WORKSHOP

PENGELOLAAN BLUD

Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan dengan

Akreditasi dan Pengelolaan Keuangan BLUD Puskesmas

Rudy Suryanto, SE.,M.Acc.,Ak.,CA

Senior Partner SYNCORE Consulting & System

2
 PROFIL
Rudy Suryanto, sebelumnya adalah Senior
Auditor di PricewaterhouseCooper & Ernst &
Young, kemudian melanjutkan S2 di Master of
Accounting in University of Melbourne, dan
saat ini adalah dosen di UMY, Kepala
Business and Accounting Innovation Center
(BAIC), Sekretaris Asosiasi Konsultan
Keuangan Mitra Bank DIY dan Senior Partner
di Syncore Consulting & System

Contact:
rudy@umy.ac.id or
rudy@syncore.co.id
Phone: 081-2299-111-97
Twitter @rudysyncore
Blog: dailyrudy.wordpress.com
3
 KURIKULUM
PRA - BLUD PASKA - BLUD

ASAS & SYARAT BLUD

RENCANA BISNIS &
RENCANA STRATEGIS
ANGGARAN
BISNIS
PENYUSUNAN LAPORAN KEU
POLA TATA KELOLA SAK

STANDAR PELAYANAN
DEWAN PENGAWAS & SPI
MINIMAL

LAPORAN KEUANGAN
SOP
POKOK

SIAP DIAUDIT REMUNERASI

syncore.co.id 4
 POKOK BAHASAN BLUD
1. Apa pengetian BLUD ? 16. Apa itu rencana strategis bisnis?
2. Apa tujuan penerapan pengelolaan keuangan BLUD 17. Bagaimana rencana bisnis dan anggaran
oleh instansi di lingkungan Pemerintah? (RBA) disusun?
3. Apa asas-asas pengelolaan keuangan BLUD? 18. Bagaimana pengelolaan pendapatan BLUD?
4. Apa persyaratan yang harus dipenuhi oleh suatu 19. Bagaimana dokumen pelaksanaan anggaran
instansi pemerintah untuk dapat menerapkan PK BLUD?
BLUD? 20. Bagaimana revisi dokumen pelaksanaan
5. Bagaimana proses penetapan suatu pemerintah anggaran BLUD?
untuk diberikan ijin menerapkan PK BLUD? 21. Bagaimana pengelolaan kas BLUD?
6. Bagaimana proses pencabutan status BLUD? 22. Bagaimana pengelolaan piutang BLUD?
7. Bagaimana kelembagaan BLUD? 23. Bagaimana pengelolaan utang BLUD?
8. Apa fungsi dewan pengawas? 24. Bagaimana pengelolaan investasi BLUD?
9. Apa fungsi pejabat pengelola BLUD? 25. Bagaimana pengelolaan barang BLUD?
10. Bagaimana status kepegawaian BLUD? 26. Bagaimana kalau ada kerugian BLUD?
11. Apa fungsi Satuan Pemeriksaan Intern BLUD? 27. Bagaimana proses akuntansi BLUD?
12. Bagaimana tata hubungan kerja BLUD? 28. Bagaimana pelaporan keuangan BLUD?
13. Bagaimana remunerasi BLUD ? 29. Bagaimana pertanggungjawaban atas
14. Apa standar layanan yang harus dipenuhi oleh keberhasilan pencapaian sasaran kegiatan
BLUD? BLUD?
15. Bagaimana tarif layanan BLUD? 30. Bagaimana pola pembinaan dan Pengawasan
BLUD
5
 ROADMAP PENGELOLAAN BLUD
#1 MEMENUHI SYARAT BLUD PENUH

#2 TATA KELOLA

#8 PENYUSUNAN
#3 SPM
SOP

#10 UNIT
#4 RSB
COST

#7 LAP KEU #6 SISTEM AKT #5RBA #11 TARIF

#9 AUDIT
#12 REMUNERASI
KEUANGAN
 Agenda
PB 1 . Konsep dan Tata Aturan BLUD
PB 2 . Perencanaan BLUD
PB 3 . Penatausahaan BLUD
PB 4 . Pelaporan BLUD
PB 5 . Review dan Pengawasan BLUD

syncore.co.id 7
 Pokok Bahasan 1
1. Penyusunan Struktur Organisasi
dan Tata Kelola
KONSEP DAN TATA 2. Penyusunan SPM
3. Penyusunan RSB
ATURAN BLUD 4. Penyusunan Sistem Akuntansi
dan Pedoman Pengelolaan
Keuangan BLUD

Pelaksanaan Pelaporan
Konsep Perencanaan SPI dan
Keuangan Keuangan
BLUD BLUD AUDIT
BLUD BLUD

syncore.co.id - 8
 PENGERTIAN & TUJUAN BLUD
PENGERTIAN
BLUD adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang dibentuk untuk
memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang
dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan
dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan
produktivitas

(Pasal 1 PP No. 23/2005)

TUJUAN
Meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka memajukan
kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa melalui:
 Fleksibilitas dalam pengelolaan keuangan berdasarkan prinsip ekonomi
dan produktivitas
 Penerapan praktek bisnis yang sehat.
(Pasal 2 PP No. 23/2005)
 KHARAKTERISTIK BLUD
1. Berkedudukan sebagai lembaga pemerintah (bukan
kekayaan negara yang dipisahkan)
2. Menghasilkan barang/jasa yang seluruhnya/sebagian
dijual kepada publik
3. Tidak mengutamakan mencari keuntungan (laba)
4. Dikelola secara otonom dengan prinsip efisiensi dan
produktivitas ala korporasi
5. Rencana kerja/anggaran dan pertanggungjawaban
dikonsolidasikan pada instansi induk
6. Pendapatan BLUD dapat digunakan langsung
7. Pegawai dapat terdiri dari PNS dan Profesional Non-PNS
8. Bukan sebagai subyek pajak

syncore.co.id 10
 FLEKSIBILITAS BLUD
1. Pendapatan dapat digunakan langsung
2. Belanja flexible budget dengan ambang batas.
3. Pengelolaan Kas pemanfaatan idle cash, hasil untuk BLUD
4. Pengelolaan Piutang dapat memberikan piutang usaha,
penghapusan piutang sampai batas tertentu
5. Utang dapat melakukan utang sesuai jenjang, tanggung jawab
pelunasan pada BLUD
6. Investasi jangka panjang ijin Menkeu
7. Pengelolaan Barang dapat dikecualikan dari aturan umum
pengadaan, barang inventaris dapat dihapus BLUD
8. Remunerasi sesuai tingkat tanggung jawab dan profesionalisme
9. Surplus/Defisit surplus dapat digunakan untuk tahun berikutnya,
defisit dapat dimintakan dari APBN.
10. Pegawai : PNS dan Profesional Non-PNS
11. Organisasi dan nomenklatur (diserahkan kepada K/L & BLUD ybs
dengan persetujuan Menpan & RB)

11
 TATA ATURAN BLUD
UU NO 17/2003 UU No 1/2004
Keuangan Negara Perbendaharaan Negara
UU Perbendaharaan Negara
Pasal 68 & 69 “Instansi pemerintah yang tugas
pokok
Dan fungsinya memberikan pelayanan kpd
PP 23/2005 Masyarakat dapat menerapkan pola
Pengelolaan keuangan yang fleksible dengan
Pola Pengelolaan BLUD
Menonjolkan produktivitas, efisiensi dan
efektivitas

PMK Permendagri

PB
12
 TATA ATURAN - UTAMA
1. UU 17 / 2003 Keuangan Negara
2. UU No 1 / 2004 Perbendaharaan Negara
3. PP No 23/2005 & PP 74/2012 Pola Pengelolaan Keuangan BLUD
4. PMK 119/PMK.05/2007 Persyaratan administratif dalam rangka
pengusulan dan penetapan Satuan Kerja Isntansi Pemerintah
untuk menerapkan Pengelolaan Keuangan BLUD
5. PMK No 92/PMK.05/2011 Rencana Bisnis dan Anggaran Serta
Pelaksanaan Anggaran Badan Layanan umum
6. PMK No 76/PMK.05/2008 Pedoman Akuntansi dan Pelaporan
Keuangan Badan Layanan Umum
7. PMK No 57/PMK.05/2007 Pengelolaan Rekening Milik Kementrian
Negara/Lembaga/Kantor/Satuan Kerja

13
 TATA ATURAN - PENDUKUNG
1. PMK 08/PMK.02/2006 Pengadaaan Barang dan Jasa
Badan Layanan Umum
2. PMK 10/PMK.02/2006 Pedoman Penetapan
remunerasi bagi pejabat pengelola dan pegawai badan
layanan umum
3. PMK No 109/PMK.05/2007 Dewan Pengawas Badan
Layanan Umum
4. PMK No 230/PMK.05/2009 Penghapusan Piutang
Badan Layanan Umum
5. PMK 217/PMK.05/2009 Pedoman pemberian bonus
atas prestasi bagi Rumah Sakit eks Perjan yang
menerapkan PK BLUD
6. PMK 77/PMK.05/2009 Pengelolaan Pinjaman pada
Badan Layananan Umum

14
 TATA ATURAN TEKNIS
1. Perdirjen Per-67/PB/2007 Tata cara pengintegrasian
Laporan Keuangan Badan Layann Umum ke dalam
Laporan Keuangan Kementrian Negara/Lembaga
2. Perdirjen Per – 55/PB / 2011 : Taatacara Revisi
Rencana Bisnis dan Anggaran definitif dan Revisian
Daftar Isian pelaksanaan Anggaran BLUD
3. Perdirjen No Per 30/PB/2011 : Mekanisme Pengesahan
Pendapatan dan Belajan Satuan Kerja BLUD
4. Perdirjen No Per 08/PB/2008 : Pedoman Penyusunan
Laporan Dewan Pengawas Badan Layanan umum di
Lingkungan Pemerintah Pusat

syncore.co.id 15
 Pengajuan Status BLUD
1. Syarat Subtantif
2. Syarat Teknis
3. Syarat Administratif

Sumber : PP No 23/2005

16
 Syarat Substantif
Persyaratan substantif terpenuhi apabila instansi
pemerintah yang bersangkutan menyelenggarakan layanan
umum yang berhubungan dengan:
– Penyediaan barang dan/atau jasa layanan umum;
– Pengelolaan wilayah/kawasan tertentu untuk tujuan
meningkatkan perekonomian masyarakat atau
layanan umum; dan/atau
– Pengelolaan dana khusus dalam rangka
meningkatkan ekonomi dan/atau pelayanan kepada
masyarakat.

17
 Syarat Teknis
• Persyaratan teknis terpenuhi jika:
– Kinerja pelayanan di bidang tugas pokok dan
fungsinya layak dikelola dan ditingkatkan
pencapaiannya melalui BLUD sebagaimana
direkomendasikan oleh menteri/pimpinan
lembaga/kepala SKPD sesuai dengan
kewenangannya; dan

– Knerja keuangan satuan kerja instansi yang

bersangkutan adalah sehat sebagaimana
ditunjukkan dalam dokumen usulan
penetapan BLUD . 18
 Syarat Administratif
• Persyaratan administratif terpenuhi apabila instansi
pemerintah yang bersangkutan dapat menyajikan
seluruh dokumen berikut:
– Pernyataan kesanggupan untuk meningkatkan kinerja
pelayanan, keuangan, dan manfaat bagi masyarakat;
– Pola tata kelola;
– Rencana strategis bisnis;
– Laporan keuangan pokok;
– Standar pelayanan minimum; dan
– Laporan audit terakhir atau pernyataan bersedia
untuk diaudit secara independen.

19
 Skor Pengajuan BLUD
No Dokumen Persyaratan Administratif Bobot
1 Pernyataan kesanggupan meningkakan kinerja 5%
2 Pola Tata Kelola 20%
3 Rencana Strategis Bisnis 30%
4 Laporan Keuangan Pokok atau Prognosa / Proyeksi 20%
Laporan Keuangan
5 Standar Pelayanan Minimal 20%
6 Laporan Audit terakhir atau pernyataan bersedia diaudit 5%

Total 100%

No Hasil Peniliaian Kriteria Kesimpulan /Status

1 80 - 100 Memuaskan BLUD Penuh
2 60 – 79 Belum terpenuhi secara memuaskan BLUD bertahap
3 Kurang dari 60 Tidak memuaskan ditolak

Sumber: SE Mendagri No 900 / 2759/SJ syncore.co.id 20

 Pola Tata Kelola
1. Organisasi dan Tata Laksana, mencakup
struktur organisasi, prosedur kerja,
pengelompokan fungsi, ketersediaan dan
pengembangan SDM dan efisiensi biaya
2. Akuntabilitas, mencakup kebijakan, mekanisme
/prosedur, media pertanggungjawaban, dan
periodisasi pertanggungjawaban program,
kegiatan dan keuangan dalam rangka mencapai
tujuan yang telap ditetapkan
3. Transparansi dengan menerapkan asas
keterbukaan yang dibangun atas dasar
kemudahan memperoleh informasi bagi yang
membutuhkan

Sumber: PMK 119/PMK.05/2007 syncore.co.id 21

 Pendampingan Penyusunan RSB
1. Visi
2. Misi
3. Program Strategis
4. Pengukuran Capaian Kinerja

syncore.co.id 22
 Program Strategis
Program kerja 1 – 5 tahun yang mencakup
1. Program Kerja
2. Kegiatan
3. Output / hasil
1. Pelayanan
2. Keuangan
3. SDM
4. Administrasi
Sumber: PMK 119/PMK.05/2007

syncore.co.id 23
 ASPEK KEPATUHAN PER36/PB/2012
1. Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) Definitif.
2. Penyampaian Laporan Keuangan Berdasarkan
Standar Akuntansi Keuangan.
3. Surat Perintah Pengesahan Pendapatan dan Belanja
BLUD.
4. Tarif layanan.
5. Persetujuan Rekening.
6. Sistem akuntansi.
7. Standard Operating Procedurs (SOP) Pengelolaan
Kas.
8. SOP Pengelolaan Piutang.
9. SOP Pengelolaan Utang.
10. SOP Pengadaan Barang dan Jasa.
11. SOP Pengelolaan Barang Inventaris. 24