BAB II

7. Pengendalian pembangunan permukiman disesuaikan dengan

daya dukung kota;
8. Peningkatan ruang terbuka hijau;
9. Penyediaan prasarana dan sarana pendukung kegiatan
2.1.1 Review Kebijakan RTRW Kota Banjarmasin
kepariwisataan;
A Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten
10. Penataan sungai-sungai yang masih ada;
Kebijakan untuk mewujudkan Kota Banjarmasin sebagai Kota
11. Pengembangan ekonomi melalui peningkatan sektor
Seribu Sungai yang Aman, Nyaman dan Menarik dalam Mendukung
perdagangan dan jasa, serta sektor lainnya; dan
Kemajuan Kegiatan Sosial, Budaya, Pariwisata, Perdagangan dan
12. Pengembangan industri rumah tangga, sebagai pemacu
Jasa, dengan Menjaga Kelestarian Lingkungan yang Berkelanjutan,
ekonomi masyarakat.
antara lain:
B Rencana Struktur Ruang Wilayah
1. Peningkatan dan penyediaan prasarana dan sarana perkotaan,
Berdasar kondisi eksisting, sistem pusat pelayanan bersifat
yang memenuhi ketentuan dan standar yang berlaku sehingga
terpusat di wilayah Banjarmasin Tengah sebagai Pusat Kota, sehingga
terjadi rasa aman dan nyaman;
tidak terjadi keseimbangan dalam perkembangan kota. Berdasar daya
2. Penataan kawasan permukiman yang aman dan nyaman;
tampung jumlah penduduk, dimana pada tahun 2030 akan terjadi
3. Penataan dan pengembangan sistem pengelolaan Sumber
pertambahan penduduk yang cukup tinggi dan jumlahnya melebihi satu
Daya Air (SDA);
jutaan orang, maka diperlukan adanya penyebaran sistem pusat
4. Penataan sistem transportasi;
pelayanan. Sehingga untuk mewujudkan rencana struktur ruang yang
5. Pengembangan nilai budaya lokal perencanaan ruang;
dinamis, berkesinambungan dan keseimbangan sebuah kota, maka
6. Peningkatan kualitas nilai arsitektur dan seni bangunan;
penentuan pusat-pusat pelayanan di Kota Banjarmasin dibagi menjadi:

│
1. Pusat Pelayanan Kota terletak di Banjamasin Tengah.
Merupakan kawasan perkotaan dengan fungsi sebagai pusat
pertumbuhan utama dan Pusat Kegiatan Wilayah perkotaan,
dengan orientasi kegiatan berupa pemerintahan, permukiman,
perkantoran, perdagangan dan jasa, pendidikan, Kesehatan,
industri dan pelayanan masyarakat serta sebagai pintu gerbang
perdagangan ke luar wilayah kota dengan kelengkapan
prasarana dan sarana disamping tingkat pertumbuhan
penduduk yang cukup tinggi.
2. Sub Pusat Pelayanan Kota, berdasar hasil analisa dan
kebutuhan pelayanan maka setiap wilayah kecamatan
direncanakan memiliki sub pusat kota sehingga penduduk yang
berada pada masing-masing wilayah kecamatan memiliki
pusat pelayanan. Adapun orientasi pelaksanaan kegiatan untuk
di setiap sub pusat kota antara lain pemerintahan, permukiman,
perdagangan, pendidikan, kesehatan, terminal angkutan kota,
dermaga untuk transportasi sungai dan kegiatan lainnya yang
mendukung pertumbuhan wilayah di sub pusat kota.
3. Pusat Lingkungan, berada pada lingkungan wilayah masing-
masing dan berada pada setiap wilayah kecamatan. Pusat unit
lingkungan merupakan kawasan perkotaan dengan fungsi
sebagai wilayah yang berfungsi melayani masyarakat yang
berada di wilayah masing-masing dengan orientasi kegiatan
berupa pemerintahan, perdagangan, pendidikan, Kesehatan,
permukiman, dengan kelengkapan prasarana dan sarana yang
melayani penduduk setempat.
Rencana struktur pelayanan kegiatan Kota Banjarmasin,
merupakan kegiatan fungsional kawasan dengan struktur jangkauan
pelayanan serta orientasi lokasi yang disesuaikan dengan hirarkhi
kegiatan fungsionalnya. Kegiatan fungsional tersebut disesuaikan
dengan arahan pembangunan dan posisi Kota Banjarmasin sebagai
PKN, Kota Metropolitan BBM dan Kota Banjarmasin sebagai salah satu
Kota yang strategis dalam pintu gerbang perekonomian di Kalimatan
Selatan. Lokasi Sub Pusat Pelayanan Kota (SPK) terdapat di
Kelurahan Kuin Utara, Kuripan, Murung Raya, Teluk Dalam dan Kuin
Cerucuk.
Kawasan-kawasan yang berfungsi sebagai pusat pelayanan
kota (PPK) dan sub pusat pelayanan kota (SPK) perlu ditindakanjuti
dengan penyesuaian RDTRK meliputi:
│
 1. Kawasan Pusat Pelayanan Kota (PPK) adalah RDTRK
Kecamatan Banjarmasin Tengah; dan
2. Kawasan Sub Pusat Pelayanan Kota (SPK) terdiri atas RDTRK
Kecamatan Banjarmasin Barat, RDTRK Kecamatan
Banjarmasin Timur, RDTRK Kecamatan Banjarmasin Utara dan
RDTRK Kecamatan Banjarmasin Selatan.
C Rencana Pola Ruang
Rencana Pola Ruang merupakan rencana distribusi peruntukan
ruang wilayah yang meliputi peruntukan untuk kawasan lindung dan
peruntukan untuk kawasan budidaya, sebagaimana yang tertuang
dalam Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
Beberapa hal yang menjadi pertimbangan dalam penentuan rencana
pola ruang di Kota Banjarmasin, diantaranya hasil analisis sistesis dari
berbagai aspek dan beberapa pertimbangan lainnya yang menyangkut
aspek rencana pembangunan di Kota Banjarmasin.
▪ Kawasan Lindung
Undang-undang No. 26 Tahun 2007 menyatakan bahwa
kawasan lindung merupakan kawasan yang ditetapkan dengan
fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang
mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan.
Rencana kawasan lindung disesuaikan dengan tipologi
kawasan yang direncanakan beserta intensitas kegiatan
disekitar kawasan yang seharusnya memiliki fungsi lindung
setempat.
1. Kawasan Yang Memberikan Perlindungan Terhadap
Kawasan Dibawahnya
Kota Banjarmasin terdapat kawasan kantong air, dimana
kawasan ini merupakan salah satu kawasan yang
memberikan perlindungan terhadap kawasan dibawahnya.
Areal sumberdaya air yang dibangun menjadi kolam air
dengan multifungsi, terutama fungsi lingkungan
disamping fungsi sosial dan ekonomi. Seluruh wilayah
Kota Banjarmasin dibagi ke berbagai satuan pengelolaan
air. Areal yang dibatasi sumberdaya air dibedakan menjadi
dua kelas, yaitu sumberdaya air dengan intensitas serapan
air tinggi dan yang sedang-rendah. Sumberdaya air
dengan intensitas serapan tinggi artinya tidak terdapat
bangunan pada lahan tersebut dan yang mempunyai
intensitas sedang-rendah ada pada kawasan terbangun.
│
2. Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan perlindungan setempat di Kota Banjarmasin
meliputi kawasan sempadan sungai yang terdapat pada
daerah aliran sungai (DAS). Perlindungan terhadap
sempadan sungai dilakukan untuk melindungi sungai dari
kegiatan manusia yang dapat merusak kualitas air sungai,
kondisi fisik pinggir dan dasar sungai serta mengamankan
aliran sungai.
3. Kawasan Ruang Terbuka Hijau Kota
Pengembangan RTH seluas 298,92 ha, dari RTH eksisting
seluas 1.675,88 ha atau 17% dari luas kota menjadi
seluas 1.974,50 atau 20% dari luas kota terdiri dari Lahan
Pertanian Berkelanjutan Sungai Lulut seluas 5 ha, RTH
Sungai Lulut seluas 22 ha, Taman Kamboja seluas 2 ha,
RTH Resapan air Mantuil seluas 44,47 ha, RTH Resapan
air Kelayan Timur seluas 111,89 ha, RTH Resapan air
Tanjung Pagar seluas 98,23 ha, dan RTH Resapan air
Pemurus Dalam seluas 150 ha.
4. Kawasan Cagar Budaya
Kota Banjarmasin sebagai suatu kota yang berkembang di
atas rawa dan akhirnya mendorong masyarakatnya untuk
beraktifitas dan hidup di atas sungai dan mereka memiliki
ikatan yang berkesinambungan dimana dapat
menghasilkan suatu budaya yang selalu berhubungan
dengan tempat mereka tinggal. Rencana kawasan cagar
budaya di Kota Banjarmasin seluas 0,92 ha.
5. Kawasan Rawan Bencana
Kota Banjarmasin tidak termasuk dalam wilayah yang
memiliki resiko bencana ataupun terkena dampak dari
bencana dalam hal ini bencana alam. Akan tetapi resiko
bencana lain yang memungkinkan terjadi di Banjarmasin
yaitu bencana kebakaran, bencana angin puting beliung
dan bencana banjir. Kawasan rawan bencana kebakaran
terdapat pada kawasan perumahan padat, seperti di
wilayah Banjarmasin Tengah.
▪ Kawasan Budidaya
Undang-undang No.26 Tahun 2007, menyatakan bahwa
kawasan budidaya merupakan kawasan yang ditetapkan
│
dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi
dan potensi SDA, SDM dan sumber daya buatan. Rencana pola
ruang kawasan budidaya di Kota Banjarmasin pada dasarnya
diarahkan dalam rangka optimasi pemanfaatan sumber daya
alam secara berkelanjutan sesuai dengan daya dukung dan
daya tampung. Rencana kawasan budidaya yang akan
dikembangkan meliputi:
1. Kawasan Peruntukan Perumahan
Perumahan merupakan suatu komponen utama dalam
pengembangan suatu kota dalam hal ini adalah kota
Banjarmasin yang memiliki rencana untuk luas
permukiman sebesar 4.851,93 Ha atau sekitar 49,3% dari
luas kota, dengan rincian untuk pembangunan perumahan
sebesar 3.396,35 ha (34,5%) dan RTH (privat) 1.455,57
ha (14,8%).
2. Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa
Namun pola pertumbuhan kawasan perdagangan yang
cenderung linier (ribbon) secara bertahap dikurangi dan
direlokasi pada pusat–pusat kawasan perdagangan baru.
Sebagai strategi untuk mengurangi beban pusat kota,
direncanakan mengembangkan kawasan niaga dan
perumahan baru di bagian selatan yang dilintasi jalan
lingkar selatan. Rencana peruntukan perdagangan dan
jasa seluas 419,81 ha sekitar 4,3% dari luas kota.
3. Kawasan Peruntukan Perkantoran
Lokasi kantor pemerintahan terpadu ini dapat
dikembangkan di kantor gubernur yang akan segera
direlokasi atau pada lokasi kantor saat ini. Sementara itu
untuk perkantoran swasta yang cenderung memiliki
tarikan/bangkitan lalu lintas rendah sebaiknya
dikembangkan di sepanjang jalan-jalan utama, seperti Jl.
Jend. A. Yani, Jl. Brigjen Hasan Basri dan Jl. Veteran. Hal
tersebut dilakukan untuk meringankan beban pusat kota
serta mengurangi tingkat kemacetan. Oleh karena itu
bangunan komersial-perdagangan dialihkan menjadi
bangunan komersial-jasa perkantoran. Rencana untuk
kawasan kantor pemerintahan dan pelayanan umum
seluas 52,84 ha atau sekitar 0,5% dari luas Kota
Banjarmasin.
│
4. Kawasan Peruntukan Industri
Kegiatan industri yang dikembangkan di kota Banjarmasin
adalah industri rumah tangga non polutif yang tersebar
pada kawasan permukiman, dimana hal ini dapat dijadikan
sebagai suatu cara untuk meningkatkan usaha kecil dan
menengah di Kota Banjarmasin itu sendiri. Industri dalam
rencana pola ruang 2010 seluas 258,43 ha atau sebesar
2,6% dari luas kota Banjarmasin. Sedangkan luas
kawasan peruntukan pergudangan sebesar 138,51 ha
atau sekitar 1,4 % dari luas Kota Banjarmasin.
5. Kawasan Peruntukan Pariwisata
Kawasan wisata dalam rencana pola ruang 2010 seluas
113,95 ha atau 1,2 % dari luas Kota Banjarmasin, dengan
adanya kebijakan relokasi industri yang saat ini berlokasi
di sisi Sungai Barito, kawasan ini yang dikembangkan
sebagai kawasan wisata utama Banjarmasin meliputi
arena rekreasi, taman hiburan, hotel, toko cinderamata
lokal, wisata kampung, dan lain-lain.
6. Kawasan Ruang Terbuka Non Hijau
Rencana pengembangan kawasan ruang terbuka non
hijau meliputi kawasan sungai, kawasan parker dan
jaringan jalan.
7. Kawasan Ruang Evakuasi Bencana
Ruang pengembangan kawasan evakuasi bencana,
meliputi:
a. Ruang evakuasi untuk bencana banjir berupa
bangunan fasilitas umum meliputi bangunan sekolah,
tempat ibadah dan ruang terbuka; dan
b. Ruang evakuasi untuk bencana kebakaran berupa
bangunan fasilitas umum meliputi bangunan sekolah,
tempat ibadah dan ruang terbuka.
8. Kawasan Ruang bagi Sektor Informal
Lokasi kawasan sekor informal yang biasa disebut PKL di
Kota Banjarmasin yaitu berada di kawasan perdagangan
dan kawasan keramaian lainnya. Keberadaan sektor
informal ini belum tertata dengan baik dan perlu penataan
ruang sehingga tidak mengganggu pengguna jalan baik
pejalan kaki, maupun pengguna kendaraan.
│
 9. Kawasan Peruntukan Lainnya, meliputi Kawasan 3. Untuk mewadahi penataan ruang kawasan yang tidak bisa
Pendidikan, Kesehatan, Peribadatan, Pergudangan dan terakomodasi di dalam rencana struktur ruang dan rencana
Pelabuhan. pola ruang.
D Penetapan Kawasan Strategis Sebagai pertimbangan dalam penyusunan indikasi program
Kawasan strategis wilayah Kota merupakan bagian wilayah utama RTRW kota. Sebagai dasar penyusunan rencana rinci tata ruang
yang penataan ruangnya diprioritaskan, karena mempunyai pengaruh wilayah kota
sangat penting dalam lingkup perkotaan terhadap kepentingan
ekonomi, kepentingan sosial budaya serta untuk kepentingan
penyelamatan lingkungan yang dimiliki oleh Kota Banjarmasin.
Kawasan strategis kota berfungsi:
1. Mengembangkan, melestarikan, melindungi, dan/atau
mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan nilai strategis
kawasan yang bersangkutan dalam mendukung penataan
ruang wilayah kota.
2. Sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial ekonomi
masyarakat dan kegiatan pelestarian lingkungan dalam wilayah
kota yang dinilai mempunyai pengaruh sangat penting terhadap
wilayah kota.

│
│
│
│
2.2.1 KONDISI PEMBAGIAN SEGMEN DAN BLOK
Pada kawasan perencanaan dalam melaksanakan Rencana
Tata Bangunan dan Lingkungan maka pembagian berdasarkan segmen
dan blok perencanaan. Rincian dari pembagian segmen dan blok
adalah sebagai berikut
ZONA BLOK LUAS
1 2,860
1 2 2,858
3 3,749
4 3,158
2 5 3,149
6 2,007
7 2,287
3
8 5,168
9 0,971
4 10 2,843
11 3,965
Sumber: Hasil Analisa, 2019

│
Peta 2.1 Peta Pembagian Zona Kawasan

│
Peta 2.2 Peta Pembagian Blok Kawasan

│
2.2.2 KONDISI EKSISTING WILAYAH PERENCANAAN Hal ini menunjukkan bahwa kawasan perencanaan merupakan
A Struktur Peruntukan Lahan Makro kawasan dengan tingkat aktifitas yang tinggi dalam sektor pertanian
Peruntukan atau tata guna lahan secara makro di kawasan dan juga pelayanan umum.
RTBL, meliputi Perumahan, Pendidikan, Pemerintahan dan Pelayanan
Umum, Kesehatan, Industri, Keamanan, RTH, Peribadatan serta
Pertanian.

PENGGUNAAN LAHAN LUAS (m2)

INDUSTRI 57756,79423
KESEHATAN 19712,97816
PENDIDIKAN 9427,906645
PERDAGANGAN 80819,14308
PERIBADATAN 5416,975551
PERKANTORAN 3963,626578
PERUMAHAN 93250,48518
RTH 17354,81635
TOTAL 287702,7258

Peruntukan atau tata guna lahan pada kawasan perencanaan

didominasi oleh guna lahan perdagangan jasa dengan luas 206.674
m2. Luasan paling kecil adalah guna lahan guna lahan kesehatan yaitu
seluas 10.439 m2.
Gambar 2.1 Struktur
Peruntukan Lahan Makro
Sumber: Analisis, 2018
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│