
la capa protectora de ozono en la atmósfera de la
Tierra. El Protocolo de Montreal, administrado por las
Naciones Unidas, establece la lista de sustancias que
372
ANEXO B: INVESTIGACION Y OBSERVACIONES SISTEMATICAS agotan la capa de ozono, que deben ser objeto de
Artículo 4: Se estima que las siguientes sustancias químicas de origen tanto natural como antropogénico, que no se enumeran por orden de prioridad, tienen el potencial de modificar las propiedades químicas físicas control, reducción o eliminación gradual.
de la capa de ozono.
a) Sustancias compuestas de Carbono
i) Monóxido de carbono (CO)
Se considera que el monóxido de carbono, que proviene de significativas fuentes de origen natural y antropogénico, desempeña una importante función directa en la fotoquímica de la troposfera y una función indirecta 2.-
en la fotoquímica de la estratosfera. http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
372
ii) Anhídrido carbónico (CO2)
El anhídrido carbónico también procede de importantes fuentes naturales y antropogénicas y afecta al ozono estratosférico al influir en la estructura térmica de la atmósfera. Cualquier producto químico que daña la capa de
iii) Metano (CH4) ozono como los clorofluorcarbonos (CFC). Otras
El metano es de origen tanto natural como antropogénico y afecta al ozono troposférico y estratosférico. sustancias que agotan la capa de ozono son los
iv) Especies de hidrocarburos que no contienen metano halones; otros compuestos de cloro y bromo como el
Las especies de hidrocarburos que no contienen metano, las cuales comprenden un gran número de sustancias químicas, son de origen natural o antropogénico, y tienen una función directa en la fotoquímica tetracloruro de carbono, el metilcloroformo y el
troposférica y una función indirecta en la fotoquímica estratosférica. bromuro de metilo; también los óxidos nitrosos,
b) Sustancias nitrogenadas liberados por los fertilizantes nitrogenados y por la
i) Oxido nitroso (N20) quema de combustibles fósiles, pero llegan a la
Las principales fuentes de N2O son de origen natural, pero las contribuciones antropogénicas son cada vez más importantes. El óxido nitroso es la fuente primaria del NOx estratosférico, que desempeña una función estratosfera en proporciones muy pequeñas. La
vital en el control del contenido de ozono de la estratosfera. mayoría de las SAO están reguladas por el Protocolo
ii) Oxidos de nitrógeno (NOx) de Montreal.
Las fuentes de origen terrestre de NOx desempeñan una importante función directa solamente en los procesos fotoquímicos de la troposfera y una función indirecta en la fotoquímica estratosférica, mientras que la
inyección de NOx en capas cercanas a la tropopasa puede causar directamente un cambio en el ozono de la troposfera superior y la estratosfera.
c) Sustancias cloradas
i) Alcanos totalmente halogenados, por ejemplo, CC14, CFC13, (CFC11), CF2 C12 (CFC-12), C2F3C13 (CFC-113), C2F4C12 (CFC-1194).
Los alcanos totalmente halogenados son antropogénicos y sirven de fuente de C10x, que tiene una función vital en la fotoquímica del ozono, especialmente a una altitud comprendida entre 30 y 50 kilómetros.
ii) Alcanos parcialmente halogenados, por ejemplo, CH3CL, DHF2CL (CFC-22), CH CCL3, CHFC12 (CFC-21).
Las fuentes del CH3CL son naturales, mientras que los demás alcanos parcialmente halogenados son de origen antropogénico. Estos gases también sirven de fuente del C10x estratosféricos.
d) Sustancias bromadas
Alcanos totalmente halogenados, por ejemplo, CF3Br.
Estos gases son antropogénicos y sirven de fuente del BrOx que actúa de un modo análogo al C10x.
e) Sustancias hidrogenadas.
373
i) Hidrógeno (H2)
El Hidrógeno, que procede de fuentes naturales y antropogénicas, desempeña una función poco importante en la fotoquímica de la estratosfera.
ii) Agua (H2O)
El agua es de origen natural y desempeña una función vital en la fotoquímica de la troposfera y de la estratosfera. Entre las fuentes locales de vapor de agua en la estratosfera figuran la oxidación del metano, y en
menor grado, del hidrógeno.
Observaciones: Se ha adoptado el concepto desarrollado por el Banco Mundial sobre el particular por ser más explícito que el establecido en el Protocolo de Montreal.
TOXICIDAD
Definición: Término utilizado para hacer referencia a la capacidad para causar daño a un organismo vivo así como respecto de cualquier efecto adverso de una sustancia química en un organismo vivo.
Otras Fuentes
1.- Glosario de Salud Ambiental OPS 2.- Terms of Environment (USEPA) 3.- Tesauro Ambiental para Colombia 4.- http://www.peruecologico.com.pe/opciones.html
373
Toxicidad / Toxicity Se define como la acción nociva de un agente tóxico sobre un organismo vivo. El grado en que una sustancia o mezcla de sustancias Propiedad que tiene una sustancia, elemento Cualquier efecto adverso de una sustancia en un
Fuente: Rodríguez Milord D, Castillo P del, Aguilar Garduño C.Glosario de términos en salud ambiental. puede dañar a los seres humanos o animales. Toxicidad o compuesto, de causar daños en la salud organismo vivo. El termino se usa para describir el
Mepetec: Centro Panamericano de Ecología Humana y Salud (ECO): 1995. (ECO) aguda implica efectos nocivos en el organismo a través de humana o la muerte de un organismo vivo. potencial que tiene una sustancia para causar efectos
El término "toxicidad" se usa en dos sentidos distintos una exposición única o de corta duración. Toxicidad crónica adversos. El grado de toxicidad de una sustancia es
(i)Capacidad para causar daño a un organismo vivo; es la capacidad de una sustancia o mezcla de sustancias directamente proporcional a la concentración y al
(ii)Cualquier efecto adverso de una sustancia química en un organismo vivo. que tienen efectos dañinos durante un período prolongado, tiempo de exposición de esta. Esta relación varía con
La severidad de la toxicidad producida por cualquier sustancia química es directamente proporcional a la por lo general con la exposición repetida o continua a veces la etapa de desarrollo del organismo.
concentración de la exposición y al tiempo en que ésta se produce. Esta relación varía con la etapa de duran toda la vida del organismo expuesto. Toxicidad
desarrollo de un organismo y con su condición fisiológica. subcrónica es la capacidad de la sustancia para causar
Fuente: OMS. Programa Internacional de Seguridad de Sustancias Químicas. efectos por más de un año pero menos de la vida del
Seguridad química; principios básicos de toxicología aplicada. La naturaleza de los peligros químicos.2. organismo expuesto.
ed. (revisada). Lima: CEPIS; 1997. Módulo de capacitación,
1. También en inglés. (IPCS)
Capacidad de una sustancia para causar daño a un organismo. Para definir la toxicidad en términos 5.- Código Internacional de Conducta para la Distribución y
cuantitativos se requiere conocer la cantidad de sustancia administrada o absorbida (la dosis), la vía por la 6.- http://glossary.eea.europa.eu 7.- http://www.semide.net
Utilización de Plaguicidas
cual se administra la sustancia (inhalación, ingestión, etc.), la distribución y frecuencia en el tiempo de la Toxicidad: propiedad fisiológica o biológica que determina la El grado de peligro que posee una sustancia El grado de peligro que posee una sustancia para la
administración (dosis única o repetida), el tipo y gravedad del daño o los daños y el tiempo necesario para capacidad de una sustancia química para causar perjuicio o para la vida animal o vegetal vida animal o vegetal. (Fuente: LANDY)
causarlos. producir daños a un organismo vivo por medios no [Fuente: EEA glosario ambiental multilingue]
Fuente: Martínez AP, Romieu I. Introducción al monitoreo atmosférico. Metepec: ECO; 1997.(ECO. mecánicos.
Introducción al monitoreo atmosférico).
Observaciones: Se ha adoptado tanto la definición adoptada por la FAO en su Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas como la recogida por la Organización Mundial de la Salud, en su glosario de Salud Ambiental.
374
TRÁNSITO DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS EN ÁREAS

NATURALES PROTEGIDAS
374
Definición: Las normas para el tránsito de vehículos motorizados en las vías de comunicación terrestres, ferroviarias, marinas, lacustres, fluviales y aéreas al interior de las Áreas Naturales Protegidas de Administración Nacional son establecidas teniendo en consideración lo
dispuesto en el Plan Maestro respectivo.
1.- DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

CAPITULO IV
DE LAS MODALIDADES DE MANEJO Y ADMINISTRACION
CAPITULO V
DE LA INFRAESTRUCTURA Y VIAS DE COMUNICACIÓN
Artículo 176.- Tránsito de vehículos motorizados en Áreas Naturales Protegidas
176.1 Las normas para el tránsito de vehículos motorizados en las vías de comunicación terrestres, ferroviarias, marinas, lacustres, fluviales y aéreas al interior de las Áreas Naturales Protegidas de Administración Nacional son establecidas teniendo en consideración lo
dispuesto en el Plan Maestro respectivo.
176.2 Dichas normas deben entre otras, establecer la obligación de observar las especificaciones técnicas con relación a la Capacidad de Carga de las Vías de
Comunicación y el entorno implicados, con el fin de evitar disturbios a la flora y fauna silvestres y limitar la contaminación ambiental.
Observaciones: Definición de la páginas 119 del Tomo VII del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
375
375
TURISMO SOSTENIBLE
Definición: Denominado también Turismo Sustentable es una forma de turismo que aplica los principios de sostenibilidad y en un sentido más puntual, es una industria comprometida para tener un bajo impacto sobre el medio ambiente y la cultura local, y paralelamente
contribuye a generar ingresos y empleo para la población local.

1.- OMT (Organización Mundial del turismo), en Ustainable Tourism Development: Guide for Local TURISMO SOSTENIBLE Y LAS AGENDAS 21, en:
1.- LEY N° 28611LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Planners (1992) http://www.naya.org.ar/turismo/congreso/ponencias/marco_oliveira.htm
LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE Concepto: El desarrollo del turismo sostenible responde a las necesidades de los turistas y de las TURISMO SOSTENIBLE
TÍTULO II regiones anfitrionas presentes, a la vez que protege y mejora las oportunidades del futuro. Está En estos tres puntos, (humano, cultural y natural), hemos fijado las bases para una explotación turística
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL enfocado hacia la gestión de todos los recursos de manera que satisfagan todas las necesidades sostenible: un marco integrado con cada uno de los aspectos que conforman este sector. En junio de 1972 tuvo
CAPÍTULO 4 económicas, sociales y estéticas, y a la vez que respeten la integridad cultural, los procesos lugar la Conferencia de Estocolmo de Naciones Unidas. Ese foro se hizo eco de los efectos ambientales
EMPRESA Y AMBIENTE ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas de soporte de la vida. negativos asociados al modelo occidental de desarrollo. La Declaración de Estocolmo recogió los principios
Artículo 81°.-Del turismo sostenible para evitar estas consecuencias negativas sobre el Medio Ambiente y la calidad de vida, y propuso un plan de
Las entidades públicas en coordinación con el sector Según la OMT, los principios que definen el turismo sostenible son: acción. Aunque ese plan de acción nunca fue puesto en marcha, lo más destacable para la creación del
privado adoptan medidas efectivas para prevenir, Los Recursos naturales y culturales se conservan para su uso continuado en el futuro, al concepto de sostenibilidad fue el hecho de expresar por primera vez en una reunión internacional que los temas
controlar y mitigar el deterioro del ambiente y de sus tiempo que reportan beneficios; de contaminación eran de suficiente magnitud como para llegar a frenar el crecimiento.
componentes, en particular, los recursos naturales y los El desarrollo turístico se planifica y gestiona de forma que no cause serios problemas
bienes del Patrimonio Cultural de la Nación asociado a ambientales o socioculturales; Ese mismo año 1972 el Informe al Club de Roma del profesor Meadows ―Los límites del crecimiento‖ postulaba
ellos, como consecuencia del desarrollo de La calidad ambiental se mantiene y mejora; que los límites del entorno físico no debían ser ignorados en los modelos de crecimiento. Aunque en términos
376
Infraestructuras y de las actividades turísticas y Se procura mantener un elevado nivel de satisfacción de los visitantes y el destino retiene su de economía aquella no era una idea completamente nueva, sí es cierto que había estado marginada hasta
recreativas, susceptibles de generar impactos negativos prestigio y potencial comercial; y entonces.
sobre ellos. Los beneficios del turismo se reparten ampliamente entre toda la sociedad.
En 1980 la ONU aprueba la Carta de la Naturaleza, en la que se incluye de nuevo la reflexión sobre las
Estas características hacen al turismo sostenible una herramienta estrategia de desarrollo cuestiones de la naturaleza y los recursos naturales en relación con el crecimiento y desarrollo.
económico local. Por un lado, el turismo supone una gran oportunidad en algunas zonas en las que
no existen otras alternativas de actividad económica. A su vez, como parte del sector servicios, En 1989 Naciones Unidas convocó la Conferencia de Naciones Unidas para Medio Ambiente y Desarrollo, a
ofrece más oportunidades para el surgimiento de empresas locales (hay que tener en cuenta que celebrarse en 1992. Aquella Conferencia celebrada en Río de Janeiro en 1992, y conocida también como
incluso en los países más desarrollados, este sector está compuesto principalmente por PYME). Y Cumbre de la Tierra o Cumbre de Río, marcó un hito en lo que a reuniones internacionales se refiere. Se
a pesar de ser un sector que requiere de fuertes inversiones en infraestructura y equipamientos, reunieron cerca de dos centenares de delegaciones gubernamentales, además de representantes de ONG de
también utiliza mano de obra de forma intensiva por lo que ofrece numerosas oportunidades de todo el mundo, para debatir los problemas en relación con el medio ambiente y el desarrollo. El documento más
trabajo y negocio para las mujeres y los jóvenes. importante aprobado en la Cumbre de Río fue la Agenda 21, un programa para el siglo XXI que puede
considerarse como el primer plan de acción con un elevado nivel de consenso internacional para promover el
desarrollo sostenible. La implantación de la Agenda 21 debe considerarse un factor esencial para la gestión
sostenible de los espacios turísticos, y de los territorios en general.
Observaciones: Definición basada en de la páginas 53 del Tomo I del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖ y en las referencias citadas.
376
USO SOSTENIBLE
Definición: Es el uso de los componentes de la Diversidad Biológica de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminución a largo plazo de la Diversidad Biológica con lo cual se mantienen las posibilidades de ésta para satisfacer las necesidades humanas.
1.- Decreto Supremo Nº 102-2001-PCM,

1.- Estrategia Regional de la
Aprueban Estrategia Nacional de la 2.- UINC (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales), en <http://www.iucn.org/es/busqueda.cfm?uSearchTerm=uso+sostenible>
Diversidad Biologica del Perú
DECRETO SUPREMO Nº 102-2001-PCM Es el uso de los componentes de la
El Uso Sostenible De Los Recursos Naturales Vivientes Declaración De Política
APRUEBAN ESTRATEGIA NACIONAL diversidad biológica de un modo y a
1. La conservación de la diversidad biológica es central para la misión de la UICN, y en consecuencia, la UICN recomienda que las decisiones de si usar o no los recursos naturales
DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA DEL un ritmo tal que no ocasione la vivientes, deberán ser consistentes con este objetivo.
PERÚ disminución a largo plazo de la 2. El uso consuntivo y no consuntivo de la diversidad biológica es fundamental para la economía, la cultura y el bienestar de todas las naciones y pueblos.
Compendio 03, Pág. 109, Primer diversidad biológica, con lo cual se
3. El uso, si es sostenible, puede servir a las necesidades humanas de manera continua mientras contribuye a la conservación de la diversidad biológica.
Párrafo, Uso sostenible. Es el uso de los mantienen las posibilidades de ésta
4. Durante la Sesión de la Asamblea General (Perth, 1990), en la Resolución 18.24, la UICN - Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza - reconoció que «el
componentes de la Diversidad Biológica de satisfacer las necesidades de la
aprovechamiento ético, racional y sostenible de ciertas formas de vida silvestre puede constituir una alternativa o medio complementario de uso productivo del suelo, ser compatible con la
de un modo y a un ritmo que no ocasione población humana. conservación y promoverla, siempre que dicho aprovechamiento se haga con las salvaguardias apropiadas».
la disminución a largo plazo de la 5. Esta posición fue ratificada en la Resolución 19.54 durante la siguiente Sesión de la Asamblea General de la Unión, en Argentina 1994, y subsecuentemente en la Resolución 1.39 en la
Diversidad Biológica con lo cual se primera reunión del Congreso Mundial de la Conservación en Montreal, Canadá, 1996.
mantienen las posibilidades de ésta para 6. El análisis de los usos de los recursos naturales vivientes en diferentes contextos ha demostrado que hay muchos factores biológicos, sociales, culturales y económicos, que se combinan
satisfacer las necesidades humanas. en una variedad de configuraciones, que afectan la probabilidad de que un uso pueda ser sostenible.
7. Sobre la base de estos análisis, la UICN concluye lo siguiente:
a. El uso de los recursos naturales vivientes, si es sostenible, es una importante herramienta de conservación porque los beneficios sociales y económicos derivados de tal uso, brindan
377
incentivos a la gente para conservarlos;
b. Cuando la gente usa ciertos recursos naturales vivientes, debe buscar minimizar las pérdidas de la diversidad biológica;
c. Para alcanzar el uso sostenible de los recursos naturales vivientes se requiere de un proceso de mejora continua en el manejo de los mismos; y
d. Ese manejo deberá ser adaptativo, incorporando el seguido y a la habilidad de modificar el manejo para tomar en cuenta los riesgos y la incertidumbre.
8. Para incrementar la probabilidad de que cualquier uso de un recurso natural viviente sea sostenible, es esencial que se consideren los siguientes aspectos:
a. La oferta de los productos biológicos y los servicios ecológicos disponibles para el uso están limitados por características biológicas intrínsecas tanto de las especies como de los
ecosistemas, incluyendo la productividad, la elasticidad y la estabilidad, que también están sujetas a cambios ambientales extrínsecos.
b. Las estructuras institucionales de manejo y control requieren tanto de incentivos positivos como de sanciones, estar basadas en buenos sistemas de gobierno y ser implementados a
una escala apropiada. Tales estructuras deberán incluir la participación de los sectores relevantes, y considerar la tenencia de la tierra, los derechos de acceso, los sistemas de
regulación, el conocimiento tradicional y el derecho consuetudinario.
c. Los recursos naturales vivientes tienen muchos valores culturales, éticos, ecológicos y económicos que pueden proporcionar incentivos para la conservación.
Cuando se puede asignar un valor económico a un recurso natural viviente, cuando se pueden eliminar incentivos perversos y se pueden internalizar los costos y beneficios, se pueden
crear condiciones favorables para invertir en conservación y el uso sostenible de los recursos, reduciendo así el riesgo de degradación del recurso, agotamiento y conversión de hábitat.
d. Los niveles y fluctuaciones de la demanda por recursos naturales vivientes son afectados por un complejo arreglo de factores sociales, demográficos y económicos y es probable que
se incremente en los años venideros. Por lo tanto, es necesario atender tanto la oferta como la demanda para promover la sostenibilidad de los usos.
9. La UICN se compromete a promover la sostenibilidad de los usos de los recursos naturales vivientes, y para ello ha establecido la Iniciativa de Uso Sostenible que incorpora a Grupos de
Especialistas estructurados regionalmente dentro de la Comisión de Supervivencia de Especies para:
a. identificar, evaluar y promover los principios de manejo que contribuyan a la durabilidad y a mejorar la eficiencia en el uso de los recursos naturales vivientes; y
b. comunicar regularmente sus contribuciones a los miembros y a la comunidad en general.
Observaciones: Definición de la páginas 109 del Tomo III del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖
377
VALORES DE TRÁNSITO
Definición: Niveles de concentración de contaminantes en el aire establecidos temporalmente como parte del proceso progresivo de implementación de los estándares de calidad del aire. Se aplicarán a las ciudades o zonas que luego de realizado el monitoreo presenten
valores mayores a los permitidos por ley.

TÍTULO I
Valores de Tránsito.- Niveles de concentración de contaminantes en el aire establecidos temporalmente como parte del proceso progresivo de implementación de los estándares de calidad del aire. Se aplicarán a las ciudades o zonas que luego de realizado el monitoreo
previsto en el Artículo 12 de este reglamento, presenten valores mayores a los contenidos en el Anexo 2.
Observaciones: Definición de la páginas 19 del Tomo V del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖, que es la única referencia para este Termino.
378
378
VALORES REFERENCIALES
Definición: Nivel de concentración de un contaminante del aire que debe ser monitoreado obligatoriamente, para el establecimiento de los estándares nacionales de calidad ambiental del aire.

TÍTULO I
Valores Referenciales.- Nivel de concentración de un contaminante del aire que debe ser monitoreado obligatoriamente, para el establecimiento de los estándares
Nacionales de calidad ambiental del aire. Los contaminantes con valores referenciales podrán ser incorporados al Anexo 1 antes del plazo establecido en el Artículo 22 del presente reglamento, debiendo cumplirse con el procedimiento establecido en el Decreto Supremo Nº
044-98-PCM.
Observaciones: Definición de la página 19 del Tomo V del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖, que es la única referencia para este Termino.
379
379
VERTIMIENTO
Definición: Sinónimo de efluente. Está referido a toda descarga deliberada de aguas residuales a un cuerpo natural de agua. Se excluyen las provenientes de naves y artefactos navales, así como la descarga de aguas residuales al alcantarillado.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley de Recursos Hídricos 1.- Tesauro Ambiental para Colombia
TÍTULO III TITULO V Cualquier descarga líquida hecha a un cuerpo de agua.
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PROTECCION DEL AGUA Toda descarga líquida con contenido de materiales
CAPÍTULO 3 Artículo 79ª.- Vertimiento de agua residual contaminantes.
CALIDAD AMBIENTAL La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa opinión
Artículo 120.- De la protección de la calidad de las aguas técnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA-Agua) y
120.1 El Estado, a través de las entidades señaladas en la Ley, está a Límites Máximos Permisibles (LMP). Queda prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha autorización….
cargo de la protección de la calidad del recurso hídrico del país. Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorización y el control de las descargas de agua residual a los sistemas de drenaje
120.2 El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con urbano o alcantarillado.
380
fines de su reutilización, considerando como premisa la obtención de la
calidad necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana, el
ambiente o las actividades en las que se reutilizarán.
Artículo 121°.- Del vertimiento de aguas residuales
El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos
receptores, una autorización previa para el vertimiento de aguas
residuales domésticas, industriales o de cualquier otra actividad 3.- Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos 2.- http://www.peruecologico.com.pe/glosario_v.htm
desarrollada por personas naturales o jurídicas, siempre que dicho
vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas como cuerpo TITULO V Evacuación deliberada de desechos u otras sustancias
receptor, ni se afecte su reutilización para otros fines, de acuerdo a lo PROTECCION DEL AGUA al ambiente.
establecido en los ECA correspondientes y las normas legales vigentes. CAPITULO VI
VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS
Artículo 131ª.- Aguas residuales y vertimientos
b Vertimiento de aguas residuales, es la descarga de aguas residuales previamente tratadas, en un cuerpo natural de aguas residuales
previamente tratadas, en un cuerpo natural de agua continental o marítima. Se excluyen las provenientes de naves y artefactos navales.
Observaciones: Se ha construido el concepto en base a lo señalado en el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, sin indicarse que todo vertimiento para ser tal deba necesariamente ser agua residual tratada. A su vez, se precisa que éste es un concepto sinónimo de
efluente, y también se indica que debe ser una descarga deliberada de aguas residuales al ambiente. Así mismo, se añade que se encuentran excluidos de este concepto las aguas residuales provenientes de naves y artefactos, aspecto que sí se encuentra regulado en el
Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, y se añade que el concepto tampoco aplica en relación a la descarga de aguas residuales al alcantarillado.
380
VIGILANCIA AMBIENTAL
Definición: La vigilancia ambiental tiene como fin generar información que permita orientar la adopción de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la política y de la normativa ambiental. Comprende el desarrollo de acciones de verificación de los efectos
generados en el aire, agua, suelos, recursos naturales, salud pública y otros bienes comprendidos en la protección ambienta, como consecuencia del deterioro de la calidad ambiental.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Ley del SINEFA 1.- http://www.participaperu.org.pe
TÍTULO II TITULO III El concepto y las prácticas de la
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL ORGANOS Y FUNCIONES DELOEFA vigilancia ciudadana giran alrededor de un proceso
CAPÍTULO 1 CAPITULO III que tiene como punto focal la atención del
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO FUNCIONES DEL OEFA ciudadano, de la sociedad civil, sobre la acción del
Artículo 53°.- De los roles de carácter transectorial Artículo 11º.- Funciones generales Estado en sus diferentes facetas:
53.1 Las entidades que ejercen funciones en materia de salud ambiental, protección de recursos Son funciones generales del OEFA: ¿cuánto gasta? ¿cómo lo gasta?
381
naturales renovables, calidad de las aguas, aire o suelos y otros aspectos de carácter transectorial a) Función Evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares que realiza el OEF, ¿en qué lo gasta?, ¿cómo se decide?, ¿se brinda
ejercen funciones de vigilancia, establecimiento de criterios y de ser necesario, expedición de opinión según sus competencias, para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. información?, ¿se están cumpliendo los acuerdos
técnica previa, para evitar los riesgos y daños de carácter ambiental que comprometan la protección de internacionales? ..
los bienes bajo su responsabilidad. La obligatoriedad de dicha opinión técnica previa se establece
mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y regulada por la La profusión de términos es reveladora de la amplitud
Autoridad Ambiental Nacional. con que se está entendiendo el ejercicio de la
TÍTULO IV vigilancia. Desde una perspectiva de los derechos y
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL del ejercicio de la ciudadanía, todo espacio donde se
CAPÍTULO 1 3.- ROF de OEFA ejerce poder sería sujeto de vigila
FISCALIZACIÓN Y CONTROL http://www.participaperu.org.pe ncia
Artículo 130°.- De la fiscalización y sanción ambiental TITULO V
130.1 La fiscalización ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificación ORGANOS DE LINEA
y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las demás autoridades competentes a CAPITULO I
fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente Ley, así como DIRECCION DE EVALUACION
en sus normas complementarias y reglamentarias. La autoridad competente puede solicitar información, Artículo 26º.- Dirección de Evaluación
documentación u otra similar para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. La Dirección de Evaluación está encargada de la vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental.
Artículo 133°.- De la vigilancia y monitoreo ambiental
La vigilancia y el monitoreo ambiental tiene como fin generar la información que permita orientar la
adopción de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la política y normativa
ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para el desarrollo de las acciones de
vigilancia y monitoreo. 4.- Reglamento de la ley del SEIA
Artículo 142°.- De la responsabilidad por daños ambientales TITULO VI
142.1 Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL
producir un daño al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, Artículo 75º.- Funciones que comprende el seguimiento y control
está obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevención y mitigación de daño, Las acciones de seguimiento y control comprenden las siguientes:
así como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevención y Vigilancia: Verificación de los efectos generados en el aire, agua, suelos, recursos naturales, salud pública y
mitigación adoptadas. otros bienes bajo tutela del SEIA, por las acciones desarrollada en el marco de proyectos sujetos al SEIA y otras
normas especiales complementarias.
381
Observaciones: Se toma como base el concepto establecido en el Reglamento de la Ley del SEIA, y se precisa que esta misma función es utilizada bajo la denominación de ―función evaluadora‖ en el ámbito de competencias de OEFA.
VIGILANCIA CIUDADANA AMBIENTAL

Definición: Se refiere a la participación ciudadana en la fiscalización ambiental. La vigilancia ciudadana puede ejercerse a través del control visual de procesos de contaminación, el monitoreo ambiental comunitario o la realización y análisis de evaluaciones ambientales a
fuentes de contaminación; en el marco de la legislación aplicable a tales actividades.
1.- Ley General del Ambiente 2.- Reglamento de Participación Ciudadana MINAM 3.- Reglamento de Participación Ciudadana en Actividades de Hidrocarburos 1.- http://www.participaperu.org.pe
TÍTULO IV TITULO IV TITULO IV El concepto y las prácticas de la

RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA AMBIENTAL DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACION CIUDADANA POSTERIOR A LA vigilancia ciudadana giran alrededor de
CAPÍTULO 1 CAPITULO III APROBACION DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES un proceso que tiene como punto focal la
382
FISCALIZACIÓN Y CONTROL PARTICIPACION EN LA FISCALIZACION Artículo 16ª.- Consideraciones Generales atención del ciudadano, de la sociedad
Artículo 134°.- De la vigilancia ciudadana Artículo 35ª,- Mecanismos de participación en la fiscalización El Plan de Participación Ciudadana posterior a la aprobación de los Estudios civil, sobre la acción del Estado en sus
137.1 Las autoridades competentes dictan medidas La participación en la fiscalización ambiental se lleva a cabo mediante mecanismos tales Ambientales forma parte del Plan de Relaciones Comunitarias contenido en el diferentes facetas:
que faciliten el ejercicio de la vigilancia ciudadana y como: Plan de Manejo de los Estudios Ambientales. ¿cuánto gasta? ¿cómo lo gasta?
el desarrollo y difusión de los mecanismos de a) Comités de Vigilancia Ciudadana, debidamente registrados ante la autoridad competente. Este Plan de Participación Ciudadana será para el ciclo de vida del proyecto ¿en qué lo gasta?, ¿cómo se decide?,
denuncia frente a infracciones a la normativa b) Seguimiento de los indicadores de cumplimiento de la normativa ambiental. con el objeto de que la población involucrada de manera organizada participe ¿se brinda información?, ¿se están
ambiental. c) Denuncia de infracciones o de amenazas de infracciones a la normativa ambiental. en los Programas de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana de los impactos cumpliendo los acuerdos internacionales?
137.2 La participación ciudadana puede adoptar las d) Publicación de Proyectos de Normas. sociales y ambientales derivados de la ejecución del proyecto de .. La profusión de términos es reveladora
formas siguientes: e) Participación en otras actividades de gestión a cargo de las autoridades competentes que Hidrocarburos. … de la amplitud con que se está
a. Fiscalización y control visual de procesos de éstas definan incluyendo opinión sobre documentos o instrumentos. Artículo 17ª.- Mecanismos de Participación Ciudadana posteriores a la entendiendo el ejercicio de la vigilancia.
contaminación. f) Otros mecanismos debidamente sustentados. aprobación del Estudio Ambiental Desde una perspectiva de los derechos y
b. Fiscalización y control por medio de mediciones, Para el desarrollo de estas acciones, el acceso oportuno y adecuado a la información El Titular del proyecto deberá tomar en cuenta los mecanismos de del ejercicio de la ciudadanía, todo
muestreo o monitoreo ambiental. ambiental se considera un presupuesto de la participación en la fiscalización ambiental…. Participación Ciudadana contenidos en la Guía de Relaciones Comunitarias espacio donde se ejerce poder sería
c. Fiscalización y control vía la interpretación o Artículo 36ª.- Vigilancia ciudadana ambiental elaborada por el Ministerio de Energía y Minas según resulten apropiados. En sujeto de vigila
aplicación de estudios o evaluaciones ambientales Las autoridades competentes promueven la participación ciudadana responsable en la adición a los mecanismos propuestos en la citada Guía de Relaciones http://www.participaperu.org.pe ncia
efectuadas por otras instituciones. fiscalización ambiental mediante acciones de vigilancia, con el fin de contribuir al mejor Comunitarias, el Titular del proyecto deberá implementar el Programa de
137.3 Los resultados de las acciones de desempeño en el ejercicio de sus funciones. La vigilancia ciudadana no sustituye bajo Monitoreo y Vigilancia Ciudadana y/o establecer una Oficina de Información y
fiscalización y control efectuados como resultado de ninguna circunstancia, a la autoridad competente en las acciones de fiscalización. Las Participación Ciudadana….
la participación ciudadana pueden ser puestos en entidades señaladas en el artículo 2ª implementarán mecanismos de participación de los Artículo 18ª.- Programas de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana
conocimiento de la autoridad ambiental local, ciudadanos en la fiscalización ambiental, en el marco de lo dispuesto en este Reglamento. Constituido por grupos de vigilancia ambiental y social que se encargan de
regional o nacional, para el efecto de su registro y La vigilancia ciudadana podrá verificarse a través de Comités de Vigilancia Ciudadana que hacer un seguimiento de las acciones del proyecto con un mayor impacto
denuncia correspondiente. Si la autoridad decidiera son agrupaciones de personas naturales o jurídicas que tiene como objetivo contribuir en las potencial. La implementación de este Programa corre a cuenta del titular del
que la denuncia no es procedente ello debe ser tareas de fiscalización a cargo de la autoridad competente. Asimismo, pueden constituirse proyecto y deberá ser coordinado con las Autoridades Competentes del sector http://www.ceas.org.pe/PUBLICACIONES
notificado, con expresión de causa, a quien dichos Comites fines (sic) de monitoreo y supervisión de obras que puedan causar impactos en las funciones de supervisión y fiscalización. /F%20VIGILANCIA%20AMBIENTAL.doc
382
proporciona la información, quedando a salvo su ambientales significativos. Los Comités de Vigilancia desarrollan sus actividades bajo los Los documentos generados por estas actividades serán remitidos Vigilancia Social o Vigilancia Comunitaria:
derecho de recurrir a otras instancias. principios de responsabilidad y buena fe. periódicamente al Organismo Supervisor de Inversiones en Energía y Minería –
¿qué es?
La realización de actividades que contravengan estos principios constituye fundamento para OSINERGMIN, a la DGAAE y a la OGGS, para que procedan en el marco de Es el Conjunto de actividades de
su disolución por la autoridad competente. sus competencias. seguimiento y evaluación del impacto
OSINERGMIN deberá informar a la Población Involucrada los resultados de la
ambiental que deben realizar
evaluación de los informes remitidos en el marco del Programa de Monitoreo y
permanentemente las comunidades.
Vigilancia Ciudadana. Se debe vigilar desde la sociedad porque
la experiencia ha demostrado que la
simple existencia de leyes y derechos no
es suficiente para que estas sean
cumplidas.
Observaciones: Se toma como base el desarrollo normativo establecido en la materia en la Ley General del Ambiente, y se complementa con lo señalado en el Reglamento de Participación Ciudadana del MINAM. En cuanto a los Comités de Vigilancia, se toma el concepto
de seguimiento del proyecto del Reglamento de Participación Ciudadana de las Actividades de Hidrocarburos.
VIGILANCIA Y MONITOREO AMBIENTAL

Definición: La vigilancia y el monitoreo ambiental tiene como fin generar la información que permita orientar la adopción de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la política y normativa ambiental.
383
1.- LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
LEY N° 28611
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
TÍTULO IV
CAPÍTULO 1
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
Artículo 133°.-De la vigilancia y monitoreo ambiental
La vigilancia y el monitoreo ambiental tiene como fin generar la información que permita orientar la adopción de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la política y normativa ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para el
desarrollo de las acciones de vigilancia y monitoreo.
383
ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
Definición: Son aquellas zonas adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SINANPE, que por su naturaleza y ubicación requieren un tratamiento especial para garantizar la conservación del área protegida.

384
384
Artículo 25º.- Son Zonas de Amortiguamiento aquellas SUBCAPITULO II
zonas adyacentes a las Areas Naturales Protegidas del DE LAS ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO
Sistema, que por su naturaleza y ubicación requieren un Artículo 61.- Zonas de Amortiguamiento
tratamiento especial para garantizar la conservación del 61.1 Son aquellos espacios adyacentes a las Areas Naturales Protegidas del SINANPE, que por su naturaleza y ubicación, requieren un tratamiento especial que garantice la conservación del Area Natural Protegida.
área protegida. El Plan Maestro de cada área definirá la 61.2 Las actividades realizadas en las Zonas de Amortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del Area Natural Protegida.
extensión que corresponda a su Zona de Amortiguamiento. 61.3 La Zona de Amortiguamiento es establecida en el Plan Maestro del Area Natural Protegida. La delimitación de la misma se realiza de manera georeferenciada utilizando coordenadas Universal Transversal
Las actividades que se realicen en las Zonas de Mercator (UTM) y descriptiva utilizando en lo posible, accidentes geográficos de fácil identificación en el terreno.
Amortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento 61.4 El SERNANP mediante Resolución Jefatural, en aplicación del principio precautorio, puede establecer de manera temporal la extensión de la Zona de Amortiguamiento en tanto no se apruebe el Plan Maestro
de los fines del Area Natural Protegida. correspondiente.
Artículo 62.- Actividades en las Zonas de Amortiguamiento de las Areas Naturales Protegidas
62.1 En las Zonas de Amortiguamiento se promueve el ecoturismo; el manejo o recuperación de poblaciones de flora y fauna; el reconocimiento de Areas de Conservación Privada; las concesiones de conservación;
concesiones de servicios ambientales; la investigación; la recuperación de hábitats; el desarrollo de sistemas agroforestales; así como otras actividades o combinación de las mismas, que contribuyan a los objetivos y
el fin para los cuales ha sido creada el Area Natural Protegida.
62.2 El Plan Maestro establece los criterios para implementar las actividades a las que se refiere el numeral 62.1 del Reglamento, priorizándose aquellas propuestas que contemplen la participación de las
comunidades campesinas o nativas y de la población local en general en el desarrollo de las mismas.
Artículo 63.- Actividades forestales en las Zonas de Amortiguamiento de las Areas Naturales Protegidas
Las concesiones, permisos y autorizaciones de aprovechamiento forestal en áreas que se encuentren incluidas total o parcialmente en las Zonas de Amortiguamiento, para ser otorgadas por el SERNANP, deben
contar con la opinión previa de la Dirección General, de acuerdo a las disposiciones establecidas en el presente Reglamento, y dentro de las pautas señaladas en el Plan Maestro respectivo. Los Planes de Manejo de
dichas actividades forestales deben tomar en cuenta el hecho de que las actividades se desarrollan en una Zona de Amortiguamiento. El ordenamiento forestal debe considerar las condiciones especiales del área
protegida y de sus Zonas de Amortiguamiento a fin de asegurar la compatibilidad de los usos propuestos.
Artículo 64.- Estudios de Impacto Ambiental de actividades en Zonas de Amortiguamiento
385
Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA o documentos análogos de los diferentes sectores productivos que consideren actividades o acciones que modifican
el estado natural de los recursos naturales renovables agua, suelo, flora y fauna silvestre ubicados en las Zonas de Amortiguamiento de las Areas Naturales Protegidas, previamente a su aprobación por la autoridad
sectorial competente requieren la opinión técnica favorable del SERNANP.
Observaciones: Se recoge el concepto establecido en la Ley de ANP y se complementa con ciertos contenidos del Reglamento de dicha norma.
ZONA DE PROTECCIÓN ESTRICTA (PE)

Definición: Aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos o incluyen lugares con especies o ecosistemas únicos, raros o frágiles, los que, para mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos
naturales mismos, debiendo mantenerse las características y calidad del ambiente original.
385
1.- DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ÁREAS NATURALES
1.- http://biologiaperu.com/index.php?option=com_glossary&func=view&Itemid=19&catid=33&term=ZONA+DE+PROTECCI%D3N+ESTRICTA
PROTEGIDAS
LEY N° 26834 LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Son aquellos espacios dentro de las ANP donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos, o lugares con especies o ecosistemas
TÍTULO II únicos, raros o frágiles, los que, para mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos naturales
DE LA GESTIÓN DEL SISTEMA mismos, debiendo mantenerse las características y calidad del ambiente originales. En esta zona sólo se permiten actividades propias del
TÍTULO III manejo del área y de monitoreo del ambiente, y excepcionalmente, la investigación científica.
DE LOS INSTRUMENTOS DE MANEJO
Artículo 23º.- Independientemente de la categoría asignada, cada área deberá ser zonificada de acuerdo a sus
requerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas de protección estricta y acceso limitado, cuando así se requiera.
Zona de Protección Estricta (PE): Aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos o incluyen
lugares con especies o ecosistemas únicos, raros o frágiles, los que, para mantener sus valores, requieren estar libres de la
influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las características y calidad del
ambiente original. En estas Zonas sólo se permiten actividades propias del manejo del área y de monitoreo del ambiente, y
excepcionalmente, la investigación científica.
386
ZONA DE USO TURÍSTICO Y RECREATIVO (T)

Definición: Espacios que tienen rasgos paisajísticos atractivos para los visitantes y, que por su naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del área. En estas zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigación, así como
infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estadía y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozabless, albergues y uso de vehículos motorizados.
386
1.- DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ÁREAS NATURALES

1.- PROPUESTA DE REGLAMENTO DE USO TURÍSTICO Y RECREATIVO DEL PARQUE NACIONAL HUASCARÁN
PROTEGIDAS
LEY N° 26834 LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Zona de Uso Turístico y Recreativo.- Espacios que tienen rasgos paisajísticos atractivos para los visitantes y, que por su naturaleza permiten un
TÍTULO II uso recreativo compatible con los objetivos del área. En estas zonas se permite la infraestructura de servicios necesaria para el acceso, estadía
DE LA GESTIÓN DEL SISTEMA y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozables, albergues y uso de vehículos motorizados.
TÍTULO III
Artículo 23º.- Independientemente de la categoría asignada, cada área deberá ser zonificada de acuerdo a sus
requerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas de protección estricta y acceso limitado, cuando así se requiera.
Zona de Uso Turístico y Recreativo (T): Espacios que tienen rasgos paisajistícos atractivos para los visitantes y, que por su
naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del área. En estas zonas se permite el desarrollo de
actividades educativas y de investigación, así como infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estadía y disfrute
de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozabless, albergues y uso de vehículos motorizados.
387
ZONA HISTÓRICO – CULTURAL (HC)
387
Definición: Define ámbitos que cuentan con valores históricos o arqueológicos importantes y cuyo manejo debe orientarse a su mantenimiento, integrándolos al entorno natural. Es posible implementar facilidades de interpretación para los visitantes y población local. Se
promoverán en dichas áreas la investigación, actividades educativas y uso recreativo, en relación a sus valores culturales.
1.- DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
LEY N° 26834 LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

TÍTULO II
DE LA GESTIÓN DEL SISTEMA
TÍTULO III
Artículo 23º.- Independientemente de la categoría asignada, cada área deberá ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas de protección estricta y acceso limitado, cuando así se requiera.
Zona Histórico-Cultural (HC): Define ámbitos que cuentan con valores históricos o arqueológicos importantes y cuyo manejo debe orientarse a su mantenimiento, integrándolos al entorno natural. Es posible implementar facilidades de interpretación para los visitantes y
población local. Se promoverán en dichas áreas la investigación, actividades educativas y uso recreativo, en relación a sus valores culturales.
Observaciones: Definición de la páginas 58 del Tomo IV del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖, que es la única referencia para este Termino
388
ZONA SILVESTRE (S)

388
Definición: Zonas que han sufrido poca o nula intervención humana y en las que predomina el carácter silvestre; pero que son menos vulnerables que las áreas incluidas en la Zona de Protección Estricta. En estas zonas es posible, además de las actividades de
administración y control, la investigación científica, educación y la recreación sin infraestructura permanente ni vehículos motorizados.

1.- DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG APRUEBAN 2.- PROPUESTA DE REGLAMENTO DE USO TURÍSTICO Y 3.- Conservación de la Naturaleza (Argentina) en,
1.- Santuario nacional de Huallay (Plan Maestro 2005-2010), en:
EL REGLAMENTO DE LA LEY DE ÁREAS NATURALES RECREATIVO DEL PARQUE NACIONAL HUASCARÁN http://coleccion.educ.ar/coleccion/CD21/cma/reservasdebiosfera.ht
<http://es.scribd.com/doc/51692440/62/Zona-Silvestre>
PROTEGIDAS ml
LEY N° 26834 LEY DE ÁREAS NATURALES Zona Silvestre, Son áreas que han sufrido poca o nula Zona Silvestre.- Zona que ha sufrido poca o nula intervención Usualmente, el concepto de área silvestre nos hace pensar en el
PROTEGIDAS intervención humana y en las que predomina elcarácter silvestre; humana y en las que predomina el carácter silvestre; pero que son medio natural, en el que incluiríamos zonas vírgenes, áreas con
TÍTULO II pero que son menos vulnerables que las áreas incluidas en la menos vulnerables que las áreas incluidas en la Zona de transformaciones humanas mínimas y sectores productivamente
DE LA GESTIÓN DEL SISTEMA Zona deProtección Estricta. En estas zonas es posible, además Protección Estricta. En estas zonas es posible la recreación sin marginales, tales como selvas, praderas, humedales, entre otros.
TÍTULO III de las actividades de administracióny control, la investigación infraestructura permanente ni vehículos motorizados (no apta para No obstante, muchas de estas áreas aparentemente vírgenes son
DE LOS INSTRUMENTOS DE MANEJO científica, educación y la recreación sin infraestructura el turismo masivo). sólo fragmentos de lo que en otro momento fueron e, incluso, no
Artículo 23º.- Independientemente de la categoría permanenteni vehículos motorizados.En esta área se tiene una quedan excluidas de procesos globales, como la contaminación y
asignada, cada área deberá ser zonificada de acuerdo a sus muestra representativa de pajonal de puna y de el cambio climático. Es decir, actualmente casi no existen
requerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas de plantasmedicinales. Son principalmente zonas altas de difícil ambientes totalmente intocados; y esto nos permite cuestionar el
protección estricta y acceso limitado, cuando así se acceso formados por tobas volcánicasy sirven de hábitat a carácter natural o virgen de las áreas silvestres.
requiera. diferentes especies de aves y mamíferos silvestres.La zona Las áreas silvestres son uno de los principales objetos de las
Zona Silvestre (S): Zonas que han sufrido poca o nula silvestre del SNH está definida en tres sectores: Sector 1: Siete políticas de conservación de la naturaleza. Ahora bien, en el
intervención humana y en las que predomina el carácter llaves, Cerro Paria,Quebrada Tingo y la quebrada Mishquiyacu, y contexto de las necesidades sociales y las actividades humanas
silvestre; pero que son menos vulnerables que las áreas sector 2: cerro Hualgaygaga, laguna VerdeCocha, la Quebrada actuales, las propuestas de conservación de dichas áreas
incluidas en la Zona de Protección Estricta. En estas zonas Ricgrau y la zona norte de la laguna Machaycocha por la zona deberían centrarse en las formas de relación entre la sociedad y la
es posible, además de las actividades de administración y
control, la investigación científica, educación y la recreación
sin infraestructura permanente ni vehículos motorizados.
deQuingragan. naturaleza más que en proteger algún componente específico del
medio natural (una especie en peligro, por ejemplo). Esto es: la
conservación de las áreas silvestres no debe implementarse
389
recurriendo a acciones aisladas y externas a los procesos sociales
389
ZONA RESERVADA
Definición: Calificación otorgada a determinadas áreas que reuniendo las condiciones para ser categorizadas como Áreas Naturales Protegidas, requieren de la realización de estudios complementarios para determinar, entre otras, la extensión y categoría que les
corresponderá como tales. Las Zonas Reservadas forman parte del SINANPE.
1.- Reglamento de la Ley ANP 1.- Universidad Nacional La Molina. En <http://cdc.lamolina.edu.pe/Area_Trabajo/anp.htm>

TITULO SEGUNDO La legislación peruana considera el establecimiento de reservas de tierras para la conservación de la naturaleza en regiones donde los
DE LA GESTION Y CATEGORIAS DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS valores naturales o culturales son particularmente importantes (desde el punto de vista económico-social y/o científico-biológico), por lo
CAPITULO VII que desde la década del 40 se han establecido áreas protegidas, las mismas que en conjunto forman el sistema peruano de áreas
DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACION NACIONAL naturales protegidas por el Estado (formalmente el Sistema Nacional Areas Naturales Protegidas por el Estado, SINANPE).
Artículo 59.- Zonas Reservadas
59.1 El Ministerio del Ambiente podrá establecer de forma transitoria, Zonas Reservadas, en aquellas áreas que reuniendo las Definición: "Son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales,
condiciones para ser consideradas como Areas Naturales Protegidas, requieren de la realización de estudios complementarios para incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural,
determinar, entre otras, la extensión y categoría que les corresponderá como tales. paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país."
59.2 Las Zonas Reservadas son Areas Naturales Protegidas del SINANPE, cuyos dispositivos legales para su establecimiento deben
contener cuando menos: Esta áreas comprenden:
a) Expediente técnico justificatorio, incluyendo mapa y memoria descriptiva; Áreas donde los usos son muy restringidos y el impacto mínimo: AREAS DE USO INDIRECTO (Parques Nacionales, Santuarios
b) Objetivos y usos permitidos compatibles con su finalidad; Nacionales y Santuarios Históricos). "Son áreas protegidas de uso indirecto, las que permiten la investigación científica no
c) La conformación de una comisión para definir la(s) categorías(s) y extensión definitiva, que incluirá la participación de las manipulativa, la recreación y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. En estas áreas no se permite la
390
poblaciones locales, Gobiernos Regionales y Municipales; extracción de recursos naturales, así como modificaciones y transformaciones del ambiente natural". (Ley de ANP 1997); y
d) El plazo máximo que se concede a la comisión para proponer la categoría definitiva, extensión y limites del Area Natural Protegida, o
si es que la misma no debe ser incluida en el SINANPE; Áreas donde el uso de recursos y el impacto sobre los ecosistemas son más o menos intensos: ÁREAS DE USO DIRECTO (Reservas
e) Evaluación de la presencia en la zona, de comunidades campesinas o nativas así como de indicios razonables de la existencia Comunales, Reservas Nacionales, Cotos de Caza, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Paisajísticas, Bosques de Protección y Areas
grupos humanos en aislamiento voluntario de contacto inicial o esporádico. de Conservación Regionales). "Areas protegidas de uso directo son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de
recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el plan de
manejo del área. Otros usos y actividades que se desarrollen deberán ser compatibles con los objetivos del área". (Ley de ANP 1997)
Adicionalmente existen reservas de tierras de carácter transitorio o temporal, las Zonas Reservadas: "Areas que, reuniendo las
condiciones para ser consideradas como ANP, requieren la realización de estudios complementarios para determinar, entre otras, la
extensión y categoría que les corresponderá como tales".
Observaciones: Se recoge el concepto subyacente del texto del Reglamento de la Ley de ANP, precisándose que si bien forman parte del SINANPE no reúnen las condiciones para ser categorizadas (no ―consideradas‖ como dice el Reglamento) como ANP.
390
ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

Definición: Son aquellas que cuenten con centros poblados o poblaciones mayores a 250,000 habitantes o una densidad poblacional por hectárea que justifiquen su atención prioritaria o con presencia de actividades socioeconómicas con influencia significativa sobre la
calidad del aire.

DECRETO SUPREMO N° 074-2001-PCM REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
TITULO III
DEL PROCESO DE APLICACIÓN DE LOS ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD DEL AIRE
CAPÍTULO 1
PLANES DE ACCIÓN PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AIRE CAPÍTULO 2
DE LAS ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
Artículo 20.- Zonas de Atención Prioritaria.- Son Zonas de Atención Prioritaria aquellas que por su concentración o densidad poblacional o por sus características particulares, como la concentración o desarrollo intensivo de actividades socioeconómicas, presentan
impactos negativos sobre la calidad del aire. Adicionalmente a las señaladas en el anexo 4, el Consejo Directivo del CONAM podrá determinar, por propia iniciativa o a solicitud de autoridades sectoriales, regionales o locales, la calificación de nuevas Zonas de Atención
Prioritaria. En toda Zona de Atención Prioritaria se establecerá un Gesta Zonal de Aire encargado de la elaboración del Plan de Acción para el mejoramiento de la Calidad del Aire, sin perjuicio de las medidas y los otros instrumentos de gestión ambiental que puedan
aplicarse en las otras zonas del país no declaradas como de atención prioritaria.
Observaciones: Definición de la páginas 19 del Tomo V del documento ―compendio de la Legislación Ambiental Peruana‖, cuya referencia es única.
391
391
ZONIFICACIÓN
Definición: La zonificación es una herramienta ágil de planificación que responde a las características de manejo de las ANP.

1.- DECRETO SUPREMO Nº 010-99-AG
http://www.minambiente.gov.co/tesauro/naveg.htm 2.- Glosario de Estadísticas del Medio Ambiente
PLAN DIRECTOR DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (PUBLICADO EL 11 DE ABRIL DE 1999)
DECRETO SUPREMO Nº 010-99-AG PLAN DIRECTOR DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (PUBLICADO EL 11 DE Identificación y delimitación de áreas con características comunes. Proceso propio de la planificación del espacio
ABRIL DE 1999) consistente en asignar funciones o usos específicos a
CAPÍTULO I ciertas áreas (por ejemplo, zonas industriales,
EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO residenciales, etc.). Estos términos se utilizan también
MARCO CONCEPTUAL para referirse a los resultados de dicho proceso.
4) Niveles, Categorías de las ANP y Zonificación
Zonificación
La zonificación es una herramienta ágil de planificación que responde a las características de manejo de las ANP. Se definen
siete zonas: Zona de Protección Estricta (PE), Zona Silvestre (S), Zona de Uso Turístico y Recreativo (TR), Zona de
Aprovechamiento Directo (AD), Zona de Uso Especial (UE), Zona de Recuperación (REC), Zona Histórico-Cultural (HC). Cada 3.- DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA – Vigésima segunda edición, link
ANP deberá ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos, e independientemente de la categoría asignada, podrá 4.- http://www.elcastellano.org/glosario_ambiental.pdf
392
tener zonas de protección estricta y de acceso limitado. La descripción de cada zona está contenida en el artículo 23º de la Ley Es una etapa fundamental en la planificación del manejo
26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas. Acción y efecto de zonificar (Dividir un terreno en zonas). de un área dada, ya que consiste en delimitar zonas
para usos o intensidades de uso diferentes, dentro del
área, adaptándolo a las condiciones del medio natural y
sus necesidades de protección específicos. Tiene por
objetivo la clasificación de las zonas en función de sus
características ecológicas y estado de los recursos
naturales que por tanto requieren un manejo diferencial
ya sea para la protección y/o recuperación del ambiente
natural mediante una adecuada organización de las
actividades.
392
ZONIFICACION ECOLOGICA ECONÓMICA (ZEE) o

ZONIFICACION ECONÓMICA ECOLOGICA
Definición: Instrumento de ordenamiento territorial consistente en un proceso participativo, concertado, dinámico y flexible, que genera información sobre diversas alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y
limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada, la ZEE constituye en un instrumento técnico y orientador, base para la formulación de políticas y planes de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial así como de políticas
y planes de desarrollo (nacional, regional, local y sectorial).
1.- Ley General del Ambiente 2.- Reglamento ZEE 1.- http://www.fao.org/docrep/w2962s/w2962s0k.htm
TÍTULO I: POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 1º.- Naturaleza de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE La zonificación ecológica-económica (EEZ) es una
CAPÍTULO 3: GESTIÓN AMBIENTAL La Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, es un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas versión alternativa a la zonificación que enfatiza los
Artículo 21°.- De la asignación de usos de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios factores físicos y de producción de cultivos, dentro
La asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades y limitaciones físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento técnico y del marco general de los estudios de ZAE,
del territorio utilizando, entre otros, criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales. incluyendo aspectos socio-económicos y un amplio
económicos y culturales, mediante el proceso de zonificación ecológica y económica. Artículo 2º.- Finalidad de la Zonificación Ecológica y Económica-ZEE rango de usos de tierra en la definición de las zonas.
Dichos instrumentos constituyen procesos dinámicos y flexibles y están sujetos a la
Política Nacional Ambiental.
TÍTULO III: INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la población que la habita
y en armonía con el ambiente.
En general, los estudios de EEZ tratan no solo de
tierras, sino también de personas y sus
organizaciones sociales. Estas personas o usuarios
393
CAPÍTULO 1: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS reales y potenciales, pueden ser individuos,
NATURALES comunidades o gobiernos que tienen un derecho
Artículo 89°.- De las medidas de gestión de los recursos naturales tradicional, actual o futuro para decidir sobre el futuro
Para la gestión de los recursos naturales, cada autoridad responsable toma en cuenta, de las tierras.
según convenga, la adopción de medidas previas al otorgamiento de derechos, tales A través de un proceso de diálogo con los diversos
como: usuarios involucrados en las decisiones sobre el uso
b. Ordenamiento y zonificación. de la tierra, el especialista EEZ colabora con estos
grupos de personas para tomar las decisiones más
3.- Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales 4.- Constituyen la Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental acertadas para ellos mismos y para la comunidad en
general.
Zonificación Ecológica y Económica para el uso de los recursos naturales Artículo 3.- Encárgase a la Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental que en el plazo de 120 días contados
Las objetivos fundamentales de la EEZ son las
Artículo 11º.- La Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) del país se aprueba a a partir de su instalación, eleve a la Presidencia del Consejo de Ministros el proyecto de reglamento sobre Zonificación
siguientes (Sombroek, 1994):
propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinación intersectorial, Ecológica Económica (ZEE), prevista en el Artículo 11 de la Ley Nº 26821 - Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible
• identificar áreas donde ciertos usos específicos
como apoyo al ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por superposición de de los Recursos Naturales.
pueden ser introducidos mediante el desarrollo de
títulos y usos inapropiados, y demás fines. La ZEE servirá de marco de referencia espacial a los planes sectoriales y regionales, así como para promover y orientarla
programas, servicios, incentivos financieros, etc;
Dicha Zonificación se realiza en base a áreas prioritarias conciliando los intereses inversión privada.
• identificar áreas con necesidades especiales o
nacionales de la conservación del patrimonio natural con el aprovechamiento
problemas, así como áreas que necesitan de
sostenible de los recursos naturales.
protección o conservación;
5.- Metodología para la Zonificación Ecológica y Económica 6.- Reglamento de la Ley de Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica • proporcionar las bases para el desarrollo de
infraestructura.
393
…la ZEE: TITULO II: DE LA PLANIFICACION ¿Qué es la EEZ?
- Es un proceso participativo y concertado, dinámico y flexible, que forma parte del CAPITULO I: DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION La EEZ es, en efecto, una forma de planificar el uso
ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, respetuoso de los derechos colectivos Artículo 6.- Constituyen también instrumentos de planificación para la conservación de la diversidad biológica y la utilización de tierras teniendo en cuenta todos los elementos
de los pueblos indígenas , su territorio y su cultura. sostenible de sus componentes: bio-físicos, y todas las condicionantes socio-
- Es un instrumento que genera información sobre diversas alternativas de uso del a) Los planes de ordenamiento ambiental y de recursos naturales. económicas. Se comparan ambos grupos de factores
territorio y de los recursos naturales; y es base para la formulación de políticas y planes TITULO II: DE LA PLANIFICACION a través de múltiples análisis, proporcionando una
de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, políticas y planes de desarrollo CAPITULO III: DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES herramienta apropiada para los distintos usuarios a
(nacional, regional, local y sectorial) Artículo 24.- El ordenamiento ambiental a que se refiere el Artículo 6 de este Reglamento se basará asimismo en la Zonificación fin de alcanzar, de forma consensuada, un uso
Ecológica y Económica (ZEE). óptimo de las tierras que será posteriormente
La ZEE deberá tomar en cuenta, entre otras, las prioridades de conservación identificadas en la ENDB, el Plan Director de las ejecutado mediante acciones legislativas,
Áreas Naturales Protegidas, la zonificación territorial de las áreas forestales del país aprobada por el INRENA, conciliando los administrativas e institucionales.
intereses de conservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Observaciones: Se ha elaborado un concepto que fusiona diferentes fuentes normativas, particularmente el Reglamento de ZEE y la metodología para la ZEE.
ZONIFICACION FORESTAL
Definición: Zonificación forestal es la clasificación de las áreas forestales del país que se realiza en base a la Zonificación Ecológica - Económica y de acuerdo a su aptitud natural
1.- Ley Forestal y de Fauna Silvestre LEY Nº 27308
TÍTULO II : ORDENAMIENTO FORESTAL
1.- Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y los artículos 13 y 14 de su respectivo reglamento (Mexico).
II. ZONIFICACIÓN FORESTAL
2.- Tesauro de Colombia en:
<http://www.minambiente.gov.co/tesauro/naveg.htm>
Proceso de sectorización de un área en unidades de suelo para
394
Artículo 9.- Zonificación forestal uno u otro tipo de uso forestal.
9.1 Zonificación forestal es la clasificación de las áreas forestales Es uno de los siete instrumentos técnicos que la política nacional forestal establece; y la cual propone una planeación que busque
del país que se realiza en base a la Zonificación Ecológica - mejorar la calidad de vida de la población rural y el uso sustentable de los recursos forestales.
Económica y de acuerdo a su aptitud natural.
En la zonificación forestal, se identifican, agrupan y ordenan los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las cuencas,
9.2 El INRENA propone la zonificación territorial de las áreas subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales, por funciones y subfunciones biológicas, ambientales, socioeconómicas, recreativas
forestales del país teniendo como referencia el mapa forestal, el protectoras y restauradoras, con fines de manejo y con el objeto de propiciar una mejor administración y contribuir al desarrollo forestal
mapa de suelos y otros estándares de identificación. sustentable.
9.3 Se aprueba la zonificación territorial forestal del país, Es competencia de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la CONAFOR establecer la metodología, criterios y
mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de procedimientos para la integración y actualización de la zonificación forestal, la cual deberá ser congruente con el Inventario Nacional
Agricultura. Forestal y de Suelos.
Observaciones: Definición extraída del documento de Compendio de la Legislación Peruana Tomo IV, pág. 136.
394
ZOOCRIADEROS
Definición: Son instalaciones apropiadas en las que se mantiene especímenes de fauna silvestre en cautiverio para su reproducción y producción de bienes y servicios.
1.- LEY 27308

2.- Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. DS 1.- Tesauro Ambiental de Colombia, en :
Otras Fuentes
395
LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE N ° 014-2001-AG < http://www.minambiente.gov.co/tesauro/naveg.htm>
Conjunto de ambientes especialmente acondicionados para Área de propiedad pública o privada que se destina al mantenimiento, fomento y aprovechamiento con fines
el mantenimiento y reproducción de especimenes de fauna científicos, comerciales industriales o de repoblación.
silvestre, así como para la producción de bienes o servicios,
LEY 27308
con fines comerciales.
LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
TÍTULO IV
MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE
Artículo 21.- Modalidades de manejo y aprovechamiento de fauna silvestre El manejo y
aprovechamiento de la fauna silvestre se realiza en las siguientes modalidades:
1. Con fines comerciales Se realiza a través de:
a. Zoocriaderos.- Son instalaciones apropiadas en las que se mantiene especímenes de
fauna silvestre en cautiverio para su reproducción y producción de bienes y servicios.
395

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2012

VICEMINISTERIO DE GESTIÓN AMBIENTAL

DOCUMENTO DE TRABAJO PROPUESTO POR:

DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS, NORMAS E INSTRUMENTOS DE

GLOSARIO DE TÉRMINOS PARA LA GESTIÓN

DOCUEMNTO TRABAJADO POR PROCESOS DE CONSULTORÍA

Acceso a la Información Ambiental ............................................................................................................. 44

Cambio Climático ................................................................................................................................................ 53

Daño Ambiental ................................................................................................................................................... 63

Estándares de Calidad del Aire...................................................................................................................... 71

Licencia Social ...................................................................................................................................................... 84

Política Nacional de Educación Ambiental ............................................................................................... 94

Residuos Sólidos Peligrosos ........................................................................................................................ 106

Zona de Protección Estricta (PE) .............................................................................................................. 120

ÍNDICE DE FICHAS TERMINÓLOGICAS

Acceso a la Información Ambiental .......................................................................................................... 123

Cambio Climático ............................................................................................................................................. 158

Daño Ambiental ................................................................................................................................................ 195

Estándares de Calidad del Aire................................................................................................................... 233

Licencia Social ................................................................................................................................................... 271

Política Nacional de Educación Ambiental ............................................................................................ 309

Residuos Sólidos Peligrosos ........................................................................................................................ 347

Zona de Protección Estricta (PE) .............................................................................................................. 385

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- La segunda parte lo constituyen las Fichas Terminológicas, del Glosario

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 Plantear mejoras y edición necesaria a la versión preliminar del Glosario

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