PUTUSAN SELA

Nomor : 14/G/2013/PTUN.SMG

“DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA”

Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang yang memeriksa, memutus

dan menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara pada tingkat pertama dengan

Acara Biasa, telah menjatuhkan Putusan Sela sebagai berikut dalam sengketa

antara:---------------------------------------------------------------------------------------

M. MARGONO ; Kewarganegaraan Indonesia, Tempat Tinggal Desa

Sumurgede, RT. 03 RW. 02, Kecamatan Godong,

Kabupaten Grobogan, Pekerjaan Swasta;----------------------

Dalam hal ini berdasarkan Surat Kuasa Khusus tanggal 23

Maret 2013 memberi kuasa kepada: 1) ARPANGI, SH.MH.

2) BAMBANG TRI BAWONO, SH.,MH. kesemuannya

berkewarganegaraan Indonesia, pekerjaan Advokat dan

Penasehat Hukum pada Kantor Biro Konsultasi dan

Bantuan Hukum Masyarakat (BKBHM) Fakultas Hukum

Universitas Islam Sultan Agung (UNISSULA) Semarang,

Alamat Jalan Raya Kaligawe Km. 4, PO. Box 1054

Semarang, dan memilih domisili hukum di kantor kuasa

hukumnya tersebut di atas;-----------

Untuk selanjutnya disebut sebagai PENGGUGAT;---------

----------------------------------------------MELAWAN ---------------------------------

BUPATI GROBOGAN berkedudukan di jalan Gatot Subroto No. 6

Purwodadi;----------------------------------------------------------

Berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor: 180/954/III/2013

tanggal 23 April 2013 memberi kuasa kepada:----------------

Halaman 1 dari 12 Putusan Sela No : 14/G/2013/PTUN.Smg.

 1. Nama : Adhitya Wahyu Wardhana,SH.MM;-------
NIP : 196110231986081001;-----------------------
Jabatan : Kepala Bagian Hukum dan HAM Setda

Kabupaten Grobogan;-------------------------
2. Nama : Anang Armunanto,S.Sos,Msi ;--------------
NIP : 197301221993021001;-----------------------
Jabatan : Kepala Bagian Pemerintahan Desa Setda

Kabupaten Grobogan;-------------------------
3. Nama : Moch Fachrudin,SH ;-------------------------
NIP : 196703171994031012 ;-----------------------
Jabatan : Kasubag Perundang-undangan Setda

Kabupaten Grobogan ;------------------------

4. Nama : Bangkit Setyo PW,SH ;-----------------------
NIP : 196805201994031010 ;-----------------------
Jabatan : Kasubag Advokasi, Sosialisasi dan HAM

Setda Kabupaten Grobogan ;----------------

5. Nama : Didik Setyo Wahyudi,SH ;-------------------
NIP : 197805152011011002 ;-----------------------
Jabatan : Staf Bagian Hukum dan HAM Setda

Kabupaten Grobogan ;------------------------

Kesemuanya berkewarganegaraan Indonesia, pekerjaan

Pegawai Negeri Sipil, alamat Kantor Setda Kabupaten

Grobogan Jalan Gatot Subroto No. 6 Purwodadi, dan

memilih domisili hukum di kantor kuasa hukumnya

tersebut di atas;-----------------------------------------------------

Untuk selanjutnya disebut sebagai TERGUGAT ; ---------

Pengadilan Tata Usaha Negara tersebut;-----------------------------------------------

Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara

Semarang Nomor : 14/PEN-DIS/2013/PTUN.SMG tanggal 20 Maret 2013

tentang lolos Dismisal ; ------------------------------------------------------------------

Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara

Semarang Nomor : 14/PEN.PMH/2013/PTUN.SMG tanggal 20 Maret 2013

tentang Penunjukan Majelis Hakim yang memeriksa, memutus dan

menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara tersebut ;------------------------------

Halaman 2 dari 12 Putusan Sela No : 14/G/2013/PTUN.Smg.

 Telah membaca Penetapan Hakim Ketua Majelis Nomor :

14/PEN.PP/2013/PTUN.SMG tanggal 25 Maret 2013 tentang Penetapan Hari

Pemeriksaan Persiapan;-------------------------------------------------------------------

Telah membaca Penetapan Hakim Ketua Majelis Nomor :

14/PEN.HS/2013/PTUN.SMG tanggal 1 Mei 2013 tentang Penetapan hari

persidangan pertama yang terbuka untuk umum;-------------------------------------

Telah membaca surat-surat yang berkaitan dengan perkara ini ; ----------

-------------------------TENTANG DUDUKNYA PERKARA-----------------------

Menimbang, bahwa Penggugat dalam gugatannya yang terdaftar di

Kepaniteran Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang pada tanggal 18 Maret

2013 dengan Register Perkara Nomor : 14/G/2013/PTUN.Smg yang telah

diperbaiki dan diserahkan pada tanggal 1 Mei 2013, yang pada pokoknya

mohon agar Pengadilan :

-----------------------------------------------------------------

1. Menerima dan mengabulkan gugatan Penggugat untuk seluruhnya; ----------

2. Menyatakan batal atau tidak sah atas Surat Keputusan Bupati Grobogan

No. 141/195/2013 Tanggal 25 Maret 2013 Tentang Pengesahan

Pengangkatan Kepala Desa di Kabupaten Grobogan atas Nama Sdr.

Karmijan dan Kawan-Kawan, khususnya nomor urut 52 atas nama

SUYATNO Desa Sumurgede;------------------------------------------------------

3. Mewajibkan Tergugat untuk mencabut Surat Keputusan Bupati Grobogan

No. 141/195/2013 Tanggal 25 Maret 2013 Tentang Pengesahan

Pengangkatan Kepala Desa di Kabupaten Grobogan atas Nama Sdr.

Karmijan dan Kawan-Kawan, khususnya nomor urut 52 atas nama

SUYATNO Desa Sumurgede;------------------------------------------------------

4. Menghukum Tergugat untuk membayar segala biaya yang timbul dalam

Halaman 3 dari 12 Putusan Sela No : 14/G/2013/PTUN.Smg.

 perkara ini.-----------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat tersebut, Majelis Hakim

memandang perlu untuk memanggil pihak ketiga dalam hal ini sdr. SUYATNO

sebagai pihak yang dituju oleh Surat Keputusan Obyek Sengketa dalam

perkara ini;---------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa dalam persidangan yang terbuka untuk umum pada

tanggal 15 Mei 2013 Sdr SUYATNO melalui kuasa hukumnya berdasarkan

Surat Kuasa tanggal 13 MEI 2013 telah mengajukan Surat Permohonan

Nomor: 30/ADV/AS/V/2013 tanggal 15 Mei 2013 untuk masuk sebagai pihak

dalam perkara ini guna mempertahankan hak dan kepentingannya dengan

mengemukakan dasar dan alasan-alasan sebagai berikut; ---------------------------

1. Bahwa yang menjadi objek gugatan Tata Usaha Negara antara

M.MARGONO (Penggugat) melawan BUPATI GROBOGAN (Tergugat)

yang terdaftar di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang

dalam register perkara No. 14/G/2013/PTUN.SMG adalah Surat Keputusan

Bupati Grobogan Nomor: 141/195/2013 tanggal 25 Maret 2013 tentang

Pengesahan Pengangkatan Kepala Desa di Kabupaten Grobogan atas nama

Sdr. Karmijan dan kawan-kawan, khususnya nomor urut 52 atas nama

SUYATNO Desa Sumurgede;------------------------------------------------------

2. Bahwa objek gugatan Tata Usaha Negara yang dimaksud oleh Penggugat

dalam perkara No. 14/G/2013/PTUN.SMG yaitu Surat Keputusan Bupati

Grobogan Nomor: 141/195/2013 tanggal 25 Maret 2013 tentang

Pengesahan Pengangkatan Kepala Desa di Kabupaten Grobogan atas nama

Sdr. Karmijan dan kawan-kawan, khususnya nomor urut 52 atas nama

SUYATNO Desa Sumurgede adalah menyangkut keputusan tentang

pengesahan pengangkatan pemohon sebagai Kepala Desa Sumurgede,

Halaman 4 dari 12 Putusan Sela No : 14/G/2013/PTUN.Smg.

 Kecamatan Godong, Kabupaten Grobogan yang dilakukan oleh Bupati

Grobogan pada tanggal 25 Maret 2013;-------------------------------------------

3. Bahwa Penggugat dalam mengajukan gugatan pembatalan terhadap objek

gugatan yang diterbitkan oleh Tergugat pada pokoknya telah didasrkan

pada alas an-alasan hukum yang menyangkut tentang proses pelaksanaan

pemilihan Kepala Desa Sumurgede Tahun 2013 yang telah dilaksanakan

oleh Panitia Pemilihan Kepala Desa Sumurgede Tahun 2013 pada tanggal 9

Maret 2013 bertempat di Balai Desa Sumurgede, yang diikuti oleh: Nomor

urut 1 untuk Calon Kepala Desa M. MARGONO (Penggugat) dan nomor

urut 2 untuk Calon Kepala Desa SUYATNO (Pemohon), dengan hasil

perolehan suara, yaitu:---------------------------------------------------------------

1. Nomor urut 1 Calon Kepala Desa M. MARGONO memperoleh suara

949 suara;--------------------------------------------------------------------------

2. Nomor urut 2 Calon Kepala Desa SUYATNO memperoleh suara 953

suara;-------------------------------------------------------------------------------

4. Bahwa berdasarkan Berita Acara Pemungutan Suara Pemilihan Kepala

Desa Sumurgede, Kecamatan Godong, Badan Permusyawaratan Desa

(BPD) Sumurgede telah mengeluarkan Keputusan Nomor: 9/BPD/III/2013

tanggal 9 Maret 2013 tentang Penetapan Calon Kepala Desa Terpilih Desa

Sumurgede Kecamatan Godong, kabupaten Grobogan atas nama Sdr.

SUYATNO (Pemohon). Untuk menindaklanjuti keputusan tersebut, BPD

Sumurgede mengusulkan pengesahan pengangkatan Sdr. SUYATNO

(Pemohon) sebagai Kepala Desa Sumurgede kepada Bupati melalui Camat

Godong sehingga Bupati Grobogan (Tergugat) mengeluarkan keputusan

Nomor: 141/195/2013 tanggal 25 Maret 2013 tentang Pengesahan

Pengangkatan Kepala Desa di Kabupaten Grobogan atas nama Sdr.

Halaman 5 dari 12 Putusan Sela No : 14/G/2013/PTUN.Smg.

 Karmijan dan kawan-kawan yang pada pokoknya berisi, yaitu :

Memutuskan, Menetapkan: mengesahkan pengangkatan nomor 52

SUYATNO (Pemohon) dalam jabatan Kepala Desa Sumurgede Kecamatan

Godong ; -------------------------------------------------------------------------------

5. Bahwa oleh karena keputusan Tergugat Nomor: 141/195/2013 tanggal 25

Maret 2013 tentang Pengesahan Pengangkatan Kepala Desa di Kabupaten

Grobogan atas nama Sdr. Karmijan dan kawan-kawan, khususnya nomor

urut 52 atas nama SUYATNO Desa Sumurgede, yang menjadi objek

gugatan dalam sengekata tata usaha Negara No. 14/G/2013/PTUN.SMG di

Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang adalah menyangkut pengesahan

pengangkatan Sdr. SUYATNO (Pemohon) dalam jabatan sebagai Kepala

Desa Sumurgede, yang dalam pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa

Sumurgede Tahun 2013 dengan nomor urut 2 untuk Calon Kepala Desa

telah memperoleh dukungan suara terbanyak, maka menurut hukum Sdr.

SUYATNO (Pemohon) mempunyai kepentingan juga terhadap

penyelesaian sengekat tata usaha Negara tersebut;-------------------------------

6. Bahwa proses penyelesaian sengekata tata usaha Negara dalam perkara

nomor: 14/G/2013/PTUN.Smg adalah belum berlangsung sampai

pemeriksaan acara pembacaan gugatan, pengajuan Replik atau Duplik,

bahkan belum sampai pemeriksaan acara pembuktian sehingga dengan

demikian pihak-pihak yang berperkara (Penggugat maupun Tergugat) tidak

ada yang dirugikan secara prosedural dengan adanya pengajuan

permohonan dari Pemohon masuk( Intervensi) dalam sengketa tata usaha

Negara tersebut dan bertindak sebagai pihak yang membela haknya;---------

7. Bahwa mengingat pengajuan permohonan Pemohon masuk dalam

sengekata tata usaha Negara nomor: 14/g/2013/PTUN.Smg di Pengadilan

Halaman 6 dari 12 Putusan Sela No : 14/G/2013/PTUN.Smg.

 Tata Usaha Negara Semarang telah sesuai dengan tata cara dan syarat-

syarat yang ditentukan oleh Undang-Undang, maka sesuai ketentuan Pasal

83 ayat (1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata

Usaha Negara Jo. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2009 tentang

Perubahan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata

Usaha Negara, maka pengajuan permohonan masuk dalam sengketa tata

usaha Negara Nomor: 14/G/2013/PTUN.Smg. dari Pemohon wajib

dikabulkan;----------------------------------------------------------------------------

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, maka Pemohon mohon kepada

Majelis Hakim yang memeriksa dan mengadili sengketa tata usaha Negara

Nomor:14/G/2013/PTUN.Smg berkenan mengabulkan permohonan dari

Pemohon masuk (Intervensi) dalam sengketa tata usaha Negara nomor:

14/G/2013/PTUN.Smg di Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang dan

bertindak sebagai pihak yang membela haknya;--------------------------------------

Menimbang, bahwa terhadap alasan-alasan permohonan dari Pemohon

Intervensi untuk masuk sebagai pihak dalam perkara a quo, selanjutnya Majelis

Hakim akan mempertimbangkan sebagaimana dalam bagian pertimbangan

hukum berikut ini ; -----------------------------------------------------------------------

--------------------------TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM ------------------

Menimbang, bahwa yang menjadi obyek gugatan dalam perkara a quo

adalah Surat Keputusan Bupati Grobogan Nomor: 141/195/2013 tanggal 25

Maret 2013 tentang Pengesahan Pengangkatan Kepala Desa di Kabupaten

Grobogan atas nama Sdr. Karmijan dan kawan-kawan, khususnya nomor urut

52 atas nama SUYATNO Desa Sumurgede ;------------------------------------------

Halaman 7 dari 12 Putusan Sela No : 14/G/2013/PTUN.Smg.

 Menimbang, bahwa Pemohon Intervensi atas prakarsa sendiri setelah

dipanggil dan mendapat penjelasan dari Majelis Hakim, telah mengajukan

permohonan dengan suratnya Nomor: Nomor: 30/ADV/AS/V/2013 tanggal 15

Mei 2013 yang pada pokoknya ingin masuk sebagai pihak dalam sengketa a

quo untuk membela hak dan kepentingannya sebagaimana disampaikan dalam

sidang yang terbuka untuk umum pada tanggal 15 Mei 2013 sebagaimana

tersebut di atas; ----------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa terhadap permohonan pihak ketiga tersebut Majelis

Hakim dalam persidangan yang terbuka untuk umum pada tanggal 15 Mei

2013, telah meminta tanggapan dari Pihak Penggugat, dan pihak Penggugat

secara lisan menyatakan tidak keberatan atas masuknya permohonan pihak

ketiga Sdr. SUYATNO melalui kuasa hukumnya untuk masuk sebagai pihak

Intervensi dalam sengketa a quo; -------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa terhadap permohonan pihak ketiga tersebut Majelis

Hakim dalam persidangan yang terbuka untuk umum pada tanggal 22 Mei

2013, telah meminta tanggapan dari Pihak Tergugat, dan pihak Tergugat secara

lisan menyatakan tidak keberatan masuknya permohonan pihak ketiga Sdr.

SUYATNO melalui kuasa hukumnya untuk masuk sebagai pihak Intervensi

dalam sengketa a quo;

--------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa ketentuan yang mengatur tentang masuknya pihak

ketiga yang berkepentingan dalam suatu sengketa di Pengadilan Tata Usaha

Negara, adalah ketentuan dalam Pasal 83 ayat (1) Undang-Undang Nomor 5

Tahun 1986 sebagaimana telah diubah terkhir dengan Undang-Undang Nomor

Halaman 8 dari 12 Putusan Sela No : 14/G/2013/PTUN.Smg.

51 Tahun 2009 Tentang Perubahan kedua Atas Undang-Undang Nomor 5

Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, yang menentukan bahwa :-

“selama pemeriksaan berlangsung setiap orang yang berkepentingan dalam

sengketa pihak lain yang sedang diperiksa oleh Pengadilan, baik atas

prakarsa sendiri dengan mengajukan permohonan maupun atas prakarsa

Hakim, dapat masuk dalam sengketa Tata Usaha Negara dan bertindak

sebagai :--------------

a. Pihak yang membela haknya ; atau -----------------------------------------------

b. Peserta yang bergabung dengan salah satu pihak yang bersengketa” ;------

Menimbang, bahwa sebagaimana telah disebutkan di atas, bahwa alasan

Pemohon Intervensi untuk masuk dalam sengketa a quo adalah karena

Pemohon Intervensi sebagai pihak yang dituju Surat Keputusan Bupati

Grobogan Nomor: 141/195/2013 tanggal 25 Maret 2013 tentang Pengesahan

Pengangkatan Kepala Desa di Kabupaten Grobogan atas nama Sdr. Karmijan

dan kawan-kawan, khususnya nomor urut 52 atas nama SUYATNO Desa

Sumurgede yang menjadi objek dalam sengketa a quo, yang dimohonkan

pembatalannya oleh Penggugat, merasa berkepentingan dan akan sangat

dirugikan jika Surat Keputusan objek sengketa a quo dibatalkan oleh

Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang sebagaimana yang dimohonkan oleh

Penggugat dalam Petitum gugatannya tersebut;-----------------------------------------------

Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim mencermati fotokopi objek

sengketa a quo ditemukan fakta hukum bahwa benar Surat Keputusan Bupati

Grobogan Nomor: 141/195/2013 tanggal 25 Maret 2013 tentang Pengesahan

Pengangkatan Kepala Desa di Kabupaten Grobogan atas nama Sdr. Karmijan

dan kawan-kawan, khususnya nomor urut 52 atas nama SUYATNO Desa

Sumurgede, yang dalam hal ini sebagai Pemohon Intervensi;----------------------

Halaman 9 dari 12 Putusan Sela No : 14/G/2013/PTUN.Smg.

 Menimbang, bahwa berdasarkan fakta tersebut di atas, dengan

mempedomani ketentuan dalam Pasal 83 ayat (1) Undang-Undang Nomor 5

Tahun 1986 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor

51 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 5

Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, Majelis Hakim berpendapat

bahwa Pemohon Intervensi mempunyai kepentingan untuk masuk dalam

sengketa a quo guna membela dan mempertahankan hak dan kepentingannya

yang terkait dengan surat keputusan objek sengketa yang dimohonkan

pembatalannya oleh Penggugat ; ----------------------------------------

Menimbang, bahwa pemeriksaan sengketa ini baru memasuki tahap

Pembacaan Gugatan, sehingga memungkinkan masuknya pihak ketiga dalam

sengketa ini dan tidak mengganggu pemeriksaan pokok perkara yang sedang berjalan;

Menimbang, bahwa oleh karena telah terbukti Pemohon Intervensi

mempunyai kepentingan untuk masuk dalam sengketa a quo, maka secara

yuridis cukup alasan bagi Majelis Hakim untuk menerima dan mengabulkan

permohonan dari pemohon Intervensi untuk masuk sebagai pihak yang

membela kepentingannya dalam sengketa a quo, dan oleh karena kepentingan

Pemohon Intervensi dalam perkara a quo paralel dengan kepentingan pihak

Tergugat, maka Majelis Hakim akan menetapkan Pemohon Intervensi dalam

kedudukannya sebagai Tergugat II Intervensi; ---------------------------------------

Menimbang, bahwa terhadap biaya yang timbul akibat adanya Putusan

Sela ini akan diperhitungkan bersama-sama dengan Putusan Akhir dalam

pokok

sengketa;----------------------------------------------------------------------------

Mengingat ketentuan dalam Pasal 83 dan Pasal-Pasal lainnya dalam

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 sebagaimana telah diubah terakhir

Halaman 10 dari 12 Putusan Sela No : 14/G/2013/PTUN.Smg.

dengan Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan kedua Atas

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara

serta peraturan perundang-undangan lainnya yang berkaitan;-------------

------------------------------------ M E N G A D I L I -----------------------------------

1. Mengabulkan Permohonan dari Pemohon Intervensi;---------------------------

2. Menetapkan Pemohon Intervensi Sdr. SUYATNO dalam kedudukan

sebagai Tergugat II Intervensi dalam Perkara Nomor :

14/G/2013/PTUN.Smg ;

-------------------------------------------------------------

3. Menetapkan melanjutkan proses persidangan perkara ini; ---------------------

4. Menyatakan segala biaya yang timbul akibat Putusan Sela ini akan

diperhitungkan dalam Putusan Akhir perkara ini ;-------------------------------

Hakim-Hakim Anggota, Hakim Ketua Majelis,

1. ANNA LEONORA T,SH.MH Hj. EVITA MAWULAN AKYATI,SH.,MH

Demikian Putusan Sela diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan

Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang pada hari

Halaman 11 dari 12 Putusan Sela No : 14/G/2013/PTUN.Smg.

…….tanggal….. oleh Kami Hj. EVITA MAWULAN AKYATI, S.H.,M.H.

sebagai Hakim Ketua Majelis, ANNA LEONORA TEWERNUSA,SH.MH dan

HENI HENDRARTA WIDYA SUKMANA KURNIAWAN, S.H.MH masing-

masing sebagai Hakim Anggota, Putusan Sela ini diucapkan dalam persidangan

yang terbuka untuk umum pada hari ……Tanggal …..oleh Majelis Hakim

tersebut dengan dibantu AGUS DWIYONO,S.H. sebagai Panitera Pengganti

dengan dihadiri oleh Kuasa Hukum Penggugat, Kuasa Hukum Tergugat dan

Kuasa Hukum Pemohon Intervensi.-----------------------------------

2. HENI HENDRARTA W S K, S.H.MH.

Panitera Pengganti,

AGUS DWIYONO,SH

Halaman 12 dari 12 Putusan Sela No : 14/G/2013/PTUN.Smg.