MAKALAH

PERANAN PELABUHAN
DALAM MENUNJANG PEMBANGUNAN

DISUSUN OLEH:
MUHAMMAD TRIMUALIM
121819 0139
KELAS F

FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PAREPARE
2019
 BAB I

PENDAHULUAN

1. Latar Belakang

Pelabuhan adalah sebuah areal perairan tertutup untuk melindungi dan memberi
keamanan bagi kapal dari angin kencang, tempat mengambil bahan makanan serta bahan bakar
reparasi atau tempat transfer muatan. Pelabuhan adalah merupakan suatu pintu gerbang dan
memperlancar hubungan antar daerah pulau atau bahkan antar benuadan bangsa yang dapat
memajukan daerah belakangnya (hinterland). Daerah belakang ini adalah yang memiliki
kepentingan hubungan ekonomi, sosial, dan lain-lain dengan pelabuhan tersebut.

Pelabuhan adalah wilayah yang terdiri atas daratan dan perairan dengan batas tertentu
sebagai tempat kegiatan pemerintah dan kegiatan ekonomi yang di pergunakan sebagai tempat
bersandar, berlabuh, naik-turunnya penumpang dan atau bongkar muat barang yang dilengkapi
dengan fasilitas keselamatan pelayaran dan kegiatan penunjang serta sebagai tempat perpindahan
intra dan antar moda ( PP Nomor 69 Tahun 2001 ).

Pelabuhan adalah sebagai tempat yang terlindung dari gerakan gelombang laut, sehingga
bongkar muat dapat dilaksanakan demi menjamin keamanan barang (Kramadibrata 1935).

Pelabuhan (port) adalah daerah perairan yang terlindung terhadap gelombang, yang
dilengkapi dengan fasilitas terminal laut meliputi dermaga dimana kapal dapat bertambat untuk
bongkar muat barang , gudang laut (transito) dan tempat-tempat penyimpanan dimana barang-
barang dapat disimpan dalam waktu lebih lama selama menunggu pengiriman ke daerah tujuan
(Triatmojo 1996).

Pada dasarnya pelayanan yang diberikan oleh pelabuhan adalah pelayanan terhadap
kapal dan pelayanan terhadap muatan ( barang dan penumpang ). Secara teoritis, sebagai bagian
dari mata rantai transportasi laut, fungsi pelabuhan adalah tempat pertemuan ( interface ) dua
moda angkutan atau lebih serta interface berbagai kepentingan yang saling terkait. Barang yang
diangkut dengan kapal akan dibongkar dan dipindahkan ke moda lain seperti moda darat ( truk

1
atau kereta api). Sebaliknya barang yang diangkut dengan truk atau kereta api ke pelabuhan
bongkar akan dimuat lagi ke kapal.

Pelabuhan dalam aktivitasnya mempunyai peran penting dan strategis untuk pertumbuhan
industri dan perdagangan serta merupakan segmen usaha yang dapat memberikan kontribusi
bagi pembangunan nasional. Hal ini membawa konsekuensi terhadap pengelolaan segmen usaha
pelabuhan tersebut agar pengoperasiannya dapat dilakukan secara efektif, efisien dan profesional
sehingga pelayanan pelabuhan menjadi lancar, aman, dan cepat dengan biaya yang terjangkau.

Oleh karena itu, melalui makalah ini akan dibahas mengenai apa itu pelabuhan laut dan
peranan pelabuhan laut dalam menunjang pembangunan.

2. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang diatas, penulis dapat merumuskan apa saja yang akan
dibahas dalam makalah ini, yaitu :

1. Apakah yang dimaksud dengan pelabuhan laut?

2. Jelaskan jenis-jenis pelabuhan laut beserta fungsinya?
3. Apa yang dimaksud dengan peran pelabuhan dalam pengembangan?
4. Sebutkan dan jelaskan peran pelabuhan laut dalam menunjang pengembangan ?

3. Tujuan Penulisan

Berdasarkan rumusan masalah yang dipaparkan di atas, tujuan penulisan makalah

ini adalah sebagai berikut :

1. Untuk menjelaskan apa yang dimaksud dengan pelabuhan laut.

2. Untuk mengetahui apa saja jenis-jenis pelabuhan laut dan menggambarkan masing-
masing fungsinya.
3. Untuk mengetahui apa yang dimaksud dengan peran pelabuhan dalam
pengembangan.
4. Untuk menggambarkan apa sajakah peranan pelabuhan laut dalam menunjang
pengembangan.

2
 BAB II

PEMBAHASAN

1. Defenisi Pelabuhan

Pelabuhan (Port), adalah daerah perairan yang terlindung terhadap gelombang yang
dilengkapi dengan fasilitas terminal laut meliputi dermaga di mana kapal dapat bertambat untuk
bongkar muat barang, kran-kran untuk bongkar muat barang, gudang laut (transito) dan tempat-
tempat penyimpanan di mana kapal membongkar muatannya, dan gudang-gudang di mana
barang-barang dapat disimpan dalam waktu yang lebih lama selama menunggu pengiriman ke
daerah tujuan atau pengapalan. Terminal ini dilengkapi dengan jalan kereta api, jalan raya atau
saluran pelayaran darat. Dengan demikian daerah pengaruh pelabuhan bisa sangat jauh dari
pelabuhan tersebut.
Bandar (Harbour)
Bandar : daerah perairan yang terlindung terhadap gelombang dan angin untuk
berlabuhnya kapal-kapal. Bandar ini hanya merupakan daerah perairan dengan bangunan-
bangunan yang diperlukan untuk pembentukannya, perlindungan dan perawatan, seperti
pemecah gelombang, jetty dan sebagainya, dan hanya merupakan tempat bersinggahnya kapal
untuk berlindung, mengisi bahan bakar, reparasi, dan sebagainya.
Pelabuhan Laut adalah pelabuhan yang terbuka bagi perdagangan luar negeri dan dapat
disinggahi oleh kapal-kapal dari negara sahabat. Kata pelabuhan laut itu sendiri digunakan untuk
pelabuhan yang menangani kapal-kapal laut.

2. Jenis-jenis pelabuhan

a. Pelabuhan utama

Pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri dan
internasional, alih muat angkutan laut dalam negeri dan internasional dalam jumlah besar, dan
sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan
jangkauan antar provinsi.

3
b. Pelabuhan pengumpul

Pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat
angkutan laut dalam negeri dalam jumlah menengah, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang
dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayanan antarprovinsi.

c. Pelabuhan pengumpan.

Pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat
angkutan laut dalam negeri dalam jumlah terbatas, merupakan pengumpan bagi pelabuhan utama
dan pelabuhan pengumpul, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta
angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayanan provinsi.

3. Peran Pelabuhan Dalam Pengembangan

Pelabuhan menjadi salah saatu unsur penentu terhadap aktivitas perdagangan. Pelabuhan
yang di kelola secara baik dan efisien akan mendorong kemajuan perdagangan, bahkan industry
di daerah akan maju dengan sendirinya. Dan dari sisnilah pelabuhan sangat berperan penting,
apabila kita melihat sejarah jaman dahulu beberapa kota metropolitan di Negara kepulauan
seperti Indonesia, pelabuhan turut membesarkan kota kota tersebut. Pelabuhan menjadi jembatan
penghubung pembangunan jalan raya, jaringan rel kereta api, dan pergudangan tempat distribusi.
Yang tidak kalah pentingnya peran pelabuhan adalah sebagai focal point bagi perekonomian
maupun perdagangan dan menjadi kumpulan badan usaha seperti pelayaran dan keagenan,
pergudangan, freight forwarding, dan lain sebagainya.
Wibowo, et al (1999) mengatakan bahwa pengembangan wilayah merupakan usaha
mengembangkan dan meningkatkan hubungan saling ketergantungan dan interaksi antar system
manusia atau masyarakat, lingkungan hidup dan sumber daya alam. Penelitian yang dilakukan
Ahmed dan Hossain (1990), menunjukkan bahwa daerah yang infrastruktur transportasinya
berkembang, memperoleh Jurnal Ilmiah Media Engineering Vol.6 No.1, Januari 20116 (433-4)
ISSN: 2087-9334

4
 Keuntungan yang signifikan dibandingkan dengan desa-desa yang infrastruktur
transportasinya belum berkembang. Hasil penelitian yang dilakukan World Bank (1994)
Perkembangan pembangunan infrastruktur jalan telah meningkatkan aktivitas sosial masyarakat,
yang kemudian meningkatkan aktivitas ekonomi, komunikasi, dan akhirnya dapat meciptakan
berbagai lapangan kerja baru.

Pengembangan Infrastruktur merupakan salah satu faktor pendukung pembangunan

ekonomi suatu negara. Bhattacharyay (2008) telah mengidentifikasi peran penting infrastruktur
dalam pembangunan wilayah, yaitu sebagai faktor dasar yang mampu mendorong perubahan
ekonomi di berbagai sektor baik lokal maupun internasional. Hal tersebut diperkuat oleh
Kessedes dan Ingram (1994) yang menyebutkan bahwa terdapat beberapa manfaat infrastruktur
terhadap perekonomian yaitu: (1) mengurangi biaya produksi, (2) memperluas kesempatan kerja
dan konsumsi karena terbukanya daerah-daerah yang terisolasi, dan (3) menjaga stabilitas
ekonomi makro melalui investasi pada infrastruktur yang dapat menyerap tenaga kerja dan
meningkatkan daya beli konsumen. Wilayah akan berkembang jika ada kegiatan perdagangan
interinsuler dari wilayah tersebut ke wilayah lain sehingga terjadi peningkatan investasi
pembangunan dan peningkatan kegiatan ekonomi serta perdagangan. Pendapatan yang diperoleh
dari ekspor akan mengakibatkan berkembangnya kegiatan penduduk setempat, perpindahan
modal dan tenaga kerja, keuntungan eksternal dan perkembangan wilayah.

4. PERANAN PELABUHAN LAUT DALAM MENUNJANG

PEMBANGUNAN

Pelabuhan merupakan sarana yang penting terutama bagi transportasi laut, dengan adanya
transportasi ini, jarak tempuh yang dibutuhkan akan terasa lebih cepat, terutama bagi
perkembangan ekonomi suatu daerah dimana pusat produksi barang konsumen dapat dipasarkan
dengan cepat dan lancar. Selain itu pada bidang ekonomi, pelabuhan membawa dampak positif
bagi perkembangan suatu daerah yang terisolir terutama daerah perairan dimana aksesibilitas
melalui darat sulit dilakukan dengan baik.

Pelabuhan dalam aktivitasnya mempunyai peran penting dan strategis untuk pertumbuhan
industri dan perdagangan serta merupakan segmen usaha yang dapat memberikan kontribusi bagi
pembangunan nasional.Hal ini membawa konsekuensi terhadap pengelolaan segmen usaha

5
pelabuhan tersebut agar pengoperasiannya dapat dilakukan secara efektif, efisien dan profesional
sehingga pelayanan pelabuhan menjadi lancar, aman, dan cepat dengan biaya yang terjangkau.
Pada dasarnya pelayanan yang diberikan oleh pelabuhan adalah pelayanan terhadap kapal dan
pelayanan terhadap muatan ( barang dan penumpang ). Secara teoritis, sebagai bagian dari mata
rantai transportasi laut, fungsi pelabuhan adalah tempat pertemuan ( interface ) dua moda
angkutan atau lebih serta interface berbagai kepentingan yang saling terkait. Barang yang
diangkut dengan kapal akan dibongkar dan dipindahkan ke moda lain seperti moda darat ( truk
atau kereta api). Sebaliknya barang yang diangkut dengan truk atau kereta api ke pelabuhan
bongkar akan dimuat lagi ke kapal. Oleh sebab itu berbagai kepentingan saling bertemu di
pelabuhan seperti perbankan, perusahaan pelayaran, bea cukai, imigrasi, karantina, syahbandar
dan pusat kegiatan lainnya. Atas dasar inilah dapat dikatakan bahwa pelabuhan sebagai salah
satu infrastruktur transportasi, dapat membangkitkan kegiatan perekonomian suatu wilayah
karena merupakan bagian dari mata rantai dari sistem transportasi maupun logistik.
Namun jika kita melihat kenyatan yang ada, harus kita akui bahwa memang pelabuhan –
pelabuhan yang ada di Indonesia masih belum dikelola dengan baik. Sebagaimana yang kita
telah ketahui bersama, dua pertiga wilayah Indonesia berupa perairan. Ribuan pulau berjajar dari
Sabang sampai Merauke. Posisi negeri ini sangat strategis karena berada di persilangan rute
perdagangan dunia. Ironisnya, Indonesia tak mampu memanfaatkan peluang emas itu.
Sebagai negara kepulauan, peranan pelabuhan sangat vital dalam perekonomian
Indonesia. Kehadiran pelabuhan yang memadai berperan besar dalam menunjang mobilitas
barang dan manusia di negeri ini. Pelabuhan menjadi sarana paling penting untuk
menghubungkan antarpulau maupun antarnegara. Namun, ironisnya, kondisi pelabuhan di
Indonesia sangat memprihatinkan. Hampir semua pelabuhan yang ada di Indonesia saat ini sudah
ketinggalan zaman.
Dari 134 negara, menurut Global Competitiveness Report 2009-2010, daya saing
pelabuhan di Indonesia berada di peringkat ke-95, sedikit meningkat dari posisi 2008 yang
berada di urutan ke-104. Namun, posisi Indonesia itu kalah dari Singapura, Malaysia, dan
Thailand. Kelemahan pelabuhan di Indonesia terletak pada kualitas infrastruktur dan
suprastruktur.
Indonesia juga kalah dalam produktivitas bongkar muat, kondisi kongesti yang parah,
dan pengurusan dokumen kepabeanan yang lama. Global Competitiveness Report 2010-2011

6
menyebutkan, kualitas pelabuhan di Indonesia hanya bernilai 3,6, jauh di bawah Singapura yang
nilainya 6,8 dan Malaysia 5,6.
Para pengusaha pun sudah lama mengeluhkan buruknya fasilitas kepelabuhanan di
Indonesia. Untuk bersandar dan bongkar muat, sebuah kapal harus antre berhari-hari menunggu
giliran.
Seringkali, waktu tunggu untuk berlabuh jauh lebih lama ketimbang waktu untuk
berlayar. Melihat buruknya kondisi pelabuhan itu, tak heran bila investor enggan berinvestasi di
bidang perkapalan. Akibatnya, distribusi barang antarpulau pun tersendat.
Dampak lanjutannya, harga barang melonjak dan pembangunan ekonomi tersendat.
Ekonomi biaya tinggi pun terus menghantui negeri ini. Rasanya sulit untuk memahami mengapa
Indonesia bisa ’tenang’ menyaksikan kondisi pelabuhan yang ketinggalan zaman. Banyak
pihak terheran-heran Indonesia membiarkan inefisiensi ekonomi ini berlangsung lama. Dalam
30 tahun terakhir, nyaris tidak ada proyek pembangunan infrastruktur kepelabuhanan yang
memadai dan signifikan. Padahal, Pelabuhan Tanjung Priok pernah menjadi unggulan di
kawasan Asia.
Akibat keterlambatan penanganan kargo, banyak kapal menghindari Tanjung Priok.
Untuk keperluan ekspor impor, kapal-kapal asing memilih untuk berlabuh di Singapura dan
Malaysia. Bank Dunia pun mencatat, system dan efisiensi pelabuhan di Indonesia sangat buruk.
Kondisi ini jelas memperburuk daya saing harga barang Indonesia. Akibatnya, potensi devisa
pun menguap ke negeri jiran.
Pemerintah harus mengambil langkah yang tepat untuk memperbaiki masalah yang
serius ini. Sebab dari tahun ke tahun belum ada perbaikan yang signifikan terhadap pengelolaan
pelabuhan.
Oleh karena itu, melalui makalah ini, kami ingin mengidentifikasi cara – cara yang
sekiranya, meskipun kurang signifikan, dapat membantu menyelesaikan masalah pengelolaan
pelabuhan ini. Kami yakin jika pelabuhan dapat dikelola dengan baik, pemasukan devisa bagi
Indonesia akan mengalami pertumbuhan kearah yang lebih baik pula.
Pembangunan infrastruktur suatu wilayah dapat memberikan pengaruh pada peningkatan
akses masyarakat terhadap sumber daya sehingga meningkatkan akses produktivitas sumber
daya yang pada akhirnya mendorong pertumbuhan ekonomi. (Sudaryadi, 2007). Infrastruktur
atau sarana dan prasarana memiliki keterkaitan yang sangat kuat dengan dengan kesejahteraan

7
sosial dan kualitas lingkungan juga terhadap proses pertumbuhan ekonomi suatu wilayah atau
region. Hal tersebut dapat ditunjukkan dengan indikasi bahwa wilayah yang memiliki
kelengkapan sistem infrastruktur lebih baik biasanya mempunyai tingkat kesejahteraa sosial dan
kualitas lingkungan serta pertumbuhan ekonomi yang lebih baik pula (Departemen Pekerjaan
Umum, 2006). Pembangunan infrastruktur pelabuhan membutuhkan biaya yang besar,
keberhasilan ataupun kegagalan dari proyek tersebut akan memiliki implikasi jangka panjang
(Musso et. al., 2006). Keberadaan pelabuhan memberikan dampak pada pembangunan ekonomi
di sekitar wilayah pelabuhan, sehingga keberhasilan pelabuhan tidak hanya memberikan
keuntungan bagi para investornya tetapi juga pada pemerintah melalui eksternalitas yang
menyebar pada perekonomian kawasan (Ho dan Ho, 2006).

Pelabuhan sebagai infrastruktur transportasi laut mempunyai peran yang sangat penting
dan strategis untuk pertumbuhan industri dan perdagangan serta merupakan segmen usaha
yang dapat memberikan kontribusi bagi perekonomian dan pembangunan nasional karena
merupakan bagian dari mata rantai dari sistem transportasi maupun logistik. Oleh karena itu
dibutuhkan pengelolaan pelabuhan dilakukan secara efektif, efisien, dan profesional sehingga
pelayanan pelabuhan menjadi lancar, aman, dan cepat. Transportasi laut sangat berperan dalam
distribusian barang dan jasa di Indonesia khususnya pulau-pulau di Bagian Timur Indonesia.
Untuk menunjang peran tersebut dibutuhkan dukungan infrastruktur pelabuhan dengan
fasilitas yang mencukupi.

8
 BAB III

KESIMPULAN DAN SARAN

1. Kesimpulan

Berdasarkan uraian makalah diatas, dapat disimpulkan bahwa pelabuhan laut adalah
pelabuhan yang terbuka bagi perdagangan luar negeri dan dapat disinggahi oleh kapal-kapal dari
negara sahabat. Kata pelabuhan laut itu sendiri digunakan untuk pelabuhan yang menangani
kapal-kapal laut. Peranan pelabuhan laut dalam menunjang pembangunan, karena merupakan
bagian dari mata rantai dari sistem transportasi maupun logistic dengan adanya pelabuhan laut
jarak tempuh yang dibutuhkan akan terasa lebih cepat, terutama bagi perkembangan ekonomi
suatu daerah dimana pusat produksi barang konsumen dapat dipasarkan dengan cepat dan lancar.
Selain itu pada bidang ekonomi, pelabuhan laut membawa dampak positif bagi perkembangan
suatu daerah yang terisolir terutama daerah perairan dimana aksesibilitas melalui darat sulit
dilakukan dengan baik.

2. Saran

Mengingat pentingnya akan sarana dan prasarana dalam pelabuhan laut, sangat
diharapkan perlu adanya perbaikan yang signifikan terhadap pengelolaan pelabuhan laut.

9
 DAFTAR PUSTAKA

http://business-law.binus.ac.id/2017/03/31/penguatan-peran-dan-fungsi-pelabuhan/

http://www.kubusapung.id/post/28/pengertian-peran-dan-fungsi-pelabuhan.html

https://dokumen.tips/documents/peranan-penting-pelabuhan-bagi-suatu-negara1.html

https://media.neliti.com/media/publications/98878-ID-pengembangan-infrastruktur-pelabuhan-
dal.pdf

http://riskiwahyudin.blogspot.com/2016/01/jenis-jenis-pelabuhan.html

10