Plan de Trabajo del Equipo de Absentismo

Villanueva Mesía (Granada)

EQUIPO LOCAL DE ABSENTISMO DE VILLANUEVA MESIA

PLAN DE TRABAJO

CURSO 2007/2008

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Villanueva Mesía (Granada)

INTRODUCCION

La coordinación y la implementación de los recursos que potencien el bienestar

social de la comunidad, no sólo desde el punto de vista de la atención
individual/familiar, sino fundamentalmente desde lo preventivo, pasa por una
interrelación contínua entre los distintos recursos de la Comunidad.

Por ello, bajo los principios de apoyo a la planificación, descentralización,

coordinación y eficacia que deben presidir las actuaciones de los distintos recursos
sociales y las administraciones públicas, se firmó a finales del curso 2004/2005,
“CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE DIFERENTES INSTITUCIONES
PARA LA PREVENCIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL ABSENTISMO
ESCOLAR” entre Ayuntamiento de Villanueva Mesía, Delegación Provincial de
Asuntos Sociales y Delegación Provincial de Educación de Granada, para el trabajo
coordinado con centros educativos, alumnos y familias cuyos menores a su cargo
presentan problemas de absentismo escolar.

Una vez determinada la importancia del fenómeno de absentismo escolar en

nuestro municipio tras el trabajo que se ha venido desarrollando durante los últimos
años, es fácil concluir la necesidad de una intervención coordinada de todas las
administraciones con responsabilidad en el tema y la implicación de las
organizaciones sociales del municipio puesto que el absentismo vulnera el derecho
elemental de los menores a la educación y provoca efectos muy negativos en el
desarrollo normal del proceso educativo, tanto en los alumnos que pueden quedar
excluidos socialmente como en los profesionales de la enseñanza que se encuentran
faltos de recursos para abordar esta situación.

Por todo lo expuesto, se nos hace necesario plasmar todas las actuaciones
que se han realizado y se pretende realizar en un “Plan de Trabajo” para que de
forma coordinada y sistemática se garantizara la continuidad del mismo.

MARCO LEGAL

El presente PLAN, se enmarca dentro de un Programa general amparado por un

amplio marco legal que obliga a los Poderes Públicos a intervenir en al problemática
de Absentismo de la forma más eficaz y coordinada posible.

Constitución Española de 1.978

Artículo 27: Recoge el derecho a la educación.

Artículo27. 4: Indica que la enseñanza básica es obligatoria y gratuita.
Artículo 39: Recoge la protección a la familia y a la infancia, obligando a los
Poderes Públicos a asegurar la protección integral a los niños.

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Ley Orgánica 9/1.995 de 20 de Noviembre de la Participación,

Evaluación y Gobierno de los Centros Docentes.

Artículo 21: Hace a los Directores de los Centros Educativos especialmente

responsables de velar por el cumplimiento de la legalidad vigente, al respecto, en sus
respectivos Centros.

Ley 1/1.998 de 20 de Abril, de los Derechos y la Atención al Menor.

Artículo11: Derecho a la Educación.

- Debe tener carácter compensador de las desigualdades en origen de los menores.
- Deben existir programas específicos para prevenir y evitar el absentismo escolar.
- Los titulares de los Centros Educativos y el personal de los mismos están
especialmente obligados a poner en conocimiento, ya sea del Servicio de Atención al
Niño, de la Autoridad judicial o del Ministerio Fiscal aquellos hechos que puedan
suponer la existencia de situaciones de desprotección o riesgo, o indicio de maltrato y, a
colaborar con los mismos para evitar y resolver tales situaciones. Deberán poner
expresamente en conocimiento de tales organismos el absentismo escolar de los
niños/as.

Artículo 23: Desamparo y Tutela.

- Se considera situación de desamparo la ausencia de escolarización y/o absentismo
habitual.

Ley 9/1999, de 18 de Noviembre, de Solidaridad en la Educación.

Artículo 4: Programas de compensación educativa y social.

- Entre los programas que desde la Consejería de Educación y Ciencia se deben
garantizar figuran los Programas de seguimiento escolar de lucha contra el
absentismo y los Programas de compensación Educativa en los Centros que
escolaricen alumnado procedente de sectores sociales o culturales desfavorecidos,
dotándolos de los recursos humanos y materiales que propicien la eficacia de los
mismos.

Artículo 24: Colaboración institucional de la Administración Local.

- Las Administraciones Locales colaborarán con la Administración de la Junta de
Andalucía en el desarrollo de los programas y actuaciones de compensación
educativa, específicamente, en los programas de seguimiento del absentismo
escolar, en las actuaciones dirigidas al alumnado de familias temporeras y en la
inserción sociolaboral de jóvenes con especiales dificultades de acceso al empleo.

Decreto 155/1997, de 10 de Junio, regula la cooperación de las Entidades

Locales con la Administración de la Junta de Andalucía en materia
educativa.

- Capítulo V (Artículos 9 y 10). Cooperación en la vigilancia del cumplimiento de la

escolaridad obligatoria. En los que se establece que los municipios cooperarán con
la Consejería de Educación y Ciencia en la vigilancia del cumplimiento de la
escolaridad obligatoria mediante las siguientes actuaciones que se desarrollarán a
través de la suscripción de convenios:

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- Proporcionar la información precisa sobre la población en edad escolar.
- Contribuir a través de servicios municipales a hacer efectiva la asistencia del
alumnado al centro escolar.

Decreto 167/2003, de 17 de Junio, por el que se establece la ordenación

de la atención educativa a los alumnos y alumnas con necesidades
educativas especiales asociadas a condiciones sociales desfavorecidas.

Título III Los Programas de lucha contra el absentismo escolar:

- Artículo 39. Programas de seguimiento escolar de lucha contra el absentismo.

- Artículo 40. Distribución de competencias entre las administraciones.
- Artículo 41. Formalización de convenios para prevenir y erradicar el absentismo
escolar.
Orden de 19 de Septiembre, por la que se desarrollan determinados
aspectos del Plan Integral para la Prevención, Seguimiento y Control del
Absentismo Escolar.

AMBITO DE ACTUACION

Este Plan se desarrollará en el Centro Educativo de Villanueva Mesía, CEIP “Cardenal

Cisneros”.

EQUIPO DE ABSENTISMO

Se constituye este Equipo el día 22 de noviembre de 2005, levantando acta de sesión

con la siguiente composición:

1) Un representante del Equipo de Orientación Educativa: (Coordinador)

2) Un representante del Centro Escolar de la localidad.
3) Un representante de los Servicios Sociales Comunitarios:(Educador Social)
4) Un representante del Cuerpo de la Policía Local.

FUNCIONES

1.-REPRESENTANTE DEL EQUIPO DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA

- Coordinar el funcionamiento del Equipo de Absentismo.
- Coordinar las distintas actuaciones conjuntas en el ámbito educativo y social, así
como con el plan de intervención individual de carácter socio-educativo de los
alumnos/as objetos del programa.
- Ejercer como persona de referencia para los temas relacionados con el absentismo
escolar en la localidad.

2.- REPRESENTANTE DEL CENTRO EDUCATIVO.

- Aportar en las reuniones del Equipo de absentismo el registro de ausencias de los
alumnos/as de su Centro, posible objeto de derivación.
- Derivar al Equipo, mediante protocolo, los casos de alumnos absentistas con los que el
Centro ha intervenido sin obtener resultados positivos. Esta derivación debe
acompañarse de toda la documentación que recoja las actuaciones previas efectuadas a
nivel de Centro.

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3.- REPRESENTANTE DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS.
- Informar al Equipo de las actuaciones previas, en su caso, realizadas con las familias.
- Concretar y realizar el Plan de Intervención individual/familiar adecuado, en los casos
que se requiera.
- Realizar el seguimiento socio-familiar de los menores absentistas pertenecientes a las
familias que requieran un Plan de Intervención Individual/familiar.
- Agilizar la aplicación efectiva de recursos sociales complementarios para dar respuesta
a determinados casos.

4.- REPRESENTANTE DEL CUERPO DE POLICIA LOCAL

- Vigilancia por la Policía Local del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.
- Trasladar al menor, en el caso en que haya facilitado el nombre del centro en el que se
encuentra escolarizado, a la Dirección o Jefatura de Estudios para que se haga cargo del
mismo.
- En caso de encontrarse los menores en compañía de los padres hacer constar en el acta
de detección el motivo alegado.
- Extender en todos y cada uno de los casos, acta de detección de absentismo escolar,
que será remitida al Equipo de Absentismo.

5.-FUNCIONES CONJUNTAS DEL EQUIPO DE ABSENTISMO

- Elaboración del Plan de Trabajo Anual.
- Priorizar la intervención en los casos de familias con antecedentes de absentismo
escolar grave, casos de absentismo asociado a situaciones de riesgo y las situaciones
de abandono escolar en edad de escolarización obligatoria.
- Mantener reuniones semanales para el intercambio de información, valoración de
casos y propuestas de revisión o modificación de las actuaciones.
- Realización del proyecto de intervención individual de los alumnos/as absentistas.
- Utilización de recursos de carácter comunitario para los grupos de afectados
(menores y familias) en caso de que la dinámica de trabajo así lo aconseje.
- Asesoramiento sobre programas formativos/laborales y derivación de menores con
problemática absentista próximo a agotar la edad de escolarización obligatoria.
- Realizar el seguimiento de los casos trabajados.
- Informar a las Delegaciones Provinciales de Educación y Asuntos Sociales de los
casos que se están abordando y de su evolución.
- Informar a la Comisión Local de Seguimiento del Convenio de las actuaciones que
se están desarrollando.
- Realizar la evaluación y memoria final del PLAN DE TRABAJO.
- Derivar a la Fiscalía de Menores y a la Comisión Provincial de Absentismo los
casos en los que no ha habido una evolución positiva por parte de la familia, ante las
intervenciones simultáneas llevadas a cabo por parte del Equipo y los Servicios
Sociales Comunitarios.
- Elaboración de una Base de Datos informatizada de los menores y familias objeto de
intervención por parte de este Equipo.

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OBJETIVOS
Como objetivo general se pretende la erradicación del absentismo escolar y de la
desescolarización en la localidad, para ello se buscara:
- Priorizar actuaciones con carácter preventivo en Educación Infantil y Primer Ciclo
de Educación Primaria.
- Desarrollar acciones con carácter preventivo para evitar la desescolarización, el
absentismo y el abandono escolar.
- Proponer actuaciones dirigidas al Ayuntamiento y respectivas Delegaciones al objeto
de llevar a cabo acciones de concienciación dirigidas a los diferentes agentes
implicados, al objeto de erradicar el problema.
- Detectar la población escolar que presente problemas de absentismo y abordar
conjunta y coordinadamente la prevención de éstas problemáticas, así como
fomentar su participación en la búsqueda de soluciones a las mismas.
- Prestar mayor atención a aquellos casos de menores/familias con antecedentes de
absentismo escolar reiterado en años anteriores.
- Llevar a cabo actuaciones coordinadas con aquellos menores que presenten
problemas de escolarización no detectados en el ámbito educativo.

ACTIVIDADES
- Control exhaustivo del absentismo escolar.
- Seguimiento de alumnos desescolarizados para su escolarización.
- Seguimiento de los alumnos absentistas.
- Seguimiento de los alumnos temporeros.
- Control de la puntualidad.
- Control y seguimiento del absentismo en alumnos de Educación Infantil.
- Establecer contacto con todas las familias de alumnos absentistas.
- Proponer actividades extraescolares o cualquier otra medida pedagógica y/o social,
etc. que pueda ayudar a resolver la problemática absentista y de fracaso escolar de
estos alumnos.
- Establecer compromisos familia-escuela con los padres de éstos alumnos.
- Establecer proyectos de intervención social con las familias de alumnos absentistas
y desescolarizados que lo requieran, a través de los Servicios sociales del
Ayuntamiento.

METODOLOGIA Y FASES DE ACTUACIÓN

AL INICIO DE CURSO
1.- El equipo dispondrá de los listados generales del centro escolar de la localidad
(C.E.I.P.).
2.- El equipo tendrá conocimiento por parte de los Servicios Sociales Comunitarios de
todas las ayudas o programas y/o intervenciones llevadas a cabo por el Ayuntamiento,
Diputación, Asuntos Sociales y otras entidades (Cáritas…), que puedan ayudar a paliar
dicha problemática. Y en concreto los desarrollados en aquellas familias con hijos
absentistas y/o temporeros.
3.- El Equipo Directivo del centro, informará a sus tutores sobre los alumnos, que el
curso anterior fueron objeto de alguna actuación dentro del programa de absentismo, así
como las medidas pedagógicas a las que están sujetos, para que sus intervenciones
puedan ser mas eficaces y rápidas.
4.- Los Servicios Sociales Comunitarios comunicarán al Equipo de Absentismo y
Centro Escolar las actuaciones que en ese momento se estén realizando con los alumnos

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derivados el curso anterior y los compromisos alcanzados con las familias. Así como de
otras problemáticas familiares que puedan afectar al menor y el centro deba conocer.
5.- Por parte del EOE, se comprobará que todos los alumnos de 2º de ESO del curso
anterior se han matriculado en 3º de Secundaria en el IES de referencia en Huétor Tájar.
Por parte de los Centros se comprobará que el resto de los alumnos están matriculados
en el curso que les corresponde y no ha causado baja de manera injustificada. De no ser
así se pondrá en conocimiento del EOE.
6.- Los Centros educativos elaborarán una relación de alumnos temporeros,
matriculados en sus centros, donde se incluya: lugar de destino y fecha aproximada de
incorporación. Esto evitará actuaciones innecesarias a otros miembros del Equipo.
7.- Las Entidades colaboradoras informarán sobre las actuaciones que tienen previsto
realizar a lo largo del curso y que tipo de alumnado es susceptible de tales
intervenciones. Se anexionará Plan de Actuación cuando sea definitivo.
8.- Tanto el Centro Escolar como los SSCC y Entidades Colaboradoras citarán
individualmente a las familias, las cuales fueron objeto de actuación el curso anterior o
cualquier otra familia que se vea necesario, para mantener una reunión informativa y al
mismo tiempo conocer la problemática familiar, etc.
9.- Cuando se resuelva la convocatoria de Entidades Colaboradoras, se nos dará a
conocer y estas participarán en el desarrollo de dicho Plan de Trabajo.

DURANTE EL CURSO.
1.- Se utilizará la ficha de seguimiento de los alumnos absentistas, donde se reflejarán
las actuaciones de los distintos profesionales que intervienen. Tanto el Centro Educativo
y Servicios Sociales Comunitarios dispondrán de dicha ficha, quedándose una de éstas
en el Equipo, en la que se registrarán las distintas actuaciones realizadas.
La Policía Local, tendrá una misma ficha de intervención para el registro de sus
actuaciones. (En el caso que lleven niños a los centros, etc). En caso de no asistir a las
reuniones del Equipo dichas actuaciones deberán darlas a conocer a través de los
SS.CC.
2.- El Centro Escolar remitirá el Parte de Ausencias de los alumnos, quincenalmente o
mensualmente, tanto al EOE , como a los Servicios Sociales Comunitarios. En el caso
de alumnos absentistas que se haya iniciado actuaciones con ellos el seguimiento de sus
ausencias será semanal.
3.- La Policía Local vigilará la entrada de los escolares a sus Centros. Así mismo,
trasladarán al menor ante la Dirección o Jefatura de Estudios cuando lo encuentren en
horario escolar fuera de los centros. Dicha actuación será recogida por el centro en la
Ficha de Seguimiento.
4.- Una vez detectados por parte del Centro, los alumnos absentistas, el tutor notificará
por escrito a las familias, de tal circunstancia según modelo generado por el programa
de Gestión de los Centros Dependientes de la Junta de Andalucía (Séneca) en el que
quedará registrada dicha incidencia. Si la familia no acude a la entrevista, o bien persiste
el absentismo, se realizará por el mismo procedimiento una segunda notificación por
parte de la Dirección del Centro, en un plazo máximo de una semana o diez días. Dicha
carta será entregada por la Policía Local de este Ayuntamiento, que se personará en el
domicilio del alumno y cuyos padres o tutores legales deben firmar el recibí de la
misma. Para averiguar los motivos de la falta, la Policía Local recogerá, por escrito, las
posibles incidencias que se den en esta visita.
5.- En el caso que los padres acudan a la llamada del tutor este escuchará sus
alegaciones y en su caso recogerá los justificantes que estos aporten. En caso contrario
deberá advertirles de las consecuencias educativas y sancionadoras, que la persistencia
de absentismo puede suponer para su hijo y para ellos mismos. En todo caso siempre

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habrá de anotar en la ficha de seguimiento de absentismo las explicaciones dadas, los
contenidos más generales tratados durante la entrevista así como los compromisos o
acuerdos a los que se ha llegado. Todo esto deberá informarlo a la Jefatura de Estudios a
la mayor rapidez posible.
6.- En caso de que el niño se incorpore al Centro, el director y los tutores legales del
alumno firmarán el compromiso familia-escuela. Así mismo el Centro Escolar elaborará
las medidas curriculares y pedagógicas pertinentes para la plena integración de dicho
alumno.
7.- Si persistiera el absentismo después de la segunda notificación, el expediente se
derivaría al Equipo y mediante el Anexo II, debidamente cumplimentado, a Servicios
Sociales, que elaborarán un plan de intervención familiar en la quincena siguiente a
dicha derivación. Así mismo se derivarán los alumnos que habiéndose incorporado al
centro persistan en su absentismo o incumplan el contrato compromiso, en un plazo
máximo de dos o tres semanas.
8.- El equipo realizará un seguimiento global de las distintas actuaciones y procesos
para que todos los miembros tengan conocimiento pormenorizado de los casos, su
evolución y las medidas correctoras. Así mismo, propondrá aquellas actuaciones que
puedan ayudar a la solución del caso.

EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS ACTUACIONES.

El Equipo de Absentismo evaluará la situación global de los casos (intervención,
actuaciones,…) previamente a la reunión de la Comisión Local de Absentismo, para
ponerlo en conocimiento de ésta. También cada vez que la Administración competente
lo solicite.
Mensualmente, este Equipo de Absentismo llevará el seguimiento de cada uno de los
casos con los que se ha intervenido y una evaluación continua que contemple
modificaciones y alternativas que nos permitan lograr los objetivos propuestos.
Al final de cada trimestre, se hará una evaluación cualitativa y cuantitativa del proceso,
intervenciones concretas y nivel efectividad logrado, que se recogerá en un informe
dirigido a la Comisión Local de Seguimiento del Absentismo y a las Delegaciones de
Asuntos Sociales y Educación.
En la memoria final de curso se recogerán todos los casos tratados, las intervenciones
realizadas y los resultados obtenidos. Se reflejarán, además, los aspectos que han
favorecido y obstaculizado nuestro trabajo y se aportarán propuestas de mejora.

Villanueva Mesía, 9 de Octubre de 2007

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