ABSTRAK

Program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) di Kecamatan

Padang Laweh merupakan program dari Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat. Program BSPS ini bertujuan untuk menyediakan rumah yang
lebih layak huni bagi masyarakat.
Adapun tujuan penelitian, untuk mengetahui implementasi program
Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya, mengetahui kendala-kendala apa saja
yang dihadapi dalam pelaksanaan implementasi program Bantuan Stimulan
Perumahan Swadaya, mengetahui upaya yang dilakukan dalam mengatasi
kendala pelaksanaan implementasi program Bantuan Stimulan Perumahan
Swadaya.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif, metodologi
penelitian kualitatif adalah sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data
deskriptif berupa kata- kata tertulis ataupun lisan.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan, implementasi program
Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya dapat dilihat dari beberapa variable yaitu
komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi. Hasil penelitian ini
menunjukkan di Kecamatan Padang Laweh masih banyak rumah masyarakat
yang tidak layak huni, kendala yang ditemui dilapangan masih banyak
masyarakat yang kurang informasi kaitannya program BSPS, upaya kedepannya
pemerintah khususnya kecamatan padang laweh lebih optimal lagi dalam
menyampaikan informasi program BSPS kemasyarakat dengan cara
mensosialisasikan program BSPS tersebut dengan berkoordinasi kepada setiap
nagari yang ada dibawah pemerintahan Kecamatan Padang Laweh.
Kesimpulan implementasi program Bantuan Stimulan Perumahan
Swadaya (BSPS) di Kecamatan Padang Laweh tahun 2019, pertama informasi
sangat penting bagi masyarakat, kedua harus ada sumber daya manusia, ketiga
harus ada pengetahuan dalam pengambilan kebijakan dan yang keempat harus
ada Standart Operating Procedur (SOP) dalam pelaksanaan.

Kata Kunci: implementasi, program bantuan stimulant, perumahan swadaya.

i
 KATA PENGANTAR

‫الر ِح ِيم‬
َّ ‫الر ْح َم ِن‬
َّ ِ‫ّللا‬
َّ ‫س ِم‬
ْ ‫ِب‬
Puji dan Syukur penulis ucapkan atas kehadirat ALLAH S.W.T yang telah

melimpahkan rahmat dan karunia- Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

ini dengan judul “ Implementasi Program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya

(BSPS) Di Kecamatan Padang Laweh Kabupaten Dharmasraya Tahun 2019”.

sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program studi strata ( S1) untuk

jurusan Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Ekasakti Padang. Tanpa kehendak- Nya mungkin penulis tidak dapat

menyelesaikannya dengan penuh kemudahan.

Dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada

pihak- pihak yang telah banyak membantu dalam menyelesaikan studi dan skripsi,

antara lain :

1. Bapak Henry Mappesona, S.E, M.Sc selaku ketua Yayasan Universitas Ekasakti

Padang.

2. Bapak Dr. Otong Rosadi, S.H., M.Hum Rektor Universitas Ekasakti.

3. Bapak Dr. Sumartono., S.Sos, M.Si Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Ekasakti.

ii
4. Ibu Dora Tiara, S.H, M.H selaku Wakil Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Ekasakti.

5. Bapak Dr. Tarma Sartima, M.Si selaku dosen pembimbing ( I ) dalam

penyusunan skripsi ini.

6. Bapak Puryanto S.AP, M.AP Selaku Ketua Prodi Ilmu Administrasi Negara,

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Ekasakti, dan sekaligus sebagai

dosen pembimbing (II) dalam penyusunan skripsi ini.

7. Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Ekasakti, yang selama ini telah memberikan

bimbingan dan curahan ilmu pengetahuan yang sangat berguna.

8. Bapak/Ibu Pemerintahan Kecamatan Padang Laweh kabupaten Dharmasraya,

Pemerintahan Nagari, dan Masyarakat Kecamatan Padang Laweh. Terimakasih

telah bermurah hati meluangkan waktu dalam memberi informasi demi

kelancaran penyelesaian skripsi ini.

9. Teristimewa kepada Malaikat dunia dan akhirat penulis, Ayak dan Umak yang

selalu mendo’akan, memotivasi, dan memberi dukungan kepada penulis, baik

secara moril maupun materil sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

10. Keluarga besar yang telah memberikan dukungan kepada penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

11. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini,

terimakasih.

iii
 Penulis doakan, semoga bantuan yang telah diberikan mendapatkan pahala

yang setimpal dari Allah S.W.T penulis juga berharap semoga skripsi ini bermanfaat

dan menjadi masukan bagi rekan-rekan mahasiswa di Universitas Ekasakti dan pihak-

pihak lain yang membutuhkannya.

Padang , 15 September 2019

( Rahmad Rosadi)

iv
 DAFTAR ISI

ABSTRAK.....................................................................................................................i

KATA PENGANTAR.................................................................................................ii

DAFTAR ISI................................................................................................................v

DAFTAR TABEL.......................................................................................................ix

DAFTAR GAMBAR..................................................................................................xi

BAB I PENDAHULUAN............................................................................................1

1.1. Latar Belakang Masalah....................................................................................1

1.2. Penelitian Terdahulu Yang Relevan..................................................................6

1.3. Rumusan Masalah............................................................................................11

1.4. Tujuan Penelitian.............................................................................................11

1.5. Manfaat Penelitian...........................................................................................12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA...............................................................................13

2.1. Implementasi..................................................................................................13

2.1.1 Pengertian Implementasi.............................................................................13

2.2. Kebijakan........................................................................................................15

2.2.1 Pengertian Kebijakan...................................................................................15

2.3. Implementasi Kebijakan...............................................................................17

2.3.1 Pengertian Implementasi Kebijakan............................................................17

v
 2.3.2 Teori Implementasi Kebijakan....................................................................19

2.4. Publik..............................................................................................................23

2.4.1 Pengertian Publik.........................................................................................23

2.5. Kebijakan Publik...........................................................................................25

2.5.1 Pengertian Kebijakan Publik.......................................................................25

2.6. Model-Model Kebijakan Publik...................................................................29

2.6.1 Pengertian Model.........................................................................................29

2.6.2 Model Kebijakan Publik..............................................................................30

2.7. Subsidi Perumahan........................................................................................33

2.8. Perumahan Swadaya.....................................................................................34

2.9. Keswadayaan Masyarakat............................................................................35

BAB III METODE PENELITIAN...........................................................................38

3.1. Metode yang Digunakan................................................................................38

3.2. Populasi dan Sampel......................................................................................39

3.2.1 Populasi.......................................................................................................39

3.2.2 Sampel.........................................................................................................39

3.3. Teknik Pengumpulan Data...........................................................................41

3.4. Sumber Data...................................................................................................43

3.5. Analisis Data...................................................................................................43

3.6. Lokasi dan Waktu Penelitian........................................................................45

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.........................................46

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian...........................................................46

vi
 4.1.1. Sejarah Kecamatan Padang Laweh Kabupaten Dharmasraya..................46

4.1.2. Kondisi Geografis Kecamatan Padang Laweh Kabupaten

Dharmasraya.............................................................................................47

4.1.3. Kondisi Penduduk.....................................................................................49

4.1.4. Pendidikan................................................................................................51

4.1.5. Kesehatan Masyarakat..............................................................................53

4.1.6. Ekonomi Masyarakat................................................................................53

4.1.7. Struktur Pemerintahan Kecamatan Padang Laweh..................................55

4.1.8. Visi dan Misi Kecamatan Padang Laweh.................................................56

4.2. Pembahasan....................................................................................................57

4.2.1. Implementasi program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya

(BSPS) di Kecamatan Padang Laweh kabupaten Dharmasraya

tahun 2019...............................................................................................57

4.2.1.1 Communication ( Komunikasi)............................................................60

4.2.1.2 Resources (Sumber Daya)...................................................................68

4.2.1.3 Dispotitions ( Disposisi)......................................................................77

4.2.1.4 Bureaucratic Structure ( Struktur Birokrasi).......................................80

4.2.2. Kendala-Kendala Yang Di Temui Dalam Implementasi Program

Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) Di Kecamatan

Padang Laweh Kabupaten Dharmasraya tahun 2019........................86

4.2.2.1 Communication (Komunikasi).............................................................86

4.2.2.2 Resources ( Sumber Daya)...................................................................89

vii
 4.2.2.3 Dispotitions ( Disposisi)......................................................................91

4.2.2.4 Bureaucratic Structure ( Struktur Birokrasi).......................................93

4.2.3. Upaya-Upaya Apa Saja Yang Dilakukan Dalam Mengatasi Kendala

Implementasi Program Bantuan Stimulant Perumahan Swadaya

(BSPS) di Kecamatan Padang Laweh Kabupaten Dharmasraya

Tahun 2019...............................................................................................95

4.2.3.1 Communication ( Komunikasi)............................................................95

4.2.3.2 Resources (Sumber Daya)...................................................................98

4.2.3.3 Dispotitions (Disposisi).....................................................................100

4.2.3.4 Bureaucratic Structure (Struktur Birokrasi)......................................101

BAB V PENUTUP...................................................................................................105

5.1. Kesimpulan...................................................................................................105

5.2. Saran.............................................................................................................109

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

viii
 DAFTAR TABEL

Table 1.1 Matriks Review Penelitian Yang Relevan.....................................................9

Table 3.1 Klasifikasi Sampel.......................................................................................40

Tabel 4.1 Batas Wilayah Kecamatan Padang Laweh..................................................48

Tabel 4.2 Luas Kecamatan Padang Laweh Per Nagari................................................49

Tabel. 4.3 Jumlah dan Penyebaran Penduduk Kecamatan Padang

Laweh tahun 2018......................................................................................50

Tabel. 4.4 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Kecamatan Padang

Laweh tahun 2018.....................................................................................50

Tabel. 4.5 Data PAUD di Kecamatan Padang Laweh tahun 2018..............................51

Tabel. 4.6 Data TK di Kecamatan Padang Laweh tahun 2018....................................51

Tabel. 4.7 Data Sekolah Dasar di Kecamatan Padang Laweh tahun 2018..................52

Tabel. 4.8 Data Sekolah Menengah Pertama di Kecamatan Padang Laweh tahun

2018..........................................................................................................52

Tabel. 4.9 Data SMA dan SMK di Kecamatan Padang Laweh tahun 2018................52

Tabel. 4.10 Data Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Padang Laweh tahun

2018..........................................................................................................53

Tabel. 4.11 Data Mata Pencaharian Penduduk di Kecamatan Padang Laweh tahun

2018..........................................................................................................54

ix
Tabel 4.12 Struktur Organisasi Kecamatan Padang Laweh Perda No. 6 Tahun 2016

Kabupaten Dharmasraya...........................................................................55

Tabel 4.13 Data Masyarakat Penerima Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya

(Bsps) Di Kecamatan PadangLaweh Kabupaten Dharmasraya

Provinsi Sumatera Barat Tahun 2019.........................................................62

x
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1. Peta Wilayah Kecamatan Padang Laweh...............................................49

Gambar 4.2 Rumah Masyarakat Penerima Program Bantuan Stimulan Perumahan

Swadaya (BSPS) di Kecamatan Padang Laweh Sebelum dan Sesudah

di Bedah...................................................................................................84

Gambar 5.1 Implementasi Program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya

(BSPS) di Kecamatan Padang Laweh kabupaten Dharmasraya tahun

2019.......................................................................................................110

xi