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Ministerio de Justicia y del Derecho

Superintendencia de Notariado y Registro

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RESOLUCIÓN No. 2 4 DeT ll»4-

Por la cual se resuelve un Recurso de Apelación
(Expediente No. DR- 565 -2013)

EL DIRECTOR DE REGISTRO DE LA SUPERINTENDENCIA DE

NOTARIADO y REGISTRO

En ejercicio de sus facultades legales y en especial las que le confiere el articulo

60 de la Ley 1579 de 2012, el numeral 2° del articulo 24 del Decreto 2163 de 2011
y el articulo 74 y siguientes de la Ley 1437 de 2011, procede a resolver un recurso
de apelación.

1. ANTECEDENTES

1.- Que la Oficina Principal de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá, D.C.,

Zona Norte, profirió la nota devolutiva del 14 de diciembre de 2012, con turno de
radicación No. 2012-94499, matrícula inmobiliarias No. 50N-20671858, por medio
de la cual se devolvió sin registrar la escritura pública NO.7533 del 29 de
noviembre de 2012 de la Notaría 24 del Circulo de Bogotá, D.C., por la siguiente
razón: ". LA CES/ON DEL CREDITO NO ES OBJETO DE REGISTRO (ARTICULO 4 LEY 1579
DE 2012.)." (Sic,)

2.- Que la Oficina Principal de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá, D.C.,

Zona Norte, profirió nuevamente una nota devolutiva del 24 de diciembre de 2012,
con turno de radicación No. 2012-96717, matricula inmobiliaria No. 50N-
20671858, por medio de la cual se devolvió sin registrar la escritura pública
NO.7533 del 29 de noviembre de 2012 de la Notaria 24 del Circulo de Bogotá,
D.C., por la siguiente razón:
(...)
"_.LA CESION DEL CREDITO NO ES OBJETO DE REGISTRO (ARTICULO 4 LEY 1579 DE 2012).
--SE REITERA EL CONTENIDO DE LA CAUSAL QUE ORIGINO LA NEGATIVA DEL REGISTRO
DE ESTE DOCUMENTO CONSIGNADA EN DEVOLUCION ANTERIOR.
--NO SE HAN SUBSANADO LA TOTALIDAD DE LAS CAUSALES QUE DIERON LUGAR A LA
NEGA TlVA DEL REGISTRO DE ESTE DOCUMENTO CONSIGNADA EN LA DEVOLUCION
ANTERIOR.
--SEÑOR USUARIO LA HIPOTECA SE RATIFICA EN CUANTO AL MISMO ACREEDOR NO
PROCEDE JURID/CAMENTE RA TlF/CARLA MODIFICANDO EL ACREEDOR POR CESION. ART.
22LEY 1579/2012"

3.- Que mediante escrito presentado el 28 de enero de 2013 ante la Oficina

Principal de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá, D.C., Zona Norte, el
señor ANDRES ESLAVA VERDUGO, actuando en calidad de apoderado general
del BANCO COMERCIAL AV VILLAS SA, interpuso el recurso de reposición ye

Dirección de Registro
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'N'NW .supernotariado.gov .co
RESOLUCION NÜMI i19 1 4 DE "4 OCT ~U No. 2

subsidio apelación contra el acto administrativo representado en la nota devolutiva

que inadmite el registro de la escritura pública No. 7533 del 29 de noviembre de
2012.

4.- Que el señor Registrador Principal encargado de la Oficina de Registro de

Instrumentos Públicos de Bogotá, D.C., Zona Norte, mediante Resolución No. 203
del 20 de septiembre del año 2013, decidió confirmar la nota devolutiva y concedió
el recurso de apelación ante la Dirección de Registro de la Superintendencia de
Notariado y Registro.

A.PRUEBAS
Se tendrán como pruebas los documentos relacionados en el acápite de
antecedentes, así como los 67 folios que componen el presente expediente.

B. ARGUMENTOS DEL RECURRENTE

Los argumentos expuestos por el señor ANDRÉS ESLAVA VERDUGO, en su
escrito de alzada son los siguientes:
(. . .)
PETICIONES
"Solicito, al señor Registrador de Instrumentos Públicos Zona Centro de Bogotá,
revocar la nota devolutiva mediante la cual se ordenó inadmitir el proceso de registro
de la Escritura Pública número 7533 del 29 de noviembre de 2012, otorgado en la
Notaria 24 de Bogotá, otorgada en la Notaria 24 de Bogotá, en su lugar inscribir el acto
de ratificación de hipoteca protocolizado en la Escritura Pública número 7533 del 29 de
noviembre de 2012, otorgada en la Notaria 24 de Bogotá.
CONSIDERACIONES
1. Este recurso tiene como finalidad registrar un acto de ratificación de hipoteca a favor del Banco
Comercial AV Villas teniendo en cuenta la cesión de la hipoteca efectuada por ACERCASA.
No obstante lo anterior, si se tratara de un acto de cesión de crédito no sobraria mencionar los
siguientes aspectos:
a) El alticulo segundo del Decreto 1250 de 1970, hoy derogado, por lo cual se expidió el
Estatuto de Registro de Instrumentos Públicos, expresamente señalaba prohibición de llevar
a cabo como acto de registro la inscripción de la cesión de hipoteca.

Alticulo 2. Están sujetos a registro. Todo acto, contrato, providencia judicial, administrativa o
arbitral que implique constitución, declaración, aclaración, adjudicación, modificación,
limitación, gravamen, medida cautelar, traslación o extinción del dominio u otro derecho real
principal o accesorio sobre' vehiculos automotores terrestres, salvo la cesión del crédito
hipotecario o prendario"(. ..)

b) Ahora bien, el alticulo en mención fue modificado por el alticulo cualto de la Ley 1579 de
2012, suprimiendo dicha prohibición:
"Actos, títulos y documentos sujetos al registro. Están sujetos a registro:

a) Todo acto, contrato, decisión contenido en escritura pública, providencia judicial,

administrativa o arbitral que implique constítución, declaración, aclaración, adjudicación,
modificación, limitación, gravamen, medida cautelar, traslación o extinción del dominio u otro
derecho real principal o accesorio sobre bienes inmuebles;

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..

24 OCT 2914-
RESOLUCION NÚME 191 4 DE Hoja No. 3

b) Las escrituras públicas, providencias judiciales, arbitrales o administrativas que dispongan la

cancelación de las anteriores inscripciones y la caducidad administrativa en los casos de ley;

c) Los testamentos abierlos y cerrados, asi como su revocatoria o reforma de conformidad con
la ley.

Parágrafo 1°. Las actas de conciliación en las que se acuerde enajenar, limitar, gravar o
desafectar derechos reales sobre inmuebles se cumplirá y perfeccionará por escritura
pública debidamente registrada conforme a la solemnidad consagrada en el Código Civil
Escritura Pública que será suscrita por el Conciliador y las parles conciliadoras y en la que
se protocolizará la respectiva acta y los comprobantes fiscales para efecto del cobro de los
derechos notariales y registrales,

Parágrafo 2°. El Gobierno Nacional reglamentará el Registro Central de Testamentos cuyo

procedimiento e inscripciones corresponde a las Oficinas de Registro de Instrumentos
Públicos,

Entendido lo anterior, se puede concluir que inclusive la cesión de crédito hipotecario es un acto que
se puede elevar a escritura pública y ser objeto de registro,(. ..)"(sic)

C. CONSIDERACIONES DE LA PRIMERA INSTANCIA

El señor Registrador encargado de la Oficina de Registro de Instrumentos

Públicos de Bogotá, D.C., Zona Norte, mediante Resolución No. 203 del 20 de
septiembre de 2013, decidió confirmar la nota devolutiva, con fundamento en las
siguientes consideraciones:
(.. )
6. El caso concreto:
En el caso que nos ocupa resulta evidente que la devolución efectuada se hizo en
derecho y no hay en consecuencia lugar a reponer la decisión adoptada porque el
fundamento que la sustenta es válido. En efecto analizada la situación con la
radicación de la escritura pública 7533 del 29-11.2012 de la notaria 24 de Bogotá O.e.
que informa de la cesión del crédito hipotecario entre ACERCASA S.A. y BANCO
COMERCIAL AV VILLAS S.A., no es objeto de registro de acuerdo a las siguientes
consideraciones:
El Código Civil dedica su titulo XXV a la cesión de los derechos, y en su capitulo 1,nos
habla de los créditos personales, estableciendo lo siguiente:

"ARTICULO 1959 .•FORMALlDADES DE LA CESION. La cesión de un crédito, a

cualquier titulo que se haga, no tendrá efecto entre el cedente y el cesionario sino en
virlud de la entrega del titulo. Pero si el crédito que se cede no consta en documento,
la cesión puede hacerse otorgándose uno por el cedente al cesionario, yen este caso
la notificación de que trata el arliculo1961 debe hacerse con exhibición de dicho
documento".

"ARTICULO 1964.-DERECHOS QUE COMPRENDE LA CESION •. La cesión de un

crédito comprende sus fianzas, privilegios e hipotecas; pero no traspasa las
excepciones personales al cedente"

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RESOLUCION NÚMElg 1 19 1 4 DE 2 4 OCT ~J~ No. 4

La cesión del crédito es un acto jurídico por el cual un acreedor, que toma el nombre
de cedente, transfiere voluntariamente el crédito o derecho personal que tiene contra
su deudor a un tercero, que acepta y que toma el nombre de cesionario.

Posición del deudor en la cesión del crédito: "aceptada la cesión por el deudor o,
notificado legalmente de ella por el cesionario, pero únicamente en lo relacionado con
el pago del crédito y con las excepciones que pueda proponer el cesionario, de
acuerdo con el articulo 1718 del ibídem y demás disposiciones pertinentes. El deudor
tiene entonces el derecho de alegar contra el cesionario todo lo que hubiera podido
alegar contra el cedente, inclusive la no existencia o la invalidez de la obligación que
cobra pero no puede tenerlo para discutir la validez del contrato celebrado entre el
cedente y cesionario, porque no es parte en él, ni ese contrato lo perjudica, toda vez
que la obligación contraida no se hace más gravosa para el deudor, ni este tiene
interés en realizar el pago, ni hacerlo en determinada persona, sino en verificarlo bien
para obtener la solución de su deuda. En consecuencia, no siendo el deudor parte en
el contrato celebrado entre cedente y cesionario, no puede ejercitar la acción que para
las partes consagra el articulo 1743 del Código Civil, ni les asiste el derecho de alegar
la nulidad relativa dé él, la cual solo cabe alegar, según dicho articulo, por aquellos en
cuyo beneficio la han establecido las leyes, o por sus herederos o cesionarios.

Antes del año 1970, el Servicio Registral se encontraba reglamentado por el Código
Civil Colombiano, el cual dedicó el título 43 (articulas 2637 al 2682), estableciendo que
todo acto-negocio juridico- que versa sobre bienes inmuebles seria objeto de asiento
registral el cual se lleva en libros especiales por orden cronológico donde se hacia una
transcripción resumida de las clausulas principales del instrumento. Entre los títulos,
actos y documentos sujetos a registro se encontraban; los contratos y sentencias que
causaban traslación o mutación del dominio de bienes raices; los títulos constitutivos
de hipotecas, usufructo, uso, habitación, servidumbres reales y, en general,
gravámenes o limitaciones al dominio sobre inmuebles; los testamentos, sentencias
probatorias de la herencia, especialmente si versan sobre inmuebles; las diligencias de
remate de bienes raices, los tirulos de registro de minas, los documentos otorgados o
protocolizados por el notario, la cancelación de los títulos registrados, etc.

Con la expedición del Decreto-Ley 1250 de 1970 se encontró taxativamente

enumerados los actos sujetos a registro (articulo 2), que se contraen a todos aquellos
actos que consten en documento público y que versen sobre derechos reales
vinculados a la propiedad del inmueble, asi como los que impliquen su cancelación,
así:

"ARTICULO 2, Están sujetos a registro:

1. Todo acto, contrato, providencia judicial, administrativa o arbitral que implique

constitución, declaración, aclaración, adjudicación, modificación, limitación, gravamen,
medida cautelar, traslación o extinción del dominio u otro derecho real principal o
accesorio sobre bienes raices, salvo la cesión del crédito hipotecario o prendario.

2. Todo acto, contrato, providencia judicial, administrativa o arbitral que implique

constitución, declaración, aclaración, adjudicación, modificación, limitación, gravamen,
medida cautelar, traslación o extinción del dominio u otro derecho real principal o
accesorio sobre vehículos automotores terrestres, salvo la cesión del crédito prendario"

De esta manera nuestro estatuto registral establecia expresamente que la cesión de

crédito hipotecario no era objeto de inscripción en el registro de instrumentos
públicos.

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RESOLUCIONNÚME' 11 9 1 4 DE 2 4 OCT 2~2jaNo. 5
El nuevo Estatuto Registral, es decir la ley 1579 de 2012, en su articulo 4, establece:

"ARTíCULO 4, Actos, títulos y documentos sujetos al registro. Están sujetos a registro:

a) Todo acto, contrato, decisión contenido en escritura pública, providencia judicial,

administrativa o arbitral que implique constitución, declaración, aclaración,
adjudicación, modificación, limitación, gravamen, medida cautelar, traslación o
extinción del dominio u otro derecho real principal o accesorio sobre bienes inmuebles;

b) Las escrituras públicas, providencias judiciales, arbitrales o administratívas que

dispongan la cancelación de las anteriores inscripciones y la caducidad administratíva
en los casos de ley;

e) Los testamentos abiertos y cerrados, así como su revocatoria o reforma de

conformidad con la ley.

Parágrafo 10• Las actas de conciliación en las que se acuerde enajenar, limitar, gravar
o desafectar derechos reales sobre inmuebles se cumplirá y perfeccionará por escritura
pública debidamente registrada conforme a la solemnidad consagrada en el Código
Civil Escritura Pública que será suscrita por el Conciliador y las partes conciliadoras y
en la que se protocolizará la respectíva acta y los comprobantes fiscales para efecto
del cobro de los derechos notariales y registrales.

Parágrafo 20• El Gobiemo Nacional reglamentará el Registro Central de Testamentos

cuyo procedimiento e inscripciones corresponde a las Oficinas de Registro de
Instrumentos Públicos"

Con base en lo anterior, si bien es cierto en nuestro Nuevo Estatuto Registral, no se

hace un señalamiento expreso del no registro de la cesión del crédito hipotecario,
tampoco se puede deducir que si es procedente su inscripción, pues si miramos la
norma en su disposición, gravamen o limitación al derecho real de dominio. En
concordancia con lo anterior se encuentra lo dispuesto en el Decreto Ley 960 de 1970
(Estatuto Notarial), en lo relacionado con la cesión del crédito hipotecario, establece:

"ARTICULO 82." CESIOH DE CREDITOS". La cesión de un crédito constituido por

escritura pública se hará mediante nota suscrita por el actual titular puesta al pie de
la copia con mérito para exigir el cumplimiento y la entrega de la misma al cesionario"

La Corte Suprema de Justicia en diversos fallos ha manifestado que la cesión del

crédito hipotecario puede hacerse por documento privado, pues al no haber disposición
legal que regula esta materia, se aplica la regla general sobre cesión con base en el
artículo 1964 del Código Civil.

Asi las cosas, al corresponder la cesión del crédito hipotecario a un derecho personal,
y al realizarse el mismo, bien mediante nota suscrita por el titular en la copia que presta
mérito ejecutívo a través de un documento privado, en ninguno de los casos es objeto
de inscripción por parte de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos.

Para concluir que de acuerdo con los planteamientos anteriores, no existe formalidad
para proceder a la inscripción de la cesión del crédito hipotecario en el folio de
matricula inmobiliaria, para el caso concreto (50N.20671858) el cual identífica el bien
inmueble gravado, es improcedente por tratarse de un derecho personal y no un
derecho real de dominio, que son los que publicitan las Oficinas de Registro de
Instrumentos Públicos. Por lo tanto, el fundamento esgrimido por el funcionario
calificador para no acceder al registro de la escritura 7533 del 29.11.12 de la notaría 24
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. 1111 9 1 4~ 4 aCT 2014 . DE Hoja No. 6

de Bogotá, D. c., y objeto del presente recurso es válido, toda vez que se le dio
aplicación a la ley 1579 de 2012, Decreto ley 960 de 1970 y la normatividad
consagrada en nuestro Código Civil; por lo anteriormente expuesto este Despacho
considera que la nota devolutiva de fecha 24 de diciembre de 2012, correspondiente al
turno de radicación 2012-96717 del 20 de diciembre de 2012, es consecuente y
ajustada completamente a derecho, lo que hace imperativo reiterarla y en
consecuencia denegar la pretensión del peticionario y conceder la apelación
subsidiaria. (...)" (sic)

11. CONSIDERACIONES DE LA DIRECCiÓN DE REGISTRO DE LA

SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO

Luego de realizar un análisis de los documentos relacionados para el asunto de

estudio, la Dirección de Registro observa:
En el caso sub examine se estudia si procede la inscripción de la escritura pública
No. 7533 del 29 de noviembre de 2012 autorizada en la Notaria 24 del Círculo de
Bogotá, D.C., en el folio de matricula inmobiliaria No. 50N-20671858, el
instrumento público en cuestión contiene el acto de Ratificación de Hipoteca,
estipulando en su c1aúsula primera la Cesión o Sustitución de la Hipoteca
constituida por los titulares de derecho real de dominio EDGAR RAMIREZ
SAAVEDRA y MARCELA ROCIO RAMIREZ SERRANO, celebrada por
ACERCASA S.A. a favor del BANCO COMERCIAL AV VILLAS S.A., gravamen
que recae sobre el Apartamento No. 203 y el uso exclusivo del garaje No. 19, que
hace parte del Edificio Parque del Batan, ubicado en la Carrera 48 No. 121-21/33
de la ciudad de Bogotá, D.C., identificado como quedó expresado en lineas
anteriores con matrícula 50N-20671858.
En primer lugar, es necesarío aclarar que el registro de la propiedad inmueble en
nuestro pais, como servicio público que es, además de cumplir con los objetivos
básicos de servir como medio de tradición de los bienes raices y de los otros
derechos reales constituidos sobre ellos, de dar publicidad a los actos que
trasladan o mutan el dominio de los mismos o que imponen gravámenes o
1
limitaciones , es reglado y se orienta por unos principios que a la vez le sirven de
reglas que facilitan su conocimiento y aplicación, tales como el de legalidad,
legitimación, especialidad, rogación, prioridad o rango, publicidad y tracto
sucesív02

Los títulos llevados para su inscripción en las oficinas de registro de instrumentos

públicos deben ser válidos y perfectos para que puedan ser objeto de registro, por
consiguiente, es pertinente que sean examinados por el funcionario calificador
basado en el principio de legalidad3, investigando si el respectivo documento
público reúne o no los requisitos formales exigidos por la ley y la normatividad
vigente.

Son los registradores de instrumentos públicos o el funcionario calificador, los

competentes para ejercer el control de legalidad sobre los documentos que
radiquen los usuarios para su inscripción en el registro, este control se realiza a
través de la calificación que se puede definir como:
"(...) el examen que corresponde hacer al funcionario de registro idóneo para tal
finalidad, en virtud del cual queda determinado, en cada caso, si el titulo presentado

'Articulo 2° de la Ley 1579 de 2012.

2Art 3°, ídem.
'Literal d) del artículo 3° y artículo 16 de la Ley 1579 de 2012.
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 RESOLUCION NÚME' 11 9 1 4 DE -2 4 Del lU~oja No. 7

reúne las condiciones exigidas por las leyes para ser inscrito y surtir todos los efectos o
si, por el contrario, faltan en él algunos de los requisitos o elementos precisos para
formalizar la inscripción; en este último caso, puede suceder que la falta se corrija y
una vez superada reingrese nuevamente y cumpla con todas las etapas del proceso de
registro.

La función calificadora actúa para que solo tengan acceso al registro los títulos válidos
y perfectos. De no existír esta etapa, se formarian verdaderas cadenas de
inscripciones fraudulentas, amparadas por el Estado, y los asientos del registro solo
servirían para engañar al público, favorecerian el tráfico ilícito y provocarían un sinfín
de litigios.
La calificación es una atribución que tiene el registrador o el funcionario designado, de
examinar el documento cuya inscripción o anotación se solicite, para verificar si reúne
los presupuestos legales necesarios para poder ingresar al registro.
La calificación está regulada en los arts. 24 y 25 del decr. -ley 1250 de 1970. Una vez
radicado, el documento pasa a la sección juridica para su examen y calificación, de
cuyo estudio se concluye si procede o no su registro y los términos en que debe
ex1enderse la anotación respectiva.
La calificación es una actividad juridica del Estado puesta al servicio de los particulares
para revisar y estudiar los instrumentos públicos presentados a registro y determinar si
cumplen con las formalidades legales. Superada esta fase, se procede a confrontarlo
con la historia jurídica consignada en el folio real, y si fuere el caso, con los
documentos que sirvieron de soporte a las inscripciones anteriores y demás elementos
que conforman el archivo. (.. .)"'

Ahora bien, retomando el caso concreto, resulta pertinente aclarar que si bien es
cierto, la Escritura Pública No. 7533 del 29-11-2012 de la Notaría 24 del Círculo de
Bogotá, D.C., contiene un acto registrable, como lo es la Ratificación de la
Hipoteca, no es menos cierto que la voluntad de las partes de manera expresa
está encaminada a pub licitar la Cesión o Sustitución de la Hipoteca, que viene a
constituirse en la finalidad última que se persigue al estipularse dicha voluntad en
la Clausula Quinta, del texto escriturario líneas atrás mencionado, constituyéndose
la Cesión o Sustitución de la Garantía Hipotecaria, en un acto de naturaleza
jurídica personal, que a todas luces no es objeto de inscripción.

Refuerza la anterior posición, el argumento expuesto en la Nota Devolutiva que

gira de manera exclusiva en el acto de sustitución o cesión de la garantía
hipotecaria, que a su vez es aceptado plenamente por el recurrente en su recurso
de reposición y en subsidio apelación, por consiguiente, el presente estudio se
limitará a establecer si es procedente la inscripción de la cesión o sustitución de la
garantía hipotecaria inscrita en el pluricitado folio inmobiliario 50N-20671858.

Para mayor ilustración, transcribimos apartes de la Sentencia proferida por la

Honorable Corte Suprema de Justicia con fecha 31 de julio de 1941, donde de
manera clara y explícita establece la posición del hipotecante frente a la cesión o
sustitución de la garantía hipotecaria de la siguiente manera:
(.. .)

"aceptada la cesión por el deudor, o notificado legalmente de ella por el cesionario,

aquél se vincula al contrato celebrado entre el cedente y cesionario, pero únícamente

4Eduardo Caicedo Escobar. Derecho Inmobiliario Registra! - Registro de la Propiedad y Seguridad Jurí
Segunda Edición -Bogotá D.C., Editorial Temis S.A. !997, pág. 199.
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 RESOLUCION NÚME DE ? 4 'OCT 20ttHOja No. 8

en lo relacionado con el pago del crédito y con las excepciones que pueda
proponer el cesionario, de acuerdo con el articulo 1718 del ibídem y demás
disposiciones pertinentes. El deudor tiene entonces el derecho de alegar contra el
cesionario todo lo que hubiera podido alegar contra el tercero para discutir la validez
del contrato celebrado entre el cedente y cesionario, porque no es parte en él, ni ese
contrato lo perjudica, toda vez que la obligación contraida no se hace más gravosa
para el deudor, ni este tiene interés en realizar el pago, ni hacerlo en determinada
persona, sino en verificarlo bien para obtener la solución de su deuda. En
consecuencia, no siendo el deudor parte en el contrato celebrado entre el cedente
y cesionario, no puede ejercitar la acción que para las partes consagra el articulo
1743 del Código Civil, ni les asiste el derecho de alegar la nulidad relativa de él, la cual
solo cabe alegar, según dicho articulo, por aquellos en cuyo beneficio la han
establecido las leyes, o por sus herederos o cesionarios"(NegrillaS y subrayado son nuestros).

Frente a lo expuesto por la Honorable Corte Suprema de Justicia, la posición que

ocupa el deudor frente a la cesión o sustitución de una hipoteca, es en calidad de
tercero. Al deudor no se le perjudican sus intereses con esta cesión, puesto que la
obligación que originó dicho gravamen, se conserva idéntico y el único interés que
le concierne al deudor, es la cancelación total de la obligación, sin perjuicio de
excepcionar cuando le corresponda, siempre que esta excepción sea frente al
pago del crédito.

De esta manera, el acto juridico que celebra el cedente y el cesionario es una

transmisión de un derecho personal que tiene sobre el deudor, no un derecho real
de dominio, es decir, no realiza ninguna afectación sobre el inmueble hipotecado.
Dicha afectación que pueda llegar a causarle al inmueble, seria objeto de registro
por parte de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos.

Es importante aclarar, que no se trata de que la sustitución de garantía hipotecaria

sea un acto que no tiene cabida en el registro, por el contrario, es susceptible de
ser inscrita en los folios de matrícula inmobiliaria, siempre y cuando se siga el
procedimiento establecido para esa clase de negocios que se encuentra reglado
en el articulo 6 del Decreto 2280 de 2008, que preceptúa:
( ... )

"ARTíCULO 60. CONSTITUCIÓN DE GARANTíAS. Salvo situaciones especiales

previstas por el legislador, cuando se constituyan hipotecas abiertas en donde se fijen
las cuantías máximas de la obligación que garantiza el gravamen o la ampliación de
estas, los derechos registrales se liquidarán tomando como base dicha cuantia.

Cuando se trate de constitución o ampliación de hipotecas abiertas sin limite de

cuantía, los derechos registrales se liquidarán con base en la constancia, documento o
carta que para tal efecto deberá presentar la persona o entidad acreedora, y que se
protocolizará con la escritura que contenga el acto, en el cual se fijará de manera clara
y precisa el cupo o monto del crédito aprobado que garantiza la respectíva hipoteca.

No se cobrarán derechos por el registro de la hipoteca cuando en el mismo acto de

venta aquella se constituya entre las mismas partes para asegurar el cumplimiento de
las obligaciones surgidas de los actos o contratos celebrados.

Las escrituras públicas de constitución de hipoteca originadas en la sustitución

de garantia real, otorgadas entre las mismas partes y por el mismo crédito, de lo
cual se dejará expresa constancia en el documento, se liquidarán como acto sin
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 '24 DeT 2UM
RESOLUCION NÚME' 119 14 DE Hoja No. 9

cuantía, síempre que en el mísmo ínstrumento se cancele la hípoteca constítuída

sobre el ínmueble objeto de sustítucíón, esta últíma también se líquídará como acto
sin cuantía. (Negrillas y subrayado son nuestras)

La cancelación y líberacíón de gravámenes hipotecarios se liquídarán por el mismo

valor de su constítución, o por el valor a prorrata de la parle liberada, conforme a lo
previsto en el literal b) del arlículo 1°del presente decreto"

Es decir, para que sea procedente la sustitución de los inmuebles dados en

garantía hipotecaria por otros, es pertinente que en el acto que se plasme en la
escritura pública, se cancele la hipoteca sobre el(los) inmueble(s) que se
pretende(n) liberar de ese gravamen, y se proceda a constituir una nueva
hipoteca sobre aquel o aquellos inmuebles en los que se convenga por parte de
los interesados inscribir dicho gravamen.

Tal y como se desprende de lo anterior, la sustitución o cesión de la garantía

hipotecaria. per se, es un acto juridico que carece de regulación legal, pero no
obstante lo anterior, al no encontrarse una norma que lo soporte, en la práctica se
presenta en la forma establecida en el citado artículo 6 del Decreto Tarifario 2280
de 2008.

Por consiguiente, los establecimientos y corporaciones financieras que intervienen

dentro del sistema especializado de vivienda, así como cada uno de los
participantes en la actividad económica inmobiliaria, en la práctica, le dan el
nombre de sustitución de la garantía hipotecaria a un acto que en ultimas consiste
en cancelar una hipoteca sobre un inmueble dado en garantía real y constituir un
nuevo gravamen sobre otro inmueble con similares caracteristicas físicas y bajo
las mismas condiciones pactadas en el contrato inicial.

Por último, vale traer a relación el argumento expuesto por el recurrente en lo

referente al articulo 2 del Decreto Ley 1250 de 1970, en el que de manera
expresa se excluye del registro inmobiliario la cesión del crédito hipotecario, lo
que a su parecer, por no ser recogida esa exclusión por el Legislador en el cuerpo
normativo del artículo 4 de la ley 1579 de 2012, es viable el registro del acto
jurídico de cesión o sustitución de la hipoteca contenida en el Instrumento Publico
No. 7533 del 29-11-2012 de la Notaría 24 del Círculo de Bogotá, D.C., situación
que no aplica al caso, en razón a que la cesión es un derecho personal que como
tal no es objeto de registro inmobiliario, porque el artículo 4 del nuevo Estatuto
ratifica que lo registrable es únicamente lo referido a derechos reales.

Corrobora lo anterior, el hecho de que el acto de la cesíón o sustitución de

hipoteca carece de código registral por no ser objeto de registro, por tanto,
continúa siendo un acto no sujeto a registro, por las connotaciones antes
referidas.

En este orden de ideas, este despacho confirmará la nota devolutiva proferida por
la Oficina Principal de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá, D.C., Zona
Norte.
En mérito de lo expuesto y en ejercicio de sus atribuciones legales, el Director de
Registro.

.reccl n e egls ro
Calle 26 No 13 - 49 Int. 201 Piso 4º Bogotá Teléfono 3282121 Ext.425
Email: corresDondencia@supernotariado.gov.co www.$upernotariado.gov.co
 lI8 .2 4 OCT 2U14
RESOLUCION NÚMERO .119 1 4DE Hoja No. 10

RESUELVE

ARTíCULO PRIMERO: Confirmar la nota devolutiva del 24 de diciembre del año

2012, con turno de radicación No. 2012-96717, matrícula inmobiliaria No. 50N-
20671858, proferida por la Oficina Principal de Registro de Instrumentos Públicos
de Bogotá, D.C., Zona Norte, por medio de la cual se devolvió sin registrar la
Escritura Pública No. 7533 del 29-11-2012 de la Notaría 24 del Círculo de Bogotá,
D.C., de conformidad con las consideraciones de la presente resolución.

ARTíCULO SEGUNDO:Contra esta decisión no procede recurso alguno.

ARTíCULO TERCERO: Notificar personalmente esta resolución al señor ÁNDRES

ESLAVA VERDUGO, en calidad de apoderado general del BANCO COMERCIAL
AV VILLAS S.A., o en su defecto, a la persona autorizada para esta diligencia por
el recurrente. De no ser posible la notificación personal, esta se surtirá conforme a
lo establecido en el artículo 69 de la Ley 1437 de 2011.

ARTíCULO CUARTO: Una vez notificada la presente resolución, enviar copia de

esta junto con el expediente a la Oficina Principal de Registro de Instrumentos
Públicos de Bogotá, D.C., Zona Norte, para su cumplimiento y archivo.

ARTíCULO QUINTO: La presente resolución rige a partir de su

expedición.

COMUNíQUESE, NOTIFíQUESE y CÚMPLASE

Proyectó: AOJKP
Revisó: FARS
SNR2013ER054486

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